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Martes 4 noviembre 2003

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I. Disposiciones generales
JEFATURA DEL ESTADO
20253 LEY 32/2003, de 3 de noviembre, General
de Telecomunicaciones.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley. EXPOSICIN DE MOTIVOS I La Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, instaur un rgimen plenamente liberalizado en la prestacin de servicios y el establecimiento y explotacin de redes de telecomunicaciones, abriendo el sector a la libre competencia entre operadores. El marco normativo establecido por ella ha demostrado una eficacia que ha permitido que en nuestro pas haya surgido una multiplicidad de operadores para los distintos servicios, redundando en una mayor capacidad de eleccin por los usuarios, y la aparicin de un importante sector de las telecomunicaciones, lo que, a su vez, ha proporcionado las infraestructuras y condiciones idneas para fomentar el desarrollo de la sociedad de la informacin, mediante su convergencia con el sector audiovisual y el de los servicios telemticos, en torno a la implantacin de internet. Consciente de los importantes logros obtenidos, la Unin Europea ha dirigido sus esfuerzos a consolidar el marco armonizado de libre competencia en las telecomunicaciones alcanzado en sus Estados miembros. Este esfuerzo ha desembocado en la aprobacin de un nuevo marco regulador de las comunicaciones electrnicas, compuesto por diversas disposiciones comunitarias. Se trata de la Directiva 2002/21/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador comn de las redes y los servicios de comunicaciones electrnicas; la Directiva 2002/20/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorizacin de redes y servicios de comunicaciones electrnicas; la Directiva 2002/22/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relacin con las redes y los servicios de comunicaciones electrnicas; la Directiva 2002/19/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al acceso

a las redes de comunicaciones electrnicas y recursos asociados, y a su interconexin; la Directiva 2002/58/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la proteccin de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrnicas; la Directiva 2002/77/CE, de la Comisin, de 16 de septiembre de 2002, relativa a la competencia en los mercados de redes y servicios de comunicaciones electrnicas; y, finalmente, la Decisin n.o 676/2002/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, sobre un marco regulador de la poltica del espectro radioelctrico en la Comunidad Europea. Mediante esta ley se trasponen las citadas directivas. Cabe sealar que la Directiva 2002/58/CE se traspone en la medida en que afecta a las redes y servicios de comunicaciones electrnicas. La nueva regulacin comunitaria supone una profundizacin en los principios ya consagrados en la normativa anterior, basados en un rgimen de libre competencia, la introduccin de mecanismos correctores que garanticen la aparicin y viabilidad de operadores distintos a los titulares del antiguo monopolio, la proteccin de los derechos de los usuarios, la mnima intervencin de la Administracin en el sector, el respeto de la autonoma de las partes en las relaciones entre operadores y la supervisin administrativa de los aspectos relacionados con el servicio pblico, el dominio pblico y la defensa de la competencia. Esta ley, junto con su necesario desarrollo reglamentario, incorpora al ordenamiento jurdico espaol el contenido de la normativa comunitaria citada, respetando plenamente los principios recogidos en ella, aunque adaptndolo a las peculiaridades propias del derecho y la situacin econmica y social de nuestro pas. Esto ltimo, adems, propiciado por el instrumento jurdico formal en que se plasma la regulacin comunitaria, esto es, la directiva, que permite que los Estados miembros elijan la va idnea para incorporar a cada pas la regulacin armonizada. Ha sido un criterio inspirador de este texto legal una simplificacin de la regulacin contenida en l. De este modo, se pretende la existencia de una norma legal que garantice los principios bsicos ya expuestos, pero que, a la vez, aporte la necesaria flexibilidad para un texto con vocacin de permanencia. II Es preciso destacar los siguientes aspectos de la nueva regulacin. En primer lugar, se dirige a regular exclusivamente el sector de las telecomunicaciones, en ejercicio de la competencia exclusiva del Estado prevista en el artculo 149.1.21.a de la Constitucin. La ley excluye expresamente de su regulacin los contenidos difundidos a travs de medios audiovisuales, que constituyen parte del

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rgimen de los medios de comunicacin social, y que se caracterizan por ser transmitidos en un solo sentido de forma simultnea a una multiplicidad de usuarios. Igualmente se excluye de su regulacin la prestacin de servicios sobre las redes de telecomunicaciones que no consistan principalmente en el transporte de seales a travs de dichas redes. Estos ltimos son objeto de regulacin en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico. No obstante, las redes utilizadas como soporte de los servicios de radiodifusin sonora y televisiva, las redes de televisin por cable y los recursos asociados, como parte integrante de las comunicaciones electrnicas, estarn sujetos a lo establecido en esta ley. El conjunto de directivas citadas tiene por objeto la regulacin de las comunicaciones electrnicas. El concepto de comunicaciones electrnicas tiene un mbito ms restringido que el de telecomunicaciones. En efecto, al regular las comunicaciones electrnicas, las directivas se refieren a mbitos concretos de las telecomunicaciones, como seran, entre otros, la habilitacin para actuar como operador en este sector, los derechos y obligaciones de los operadores, las obligaciones en materia de interconexin y acceso, la necesidad de garantizar unas prestaciones mnimas bajo el epgrafe del servicio universal y los derechos de los usuarios. Sin embargo, como puede fcilmente advertirse, las directivas no abordan ciertos temas que se encuentran dentro del rgimen de las telecomunicaciones, como podran ser los requisitos para la evaluacin de la conformidad y puesta en el mercado de los aparatos de telecomunicaciones. De ah que el trmino telecomunicaciones se mantenga en la rbrica de la ley, siendo as que su articulado distingue entre los supuestos en que se estn regulando aspectos relativos al rgimen de las comunicaciones electrnicas y los que no se incluyen en tal epgrafe, todos ellos, eso s, bajo el denominador comn de las telecomunicaciones. Como consecuencia, toda la regulacin de las comunicaciones electrnicas se entiende incluida en el concepto ms amplio de telecomunicaciones y, por lo tanto, dictada por el Estado en virtud de su atribucin competencial exclusiva del artculo 149.1.21.a de la Constitucin. Se avanza en la liberalizacin de la prestacin de servicios y la instalacin y explotacin de redes de comunicaciones electrnicas. En este sentido, cumpliendo con el principio de intervencin mnima, se entiende que la habilitacin para dicha prestacin y explotacin a terceros viene concedida con carcter general e inmediato por la ley. nicamente ser requisito previo la notificacin a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones para iniciar la prestacin del servicio. Desaparecen, pues, las figuras de las autorizaciones y licencias previstas en la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, como ttulos habilitantes individualizados de que era titular cada operador para la prestacin de cada red o servicio. Se refuerzan las competencias y facultades de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en relacin con la supervisin y regulacin de los mercados. Se contempla un sistema que gana en flexibilidad, mediante el cual este organismo realizar anlisis peridicos de los distintos mercados de referencia, detectando aquellos que no se estn desarrollando en un contexto de competencia efectiva e imponiendo, en ese caso, obligaciones especficas a los operadores con poder significativo en el mercado. Es novedoso tambin el cambio en la definicin de este tipo de operadores, pasando de un concepto formal, esto es, basado en la superacin de una determinada cuota de mercado, a uno material, ms cercano al tradicional derecho

de la competencia, es decir, basado en la posicin de fuerza del operador que le permite actuar con independencia de sus competidores o de los consumidores que sean personas fsicas y usuarios. En relacin con la garanta de los derechos de los usuarios, la ley recoge la ampliacin de las prestaciones, que, como mnimo esencial, deben garantizarse a todos los ciudadanos, bajo la denominacin de servicio universal. Se incluye el acceso funcional a internet, ya incorporado anticipadamente por la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, y la posibilidad de que se ofrezcan opciones tarifarias especiales que permitan un mayor control del gasto por los usuarios. Adems, se ampla el catlogo de derechos de los consumidores que sean personas fsicas y usuarios reconocidos con rango legal. La regulacin de la ocupacin del dominio pblico o la propiedad privada para la instalacin de redes, pretende establecer unos criterios generales, que debern ser respetados por las Administraciones pblicas titulares del dominio pblico. De este modo, se reconocen derechos de ocupacin a todos los operadores que practiquen la notificacin a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en la medida que sea necesario para la instalacin de sus redes, a la vez que se detallan los principios bsicos que garanticen el ejercicio de dicho derecho en condiciones de igualdad y transparencia, con independencia de la Administracin o el titular del dominio pblico o la propiedad privada. En lo referente al dominio pblico radioelctrico, se incorporan la regulacin y tendencias comunitarias en la materia, esto es, la garanta del uso eficiente del espectro radioelctrico, como principio superior que debe guiar la planificacin y la asignacin de frecuencias por la Administracin y el uso de stas por los operadores. Asimismo, se abre la posibilidad de la cesin de derechos de uso del espectro radioelctrico, en las condiciones que se determinen reglamentariamente. En los supuestos en que las bandas de frecuencias asignadas a determinados servicios sean insuficientes para atender la demanda de los operadores, se prev la celebracin de procedimientos de licitacin. Como requisito esencial en la prestacin de servicios mediante tecnologas que usen el dominio pblico radioelctrico, se establece el respeto a los lmites de las emisiones radioelctricas establecidas en la normativa vigente. La ley tambin tiene como objetivo el establecimiento de una serie de criterios que guen la actuacin en la imposicin de tasas que afecten a los servicios de telecomunicaciones. Distingue entre aquellas tasas que respondan a la necesidad de compensar actuaciones administrativas, donde la cuanta se fijar en funcin de su coste, de aquellas impuestas sobre el uso de recursos asociados, como el dominio pblico, las frecuencias o la numeracin. En este ltimo caso se perseguir garantizar su uso ptimo, teniendo en cuenta el valor del bien y su escasez. Como principios bsicos de estas exacciones se establecen la transparencia, la proporcionalidad y su justificacin objetiva. En la tipificacin de infracciones y la imposicin de las correspondientes sanciones se han reforzado las potestades administrativas, como necesario contrapunto a una mayor simplificacin en las condiciones para obtener la habilitacin para prestar servicios. Con ello, el control ex ante que supona la obtencin de una autorizacin individualizada para cada operador con la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, viene a ser sustituido por uno ex post, mediante la posibilidad de obtener informacin de los operadores, de imponer medidas cautelares en el procedimiento sancionador o de inhabilitar a las empresas que cometan infracciones muy graves.

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En sus disposiciones adicionales y transitorias, la ley aborda ciertos problemas derivados de su entrada en vigor o conexos con esta regulacin. Entre ellos, cabe destacar la adaptacin automtica prevista para los ttulos habilitantes anteriores a esta ley, que ser llevada a cabo por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

TTULO I Disposiciones generales


Artculo 1. Objeto de la ley. 1. El objeto de esta ley es la regulacin de las telecomunicaciones, que comprenden la explotacin de las redes y la prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas y los recursos asociados, de conformidad con el artculo 149.1.21.a de la Constitucin. 2. Quedan excluidos del mbito de esta ley el rgimen aplicable a los contenidos de carcter audiovisual transmitidos a travs de las redes, as como el rgimen bsico de los medios de comunicacin social de naturaleza audiovisual a que se refiere el artculo 149.1.27.a de la Constitucin. Asimismo, se excluye del mbito de esta ley la regulacin de los servicios que suministren contenidos transmitidos mediante redes y servicios de comunicaciones electrnicas, de las actividades que consistan en el ejercicio del control editorial sobre dichos contenidos y los servicios de la Sociedad de la Informacin, regulados en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico, que no consistan, en su totalidad o principalmente, en el transporte de seales a travs de redes de comunicaciones electrnicas. Artculo 2. Las telecomunicaciones como servicios de inters general. 1. Las telecomunicaciones son servicios de inters general que se prestan en rgimen de libre competencia. 2. Slo tienen la consideracin de servicio pblico o estn sometidos a obligaciones de servicio pblico los servicios regulados en el artculo 4 y en el ttulo III de esta ley. La imposicin de obligaciones de servicio pblico perseguir la consecucin de los objetivos establecidos en el artculo 3 de esta ley y podr recaer sobre los operadores que obtengan derechos de ocupacin del dominio pblico o de la propiedad privada, de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, o que ostenten la condicin de operador con poder significativo en un determinado mercado de referencia. Artculo 3. Objetivos y principios de la ley. Los objetivos y principios de esta ley son los siguientes: a) Fomentar la competencia efectiva en los mercados de telecomunicaciones y, en particular, en la explotacin de las redes y en la prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas y en el suministro de los recursos asociados a ellos. Todo ello promoviendo una inversin eficiente en materia de infraestructuras y fomentando la innovacin. b) Garantizar el cumplimiento de las referidas condiciones y de las obligaciones de servicio pblico en la explotacin de redes y la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas, en especial las de servicio universal.

c) Promover el desarrollo del sector de las telecomunicaciones, as como la utilizacin de los nuevos servicios y el despliegue de redes, y el acceso a stos, en condiciones de igualdad, e impulsar la cohesin territorial, econmica y social. d) Hacer posible el uso eficaz de los recursos limitados de telecomunicaciones, como la numeracin y el espectro radioelctrico, y la adecuada proteccin de este ltimo, y el acceso a los derechos de ocupacin de la propiedad pblica y privada. e) Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a los servicios de comunicaciones electrnicas en adecuadas condiciones de eleccin, precio y calidad, y salvaguardar, en la prestacin de stos, la vigencia de los imperativos constitucionales, en particular, el de no discriminacin, el del respeto a los derechos al honor, a la intimidad, a la proteccin de los datos personales y al secreto en las comunicaciones, el de la proteccin a la juventud y a la infancia y la satisfaccin de las necesidades de los grupos con necesidades especiales, tales como las personas con discapacidad. A estos efectos, podrn imponerse obligaciones a los prestadores de los servicios para la garanta de dichos derechos. f) Fomentar, en la medida de lo posible, la neutralidad tecnolgica en la regulacin. g) Promover el desarrollo de la industria de productos y servicios de telecomunicaciones. h) Contribuir al desarrollo del mercado interior de servicios de comunicaciones electrnicas en la Unin Europea. Artculo 4. Servicios de telecomunicaciones para la defensa nacional y la proteccin civil. 1. Las redes, servicios, instalaciones y equipos de telecomunicaciones que desarrollen actividades esenciales para la defensa nacional integran los medios destinados a sta, se reservan al Estado y se rigen por su normativa especfica. 2. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa es el rgano de la Administracin General del Estado con competencia, de conformidad con la legislacin especfica sobre la materia y lo establecido en esta ley, para ejecutar, en la medida que le afecte, la poltica de defensa nacional en el sector de las telecomunicaciones, con la debida coordinacin con el Ministerio de Defensa y siguiendo los criterios fijados por ste. En el marco de las funciones relacionadas con la defensa civil, corresponde al Ministerio de Ciencia y Tecnologa estudiar, planear, programar, proponer y ejecutar cuantas medidas se relacionen con su aportacin a la defensa nacional en el mbito de las telecomunicaciones. A tales efectos, los Ministerios de Defensa y de Ciencia y Tecnologa coordinarn la planificacin del sistema de telecomunicaciones de las Fuerzas Armadas, a fin de asegurar, en la medida de lo posible, su compatibilidad con los servicios civiles. Asimismo elaborarn los programas de coordinacin tecnolgica precisos que faciliten la armonizacin, homologacin y utilizacin, conjunta o indistinta, de los medios, sistemas y redes civiles y militares en el mbito de las telecomunicaciones. Para el estudio e informe de estas materias, se constituirn los rganos interministeriales que se consideren adecuados, con la composicin y competencia que se determinen reglamentariamente. 3. En los mbitos de la seguridad pblica y de la proteccin civil, en su especfica relacin con el uso de las telecomunicaciones, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa cooperar con el Ministerio del Interior y con los rganos responsables de las comunidades autnomas con competencias sobre las citadas materias.

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4. Los bienes muebles o inmuebles vinculados a los centros, establecimientos y dependencias afectos a la explotacin de las redes y a la prestacin de los servicios de telecomunicaciones dispondrn de las medidas y sistemas de seguridad, vigilancia, difusin de informacin, prevencin de riesgos y proteccin que se determinen por el Gobierno, a propuesta de los Ministerios de Defensa, del Interior o de Ciencia y Tecnologa, dentro del mbito de sus respectivas competencias. Estas medidas y sistemas debern estar disponibles en las situaciones de normalidad o en las de crisis, as como en los supuestos contemplados en la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los Estados de Alarma, Excepcin y Sitio, y en la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil. 5. El Gobierno, con carcter excepcional y transitorio, podr acordar la asuncin por la Administracin General del Estado de la gestin directa de determinados servicios o de la explotacin de ciertas redes de comunicaciones electrnicas, de acuerdo con el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, para garantizar la seguridad pblica y la defensa nacional. Asimismo, en el caso de incumplimiento de las obligaciones de servicio pblico a las que se refiere el ttulo III de esta ley, el Gobierno, previo informe preceptivo de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, e igualmente con carcter excepcional y transitorio, podr acordar la asuncin por la Administracin General del Estado de la gestin directa de los correspondientes servicios o de la explotacin de las correspondientes redes. En este ltimo caso, podr, con las mismas condiciones, intervenir la prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas. Los acuerdos de asuncin de la gestin directa del servicio y de intervencin de ste o los de intervenir o explotar las redes a los que se refiere el prrafo anterior se adoptarn por el Gobierno por propia iniciativa o a instancia de una Administracin pblica territorial. En este ltimo caso ser preciso que la Administracin pblica territorial tenga competencias en materia de seguridad o para la prestacin de los servicios pblicos afectados por el anormal funcionamiento del servicio o de la red de comunicaciones electrnicas. En el supuesto de que el procedimiento se inicie a instancia de una Administracin distinta de la del Estado, aqulla tendr la consideracin de interesada y podr evacuar informe con carcter previo a la resolucin final. 6. La regulacin contenida en esta ley se entiende sin perjuicio de lo previsto en la normativa especfica sobre telecomunicaciones relacionadas con la seguridad pblica y la defensa nacional.

o de la propiedad privada y de los recursos de numeracin necesarios para la explotacin de redes y para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas deber realizarse conforme a lo dispuesto en su normativa especfica. Artculo 6. Requisitos exigibles para la explotacin de las redes y la prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas. 1. Podrn explotar redes y prestar servicios de comunicaciones electrnicas a terceros las personas fsicas o jurdicas nacionales de un Estado miembro de la Unin Europea o con otra nacionalidad, cuando, en el segundo caso, as est previsto en los acuerdos internacionales que vinculen al Reino de Espaa. Para el resto de personas fsicas o jurdicas, el Gobierno podr autorizar excepciones de carcter general o particular a la regla anterior. En todo caso, las personas fsicas o jurdicas que exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas a terceros debern designar una persona responsable a efecto de notificaciones domiciliada en Espaa, sin perjuicio de lo que puedan prever los acuerdos internacionales. 2. Los interesados en la explotacin de una determinada red o en la prestacin de un determinado servicio de comunicaciones electrnicas debern, con anterioridad al inicio de la actividad, notificarlo fehacientemente a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en los trminos que se determinen mediante real decreto, sometindose a las condiciones previstas para el ejercicio de la actividad que pretendan realizar. Quedan exentos de esta obligacin quienes exploten redes y se presten servicios de comunicaciones electrnicas en rgimen de autoprestacin. 3. Cuando la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones constate que la notificacin no rene los requisitos establecidos en el apartado anterior, dictar resolucin motivada en un plazo mximo de 15 das, no teniendo por realizada aqulla. Artculo 7. Registro de operadores. Se crea, dependiente de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, el Registro de operadores. Dicho registro ser de carcter pblico y su regulacin se har por real decreto. En l debern inscribirse los datos relativos a las personas fsicas o jurdicas que hayan notificado su intencin de explotar redes o prestar servicios de comunicaciones electrnicas, las condiciones para desarrollar la actividad y sus modificaciones. Artculo 8. Condiciones para la prestacin de servicios o la explotacin de redes de comunicaciones electrnicas. 1. La explotacin de las redes y la prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas se sujetarn a las condiciones previstas en esta ley y su normativa de desarrollo, entre las cuales se incluirn las de salvaguarda de los derechos de los usuarios finales. 2. Con arreglo a los principios de objetividad y de proporcionalidad, el Gobierno podr modificar las condiciones impuestas previa audiencia de los interesados, del Consejo de Consumidores y Usuarios y, en su caso, de las asociaciones ms representativas de los restantes usuarios, e informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. La modificacin se realizar mediante real decreto, que establecer un plazo para que los operadores se adapten a aqulla. 3. Las entidades pblicas o privadas que, de acuerdo con la legislacin vigente, tengan derechos especiales

TTULO II Explotacin de redes y prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas en rgimen de libre competencia
CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 5. Principios aplicables. 1. La explotacin de las redes y la prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas se realizar en rgimen de libre competencia sin ms limitaciones que las establecidas en esta ley y su normativa de desarrollo. 2. La adquisicin de los derechos de uso de dominio pblico radioelctrico, de ocupacin del dominio pblico

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o exclusivos para la prestacin de servicios en otro sector econmico y que exploten redes pblicas o presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico debern llevar cuentas separadas y auditadas para sus actividades de comunicaciones electrnicas, o establecer una separacin estructural para las actividades asociadas con la explotacin de redes o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas. Mediante real decreto podr establecerse la exencin de esta obligacin para las entidades cuyo volumen de negocios anual en actividades asociadas con las redes o servicios de comunicaciones electrnicas sea inferior a 50 millones de euros. 4. La explotacin de redes o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas por las Administraciones pblicas, directamente o a travs de sociedades en cuyo capital participen mayoritariamente, se ajustar a lo dispuesto en esta ley y sus normas de desarrollo y se realizar con la debida separacin de cuentas y con arreglo a los principios de neutralidad, transparencia y no discriminacin. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr imponer condiciones especiales que garanticen la no distorsin de la libre competencia. Artculo 9. Obligaciones de suministro de informacin. 1. Las Autoridades Nacionales de Reglamentacin podrn, en el mbito de su actuacin, requerir a las personas fsicas o jurdicas que exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas, la informacin necesaria para el cumplimiento de alguna de las siguientes finalidades: a) Comprobar el cumplimiento de las obligaciones que resulten de los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, de la numeracin o de la ocupacin del dominio pblico o de la propiedad privada. b) Satisfacer necesidades estadsticas o de anlisis. c) Evaluar la procedencia de las solicitudes de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico y de la numeracin. d) La publicacin de sntesis comparativas sobre precios y calidad de los servicios, en inters de los usuarios. e) Elaborar anlisis que permitan la definicin de los mercados de referencia, la determinacin de los operadores encargados de prestar el servicio universal y el establecimiento de condiciones especficas a los operadores con poder significativo de mercado en aqullos. f) Cumplir los requerimientos que vengan impuestos en el ordenamiento jurdico. g) Comprobar el cumplimiento del resto de obligaciones nacidas de esta ley. Esta informacin, excepto aquella a la que se refiere el prrafo c), no podr exigirse antes del inicio de la actividad y se suministrar en el plazo que se establezca en cada requerimiento, atendidas las circunstancias del caso. Las Autoridades Nacionales de Reglamentacin garantizarn la confidencialidad de la informacin suministrada que pueda afectar al secreto comercial o industrial. 2. Las solicitudes de informacin que se realicen de conformidad con el apartado anterior habrn de ser motivadas y proporcionadas al fin perseguido. CAPTULO II Mercados de referencia y operadores con poder significativo en el mercado Artculo 10. Mercados de referencia y operadores con poder significativo en el mercado. 1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, teniendo en cuenta las Directrices de la Comisin

Europea para el anlisis de mercados y determinacin de operadores con peso significativo en el mercado, as como la Recomendacin de Mercados Relevantes, definir, mediante resolucin publicada en el Boletn Oficial del Estado, los mercados de referencia relativos a redes y servicios de comunicaciones electrnicas, entre los que se incluirn los correspondientes mercados de referencia al por mayor y al por menor, y el mbito geogrfico de los mismos, cuyas caractersticas pueden justificar la imposicin de obligaciones especficas. 2. Asimismo, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones llevar a cabo, como mnimo cada dos aos, un anlisis de los citados mercados, teniendo en cuenta las directrices establecidas por la Comisin Europea. Dicho anlisis se realizar previo informe del Servicio de Defensa de la Competencia. 3. El anlisis a que se refiere el apartado anterior tendr como finalidad determinar si los distintos mercados de referencia se desarrollan en un entorno de competencia efectiva. En caso contrario, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones identificar y har pblicos el operador u operadores que poseen un poder significativo en cada mercado considerado. Cuando un operador u operadores tengan, individual o conjuntamente, poder significativo en un mercado de referencia, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr declarar que lo tienen tambin en otro mercado de referencia estrechamente relacionado con el anterior cuando los vnculos entre ambos sean tales que resulte posible hacer que el poder que se tiene en un mercado produzca repercusiones en el otro, reforzando de esta manera el poder en el mercado del operador. 4. En aquellos mercados en que se constate la inexistencia de un entorno de competencia efectiva, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr imponer, mantener o modificar determinadas obligaciones especficas a los operadores que, de conformidad con el apartado anterior, hayan sido identificados como operadores con poder significativo en dichos mercados. En la imposicin de dichas obligaciones se otorgar preferencia a las medidas en materia de acceso, interconexin, seleccin y preseleccin frente a otras con mayor incidencia en la libre competencia. Las obligaciones especficas a que se refieren los prrafos anteriores se basarn en la naturaleza del problema identificado, sern proporcionadas y estarn justificadas en el cumplimiento de los objetivos del artculo 3 de esta ley. Dichas obligaciones se mantendrn en vigor durante el tiempo estrictamente imprescindible. A la hora de imponer obligaciones especficas, se tomarn en consideracin, en su caso, las condiciones peculiares presentes en nuevos mercados en expansin, esto es, aquellos con perspectivas de crecimiento elevadas y niveles reducidos de contratacin por los usuarios y en los que todava no se ha alcanzado una estructura estable, para evitar que se limite o retrase su desarrollo. 5. En los mercados en los que se constate la existencia de competencia efectiva, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones suprimir las obligaciones especficas que, en su caso, tuvieran impuestas los operadores por haber sido declarados con poder significativo en dichos mercados. 6. Reglamentariamente, el Gobierno establecer las obligaciones especficas para los mercados de referencia previstas en este artculo, entre las que se incluirn las recogidas en el artculo 13 de esta ley y las relativas a los mercados al por menor, as como las condiciones para su imposicin, modificacin o supresin.

