2011

MEMORIA
TALLER DE REFLEXION: EXPERIENCIAS DE LA IMPLEMENTACION DEL SANTOLIC EN BOLIVIA
Hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio del Saneamiento en Bolivia

Elaborado por: Alejandro Lujan P.

02/05/2011

INDICE

RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................................... 2 1. 2. 3. ANTECEDENTES ........................................................................................................................... 5 JUSTIFICACION............................................................................................................................. 6 OBJETIVOS ................................................................................................................................... 7 3.1 3.2 3.3 4. 5. Objetivo General ................................................................................................................. 7 Objetivos especficos ........................................................................................................... 7 Resultados alcanzados ........................................................................................................ 7

PARTICIPANTES ........................................................................................................................... 7 DESARROLLO DEL TALLER ............................................................................................................ 8 5.1 5.2 5.3 5.4 Primera Parte: Introduccin ................................................................................................ 8 Segunda Parte: Presentacin de las experiencias ............................................................. 10 Tercera Parte: Anlisis de factores de xito y limitantes .................................................. 14 Cuarta Parte: Formulacin de lineamientos estratgicos ................................................. 23

6. 7.

PASOS A SEGUIR ........................................................................................................................ 25 CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 26

ANEXOS

Memoria: Taller de Reflexin SANTOLIC, abril 2011

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RESUMEN EJECUTIVO
Desde la introduccin del SANTOLIC a Bolivia en 2006, se han tenido experiencias en diferentes regiones en Bolivia y de diferentes organizaciones o instituciones, cuyos resultados estn relacionados a las potencialidades y limitaciones del mtodo. Por otra parte, se ha intentado bolivianizar el mtodo, sin embargo no se ha podido sistematizar esta evolucin en cada una de las regiones y considerando la pertinencia social, cultural y tcnica. A nivel de MMAyA/VAPSB y/o instituciones descentralizadas (SENASBA, EMAGUA y AAPS) no se han podido sistematizar de manera concertada las experiencias y las acciones despertadas a nivel comunitario con la aplicacin del SANTOLIC. Estas autoridades responsables de la construccin de polticas pblicas a nivel sectorial deben conocer las condiciones de xito y las limitaciones del mtodo para poder analizar su inclusin en las lneas de accin de las intervenciones de saneamiento en el rea rural de Bolivia. En este contexto se abre este espacio de reflexin y anlisis del mtodo que tiene particularidades y logros en Bolivia que permitir identificar la viabilidad de expansin del SANTOLIC acorde a experiencias en las diferentes regiones. Objetivo del Taller El Taller de Reflexin sobre la implementacin del SANTOLIC en Bolivia, tiene por objeto intercambiar experiencias de la implementacin del mtodo en diferentes regiones con la finalidad de analizar la posible expansin para su ampliacin a escala y que se constituya parte de una poltica pblica para la reduccin de las brechas de coberturas de saneamiento en el rea rural de Bolivia. Resultados Alcanzados Experiencias de la implementacin del SANTOLIC en las regiones de Amazona, Andes y Chaco difundidas a instancias del Estado y la Cooperacin internacional. Matriz de anlisis consensuado de las etapas de aplicacin del SANTOLIC con pertinencia regional considerando las condiciones de xito y los factores limitantes Proceso de certificacin de comunidad Libre de Defecacin a Campo Abierto consensuado. Compendio de las opciones tcnicas generadas en las comunidades para responder al problema del saneamiento de excretas al aire libre. Lineamientos estratgicas para la ampliacin a escala. Desarrollo del Taller El taller fue estructurado y desarrollado en cuatro partes: 1. 2. 3. 4. Introduccin, Presentacin de experiencias, Anlisis de factores de xito y limitantes, Formulacin de lineamientos estratgicos para fortalecer las acciones de saneamiento rural dentro del Enfoque Programtico Rural.

