POLCIA MILITAR DA BAHIA CENTRO DE FORMAO E APERFEIOAMENTO DE PRAAS ESTABELECIMENTO DE ENSINO CEL PM JOS IZIDRO DE SOUZA CURSO DE FORMAO

DE SOLDADOS / 2011 Disciplina: Histria PM Instrutor: Sd 1 Cl PM Nivan Lima Santos Aluno(a): _________________________________________________.

SURGIMENTO DAS PRIMEIRAS FORMAS DE SEGURANA PBLICA NO BRASIL COLNIA A organizao militar no Brasil obedece, inicialmente, o imperativo da defesa da terra recm-conquistada. Desde o incio da colonizao brasileira, atravs do sistema de capitanias. hereditrias, percebe-se a concretude da defesa dos dominantes, detentores do poder econmico, observando-se a interferncia de setores privados em uma rea de interesse pblico, como no caso da segurana. O governo portugus concedia a portugueses abastados que arcassem com a continuidade do processo de colonizao, as capitanias, e estes por sua vez, deveriam prestar servios Coroa, caso ocorresse uma invaso, colocando disposio a fora miliciana por ele constituda e mantida, com o propsito de manter seu patrimnio e seus interesses. A estrutura policial brasileira comeou a ser organizada com a chegada do primeiro Governador Geral Tom de Souza, que se fazia acompanhar de um AlcaideMor (com atribuies militares e policiais, que comandaria as armas ou milcias) e de um Alcaide-Menor (com atribuies policiais). Com a implantao do governo, ainda no mesmo ano (1549) foi criado o posto de Capito-Mor com a funo de defesa do litoral. O primeiro contingente militar armado oficial foi composto por 600 homens destinados a assegurar a autoridade do Governador Geral na Colnia, j que este passou a ter as seguintes responsabilidades: Assumir o comando de todas as foras armadas, assegurando a sua autoridade; Desempenhar funes de defesa contra exploradores estrangeiros e eventualmente, criminosos da prpria colnia; Construir navios, armar e preparar militarmente os contingentes de colonos e ainda instalar fortificaes Tanto em relao manuteno da ordem interna, quanto para repelir as ameaas externas, a estrutura dos Alcaides-Menores, Meirinhos, Quadrilheiros, Capites-do-Mato e Inspetores de Quarteires, mostrava-se muito pouco habilitada para lidar com as relaes que se tornavam mais complexas, extensas e profundas, sendo ento organizadas as Companhias de Ordenanas e Regimentos de Milcias, que atuariam na segurana de cidades, vilas e povoados. As tropas regulares do Exrcito e de Cavalaria faziam o patrulhamento de primeira linha e as tropas irregulares faziam o patrulhamento a p. Com funes de defesa contra ameaas internas e externas, os Servios de Ordenanas, a despeito de sua condio de fora militar improvisada, desempenharam importante papel na preservao da unidade territorial. Por outro lado, baseada na