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CAPTULO III Acceso a las redes y recursos asociados e interconexin Artculo 11. Principios generales aplicables al acceso a las redes y recursos asociados y a su interconexin. 1. Este captulo y su desarrollo reglamentario sern aplicables a la interconexin y a los accesos a redes pblicas de comunicaciones electrnicas y a sus recursos asociados, salvo que el beneficiario del acceso sea un usuario final. 2. Los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas tendrn el derecho y, cuando se solicite por otros operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas, la obligacin de negociar la interconexin mutua con el fin de prestar servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, con el objeto de garantizar as la prestacin de servicios y su interoperabilidad. 3. No existirn restricciones que impidan que los operadores negocien entre s acuerdos de acceso o interconexin. La persona fsica o jurdica habilitada para explotar redes o prestar servicios en otro Estado miembro de la Unin Europea que solicite acceso o interconexin en Espaa no necesitar llevar a cabo la notificacin a la que se refiere el artculo 6 de la ley, cuando no explote redes ni preste servicios de comunicaciones electrnicas en el territorio nacional. 4. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr intervenir en las relaciones entre operadores, a peticin de cualquiera de las partes implicadas, o de oficio cuando est justificado, con objeto de fomentar y, en su caso, garantizar la adecuacin del acceso, la interconexin y la interoperabilidad de los servicios, as como la consecucin de los objetivos establecidos en el artculo 3. Asimismo, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr actuar, en el mbito de sus competencias, para conseguir los citados objetivos. 5. Las obligaciones y condiciones que se impongan de conformidad con este captulo sern objetivas, transparentes, proporcionadas y no discriminatorias. 6. Los operadores que obtengan informacin de otros, en el proceso de negociacin de acuerdos de acceso o interconexin, destinarn dicha informacin exclusivamente a los fines para los que les fue facilitada y respetarn en todo momento la confidencialidad de la informacin transmitida o almacenada, en especial respecto de terceros, incluidos otros departamentos de la propia empresa, filiales o asociados. Artculo 12. Condiciones aplicables al acceso a las redes y recursos asociados y a su interconexin. 1. Cuando se impongan obligaciones a un operador de redes pblicas de comunicaciones electrnicas para que facilite acceso, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr establecer determinadas condiciones tcnicas u operativas al citado operador o a los beneficiarios de dicho acceso cuando ello sea necesario para garantizar el funcionamiento normal de la red, conforme se establezca reglamentariamente. 2. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en la medida en que sea necesario garantizar la posibilidad de conexin de extremo a extremo, podr imponer obligaciones a los operadores que controlen el acceso a los usuarios finales, incluida, en casos justificados, la obligacin de interconectar sus redes cuando no lo hayan hecho. Artculo 13. Obligaciones aplicables a los operadores con poder significativo en mercados de referencia. 1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en la forma y en las condiciones que se deter-

minen en desarrollo del apartado 6 del artculo 10, podr imponer a los operadores que, de conformidad con dicho artculo, hayan sido declarados con poder significativo en el mercado obligaciones en materia de: a) Transparencia, en relacin con la interconexin y el acceso, conforme a las cuales los operadores debern hacer pblico determinado tipo de informacin, como la relativa a contabilidad, especificaciones tcnicas, caractersticas de las redes, condiciones de suministro y utilizacin, y precios. En particular, cuando se impongan obligaciones de no discriminacin a un operador, se le podr exigir que publique una oferta de referencia. b) No discriminacin, que garantizarn, en particular, que el operador aplique condiciones equivalentes en circunstancias semejantes a otros operadores que presten servicios equivalentes y proporcione a terceros servicios e informacin de la misma calidad que los que proporcione para sus propios servicios o los de sus filiales o asociados y en las mismas condiciones. c) Separacin de cuentas, en el formato y con la metodologa que, en su caso, se especifiquen. d) Acceso a recursos especficos de las redes y a su utilizacin. e) Control de precios, tales como la orientacin de los precios en funcin de los costes, y contabilidad de costes, para evitar precios excesivos o la compresin de los precios en detrimento de los usuarios finales. 2. En circunstancias excepcionales y debidamente justificadas, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, previo sometimiento al mecanismo de consulta previsto en la disposicin adicional octava, podr imponer obligaciones relativas al acceso o a la interconexin que no se limiten a las materias enumeradas en el apartado anterior, as como a operadores que no hayan sido declarados con poder significativo en el mercado. Artculo 14. Resolucin de conflictos. 1. De los conflictos en materia de obligaciones de interconexin y acceso derivadas de esta ley y de sus normas de desarrollo conocer la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. sta, previa audiencia de las partes, dictar resolucin vinculante sobre los extremos objeto del conflicto, en el plazo mximo de cuatro meses a partir del momento en que se pida su intervencin, sin perjuicio de que puedan adoptarse medidas provisionales hasta el momento en que se dicte la resolucin definitiva. 2. En caso de producirse un conflicto transfronterizo en el que una de las partes est radicada en otro Estado miembro de la Unin Europea, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en caso de que cualquiera de las partes as lo solicite, coordinar, en los trminos que se establezcan mediante real decreto, sus esfuerzos para encontrar una solucin al conflicto con la otra u otras autoridades nacionales de reglamentacin afectadas. Artculo 15. Normas tcnicas. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en los acuerdos de acceso e interconexin, fomentar el uso de las normas o especificaciones tcnicas identificadas en la relacin que la Comisin Europea elabore a tal efecto, que se publicarn en el Boletn Oficial del Estado cuando hayan sido declaradas de uso obligatorio, para garantizar la interoperabilidad de los servicios y para potenciar la libertad de eleccin de los usuarios.

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En defecto de dichas normas, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones fomentar la aplicacin de las normas, especificaciones o recomendaciones que se aprueben por los organismos europeos o, en ausencia de stas, por los organismos internacionales de normalizacin. CAPTULO IV Numeracin, direccionamiento y denominacin Artculo 16. Principios generales. 1. Para los servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico se proporcionarn los nmeros y direcciones que se necesiten para permitir su efectiva prestacin, tomndose esta circunstancia en consideracin en los planes nacionales de numeracin y direccionamiento, respectivamente. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, la regulacin de los nombres de dominio de internet bajo el indicativo del pas correspondiente a Espaa (.es) se regir por su normativa especfica. 3. Corresponde al Gobierno la aprobacin de los planes nacionales de numeracin y, en su caso, de direccionamiento y nombres, teniendo en cuenta las decisiones aplicables que se adopten en el seno de las organizaciones y los foros internacionales. El procedimiento y los plazos para la asignacin de nmeros, as como las condiciones asociadas al uso de los nmeros, que sern no discriminatorias, proporcionadas y transparentes, se establecern reglamentariamente. Transcurrido el plazo mximo sin haberse notificado la resolucin expresa, se podr entender desestimada la solicitud por silencio administrativo. 4. Corresponde a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones la gestin y control de los planes nacionales de numeracin y de cdigos de puntos de sealizacin. Mediante real decreto se determinarn las entidades encargadas de la gestin y control de otros planes nacionales de direccionamiento y, en su caso, de nombres. 5. Los operadores a los que se haya asignado una serie de nmeros no podrn discriminar a otros operadores en lo que se refiere a las secuencias de nmeros utilizadas para dar acceso a los servicios de stos. 6. Los operadores que exploten redes pblicas telefnicas o presten servicios telefnicos disponibles al pblico debern cursar las llamadas que se efecten a los rangos de numeracin telefnica nacional, al espacio europeo de numeracin telefnica y a otros rangos de numeracin internacional, en los trminos que se especifiquen en los planes nacionales de numeracin o en sus disposiciones de desarrollo. 7. La asignacin de recursos pblicos de numeracin no supondr el otorgamiento de ms derechos que el de su uso conforme a lo que se establece en esta ley. Todos los operadores y, en su caso, los fabricantes y los comerciantes estarn obligados a tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de las decisiones que se adopten por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa o por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en el mbito de sus respectivas competencias sobre numeracin, direcciones y nombres. Los usuarios finales tendrn, en los trminos que determine la normativa de desarrollo de la ley, acceso a la numeracin. Esta normativa podr prever, cuando est justificado, el acceso por los usuarios finales a los

nmeros de forma directa e independiente de los operadores para determinados rangos que se definan en los planes nacionales de numeracin o en sus disposiciones de desarrollo. Artculo 17. Planes nacionales. 1. Los planes nacionales y sus disposiciones de desarrollo designarn los servicios para los que puedan utilizarse los nmeros y, en su caso, direcciones y nombres correspondientes, incluido cualquier requisito relacionado con la prestacin de tales servicios. 2. El contenido de los citados planes y el de los actos derivados de su desarrollo y gestin sern pblicos, salvo en lo relativo a materias que puedan afectar a la seguridad nacional. 3. A fin de cumplir con las obligaciones y recomendaciones internacionales o para garantizar la disponibilidad suficiente de nmeros, direcciones y nombres, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, de oficio o a instancia de la entidad encargada de la gestin y control del plan nacional correspondiente y mediante orden ministerial publicada en el Boletn Oficial del Estado, podr modificar la estructura y la organizacin de los planes nacionales o, en ausencia de stos o de planes especficos para cada servicio, establecer medidas sobre la utilizacin de los recursos numricos y alfanumricos necesarios para la prestacin de los servicios. Se habrn de tener en cuenta, a tales efectos, los intereses de los afectados y los gastos de adaptacin que, de todo ello, se deriven para los operadores y para los usuarios. Las modificaciones que se pretendan realizar debern ser publicadas antes de su entrada en vigor y con una antelacin suficiente. 4. Los planes nacionales y sus disposiciones de desarrollo podrn establecer procedimientos de seleccin competitiva o comparativa para la asignacin de nmeros y nombres con valor econmico excepcional. Artculo 18. Conservacin de los nmeros telefnicos por los abonados. Los operadores que exploten redes pblicas telefnicas o presten servicios telefnicos disponibles al pblico garantizarn que los abonados a dichos servicios puedan conservar, previa solicitud, los nmeros que les hayan sido asignados, con independencia del operador que preste el servicio. Mediante real decreto se fijarn los supuestos a los que sea de aplicacin la conservacin de nmeros, as como los aspectos tcnicos y administrativos necesarios para que sta se lleve a cabo. Los costes derivados de la actualizacin de los elementos de la red y de los sistemas necesarios para hacer posible la conservacin de los nmeros debern ser sufragados por cada operador sin que, por ello, tengan derecho a percibir indemnizacin alguna. Los dems costes que produzca la conservacin de los nmeros telefnicos se repartirn, a travs del oportuno acuerdo, entre los operadores afectados por el cambio. A falta de acuerdo, resolver la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. Los precios de interconexin para la aplicacin de las facilidades de conservacin de los nmeros habrn de estar orientados en funcin de los costes y, en caso de imponerse cuotas directas a los abonados, no debern tener, en ningn caso, efectos disuasorios para el uso de dichas facilidades. Artculo 19. Seleccin de operador. Los operadores que, de conformidad con el artculo 10, hayan sido declarados con poder significativo en el suministro de conexin a la red telefnica pblica y utilizacin de sta desde una ubicacin fija, permitirn a sus abonados, en los trminos que reglamentariamente

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se determinen por el Gobierno, el acceso a los servicios de cualquier proveedor interconectado de servicios telefnicos disponibles al pblico en cada llamada, mediante la marcacin de un cdigo de seleccin de operador, y por preseleccin, con posibilidad de anularla llamada a llamada mediante marcacin de un cdigo de seleccin de operador. Los precios de interconexin relacionados con las facilidades arriba mencionadas se establecern en funcin de los costes. Asimismo, mediante real decreto se podrn establecer obligaciones de seleccin y preseleccin de operador en redes distintas de las mencionadas en el prrafo anterior. La obligacin de confidencialidad contemplada en el apartado 6 del artculo 11 es aplicable a los operadores respecto de los procesos de negociacin de acuerdos de preseleccin.

b) Otras obligaciones de servicio pblico impuestas por razones de inters general, en la forma y con las condiciones establecidas en la seccin 3.a de este captulo. SECCIN 2.a EL SERVICIO UNIVERSAL Artculo 22. Concepto y mbito de aplicacin. 1. Se entiende por servicio universal el conjunto definido de servicios cuya prestacin se garantiza para todos los usuarios finales con independencia de su localizacin geogrfica, con una calidad determinada y a un precio asequible. Bajo el mencionado concepto de servicio universal se deber garantizar, en los trminos y condiciones que reglamentariamente se determinen por el Gobierno: a) Que todos los usuarios finales puedan obtener una conexin a la red telefnica pblica desde una ubicacin fija y acceder a la prestacin del servicio telefnico disponible al pblico, siempre que sus solicitudes se consideren razonables en los trminos que reglamentariamente se determinen. La conexin debe ofrecer al usuario final la posibilidad de efectuar y recibir llamadas telefnicas y permitir comunicaciones de fax y datos a velocidad suficiente para acceder de forma funcional a internet. b) Que se ponga a disposicin de los abonados al servicio telefnico disponible al pblico una gua general de nmeros de abonados, ya sea impresa o electrnica, o ambas, y se actualice, como mnimo, una vez al ao. Asimismo, que se ponga a disposicin de todos los usuarios finales de dicho servicio, incluidos los usuarios de telfonos pblicos de pago, al menos un servicio de informacin general sobre nmeros de abonados. Todos los abonados al servicio telefnico disponible al pblico tendrn derecho a figurar en la mencionada gua general, sin perjuicio, en todo caso, del respeto a las normas que regulen la proteccin de los datos personales y el derecho a la intimidad. c) Que exista una oferta suficiente de telfonos pblicos de pago, en todo el territorio nacional, que satisfaga razonablemente las necesidades de los usuarios finales, en cobertura geogrfica, en nmero de aparatos, accesibilidad de estos telfonos por los usuarios con discapacidades y calidad de los servicios, y que sea posible efectuar gratuitamente llamadas de emergencia desde los telfonos pblicos de pago sin tener que utilizar ninguna forma de pago, utilizando el nmero nico de llamadas de emergencia 112 y otros nmeros de emergencia espaoles. d) Que los usuarios finales con discapacidad tengan acceso al servicio telefnico disponible al pblico desde una ubicacin fija y a los dems elementos del servicio universal citados en este artculo en condiciones equiparables a las que se ofrecen al resto de usuarios finales. e) Que, cuando as se establezca reglamentariamente, se ofrezcan a los consumidores que sean personas fsicas, de acuerdo con condiciones transparentes, pblicas y no discriminatorias, opciones o paquetes de tarifas que difieran de las aplicadas en condiciones normales de explotacin comercial, con objeto de garantizar, en particular, que las personas con necesidades sociales especiales puedan tener acceso al servicio telefnico disponible al pblico o hacer uso de ste. f) Que se apliquen, cuando proceda, opciones tarifarias especiales o limitaciones de precios, tarifas comunes, equiparacin geogrfica u otros regmenes similares, de acuerdo con condiciones transparentes, pblicas y no discriminatorias.

TTULO III Obligaciones de servicio pblico y derechos y obligaciones de carcter pblico en la explotacin de redes y en la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas
CAPTULO I Obligaciones de servicio pblico SECCIN 1.a DELIMITACIN Artculo 20. Delimitacin de las obligaciones de servicio pblico. 1. Este captulo tiene por objeto garantizar la existencia de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, de adecuada calidad en todo el territorio nacional a travs de una competencia y una libertad de eleccin reales, y tratar las circunstancias en que las necesidades de los usuarios finales no se vean atendidas de manera satisfactoria por el mercado. 2. Los operadores se sujetarn al rgimen de obligaciones de servicio pblico y de carcter pblico, de acuerdo con lo establecido en este ttulo. Cuando se impongan obligaciones de servicio pblico, conforme a lo dispuesto en este captulo, se aplicar con carcter supletorio el rgimen establecido para la concesin de servicio pblico determinado por el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio. 3. El cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico en la explotacin de redes pblicas y en la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas para los que aqullas sean exigibles se efectuar con respeto a los principios de igualdad, transparencia, no discriminacin, continuidad, adaptabilidad, disponibilidad y permanencia y conforme a los trminos y condiciones que reglamentariamente se determinen. 4. Corresponde al Ministerio de Ciencia y Tecnologa el control y el ejercicio de las facultades de la Administracin relativas a las obligaciones de servicio pblico y de carcter pblico a que se refiere este artculo. Artculo 21. Categoras de obligaciones de servicio pblico. Los operadores estn sometidos a las siguientes categoras de obligaciones de servicio pblico: a) El servicio universal en los trminos contenidos en la seccin 2.a de este captulo.

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2. Reglamentariamente se podrn adoptar medidas a fin de garantizar que los usuarios finales con discapacidad tambin puedan beneficiarse de la capacidad de eleccin de operadores de que disfruta la mayora de los usuarios finales. Asimismo, podrn establecerse sistemas de ayuda directa a los consumidores que sean personas fsicas con rentas bajas o con necesidades sociales especiales. 3. Todas las obligaciones que se incluyen en el servicio universal estarn sujetas a los mecanismos de financiacin que se establecen en el artculo 24. 4. El Gobierno, de conformidad con la normativa comunitaria, podr revisar el alcance de las obligaciones de servicio universal. Artculo 23. Prestacin del servicio universal. 1. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr designar uno o ms operadores para que garanticen la prestacin del servicio universal a que se refiere el artculo anterior, de manera que quede cubierta la totalidad del territorio nacional. A estos efectos podrn designarse operadores diferentes para la prestacin de diversos elementos del servicio universal y abarcar distintas zonas del territorio nacional. 2. El sistema de designacin de operadores encargados de garantizar la prestacin de los servicios, prestaciones y ofertas del servicio universal se establecer mediante real decreto, con sujecin a los principios de eficacia, objetividad, transparencia y no discriminacin. En todo caso, contemplar un mecanismo de licitacin pblica para todos o algunos de dichos servicios, prestaciones y ofertas, que, con pleno respeto de los derechos anteriormente sealados, deber utilizarse cuando de un proceso de consulta pblica resulte que varios operadores estn interesados en ser designados para garantizar la prestacin del servicio universal en una zona geogrfica determinada, con carcter exclusivo o en competencia con otros operadores. Estos procedimientos de designacin se podrn utilizar como medio para determinar el coste neto derivado de las obligaciones asignadas, a los efectos de lo dispuesto en el artculo 24.1. Artculo 24. Coste y financiacin del servicio universal. 1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones determinar si la obligacin de la prestacin del servicio universal puede implicar una carga injustificada para los operadores obligados a su prestacin. En caso de que se considere que puede existir dicha carga injustificada, el coste neto de prestacin del servicio universal ser determinado peridicamente de acuerdo con los procedimientos de designacin previstos en el artculo 23.2, o en funcin del ahorro neto que el operador conseguira si no tuviera la obligacin de prestar el servicio universal. Este ahorro neto se calcular de acuerdo con el procedimiento que se establezca reglamentariamente. 2. El coste neto de la obligacin de prestacin del servicio universal ser financiado por un mecanismo de compensacin, en condiciones de transparencia, por todas o determinadas categoras de operadores en las condiciones fijadas en los apartados siguientes de este artculo. Mediante real decreto se fijarn los trminos y condiciones en los que se harn efectivas las aportaciones al citado mecanismo de compensacin. 3. En caso de aplicarse total o parcialmente un mecanismo de reparto entre los operadores referidos en el apartado anterior y una vez fijado este coste, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones determinar las aportaciones que correspondan a cada uno de los operadores con obligaciones de contribucin a la financiacin del servicio universal.

