Bagua, conflicto de intereses

Por siete semanas, decenas de miles de nativos del Amazonas bloquearon caminos y ros a lo largo del oriente peruano. Ellos han ocupado plantas hidroelctricas y estaciones de bombeo de tuberas de tuberas de petrleo y gas, agricultura de exportacin y comercializacin de madera en partes de la selva. Petroper, la empresa estatal de petrleo, se vio forzada a cerrar una tubera que produca 40 mil barriles de petrleo diarios. En medio de amenazas de racionamiento de energa en los pueblos del oriente, el gobierno del presidente Alan Garca orden a la polica despejar la carretera y tomar el control de la estacin de bombeo cercana a Bagua, en la selva norte del Per. El siguiente choque se produjo el 5 de junio en la Curva del Diablo donde nueve manifestantes y once policas fueron asesinados. Los nativos, armados con machetes y lanzas, capturaron y asesinaron a una docena de policas que resguardaban la estacin. Los lderes de los nativos sealan que por lo menos cuarenta indgenas han sido asesinados y que otros sesenta continan desaparecidos, pese a que este nmero an no ha sido confirmado. Este sangriento choque ha sacudido el gobierno de Garca y ha hecho ms dramtico la incapacidad del sistema poltico peruano para solucionar el conflicto entre los proyectos del gobierno para obtener desarrollo y las demandas de algunos de sus ciudadanos ms pobres.

Miles de nativos blanden sus lanzas y continan bloqueando los caminos cercanos a Bagua. El gobierno ha impuesto un toque de queda y ha encargado el control de dos provincias del departamento de Amazonas al ejrcito. Ha enviado refuerzos policiales a otras partes de la selva y ha ordenado el arresto de Alberto Pizango, el lder de AIDESEP, una organizacin

de fachada de los nativos de la selva que organiza las protestas. El mes pasado, Pizango llam a la insurgencia contra el gobierno, desatando la alarma en un pas que ha sufrido por la violencia terrorista que ocasion Sendero Luminoso en las dcadas de 1980 y 1990. Pizango ha solicitado asilo a Nicaragua. Garca, por su parte, ha sealado que los gobiernos socialistas radicales de Venezuela y Bolivia estaran detrs de la violencia, manipulando a los ignorantes indios. Pese a que no aprueban las violentas tcticas del AIDESEP, muchos peruanos culpan a Garca por la violencia. El Comercio ha hecho eco de los reclamos de la oposicin por el pobre desempeo en el desarrollo del conflicto tanto de Yehude Simon, el Primer ministro, como de la Ministra del interior. El gobierno ha sido largamente acusado de no haber consultado adecuadamente los 99 decretos que impuls un ao atrs, haciendo uso de los poderes que le dio el Congreso. Estos decretos fueron preparados explcitamente para acelerar la implementacin del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, aunque el comercio tiene poco que ver con las nuevas reglas que AIDESEP rechaza. Luego de una primera ola de protestas de AIDESEP en agosto, el Parlamento peruano rechaz dos decretos que facilitaban la venta de tierras comunales. Pero los parlamentarios fallaron al no cumplir con la revisin de otros ocho decretos, lo cual origin una nueva ola de protestas en abril. Estas medidas introducan clusulas que permitan el desarrollo de tierra considerada improductiva. El reciente bloqueo del APRA a un intento por rechazar una de estas ocho medidas, la Ley de la Selva, fue el detonante de la violencia. Sin embargo, el 10 de junio el Congreso vot por la suspensin temporal de dos de los decretos. Garca sostiene que los nativos no deberan tener derecho a evitar las inversiones en petrleo y gas que espera transformen al pas en exportador de crudo, beneficiando as a todos los peruanos. AIDESEP manifiesta a su vez que los decretos vulneran el derecho a la propiedad de los nativos. Per tiene aproximadamente 70 m hectreas de selva, la parte ms grande de la cuenca del Amazonas exceptuando a Brasil. Alrededor del 70% de la selva ha sido otorgada como concesiones para la exploracin de gas y petrleo, sobre todo durante el gobierno de Garca. Las compaas extranjeras de petrleo, incluyendo la espaola Repsol, as como docenas de pequeas filiales, manejan muchas de estas concesiones.

