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DEMOCRACIA E DIREITOS HUMANOS reflexes para os jovens Maria Victoria de Mesquita Benevides

No faz mal que amanhea devagar as flores no tem pressa nem os frutos. Sabem que a vagareza dos minutos adoa mais o outono por chegar. Portanto, no faz mal que devagar o dia vena a noite em seus redutos de lesteo que nos cabe ter enxutos os olhos e a inteno de madrugar. Geir Campos

H pouco mais de cem anos vivamos, nesta terra dita de Santa Cruz, no regime da Casa Grande e Senzala. Nossos antepassados defendiam a escravido como natural, pois acreditavam, ou fingiam acreditar, em falsas teorias sobre a inferioridade dos negros. Tinham, ainda, o apoio espiritual dos que invocavam a diversidade na criao divina para justificar as odiosas desigualdades entre seres humanos. Havia, ademais, uma perversa doutrina econmica que defendia, como necessidade imperiosa, a mo-de-obra escrava. Somos, portanto, herdeiros desse crime hediondo, causa principal da permanncia, entre ns, de uma certa mentalidade que desconhece ou tende a dar um contedo pejorativo aos Direitos Humanos e aos seus defensores. 400 anos de escravido mesmo uma herana maldita. Os senhores fidalgos consideravam que o negro africano, e seus descendentes, no tinham direitos porque no os mereciam, e no os mereciam porque no eram pessoas, mas sim propriedade, sobre a qual valia apenas a lei dos donos. Ou seja, prevalecia a noo de que para ser pessoa e ter direitos - a comear pelo direito vida era preciso merecer, em funo de certas condies, como o lugar onde se nasceu, a cor da pele e as relaes sociais e de poder vigentes. Hoje essa noo ainda prevalece, no mundo, nos vrios casos de discriminao, que vai do preconceito at a eliminao fsica, por motivos tnicos, go-polticos, scio-econmicos, religiosos, de gnero etc. Vivemos, no incio do sculo XXI - paralelamente fantstica revoluo tecnolgica da informao e da comunicao - a barbrie da faxina tnica, a irracionalidade do fundamentalismo religioso e dos vrios terrorismos (de Estados e de grupos), alm da crueldade criminosa do capitalismo cada vez mais selvagem nesses tempos de globalizao. Em nosso pas continuamos a conviver com trabalho escravo e trabalho infantil, alm de outras chagas decorrentes do racismo e do preconceito, como, por exemplo, contra os nordestinos . Nasceram no lugar errado, que fiquem por l!, o que escutamos em So Paulo, inclusive de certas autoridades que gostariam de exclui-los do direito ao acesso a bens pblicos - como educao e sade - , direitos fundamentais especificidades, das crianas e dos jovens. Apesar desse cenrio angustiante, j est se consolidando, entre ns, um quadro de valores que parte do reconhecimento da dignidade intrnseca de todo ser humano. Isso significa que qualquer indivduo, em qualquer lugar, deve ser respeitado como portador de direitos - este o significado do artigo VI da Declarao Universal de 1948: o de ser reconhecido como pessoa perante a lei. Essa palavra lei resume o conjunto de direitos e deveres de cada um, justamente por ser pessoa, pela sua natureza superior a todos os demais seres vivos, independentemente de quaisquer de todos e, com algumas