Dichas aportaciones, as como, en su caso, las deducciones y exenciones aplicables, se fijarn en las condiciones que se establezcan en el reglamento citado en el apartado anterior. Las aportaciones recibidas se depositarn en el Fondo nacional del servicio universal, que se crea por esta ley. 4. El Fondo nacional del servicio universal tiene por finalidad garantizar la financiacin del servicio universal. Los activos en metlico procedentes de los operadores con obligaciones de contribuir a la financiacin del servicio universal se depositarn en este fondo, en una cuenta especfica designada a tal efecto. Los gastos de gestin de esta cuenta sern deducidos de su saldo, y los rendimientos que ste genere, si los hubiere, minorarn la contribucin de los aportantes. En la cuenta podrn depositarse aquellas aportaciones que sean realizadas por cualquier persona fsica o jurdica que desee contribuir, desinteresadamente, a la financiacin de cualquier prestacin propia del servicio universal. Los operadores sujetos a obligaciones de prestacin del servicio universal recibirn de este fondo la cantidad correspondiente al coste neto que les supone dicha obligacin, calculado segn el procedimiento establecido en este artculo. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones se encargar de la gestin del Fondo nacional del servicio universal. Mediante real decreto se determinar su estructura, organizacin, mecanismos de control y la forma y plazos en los que se realizarn las aportaciones. Asimismo podr prever la existencia de un mecanismo de compensacin directa entre operadores cuando la magnitud del coste no justifique los costes de gestin del fondo. SECCIN 3.a OTRAS OBLIGACIONES DE SERVICIO PBLICO Artculo 25. Otras obligaciones de servicio pblico. 1. El Gobierno podr, por necesidades de la defensa nacional, de la seguridad pblica o de los servicios que afecten a la seguridad de las personas o a la proteccin civil, imponer otras obligaciones de servicio pblico distintas de las de servicio universal a los operadores. 2. El Gobierno podr, asimismo, imponer otras obligaciones de servicio pblico, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, motivadas por: a) Razones de cohesin territorial. b) Razones de extensin del uso de nuevos servicios y tecnologas, en especial a la sanidad, a la educacin, a la accin social y a la cultura. c) Razones de facilitar la comunicacin entre determinados colectivos que se encuentren en circunstancias especiales y estn insuficientemente atendidos con la finalidad de garantizar la suficiencia de su oferta. d) Por necesidad de facilitar la disponibilidad de servicios que comporten la acreditacin de fehaciencia del contenido del mensaje remitido o de su remisin o recepcin. 3. Mediante real decreto se regular el procedimiento de imposicin de las obligaciones a las que se refiere el apartado anterior y su forma de financiacin. 4. En cualquier caso, la obligacin de encaminar las llamadas a los servicios de emergencia sin derecho a contraprestacin econmica de ningn tipo deber ser asumida tanto por los operadores que presten servicios telefnicos disponibles al pblico como por los que exploten redes telefnicas pblicas. Esta obligacin se impondr a dichos operadores respecto de las llamadas dirigidas al nmero telefnico 112 de atencin a emergencias y a otros que se determinen mediante real decre-

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to, incluidas aquellas que se efecten desde telfonos pblicos de pago, sin que sea necesario utilizar ninguna forma de pago en estos casos. Asimismo, se establecern las condiciones para que pongan a disposicin de las autoridades receptoras de dichas llamadas la informacin relativa a la ubicacin de su procedencia, en la medida en que ello sea tcnicamente viable. En todo caso, el servicio de llamadas de emergencia ser gratuito para los usuarios, cualquiera que sea la Administracin pblica responsable de su prestacin y con independencia del tipo de terminal que se utilice. CAPTULO II Derechos de los operadores a la ocupacin del dominio pblico, a ser beneficiarios en el procedimiento de expropiacin forzosa y al establecimiento a su favor de servidumbres y de limitaciones a la propiedad Artculo 26. Derecho de ocupacin del dominio pblico. 1. Los operadores tendrn derecho, en los trminos de este captulo, a la ocupacin del dominio pblico en la medida en que ello sea necesario para el establecimiento de la red pblica de comunicaciones electrnicas de que se trate. 2. Los rganos encargados de la redaccin de los distintos instrumentos de planificacin territorial o urbanstica debern recabar de la Administracin General del Estado el oportuno informe sobre las necesidades de redes pblicas de comunicaciones electrnicas en el mbito territorial a que se refieran. Los instrumentos de planificacin territorial o urbanstica debern recoger las necesidades de redes pblicas de comunicaciones electrnicas contenidas en los informes emitidos por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa y garantizarn la no discriminacin entre los operadores y el mantenimiento de condiciones de competencia efectiva en el sector. Artculo 27. Derecho de ocupacin de la propiedad privada. 1. Los operadores tambin tendrn derecho, en los trminos de este captulo, a la ocupacin de la propiedad privada cuando resulte estrictamente necesario para la instalacin de la red en la medida prevista en el proyecto tcnico presentado y siempre que no existan otras alternativas econmicamente viables, ya sea a travs de su expropiacin forzosa o mediante la declaracin de servidumbre forzosa de paso para la instalacin de infraestructura de redes pblicas de comunicaciones electrnicas. En ambos casos tendrn la condicin de beneficiarios en los expedientes que se tramiten, conforme a lo dispuesto en la legislacin sobre expropiacin forzosa. 2. La aprobacin del proyecto tcnico por el rgano competente de la Administracin General del Estado llevar implcita, en cada caso concreto, la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin para la instalacin de redes pblicas de comunicaciones electrnicas, a efectos de lo previsto en la legislacin de expropiacin forzosa. 3. Con carcter previo a la aprobacin del proyecto tcnico, se recabar informe de la comunidad autnoma competente en materia de ordenacin del territorio, que habr de ser emitido en el plazo mximo de 15 das desde su solicitud. No obstante, previa solicitud de la comunidad autnoma, este plazo ser ampliado hasta dos meses si el proyecto afecta a un rea geogrfica relevante. 4. En las expropiaciones que se lleven a cabo para la instalacin de redes pblicas de comunicaciones elec-

trnicas cuyos titulares tengan impuestas obligaciones de servicio pblico indicadas en el artculo 22 o en los apartados 1 y 2 del artculo 25, se seguir el procedimiento especial de urgencia establecido en la Ley de Expropiacin Forzosa, cuando as se haga constar en la resolucin del rgano competente de la Administracin General del Estado que apruebe el oportuno proyecto tcnico. Artculo 28. Normativa aplicable a la ocupacin del dominio pblico y la propiedad privada. 1. En la autorizacin de ocupacin del dominio pblico ser de aplicacin, adems de lo previsto en esta ley, la normativa especfica relativa a la gestin del dominio pblico concreto de que se trate y la regulacin dictada por su titular en aspectos relativos a su proteccin y gestin. 2. Asimismo ser de aplicacin en la ocupacin del dominio pblico y la propiedad privada para la instalacin de redes pblicas de comunicaciones electrnicas la normativa especfica dictada por las Administraciones pblicas con competencias en medio ambiente, salud pblica, seguridad pblica, defensa nacional, ordenacin urbana o territorial y tributacin por ocupacin del dominio pblico, en los trminos que se establecen en el artculo siguiente. Artculo 29. Lmites de la normativa a que se refiere el artculo anterior. 1. La normativa a que se refiere el artculo anterior deber, en todo caso, reconocer el derecho de ocupacin del dominio pblico o la propiedad privada para el despliegue de las redes pblicas de comunicaciones electrnicas de conformidad con lo dispuesto en este ttulo. En cumplimiento de la normativa de la Unin Europea, se podrn imponer condiciones al ejercicio de este derecho de ocupacin por los operadores, que estarn justificadas por razones de proteccin del medio ambiente, la salud pblica, la seguridad pblica, la defensa nacional o la ordenacin urbana y territorial. La entidad de la limitacin que entraen para el ejercicio de ese derecho deber resultar proporcionada en relacin con el concreto inters pblico que se trata de salvaguardar. Estas condiciones o lmites no podrn implicar restricciones absolutas al derecho de ocupacin del dominio pblico y privado de los operadores. En este sentido, cuando una condicin pudiera implicar la imposibilidad, por falta de alternativas, de llevar a cabo la ocupacin del dominio pblico o la propiedad privada, el establecimiento de dicha condicin deber ir acompaado de las medidas necesarias, entre ellas el uso compartido de infraestructuras, para garantizar el derecho de ocupacin de los operadores y su ejercicio en igualdad de condiciones. 2. Las normas que se dicten por las correspondientes Administraciones, de conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior, debern cumplir, al menos, los siguientes requisitos: a) Ser publicadas en un diario oficial del mbito correspondiente a la Administracin competente. De dicha publicacin y de un resumen de sta, ajustado al modelo que se establezca mediante orden del Ministro de Ciencia y Tecnologa, as como del texto de las ordenanzas fiscales municipales que impongan las tasas por utilizacin privativa o aprovechamientos especiales constituidos en el suelo, subsuelo o vuelo de las vas pblicas municipales contempladas en el artculo 24.1.c) de la Ley 39/1988, de 2 8 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, y del de cuantas disposiciones de naturaleza tributaria afecten a la utilizacin de bienes

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de dominio pblico de otra titularidad se debern dar traslado a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones a fin de que sta publique una sinopsis en internet. b) Incluir un procedimiento rpido y no discriminatorio de resolucin de las solicitudes de ocupacin. c) Garantizar la transparencia de los procedimientos y que las normas aplicables fomenten una competencia leal y efectiva entre los operadores. d) Garantizar el respeto de los lmites impuestos a la intervencin administrativa en esta ley en proteccin de los derechos de los operadores. En particular, las solicitudes de informacin que se realicen a los operadores debern ser motivadas, tener una justificacin objetiva, ser proporcionadas al fin perseguido y limitarse a lo estrictamente necesario. 3. Si las Administraciones pblicas reguladoras o titulares del dominio pblico a que se refiere este artculo ostentan la propiedad o ejercen el control directo o indirecto de operadores que explotan redes de comunicaciones electrnicas, debern mantener una separacin estructural entre dichos operadores y los rganos encargados de la regulacin y gestin de estos derechos. Artculo 30. Ubicacin compartida y uso compartido de la propiedad pblica o privada. 1. Las Administraciones pblicas fomentarn la celebracin de acuerdos voluntarios entre operadores para la ubicacin compartida y el uso compartido de infraestructuras situadas en bienes de titularidad pblica o privada. 2. Cuando los operadores tengan derecho a la ocupacin de la propiedad pblica o privada y no puedan ejercitar por separado dichos derechos, por no existir alternativas por motivos justificados en razones de medio ambiente, salud pblica, seguridad pblica u ordenacin urbana y territorial, la Administracin competente en dichas materias, previo trmite de informacin pblica, acordar la utilizacin compartida del dominio pblico o la propiedad privada en que se van a establecer las redes pblicas de comunicaciones electrnicas o el uso compartido de las infraestructuras en que se vayan a apoyar tales redes, segn resulte necesario. 3. El uso compartido se articular mediante acuerdos entre los operadores interesados. A falta de acuerdo, las condiciones del uso compartido se establecern, previo informe preceptivo de la citada Administracin competente, mediante Resolucin de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. Dicha resolucin deber incorporar, en su caso, los contenidos del informe emitido por la Administracin competente interesada que sta califique como esenciales para la salvaguarda de los intereses pblicos cuya tutela tenga encomendados. 4. Cuando en aplicacin de lo dispuesto en este artculo se imponga el uso compartido de instalaciones radioelctricas emisoras pertenecientes a redes pblicas de comunicaciones electrnicas y de ello se derive la obligacin de reducir los niveles de potencia de emisin, debern autorizarse ms emplazamientos si son necesarios para garantizar la cobertura de la zona de servicio. Artculo 31. Informacin pblica y acreditacin de los derechos de ocupacin. 1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones publicar en internet un resumen de las normas que cada Administracin le haya comunicado en cumplimiento de lo establecido en el artculo 29.2. 2. Los operadores podrn dirigirse a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones para que sta

les emita en el plazo de seis das una certificacin registral acreditativa de su inscripcin en el Registro de operadores y de su consiguiente derecho a obtener derechos de ocupacin del dominio pblico o de la propiedad privada. Artculo 32. Otras servidumbres y limitaciones a la propiedad. 1. La proteccin del dominio pblico radioelctrico tiene como finalidades su aprovechamiento ptimo, evitar su degradacin y el mantenimiento de un adecuado nivel de calidad en el funcionamiento de los distintos servicios de radiocomunicaciones. Podrn establecerse las limitaciones a la propiedad y a la intensidad de campo elctrico y las servidumbres que resulten necesarias para la proteccin radioelctrica de determinadas instalaciones o para asegurar el adecuado funcionamiento de estaciones o instalaciones radioelctricas utilizadas para la prestacin de servicios pblicos, por motivos de seguridad pblica o cuando as sea necesario en virtud de acuerdos internacionales, en los trminos de la disposicin adicional primera y las normas de desarrollo de esta ley. 2. Asimismo podrn imponerse lmites a los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico para la proteccin de otros bienes jurdicamente protegidos prevalentes o de servicios pblicos que puedan verse afectados por la utilizacin de dicho dominio pblico, en los trminos que mediante real decreto se determinen, que debern regirse, en cualquier caso, por los principios de contradiccin, transparencia y publicidad. CAPTULO III Secreto de las comunicaciones y proteccin de los datos personales y derechos y obligaciones de carcter pblico vinculados con las redes y servicios de comunicaciones electrnicas Artculo 33. Secreto de las comunicaciones. Los operadores que exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas o que presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico debern garantizar el secreto de las comunicaciones de conformidad con los artculos 18.3 y 55.2 de la Constitucin, debiendo adoptar las medidas tcnicas necesarias. Asimismo, los operadores debern adoptar a su costa las medidas que se establezcan reglamentariamente para la ejecucin de las interceptaciones dispuestas conforme a lo establecido en el artculo 579 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal y en la Ley Orgnica 2/2002, de 6 de mayo, reguladora del control judicial previo del Centro Nacional de Inteligencia. Artculo 34. Proteccin de los datos de carcter personal. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 6 del artculo 4 y en el segundo prrafo del artculo anterior, as como en la restante normativa especfica aplicable, los operadores que exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas o que presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico debern garantizar, en el ejercicio de su actividad, la proteccin de los datos de carcter personal conforme a la legislacin vigente. Los operadores a los que se refiere el prrafo anterior debern adoptar las medidas tcnicas y de gestin adecuadas para preservar la seguridad en la explotacin de su red o en la prestacin de sus servicios, con el fin de garantizar los niveles de proteccin de los datos de carcter personal que sean exigidos por la normativa

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de desarrollo de esta ley en esta materia. En caso de que exista un riesgo particular de violacin de la seguridad de la red pblica de comunicaciones electrnicas, el operador que explote dicha red o preste el servicio de comunicaciones electrnicas informar a los abonados sobre dicho riesgo y sobre las medidas a adoptar. Artculo 35. Interceptacin de las comunicaciones electrnicas por los servicios tcnicos. 1. Con pleno respeto al derecho al secreto de las comunicaciones y a la exigencia, conforme a lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, de autorizacin judicial para la interceptacin de contenidos, cuando para la realizacin de las tareas de control para la eficaz utilizacin del dominio pblico radioelctrico sea necesaria la utilizacin de equipos, infraestructuras e instalaciones tcnicas de interceptacin de seales no dirigidas al pblico en general, ser de aplicacin lo siguiente: a) La Administracin de las telecomunicaciones deber disear y establecer sus sistemas tcnicos de interceptacin de seales en forma tal que se reduzca al mnimo el riesgo de afectar a los contenidos de las comunicaciones. b) Cuando, como consecuencia de las interceptaciones tcnicas efectuadas, quede constancia de los contenidos, los soportes en los que stos aparezcan no podrn ser ni almacenados ni divulgados y sern inmediatamente destruidos. 2. Las mismas reglas se aplicarn para la vigilancia del adecuado empleo de las redes y la correcta prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas. 3. Lo establecido en este artculo se entiende sin perjuicio de las facultades que a la Administracin atribuye el artculo 43.2. Artculo 36. Cifrado en las redes y servicios de comunicaciones electrnicas. 1. Cualquier tipo de informacin que se transmita por redes de comunicaciones electrnicas podr ser protegida mediante procedimientos de cifrado. 2. El cifrado es un instrumento de seguridad de la informacin. Entre sus condiciones de uso, cuando se utilice para proteger la confidencialidad de la informacin, se podr imponer la obligacin de facilitar a un rgano de la Administracin General del Estado o a un organismo pblico, los algoritmos o cualquier procedimiento de cifrado utilizado, as como la obligacin de facilitar sin coste alguno los aparatos de cifra a efectos de su control de acuerdo con la normativa vigente. Artculo 37. Redes de comunicaciones electrnicas en el interior de los edificios. 1. Mediante real decreto se desarrollar la normativa legal en materia de infraestructuras comunes de comunicaciones electrnicas. Dicho reglamento determinar, tanto el punto de interconexin de la red interior con las redes pblicas, como las condiciones aplicables a la propia red interior. Asimismo regular las garantas aplicables al acceso a los servicios de comunicaciones electrnicas a travs de sistemas individuales en defecto de infraestructuras comunes de comunicaciones electrnicas y el rgimen de instalacin de las redes de comunicaciones electrnicas en los edificios ya existentes o futuros, en todos aquellos aspectos no previstos en las disposiciones con rango legal reguladoras de la materia. 2. La normativa tcnica bsica de edificacin que regule la infraestructura de obra civil en el interior de los edificios deber tomar en consideracin las nece-

sidades de soporte de los sistemas y redes de comunicaciones electrnicas fijadas de conformidad con la normativa a que se refiere el apartado anterior, previendo que la infraestructura de obra civil disponga de capacidad suficiente para permitir el paso de las redes de los distintos operadores, de forma que se facilite la posibilidad de uso compartido de estas infraestructuras por aqullos. Artculo 38. Derechos de los consumidores y usuarios finales. 1. Los operadores que exploten redes o que presten servicios de comunicaciones electrnicas y los consumidores que sean personas fsicas y otros usuarios finales podrn someter las controversias que les enfrenten al conocimiento de las juntas arbitrales de consumo, de acuerdo con la legislacin vigente sobre defensa de los consumidores y usuarios. Para el supuesto de que no se sometan a las juntas arbitrales de consumo o que stas no resulten competentes para la resolucin del conflicto, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa establecer reglamentariamente un procedimiento conforme al cual los usuarios finales podrn someterle dichas controversias. En cualquier caso, los procedimientos que se adopten debern ser rpidos y gratuitos y establecern el plazo mximo en el que deber notificarse la resolucin expresa, transcurrido el cual se podr entender desestimada la reclamacin por silencio administrativo. La resolucin que se dicte podr impugnarse ante la jurisdiccin contencioso-administrativa. 2. Las normas bsicas de utilizacin de los servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico en general que determinarn los derechos de los consumidores que sean personas fsicas y otros usuarios finales se aprobarn por real decreto que, entre otros extremos, regular: a) La responsabilidad por los daos que se les produzcan. b) Los derechos de informacin de los consumidores que sean personas fsicas y usuarios finales, que deber ser veraz, eficaz, suficiente, transparente y actualizada. c) Los plazos para la modificacin de las ofertas. d) Los derechos de desconexin de determinados servicios, previa solicitud del usuario. e) El derecho a obtener una compensacin por la interrupcin del servicio. f) El derecho a celebrar contratos por parte de los consumidores que sean personas fsicas y usuarios finales con los operadores que faciliten la conexin o el acceso a la red de telefona pblica, as como el contenido mnimo de dichos contratos. g) Los supuestos en que sern exigibles y el contenido mnimo de los contratos celebrados entre consumidores que sean personas fsicas u otros usuarios finales y prestadores de servicios de comunicaciones electrnicas que no sean los que facilitan conexin o acceso a la red telefnica pblica. h) El derecho a resolver anticipadamente y sin penalizacin el contrato, en los supuestos de propuestas de modificacin de las condiciones contractuales por motivos vlidos especificados en aqul y sin perjuicio de otras causas de resolucin unilateral. i) Los supuestos de aprobacin por parte del Ministerio de Ciencia y Tecnologa de contratos tipo entre consumidores que sean personas fsicas u otros tipos de usuarios finales y operadores que exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas con obligaciones de servicio pblico o con poder significativo en los mercados de referencia especficos correspondientes.

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j) El derecho a recibir informacin comparable, pertinente y actualizada sobre la calidad de los servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico. k) El derecho a elegir un medio de pago para el abono de los correspondientes servicios entre los comnmente utilizados en el trfico comercial. En el citado reglamento podr ampliarse la aplicacin del rgimen de proteccin de consumidores y usuarios finales a otras categoras de usuarios. 3. En particular, los abonados a los servicios de comunicaciones electrnicas tendrn los siguientes derechos: a) A que se hagan annimos o se cancelen sus datos de trfico cuando ya no sean necesarios a los efectos de la transmisin de una comunicacin. Los datos de trfico necesarios a efectos de la facturacin de los abonados y los pagos de las interconexiones podrn ser tratados nicamente hasta que haya expirado el plazo para la impugnacion de la factura del servicio o para que el operador pueda exigir su pago. b) A que sus datos de trfico sean utilizados con fines comerciales o para la prestacin de servicios de valor aadido nicamente cuando hubieran prestado su consentimiento informado para ello. c) A recibir facturas no desglosadas cuando as lo solicitasen. d) A que slo se proceda al tratamiento de sus datos de localizacin distintos a los datos de trfico cuando se hayan hecho annimos o previo su consentimiento informado y nicamente en la medida y por el tiempo necesarios para la prestacin, en su caso, de servicios de valor aadido, con conocimiento inequvoco de los datos que vayan a ser sometidos a tratamiento, la finalidad y duracin del mismo y el servicio de valor aadido que vaya a ser prestado. e) A detener el desvo automtico de llamadas efectuado a su terminal por parte de un tercero. f) A impedir, mediante un procedimiento sencillo y gratuito, la presentacin de la identificacin de su lnea en las llamadas que genere o la presentacin de la identificacin de su lnea al usuario que le realice una llamada. g) A impedir, mediante un procedimiento sencillo y gratuito, la presentacin de la identificacin de la lnea de origen en las llamadas entrantes y a rechazar las llamadas entrantes en que dicha lnea no aparezca identificada. h) A no recibir llamadas automticas sin intervencin humana o mensajes de fax, con fines de venta directa sin haber prestado su consentimiento previo e informado para ello. 4. Los usuarios de los servicios de comunicaciones electrnicas que no tengan la condicin de abonados tendrn asimismo los derechos reconocidos en los prrafos a), b), d) y en el primer inciso del prrafo f) del apartado anterior. 5. Los usuarios finales no podrn ejercer los derechos reconocidos en los prrafos d) y f) del apartado 3 cuando se trate de llamadas efectuadas a entidades que presten servicios de llamadas de urgencia que se determinen reglamentariamente, en especial a travs del nmero 112. Del mismo modo, y por un perodo de tiempo limitado, los usuarios finales no podrn ejercer el derecho reconocido en el prrafo f) del apartado 3 cuando el abonado a la lnea de destino haya solicitado la identificacin de las llamadas maliciosas o molestas realizadas a su lnea. Lo dispuesto en el prrafo a) del apartado 3 se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico.

6. La elaboracin y comercializacin de las guas de abonados a los servicios de comunicaciones electrnicas y la prestacin de los servicios de informacin sobre ellos se realizar en rgimen de libre competencia, garantizndose, en todo caso, a los abonados el derecho a la proteccin de sus datos personales, incluyendo el de no figurar en dichas guas. A tal efecto, las empresas que asignen nmeros de telfono a los abonados habrn de dar curso a todas las solicitudes razonables de suministro de informacin pertinente para la prestacin de los servicios de informacin sobre nmeros de abonados y guas accesibles al pblico, en un formato aprobado y en unas condiciones equitativas, objetivas, orientadas en funcin de los costes y no discriminatorias, estando sometido el suministro de la citada informacin y su posterior utilizacin a la normativa en materia de proteccin de datos vigente en cada momento. 7. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr introducir clusulas de modificacin de los contratos celebrados entre los operadores y los consumidores que sean personas fsicas y usuarios finales, para evitar el trato abusivo a stos. 8. Lo establecido en este artculo se entiende sin perjuicio de la aplicacin de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios.

TTULO IV Evaluacin de la conformidad de equipos y aparatos


Artculo 39. Normalizacin tcnica. 1. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa velar por que los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas publiquen las especificaciones tcnicas precisas y adecuadas de las interfaces de red ofrecidas en Espaa, con anterioridad a la posibilidad de acceso pblico a los servicios prestados a travs de dichas interfaces y por que publiquen las especificaciones tcnicas actualizadas cuando se produzca alguna modificacin en aqullas. Estas especificaciones sern lo suficientemente detalladas como para permitir el diseo de equipos terminales de telecomunicaciones capaces de utilizar todos los servicios prestados a travs de la interfaz correspondiente, e incluirn una descripcin completa de las pruebas necesarias para que los fabricantes de los equipos que se conectan a las interfaces puedan garantizar su compatibilidad con ellas. 2. Reglamentariamente se determinarn las formas de elaboracin, en su caso, de las especificaciones tcnicas aplicables a los equipos y aparatos de telecomunicaciones, a efectos de garantizar el cumplimiento de los requisitos esenciales en los procedimientos de evaluacin de conformidad y se fijarn los equipos y aparatos exceptuados de la aplicacin de dicha evaluacin. En los supuestos en que la normativa lo prevea, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr aprobar especificaciones tcnicas distintas de las anteriores para aparatos de telecomunicacin, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. Artculo 40. Evaluacin de la conformidad. 1. Los aparatos de telecomunicacin, entendiendo por tales cualquier dispositivo no excluido expresamente del reglamento que desarrolle este ttulo que sea equipo radioelctrico o equipo terminal de telecomunicacin, o ambas cosas a la vez, debern evaluar su conformidad

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con los requisitos esenciales recogidos en las disposiciones que lo determinen, ser conformes con todas las disposiciones que se establezcan e incorporar el marcado correspondiente como consecuencia de la evaluacin realizada. Podr exceptuarse de la aplicacin de lo dispuesto en este ttulo el uso de determinados equipos de radioaficionados construidos por el propio usuario y no disponibles para venta en el mercado, conforme a lo dispuesto en su regulacin especfica. 2. Para la importacin desde terceros pases no pertenecientes a la Unin Europea, la puesta en el mercado, la puesta en servicio y la utilizacin de un aparato de telecomunicaciones de los indicados en el apartado anterior ser requisito imprescindible que el fabricante establecido en la Unin Europea o su representante establecido en ella, caso de que el fabricante no lo estuviese, o el importador, o la persona responsable de la puesta en el mercado del aparato o el usuario de ste, haya verificado previamente la conformidad de los aparatos con los requisitos esenciales que les sean aplicables mediante los procedimientos que se determinen en el reglamento que se establezca al efecto. 3. El cumplimiento de todos los requisitos que se establezcan en el reglamento indicado incluye la habilitacin para la conexin de los aparatos destinados a conectarse a los puntos de terminacin de una red pblica de comunicaciones electrnicas. Dicho cumplimiento no supone autorizacin de uso para los equipos radioelctricos sujetos a la obtencin de autorizacin o concesin de dominio pblico radioelctrico en los trminos establecidos en esta ley. 4. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr promover procedimientos complementarios de certificacin voluntaria para los aparatos de telecomunicacin que incluirn, al menos, la evaluacin de la conformidad indicada en los captulos anteriores. 5. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa realizar los controles adecuados para asegurar que los equipos puestos en el mercado han evaluado su conformidad de acuerdo con lo dispuesto en este ttulo. Los costes ocasionados con ocasin de la realizacin de dichos controles corrern a cargo de la persona fsica o jurdica responsable de los equipos puestos en el mercado objeto de control. Mediante real decreto se establecer el procedimiento aplicable a la retirada del mercado de productos que incumplan lo dispuesto en este ttulo. Artculo 41. Reconocimiento mutuo. 1. Los aparatos de telecomunicacin que hayan evaluado su conformidad con los requisitos esenciales en otro Estado miembro de la Unin Europea o en virtud de los acuerdos de reconocimiento mutuo celebrados por ella con terceros pases, y cumplan con las dems disposiciones aplicables en la materia, tendrn la misma consideracin, en lo que se refiere a lo dispuesto en este ttulo IV, que los aparatos cuya conformidad se ha verificado en Espaa y cumplan, asimismo, las dems disposiciones legales en la materia. 2. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa establecer los procedimientos para el reconocimiento de la conformidad de los aparatos de telecomunicacin afectos a los acuerdos de reconocimiento mutuo que establezca la Unin Europea con terceros pases. 3. Los aparatos de telecomunicacin que utilicen el espectro radioelctrico con parmetros de radio no armonizados en la Unin Europea no podrn ser puestos en el mercado mientras no hayan sido autorizados por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, adems de haber

evaluado la conformidad con las normas aplicables a aqullos y ser conformes con el resto de disposiciones que les sean aplicables. Artculo 42. Condiciones que deben cumplir las instalaciones e instaladores. La instalacin de los aparatos de telecomunicacin deber ser realizada siguiendo las instrucciones proporcionadas por su fabricante y manteniendo, en cualquier caso, inalteradas las condiciones bajo las cuales se ha verificado su conformidad con los requisitos esenciales, en los trminos establecidos en los artculos anteriores de este ttulo. Reglamentariamente por el Gobierno se establecern, previa audiencia de los colegios profesionales afectados y de las asociaciones representativas de las empresas de construccin e instalacin, las condiciones aplicables a los operadores e instaladores de equipos, aparatos y sistemas de telecomunicaciones, a fin de que, acreditando su competencia profesional, se garantice su puesta en servicio.