ordem privada, tal organizao implicou na reteno, pelos senhores de terras, de muitas das prerrogativas de fora e mando da metrpole. No seu desenvolvimento, tal fato vai contribuir para o fortalecimento das lideranas regionais, que tero atuao marcante no processo de formao da nacionalidade brasileira. Outro tipo de organizao de cunho militar de ampla atuao no perodo colonial so as Bandeiras e Entradas. De cunho eventual e irregular, empenharam-se principalmente na tarefa expansionista e povoadora do interior. O Brasil dessa poca era um amontoado de regies mais ou menos autnomas, pouco povoadas e sem maiores relacionamentos; cada capitania tinha seu governante, sua pequena milcia e o seu prprio tesouro; um imenso territrio com pouco mais de 3 milhes de habitantes, a maior parte concentrada no litoral. Este quadro foi alterado no final do sc. XVII, com a descoberta de ouro e diamantes, provocando uma grande onda migratria em direo ao interior, principalmente para Minas e Mato Grosso. Na fase da minerao, quando a Coroa Portuguesa se prope a assumir um controle mais slido dobre a colnia, e face ao surgimento, no perodo, de manifestaes de autonomia, so criadas as milcias, instrumento militar essencialmente a servio da poltica de explorao lusa, agora defrontada com a ambio que o ouro desencadeia, a organizao das milcias se caracteriza pela discriminao dos elementos coloniais nos cargos de comando, e pelo carter permanente de sua mobilizao. A partir dos fins do sc. XVII, pois, comea a se definir a estrutura militar oficial em funo de trs objetivos principais: Policiamento interno e tarefa punitiva com vistas manuteno da ordem e dubmisso das foras produtivas coloniais; Defesa contra investidas de elementos estrangeiros; Fortalecimento do poder dos Vice-Reis em oposio s Ordenanas que representavam foras locais, de carter privado, mais a servio de interesses locais e pessoais do que da metrpole; Com o desenvolvimento da minerao, a progressiva liquidao do sistema de Capitanias Hereditrias e a decadncia da economia aucareira, as milcias vo se fortalecendo e debilitando os Servios de Ordenanas. A organizao militar privada do perodo colonial caracterizou-se pela total ausncia de unidade, tanto no tempo como no espao, ocorrendo fragmentariamente segundo as condies coloniais de ncleos de povoamento, com mobilizao irregular e eventual, em funo das tarefas de conquista, expanso e defesa do territrio. Com base nas Ordenaes Filipinas a estrutura policial brasileira seguiu o modelo adotado em Portugal, no qual as instituies policiais confundiam-se com as instituies judiciais. Este quadro se prolonga com pequenas variaes no tempo e no espao colonial, at o incio do sculo XIX quando a presena da Famlia Real portuguesa no Brasil (1808/1821), muda profundamente o quadro e favorece as alteraes provocadas pela brusca sofisticao ocorrida na ex-colnia, transformada em sede do Reino.

OS SENTIDOS DA POLCIA NUMA PERSPECTIVA LUSITANA inquestionvel que as estratgias e as instituies responsveis pela policia sempre existiram em Portugal desde sua fundao. Elas podem ser identificadas, ainda no perodo medieval, atravs dos tenentes, alcaides e quadrilheiros. Entretanto, a

desconcentrao tcnica e poltica entre a funo policial e a funo judicial ocorrer com a criao da Intendncia Geral da Polcia em 1760, (por conta das necessidades estruturais da centralizao do poder real e do estabelecimento de uma ordem esclarecida), e da Guarda Real da Polcia 1801. Tais instituies seriam uma reapropriao, respeitadas as especificidades scio-culturais, das estruturas policiais adotadas em Paris, representadas pelo Lieutenance Genrale de Police e pela Marchauss. Entre suas atribuies, incumbia Intendncia: Dirigir e coordenar os atos dos corregedores e juizes do crime, comissrios de polcia, juzes de fora e juzes ordinrios; Zelar pela segurana, iluminao, limpeza, calamento, arborizao, transporte, controle de estrangeiros, teatros, Casa Pia, casas de correo e academias de Lisboa; Em 1780, a Intendncia teve a sua jurisdio reforada e ampliada passando a funcionar como rgo de vigilncia complementar do aparelho de justia. Semelhante police francesa, possua uma extensa rede de informaes. A polcia no apenas reprimia, mas, sobretudo, vigiaria em consonncia com as novas noes de preveno criminal e formas de governo, que impunham conhecimento da populao e do territrio. No incio do sc. XIX a Intendncia da Polcia viu a sua eficcia aumentada com a desconcentrao tcnica e poltica das suas funes atravs da criao da Guarda Real da Polcia, que fora institucionalizada no somente para a segurana e tranquilidade da cidade de Lisboa, mas para que a mesma ordem da polcia receba uma nova consolidao. Em termos hierrquicos, a Guarda da Polcia estava subordinada ao General das Armas, para assuntos de natureza militar, e ao Intendente da Polcia, para a execuo das ordens e requisies relativas polcia. At o incio do sc. XIX no havia em Portugal, tampouco no Brasil, uma fora pblica separada da esfera judicial e das instituies blicas. Tal modelo seria inaugurado inicialmente pela Frana revolucionria. Em 1789, a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, em seu art. 12, afirmava: a garantia dos Direitos Humanos e os dos cidados requer uma fora pblica; esta , portanto, instituda em benefcio de todos, e no para a utilidade particular daqueles a quem ela confiada. Assim a antiga Marchausse foi transformada em Gendarmerie. Em Portugal, polcia e ordem chegavam a se confundir: No incio do sc. XVIII a polcia erta conceituada como [...] a boa ordem que se observa e as leis que a prudncia estabeleceu para a sociedade nas cidades; No incio do sc. XIX os portugueses entendiam polcia como [...] cultura, aperfeioamento da nao culta e polida, nas obras de mecnica, no saber, artes liberais, racionais, no governo e administrao da repblica, principalmente no que respeita s comodidades, isto , limpeza, asseio, fartura de vveres e segurana dos cidados. Consiste a polcia no tratamento decente, cultura, adorno, urbanidade dos cidados, no falar, no termo, nas boas maneiras e cortesia; Portanto, a polcia estava atrelada idia de limpeza, iluminao e vigilncia sobre vagabundos, mendigos, ladres, facinorosos e facciosos. Polcia era cultura, polimento e aperfeioamento tendo em vista a melhoria na civilizao da nao. No sc. XIX, a despeito do conceito de polcia no se limitar aos aspectos de represso e controle social a idia de manuteno da ordem estabelecida permaneceu como fio condutor para as aes das instituies responsveis pela polcia no Brasil.