outras condies. Este artigo confirma, em outros termos, o que Hannah Arendt definiu como o direito a ter direitos.O artigo em questo especialmente importante; embora no indique um direito especfico, porque afirma a idia revolucionria do estatuto de pessoa a todos os seres humanos. o que garante a todos, homens e mulheres, ricos e pobres, crentes e ateus, nacionais e estrangeiros, em qualquer lugar nos pases africanos, no Iraque, na Palestina, em Israel, no Tibet, nos campos de refugiados, nas prises, nos guetos dos negros e cucarachas nos Estados Unidos, nos bairros de trabalhadores imigrantes nos pases europeus, no serto, nas favelas e nas periferias do Brasil e da Amrica Latina - o reconhecimento de sua dignidade. , sim, uma idia revolucionria. Inova, de forma radical, a compreenso sobre a universalidade dos direitos fundamentais. Inova, ainda, ao definir que o ser humano a fonte de todo o Direito, e este no deriva mais de um Deus, de uma dinastia ou de uma transcendncia, mas da prpria natureza humana. ainda revolucionria no sentido de abolir as fronteiras nacionais para reivindicar para todos, o que foi consagrado na bandeira histrica da Revoluo Francesa: liberdade, igualdade e solidariedade. O objetivo deste texto apresentar conceitos fundamentais sobre democracia e direitos humanos, situando-os historicamente e na realidade brasileira, com a pretenso de fornecer, para os nossos jovens, referenciais para reflexo e ao a partir da crena de que um outro mundo possvel. Partimos da premissa de que existe uma associao essencial entre direitos humanos e democracia, esta entendida como o regime poltico da soberania popular e do respeito integral aos direitos humanos, o que inclui reconhecimento, proteo e promoo. Esta breve definio tem a vantagem de agregar democracia poltica e democracia social. Em outros termos, rene os pilares da democracia dos antigos, ou democracia poltica -- to bem explicitada por Benjamin Constant e Hannah Arendt, quando a definem como a liberdade para a participao na vida pblica e a democracia moderna, embasada no ideal republicano, nos valores do liberalismo poltico e da democracia social. Ou seja, rene as exigncias da cidadania plena, a nica que engloba as liberdades civs e a participao poltica, ao mesmo tempo em que reivindica a igualdade e a prtica da solidariedade, a partir da exigncia dos direitos sociais, econmicos, culturais e ambientais, para todos ns, viventes, e para as geraes futuras. Direitos dos humanos de hoje, direitos de toda a humanidade. O que so direitos humanos Direitos humanos so aqueles comuns a todos sem distino alguma de etnia, nacionalidade, sexo, classe social, nvel de instruo, religio, opinio poltica, orientao sexual, ou de qualquer tipo de julgamento moral. So aqueles que decorrem do reconhecimento da dignidade intrnseca de todo ser humano. Os direitos humanos so naturais e universais; no se referem a um membro de uma nao ou de um Estado - mas pessoa humana na sua universalidade. So naturais, porque vinculados natureza humana e tambm porque existem antes e acima de qualquer lei, e no precisam estar legalmente explicitados para serem evocados. O reconhecimento dos direitos humanos na Constituio de um pas, assim como a adeso de um Estado aos acordos e declaraes internacionais um avano civilizatrio no sentido humanista e progressista do termo embora o estatuto no garanta, por si s, os direitos. No entanto, a existncia legal, sem sombra de dvida, facilita muito o trabalho de proteo e promoo dos DH. Trata-se, sem dvida, de uma grande conquista da humanidade ter chegado a algumas concluses sobre a dignidade e a universalidade do ser humano. Essa conquista moral se concretiza, atualmente, em exemplos eloquentes, pelo menos nos pases que se afirmam democrticos. A ancestral inferioridade da mulher repudiada e se estabelece a igualdade jurdica entre homens e mulheres. A prtica da escravido no mais considerada natural; no apenas proibida na legislao como tambm repugna conscincia moral da humanidade. No se aceita mais o trabalho infantil. No se aceita mais tortura, castigos cruis e degradantes. No se aceita mais a justificativa cultural para a discriminao tnica, religiosa ou sexual, para a prtica de rituais extremamente cruis, como a mutilao genital de meninas em nome da tradio. evidente que a no aceitao de tais prticas e preconceitos, em nome da conscincia moral da humanidade, no as extingue por completo.

Essa questo da universalidade , pois, extremamente complexa. Basta olhar o nosso pas e o mundo que nos cerca. Em incios do sculo 21 ainda h pases no Ocidente (que tanto se orgulha de suas luzes de inspirao judaicocrist e liberal) que executam a pena de morte, como os Estados Unidos. Neste mundo globalizado dos novos imperialismos e nos novos terrorismos, existem Estados que se dizem democrticos e defendem a prtica da tortura em benefcio de informaes. a suprema contradio do sculo 20, que com relevantes conquistas em todas as reas, marcado pelo genocdio, pela barbrie do nazismo, do fascismo e do stalinismo. E foi justamente em conseqncia do horror em face desses crimes contra a humanidade que, ao final da segunda guerra mundial, tivemos a primeira Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), iniciando-se um perodo histrico calcado em valores que se pretendiam comuns a todos. Direitos Humanos so histricos; no esto congelados num dado perodo com uma lista fechada. A lista aberta a acrscimos e aperfeioamentos, historicamente conquistados. Na mesma linha, cidadania e democracia so processos. Insiste Marilena Chau que, numa democracia, os cidados no so apenas titulares de direitos j estabelecidos e da distingue a cidadania passiva - aquela que outorgada pelo Estado, com a idia moral da tutela e do favor - da cidadania ativa, aquela que institui o cidado como portador de direitos e deveres, mas essencialmente participante da esfera pblica e criador de novos direitos . Assim, direitos ditos universais e naturais mudaram ao longo do tempo, num mesmo pas e seu reconhecimento diferente em pases distintos, num mesmo tempo. Podem ter o seu escopo ampliado, em virtude de descobertas cientficas, conquistas sociais e culturais, novas mentalidades e crenas. So, por exemplo, relativamente recentes, no rol dos direitos fundamentais, aqueles referentes defesa do meio ambiente, assim como a direitos sociais fora do trabalho formal. As descobertas no campo da gentica abrem novas possibilidades e polmicas ticas. Os direitos relativos orientao sexual seriam impensveis h trinta anos; hoje, mesmo que persista o preconceito, ningum poder ser discriminado e maltratado devido a sua orientao sexual crime, assim como o crime de racismo. Esses direitos j reconhecidos e proclamados oficialmente em nossa Constituio e em todas as convenes e pactos internacionais dos quais o Brasil signatrio no podem ser revogados por emendas constitucionais, leis ou tratados internacionais posteriores. Isso significa que, alm de naturais, universais e histricos, os direitos humanos so, tambm, indivisveis e irreversveis. So irreversveis porque medida que so proclamados, tornando-se direitos positivos fundamentais, no podem mais ser revogados. So indivisveis porque, numa democracia efetiva, no se pode separar o respeito s liberdades individuais da garantia dos direitos sociais; no se pode considerar natural o fato de que o povo seja livre para votar mas continue preso s teias da pobreza absoluta. Direitos humanos e direitos do cidado no so sinnimos. Cidadania e direitos da cidadania decorrem de uma determinada ordem jurdico-poltica de um Estado, no qual uma Constituio estabelece os controles sobre os poderes e define quem cidado, que direitos e deveres ele ter em razo de uma srie de variveis tais como idade, estado civil, condio de sanidade fsica e mental, fato de estar ou no em dvida com a justia. Do ponto de vista legal, o contedo dos direitos do cidado e a prpria idia de cidadania no so universais. Uma Constituinte, um governo ou Parlamento definem prioridades podem modificar, por exemplo, o Cdigo Penal alterando-o ou estabelecendo novas sanes; ou o Cdigo Civil equiparando direitos entre homens e mulheres, direitos e deveres dos cnjuges em relao aos filhos, em relao um ao outro. Podem estabelecer deveres por um determinado perodo, como queles relativos prestao do servio militar. Podem modificar normas relativas ao dever-direito de voto ou em relao iseno de impostos para um determinado grupo social. No entanto, embora no sejam sinnimos, os direitos do cidado podem coincidir com os direitos humanos, que so os mais amplos e abrangentes. Em sociedades efetivamente democrticas o que ocorre e, em nenhuma hiptese, direitos do cidado podem ser invocados para justificar violao de direitos humanos. Por exemplo, o direito segurana no justifica violncia abusiva da polcia ou de particulares contra suspeitos ou criminosos; o direito propriedade no prevalece sobre o direito subsistncia de trabalhadores da terra; o direito de autoridade dos pais sobre os filhos no justifica humilhaes e maus tratos.