TTULO V Dominio pblico radioelctrico


Artculo 43. Gestin del dominio pblico radioelctrico. 1. El espectro radioelctrico es un bien de dominio pblico, cuya titularidad, gestin, planificacin, administracin y control corresponden al Estado. Dicha gestin se ejercer de conformidad con lo dispuesto en este ttulo y en los tratados y acuerdos internacionales en los que Espaa sea parte, atendiendo a la normativa aplicable en la Unin Europea y a las resoluciones y recomendaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones y de otros organismos internacionales. 2. La administracin, gestin, planificacin y control del espectro radioelctrico incluyen, entre otras funciones, la elaboracin y aprobacin de los planes generales de utilizacin, el establecimiento de las condiciones para el otorgamiento del derecho a su uso, la atribucin de ese derecho y la comprobacin tcnica de las emisiones radioelctricas. Asimismo, se integra dentro de la administracin, gestin, planificacin y control del referido espectro la inspeccin, deteccin, localizacin, identificacin y eliminacin de las interferencias perjudiciales, irregularidades y perturbaciones en los sistemas de telecomunicaciones, inicindose, en su caso, el oportuno procedimiento sancionador. 3. La utilizacin del dominio pblico radioelctrico mediante redes de satlites se incluye dentro de la gestin, administracin y control del espectro de frecuencias. Asimismo, la utilizacin del dominio pblico radioelctrico necesaria para la utilizacin de los recursos rbita-espectro en el mbito de la soberana espaola y mediante satlites de comunicaciones queda reservada al Estado. Su explotacin estar sometida al derecho internacional y se realizar, en la forma que reglamentariamente se determine, mediante su gestin directa por el Estado o mediante concesin. En todo caso, la gestin podr tambin llevarse a cabo mediante conciertos con organismos internacionales. 4. La gestin del dominio pblico radioelctrico tiene por objetivo el establecimiento de un marco jurdico que asegure unas condiciones armonizadas para su uso y que permita su disponibilidad y uso eficiente. A tales efectos: a) Los derechos de uso privativo del dominio pblico radioelctrico se otorgarn por plazos que se fijarn reglamentariamente, renovables en funcin de las dis-

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ponibilidades y previsiones de la planificacin de dicho dominio pblico. Los derechos de uso privativo sin limitacin de nmero se otorgarn por un perodo que finalizar el 31 de diciembre del ao natural en que cumplan su quinto ao de vigencia, prorrogable por perodos de cinco aos. Por su parte, los derechos de uso privativo con limitacin de nmero tendrn la duracin prevista en los correspondientes procedimientos de licitacin que en todo caso ser de un mximo de veinte aos renovables. b) En las concesiones el solicitante deber acreditar su condicin de operador y, en los trminos que se fijen reglamentariamente, el uso efectivo del dominio pblico reservado una vez otorgado el derecho de uso. Artculo 44. Facultades del Gobierno para la gestin del dominio pblico radioelctrico. 1. El Gobierno desarrollar reglamentariamente las condiciones de gestin del dominio pblico radioelctrico, la elaboracin de los planes para su utilizacin y los procedimientos de otorgamiento de los derechos de uso de dicho dominio. En dicho reglamento se regular, como mnimo, lo siguiente: a) El procedimiento de determinacin, control e inspeccin de los niveles de emisin radioelctrica tolerable y que no supongan un peligro para la salud pblica, en concordancia con lo dispuesto por las recomendaciones de la Comisin Europea. Tales lmites debern ser respetados, en todo caso, por el resto de Administraciones pblicas, tanto autonmicas como locales. b) El procedimiento para la elaboracin de los planes de utilizacin del espectro radioelctrico, que incluyen el cuadro nacional de atribucin de frecuencias, los planes tcnicos nacionales de radiodifusin y televisin, cuya aprobacin corresponder al Gobierno, y las necesidades de espectro radioelctrico para la defensa nacional. Los datos relativos a esta ltima materia tendrn el carcter de reservados. c) Los procedimientos de otorgamiento de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico. Los procedimientos de otorgamiento de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico tendrn en cuenta, entre otras circunstancias, la tecnologa utilizada, el inters de los servicios, las bandas y su grado de aprovechamiento. Tambin tendrn en consideracin la valoracin econmica, para el interesado, del uso del dominio pblico, que ste es un recurso escaso y, en su caso, las ofertas presentadas por los licitadores. d) La habilitacin para el ejercicio de los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico revestir la forma de afectacin, concesin o autorizacin administrativa. El plazo para el otorgamiento de las autorizaciones y concesiones de dominio pblico radioelctrico ser de seis semanas desde la entrada de la solicitud en cualquiera de los registros del rgano administrativo competente, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente. Dicho plazo no ser de aplicacin cuando sea necesaria la coordinacin internacional de frecuencias o afecte a reservas de posiciones orbitales. e) La adecuada utilizacin del espectro radioelctrico mediante el empleo de equipos y aparatos. 2. Cuando sea preciso para garantizar el uso eficaz del espectro radioelctrico, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr, previa audiencia a las partes interesadas, incluidas las asociaciones de consumidores y usuarios, limitar el nmero de concesiones demaniales a otorgar sobre dicho dominio para la explotacin de redes pblicas y la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas. Esta limitacin ser revisable por el propio ministerio, de oficio o a instancia de parte,

en la medida en que desaparezcan las causas que la motivaron. Cuando, de conformidad con lo previsto en el prrafo anterior, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa limite el nmero de concesiones demaniales, se tramitar un procedimiento de licitacin para el otorgamiento de las mismas que respetar en todo caso los principios de publicidad, concurrencia y no discriminacin para todas las partes interesadas. Para ello se aprobar, mediante orden del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, el pliego de bases y la convocatoria de licitacin correspondiente a la concesin del segmento de dominio pblico radioelctrico que se sujeta a limitacin. En este caso el Ministerio de Ciencia y Tecnologa deber resolver sobre el otorgamiento de la concesin demanial en un plazo mximo de ocho meses desde la convocatoria de la licitacin. Teniendo en cuenta los principios establecidos en la legislacin patrimonial y de contratos de las Administraciones pblicas, se establecern reglamentariamente las normas aplicables respecto de la concesin demanial en lo relativo a la convocatoria de la licitacin, al pliego de bases que deba aprobarse y a la adjudicacin de la concesin. Artculo 45. Ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico. 1. El derecho de uso del dominio pblico radioelctrico se otorgar por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, a travs de la afectacin demanial o de la concesin o autorizacin administrativa, salvo en los supuestos contemplados en el apartado 2 del artculo anterior. El uso comn del dominio pblico radioelctrico ser libre. 2. El otorgamiento del derecho al uso del dominio pblico radioelctrico revestir la forma de autorizacin administrativa en los siguientes supuestos: a) Si se trata de una reserva del derecho de uso especial no privativo del dominio pblico. Tendrn la consideracin de uso especial del dominio pblico el del espectro radioelctrico por radioaficionados y otros sin contenido econmico, como los de banda ciudadana, establecindose mediante reglamento el plazo de su duracin y las condiciones asociadas exigibles. b) Si se otorga el derecho de uso privativo para autoprestacin por el solicitante, salvo en el caso de Administraciones pblicas que requerirn de afectacin demanial. No se otorgarn derechos de uso privativo del dominio pblico radioelctrico para su uso en autoprestacin en los supuestos en que la demanda supere a la oferta y se aplique el procedimiento previsto en el apartado 2 del artculo anterior. En los restantes supuestos, el derecho al uso privativo del dominio pblico radioelctrico requerir concesin administrativa. Para el otorgamiento de dicha concesin demanial, ser requisito previo que los solicitantes acrediten su condicin de operador. Las resoluciones mediante las cuales se otorguen las concesiones de dominio pblico radioelctrico se dictarn y publicarn en la forma y plazos que se establezcan mediante real decreto. Reglamentariamente, el Gobierno podr fijar condiciones para que se autorice por la Administracin de telecomunicaciones la transmisin de determinados derechos de uso del dominio pblico radioelctrico. Dichas transmisiones en ningn caso eximirn al titular del derecho de uso cedente, de las obligaciones asumidas frente a la Administracin, y debern en todo caso respetar las condiciones tcnicas de uso establecidas en el cuadro nacional de atribucin de frecuencias o en los planes tcnicos o las que, en su caso, estn fijadas en las medidas tcnicas de aplicacin de la Unin Europea.

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Asimismo, en dicho reglamento se podrn fijar los supuestos en que sean transferibles las autorizaciones de uso del dominio pblico radioelctrico en los casos en que se produzca una subrogacin en los derechos y obligaciones del operador. 3. Reglamentariamente, el Gobierno establecer las condiciones no discriminatorias, proporcionadas y transparentes asociadas a los ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico, entre las que se incluirn las necesarias para garantizar el uso efectivo y eficiente de las frecuencias y los compromisos contrados por los operadores en los procesos de licitacin previstos en el apartado 2 del artculo anterior, que se puedan imponer en cada caso asociadas al uso de la frecuencia, as como las condiciones de otorgamiento de ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico para fines experimentales o eventos de corta duracin. 4. Con carcter previo a la utilizacin del dominio pblico radioelctrico, se exigir, preceptivamente, la inspeccin o el reconocimiento de las instalaciones, con el fin de comprobar que se ajustan a las condiciones previamente autorizadas. En funcin de la naturaleza del servicio, de la banda de frecuencias empleada, de la importancia tcnica de las instalaciones que se utilicen o por razones de eficacia en la gestin del espectro podr sustituirse la inspeccin previa por una certificacin expedida por tcnico competente. 5. Con arreglo a los principios de objetividad y de proporcionalidad, atendiendo principalmente a las necesidades de la planificacin y del uso eficiente y la disponibilidad del espectro radioelctrico en los trminos establecidos reglamentariamente, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr modificar los ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico previa audiencia de los interesados, del Consejo de Consumidores y Usuarios y, en su caso, de las asociaciones ms representativas de los restantes usuarios, e informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. La modificacin se realizar mediante orden ministerial, que establecer un plazo para que los titulares se adapten a aqulla.

2. El Ministro de Ciencia y Tecnologa, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros rganos por esta ley, propondr al Gobierno la poltica a seguir para facilitar el desarrollo y la evolucin de las obligaciones de servicio pblico a las que se hace referencia en el ttulo III y la desarrollar asumiendo la competencia de control y seguimiento de las obligaciones de servicio pblico que correspondan a los distintos operadores en la explotacin de redes o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas, sin perjuicio de las competencias que esta ley otorga a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en relacin con el servicio universal. Tambin corresponden al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, en los trminos de esta ley, las competencias no atribuidas a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones de acuerdo con lo dispuesto en el ttulo II de esta ley, as como las competencias en materia de la evaluacin de la conformidad de equipos y aparatos y de gestin del dominio pblico radioelctrico, sin perjuicio de las expresamente atribuidas a la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones. Artculo 47. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones. 1. Se crea, con la denominacin de Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, un organismo pblico con carcter de organismo autnomo, de acuerdo con lo previsto en el artculo 43.1.a) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, con personalidad jurdico-pblica diferenciada y plena capacidad de obrar, que se regir por esta ley y las dems normas de aplicacin. 2. Dicha Agencia se adscribe, a travs de la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, al que corresponde su direccin estratgica, la evaluacin y el control de los resultados de su actividad. 3. A la Agencia, dentro de la esfera de sus competencias, le corresponden las potestades administrativas para el cumplimiento de sus fines, en los trminos que prevea su Estatuto y de acuerdo con la legislacin aplicable. 4. En el ejercicio de sus funciones pblicas, la Agencia actuar de acuerdo con lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 5. La Agencia tendr por objeto la ejecucin de la gestin del dominio pblico radioelctrico en el marco de las directrices fijadas por el Gobierno, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa y la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, as como en la normativa correspondiente. 6. Para el cumplimiento del objeto fijado en el apartado anterior, la Agencia desarrollar las siguientes funciones en los trminos que reglamentariamente se determinen: a) La propuesta de planificacin, la gestin y la administracin del dominio pblico radioelctrico, as como la tramitacin y el otorgamiento de los ttulos habilitantes para su utilizacin, salvo cuando se limite su nmero de acuerdo con lo previsto en el apartado 2 del artculo 44. b) El ejercicio de las funciones atribuidas a la Administracin General del Estado en materia de autorizacin e inspeccin de instalaciones radioelctricas en relacin con los niveles de emisin radioelctrica permitidos a que se refiere el artculo 44 de esta ley, en el mbito de la competencia exclusiva que corresponde al Estado sobre las telecomunicaciones, de acuerdo con el artculo 149.1.21.a de la Constitucin.

TTULO VI La administracin de las telecomunicaciones


Artculo 46. Competencias de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos. 1. Tendrn la consideracin de Autoridad Nacional de Reglamentacin de Telecomunicaciones: a) El Gobierno. b) Los rganos superiores y directivos del Ministerio de Ciencia y Tecnologa que, de conformidad con la estructura orgnica del departamento, asuman las competencias de esta ley. c) Los rganos superiores y directivos del Ministerio de Economa en materia de regulacin de precios. d) La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. e) La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones. Reglamentariamente, el Gobierno desarrollar las competencias que esta ley encomienda al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, al Ministerio de Economa, a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y a la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, as como las funciones, responsabilidades y los recursos materiales, de personal y financieros que para el cumplimiento de los fines se les asignen. Entre los recursos financieros, se podr incluir la afectacin de las tasas en los trminos que se regulan en el ttulo siguiente de esta ley.

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c) La gestin de un registro pblico de radiofrecuencias, accesible a travs de internet, en el que constarn los titulares de concesiones administrativas para el uso privativo del dominio pblico radioelctrico. d) La elaboracin de proyectos y desarrollo de los planes tcnicos nacionales de radiodifusin y televisin. e) La comprobacin tcnica de emisiones radioelctricas para la identificacin, localizacin y eliminacin de interferencias perjudiciales, infracciones, irregularidades y perturbaciones de los sistemas de radiocomunicacin. f) El control y la inspeccin de las telecomunicaciones, as como la propuesta de incoacin de expedientes sancionadores en la materia, sin perjuicio de las competencias establecidas en este mbito por esta ley. En materias de competencia del Ministerio de Ciencia y Tecnologa o de la Comisin del Mercado de Telecomunicaciones, y a su solicitud, la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones realizar las funciones de inspeccin que le sean requeridas. g) La gestin de la asignacin de los recursos rbita-espectro para comunicaciones por satlite. h) La gestin en perodo voluntario de la tasa por reserva del dominio pblico radioelctrico establecida en el apartado 3 del anexo I de esta ley, y la gestin y recaudacin en perodo voluntario de las tasas de telecomunicaciones establecidas en el apartado 4 del citado anexo I, que se recauden por la prestacin de servicios que tenga encomendada la Agencia de acuerdo con lo previsto en esta ley, sin perjuicio de los convenios que pudiera establecer la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones con otras entidades y de la facultad ejecutiva de recaudacin que corresponda a otros rganos del Estado en materia de ingresos pblicos. i) La elaboracin de estudios e informes y, en general, el asesoramiento de la Administracin General del Estado en todo lo relativo a la gestin del dominio pblico radioelctrico. j) La colaboracin con la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin en la participacin en los organismos internacionales relacionados con la planificacin del espectro radioelctrico. k) La elaboracin y elevacin al Ministerio de Ciencia y Tecnologa de un informe anual sobre su actuacin. 7. El rgimen de personal de la Agencia se ajustar a lo dispuesto en el artculo 47.1 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. En los trminos en que se establezca en su Estatuto, la Agencia podr igualmente contratar personal laboral para la provisin de puestos de especial contenido tcnico. La tramitacin de las correspondientes convocatorias de seleccin y provisin de puestos de trabajo se realizar por la Agencia, en los mismos trminos establecidos para la Administracin General del Estado. 8. Los recursos econmicos de la Agencia podrn provenir de cualquiera de los enumerados en el apartado 1 del artculo 65 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. Entre los recursos econmicos de la Agencia se incluir, adems, el remanente que, de conformidad con lo previsto en el apartado 5 del anexo I de esta ley, le ingrese la Comisin del Mercado de las Telecomuncaciones, as como lo recaudado en concepto de la tasa del apartado 4 del anexo I por la prestacin de servicios que tenga encomendada la Agencia de acuerdo con lo previsto en esta ley. 9. El rgimen de contratacin, de adquisicin y de enajenacin de la Agencia se rige por las normas generales de contratacin de las Administraciones pblicas.

10. El rgimen patrimonial de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones se ajustar a las previsiones del artculo 48 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. 11. La Agencia elaborar anualmente un anteproyecto de presupuesto con la estructura que seale el Ministerio de Hacienda, y lo remitir al Ministerio de Ciencia y Tecnologa para su elevacin al Gobierno y posterior remisin a las Cortes Generales, como parte de los Presupuestos Generales del Estado. El rgimen presupuestario, el econmico-financiero, el de contabilidad, el de intervencin y el de control financiero de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones ser el establecido en la Ley General Presupuestaria, de acuerdo con lo previsto en el artculo 50 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. 12. Corresponde al Gobierno aprobar el Estatuto de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, mediante real decreto, a iniciativa del Ministro de Ciencia y Tecnologa y a propuesta conjunta de los Ministros de Hacienda y de Administraciones Pblicas. 13. La constitucin efectiva de la Agencia tendr lugar en el momento y con los plazos que seale el real decreto de aprobacin de su Estatuto. Dicho real decreto deber someterse a la aprobacin del Consejo de Ministros en un plazo no superior a un ao desde la entrada en vigor de la presente disposicin. En el citado real decreto se determinarn los rganos, centros y servicios que quedarn integrados en la Agencia con las modificaciones que sean precisas. Artculo 48. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. 1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones es un organismo pblico de los previstos por el apartado 1 de la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, dotado de personalidad jurdica y plena capacidad pblica y privada. Est adscrita al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, a travs de la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, que ejercer las funciones de coordinacin entre la Comisin y el Ministerio. Se regir por lo dispuesto en esta ley y disposiciones que la desarrollen, as como por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en el ejercicio de las funciones pblicas que esta ley le atribuye y, supletoriamente, por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, de acuerdo con lo previsto por el apartado 1 de su disposicin adicional dcima. El personal que preste servicio en la Comisin quedar vinculado a ella por una relacin de carcter laboral. 2. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones tendr por objeto el establecimiento y supervisin de las obligaciones especficas que hayan de cumplir los operadores en los mercados de telecomunicaciones y el fomento de la competencia en los mercados de los servicios audiovisuales, conforme a lo previsto por su normativa reguladora, la resolucin de los conflictos entre los operadores y, en su caso, el ejercicio como rgano arbitral de las controversias entre los mismos. 3. En las materias de telecomunicaciones reguladas en esta ley la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones ejercer las siguientes funciones: a) Arbitrar en los conflictos que puedan surgir entre los operadores del sector de las comunicaciones elec-

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trnicas, as como en aquellos otros casos que puedan establecerse por va reglamentaria, cuando los interesados lo acuerden. El ejercicio de esta funcin arbitral no tendr carcter pblico. El procedimiento arbitral se establecer mediante real decreto y se ajustar a los principios esenciales de audiencia, libertad de prueba, contradiccin e igualdad, y ser indisponible para las partes. b) Asignar la numeracin a los operadores, para lo que dictar las resoluciones oportunas, en condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine. La Comisin velar por la correcta utilizacin de los recursos pblicos de numeracin asignados. Asimismo, autorizar la transmisin de dichos recursos, estableciendo, mediante resolucin, las condiciones de aqulla. c) Ejercer las funciones que en relacin con el servicio universal y su financiacin le encomienda el ttulo III de esta ley. d) La resolucin vinculante de los conflictos que se susciten entre los operadores en materia de acceso e interconexin de redes, en los trminos que se establecen en el ttulo II de esta ley, as como en materias relacionadas con las guas telefnicas, la financiacin del servicio universal y el uso compartido de infraestructuras. Asimismo, ejercer las restantes competencias que en materia de interconexin se le atribuyen en esta ley. e) Adoptar las medidas necesarias para salvaguardar la pluralidad de oferta del servicio, el acceso a las redes de comunicaciones electrnicas por los operadores, la interconexin de las redes y la explotacin de red en condiciones de red abierta, y la poltica de precios y comercializacin por los prestadores de los servicios. A estos efectos, sin perjuicio de las funciones encomendadas en el captulo III del ttulo II de esta ley y en su normativa de desarrollo, la Comisin ejercer las siguientes funciones: 1.a Podr dictar, sobre las materias indicadas, instrucciones dirigidas a los operadores que acten en el sector de comunicaciones electrnicas. Estas instrucciones sern vinculantes una vez notificadas o, en su caso, publicadas en el Boletn Oficial del Estado. 2.a Pondr en conocimiento del Servicio de Defensa de la Competencia los actos, acuerdos, prcticas o conductas de los que pudiera tener noticia en el ejercicio de sus atribuciones y que presenten indicios de ser contrarios a la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia. A tal fin, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones comunicar al Servicio de Defensa de la Competencia todos los elementos de hecho a su alcance y, en su caso, remitir dictamen no vinculante de la calificacin que le merecen dichos hechos. 3.a Ejercer la competencia de la Administracin General de Estado para interpretar la informacin que en aplicacin del artculo 9 de esta ley le suministren los operadores en el ejercicio de la proteccin de la libre competencia en el mercado de las comunicaciones electrnicas. f) Informar preceptivamente en los procedimientos iniciados para la autorizacin de las operaciones de concentracin de operadores o de toma de control de uno o varios operadores del sector de las comunicaciones electrnicas, cuando dichas operaciones hayan de ser sometidas al Gobierno para su decisin, de acuerdo con la legislacin vigente en materia de defensa de la competencia. g) Definir los mercados pertinentes para establecer obligaciones especficas conforme a lo previsto en el captulo II del ttulo II y en el artculo 13 de esta ley.