Pasos a Seguir Por la dinmica del Evento, de manera paralela a las presentaciones y al dilogo e intercambio de opiniones durante las plenarias se plantearon algunas acciones a seguir, los responsables y los tiempos previstos para su cumplimiento:
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Paso a seguir

Acciones
Sistematizar las experiencias de Water for People, Plan Internacional y otros actores que implementaron SANTOLIC Difundir el documento Lecciones aprendidas y perspectivas de SANTOLIC en Bolivia en base a la experiencia piloto 2010 elaborado por UNICEF. Proponer un sitio web con base de datos de los resultados SANTOLIC as como los contenidos (manuales, herramientas, etc.)

Responsable
UNICEF

Tiempos
En mayo y junio 2011

Es importante sistematizar las experiencias de la implementacin del SANTOLIC para poder ser compartidas a nivel del sector, adems establecer un sitio web con base de datos de resultados del SANTOLIC y los contenidos del mtodo

UNICEF con apoyo de SENASBA

En mayo y junio 2011

Elaborar una estrategia de

promocin y difusin de experiencias exitosas del SANTOLIC Integrar las lecciones aprendidas del SANTOLIC realizado por Organismos de Cooperacin y ONGs en Bolivia en el Programa Nacional de Saneamiento Se sistematizar las soluciones sanitarias para construir un manual o catlogo de opciones tecnolgicas de bajo costo. Se pondr mayor nfasis en la utilizacin de las herramientas de las Guas DESCOM en las intervenciones del SANTOLIC

UNICEF para que sea administrado por SENASBA (requiere recursos econmicos) UNICEF

Junio 2011

hasta 10 de junio 2011

El VAPSB est desarrollando un Programa Nacional de Saneamiento y ser importante capitalizar las experiencias del SANTOLIC en Bolivia Es necesario dotar al facilitador de un manual o catlogo de opciones tecnolgicas La articulacin del SANTOLIC al DESCOM permitir la utilizacin de herramientas (formularios) para la intervencin con el mtodo Deben establecerse un proceso para declarar a las comunidades LDCA bajo usos y costumbres de las regiones del pas Lograr la bolivianizacin o la adaptacin a la realidad boliviana del mtodo SANTOLIC sin romper con su filosofa Analizar la entrega de incentivos o apoyo econmico a comunidades de pobreza extrema que no tiene posibilidad de auto gestionar una solucin sanitaria adecuada

VAPSB

De acuerdo cronograma Programa

al del

SENASBA con apoyo de UNICEF (se requiere recursos econmicos) Todos los actores que implementan SANTOLIC

Hasta julio de 2011

Difundir el Proceso de Declaracin de Comunidades LDCA elaborado y consensuado en el Taller ce Reflexin Difundir la matriz de implementacin del SANTOLIC por UNICEF en Bolivia elaborado y consensuado en el Taller Analizar en base a las experiencias en todas las regiones donde se implement el SANTOLIC la posibilidad de brindar incentivos o apoyo econmico sin romper la filosofa del mtodo y caer en el asistencialismo.

Impulsando por SENASBA con apoyo de UNICEF(se requiere recursos econmicos) Impulsando por SENASBA con apoyo de UNICEF(se requiere recursos econmicos) VAPSB, SENASBA con apoyo de UNICEF

Hasta julio de 2011

Hasta julio de 2011

Hasta junio de 2011

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Conclusiones El Taller de reflexin sobre la implementacin del SANTOLIC en Bolivia abri un espacio para difundir las experiencias, construir herramientas y elementos necesarios para una mejor intervencin. El SANTOLIC es un mtodo que debe ser utilizada para la generacin de la demanda de saneamiento y es un mecanismo que permite incrementar las coberturas principalmente en el rea rural, sin necesidad de contar con gran cantidad de recursos econmicos, por lo que debe estar inserto en el Enfoque Programtico Rural. El SANTOLIC despierta acciones comunitarias que son destacables como: el empoderamiento de la corresponsabilidad del saneamiento, el fortalecimiento de la organizacin comunitaria, la disposicin adecuada de residuos slidos, valoracin positiva de las mujeres, la mejorar la prctica de hbitos saludables, entre otras. Estas acciones permiten que el mtodo est articulado con el componente de Desarrollo Comunitario durante todo el Ciclo del Proyecto. Para el xito es importante el seguimiento cercano brindando asistencia tcnica en la autoconstruccin de las soluciones sanitarias sostenibles, especificando los aspectos mnimos en la etapa de construccin y utilizacin; despus para evaluar la sostenibilidad de las soluciones implementadas.