Alguns exemplos esclarecem a diferena entre direitos humanos e direitos ligados cidadania: uma criana no cidad plena, no sentido jurdico, uma vez que ela no tem certos direitos do adulto, pois no responsvel pelos seus atos, em tem deveres frente ao Estado, nem outrem. No entanto, as crianas so titulares

dos direitos fundamentais; assim tambm um incapacitado mental no um cidado pleno, mas continua integralmente credor dos Direitos Humanos; o mesmo ocorre com os presos, que tm direitos civs limitados; os indgenas tutelados no so cidados por inteiro, mas devem ser integralmente respeitados, a comear pelo direito s suas terras e a sua cultura ( ver, por exemplo, uma nova discusso sobre o direito dos indgenas a escolas com ensino de sua lngua, no Brasil e alhures ). Os jovens tm direitos de cidadania limitados por faixas etrias, para votar, casar, abrir negcios, assumir cargos pblicos, prestar contas justia etc mas so plenamente titulares dos direitos humanos. Isto , daqueles direitos que garantem uma vida digna.

A afirmao histrica dos direitos humanos Do ponto de vista histrico, costuma-se destacar, na evoluo dos direitos humanos, trs dimenses, ou geraes - so geraes no sentido da evoluo histrica e no no sentido biolgico, pois no so superados com a chegada de uma nova gerao, os direitos precedentes continuam incorporados na gerao seguinte. A primeira a das liberdades individuais, ou os direitos civis. So as liberdades reconhecidas no sculo XVIII, direitos individuais contra a opresso do Estado (o absolutismo monrquico e os privilgios da aristocracia), contra as perseguies religiosas e polticas, contra o medo avassalador em uma poca do puro arbtrio e a diviso em castas, em estamentos, mais do que em classes sociais. Tais direitos incluem, alm da integridade fsica, as liberdades de locomoo, propriedade, segurana, acesso justia, associao, opinio e expresso, crena religiosa. Foram consagradas em vrias declaraes e firmadas nas constituies de diversos pases. A segunda dimenso a dos direitos sociais, do sculo XIX e meados do sculo XX. So direitos ligados ao trabalho, como salrio, jornada fixa, seguridade social, frias, previdncia etc. So tambm aqueles direitos de todos e no apenas dos que esto empregados ( a carteira assinada!) como o direito educao, sade, habitao, cultura, lazer e, novamente, segurana. So direitos marcados pelas lutas dos trabalhadores j no sculo XIX e acentuadas no sculo XX, bem como as lutas dos socialistas e da social-democracia, que desembocaram em revolues e no Estado de Bem-Estar Social. A terceira dimenso aquela dos direitos coletivos da humanidade. Referem-se esses defesa ecolgica, paz, ao desenvolvimento, autodeterminao dos povos, partilha do patrimnio cientfico, cultural e tecnolgico. Direitos sem fronteiras, ditos de solidariedade planetria. Assim sendo, testes nucleares, devastao florestal, poluio industrial e contaminao de fontes de gua potvel, alm do controle exclusivo sobre patentes de remdios e das ameaas das naes ricas aos povos que se movimentam em fluxos migratrios (por motivos polticos ou econmicos), independentemente de onde ocorram, constituem ameaas aos direitos atuais e das geraes futuras. O direito a um meio ambiente no degradado j se incorporou conscincia internacional como um direito planetrio. O mesmo ocorre com a dominao econmica dos pases ricos, sob a hegemonia norte-americana, secundada pelo G-8. Essa dominao implacvel identifica uma bvia violao do direito mundial ao desenvolvimento. E a conscincia desse direito universal legitima movimentos de cidadania mundial, como os ocorridos em Seatle, em Praga, em Porto Alegre e em Gnova, de oposio s reunies dos grandes rgos da economia globalizada, que pretendem impor as suas regras de um novo e devastador imperialismo O primeiro grupo de direitos humanos os direitos civs e polticos- foram declarados contra o sistema de desigualdade de condio jurdica prprio do feudalismo: a diviso estamental. Correspondem a afirmaes da igualdade de direitos individuais, de autonomia do indivduo contra os grupos sociais que tradicionalmente o abafavam, como a famlia, a corporao de ofcios, a Igreja, os estamentos. Dissolvida a sociedade estamental e afirmada a autonomia jurdica dos indivduos, verifica-se, em pouco tempo ( a partir do sc.19) que uma nova diviso social se