h) Asesorar al Gobierno y al Ministro de Ciencia y Tecnologa, a solicitud de stos o por propia iniciativa, en los asuntos concernientes al mercado y a la regulacin de las comunicaciones, particularmente en aquellas materias que puedan afectar al desarrollo libre y competitivo del mercado. Igualmente podr asesorar a las comunidades autnomas y a las corporaciones locales, a peticin de los rganos competentes de cada una de ellas, en relacin con el ejercicio de competencias propias de dichas Administraciones pblicas que entren en relacin con la competencia estatal en materia de telecomunicaciones. En particular, informar preceptivamente en los procedimientos tramitados por la Administracin General del Estado para la elaboracin de disposiciones normativas, en materia de comunicaciones electrnicas, especificaciones tcnicas de equipos, aparatos, dispositivos y sistemas de telecomunicacin; planificacin y atribucin de frecuencias del espectro radioelctrico, as como pliegos de clusulas administrativas generales que, en su caso, hayan de regir los procedimientos de licitacin para el otorgamiento de concesiones de dominio pblico radioelctrico. i) Ejercer las funciones inspectoras en aquellos asuntos sobre los que tenga atribuida la potestad sancionadora de acuerdo con el artculo 50.1 y solicitar la intervencin de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones para la inspeccin tcnica de las redes y servicios de comunicaciones electrnicas en aquellos supuestos en que la Comisin lo estime necesario para el desempeo de sus funciones. j) El ejercicio de la potestad sancionadora en los trminos previstos por esta ley. En los procedimientos que se inicien como resultado de denuncia por parte del Ministerio de Ciencia y Tecnologa el rgano instructor, antes de formular la oportuna propuesta de resolucin, someter el expediente a informe de dicho ministerio. La propuesta de resolucin deber ser motivada si se separa de dicho informe. k) Denunciar, ante los servicios de inspeccin de telecomunicaciones de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, las conductas contrarias a la legislacin general de las telecomunicaciones cuando no le corresponda el ejercicio de la potestad sancionadora. En los procedimientos que se inicien como resultado de las denuncias a que se refiere el prrafo anterior, el rgano instructor, antes de formular la oportuna propuesta de resolucin, someter el expediente a informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. La propuesta de resolucin deber ser motivada si se separa de dicho informe. l) La llevanza de un registro de operadores, en el que se inscribirn todas aquellas cuya actividad requiera la notificacin a la que se refiere el artculo 6 de esta ley. El registro contendr los datos necesarios para que la Comisin pueda ejercer las funciones que tenga atribuidas. m) Cualesquiera otras que legal o reglamentariamente se le atribuyan o que le encomienden el Gobierno o el Ministerio de Ciencia y Tecnologa. 4. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones estar regida por un Consejo, al que corresponder el ejercicio de todas las funciones establecidas en el apartado anterior. 5. Dicho Consejo estar compuesto por un Presidente, un Vicepresidente y siete consejeros, que sern nombrados por el Gobierno, mediante real decreto adoptado a propuesta conjunta de los Ministros de Ciencia y Tecnologa y Economa, entre personas de reconocida competencia profesional relacionada con el sector de las telecomunicaciones y la regulacin de los mercados, previa comparecencia ante la Comisin competente del

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Congreso de los Diputados, para informar sobre las personas a quienes pretende proponer. 6. El Consejo designar un Secretario no Consejero, que actuar con voz, pero sin voto. 7. Los cargos de Presidente, Vicepresidente y consejeros se renovarn cada seis aos, pudiendo los inicialmente designados ser reelegidos por una sola vez. 8. El Presidente, el Vicepresidente y los consejeros cesarn en su cargo por renuncia aceptada por el Gobierno, expiracin del trmino de su mandato o por separacin acordada por el Gobierno, previa instruccin de expediente por el Ministro de Ciencia y Tecnologa, por incapacidad permanente para el ejercicio del cargo, incumplimiento grave de sus obligaciones, condena por delito doloso o incompatibilidad sobrevenida. 9. Todos los miembros del Consejo estarn sujetos al rgimen de incompatibilidades de los altos cargos de la Administracin. 10. El Consejo de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones aprobar el reglamento de rgimen interior de la Comisin, en el que se regular la actuacin de los rganos de sta, el procedimiento a seguir para la adopcin de acuerdos y la organizacin del personal. El acuerdo de aprobacin del reglamento de rgimen interior deber ser adoptado con el visto favorable de dos tercios de los miembros que componen el Consejo de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. 11. La Comisin elaborar anualmente un informe al Gobierno sobre el desarrollo del mercado de las telecomunicaciones y de los servicios audiovisuales, que ser elevado a las Cortes Generales. Este informe reflejar todas las actuaciones de la Comisin, sus observaciones y sugerencias sobre la evolucin del mercado, el cumplimiento de las condiciones de la libre competencia, las medidas para corregir las deficiencias advertidas y para facilitar el desarrollo de las telecomunicaciones. 12. En el ejercicio de sus funciones, y en los trminos que reglamentariamente se determinen, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, una vez iniciado el procedimiento correspondiente, podr en cualquier momento, de oficio o a instancia de los interesados, adoptar las medidas cautelares que estime oportunas para asegurar la eficacia del laudo o de la resolucin que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficientes para ello. 13. La Comisin tendr patrimonio propio, independiente del patrimonio del Estado. 14. Los recursos de la Comisin estarn integrados por: a) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio y los productos y rentas del mismo. b) Los ingresos obtenidos por la liquidacin de tasas devengadas por la realizacin de actividades de prestacin de servicios y los derivados del ejercicio de las competencias y funciones a que se refiere el apartado 3 de este artculo. No obstante, la recaudacin procedente de la actividad sancionadora de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones se ingresar en el Tesoro Pblico. En particular, constituirn ingresos de la Comisin las tasas que se regulan en el apartado 1 del anexo I de esta ley en los trminos fijados en aqul. La gestin y recaudacin en perodo voluntario de las tasas de los apartados 1 y 2 del anexo I de esta ley, as como de las tasas de telecomunicaciones establecidas en el apartado 4 del citado anexo I que se recauden por la prestacin de servicios que tenga encomendada la Comisin, de acuerdo con lo previsto en esta ley, corresponder a la Comisin en los trminos que se fijan en el apartado 5 de dicho anexo, sin perjuicio de los convenios que pudiera sta establecer con otras

entidades y de la facultad ejecutiva que corresponda a otros rganos del Estado en materia de ingresos pblicos, o de su obligacin de ingreso en el Tesoro Pblico, en su caso, en los supuestos previstos en el anexo I de esta ley. c) Las transferencias que, en su caso, efecte el Ministerio de Ciencia y Tecnologa con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. 15. La Comisin elaborar anualmente un anteproyecto de presupuesto con la estructura que determine el Ministerio de Hacienda, y lo remitir a dicho departamento para su elevacin al Gobierno. Este ltimo, previa su aprobacin, lo enviar a las Cortes Generales, integrado en los Presupuestos Generales del Estado. El presupuesto tendr carcter estimativo y sus variaciones sern autorizadas de acuerdo con lo establecido en la Ley General Presupuestaria. 16. El control econmico y financiero de la Comisin se efectuar con arreglo a lo dispuesto en la Ley General Presupuestaria. 17. Las disposiciones y resoluciones que dicte la Comisin en el ejercicio de sus funciones pblicas pondrn fin a la va administrativa y sern recurribles ante la jurisdiccin contencioso-administrativa en los trminos establecidos en la ley reguladora de dicha jurisdiccin. Los laudos que dicte la Comisin en el ejercicio de su funcin arbitral tendrn los efectos establecidos en la Ley 36/1988, de 5 de diciembre, de Arbitraje; su revisin, anulacin y ejecucin forzosa se acomodarn a lo dispuesto en la citada ley.

TTULO VII Tasas en materia de telecomunicaciones


Artculo 49. Principios aplicables a las tasas en materia de telecomunicaciones. 1. Los operadores y los titulares de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico o de recursos de numeracin estarn sujetos al pago de las tasas establecidas en el ordenamiento jurdico. 2. Dichas tasas tendrn como finalidad: a) Cubrir los gastos administrativos que ocasione el trabajo de regulacin relativo a la preparacin y puesta en prctica del derecho comunitario derivado y actos administrativos, como las relativas a la interconexin y acceso. b) Los que ocasionen la gestin, control y ejecucin del rgimen establecido en esta ley. c) Los que ocasione la gestin, control y ejecucin de los derechos de ocupacin del dominio pblico, los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico y la numeracin. d) La gestin de las notificaciones reguladas en el artculo 6 de esta ley. e) Los gastos de cooperacin internacional, armonizacin y normalizacin y el anlisis de mercado. 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, las tasas establecidas por el uso del dominio pblico radioelctrico, la numeracin y el dominio pblico necesario para la instalacin de redes de comunicaciones electrnicas tendrn como finalidad la necesidad de garantizar el uso ptimo de estos recursos, teniendo en cuenta el valor del bien cuyo uso se otorga y su escasez. Dichas tasas debern ser no discriminatorias, transparentes, justificadas objetivamente y ser proporcionadas a su fin. Asimismo, debern fomentar el cumplimiento de los objetivos y principios establecidos en el artculo 3, en los trminos que se establezcan reglamentariamente.

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4. Las tasas a que se refieren los apartados anteriores sern impuestas de manera objetiva, transparente y proporcional, de manera que se minimicen los costes administrativos adicionales y las cargas que se derivan de ellos. 5. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, as como las Administraciones territoriales que gestionen y liquiden tasas subsumibles en el apartado 2 de este artculo, publicarn un resumen anual de los gastos administrativos que justifican su imposicin y del importe total de la recaudacin. 6. Las tasas en materia de telecomunicaciones gestionadas por la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos sern las recogidas en el anexo I de esta ley.

tos, sea cual fuere su soporte, ste considere precisos, incluidos los programas informticos y los archivos magnticos, pticos o de cualquier otra clase. Las actuaciones de comprobacin o investigacin llevadas a cabo por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa y la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en el mbito de sus competencias podrn desarrollarse, a eleccin de sus servicios: a) En cualquier despacho, oficina o dependencia de la persona o entidad inspeccionada o de quien las represente. b) En los propios locales de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, del Ministerio de Ciencia y Tecnologa o de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. Cuando las actuaciones de comprobacin o investigacin se desarrollen en los lugares sealados en el prrafo a) anterior, se observar la jornada laboral de los mismos, sin perjuicio de que pueda actuarse de comn acuerdo en otras horas o das. Las obligaciones establecidas en los prrafos anteriores sern tambin exigibles a quienes, careciendo de ttulo habilitante, aparezcan como responsables de la prestacin del servicio, de la instalacin o de la explotacin de la red o del ejercicio de la actividad. 7. La aplicacin del rgimen sancionador, corresponde al Ministerio de Ciencia y Tecnologa y a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones de conformidad con lo establecido en el artculo 58 de esta ley. Artculo 51. Responsabilidad por las infracciones en materia de telecomunicaciones. La responsabilidad administrativa por las infracciones de las normas reguladoras de las telecomunicaciones ser exigible: a) En el caso de incumplimiento de las condiciones establecidas para la explotacin de redes o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas, a la persona fsica o jurdica que desarrolle la actividad. b) En las cometidas con motivo de la explotacin de redes o la prestacin de servicios sin haber efectuado la notificacin a que se refiere el artculo 6 de esta ley, a la persona fsica o jurdica que realice la actividad o, subsidiariamente, a la que tenga la disponibilidad de los equipos e instalaciones por cualquier ttulo jurdico vlido en derecho o careciendo de ste. c) En las cometidas por los usuarios o por otras personas que, sin estar comprendidas en los prrafos anteriores, realicen actividades reguladas en la normativa sobre telecomunicaciones, a la persona fsica o jurdica cuya actuacin se halle tipificada por el precepto infringido o a la que las normas correspondientes atribuyen especficamente la responsabilidad. Artculo 52. Clasificacin de las infracciones. Las infracciones de las normas reguladoras de las telecomunicaciones se clasifican en muy graves, graves y leves. Artculo 53. Infracciones muy graves. Se consideran infracciones muy graves: a) La realizacin de actividades sin ttulo habilitante cuando sea legalmente necesario o utilizando parmetros tcnicos diferentes de los propios del ttulo y la utilizacin de potencias de emisin notoriamente superiores a las permitidas o de frecuencias radioelctricas

TTULO VIII Inspeccin y rgimen sancionador


Artculo 50. Funciones inspectoras y sancionadoras. 1. La funcin inspectora en materia de telecomunicaciones corresponde a: a) La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones. b) La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. c) El Ministerio de Ciencia y Tecnologa. 2. Ser competencia del Ministerio de Ciencia y Tecnologa la inspeccin de los servicios y de las redes de telecomunicaciones, de sus condiciones de prestacin, de los equipos, de los aparatos, de las instalaciones y de los sistemas civiles, que contar con un servicio central de inspeccin tcnica de telecomunicaciones. 3. Corresponder a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones la inspeccin de las actividades de los operadores de telecomunicaciones respecto de las cuales tenga competencia sancionadora de conformidad con esta ley. 4. Corresponder a la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones la competencia de control e inspeccin del dominio pblico radioelctrico, as como la realizacin de actividades de inspeccin conforme a lo establecido en el apartado siguiente. 5. Para la realizacin de determinadas actividades de inspeccin tcnica, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa o la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en materias de su competencia, podrn solicitar la actuacin de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones. 6. Los funcionarios de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, del Ministerio de Ciencia y Tecnologa y el personal de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones especficamente designado para ello tendrn, en el ejercicio de sus funciones inspectoras, la consideracin de autoridad pblica y podrn solicitar, a travs de la autoridad gubernativa correspondiente, el apoyo necesario de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad. Los operadores o quienes realicen las actividades a las que se refiere esta ley vendrn obligados a facilitar al personal de inspeccin, en el ejercicio de sus funciones, el acceso a sus instalaciones. Tambin debern permitir que dicho personal lleve a cabo el control de los elementos afectos a los servicios o actividades que realicen, de las redes que instalen o exploten y de cuantos documentos estn obligados a poseer o conservar. Las personas fsicas y jurdicas comprendidas en este prrafo quedan obligadas a poner a disposicin del personal de inspeccin cuantos libros, registros y documen-

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sin autorizacin o distintas de las autorizadas, siempre que, en estos dos ltimos casos, se produzcan daos graves a las redes o a la prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas. b) El uso, en condiciones distintas a las autorizadas, del espectro radioelctrico que provoque alteraciones que impidan la correcta prestacin de otros servicios por otros operadores. c) El incumplimiento grave o reiterado por los titulares de concesiones, afectaciones demaniales o autorizaciones para el uso del dominio pblico radioelctrico de las condiciones esenciales que se les impongan por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa. d) La transmisin total o parcial de concesiones o autorizaciones para el uso privativo del dominio pblico radioelctrico, sin cumplir con los requisitos establecidos a tal efecto por la normativa de desarrollo de esta ley. e) La produccin deliberada de interferencias definidas como perjudiciales en esta ley, incluidas las causadas por estaciones radioelctricas que estn instaladas o en funcionamiento a bordo de un buque, de una aeronave o de cualquier otro objeto flotante o aerotransportado que transmita emisiones desde fuera del territorio espaol para su posible recepcin total o parcial en ste. f) Efectuar emisiones radioelctricas que incumplan gravemente los lmites de exposicin establecidos en la normativa de desarrollo del artculo 44 de esta ley e incumplir gravemente las dems medidas de seguridad establecidas en dicha normativa, incluidas las obligaciones de sealizacin o vallado de las instalaciones radioelctricas. g) Permitir el empleo de enlaces procedentes del exterior del territorio nacional que se faciliten a travs de satlites cuyo uso no haya sido previamente autorizado. h) La instalacin, puesta en servicio o utilizacin de terminales o de equipos conectados a las redes pblicas de comunicaciones electrnicas que no hayan evaluado su conformidad, conforme al ttulo IV de esta ley, si se producen daos muy graves a aqullas. i) La importacin o la venta al por mayor de equipos o aparatos cuya conformidad no haya sido evaluada de acuerdo con lo dispuesto en el ttulo IV de esta ley, o con los acuerdos o convenios internacionales celebrados por el Estado espaol. j) El incumplimiento grave y reiterado por los titulares de los laboratorios designados o por las entidades colaboradoras de la Administracin de las obligaciones que reglamentariamente se establezcan para su funcionamiento o de las derivadas de su acreditacin o concierto, en el proceso de evaluacin de los aparatos de telecomunicaciones, de conformidad con las especificaciones tcnicas que les sean de aplicacin. k) La negativa o la obstruccin a ser inspeccionado, y la no colaboracin con la inspeccin cuando sta sea requerida. l) El incumplimiento grave o reiterado de las obligaciones de servicio pblico, segn lo establecido en el ttulo III. m) El incumplimiento reiterado de la obligacin de mantener los niveles de calidad establecidos para la prestacin de los servicios. n) La interceptacin, sin autorizacin, de telecomunicaciones no destinadas al pblico en general. ) La divulgacin del contenido, o de la simple existencia, de mensajes no destinados al pblico en general emitidos o recibidos a travs de servicios de telecomunicaciones, a los que se acceda mediante la interceptacin voluntaria o involuntaria, su publicacin o cualquier otro uso de ellos sin la debida autorizacin. o) El incumplimiento deliberado, por parte de los operadores, de las obligaciones en materia de intercep-

tacin legal de las comunicaciones impuestas en desarrollo del artculo 33 de esta ley. p) El incumplimiento reiterado de los requerimientos de informacin formulados por el rgano competente de la Administracin del Estado en el ejercicio de sus funciones. q) El incumplimiento de las instrucciones dictadas por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en el ejercicio de las competencias que en materia de mercados de referencia y operadores con poder significativo le atribuye esta ley. r) El incumplimiento de las resoluciones adoptadas por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en el ejercicio de sus funciones en materia de comunicaciones electrnicas, con excepcin de las que lleve a cabo en el procedimiento arbitral previo sometimiento voluntario de las partes. s) El incumplimiento grave o reiterado por los operadores de las condiciones para la prestacin de servicios o la explotacin de redes de comunicaciones electrnicas. t) La explotacin de redes o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas sin cumplir los requisitos exigibles para realizar tales actividades establecidos en esta ley y su normativa de desarrollo. u) El incumplimiento de lo establecido en el artculo 6.1. v) El incumplimiento, por parte de las personas fsicas o jurdicas habilitadas para la explotacin de redes o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas accesibles al pblico, de las obligaciones en materia de acceso e interconexin a las que estn sometidas por la vigente legislacin. w) El incumplimiento de las condiciones determinantes de la adjudicacin y asignacin de los recursos de numeracin incluidos en los planes de numeracin debidamente aprobados. x) El incumplimiento reiterado de los requerimientos de informacin formulados por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en el ejercicio de sus funciones. y) La falta de notificacin a la Administracin por el titular de una red de comunicaciones electrnicas de los servicios que se estn prestando a travs de ella cuando esta informacin sea exigible de acuerdo con la normativa aplicable. z) La vulneracin grave o reiterada de los derechos previstos por el artculo 38.3, salvo el previsto por el prrafo h), cuya infraccin se regir por el rgimen sancionador previsto por la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y Comercio Electrnico. Artculo 54. Infracciones graves. Se consideran infracciones graves: a) La realizacin de actividades sin ttulo habilitante cuando sea legalmente necesario o utilizando parmetros tcnicos diferentes de los propios del ttulo y la utilizacin de potencias de emisin notoriamente superiores a las permitidas o de frecuencias radioelctricas sin autorizacin o distintas de las autorizadas, siempre que las referidas conductas no constituyan infraccin muy grave. b) La instalacin de estaciones radioelctricas sin autorizacin, cuando, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa reguladora de las telecomunicaciones, sea necesaria, o de estaciones radioelctricas a bordo de un buque, de una aeronave o de cualquier otro objeto flotante o aerotransportado, que, en el mar o fuera de l, posibilite la transmisin de emisiones desde el exterior para su posible recepcin total o parcial en territorio nacional.

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c) La mera produccin de interferencias definidas como perjudiciales en esta ley que no se encuentren comprendidas en el artculo anterior. d) La emisin de seales de identificacin falsas o engaosas. e) El uso, en condiciones distintas de las autorizadas, del espectro radioelctrico que provoque alteraciones que dificulten la correcta prestacin de otros servicios por otros operadores. f) No atender el requerimiento hecho por la autoridad competente para el cese de las emisiones radioelctricas, en los supuestos de produccin de interferencias. g) El establecimiento de comunicaciones con estaciones no autorizadas. h) Efectuar emisiones radioelctricas que incumplan los lmites de exposicin establecidos en la normativa de desarrollo del artculo 44 de esta ley e incumplir las dems medidas de seguridad establecidas en ella, incluidas las obligaciones de sealizacin o vallado de las instalaciones radioelctricas. i) La instalacin, puesta en servicio o utilizacin de terminales o de equipos conectados a las redes pblicas de comunicaciones electrnicas que no hayan evaluado su conformidad, conforme al ttulo IV de esta ley, salvo que deba ser considerado como infraccin muy grave. j) La distribucin, venta o exposicin para la venta de equipos o aparatos cuya conformidad con los requisitos esenciales aplicables no haya sido evaluada de acuerdo con lo dispuesto en el ttulo IV de esta ley o con los acuerdos o convenios internacionales celebrados por el Estado espaol. k) La realizacin de la actividad de instalacin de aparatos y sistemas de telecomunicacin sin disponer del correspondiente ttulo habilitante, as como el incumplimiento de los requisitos aplicables al acceso a los servicios de telecomunicaciones en el interior de los edificios y a la instalacin en ellos de las infraestructuras de telecomunicaciones. l) La alteracin, la manipulacin o la omisin de las caractersticas tcnicas, de las marcas, de las etiquetas, de los signos de identificacin o de la documentacin de los equipos o de los aparatos de telecomunicaciones. m) El incumplimiento por las entidades colaboradoras de la Administracin para la normalizacin y la homologacin de las prescripciones tcnicas y del contenido de las autorizaciones o de los conciertos que les afecten, con arreglo a lo que reglamentariamente se determine. n) Los siguientes actos de colaboracin con los usuarios de buques o aeronaves, ya sean nacionales o de bandera extranjera, efectuados deliberadamente y que posibiliten la produccin de las infracciones previstas en el prrafo h) del artculo 53 y en el prrafo b) de este artculo: 1.o El suministro, el mantenimiento o la reparacin del material que incorpore el buque o la aeronave. 2.o Su aprovisionamiento o abastecimiento. 3.o El suministro de medios de transporte o el transporte de personas o de material al buque o a la aeronave. 4.o El encargo o la realizacin de producciones de todo tipo desde buques o aeronaves, incluida la publicidad destinada a su difusin por radio. 5.o La prestacin de servicios relativos a la publicidad de las estaciones instaladas en los buques o en las aeronaves. 6.o Cualesquiera otros actos de colaboracin para la comisin de una infraccin en materia de telecomunicaciones mediante el uso de buques o aeronaves. ) El incumplimiento por parte de los operadores de las obligaciones en materia de interceptacin legal de las comunicaciones impuestas en desarrollo del ar-

tculo 33 de esta ley, salvo que deba ser considerado como infraccin muy grave, conforme a lo dispuesto en el artculo anterior. o) El incumplimiento de las obligaciones de servicio pblico, segn lo establecido en el ttulo III, salvo que deba considerarse como infraccin muy grave, conforme a lo previsto en el artculo anterior. p) El incumplimiento por los operadores de las condiciones para la prestacin de servicios o la explotacin de redes de comunicaciones electrnicas. q) Cualquier otro incumplimiento grave de las obligaciones de los operadores explotadores de redes o prestadores de servicios de comunicaciones electrnicas o de sus usuarios, previsto en las leyes vigentes, salvo que deba ser considerado como infraccin muy grave, conforme a lo dispuesto en el artculo anterior. r) La vulneracin de los derechos previstos por el artculo 38.3, salvo que deba ser reconocida como infraccin muy grave. Queda exceptuado el derecho previsto por el prrafo h), cuya infraccin se regir por el rgimen sancionador previsto por la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y Comercio Electrnico. Artculo 55. Infracciones leves. Se consideran infracciones leves: a) La produccin de cualquier tipo de emisin radioelctrica no autorizada, salvo que deba ser considerada como infraccin grave o muy grave. b) La mera produccin de interferencias cuando no deba ser considerada como infraccin grave o muy grave. c) Carecer de los preceptivos cuadros de tarifas o de precios cuando su exhibicin se exija por la normativa vigente. d) No facilitar los datos requeridos por la Administracin o retrasar injustificadamente su aportacin cuando resulte exigible conforme a lo previsto por la normativa reguladora de las comunicaciones electrnicas. e) Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones impuestas a operadores de redes o de servicios de comunicaciones electrnicas o de sus usuarios, previsto en las leyes vigentes, salvo que deba ser considerado como infraccin grave o muy grave, conforme a lo dispuesto en los artculos anteriores. Artculo 56. Sanciones. 1. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa o la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones impondrn, en el mbito de sus respectivas competencias, las siguientes sanciones: a) Por la comisin de infracciones muy graves tipificadas en los prrafos q) y r) del artculo 53 se impondr al infractor multa por importe no inferior al tanto, ni superior al quntuplo, del beneficio bruto obtenido como consecuencia de los actos u omisiones en que consista la infraccin. En caso de que no resulte posible aplicar este criterio o que de su aplicacin resultara una cantidad inferior a la mayor de las que a continuacin se indican, esta ltima constituir el lmite del importe de la sancin pecuniaria. A estos efectos, se considerarn las siguientes cantidades: el uno por ciento de los ingresos brutos anuales obtenidos por la entidad infractora en el ltimo ejercicio en la rama de actividad afectada o, en caso de inexistencia de stos, en el ejercicio actual: el cinco por ciento de los fondos totales, propios o ajenos, utilizados en la infraccin, o 20 millones de euros. b) Por la comisin de las dems infracciones muy graves se impondr al infractor multa por importe no