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1. ANTECEDENTES
Segn datos oficiales del Plan Nacional de Saneamiento Bsico (PNSB), el ao 2007, Bolivia tena una poblacin total de 9.827.522 habitantes, el 65 % viva en poblaciones urbanas y el 35% en el rea rural. rea rural es definida por el INE como aquella poblacin que vive en localidades menores de 2.000 habitantes, 80% de la poblacin rural vive en comunidades menores de 500 habitantes (usualmente denominada poblacin rural dispersa). En el rea rural, alrededor de 1,3 millones de habitantes tiene acceso al saneamiento (slo 36.5%). El ODM 7c exhorta a los pases a reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y saneamiento bsico. El indicador oficial del ODM utilizado para evaluar de personas con acceso sostenible al saneamiento es: El porcentaje de la poblacin urbana y rural que utiliza una instalacin de saneamiento mejorada. Una instalacin de saneamiento mejorada se define como una instalacin que separa higinicamente las excretas humanas del contacto humano. En nuestro pas, se han implementado algunas tecnologas apropiadas de saneamiento en el rea rural tales como letrinas con arrastre agua, letrinas de pozo ciego mejorada con ventilacin, letrinas ecolgicas e incluso letrinas de pozo ciego. Segn el Estudio Antropolgico del uso de letrinas ecolgicas en el rea rural andina de Bolivia1, sobre la frecuencia de uso de la letrina ecolgica familiar, el 70% de las letrinas domsticas son utilizadas para fines sanitarios. De estas, el 39% son utilizadas de manera frecuente (es el medio principal para la disposicin de excretas), y el 31% lo hace de forma eventual (el grado de aceptacin de la letrina es similar o menor a otros medios de disposicin de excretas). Slo el 21% utiliza las letrinas de manera frecuente y correctamente, es decir; usan apropiadamente material secante, haya ausencia de excretas sobre la losa, realizan la limpieza de la caseta y usan ambas cmaras de manera secuencial. El 30% restantes no son usadas con fines sanitarios (se sigue practicando la defecacin a campo abierto), dndoles uso como depsito de granos, tubrculos o forraje, almacenaje de herramientas o ningn uso en lo absoluto. Segn los resultados del estudio, la mayor proporcin de letrinas sin uso sanitario se da en comunidades semi dispersas, seguidas de comunidades nucleadas, mientras que las dispersas hacen uso de las instalaciones. Agencias y organismos nacionales e internacionales han implementado varias tecnologas de saneamiento, como las letrinas de pozo ciego, los baos ecolgicos y los baos con arrastre de agua con sello hidrulico en comunidades rurales como en reas periurbanas. Estas acciones no garantizarn el incremento deseado si no se las asocia con la necesaria generacin de demanda del saneamiento, aspecto clave que es especficamente cubierto por el mtodo de Saneamiento Total Liderado por la Comunidad (SANTOLIC). El mtodo SANTOLIC es una manera de trabajar con comunidades que se aparta de la clsica manera asistencialista y paternalista de otorgar subsidios a las comunidades para poder obtener una solucin sanitaria mnima para evitar la defecacin a campo abierto y que, a
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El Estudio antropolgico del uso de letrinas ecolgicas en el rea rural andina de Bolivia, ha sido desarrollado por UNICEF Bolivia, a travs de Land and Water Bolivia Ltda., 2008.
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travs de un proceso de pre-activacin, activacin, acompaamiento, seguimiento y declaracin a comunidades libres de defecacin a campo abierto, se logra un cambio de comportamiento sostenible en relacin a esta prctica nociva para la salud. El espritu donde apunta el SANTOLIC es la movilizacin de la comunidad, generando compromiso, empoderamiento y corresponsabilidad del mejoramiento de la salud. Cuando se realiza la activacin de manera sistemtica, sin imponer opciones tecnolgicas, con respeto a las caractersticas culturales; combinando con una poltica de no subsidiar baos o letrinas y un enfoque de no intervenir de parte del facilitador en la determinacin de la solucin al problema identificado; el SANTOLIC provoca una accin colectiva local para lograr que la comunidad en su plenitud sea Libre de Defecacin a Campo Abierto (LDCA), fortaleciendo el respeto propio individual y colectivo. Para la gente estar expuesto a comer excrementos humanos propios y de otros, que las moscas y otros medios lleven la caca hasta su comida; motiva la evaluacin, reflexin y el anlisis de sus prcticas; estas chocan, repugnan y avergenzan a la gente, y motivan a asumir la responsabilidad comn para construir baos o letrinas de manera creativa y con materiales e insumos locales; El SANTOLIC no impone normas ni diseos para las letrinas, sino que anima la creatividad local. Esto conlleva una mayor apropiacin, asequibilidad, pertinencia de solucin sanitaria considerando los principios tcnicos-ambientales-sociales.