afirmava, agora paradoxalmente sob o manto protetor da igualdade de direitos individuais: a diviso da sociedade em classes proprietrias e classes trabalhadoras, em ricos e pobres. Em 1847, afirmava Alexis de Tocqueville: a Revoluo Francesa, que aboliu todos os privilgios e destruiu os direitos exclusivos, deixou no entanto subsistir um, o da propriedade (...) Dentro em pouco, entre os que tm posses e os que no tm, que se estabelecer a luta poltica; o grande campo de batalha ser a propriedade, e as principais questes da poltica passaro pelas modificaes mais ou menos profundas a trazer ao direito de propriedade ( Souvenirs). Foi contra a ascenso do capitalismo, como modo de vida isto , como um novo tipo de civilizao na qual tudo se compra e tudo se vende que se afirmaram os direitos econmicos e sociais, assim como os direitos individuais foram reconhecidos e garantidos contra o feudalismo. Portanto, a idia central a ser enfatizada a seguinte: sem a superao do capitalismo, os direitos econmicos e sociais no chegaro a se afirmar e se consolidar, principalmente nas sociedades ditas perifricas. As liberdades individuais locomoo, habeas-corpus, igualdade de voto, livre associao, segurana foram o patamar sobre o qual se apoiou o movimento socialista do sculo 19 para reivindicar os grandes direitos econmicos e sociais. Efetivamente, sem as liberdades civs e polticas, o movimento sindical teria tido enorme dificuldade para se desenvolver. Os burgueses queriam a liberdade de associao para eles, mas no para os trabalhadores - e sabiam que estavam exteriorizando uma contradio injusta, do ponto de vista tico e jurdico.

As trs dimenses histricas dos direitos humanos englobam e enfeixam os trs ideais da Revoluo Francesa: liberdade, igualdade e fraternidade, da solidariedade. A luta legtima pela igualdade social no pode ser justificativa para a eliminao da liberdade. E ambas liberdade e igualdade no subsistem nas sociedades contemporneas sem a prtica eficiente da solidariedade. Solidariedade no plano pessoal e grupal, mas, essencialmente, como uma condio poltica para a cidadania, a solidariedade que naturalmente deve derivar de um novo regime poltico, um novo sistema econmico bases para a criao da democracia radical, isto , das razes. Esta democracia radical, como uma exigncia contra as novas formas do capitalismo selvagem e do novo imperialismo, neste mundo globalizado no mais perverso neoliberalismo econmico, o grande desafio para o sculo 21.

A polmica sobre DH no Brasil No Brasil, nenhum tema desperta tanta polmica como o de direitos humanos. relativamente fcil entendermos e lutarmos por questes que dizem respeito cidadania; apesar das dificuldades sua extenso para todos, os direitos dos cidados so cada vez mais reivindicados, do povo elite, das ONGs aos poderes constitudos. fato inegvel, no entanto, que, no Brasil, sempre tivemos a supremacia dos direitos polticos sobre os direitos sociais. Criamos o sufrgio universal - o que , evidentemente, uma conquista - mas, com ele, criou-se tambm a iluso do respeito pelo cidado, qualquer cidado. A realizao peridica de eleies convive com o esmagamento da dignidade da pessoa humana, em todas as suas dimenses. Portanto, possvel afirmarmos que, ao contrrio dos pases europeus e da Amrica do Norte, aqui ao sul do Equador os direitos econmicos e sociais so a condio essencial para a realizao das liberdades. Mas, por outro lado, sem liberdade no subsiste democracia nem, muito menos, respeito aos direitos humanos de todos. Nas sociedades democrticas do chamado mundo desenvolvido, a idia, a prtica, a defesa e a promoo dos direitos humanos j esto incorporadas vida poltica. Mesmo que no sejam integralmente cumpridos, fazem parte do elenco de valores de um povo, de uma nao. justamente nos pases que mais violam os direitos humanos, nas

sociedades mais marcadas pela discriminao, pelo preconceito e pelas mais variadas formas de racismo e intolerncia, que a idia de direitos humanos permanece ambgua e deturpada. Da que, no Brasil extremamente importante situar direitos humanos no seu lugar. A gerao mais jovem, que no viveu os anos do regime militar, ter ouvido falar dos movimentos de defesa dos direitos humanos em benefcio daqueles perseguidos por suas convices ou por sua militncia poltica, presos, torturados, assassinados, exilados, banidos e muitos, at hoje, considerados desaparecidos. Mas talvez no saiba que surgiu e cresceu, naquela poca, o reconhecimento de que todos aqueles perseguidos tinham direitos inviolveis, mesmo que condenados de acordo com a lei vigente; para eles era possvel evocar, o direito a ter direitos.

