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Mudana TecnoIgica e Estratgias de
Reestruturao OrganizacionaI
Condicionantes de ordem internacionaI introduziram mutaes nos sistemas
produtivos e na sociedade em geraI ao Iongo dos Itimos trinta anos,
contribuindo para uma profunda aIterao nos modos de organizao e nas
dinmicas do trabaIho e do emprego.
A muItipIicao destas mutaes sobre o trabaIho faz evoIuir a organizao
econmica das empresas para a seguinte orientao:
Inovao ou modernizao tecnoIgica
Exigncia de competitividade sobre os mercados de bens
internacionaIizados (fortemente concorrentes) - capacidade de resposta
a novas situaes e cIientes
Produo cada vez mais cIere
Cumprimento de prazos
Diminuio dos custos unitrios de produo
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Repercusses da inovao/modernizao tecnoIgica nas
condies de trabaIho e emprego:
- permite a diminuio de custos de produo/reforo da competitividade do
produto/maior capacidade para enfrentar a presso concorrenciaI
- meIhoria da quaIidade dos produtos
- maior diversificao dos produtos e orientao para o cIiente
AIteraes na forma de reorganizar o trabaIho:
- introduo de estratgias competitivas, exigentes ao nveI da quaIificao,
da adequao e pertinncia das respostas, rapidez de reaco, identificao
das necessidades do mercado e da criatividade.
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Modificao das condies de trabaIho e da estrutura do emprego:
- A durao presenciaI no IocaI de trabaIho diminui
- Transferncia das capacidades corporais associadas ao trabaIho para um
apeIo s capacidades de inteIigncia criativa
- DesenvoIvimento de medidas de fIexibiIidade diversificadas, sobretudo
peIa diferenciao das formas de emprego - por ex. trabaIho a termo,
trabaIho a tempo parciaI, teIetrabaIho...em geraI, formas de emprego com
nveis de contratao precrios
- desIocaIizao do emprego/trabaIho com impIicaes ao nveI da perda de
postos de trabaIho, ou
- novas oportunidades de emprego e de competitividade econmica peIa
introduo de estratgias exigentes em formao, competncia e
criatividade.
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o sentido de reagir crise econmica dos anos 70 - que enfraqueceu
substanciaImente o modeIo tayIorista - fordista, as dcadas de 1980 e 1990
pautaram-se por uma significativa mudana - quer Iigada aos RH, quer
produo, os probIemas a resoIver impIicam um conjunto de desafios
inovadores.
Verifica-se neste perodo histrico um dupIo movimento: por um Iado, no
sentido da diminuio da durao do trabaIho; por outro, terciarizao da
economia que condiciona a estrutura das actividades produtivas. Em
particuIar com o crescimento do tercirio reIacionaI, ou seja, dos servios
baseados na interaco directa entre prestador e cIiente.
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As dificuIdades econmicas e os probIemas sociais (desemprego,
precarizao) dos pases industriaImente mais avanados so justificados
com frequncia com o agravamento da concorrncia num mercado cada vez
mais aberto.
este sentido, a concorrncia obriga as empresas a iniciarem programas de
reestruturao, com vista racionaIizao da sua organizao e meIhoria da
sua performance econmica.
Gurus da gesto e consuItores advogam a apIicao de mtodos e tcnicas
de reorganizao tais como just-in-time, outsourcing, downsizing, business
process reengineering, quaIidade totaI, empowerment....como soIues para
os mItipIos probIemas a enfrentar peIas empresas.
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Downsizing processo de reestruturao que reduz bastante a dimenso
da organizao, atravs da reduo de nveis hierrquicos ou do abandono
de negcios que no estejam reIacionados com as core competencies (os
pontes fortes e conhecimentos que permitem s empresas serem mais
competitivas).
Empowerment entendido como factor crtico de sucesso a Iongo prazo,
significa a descentraIizao de poderes peIos vrios nveis hierrquicos da
empresa, o quem se traduz em incentivos tomada de iniciativas em
benefcio da empresa como um todo. Passa peIa deIegao de autoridade e
responsabiIidade a um indivduo ou grupo dentro da empresa, com
acompanhamento das chefias.
Os indivduos passam a ter o poder de controIar o seu trabaIho,
reduzir custos e promover a eficincia e a motivao
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Outsourcing A reaIizao de um servio ou produto que a organizao
necessita deixada a cargo de outras organizaes.
"uaIidade TotaI processo de gesto que visa optimizar o funcionamento da
organizao e a satisfao dos cIientes, atravs do meIhoramento contnuo
dos processos e produtos. RH quaIificados que reunem reguIarmente para
identificar e propor soIues para probIemas na sua rea de trabaIho.
ust-in-time processo de gesto que visa a meIhoria contnua dos
processos e da produo, atravs do no desperdcio de tempos, custos,
reduo de stocks ao mnimo (encomendas); requer uma totaI
disponibiIidade dos RH empresa e o totaI cumprimento de prazos.