2. JUSTIFICACION
Desde la introduccin del mtodo a Bolivia a fines de 2006, se han tenido experiencias en regiones de Andes, Valles, Chaco y Amazona en Bolivia y de diferentes organizaciones, cuyos resultados estn relacionados a las potencialidades y limitaciones del mtodo. En agosto de 2008, junto al Viceministerio de Saneamiento Bsico, tcnicos DESCOM de las Prefecturas y Municipios, y otras organizaciones, se llev a cabo una primera reunin de reflexin de los alcances del SANTOLIC. Se llegaron a las siguientes conclusiones: el mtodo es flexible y aplicable en todas regiones de Bolivia, se deben ofrecer opciones tcnicas viables, se recomienda llevarlo a escala e iniciar el proceso de implementacin a travs de una estrategia que permita convertirlo en poltica pblica. En esta oportunidad se trabaj un anlisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del mtodo en las diferentes eco regiones del pas. Este anlisis FODA es considerado para la bolivianizacin del mtodo; sin embargo es an necesario sistematizar la evolucin del mtodo en cada una de las regiones y considerar la pertinencia social, cultural y tcnica. A nivel de MMAyA/VAPSB y/o instituciones descentralizadas (SENASBA, EMAGUA y AAPS) no se han podido sistematizar de manera concertada las experiencias y las acciones despertadas a nivel comunitario con la aplicacin del SANTOLIC. Estas autoridades responsables de la construccin de polticas pblicas a nivel sectorial deben conocer las condiciones de xito y las limitaciones del mtodo para poder analizar su inclusin en las lneas de accin de las intervenciones de saneamiento en el rea rural de Bolivia. En este contexto se abre este espacio de reflexin y anlisis del mtodo que tiene particularidades y logros en Bolivia que permitir identificar la viabilidad de expansin del SANTOLIC acorde a experiencias en las diferentes regiones.

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3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General Intercambiar experiencias de la implementacin del SANTOLIC en diferentes regiones con la finalidad de analizar la posible expansin del mtodo para su ampliacin a escala y que se constituya parte de una poltica pblica para la reduccin de las brechas de coberturas de saneamiento en el rea rural de Bolivia. 3.2 Objetivos especficos Compartir las experiencias de aplicacin del SANTOLIC segn reas de intervencin y reflexionar sobre los ajustes de la secuencia del mtodo acorde a las experiencias de campo. Reflexionar sobre la pertinencia regional del SANTOLIC, a partir de la consolidacin de la informacin desarrollada y de las experiencias identificadas durante el proceso de aplicacin en campo. Construir un protocolo de certificacin de comunidades Libre de Defecacin a Campo Abierto (LDCA) Identificacin de lineamientos estratgicos para el aumento del nmero de comunidades LDCA para su expansin de una manera sistemtica y concertada con los actores involucrados y proponer estos lineamientos al Enfoque Programtico Rural Reflexionar sobre el seguimiento y acompaamiento en las comunidades para monitorear el estado LDCA

3.3 Resultados alcanzados Experiencias de la implementacin del SANTOLIC en las regiones de Amazona, Andes y Chaco difundidas a instituciones del Estado y la Cooperacin internacional. Matriz que comprende las etapas de aplicacin del SANTOLIC consensuado con pertinencia regional considerando las condiciones de xito y los factores limitantes Proceso de certificacin de comunidad Libre de Defecacin a Campo Abierto consensuado definido. Compendio de las opciones tcnicas generadas en las comunidades para responder al problema del saneamiento de excretas al aire libre. Lineamientos estratgicas para la ampliacin a escala definidas.