Terminada a parte mais dura do regime militar, a idia de que todos, e no mais apenas os subversivos, devem ter tratados como titulares de direitos, no prosperou como se esperava. Com honrosas e corajosas excees, a questo ficou em segundo plano em relao aos temas mais polticos da abertura. Pior ainda: aqueles que insistiram na defesa dos direitos humanos perderam a compreenso e o apoio que, ao menos em parte, tinham tido da sociedade mais esclarecida. Sobretudo para uma certa mdia, inconformada com a defesa dos direitos tambm daqueles mais odiados, os presos comuns. Vivemos numa poca de intensa exacerbao da criminalidade violenta, o que explica um pouco a raiva e o medo, mas preciso ter claro numa democracia o Estado de Direito deve prevenir, segregar e punir, sempre de acordo com a lei. No pode exercer vingana do tipo olho por olho, dente por dente ( o que nosso saudoso Hlio Pelegrino chamava de justia odonto-oftlmica). A escalada da violncia no tem fim, e no se pode rivalizar com os criminosos na barbrie, nem justificar a justia pelas prprias mos, os justiceiros, os linchamentos, a tortura nas delegacias etc. Com a deformao do conceito e o sensacionalismo miditico, a defesa dos direitos humanos passou a ser associada, por ignorncia ou m-f, defesa dos bandidos; mas apenas queles que, em sua esmagadora maioria, pertencem s classes populares.A manipulao da opinio pblica, nesse sentido, desvela interesses poderosos por trs dela. Basta lembrar, com mais rigor, que nesta sociedade profundamente marcada por desigualdades de toda sorte, o pessoal de baixo costuma ser temido como classes perigosas,isto , ameaadoras pela feira da misria, pelo grande nmero, pelo possvel desespero de quem nada tem a perder, e, assim, consolida-se o medo atvico das massas famintas.

por isso que parece necessrio s classes dominantes criminalizar as classes populares associando-as ao banditismo e violncia; porque esta uma maneira de circunscrever a violncia, que existe em toda a sociedade, apenas aos desclassificados, que, portanto, mereceriam todo o rigor da polcia, da suspeita permanente, da indiferena diante de seus legtimos anseios. Essa uma das razes para que os meios de comunicao de massa seguem associando violncia pobreza, ignorncia, marginalidade social e cultural. o medo dos de baixo se revoltarem, um dia, que motiva os de cima a manterem o estigma sobre direitos humanos. Estigmatizando os direitos humanos pretendem, tambm, eliminar a idia democrtica da igualdade e da solidariedade, mantendo-se intactos os privilgios de uma nova nobreza criada pelo capitalismo ( Marilena Chau).

Permanece, de qualquer modo, a total impossibilidade de se isolar a violncia e a criminalidade como doenas sociais de um determinado meio, pas, regime ou cultura. Com maior ou menor intensidade, a violncia est presente em todas as sociedades, inclusive a violncia exercida pelas vrias formas de abuso do poder do Estado. A defesa dos direitos fundamentais, portanto, global e deve atingir todas as reas da atividade humana. A dignidade do ser humano: de que se trata? De que falamos quando recorremos dignidade da pessoa humana para situar a legitimidade dos Direitos