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inferior al tanto, ni superior al quntuplo, del beneficio bruto obtenido como consecuencia de los actos u omisiones en que consista la infraccin. En caso de que no resulte posible aplicar este criterio, el lmite mximo de la sancin ser de dos millones de euros. Las infracciones muy graves, en funcin de sus circunstancias, podrn dar lugar a la inhabilitacin hasta de cinco aos del operador para la explotacin de redes o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas. c) Por la comisin de infracciones graves se impondr al infractor multa por importe de hasta el duplo del beneficio bruto obtenido como consecuencia de los actos u omisiones que constituyan aqullas o, en caso de que no resulte aplicable este criterio, el lmite mximo de la sancin ser de 500.000 euros. Las infracciones graves, en funcin de sus circunstancias, podrn llevar aparejada amonestacin pblica, con publicacin en el Boletn Oficial del Estado y en dos peridicos de difusin nacional, una vez que la resolucin sancionadora tenga carcter firme. d) Por la comisin de infracciones leves se impondr al infractor una multa por importe de hasta 30.000 euros. Las infracciones leves, en funcin de sus circunstancias, podrn llevar aparejada una amonestacin privada. 2. En todo caso, la cuanta de la sancin que se imponga, dentro de los lmites indicados, se graduar teniendo en cuenta, adems de lo previsto en el artculo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, lo siguiente: a) La gravedad de las infracciones cometidas anteriormente por el sujeto al que se sanciona. b) La repercusin social de las infracciones. c) El beneficio que haya reportado al infractor el hecho objeto de la infraccin. d) El dao causado. Adems, para la fijacin de la sancin se tendr en cuenta la situacin econmica del infractor, derivada de su patrimonio, de sus ingresos, de sus cargas familiares y de las dems circunstancias personales que acredite que le afectan. El infractor vendr obligado, en su caso, al pago de las tasas que hubiera debido satisfacer en el supuesto de haber realizado la notificacin a que se refiere el artculo 6 o de haber disfrutado de ttulo para la utilizacin del dominio pblico radioelctrico. 3. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 de este artculo, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa o la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn adoptar las siguientes medidas: a) Las infracciones a las que se refieren los artculos 53 y 54 podrn dar lugar a la adopcin de medidas cautelares, que de conformidad con el artculo 136 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, podrn consistir en el precintado y, en su caso, la retirada del mercado de los equipos o instalaciones que hubiera empleado el infractor por un plazo mximo de seis meses, y en la orden de cese inmediato de la actividad presuntamente infractora, siendo, en su caso, aplicable el rgimen de ejecucin subsidiaria previsto en el artculo 98 de dicha ley. b) Cuando el infractor carezca de ttulo habilitante para la ocupacin del dominio pblico o su equipo no haya evaluado su conformidad, se mantendrn las medidas cautelares previstas en el prrafo anterior hasta la resolucin del procedimiento o hasta la evaluacin de la conformidad.

c) Las sanciones impuestas por cualquiera de las infracciones comprendidas en los artculos 53 y 54, cuando se requiera ttulo habilitante para el ejercicio de la actividad realizada por el infractor, podrn llevar aparejada, como sancin accesoria, el precintado o la incautacin de los equipos o aparatos o la clausura de las instalaciones en tanto no se disponga del referido ttulo. d) Asimismo, podr acordarse, como medida de aseguramiento de la eficacia de la resolucin definitiva que se dicte, la suspensin provisional de la eficacia del ttulo y la clausura provisional de las instalaciones, por un plazo mximo de seis meses. 4. Adems de la sancin que corresponda imponer a los infractores, cuando se trate de una persona jurdica, se podr imponer una multa de hasta 60.000 euros a sus representantes legales o a las personas que integran los rganos directivos que hayan intervenido en el acuerdo o decisin. Quedan excluidas de la sancin aquellas personas que, formando parte de rganos colegiados de administracin, no hubieran asistido a las reuniones o hubieran votado en contra o salvando su voto. 5. Las cuantas sealadas en este artculo podrn ser actualizadas por el Gobierno, teniendo en cuenta la variacin de los ndices de precios de consumo. Artculo 57. Prescripcin. 1. Las infracciones reguladas en esta ley prescribirn, las muy graves, a los tres aos; las graves, a los dos aos, y las leves, a los seis meses. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a computarse desde el da en que se hubieran cometido. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador. El plazo de prescripcin volver a correr si el expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable. En el supuesto de infraccin continuada, la fecha inicial del cmputo ser aqulla en que deje de realizarse la actividad infractora o la del ltimo acto con que la infraccin se consume. No obstante, se entender que persiste la infraccin en tanto los equipos, aparatos o instalaciones objeto del expediente no se encuentren a disposicin de la Administracin o quede constancia fehaciente de su imposibilidad de uso. 2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos; las impuestas por faltas graves, a los dos aos, y las impuestas por faltas leves, al ao. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a computarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a correr el plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor. Artculo 58. Competencias sancionadoras. La competencia sancionadora corresponder: a) A la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, cuando se trate de infracciones muy graves tipificadas en los prrafos q) a x) del artculo 53, infracciones graves tipificadas en el prrafo p) y, en el mbito material de su actuacin, en el prrafo q) del artculo 54, e infracciones leves tipificadas en el prrafo d) del artculo 55, respecto de los requerimientos por ella formulados. Dentro de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, la imposicin de sanciones corresponder: 1.o Al Consejo, respecto de las infracciones muy graves y graves. 2.o Al Presidente, en cuanto a las leves.

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b) A la Agencia de Proteccin de Datos, cuando se trate de las infracciones muy graves comprendidas en el prrafo z) del artculo 53 y de las infracciones graves previstas por el prrafo r) del artculo 54. c) Cuando se trate de infracciones no incluidas en los prrafos anteriores, y en el mbito de competencias de la Administracin General del Estado, la imposicin de sanciones corresponder al Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin. El ejercicio de la potestad sancionadora se sujetar al procedimiento aplicable, con carcter general, a la actuacin de las Administraciones pblicas. No obstante, el plazo mximo de duracin del procedimiento ser de un ao y el plazo de alegaciones no tendr una duracin inferior a un mes. Disposicin adicional primera. dumbres.

Limitaciones y servi-

cuencia que se encuentran atribuidas al servicio de radioastronoma de conformidad con el cuadro nacional de atribucin de frecuencias, estarn protegidas contra la interferencia perjudicial por los niveles de intensidad de campo que se indican a continuacin: 34,2 dB (lV/m) en la banda 1400 a 1427 MHz. 35,2 dB (lV/m) en la banda 1610,6 a 1613,8 MHz. 35,2 dB (lV/m) en la banda 1660 a 1670 MHz. 31,2 dB (lV/m) en la banda 2690 a 2700 MHz. 25,2 dB (lV/m) en la banda 4990 a 5000 MHz. 14,2 dB (lV/m) en la banda 10,6 a 10,7 GHz. 10,2 dB (lV/m) en la banda 15,35 a 15,4 GHz. 2,2 dB (lV/m) en la banda 22,21 a 22,5 GHz. 1,2 dB (lV/m) en la banda 23,6 a 24 GHz. 4,8 dB (lV/m) en la banda 31,3 a 31,8 GHz. 8,8 dB (lV/m) en la banda 42,5 a 43,5 GHz. 20,8 dB (lV/m) en la banda 86 a 92 GHz. b) Para la proteccin de las instalaciones de observatorios de astrofsica, la limitacin de la intensidad de campo elctrico, en cualquier frecuencia, ser de 88,8 dB (lV/m) en la ubicacin del observatorio. 4. Para un mejor aprovechamiento del espectro radioelctrico, la Administracin podr imponer, en las instalaciones, la utilizacin de aquellos elementos tcnicos que mejoren la compatibilidad radioelctrica entre estaciones. Disposicin adicional segunda. Significado de los trminos empleados por esta ley. A los efectos de esta ley, los trminos definidos en el anexo II tendrn el significado que all se les asigna. Disposicin adicional tercera. Aplicacin de la legislacin reguladora de las infraestructuras comunes en los edificios, y de la disposicin adicional cuadragsima cuarta de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre. La legislacin que regule las infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de telecomunicacin mantendr su vigencia y no quedar afectada por la entrada en vigor de esta ley. Lo mismo ocurrir con la disposicin adicional cuadragsima cuarta de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social. Disposicin adicional cuarta. Informacin confidencial. Las entidades que aporten a alguna Autoridad Nacional de Reglamentacin datos o informaciones de cualquier tipo con ocasin del desempeo de sus funciones podrn indicar, de forma justificada, qu parte de lo aportado consideran de trascendencia comercial o industrial, cuya difusin podra perjudicarles, a los efectos de que sea declarada su confidencialidad respecto de cualesquiera personas o entidades que no sean parte de alguna Autoridad Nacional de Reglamentacin. Cada Autoridad Nacional de Reglamentacin decidir, de forma motivada y a travs de las resoluciones oportunas, sobre la informacin que, segn la legislacin vigente, est exceptuada del secreto comercial o industrial y sobre la amparada por la confidencialidad. Disposicin adicional quinta. El Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin. 1. El Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin, presidido por el Minis-

1. Las limitaciones a la propiedad y las servidumbres a las que hace referencia el apartado 1 del artculo 32 de esta ley podrn afectar: a) A la altura mxima de los edificios. b) A la distancia mnima a la que podrn ubicarse industrias e instalaciones elctricas de alta tensin y lneas frreas electrificadas. c) A la distancia mnima a la que podrn instalarse transmisores radioelctricos. 2. Con la excepcin de la normativa legal vigente aplicable a la defensa nacional y a la navegacin area, no podrn establecerse, por va reglamentaria, limitaciones a la propiedad ni servidumbres que contengan condiciones ms gravosas que las siguientes: a) Para distancias inferiores a 1.000 metros, el ngulo sobre la horizontal con el que se observe, desde la parte superior de las antenas receptoras de menor altura de la estacin, el punto ms elevado de un edificio ser como mximo de tres grados. b) La mxima limitacin exigible de separacin entre una industria o una lnea de tendido elctrico de alta tensin o de ferrocarril y cualquiera de las antenas receptoras de la estacin ser de 1.000 metros. La instalacin de transmisores radioelctricos en las proximidades de la estacin se realizar con las siguientes limitaciones:
Potencia radiada aparente del transmisor en direccin a la instalacin a proteger Kilovatios Mxima limitacin exigible de separacin entre instalaciones a proteger y antena del transmisor Kilmetros

Gama de frecuencias

f R 30 MHz

0,01 R P R 1 1 R P R 10 P T 10 0,01 R P R 1 1 R P R 10 P T 10

2 10 20 1 2 5

f T 30 MHz

3. Las limitaciones de intensidad de campo elctrico se exigirn para aquellas instalaciones cuyos equipos tengan una alta sensibilidad. Se entiende que utilizan equipos de alta sensibilidad las instalaciones dedicadas a la investigacin. Para las instalaciones de radioastronoma y astrofsica, estas limitaciones sern las siguientes: a) Las estaciones dedicadas a la observacin radioastronmica, en cada una de las bandas de fre-

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tro de Ciencia y Tecnologa o por la persona en quien delegue, es un rgano asesor del Gobierno en materia de telecomunicaciones y sociedad de la informacin. 2. Las funciones del Consejo sern de estudio, deliberacin y propuesta en materias relativas a las telecomunicaciones y a la sociedad de la informacin, sin perjuicio de las competencias que correspondan a los rganos colegiados interministeriales con competencias de informe al Gobierno en materia de poltica informtica. Le corresponder, igualmente, informar sobre los asuntos que el Gobierno determine o sobre los que, por propia iniciativa, juzgue conveniente. El informe del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin equivaldr a la audiencia a la que se refiere el artculo 24.1.c) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. El Gobierno, mediante real decreto, establecer la composicin y el rgimen de funcionamiento del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin, cuyos miembros representarn a la Administracin General del Estado, a las Administraciones autonmicas, a la Administracin local a travs de sus asociaciones o federaciones ms representativas, a los usuarios, incluyendo en todo caso a los discapacitados a travs de sus organizaciones ms representativas, a los operadores que presten servicios o exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas, a los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin, a las industrias fabricantes de equipos de telecomunicaciones y de la sociedad de la informacin y a los sindicatos ms representativos del sector. Disposicin adicional sexta. Multas coercitivas. Para asegurar el cumplimiento de las resoluciones que dicten, la Administracin General del Estado o la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podrn imponer multas coercitivas por importe diario de 100 hasta 10.000 euros, en los trminos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Las multas coercitivas sern independientes de las sanciones que puedan imponerse con tal carcter y compatibles con ellas. El importe de las multas coercitivas previstas en esta disposicin se ingresar en el Tesoro Pblico. Disposicin adicional sptima. Obligaciones en materia de acceso condicional, acceso a determinados servicios de radiodifusin y televisin, televisin de formato ancho y obligaciones de transmisin. 1. Mediante reglamento se regularn las condiciones aplicables a los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas en materia de acceso condicional a los servicios de televisin y radio digitales difundidos a los telespectadores y oyentes, con independencia del medio de transmisin utilizado. Asimismo, se regular mediante real decreto el procedimiento de revisin de dichas condiciones por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en el supuesto de que el operador obligado ya no tuviera poder significativo en el mercado en cuestin. 2. En la medida que sea necesario para garantizar el acceso de los usuarios finales a determinados servicios digitales de radiodifusin y televisin, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr imponer, en la forma y para los servicios que se determine reglamentariamente por el Gobierno, obligaciones a los operadores que dispongan de interfaces de programa de aplicaciones (API) y guas electrnicas de programacin

(EPG) para que faciliten el acceso a estos recursos en condiciones razonables, justas y no discriminatorias. 3. Las redes pblicas de comunicaciones electrnicas utilizadas para la distribucin de servicios de televisin digital debern disponer de capacidad para distribuir programas y servicios de televisin de formato ancho. Los operadores de dichas redes que reciban programas o servicios de televisin de formato ancho para su posterior distribucin estarn obligados a mantener dicho formato. 4. Mediante reglamento aprobado por el Gobierno podrn imponerse, como obligaciones de servicio pblico, exigencias razonables de transmisin de determinados canales y servicios de programas de radio y televisin a los operadores que exploten redes de comunicaciones electrnicas utilizadas para la distribucin de programas de radio o televisin al pblico, si un nmero significativo de usuarios finales de dichas redes las utiliza como medio principal de recepcin de programas de radio y televisin, cuando resulte necesario para alcanzar objetivos de inters general claramente definidos y de forma proporcionada, transparente y peridicamente revisable. Disposicin adicional octava. Mecanismo de consulta. Las medidas adoptadas por una Autoridad Nacional de Reglamentacin de acuerdo con los artculos 10, 13, 19 y de la disposicin adicional sptima de esta ley y de su normativa de desarrollo se sometern al mecanismo de consulta establecido en el artculo 7 de la Directiva 2002/21/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador comn de las redes y de los servicios de comunicaciones electrnicas (Directiva marco) y las normas dictadas al efecto en desarrollo del mismo por la Comisin Europea. Disposicin adicional novena. Proteccin de datos personales. No ser preciso el consentimiento del interesado para la comunicacin de datos personales necesaria para el cumplimiento de lo previsto en los artculos 7 y 38.6 de esta ley. Disposicin adicional dcima. Servicios de difusin por cable. Los servicios de difusin de radio y televisin por cable se prestarn en rgimen de libre competencia, en las condiciones que se establezcan por el Gobierno mediante reglamento. Para su prestacin en un mbito territorial superior al de una comunidad autnoma ser preceptiva la previa obtencin de una autorizacin administrativa estatal y su inscripcin en el registro que a tal efecto se llevar en la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. Los operadores cuyo mbito territorial de actuacin no exceda del correspondiente al de una comunidad autnoma debern solicitar la autorizacin al rgano competente de la misma. Dichas autorizaciones se inscribirn en los registros establecidos al efecto por cada comunidad autnoma. Tales inscripciones debern comunicarse al registro de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones a efectos meramente informativos. El reglamento de los servicios de difusin de radio y televisin establecer las obligaciones de los titulares de las autorizaciones y, en particular, las relativas a: a) Distribucin de programas de titularidad de programadores independientes. b) Cumplimiento de la legislacin aplicable en materia de contenidos de los servicios de radio y televisin.

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Disposicin adicional undcima. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr requerir a los solicitantes de los informes a que se refiere el apartado 4 del artculo 33 de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades, la aportacin de informe de calificacin de las actividades e identificacin de los gastos e inversiones asociados en investigacin y desarrollo o innovacin realizados por entidades debidamente acreditadas en los trminos que se establezcan reglamentariamente. Disposicin adicional duodcima. Despliegue de infraestructuras de radiocomunicacin. En el marco de lo previsto en el apartado 7 del artculo 5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, se crear un rgano de cooperacin con participacin de las comunidades autnomas para impulsar, salvaguardando las competencias de todas las administraciones implicadas, el despliegue de las infraestructuras de radiocomunicacin, en especial las redes de telefona mvil y fija inalmbrica, de acuerdo con los principios de seguridad de las instalaciones, de los usuarios y del pblico en general, la mxima calidad del servicio, la proteccin del medio ambiente y la disciplina urbanstica. A estos efectos, y de acuerdo con lo previsto por el apartado 8 del citado artculo 5 de la Ley 30/1992, la asociacin de las entidades locales de mbito estatal con mayor implantacin podr ser invitada a asistir a las reuniones del citado rgano de cooperacin. Disposicin transitoria primera. Derechos reconocidos y ttulos otorgados antes de la entrada en vigor de esta ley. Respecto de las normas en vigor en el momento de aprobacin de esta ley y de los derechos reconocidos y los ttulos otorgados al amparo de aqullas, ser de aplicacin lo siguiente: 1. Las normas dictadas en desarrollo del ttulo II de la Ley General de Telecomunicaciones en relacin con las autorizaciones y licencias individuales continuarn vigentes en lo que no se opongan a esta ley, hasta que se apruebe la normativa de desarrollo prevista en el artculo 8. 2 Respecto de los ttulos actualmente existentes se aplicarn las siguientes normas: a) Quedan extinguidos desde la entrada en vigor de la esta ley todos los ttulos habilitantes otorgados para la explotacin de redes y la prestacin de servicios de telecomunicaciones, quedando sus titulares habilitados para la prestacin de servicios o la explotacin de redes de comunicaciones electrnicas, siempre que renan los requisitos establecidos en el prrafo primero del artculo 6.1 de esta ley. La extincin del ttulo no implicar la de otros que estuvieran vinculados a l, entre otros, aquellos que le otorguen derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, de numeracin o de ocupacin de la propiedad pblica o privada. En particular, quedan extinguidos los siguientes ttulos: Las autorizaciones generales y provisionales. Las licencias individuales. Las concesiones administrativas para la prestacin de servicios de telecomunicaciones pendientes de transformacin a la entrada en vigor de esta ley.

No obstante lo anterior, seguirn siendo exigibles las condiciones aplicables conforme a sus antiguos ttulos y normativa anterior vigente hasta que se desarrolle el reglamento a que se refiere el artculo 8 de la ley cuando no sean incompatibles con las condiciones que, segn la Directiva 2002/20/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorizacin de redes y servicios de comunicaciones electrnicas, pueden asociarse a una autorizacin general. En el caso de licencias individuales otorgadas con limitacin de nmero, las condiciones ligadas a la licencia extinta se entendern afectas a la concesin demanial resultante de la transformacin prevista en el apartado 8.d) de esta disposicin transitoria. En tanto que no se desarrolle reglamentariamente el ttulo II de esta ley, aquellas personas fsicas o jurdicas que, reuniendo los requisitos establecidos en el artculo 6 de esta ley, notifiquen a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones su intencin de prestar servicios o explotar redes de comunicaciones electrnicas, o hayan solicitado una autorizacin o licencia conforme al rgimen anterior sin haber obtenido an el correspondiente ttulo, podrn iniciar la prestacin de la actividad en los trminos establecidos en la normativa anterior, en lo que no se oponga a esta ley. b) Los actuales registros especiales de titulares de autorizaciones generales y de titulares de licencias individuales y, en general, cuantos contengan inscripciones de cualquier otro ttulo o titulares de habilitaciones para prestar servicios de telecomunicaciones que se extingan como consecuencia de la entrada en vigor de esta ley se seguirn llevando en los trminos que se indican en el prrafo siguiente en tanto no se desarrolle reglamentariamente el Registro de operadores a que se refiere el artculo 7 de esta ley. A los efectos previstos en el prrafo anterior, todas las inscripciones contenidas en los actuales registros se considerarn inscripciones de personas fsicas o jurdicas habilitadas para explotar redes o prestar servicios de comunicaciones electrnicas, siempre que stas renan los requisitos establecidos en el artculo 6 de esta ley. El Registro de titulares de autorizaciones generales seguir vigente para la inscripcin de las personas fsicas o jurdicas que presenten notificaciones al amparo del artculo 6 de esta ley hasta la puesta en funcionamiento del nuevo registro, e incorporar, adems, la inscripcin de las personas fsicas o jurdicas que exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas que, conforme a la normativa anterior, no fueran susceptibles de inscripcin. c) Las licencias para autoprestacin con concesin demanial aneja de dominio pblico radioelctrico se transformarn en una autorizacin administrativa de uso privativo de dominio pblico radioelctrico, manteniendo el plazo de duracin que les correspondiese hasta la finalizacin del ttulo que se transforma. Los rganos competentes en gestin del espectro radioelctrico procedern de oficio a efectuar las correspondientes modificaciones en los ttulos anulando la licencia para autoprestacin. A las concesiones de servicios portadores y finales de telecomunicaciones o de telecomunicaciones mviles pendientes de transformar de las previstas en la disposicin transitoria primera, apartado 6, de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, les ser de aplicacin lo previsto respecto de las licencias individuales de tipo B y C que mantengan derechos de ocupacin de dominio pblico y de la propiedad privada y obligaciones de servicio pblico. 3. Los mercados de referencia actualmente existentes, los operadores dominantes en dichos mercados y las obligaciones que tienen impuestas dichos operadores