Gran parte de la tierra es reclamada como propiedad comunal por las tribus nativas o como propiedad privada. Una de las reas ms disputadas es la del Lote 67, una concesin ubicada en Loreto. Perenco, una compaa anglo-francesa, planea invertir ms de dos billones de dlares hacia el 2013 para extraer 100 mil barriles diarios de petrleo crudo. Esta zona se ubica sobre un rea propuesta como reserva para un grupo nativo que rechaza el contacto con el mundo moderno. AIDESEP lamenta que el gobierno haya tardado tanto para atender los reclamos de las poblaciones nativas y el otorgamiento de ttulos de propiedad mientras que actu con celeridad para otorgar las concesiones a las compaas petroleras. Esto lleva a que la poblacin nativa sea desconfiada y albergue resentimientos. 330 mil de ellos, agrupados en 60 diferentes tribus, viven en la selva peruana. Muchos no se unieron a las protestas. La mayora carecen de escuelas y hospitales. Ms de la mitad de la poblacin de la selva es pobre, en comparacin con el promedio nacional de 36%. El Per ha sido testigo de muchos conflictos referidos al tema de la minera, el petrleo y las poblaciones locales, las cuales se quejan del dao al medio ambiente as como a una falta de beneficios tangibles por estas inversiones. Por lo general, los conflictos solo se han resuelto luego de protestas y ocasionales derramamientos de sangre. AIDESEP seala que bajo la declaracin de la ONU sobre poblaciones nativas, aprobada por el Per, sus miembros tienen el derecho de ejercer control sobre sus tierras ancestrales y sus recursos. El problema para el Per es que no existe un acuerdo sobre cmo aplicar esos derechos o cmo conciliarlos con los intereses del resto de la poblacin. La fuerza no es la respuesta. En vez de vociferar, Garca debera ofrecer al pas una consulta y un debate sobre estos temas.

Historia de un Baguazo anunciado:

Como una cicatriz en la piel, as recordamos muchos peruanos la violencia desatada el 5 de junio de 2009 en el nor-oriente del pas. El baguazo, que enfrent a policas e indgenas en una batalla campal, tuvo como resultado la increble cifra de 34 muertos. Nunca en la historia republicana una intervencin policial haba desatado tal violencia. En aquel momento hubo una gran confusin sobre los factores que produjeron el enfrentamiento. Hoy la historia nos dice que el punto central del conflicto fue la resistencia indgena a dos decretos supremos que modificaron el proceso de las comunidades para tomar decisiones sobre sus tierras. Estos decretos debilitaban la bsqueda de consenso entre los miembros de las comunidades con el objetivo de hacerlas ms vulnerables a propuestas externas, es decir, a los proyectos mineros trazados desde el gobierno. Reivindicando su justo derecho a ser consultados, las comunidades indgenas exigieron la derogatoria de los decretos. El congreso y el ejecutivo se hicieron de la vista gorda, antes comenzaron a hostigar a los dirigentes indgenas, y entonces se desat la violencia. La dirigencia indgena y sus asesores fueron negligentes al no medir el alcance de sus mtodos para incitar las protestas. All donde no hay un deslinde claro con la violencia, no podemos poner la confianza. La violencia apasiona, se auto justifica fcilmente, pero es falsa y estril. Dicho esto creo que hoy una lectura inteligente de lo ocurrido no solo estara de acuerdo con el derecho constitucional de los pueblos indgenas a ser consultados sobre el destino de sus tierras. El propio informe en minora del Congreso presentado por el congresista Lombardi se atreve a decir algo ms. Que el baguazo debe ser introducido en la larga historia que el Estado tiene con la selva y con las poblaciones nativas: una historia de exclusin, explotacin y olvido. Es en este contexto que los decretos supremos deban ser ledos, como la reafirmacin de un Estado que quiere seguir viviendo prescindiendo de los derechos de sus poblaciones ms marginales, ms otras. Las imgenes de los policas acribillados en Bagua conmovieron profundamente, como las de los indgenas reprimidos con armas de fuego cuando muchos de ellos solo tenan lanzas y piedras. Todos ellos vctimas, todos ellos piezas de un juego que en realidad se jugaba en otra cancha. La responsabilidad poltica, si no es en algn caso penal, del gobierno, del gabinete, de la nefasta ministra del interior, de la ministra de comercio que ilusamente condicionaba el TLC con Estados Unidos a la no derogacin de los decretos, todo ello debe por lo menos recordarse. Es lo mnimo de lo mnimo. Hoy los tristemente clebres decretos estn derogados. El Congreso ha aprobado incluso una Ley de Consulta Previa. Pero todo esto a qu precio. Nadie borrar la huella de la violencia en la curva del diablo, ni en las familias de las vctimas, ni en nuestra historia. La ignorancia de la complejidad social del pas que nuestros gobernantes mostraron -varios de ellos experimentados polticos- y, lo que quiz es peor, su incapacidad para reconocer sus errores, evidencian una discapacidad moral para gobernarnos.