Humanos? Durante muito tempo o fundamento da concepo de dignidade era buscado na esfera sobrenatural da revelao religiosa, da criao divina o ser humano criado imagem e semelhana do Criador. Ou, ento, na abstrao metafsica que levou a inconclusas discusses filosficas sobre o que seria a essncia da natureza humana. Independentemente dessas polmicas, razovel afirmar que os espiritualistas tm um motivo a mais para evocar nossa comum dignidade, se crem na criao divina, na afirmao de que todos somos irmos, nessa fraternidade que vem de vrias crenas religiosas. Mas evidente que a f no explica e no se impe. Hoje, todos os textos internacionais sobre direitos humanos elucidam a dignidade como fruto da prpria humanizao; vale dizer, foi o ser humano que criou ele mesmo o Direito. Ele mesmo desenvolveu a idia de dignidade em grandes textos normativos que podem ser sintetizados no artigo 1 da Declarao Internacional de Direitos Humanos de 1948: todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos. Como j assinalado, foi uma revoluo no pensamento e na histria da humanidade chegar reflexo conclusiva de que todos os seres humanos detm a mesma dignidade. evidente que nos regimes que praticam a escravido, ou qualquer tipo de discriminao, no vigora tal compreenso, pois neles a dignidade entendida como um atributo de apenas alguns, aqueles que pertenam a um determinado grupo. Nossa dignidade pode ser entendida por critrio de racionalidade, mas isso no basta. Quando se trata de valores (como os intrnsecos aos Direitos Humanos) tem-se um processo educativo no qual se procura atingir a razo, mas tambm a emoo, os coraes e mentes. Pois o bicho-humano no apenas um ser que pensa e raciocina, mas que chora e que ri, capaz de amar e de odiar, capaz de indignao e enternecimento, capaz da criao esttica. O filsofo Unamuno alertava: o que mais nos diferencia dos outros animais o sentimento, e no a razo. O bichohumano essencialmente moral, pois seu comportamento racional estar sempre sujeito a juzos sobre o bem e o mal. Nenhum outro ser no mundo pode ser assim apreciado em termos de dever ser, da sua bondade ou da sua maldade. Portanto, temos nossa dignidade explicitada atravs de caractersticas que nos so nicas e exclusivas. Alm da liberdade como fonte da vida tica, s o humano dotado de vontade, de preferncias valorativas, de autonomia, de auto-conscincia como o oposto da alienao. S ele tem a memria e a conscincia de sua subjetividade, de sua histria no tempo e no espao e se enxerga como um sujeito no mundo, orgnico e mortal. S o humano pode desenvolver suas virtualidades no sentido da cultura e do auto-aperfeioamento vivendo em sociedade e expressandose atravs do amor, da razo e da criao esttica, qualidades essencialmente comunicativas (tambm estou convencida de que alguns animais, como os ces, tem emoes de amor, cime, lealdade). o nico ser histrico, que vive em perptua transformao pela memria do passado e pelo projeto do futuro. Sua unidade existencial significa que ele nico e insubstituvel. Como dizia Kant, o nico ser cuja existncia um valor absoluto, um fim em si e no um meio para outras coisas. Essa idia da dignidade esclarece, entre outros temas, porque legtima a interferncia de comisses estrangeiras ( da ONU ou de ONGs) que vm investigar, no Brasil, violao de direitos de ndios, de negros, de crianas, de mulheres, dos presos, dos pobres, dos deficientes ou a devastao do meio ambiente. Porque os Direitos Humanos superam as fronteiras jurdicas e a soberania dos Estados nacionais. O mesmo princpio universal pode ser invocado quando rgos internacionais intervem em casos transnacionais genocdio, lutas tribais e fundamentalistas, faxinas tnicas, e tudo o que decorre do terrorismo internacional e do novo imperialismo.(Uma das mais novas instituies , justamente, o Tribunal Penal Internacional, do qual o nosso pas faz parte, atravs da eleio da juza paulistana Silvia Helena Steiner) . Em relao noo de dignidade, talvez o mais difcil seja compreender e aceitar que o julgamento moral embora legtimo no pode ser invocado para negar os direitos humanos mesmo do pior dos criminosos, pois este, apesar de tudo, mantm a dignidade de todo ser humano. Temos o direito de repudiar e exigir as punies mais severas da legislao, mas podemos despir algum de sua humanidade. Mesmo julgado e condenado, o pior criminoso tem direito integridade fsica e psquica, alm das garantias de um correto processo penal. .Consideremos o exemplo atual do terrorismo. O terrorista pode perder a cidadania, pode ser morto em ao, preso e execrado pela opinio

pblica, mas continuar portador de direitos humanos, ou seja, no pode ser sumariamente executado nem torturado ( ver o caso dos afegos presos em Guantnamo pelos americanos, em condies denunciadas por organismo internacionais, como Anistia Internacional e outras). bom lembrar, tambm, que muitos dentre os grandes Estados, que hoje orgulhosamente defendem a democracia, tiveram seu nascimento a partir de revolues e atos claramente terroristas (alguns israelenses, hoje ilustres mandatrios, foram terroristas em defesa de uma causa que, certamente, muitos consideravam justa). Outro ponto relevante para a discusso sobre a dignidade refere-se polmica sobre o sentido da igualdade. Como princpio fundador da democracia e dos direitos humanos, a igualdade no significa "uniformidade" de todos os seres humanos - com suas diferenas naturais e culturais de todos os tipos. No significa homogeneidade. O direito igualdade pressupe e no uma contradio o direito diferena. Diferena no sinnimo de desigualdade, assim como igualdade no sinnimo de homogeneidade e de uniformidade. A desigualdade pressupe uma hierarquia dos seres humanos, em termos de dignidade ou valor, ou seja, define a condio de inferior e superior; pressupe uma valorizao positiva ou negativa e, da, estabelece quem nasceu para mandar e quem nasceu para obedecer; quem nasceu para ser respeitado e quem nasceu s para respeitar. A diferena uma relao horizontal; para comear, j nascemos homens ou mulheres (graas a Deus) o que uma diferena fundamental, mas no uma desigualdade; s o ser se for entendida no sentido de que os homens so superiores s mulheres, ou vice-versa. Brancos e negros so diferentes, europeus e latino-americanos podem ser diferentes, cristos, judeus e muulmanos podem insistir em suas diferenas, mas a desigualdade se instala com a crena na superioridade intrnseca de uns sobre os outros. O direito diferena, portanto, um corolrio da igualdade na dignidade. O direito diferena deve ser invocado para nos proteger quando as caractersticas de nossa identidade so ignoradas, subestimadas ou contestadas; o direito igualdade deve ser invocado para nos proteger quando essas caractersticas so motivo para excluso, discriminao e perseguio. Direito diferena e direito igualdade so duas faces da mesma moeda. Concluindo, uma diferena pode ser (e, geralmente, o ) culturalmente enriquecedora enquanto uma desigualdade pode ser um crime. No Brasil, o que ocorre em muitas situaes