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continuarn en vigor hasta que, en los trminos fijados en el ttulo II, se fijen los nuevos mercados de referencia, las empresas con poder significativo en dichos mercados y sus obligaciones. El Reglamento de desarrollo de la Ley General de Telecomunicaciones actualmente en vigor en lo relativo a interconexin y acceso a las redes pblicas y numeracin continuar en vigor hasta tanto se aprueben las nuevas normas que desarrollen el ttulo II de esta ley. Asimismo, las normas legales y reglamentarias, as como los acuerdos de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos en materia de regulacin y fijacin de precios de los servicios de telecomunicaciones, continuarn en vigor hasta que se fijen, en los trminos establecidos en el prrafo primero, los mercados de referencia, los operadores con poder significativo en dichos mercados y las obligaciones que sean de aplicacin en cada uno de dichos mercados a los operadores con poder significativo en ellos. 4. Tanto el Plan Nacional de Numeracin para los Servicios de Telecomunicaciones, aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 14 de noviembre de 1997, como el Real Decreto 225/1998, de 16 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de procedimiento de asignacin y reserva de numeracin de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, as como las dems normas vigentes en materia de numeracin, continuarn en vigor en tanto no se dicten otras nuevas que las sustituyan. 5. Hasta que se apruebe el reglamento que sustituya al actualmente en vigor en lo relativo al servicio universal y a las dems obligaciones de servicio pblico, continuar en vigor en lo que no se oponga a esta ley tanto lo previsto en el artculo 37.a) de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, como lo dispuesto en dicho reglamento. En especial, el reglamento que sustituya el anteriormente citado deber regular la forma en que se efectuar la transicin en: La designacin del operador u operadores para la prestacin del servicio universal en aplicacin de los nuevos procedimientos previstos en el artculo 23. El paso de la aplicacin del concepto de servicio universal de la Ley General de Telecomunicaciones al nuevo concepto del artculo 22. En todo caso, seguirn en vigor hasta la aprobacin del nuevo reglamento las normas dictadas al amparo de la Ley General de Telecomunicaciones que regulan los derechos de los consumidores y usuarios, las infraestructuras comunes de telecomunicaciones, as como el resto de disposiciones reglamentarias en desarrollo del ttulo III de dicha ley. 6 En relacin con los derechos de ocupacin de la propiedad pblica o privada, desde la entrada en vigor de esta ley ser de plena aplicacin lo dispuesto en ella y, a dichos efectos, las Administraciones a que se refiere el captulo II del ttulo III no podrn fundar la denegacin de derechos de ocupacin del dominio pblico o privado, sino en la aplicacin de las normas a que se hace referencia en dicho captulo que hubiesen aprobado. Asimismo, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones deber haber puesto en funcionamiento en dicho plazo el sistema previsto en el artculo 31. 7. Las normas actualmente vigentes en las materias que desarrollan el ttulo IV de esta ley continuarn en vigor. 8. En relacin con la normativa vigente antes de la entrada en vigor de esta ley sobre el uso del dominio pblico radioelctrico, ser de aplicacin lo siguiente: a) Las normas en vigor sobre el dominio pblico radioelctrico en el momento de aprobacin de esta ley, tanto los reglamentos como los planes de atribucin de

frecuencias, continuarn en vigor, con las salvedades que se establecen en los prrafos siguientes. b) El uso especial del dominio pblico radioelctrico continuar rigindose por la normativa vigente en el momento de la publicacin de esta ley en todo lo que no se oponga a ella. En particular, en lo que se refiere al uso del espectro radioelctrico correspondiente a las bandas asignadas a los radioaficionados y a la banda ciudadana, mantendrn su validez los ttulos habilitantes anteriormente existentes, pudiendo otorgarse, en las mismas condiciones, nuevos ttulos en tanto no se dicte la normativa que sustituya a la actualmente en vigor. Las autorizaciones de uso especial del dominio pblico radioelctrico, una vez finalice el perodo de validez de las otorgadas antes de la entrada en vigor de esta ley, se transformarn en el ttulo que corresponda en las condiciones previstas en el ttulo V. c) El derecho al uso privativo del dominio pblico radioelctrico sin limitacin de nmero se transformar de la forma siguiente: El derecho de uso privativo de dominio pblico radioelctrico para autoprestacin se transformar en autorizacin administrativa de derecho de uso privativo manteniendo validez, a estos efectos, la concesin demanial otorgada afecta a una licencia individual hasta la finalizacin del plazo por el que fue otorgada, con los mismos derechos y obligaciones, en lo que no se oponga a esta ley. A dichos efectos, se considerar dicha concesin demanial independiente de cualquier licencia individual. Las concesiones de uso privativo del dominio pblico radioelctrico sin limitacin de nmero para prestacin de servicios a terceros continuarn manteniendo su validez en los trminos en que se encuentren otorgadas en la actualidad. d) Los ttulos habilitantes para el ejercicio del derecho de uso privativo de dominio pblico radioelctrico con limitacin de nmero continuarn manteniendo su validez en los trminos en que se encuentren otorgados en la actualidad, hasta tanto se apruebe el reglamento a que se refiere el artculo 44, debiendo con posterioridad transformarse en una concesin demanial en los trminos que se establezcan en el citado reglamento. 9. En relacin con las tasas de telecomunicaciones, y hasta tanto se aprueben y entren en vigor las normas de desarrollo del ttulo VII, seguirn siendo de aplicacin las disposiciones vigentes que establecen tanto las tasas como sus procedimientos de recaudacin en materia de telecomunicaciones, sin perjuicio de lo establecido en la disposicin transitoria quinta de esta ley y en su anexo I. No obstante lo establecido en el prrafo anterior, hasta que se aprueben y entren en vigor las normas de desarrollo del ttulo VII, continuarn vigentes las siguientes tasas: a) La tasa por el uso especial del dominio pblico radioelctrico, prevista en el artculo 73.4 de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones. b) El concepto de la tasa del artculo 74 de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, establecido por la tramitacin y otorgamiento de licencias individuales para uso de redes y servicios en rgimen de autoprestacin. Por el contrario, hasta que se aprueben y entren en vigor las normas de desarrollo del ttulo VII, no resultarn exigibles los siguientes conceptos de las tasas previstas en el apartado 4 del anexo I de esta ley: a) El concepto relativo a la tasa por la tramitacin de autorizaciones de uso especial del dominio pblico radioelctrico, y

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b) El concepto relativo a la tasa por la tramitacin de autorizaciones o concesiones demaniales para el uso privativo del dominio pblico radioelctrico. Las competencias de gestin y recaudacin en perodo voluntario atribuidas por esta ley a la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones se ejercitarn por los rganos actualmente competentes del Ministerio de Ciencia y Tecnologa hasta tanto no se produzca la efectiva constitucin de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, conforme a lo dispuesto en el apartado 13 del artculo 47 de esta ley, y se aprueben y entren en vigor las normas de desarrollo del ttulo VII relativas a las tasas afectadas. Las referencias hechas en la normativa de desarrollo de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, a los tipos de infracciones previstas en dicha ley se entendern hechas a sus equivalentes de esta ley. 10. Los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigor de esta ley continuarn tramitndose de conformidad con la normativa anteriormente vigente hasta la aprobacin de las disposiciones reglamentarias correspondientes; a partir de dicha fecha deben continuarse los procedimientos en curso, de conformidad con lo dispuesto en esta ley y en especial de lo dispuesto en los apartados anteriores, convalidndose, en su caso, las actuaciones ya realizadas. Disposicin transitoria segunda. Prestacin del servicio universal. Durante el perodo transitorio previsto en el apartado cinco de la disposicin transitoria primera, la prestacin del servicio universal en el mbito definido por la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, seguir correspondiendo a Telefnica de Espaa, S.A.U. Una vez aprobado el reglamento previsto en dicho apartado, se estar a lo dispuesto en l. Disposicin transitoria tercera. Fijacin de precios. Durante el perodo transitorio previsto en el apartado tres de la disposicin transitoria primera, la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, podr fijar, transitoriamente, precios fijos, mximos y mnimos, o los criterios para su fijacin y los mecanismos para su control, en funcin de los costes reales de la prestacin del servicio y del grado de concurrencia de operadores en el mercado. Para determinar el citado grado de concurrencia, se analizar la situacin propia de cada uno de los distintos servicios, de forma tal que se garantice la concurrencia, el control de las situaciones de abuso de posicin dominante y el acceso a aqullos de todos los ciudadanos a precios asequibles. A estos efectos, los operadores que exploten redes o presten servicios estarn obligados a suministrar informacin pormenorizada sobre sus costes, atendiendo a los criterios y condiciones que se fijan reglamentariamente. En todo caso, dicha informacin deber ser relevante a los fines de la regulacin de los precios y, asimismo, deber suministrarse acompaada de un informe de conformidad emitido por una empresa auditora independiente. Disposicin transitoria cuarta. Prestacin de determinados servicios a los que se refiere el artculo 25. En tanto no se proceda al desarrollo de lo dispuesto en el artculo 25 de esta ley, la Sociedad Estatal Correos

y Telgrafos, S. A., prestar directamente los servicios de tlex, telegrficos y otros de caractersticas similares, a los que se refiere el artculo 25.2 de esta ley, ajustndose, en su caso, a lo que prevea el reglamento previsto en el apartado 3 de dicho artculo. Asimismo, se encomienda a la Direccin General de la Marina Mercante la prestacin de los servicios de seguridad de la vida humana en el mar subsumibles bajo el artculo 25.1. Disposicin transitoria quinta. Rgimen transitorio para la fijacin de las tasas establecidas en el anexo I de esta ley. Hasta que se fijen, de conformidad con lo que se establece en la legislacin especfica sobre tasas y prestaciones patrimoniales de carcter pblico, los valores a los que se refieren los apartados 1, 2, 3 y 4 del anexo I de esta ley, ser de aplicacin lo siguiente: El importe de la tasa anual que, conforme al apartado 1, los operadores deben satisfacer por la prestacin de servicios a terceros ser el resultado de aplicar el tipo del 1,5 por mil a la cifra de los ingresos brutos de explotacin que obtengan aqullos. El valor de cada nmero para la fijacin de la tasa por numeracin, a que se refiere el apartado 2, ser de 0,03 euros. Hasta que se fije el importe de la tasa por reserva del dominio pblico radioelctrico, a la que se refiere el apartado 3, seguir siendo de aplicacin lo establecido en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado. El importe mnimo a ingresar en concepto de tasa por reserva del dominio pblico radioelctrico, previsto en el apartado 3.3 del anexo I, se fija inicialmente en 100 euros. Las autorizaciones para el uso especial del dominio pblico radioelctrico transformadas conforme al apartado ocho.b) de la disposicin transitoria primera no estarn sujetas al pago de la tasa por reserva de dicho dominio. Hasta que se fijen las cuantas de la tasa prevista en el apartado 4, se aplicarn las siguientes: a) Por la expedicin de certificaciones registrales y de presentacin de proyecto tcnico y del certificado o boletn de instalacin, 37 euros. b) Por la expedicin de certificaciones de cumplimiento de especificaciones tcnicas, 292 euros. c) Por cada acto de inspeccin o comprobacin tcnica efectuado, 307 euros. d) Por la tramitacin de la autorizacin o concesin demanial para el uso privativo del dominio pblico radioelctrico, 62 euros. e) Por la tramitacin de la autorizacin de uso especial del dominio pblico radioelctrico, 180 euros por estacin de aficionado, y 100 euros por estacin de banda ciudadana. f) Por la presentacin a los exmenes para la obtencin del diploma de operador de estaciones de aficionado, 20 euros. g) Por la expedicin del diploma de operador de estaciones de aficionado, 12 euros. h) Por inscripcin en el registro de instaladores, 91 euros. i) Por la solicitud y emisin del dictamen tcnico de evaluacin de la conformidad de equipos y aparatos de telecomunicacin, 301 euros. A partir de la entrada en vigor de esta ley, la reserva para uso privativo de cualquier frecuencia del dominio pblico radioelctrico estar sujeta a la tasa por reserva

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del dominio pblico radioelctrico conforme a la regulacin establecida en ella, con independencia del momento en que se otorgaran los ttulos habilitantes que dieron derecho a dicha reserva y de la duracin de los mismos. Disposicin transitoria sexta. Rgimen transitorio de las obligaciones en materia de televisin. 1. Seguirn siendo aplicables las disposiciones sobre el sistema de garanta de cobertura de los servicios soporte de los servicios de televisin, establecido actualmente en la Orden de 9 de marzo de 2000, por la que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio pblico radioelctrico, hasta tanto no se mantengan, modifiquen o eliminen a travs del procedimiento de fijacin de mercados de referencia y poder significativo en el mercado con obligaciones a los operadores que se designen establecido en esta ley o se impongan, en su caso, las correspondientes obligaciones de servicio pblico. 2. Igualmente seguirn siendo aplicables las obligaciones contenidas en la Ley 17/1997, de 3 de mayo, por la que se incorpora al derecho espaol la Directiva 95/47/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, sobre el uso de normas para la transmisin de seales de televisin y se aprueban medidas adicionales para la liberalizacin del sector, modificada por el Real Decreto Ley 16/1997, de 13 de septiembre, hasta tanto no se desarrollen reglamentariamente los apartados 1 y 2 de la disposicin adicional sptima de esta ley. Lo dispuesto en los dos apartados anteriores no perjudica la posibilidad de transformar las obligaciones referidas en ellos en otras obligaciones de servicio pblico conforme al artculo 25 de esta ley. 3. Asimismo, seguirn siendo aplicables las obligaciones de transmisin establecidas en los prrafos e), f) y g) del apartado 1 del artculo 11 de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de las Telecomunicaciones por Cable, hasta tanto no se supriman, modifiquen o sustituyan conforme a lo dispuesto en el apartado 4 de la disposicin adicional sptima de esta ley. Disposicin transitoria sptima. Presentacin de la contabilidad de costes. Durante el perodo transitorio previsto en el apartado 3 de la disposicin transitoria primera ser de aplicacin lo siguiente: a) Los operadores que presten el servicio telefnico disponible al pblico fijo o de lneas susceptibles de arrendamiento, que tengan la consideracin de operador con poder significativo en el mercado, presentarn a los Ministerios de Economa y de Ciencia y Tecnologa y a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, antes del 31 de julio de cada ao, los resultados del sistema de contabilidad de costes del ltimo ejercicio cerrado y del inmediatamente anterior, correspondientes a las reas de negocio de los servicios telefnico fijo, de lneas susceptibles de arrendamiento y de acceso e interconexin, prestados en el territorio espaol, as como los de prestacin del servicio universal de telecomunicaciones, con el grado de detalle que permita conocer los costes totales y unitarios de cada uno de los servicios, de acuerdo con los principios, criterios y condiciones para el desarrollo del sistema de contabilidad de costes aprobados por dicha Comisin. b) Asimismo, los operadores que, no teniendo la consideracin de operadores con poder significativo en el mercado, tengan obligaciones de prestacin del servi-

cio universal de comunicaciones electrnicas presentarn los resultados del sistema de contabilidad de costes por la prestacin de este servicio, en las mismas condiciones y fechas referidas en el prrafo anterior. c) Los operadores de telefona mvil automtica que tengan la condicin de operadores con poder significativo en el mercado nacional de acceso e interconexin presentarn a los Ministerios de Economa y de Ciencia y Tecnologa y a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, antes del 31 de julio de cada ao, los estados de costes que justifiquen los precios de acceso e interconexin de acuerdo con los principios, criterios y condiciones para el desarrollo del sistema de contabilidad de costes aprobados por dicha Comisin. Estos estados de costes sern los correspondientes al ltimo ejercicio cerrado y al inmediatamente anterior y debern presentarse auditados externamente. El anlisis de los citados costes a efectos de los prrafos anteriores, as como su incidencia sobre la estructura sectorial, se llevar a cabo por los Ministerios de Economa y de Ciencia y Tecnologa, con la asistencia de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. Disposicin transitoria octava. Competencias de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en materia de fomento de la competencia en los mercados de los servicios audiovisuales. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones seguir ejerciendo las funciones en materia de fomento de la competencia en los mercados de los servicios audiovisuales que le atribuye la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones, en los trminos previstos en la misma, en tanto no entre en vigor la nueva legislacin del sector audiovisual. Disposicin transitoria novena. Resolucin de procedimientos sancionadores por el envo no autorizado de comunicaciones comerciales por correo electrnico iniciados antes de la entrada en vigor de esta ley. La Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr resolver conforme a la regulacin vigente de la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico a la entrada en vigor de esta ley, los procedimientos sancionadores por el envo no autorizado de comunicaciones comerciales por correo electrnico o medios de comunicacin electrnica equivalentes iniciados al amparo de dicha ley, que no hubieran concluido a la entrada en vigor de esta ley. Disposicin transitoria dcima. Rgimen de los servicios de difusin por cable. Los ttulos habilitantes otorgados para los servicios de difusin de radio y televisin por cable y los que se encuentren en proceso de otorgamiento al amparo de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de Telecomunicaciones por Cable, se transformarn de manera inmediata por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en la correspondiente autorizacin administrativa. Si el mbito territorial de actuacin del servicio no excediera del correspondiente a una comunidad autnoma, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones comunicar al rgano competente de la comunidad autnoma la transformacin en autorizacin administrativa. Hasta que se apruebe el reglamento a que se refiere la disposicin adicional dcima de esta ley, a las autorizaciones que resulten de la transformacin prevista en

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el prrafo anterior les sern de aplicacin los artculos 10.1, 10.2 y 12 de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de Telecomunicaciones por Cable. No obstante lo dispuesto en la disposicin adicional dcima, no se otorgarn nuevas autorizaciones para la prestacin de los servicios de difusin por cable antes del 31 de diciembre de 2009, salvo que el Gobierno a partir del 31 de diciembre de 2005, previo dictamen razonado de la Comisin de Mercado de las Telecomunicaciones relativo a la situacin global de extensin de las redes de cable considere conveniente la modificacin de dicho trmino. Vencido el trmino a que se refiere el artculo anterior, el otorgamiento de las autorizaciones se realizar conforme a lo que se establezca por reglamento. En el mismo se establecern las condiciones de prestacin del servicio, que sern aplicables tanto a los titulares previstos en el prrafo anterior como a los que obtengan las autorizaciones mencionadas en ste. Sin perjuicio de lo establecido en los prrafos anteriores, podrn otorgarse nuevas autorizaciones para la prestacin de los servicios de difusin por cable antes de la fecha mencionada, una vez que haya entrado en vigor el reglamento previsto por la disposicin adicional dcima, dentro del mbito de las demarcaciones territoriales constituidas conforme a la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de Telecomunicaciones por Cable, en las que hubieran quedado desiertos los concursos convocados a su amparo. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Sin perjuicio de lo dispuesto en las disposiciones transitorias de esta ley, quedan derogadas las siguientes disposiciones: a) La Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones. b) La Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, excepto sus disposiciones adicionales quinta, sexta y sptima, y sus disposiciones transitorias sexta, sptima y duodcima. c) La Ley 17/1997, de 3 de mayo, por la que se incorpora al derecho espaol la Directiva 95/47/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, sobre el uso de normas para la transmisin de seales de televisin y se aprueban medidas adicionales para la liberalizacin del sector, modificada por el Real Decreto Ley 16/1997, de 13 de septiembre. d) El Real Decreto Ley 16/1999, de 15 de octubre, por el que se adoptan medidas para combatir la inflacin y facilitar un mayor grado de competencia en las telecomunicaciones, con excepcin de su artculo 6. e) El captulo I del Real Decreto Ley 7/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes en el Sector de las Telecomunicaciones. f) La disposicin adicional vigsima tercera de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social. g) La Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de las Telecomunicaciones por Cable, sin perjuicio de lo previsto en las disposiciones transitorias sexta y dcima de esta ley. h) Igualmente, quedan derogadas cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta ley. Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y Comercio Electrnico. Uno. Se modifica el artculo 21 de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Infor-

macin y de Comercio Electrnico, que queda redactado en los siguientes trminos: Artculo 21. Prohibicin de comunicaciones comerciales realizadas a travs de correo electrnico o medios de comunicacin electrnica equivalentes. 1. Queda prohibido el envo de comunicaciones publicitarias o promocionales por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente que previamente no hubieran sido solicitadas o expresamente autorizadas por los destinatarios de las mismas. 2. Lo dispuesto en el apartado anterior no ser de aplicacin cuando exista una relacin contractual previa, siempre que el prestador hubiera obtenido de forma lcita los datos de contacto del destinatario y los empleara para el envo de comunicaciones comerciales referentes a productos o servicios de su propia empresa que sean similares a los que inicialmente fueron objeto de contratacin con el cliente. En todo caso, el prestador deber ofrecer al destinatario la posibilidad de oponerse al tratamiento de sus datos con fines promocionales mediante un procedimiento sencillo y gratuito, tanto en el momento de recogida de los datos como en cada una de las comunicaciones comerciales que le dirija. Dos. Se modifica el artculo 22 de la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, con la siguiente redaccin: Artculo 22. Derechos de los destinatarios de servicios. 1. El destinatario podr revocar en cualquier momento el consentimiento prestado a la recepcin de comunicaciones comerciales con la simple notificacin de su voluntad al remitente. A tal efecto, los prestadores de servicios debern habilitar procedimientos sencillos y gratuitos para que los destinatarios de servicios puedan revocar el consentimiento que hubieran prestado. Asimismo, debern facilitar informacin accesible por medios electrnicos sobre dichos procedimientos. 2. Cuando los prestadores de servicios empleen dispositivos de almacenamiento y recuperacin de datos en equipos terminales, informarn a los destinatarios de manera clara y completa sobre su utilizacin y finalidad, ofrecindoles la posibilidad de rechazar el tratamiento de los datos mediante un procedimiento sencillo y gratuito. Lo anterior no impedir el posible almacenamiento o acceso a datos con el fin de efectuar o facilitar tcnicamente la transmisin de una comunicacin por una red de comunicaciones electrnicas o, en la medida que resulte estrictamente necesario, para la prestacin de un servicio de la sociedad de la informacin expresamente solicitado por el destinatario. Tres. Se modifica el artculo 38.3.b) de la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, que queda redactado de la siguiente manera: b) El envo masivo de comunicaciones comerciales por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente, a destinatarios que no hayan autorizado su remisin o se hayan

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opuesto a ella o el envo, en el plazo de un ao, de ms de tres comunicaciones comerciales por los medios aludidos a un mismo destinatario, cuando ste no hubiera solicitado o autorizado su remisin o se hubiera opuesto a ella. Cuatro. Se modifica el artculo 38.4.d) de la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, que queda redactado de la siguiente manera: d) El envo de comunicaciones comerciales por correo electrnico u otro medio de comunicacin electrnica equivalente a los destinatarios que no hayan autorizado su remisin o se hayan opuesto a ella, cuando no constituya infraccin grave. Cinco. Se modifica el artculo 43.1 de la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, que quedar redactado como sigue: 1. La imposicin de sanciones por el incumplimiento de lo previsto en esta ley corresponder, en el caso de infracciones muy graves, al Ministro de Ciencia y Tecnologa y en el de infracciones graves y leves, al Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin. No obstante lo anterior, la imposicin de sanciones por incumplimiento de las resoluciones dictadas por los rganos competentes en funcin de la materia o entidad de que se trate a que se refieren los prrafos a) y b) del artculo 38.2 de esta ley corresponder al rgano que dict la resolucin incumplida. Igualmente, corresponder a la Agencia de Proteccin de Datos la imposicin de sanciones por la comisin de las infracciones tipificadas en los artculos 38.3.b) y 38.4.d) de esta ley. Seis. Se aade una disposicin adicional sexta a la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, con la siguiente redaccin: Disposicin adicional sexta. Fomento de la Sociedad de la Informacin. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa como Departamento de la Administracin General del Estado responsable de la propuesta al Gobierno y de la ejecucin de las polticas tendentes a promover el desarrollo en Espaa de la Sociedad de la Informacin, la generacin de valor aadido nacional y la consolidacin de una industria nacional slida y eficiente de productos, servicios y contenidos de la Sociedad de la Informacin, presentar al Gobierno para su aprobacin y a las Cortes Generales un plan cuatrienal para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y de convergencia con Europa con objetivos mensurables, estructurado en torno a acciones concretas, con mecanismos de seguimiento efectivos, que aborde de forma equilibrada todos los frentes de actuacin, contemplando diversos horizontes de maduracin de las iniciativas y asegurando la cooperacin y la coordinacin del conjunto de las Administraciones pblicas. Este plan establecer, asimismo, los objetivos, las acciones, los recursos y la periodificacin del proceso de convergencia con los pases de nuestro entorno comunitario en lnea con las decisiones y recomendaciones de la Unin Europea. En este sentido, el plan deber: Potenciar decididamente las iniciativas de formacin y educacin en las tecnologas de la informacin para extender su uso; especialmente, en

el mbito de la educacin, la cultura, la gestin de las empresas, el comercio electrnico y la sanidad. Profundizar en la implantacin del gobierno y la administracin electrnica incrementando el nivel de participacin ciudadana y mejorando el grado de eficiencia de las Administraciones pblicas. Disposicin final segunda. Fundamento constitucional. Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones, prevista en el artculo 149.1.21.a de la Constitucin, salvo la disposicin adicional dcima y las disposiciones transitorias octava y dcima, que se dictan al amparo de la competencia estatal en materia de medios de comunicacin social, prevista por el artculo 149.1.27.ade la Constitucin. Disposicin final tercera. Competencias de desarrollo. El Gobierno y el Ministro de Ciencia y Tecnologa, de acuerdo con lo previsto en esta ley y en el mbito de sus respectivas competencias, podrn dictar las normas reglamentarias que requieran el desarrollo y la aplicacin de esta ley. Disposicin final cuarta. Entrada en vigor. La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley. Madrid, 3 de noviembre de 2003. JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno, JOS MARA AZNAR LPEZ

ANEXO I Tasas en materia de telecomunicaciones 1. Tasa general de operadores Sin perjuicio de la contribucin econmica que pueda imponerse a los operadores para la financiacin del servicio universal, de acuerdo con lo establecido en el artculo 24 y en el ttulo III, todo operador estar obligado a satisfacer a la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos una tasa anual que no podr exceder el dos por mil de sus ingresos brutos de explotacin y que estar destinada a sufragar los gastos que se generen, incluidos los de gestin, control y ejecucin, por la aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta ley, por las autoridades nacionales de reglamentacin a que se refiere el artculo 46. A efectos de lo sealado en el prrafo anterior, se entiende por ingresos brutos el conjunto de ingresos que obtenga el operador derivados de la explotacin de las redes y la prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas incluidos en el mbito de aplicacin de esta ley. A tales efectos, no se considerarn como ingresos brutos los correspondientes a servicios prestados por un operador cuyo importe recaude de los usuarios con el fin de remunerar los servicios de operadores que exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas.