Problemtica Pueblos amaznicos olvidados. Cosmovisin Diferente. Problemas de entendimiento, no hay dilogo. No respeto al Convenio 169 y leyes mal planteadas. Ley de Tierras (hacen referencia al abandono de tierra. Los mencionados artculos abren la posibilidad de expropiar tierras a las comunidades nativas, si no se considera que las misma cultivan realizando rotacin) Organismo INDEPA (instituto nacional de desarrollo de pueblos Andinos, Amaznicos, Afro peruano) intervencin nula antes, durante y despus del conflicto. Promesas incumplidas. Consecuencias Enfrentamientos entre policas y nativos. Paralizacin de carreteras. 34 muertos (25 policas 9 civiles) y ms de 100 heridos. Detenidos. Degradacin del Nativo. Intervencin del Estado Derogacin de decretos tarda Falta de dilogo Lentitud de ejecucin Accin despus de los sucesos. Intentos de descentralizacin

Aspecto econmico Un factor fundamental que permite que el mercado opere es la clara definicin de derechos de propiedad. Y una vez producido ello, la clara defensa de esos derechos de propiedad; es decir, que se tienen que respetar. Sin esto no hay economa de mercado que funcione. Pero sucede que la definicin de derechos de propiedad no est claramente definida en la Amazona. Otro factor fundamental lo constituye contar con informacin completa para que sobre la base de ella puedan realizar transacciones mutuamente beneficiosas. Este factor tambin estuvo ausente. No se inform adecuadamente a la poblacin ni se recogi sus opiniones al respecto. Y lo que es ms grave crearon las condiciones para que interviniesen agentes forneos y mal informaran a la poblacin.

Aspecto poltico De otro lado, est el gobierno, por momentos soberbios y por otros muy sordos e ingenuo. No es el autor intelectual, es el autor que por no ser previsor asume una responsabilidad como gobierno propiamente dicho, llamado a establecer el orden y respetar la ley. Comete dos errores claves: Permite el uso del gas y de otros recursos sin medir los daos que traen a la zona; perjudicando los cultivos, alterando el ecosistema, generando contaminacin. etc. Para un nativo su tierra es vital y es un derecho que se le respete. Si desea dar concesiones a empresas para realizar exploraciones petrolferas u otras, el Estado es el llamado a garantizar la calidad de vida de sus pobladores. Esto, en mi opinin y criterio, tiene un valor ms alto que aadirle un porcentaje al PBI. El otro error, procede de parte del cuestionado e ineficaz Congreso, que sesiona sin la totalidad de sus miembros, que ms que un trabajo para la mayora es un pasatiempo con un grueso sueldo. El Congreso debi prestar ms atencin a este hecho y haber convocado a una sesin extraordinaria con anticipacin para la suspensin de estas leyes que han llevado a esta extrema situacin.