A questo social e os direitos no Brasil bem provvel que os leitores mais jovens jamais tenham ouvido algo sobre uma certa democracia da gravata lavada. No entanto, essa expresso j sintetizou, em dado perodo de nossa histria, o sonho de construo de uma sociedade ordeira e feliz. H quase um sculo e meio, o liberal mineiro Tefilo Otoni, por exemplo, proclamava a causa da democracia da gravata lavada, a democracia pacfica da classe mdia, letrada e asseada, a nica merecedora do gozo dos direitos polticos da cidadania (Campanha do leno branco, 1860). Podemos sorrir dessa lembrana antiga, embora ela no reflita apenas uma curiosidade histrica: ainda hoje convivemos com a discriminao contra todos aqueles que no se encaixam no padro excludente de letrados e asseados e, portanto, no so considerados cidados com plenos direitos. H poucos anos ouvimos de autoridade paulistana (gesto Maluf) que a prefeitura s pode atender aqueles que pagam impostos, e, assim, se justificaria o abandono de importante parcela do povo vtima de enchentes e desabamentos. So tambm frequentes as ocasies em que se prope a mutilao da cidadania por vrios motivos - desde a cor da pele at o grau de instruo ( ainda h, por exemplo, quem condene o voto do analfabeto!), passando pelo no-direito dos jovens aos cursos supletivos, pois a educao de adultos deixou de ser responsabilidade governamental (vide a emenda 14 Constituio). A Constituio brasileira vigente, dita Cidad e promulgada aps intensa participao popular, estabelece como objetivos da Repblica: construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (art.3). Como fundamentos do Estado democrtico de Direito o texto constitucional afirma a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico. Os direitos sociais incluem educao, sade,

moradia, trabalho, lazer, segurana, previdncia social, proteo maternidade e infncia e assistncia aos desamparados (art.6). Os direitos dos trabalhadores especificam conquistas sociais que em nada ficam a dever s democracias populares socialistas e as democracias progressistas do chamado primeiro mundo (art.7). [1] Nossa Carta Magna reflete, assim, uma feliz combinao de direitos humanos e de direitos do cidado, de tal sorte que lutar pela cidadania democrtica e enfrentar a questo social no Brasil praticamente se confunde com a luta pelos direitos humanos.Temos uma bela Constituio social o que, sem dvida, representa um avano considervel em relao histria de um pas regado com sangue de escravos. No entanto, ainda hoje, a realidade brasileira explode em violenta contradio com aqueles ideais proclamados. Sabemos todos que vivemos num pas marcado por profunda desigualdade social, fruto de persistente poltica oligrquica e da mais escandalosa concentrao de renda. A distino histrica em geraes de direitos humanos, a partir do sculo 18, se faz sentido para os pases do primeiro mundo,para ns a questo se coloca de outra forma. Nunca tivemos uma revoluo burguesa, pois nossas classes proprietrias no precisaram lutar em defesa de liberdades civs e polticas que lhes tivessem sendo negadas (ver, a respeito, a anlise de Sergio Buarque de Hollanda quando afirma que, no Brasil, a democracia sempre foi um lamentvel mal-entendido). Em nosso pas, a conscincia da dignidade humana na liberdade, na igualdade, na solidariedade nasceu ao mesmo tempo, de um s golpe, no sculo 20. fato inegvel, ademais, que sempre tivemos a supremacia dos direitos polticos sobre os direitos sociais. Criamos o sufrgio universal - o que , evidentemente, uma conquista - mas, com ele, criou-se tambm a iluso do respeito integral pelo cidado. A realizao peridica de eleies convive com o desprezo pela dignidade de todos, e no apenas dos de cima. Portanto, possvel afirmarmos que, ao contrrio dos pases europeus e da Amrica do Norte, aqui ao sul do Equador os direitos econmicos e sociais so a condio essencial para a realizao das liberdades. Ou seja, os direitos econmicos e sociais so, para ns, a condio da democracia, e no o contrrio. Historicamente, os direitos econmicos e sociais foram (e, de certa forma, continuam sendo) aqueles que dificilmente vieram a ser reconhecidos isto , no apenas proclamados mas tambm acompanhados das devidas e eficazes garantias. So aqueles direitos das classes ou grupos despossudos, sem poder econmico, sem autonomia cultural, sem poder poltico. O grande problema dos direitos humanos a sua no-efetividade, pois sua defesa depender sempre da institucionalizao de um sistema de poder, de uma posio de poder na sociedade. Objeto dos direitos econmicos e sociais so polticas pblicas ou programas de ao governamental, que visam a suprimir carncias sociais. Os titulares desses direitos so os grupos carentes ou despossudos como sujeito coletivo, ou individualmente, para todas as pessoas que os compem. o que ocorre, por exemplo, com os direitos trabalhistas de fruio coletiva e individual e dos direitos em matria de acesso ao ensino fundamental ( ver Constituio Federal, art.208). A cidadania democrtica pressupe a igualdade diante da lei, a igualdade da participao poltica e a igualdade de condies scio-econmicas bsicas, para garantir a dignidade humana. Essa terceira igualdade crucial, pois exige uma meta a ser alcanada, no s por meios de leis, mas pela correta implementao de polticas pblicas, de programas de ao do Estado. aqui que se afirma, como necessidade imperiosa, a organizao popular para a legtima presso sobre os poderes pblicos. A cidadania ativa pode ser exercida de diversas maneiras, nas associaes de base e movimentos sociais, em processos decisrios na esfera pblica, como os conselhos, o oramento participativo, iniciativa legislativa, consultas populares. importante deixar claro que a participao cidad em entidades da sociedade civil no significa aceitar a diminuio do papel do Estado este continua sendo o grande responsvel pelo desenvolvimento nacional com a garantia efetiva dos direitos dos cidados. O xito eventual de algumas parcerias, de obras do chamado terceiro setor, no pode obscurecer essa realidade. dos poderes pblicos que devem ser cobradas, por exemplo, as novas propostas de cidadania social, como os programas de renda mnima, de bolsa-escola, de banco do povo, de polcia comunitria, de sade pblica, de poltica agrria etc.