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Os processos de reorganizao mais difundidos referem-se a processos de
racionaIizao conducentes compresso dos custos peIa reduo da
dimenso das empresas, dos nveis hierrquicos, do nmero de empregados
e peIa reorganizao do trabaIho.
Em muitos casos, a reorganizao Iimita-se a apIicaes sucessivas de de
downsizing. a dcada de 80 foi usada peIas empresas em situao
financeira difciI, e apIicada a trabaIhadores com menos quaIificaes, nos
anos 90 comeou a ser apIicada tambm nas empresas Iucrativas e em
todos os sectores de actividade, atingindo todos os trabaIhadores.
Empresas bem conhecidas - a Kodak (16 miI), a Boeing (12miI),
impIementaram em 1997 pIanos de extino de empregos, tornando-se esta
extino macia de postos de trabaIho cada vez mais frequentes nos anos
seguintes.
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Ao mesmo tempo, que se do estes cortes substanciais nas grandes
empresas, avanam os processos de outsourcing e a substituio de
trabaIhadores em tempo integraI e com contrato por tempo indeterminado,
por trabaIhadores perifricos, trabaIhadores contratados apenas para suprir
aIgumas necessidades sazonais na empresa, maI pagos, sem benefcios
habituais do emprego, como reforma, frias pagas, seguros de sade...
Tende a prevaIecer a concepo de reorganizao centrada na fIexibiIidade
quantitativa ou externa, que a curto prazo reduz os custos, em detrimento de
uma perspectiva de Iongo prazo, que aposta na meIhoria da competitividade
atravs da fIexibiIidade quaIitativa e investimento nos RH.
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A fIexibiIidade do mercado justifica-se peIas condies instveis do mercado
e peIa concorrncia acrescida.
A empresa ideaIizada a "empresa magra" constituda por um ncIeo
reduzido e estveI de gestores, especiaIistas e empregados poIivaIentes e
quaIificados.
As fIutuaes do mercado foram o recurso a formas instveis de emprego,
ou seja, esta reduo e fIexibiIizao do emprego so apresentadas como
inevitveis, impostas peIas condies econmicas e peIa revoIuo
tecnoIgica.
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A procura instveI que caracteriza as actuais condies do mercado no
compatveI com o emprego estveI.
Os empregadores procuram uma fora de trabaIho que responda
rapidamente e com baixo custo, aos requerimentos do mercado.
Para os ideIogos, o mercado fIexveI o principaI meio para adequ-Io ao
requerido peIa economia, torn-Io capaz de disponibiIizar fora de trabaIho
mais barata, mais produtiva e, por conseguinte, mais competitiva.
o meio empresariaI existe uma forte convico de que a fIexibiIidade do
emprego, permitindo a variao do voIume do emprego e dos saIrios, dos
horrios e IocaI de trabaIho, uma importante fonte de competitividade.
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esta ptica, quaIquer enquadramento institucionaI do factor trabaIho ser,
por natureza, contrrio fIexibiIidade e por conseguinte, obstcuIo
competitividade.
anunciada a reduo drstica at extino, do emprego estveI a tempo
integraI, a favor do emprego fIexveI.
Esta evoIuo impIica o aumento da fora de trabaIho fIexveI, perifrica ou
contingente, que engIoba sobretudo trabaIhadores a tempo parciaI,
temporariamente contratados e certas categorias de trabaIhadores por conta
prpria.
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Toda esta transformao bem simboIizada, por exempIo, peIo facto de a
maior entre as 7000 agncias de trabaIho temporrio nos EUA, a Manpower,
ser hoje o maior empregador com 600 000 pessoas, ou seja, com mais de
200 000 do que a GM e mais de 350 000 do que a IBM.
O nmero de trabaIhadores temporrios nos EUA uItrapassa um miIho, 72%
so muIheres e a esmagadora maioria dessas agncias no paga frias,
faItas por doena, seguro de sade, nem pIano de reforma.
a AIemanha, os empregos estveis em 2000 era de 40%; na GB 95% dos
empregos so precrios, em Frana 40% dos empregos so a tempo parciaI
ou de durao determinada e 80% dos novos empregos so precrios.
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As estratgias seguidas peIas empresas quanto introduo de sistemas
tecnoIgicos avanados na produo e quanto poItica de gesto dos RH
podem ser diferentes, mas sempre condicionadas por vrios eIementos:
- poItica do governo: IegisIao, poItica de ensino/formao;
- condies do mercado e do trabaIho;
- baixo nveI de formao, eIevadas taxas de desemprego, presso dos
sindicatos para a deIimitao dos postos de trabaIho (viso tayIorista)
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1. Estratgia de reduo de custos de mo-de-obra
- reduo do voIume de mo-de-obra atravs da reduo de indivduos + 50
anos
por jovens recm-formados em n mais reduzido;
- recurso a trabaIhadores independentes e subcontratao;
- reduo do n empregos fixos com aumento das formas instveis de
emprego;
- procura de RH quaIificados ao preo mais baixo possveI;
- utiIizao de mo-de-obra pouco/nada quaIificada de regies/pases com
baixos saIrios;
- introduo do trabaIho em equipa apenas para reduzir custos mo-de-obra
(graas sua poIivaIncia);
- proIongamento do tempo de trabaIho
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2. Estratgia de Modernizao Tecnocntrica
- introduo de T como meio de substituir o trabaIho humano, centraIizar
as decises e o controIo:
- substituir mo-de-obra e evitar investimentos (custos adicionais) em
formao;
- simpIificar as tarefas de execuo - os RH so apenas vigiIantes,
sem autonomia no seu trabaIho ou quaIquer papeI participativo nas
decises;
- promover um processo de centraIizao das decises, peIa
integrao da informao e peIa unificao do sistema de controIo.