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La tasa se devengar el 31 de diciembre de cada ao. No obstante, si por causa imputable al operador, ste perdiera la habilitacin para actuar como tal en fecha anterior al 31 de diciembre, la tasa se devengar en la fecha en que esta circunstancia se produzca. A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, la Ley de Presupuestos Generales del Estado establecer anualmente el porcentaje a aplicar sobre los ingresos brutos de explotacin que obtenga el operador, con el lmite determinado en este apartado para la fijacin del importe de la tasa, tomando en consideracin la relacin entre los ingresos del cobro de la tasa y los gastos ocasionados por el funcionamiento de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. La diferencia entre los ingresos presupuestados por este concepto y los realmente obtenidos ser tenida en cuenta a efectos de reducir o incrementar el porcentaje a fijar en la Ley de Presupuestos Generales del Estado del ao siguiente. Se tomar como objetivo conseguir el equilibrio entre los ingresos por la tasa y los gastos derivados de la citada actividad realizada por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. No obstante, en caso de ser reducido el porcentaje en la Ley de Presupuestos Generales del Estado al lmite del 1,5 por mil del ingreso bruto, el supervit entre ingresos obtenidos y gastos, si lo hubiera, se ingresar por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, en los plazos y condiciones que se establezcan reglamentariamente, teniendo en cuenta sus necesidades de financiacin. 2. Tasas por numeracin telefnica 1. Constituye el hecho imponible de la tasa la asignacin por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones de bloques de numeracin o de nmeros a favor de una o varias personas o entidades. Sern sujetos pasivos de la tasa las personas fsicas o jurdicas a las que se asignen los bloques de numeracin o los nmeros. La tasa se devengar el 1 de enero de cada ao, excepto la del perodo inicial, que se devengar en la fecha que se produzca la asignacin de bloques de numeracin o de nmeros. El procedimiento para su exaccin se establecer por reglamento. El importe de dicha exaccin ser el resultado de multiplicar la cantidad de nmeros asignados por el valor otorgado a cada nmero. El valor de cada nmero podr ser diferente, en funcin del nmero de dgitos y de los distintos servicios a los que afecte y se fijar anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado. A los efectos de esta tasa, se entiende que todos los nmeros estn formados por nueve dgitos. Cuando se asignen nmeros con menos dgitos, a los efectos del clculo de la cuanta a pagar en el concepto de tasa, se considerar que se estn asignando la totalidad de los nmeros de nueve dgitos que se puedan formar manteniendo como parte inicial de stos el nmero asignado. 2. No obstante lo dispuesto en el epgrafe anterior, en la fijacin del importe a satisfacer por esta tasa se podr tomar en consideracin el valor de mercado del uso del nmero asignado y la rentabilidad que de l pudiera obtener la persona o entidad beneficiaria, conforme a lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 17. En este caso, en los supuestos de carcter excepcional en que as est previsto en el plan nacional de numeracin telefnica o sus disposiciones de desarrollo y en los trminos que en aqul se fijen, con base en el especial valor de mercado del uso de determinados nmeros, la cuanta anual podr sustituirse por la que

resulte de un procedimiento de licitacin en el que se fijar un valor inicial de referencia y el tiempo de duracin de la asignacin. Si el valor de adjudicacin de la licitacin resultase superior a dicho valor de referencia, aqul constituir el importe de la tasa. 3. Proceder la devolucin del importe de la tasa por numeracin que proporcionalmente corresponda, cuando se produzca la cancelacin de la asignacin de recursos de numeracin a peticin del interesado, durante el ejercicio anual que corresponda. Para ello, se seguir el procedimiento reglamentariamente establecido. 4. El importe de los ingresos obtenidos por esta tasa se ingresar en el Tesoro Pblico y se destinar a la financiacin de los gastos que soporte la Administracin General del Estado en la gestin, control y ejecucin del rgimen jurdico establecido en esta ley. 3. Tasa por reserva del dominio pblico radioelctrico 1. La reserva para uso privativo de cualquier frecuencia del dominio pblico radioelctrico a favor de una o varias personas o entidades se gravar con una tasa anual, en los trminos que se establecen en este apartado. Para la fijacin del importe a satisfacer en concepto de esta tasa por los sujetos obligados, se tendr en cuenta el valor de mercado del uso de la frecuencia reservada y la rentabilidad que de l pudiera obtener el beneficiario. Para la determinacin del citado valor de mercado y de la posible rentabilidad obtenida por el beneficiario de la reserva se tomarn en consideracin, entre otros, los siguientes parmetros: a) El grado de utilizacin y congestin de las distintas bandas y en las distintas zonas geogrficas. b) El tipo de servicio para el que se pretende utilizar la reserva y, en particular, si ste lleva aparejadas las obligaciones de servicio pblico recogidas en el ttulo III. c) La banda o sub-banda del espectro que se reserve. d) Los equipos y tecnologa que se empleen. e) El valor econmico derivado del uso o aprovechamiento del dominio pblico reservado. 2. El importe a satisfacer en concepto de esta tasa ser el resultado de dividir por el tipo de conversin contemplado en la Ley 46/1998, de 17 de diciembre, sobre introduccin del euro, el resultado de multiplicar la cantidad de unidades de reserva radioelctrica del dominio pblico reservado por el valor que se asigne a la unidad. En los territorios insulares, la superficie a aplicar para el clculo de las unidades radioelctricas que se utilicen para la determinacin de la tasa correspondiente se calcular excluyendo la cobertura no solicitada que se extienda sobre la zona martima. A los efectos de lo dispuesto en este apartado, se entiende por unidad de reserva radioelctrica un patrn convencional de medida, referido a la ocupacin potencial o real, durante el perodo de un ao, de un ancho de banda de un kilohercio sobre un territorio de un kilmetro cuadrado. 3. La cuantificacin de los parmetros anteriores se determinar por Ley de Presupuestos Generales del Estado. La reduccin del parmetro indicado en el prrafo b) del epgrafe 1 de este apartado de la tasa por reserva de dominio pblico radioelctrico ser de 75 por ciento del valor de dicho coeficiente para las redes y servicios de comunicaciones electrnicas que lleven aparejadas obligaciones de servicio pblico de los artculos 22 y 25, apartados 1 y 2, de esta ley, o para el dominio pblico destinado a la prestacin de servicios pblicos en gestin directa o indirecta mediante concesin administrativa.

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Asimismo, en la ley a que se refiere el prrafo anterior se fijar: a) La frmula para el clculo del nmero de unidades de reserva radioelctrica de los distintos servicios radioelctricos. b) Los tipos de servicios radioelctricos. c) El importe mnimo a ingresar en concepto de tasa por reserva del dominio pblico radioelctrico. 4. El pago de la tasa deber realizarse por el titular de la reserva de dominio pblico radioelctrico. Las estaciones meramente receptoras que no dispongan de reserva radioelctrica estarn excluidas del pago de la tasa. El importe de la exaccin ser ingresado en el Tesoro Pblico. 5. El importe de la tasa habr de ser satisfecho anualmente. Se devengar inicialmente el da del otorgamiento del ttulo habilitante para el uso de demanio y, posteriormente, el da 1 de enero de cada ao. 6. El procedimiento de exaccin se establecer por norma reglamentaria. El impago del importe de la tasa podr motivar la suspensin o la prdida del derecho a la ocupacin del dominio pblico radioelctrico. 7. Las Administraciones pblicas estarn exentas del pago de esta tasa en los supuestos de reserva de frecuencia del dominio pblico radioelctrico para la prestacin de servicios obligatorios de inters general sin contrapartida econmica directa o indirecta, como tasas, precios pblicos o privados, ni otros ingresos derivados de dicha prestacin, tales como los ingresos en concepto de publicidad. A tal efecto, debern solicitar, fundadamente, dicha exencin al Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Asimismo, no estarn sujetos al pago los enlaces descendentes de radiodifusin por satlite, tanto sonora como de televisin. 4. Tasas de telecomunicaciones 1. La gestin precisa para la emisin de certificaciones registrales y de la presentacin de proyecto tcnico y del certificado o boletn de instalacin que ampara las infraestructuras comunes de telecomunicaciones en el interior de edificios, de cumplimiento de las especificaciones tcnicas de equipos y aparatos de telecomunicaciones, as como la emisin de dictmenes tcnicos de evaluacin de la conformidad de estos equipos y aparatos, las inscripciones en el registro de instaladores de telecomunicacin, las actuaciones inspectoras o de comprobacin tcnica que, con carcter obligatorio, vengan establecidas en esta ley o en otras disposiciones con rango legal, la tramitacin de autorizaciones o concesiones demaniales para el uso privativo del dominio pblico radioelctrico y la tramitacin de autorizaciones de uso especial de dicho dominio darn derecho a la exaccin de las tasas compensatorias del coste de los trmites y actuaciones necesarias, con arreglo a lo que se dispone en los prrafos siguientes. Asimismo, dar derecho a la exaccin de las correspondientes tasas compensatorias, con arreglo a lo dispuesto en los prrafos siguientes, la realizacin de los exmenes para la obtencin del diploma de operador de estaciones de radioaficionados y la expedicin de ste. 2. Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin por la Administracin de los servicios necesarios para el otorgamiento de las certificaciones correspondientes, de la emisin de dictmenes tcnicos, las inscripciones en el registro de instaladores de telecomunicacin y la realizacin de las actuaciones inspectoras o de comprobacin tcnica sealadas en el nmero anterior, as como la tramitacin de autorizaciones o concesiones demaniales para el uso privativo del dominio pblico radioelctrico y la tramitacin de autorizaciones

de uso especial del dominio pblico radioelctrico la realizacin de los exmenes de operador de estaciones de aficionado y la expedicin de los diplomas correspondientes. 3. Sern sujetos pasivos de la tasa, segn los supuestos, la persona natural o jurdica que solicite la correspondiente certificacin o dictamen tcnico de evaluacin, la correspondiente inscripcin en el registro de instaladores de telecomunicacin, aqulla a la que proceda practicar las actuaciones inspectoras de carcter obligatorio o solicite la tramitacin de autorizaciones o concesiones demaniales para el uso privativo del dominio pblico radioelctrico o la tramitacin de autorizaciones de uso especial del dominio pblico radioelctrico, y la que se presente a los exmenes para la obtencin del ttulo de operador de estaciones de aficionado a la que se le expida el correspondiente diploma. 4. La cuanta de la tasa se establecer en la Ley de Presupuestos Generales del Estado. La tasa se devengar en el momento de la solicitud correspondiente. El rendimiento de la tasa se ingresar en el Tesoro Pblico o, en su caso, en las cuentas bancarias habilitadas al efecto respectivamente por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones o por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones en los trminos previstos en los artculos 47 y 48 de esta ley, en la forma que reglamentariamente se determine. Asimismo, reglamentariamente se establecer la forma de liquidacin de la tasa. La realizacin de pruebas o ensayos para comprobar el cumplimiento de especificaciones tcnicas tendr la consideracin de precio pblico cuando aqullas puedan efectuarse por el interesado, opcionalmente, en centros dependientes de la Administracin de cualquier Estado miembro de la Unin Europea, de la Administracin espaola o en centros privados o ajenos a aqullas, cuando dichas pruebas sean solicitadas por el interesado voluntariamente sin que venga obligado a ello por la normativa en vigor. 5. Fines de las tasas, su gestin y recaudacin en perodo voluntario, por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones y por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa. 1. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 5 del artculo 49, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones debern presentar, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, una cuenta anual de los ingresos generados por las tasas que recaudan, al amparo de la competencia de gestin recaudatoria que les otorgan los prrafos siguientes de este apartado. La diferencia, en su caso, entre los ingresos obtenidos por la tasa general de operadores y los gastos ocasionados por el ejercicio de sus actividades ser ingresado por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del anexo I de esta ley. 2. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones gestionar y recaudar las tasas en perodo voluntario, que se regulan en los apartados 1 y 2 de este anexo, as como las del apartado 4 del citado anexo I que se recauden por la prestacin de servicios que tenga encomendados la Comisin, de acuerdo con lo previsto en esta ley. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones gestionar en perodo voluntario la tasa que regula en el apartado 3, y gestionar y recaudar en perodo voluntario las tasas previstas en el apartado 4 cuando se recauden por la

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prestacin de servicios que tenga encomendados la Agencia, de acuerdo con lo previsto en esta ley. 3. En los supuestos no incluidos en el prrafo anterior, corresponder la gestin en perodo voluntario de estas tasas al rgano competente del Ministerio de Ciencia y Tecnologa. ANEXO II Definiciones 1. Abonado: cualquier persona fsica o jurdica que haya celebrado un contrato con un proveedor de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico para la prestacin de dichos servicios. 2. Acceso: la puesta a disposicin de otro operador, en condiciones definidas y sobre una base exclusiva o no exclusiva, de recursos o servicios con fines de prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas. Este trmino abarca, entre otros aspectos, los siguientes: el acceso a elementos de redes y recursos asociados que pueden requerir la conexin de equipos por medios fijos y no fijos (en particular, esto incluye el acceso al bucle local y a recursos y servicios necesarios para facilitar servicios a travs del bucle local); el acceso a infraestructuras fsicas, como edificios, conductos y mstiles; el acceso a sistemas informticos pertinentes, incluidos los sistemas de apoyo operativos; el acceso a la conversin del nmero de llamada o a sistemas con una funcionalidad equivalente; el acceso a redes fijas y mviles, en particular con fines de itinerancia; el acceso a sistemas de acceso condicional para servicios de televisin digital; el acceso a servicios de red privada virtual. 3. Bucle local o bucle de abonado de la red pblica telefnica fija: el circuito fsico que conecta el punto de terminacin de la red en las dependencias del abonado a la red de distribucin principal o instalacin equivalente de la red pblica de telefona fija. 4. Consumidor: cualquier persona fsica o jurdica que utilice o solicite un servicio de comunicaciones electrnicas disponible para el pblico para fines no profesionales. 5. Derechos exclusivos: los derechos concedidos a una empresa por medio de un instrumento legal, reglamentario o administrativo que le reserve el derecho a prestar un servicio o a emprender una actividad determinada en una zona geogrfica especfica. 6. Derechos especiales: los derechos concedidos a un nmero limitado de empresas por medio de un instrumento legal, reglamentario o administrativo que, en una zona geogrfica especfica: a) Designen o limiten, con arreglo a criterios que no sean objetivos, proporcionales y no discriminatorios, a dos o ms el nmero de tales empresas autorizadas a prestar un servicio o emprender una actividad determinada, o b) Confiera a una empresa o empresas, con arreglo a tales criterios, ventajas legales o reglamentarias que dificulten gravemente la capacidad de otra empresa de prestar el mismo servicio o emprender la misma actividad en la misma zona geogrfica y en unas condiciones bsicamente similares. 7. Direccin: cadena o combinacin de cifras y smbolos que identifica los puntos de terminacin especficos de una conexin y que se utiliza para encaminamiento. 8. Operador con poder significativo en el mercado: operador que, individual o conjuntamente con otros, disfruta de una posicin equivalente a una posicin dominante, esto es, una posicin de fuerza econmica que permite que su comportamiento sea, en medida apre-

ciable, independiente de los competidores, los clientes y, en ltima instancia, los consumidores que sean personas fsicas. 9. Equipo avanzado de televisin digital: decodificadores para la conexin a televisores o televisores digitales integrados capaces de recibir servicios de televisin digital interactiva. 10. Equipo terminal: equipo destinado a ser conectado a una red pblica de comunicaciones electrnicas, esto es, a estar conectado directamente a los puntos de terminacin de aqulla o interfuncionar, a su travs, con objeto de enviar, procesar o recibir informacin. 11. Especificacin tcnica: la especificacin que figura en un documento que define las caractersticas necesarias de un producto, tales como los niveles de calidad o las propiedades de su uso, la seguridad, las dimensiones, los smbolos, las pruebas y los mtodos de prueba, el empaquetado, el marcado y el etiquetado. Se incluyen dentro de la citada categora las normas aplicables al producto en lo que se refiere a la terminologa. 12. Espectro radioelctrico: las ondas radioelctricas en las frecuencias comprendidas entre 9 KHz y 3000 GHz; las ondas radioelctricas son ondas electromagnticas propagadas por el espacio sin gua artificial. 13. Explotacin de una red de comunicacin electrnica: la creacin, el aprovechamiento, el control o la puesta a disposicin de dicha red. 14. Interconexin: la conexin fsica y lgica de las redes pblicas de comunicaciones utilizadas por un mismo operador o por otro distinto, de manera que los usuarios de un operador puedan comunicarse con los usuarios del mismo operador o de otro distinto, o acceder a los servicios prestados por otro operador. Los servicios podrn ser prestados por las partes interesadas o por terceros que tengan acceso a la red. La interconexin constituye un tipo particular de acceso entre operadores de redes pblicas. 15. Interfaz de programa de aplicacin (API): la interfaz de software entre las aplicaciones externas, puesta a disposicin por los operadores de radiodifusin o prestadores de servicios, y los recursos del equipo avanzado de televisin digital para los servicios de radio y televisin digital. 16. Interferencia perjudicial: toda interferencia que suponga un riesgo para el funcionamiento de un servicio de radionavegacin o de otros servicios de seguridad o que degrade u obstruya gravemente o interrumpa de forma repetida un servicio de radiocomunicacin que funcione de conformidad con la reglamentacin comunitaria o nacional aplicable. 17. Nombre: combinacin de caracteres (nmeros, letras o smbolos). 18. Nmero: cadena de cifras decimales. 19. Nmero geogrfico: el nmero identificado en el plan nacional de numeracin que contiene en parte de su estructura un significado geogrfico utilizado para el encaminamiento de las llamadas hacia la ubicacin fsica del punto de terminacin de la red. 20. Nmeros no geogrficos: los nmeros identificados en el plan nacional de numeracin que no son nmeros geogrficos. Incluirn, entre otros, los nmeros de telfonos mviles, los de llamada gratuita y los de tarificacin adicional. 21. Operador: persona fsica o jurdica que explota redes pblicas de comunicaciones electrnicas o presta servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico y ha notificado a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones el inicio de su actividad. 22. Punto de terminacin de la red: el punto fsico en el que el abonado accede a una red pblica de comunicaciones. Cuando se trate de redes en las que se produzcan operaciones de conmutacin o encaminamiento,

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el punto de terminacin de la red estar identificado mediante una direccin de red especfica, la cual podr estar vinculada al nmero o al nombre de un abonado. El punto de terminacin de red es aquel en el que terminan las obligaciones de los operadores de redes y servicios y al que, en su caso, pueden conectarse los equipos terminales. 23. Radiocomunicacin: toda telecomunicacin transmitida por medio de ondas radioelctricas. 24. Recursos asociados: aquellos sistemas, dispositivos u otros recursos asociados con una red de comunicaciones electrnicas o con un servicio de comunicaciones electrnicas que permitan o apoyen la prestacin de servicios a travs de dicha red o servicio; incluyen los sistemas de acceso condicional y las guas electrnicas de programas. 25. Red de comunicaciones electrnicas: los sistemas de transmisin y, cuando proceda, los equipos de conmutacin o encaminamiento y dems recursos que permitan el transporte de seales mediante cables, ondas hertzianas, medios pticos u otros medios electromagnticos con inclusin de las redes de satlites, redes terrestres fijas (de conmutacin de circuitos y de paquetes, incluida internet) y mviles, sistemas de tendido elctrico, en la medida en que se utilicen para la transmisin de seales, redes utilizadas para la radiodifusin sonora y televisiva y redes de televisin por cable, con independencia del tipo de informacin transportada. 26. Red pblica de comunicaciones: una red de comunicaciones electrnicas que se utiliza, en su totalidad o principalmente, para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico. 27. Red telefnica pblica: una red de comunicacin electrnica utilizada para la prestacin de servicios telefnicos disponibles al pblico. Sirve de soporte a la transferencia, entre puntos de terminacin de la red, de comunicaciones vocales, as como de otros tipos de comunicaciones, como el fax y la transmisin de datos. 28. Servicio de comunicaciones electrnicas: el prestado por lo general a cambio de una remuneracin que consiste, en su totalidad o principalmente, en el transporte de seales a travs de redes de comunicaciones electrnicas, con inclusin de los servicios de telecomunicaciones y servicios de transmisin en las redes utilizadas para la radiodifusin, pero no de los servicios que suministren contenidos transmitidos mediante redes y servicios de comunicaciones electrnicas o de las actividades que consistan en el ejercicio del control editorial sobre dichos contenidos; quedan excluidos, asimismo, los servicios de la sociedad de la informacin definidos en el artculo 1 de la Directiva 98/34/CE que no consistan, en su totalidad o principalmente, en el transporte de seales a travs de redes de comunicaciones electrnicas. 29. Servicio de televisin de formato ancho: el servicio de televisin constituido, total o parcialmente, por programas producidos y editados para su presentacin en formato ancho completo. La relacin de dimensiones 16:9 constituye el formato de referencia para los servicios de televisin de este tipo. 30. Servicio telefnico disponible al pblico: el servicio disponible al pblico a travs de uno o ms nmeros de un plan nacional o internacional de numeracin telefnica, para efectuar y recibir llamadas nacionales e internacionales y tener acceso a los servicios de emergencia, pudiendo incluir adicionalmente, cuando sea pertinente, la prestacin de asistencia mediante operador, los servicios de informacin sobre nmeros de abonados, guas, la oferta de telfonos pblicos de pago, la prestacin de servicios en condiciones especiales, la oferta de faci-

lidades especiales a los clientes con discapacidad o con necesidades sociales especiales y la prestacin de servicios no geogrficos. 31. Sistema de acceso condicional: toda medida tcnica o mecanismo tcnico que condicione el acceso en forma inteligible a un servicio protegido de radiodifusin sonora o televisiva al pago de una cuota u otra forma de autorizacin individual previa. 32. Telecomunicaciones: toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos. 33. Telfono pblico de pago: un telfono accesible al pblico en general y para cuya utilizacin pueden emplearse como medios de pago monedas, tarjetas de crdito/dbito o tarjetas de prepago, incluidas las tarjetas que utilizan cdigos de marcacin. 34. Usuario: una persona fsica o jurdica que utiliza o solicita un servicio de comunicaciones electrnicas disponible para el pblico. 35. Usuario final: el usuario que no explota redes pblicas de comunicaciones ni presta servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico ni tampoco los revende. 36. Autoridad Nacional de Reglamentacin: el Gobierno, los departamentos ministeriales, rganos superiores y directivos y organismos pblicos, que de conformidad con esta ley ejercen las competencias que en la misma se prevn.

20254 LEY 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.


JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley. EXPOSICIN DE MOTIVOS I Las disposiciones fundamentales de la legislacin estatal sobre patrimonio se aproximan a los cuarenta aos de vigencia: el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado se aprob por Decreto 1022/1964, de 15 de abril, y su Reglamento por Decreto 3588/1964, de 5 de noviembre. Durante las casi cuatro dcadas transcurridas desde su promulgacin, el contexto poltico y jurdico en que se insertan estas normas, y aun la misma realidad que pretenden regular, han experimentado cambios trascendentales. Factores destacados de esta evolucin han sido, entre otros de menor importancia, la aprobacin de la Constitucin de 1978 que, por una parte, dedica un artculo especfico, el 132, a los bienes pblicos demandando leyes para regular el Patrimonio del Estado y el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y, por otra, articula territorialmente el Estado sobre la base de comunidades autnomas, competentes, cada una de ellas para regular su patrimonio propio; cabe destacar tambin el proceso general de renovacin normativa que ha afectado a los cuerpos legales bsicos que pautan la actividad de la Administracin; la proliferacin de regmenes especiales de gestin patrimonial, a travs de los cuales se canaliza la administracin de amplias masas de bienes; y, por ltimo, la notoria amplia-