A INTENDNCIA GERAL DA POLCIA DA CORTE E DO ESTADO DO BRASIL: O PAPEL DE AGENTE CIVILIZADOR DO INTENDENTE Quando as tropas de Napoleo entraram na Espanha e ameaaram Portugal, a famlia real de retirou para o Brasil e estabeleceu no Rio de Janeiro a sede do governo. Uma das primeiras aes do Principe Regente foi criar a Intendncia Geral da Polcia da Corte, e do Estado do Brasil e o lugar de Intendente Geral da mesma forma e com a mesma jurisdio que tinha o de Portugal. Pretendia-se organizar os espaos da cidade e disciplinar os costumes de sua populao segundo o paradigma da civilizao europia. Nessa perspectiva a Intendncia Geral da Polcia teria assumido o papel de agente civilizador, uma instituio privilegiada do Estado para a difuso de valores e cdigos de comportamento social, condizentes com a ordem social renovada que se pretendia fundar no Brasil a partir de 1808. No perodo de 1808 a 1821 esteve frente da Intendncia o Desembargador carioca Paulo Fernades Viana que, no plano administrativo, organizou a Secretaria de Polcia e props trs Oficiais para a execuo dos servios. O 1 seria o responsvel pelos teatros e divertimentos pblicos; expedio de alvars e licenas para as casas de jogo e botequins; controle de mendicncia e elaborao dos censos da populao; O 2 oficial controlava o expediente das capitanias, os transportes, as estelagens, as cadeias e a iluminao pblica. Ao 3 oficial cabia a expedio e controle dos passaportes, estrangeiros e casas de correo de escravos, como Calabouo; Intendncia tambm fornecia trabalhadores, geralmente desordeiros, negros ou mestios, presos pela polcia para os servios pblicos. Os presos eram utilizados nas tarefas relativas limpeza e ao abastecimento dos prdios pblicos. Uma vez que a Intendncia da Polcia possua um carter iminentemente administrativo, necessitava de uma fora de interveno, pronta a cumprir as determinaes do Intendente. DIVISO MILITAR DA GUARDA REAL DA POLCIA: A MANUTENO DA ORDEM PBLICA A Diviso Militar era composta por trs companhias de infantaria e uma de cavalaria. Em tese, sua institucionalizao ajudaria a aliviar as tropas de linha das rondas, fato que na prtica no ocorreu. Os oficiais e praas da Guarda da Polcia seriam recrutados preferencialmente nos regimentos de infantaria e cavalaria de linha da guarnio da corte. Os planos de atuao, regulamentos e uniformes seriam os mesmos adotados em Lisboa. Assim como em Lisboa, o Comandante da Guarda possua uma dupla subordinao: ao Governador das Armas da Corte e ao Intendente Geral da Polcia. Deste, recebia todos os dias pela manh, as ordens e requisies relativas polcia e daquele(Governador das Armas da Corte), as ordens-do-dia. Na manh do dia seguinte reportaria a estas autoridades os sucessos e novidades da dia anterior. Tambm se dirigia ao Ministro de Estado dos Negcios da Guerra e ao dos Negcios do Brasil informando-os de todos os fatos.