importante deixar claro que a igualdade decorrente dos direitos sociais, econmicos e cultiurais no configura um pressuposto, mas uma meta a ser alcanada, no s por meios de leis, mas pela obrigatria e correta implementao de polticas pblicas, de programas de ao do Estado. esse compromisso que faz toda a distino entre programas partidrios e projetos de governo

Nota pessoal aos meus jovens leitores Uma nota pessoal: sou professora. Sabemos que, no Brasil, muito especialmente, o magistrio um ato constante de f e de esperana. Dirigindo-me a jovens lembro, comovida, a crena do escritor francs, ento radicado no Brasil, Georges Bernanos, quando afirmava que a febre da juventude -- esta febre de energia e de amor que vislumbro na juventude -- o que pode garantir a temperatura minimamente saudvel da humanidade; sem essa febre da juventude o mundo estaria irremediavelmente doente. A solidariedade , hoje, mais urgente do que nunca. Significa que todos somos responsveis pelo bem comum. Considero, portanto, como extremamente perigoso ( por mais que entenda suas causas) o descrdito de muitos jovens nas instituies polticas, pois isso ultrapassa a figura das pessoas, dos governantes e parlamentares, para atingir o prprio cerne da ao poltica, acaba se transformando num descrdito na ao poltica e na sua capacidade transformadora. No possvel ser cidado consciente com rejeio atividade poltica. O resultado da apatia pode ser uma atitude na vida social que o oposto de qualquer idia de cidadania democrtica, que o das estratgias individuais, do salve-se quem puder, excluindo qualquer possibilidade de ao coletiva, de solidariedade. Igualmente, quando penso na juventude (j me disseram que no estou na 3 idade, mas na juventude acumulada, que bom!) quero afirmar com todas as foras que sem emoo, alegria, afetividade e senso de humor no h possibilidade de crtica, de autocrtica e de transformao. Num pas como o nosso,marcado por desigualdades e injustias devastadoras, no podemos sucumbir ao ceticismo ou melancolia dos conformistas .H que se ter uma pedagogia da indignao -- porm livre de ressentimentos, que s causam amargura estril; h que se ter uma pedagogia da construo, do assombro e da admirao diante de tudo o que afirma a vida, que seja um permanente convite para se compartilhar a alegria de viver. Referncias bibliogrficas ARENDT, Hannah - Da Revoluo, So Paulo: tica, 1988. BENEVIDES, Maria Victoria de Mesquita - A Cidadania Ativa. So Paulo: tica, 1991. -------------------------------------------------- - Cidadania e Direitos Humanos, in Cadernos de Pesquisa, Fundao Carlos Chagas, n 104, julho 1998. BOBBIO, Norberto A Era dos Direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1997. CHAU, Marilena - Cultura e Democracia. So Paulo: Moderna, 1984. CoMPARATO, Fbio Konder - A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos, So Paulo: Saraiva, 3a. edio, 2003. ----------------------- - A Humanidade no sculo XX a grande opo, Universidade de Coimbra, fev.2000. Publicado na revista Praga, n JELIN, Elizabeth - "A Cidadania desde baixo", in Lua Nova, CEDEC, So Paulo, n.32, 1994. TOCQUEVILLE, Alexis de - Souvenirs [1] O direito moradia conquista recente, tendo sido includo pela emenda constitucional n26, de 14/02/2000.