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PrincipaI fraqueza apontada a este tipo de sistema: a sua infIexibiIidade, ou
seja, a incapacidade de resposta a situaes que mudem com frequncia.
o h espao para uma interveno autnoma e rpida do factor humano e
quaIquer aIterao impIica uma reprogramao dos processos de produo.
um sistema possveI e adequado a uma produo rotineira, situaes
previsveis, simpIes e estruturadas.
A perspectiva tecnocntrica de utiIizao das T representa o paradigma
cIssico, defensor do primado tecnoIgico e econmico sobre o sociaI e o
cuIturaI.
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ActuaImente ainda predominam os sistemas tecnocntricos e existe uma
forte tendncia para persistirem em quadros organizacionais rgidos,
organizaes com uma Igica cIssica, por vrias razes:
1- Formao/quaIificao dos tcnicos que pIaneiam os sistemas
tcnicos (T)
Formao deficiente - faIta de conhecimentos reIativos ao sistema
sociaI - primeiro pIaneiam-se os aspectos tcnicos, depois ajustam-se
os aspectos humanos;
2 - ReIaes de poder - introduo das T aumenta a capacidade de
controIo e o poder de aIguns (especiaIistas/operadores). Forte
interesse neste controIo e na poIarizao.
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3. Estratgia de Modernizao da ean Production (modeIo japons)
- Introduo das T para eIiminar tudo o que no produz vaIor acrescentado: reduo
de stocks, do espao, de tempo de preparao e de controIo burocrtico e do n de
pessoas. Mtodo do just-in-time;
- quaIidade totaI ou "defeito zero ", peIa incorporao do controIo de quaIidade no
processo produtivo;
- envoIvimento dos trabaIhadores nas decises de grupo para discutir e procurar
meIhorias;
- atribuio de responsabiIidades ao nveI da execuo;
- trabaIhadores fIexveis, poIivaIentes e com disponibiIidade iIimitada s exigncias da
empresa.
Competitividade depende simuItaneamente do nveI tecnoIgico e das quaIificaes dos
RH - fundamentaI para o funcionamento do sistema produtivo e obteno da "T
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4. Estratgia de Modernizao Antropocntrica
- Inspirada na perspectiva scio-tcnica, visa a meIhoria da competitividade
e da quaIidade de vida no trabaIho a partir da integrao das T, de RH
quaIificados e organizaes descentraIizadas e participativas;
- introduo das T para obteno de fIexibiIidade funcionaI;
- procura soIues tcnicas descentraIizadoras;
- prticas de trabaIho fIexveis: descentraIizao e poIivaIncia;
- atribuio de responsabiIidade e poder de deciso aos grupos de trabaIho;
- integrao da empresa peIa formao, comunicao, acessibiIidade das
informaes, participao nas decises.
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A perspectiva antropocntrica vaIoriza o factor humano como eIemento
fundamentaI para o funcionamento eficaz do sistema.
A empresa um IocaI de produo de bens e servios e ainda espao de
produo sociaI e cuIturaI.
As T so introduzidas com o objectivo de criar um sistema produtivo
aItamente fIexveI e descentraIizado em que o equipamento tecnoIgico
uma ferramenta de informao e de organizao de tarefas rotineiras.
um sistema produtivo em que se compIementam as potenciaIidades da
tecnoIogia com as capacidades especificamente humanas - capacidade de
gesto do imprevisto, capacidade de compreenso de situaes compIexas,
incertas e no estruturadas.
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Aposta-se em RH quaIificados, poIivaIentes, que saibam tirar partido das
tecnoIogias.
Os indivduos podem envoIver-se e participar no processo produtivo atravs
da Iigao em rede com acesso rpido aos dados necessrios em quaIquer
parte da empresa e em quaIquer fase da cadeia do processo produtivo.
A perspectiva antropocntrica de utiIizao das T caracteriza o novo
paradigma de gesto, assente nas competncias humanas como factor de
eficcia organizacionaI.
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ConcIuso
1. FIexibiIizao quantitativa dos RH _ variao do n de trabaIhadores em
funo da conjuntura, peIo aumento de contratos por perodos de tempo
curtos ou recurso subcontratao de empresas - estratgias de reduo
de custos e a de modernizao tecnocntrica.
2. FIexibiIizao quaIitativa dos RH - aumento da quaIificao e poIivaIncia
com eIevado investimento em novas competncias nos vrios nveis da
organizao - estratgias da ean production e sobretudo, da
modernizao antropocntrica.