O Conde de Linhares elaborou um regulamento para a Guarda da Polcia, composto por 24 artigos. Nele se estabelecia a maneira de atuao baseada em patrulhas rondantes. As patrulhas de infantaria de noite deveria andar em [...] continuado giro, mas de espao em espao se ocultaro em stio reservado, e no maior silncio, para poderem escultar qualquer brulha ou motim, e aparecerem repentinemente sobre o lugar da desordem. As patrulhas deveriam prender pessoas suspeitas, ladres e assassinos, levando-as para as prises determinadas pelo Intendente Geral da Polcia. Devido seu modo de agir e suas caractersticas militares a Guarda da Polcia foi vista como um exrcito permanente travando uma guerra social contra os adversrios que ocupavam o espao a seu redor. A meta da Guarda da Polca era considerada como: reprimir e subjugar. As ordens para os militares da Diviso Militar da Guarda Real da Polcia eram emanadas do Intendente Geral da Polcia atravs de ofcios e determinaes pessoais ao Comandante do corpo. Ordens tais como: matar ces vadios; reprimir assobios, gritos e outros comportamentos e modos incivis que o povo pratica durante os espetculos de teatro, alinhava-se perspectiva de manter a ordem e civilizar os hbitos de uma populao negra e mestia. No perodo de 1810 a 1821, atravs dos registros de prises, constata-se que 32% dos casos eram relativos a crimes contra a ordem pblica. Em seguida estavam as fugas de escravos (20,8%), os crimes contra a propriedade (18,7%), crimes de violncia (13,9%) e crimes no definidos perfaziam um total de 14,5%. A categoria crimes contra a ordem pblica englobava: vadiagem, insultos a policiais, jogos de azar, desrespeito ao toque de recolher e demais infraes s leis da cidade, principalmente os de capoeiragem e de porte de arma. No grupo desordens se enquadravam tanto brigas e desavenas, como jogos proibidos, bebedeiras e at agresses fsicas. A anlise de registros policiais, processos criminais e conselhos de guerra sugerem que o comprtamento dos militares responsveis pela execuo das diretrizes emanadas da Intendncia Geral da Polcia e suas decises tambm seriam influenciadas por relaes de intimidade, cor, idade, sexo e nvel scio-econmico dos envolvidos. Uma vez que a Guarda da Polcia no possua efetivo suficiente para o cumprimento de todas as suas misses, era auxiliada por outros corpos militares. Dentre eles estavam os soldados negros denominados Henriques. Quando alguns presos eram enviados para os servios externos deveriam ser vigiados pelos Henriques. Entretanto, ao invs de guard-los os soldados negros deixam os presos fugirem. O Intendente afirmava que os soldados negros libertos [...] so mais amigos dos negros seus parceiros, e de quem descendem, e dos mulatos com quem mais convivem do que dos brancos. Viana observara nas praias e mesmo nas ruas, soldados jogando jogos proibidos com negros e pardos o que considerava algo extremamente vergonhoso. Para intimidar tais atitudes, os soldados infratores deveriam ser punidos tirando seis meses de servios como sentinelas nas prises. Realizada a Independncia, a estrutura militar vai ser definida, nas suas linhas gerais, pela Constituio de 1824. So estabelecidas, ento, trs categorias bsicas: O exrcito como tropa regular e paga, cuja funo , primordialmente, a defesa das fronteiras; As milcias, tropas auxiliares e gratuitas, para a manuteno da ordem nas Comarcas das Provncias do Imprio, auxiliares do Poder Judicial; As guardas policiais, foras tambm auxiliares, com processo de recrutamento e efetivos fixados anualmente, encarregadas da segurana individual, perseguio e priso de criminosos.

Nas situaes excepcionais de guerra ou rebelio, as duas tropas irregulares podiam ser usadas alm de suas funes normais.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BORGES, Alberto Sales Paraso et alli. 150 Anos de Policia Militar na Bahia, Salvador: Empresa Grfica, 1975; PORTELLA, Paulo Roberto Aguiar. Polcia: Teoria e Prtica do Policiamento. Disponvel em: < http://www.gestaodeseguranca.com.br/teoriaepraticadopoliciamento.pdf>. Acesso em: 20 de maio de 2011. COTTA, Francis Albert. Olhares sobre a polcia no Brasil: A construo da ordem imperial numa sociedade mestia. Disponvel em:< http://www.revistafenix.pro.br/PDF19/Artigo_01_Francis_Albert_Cotta.pdf>. Acesso em 18 de agosto de 2011.