4. PARTICIPANTES
En coordinacin entre el SENASBA y UNICEF, durante la etapa de organizacin del taller, se identificaron a los principales actores del sector que han implementado el SANTOLIC, seleccionando aqullas instituciones que desarrollan acciones en comunidades rurales del pas en los diferentes pisos ecolgicos, as como agencias de cooperacin y otros. Las instituciones invitadas al taller que enviaron a sus representantes, formaron un grupo de 30 participantes (Ver Anexo 2: Lista de participantes) que trabajan en los siguientes departamentos: Potos, Chuquisaca, Cochabamba, Beni, Pando, Santa Cruz, La Paz y de nivel nacional representantes de agencias de cooperacin, ONGs (Ardes, PCI, Red PROCOSI) y del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico.

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5. DESARROLLO DEL TALLER

El taller fue estructurado y desarrollado en cuatro partes: una primera de introduccin, la segunda de presentacin de experiencias, una tercera de anlisis de factores de xito y limitantes y la ltima de formulacin de lineamientos estratgicos para fortalecer las acciones de saneamiento rural dentro del Enfoque Programtico Rural. La dinmica del taller fue expositiva y participativa, generando la participacin y el dilogo e intercambio de criterios entre todos, logrando un flujo armnico de los contenidos planteados en la agenda (pese a haber requerido ajustes durante su ejecucin), obteniendo los resultados esperados. A continuacin se describe el desarrollo del taller: 5.1 Primera Parte: Introduccin a) Inauguracin y bienvenida al Taller.- Estuvo a cargo de Lorena Ferreyra (SENASBA) en representacin de la Dra. Emma Quiroga (Directora Ejecutiva). En la intervencin se resalta la importancia de difundir las experiencias en la implementacin del SANTOLIC y analizar los factores limitantes y los factores que han permitido el xito. Sin duda es un momento propicio en el que se tiene la elaboracin de Enfoque Programtico Rural. b) Presentacin de los objetivos y expectativas del Taller.- Franck Bouvet (Jefe de Sector UNICEF). En su intervencin resalt la baja cobertura de saneamiento en el rea rural dispersa y la dificultad del pas de poder alcanzar los objetivos del milenio referidos al saneamiento, considerando las limitaciones econmicas y sociales. Con la implementacin del SANTOLIC se podran incrementar las coberturas en el rea rural con polticas sectoriales claras con responsabilidades definidas de los niveles nacional, departamental, municipal; hasta el nivel comunitario. Al presentar los objetivos y expectativas del Taller, se precis la importancia del Evento para la representacin del nivel central. c) Recapitulacin de la implementacin del SANTOLIC en Bolivia.- Alejandro Lujan (Consultor UNICEF) present como introduccin algunos datos correspondientes a las coberturas de saneamiento en Bolivia. Se precisa que para el 2008 solo el 9% de poblacin rural cuenta con saneamiento mejorado2, y que se tiene un alto porcentaje de defecacin a campo abierto (50%) segn el Programa de Monitoreo Conjunto de UNICEF y OMS. La base de estos datos est dado por las encuestas y censos nacionales. El pas tiene limitaciones en la provisin de saneamiento rural: Insuficientes recursos econmicos destinados al incremento de coberturas; limitada aplicacin de tecnologas alternativas de bajo costo; dbil valoracin social del impacto del agua, saneamiento y la higiene en la salud, educacin, calidad de vida; el uso sanitario de las letrinas ecolgicas familiares no es generalizado, solo el 21% de las familias las usa correctamente.

El Programa de Monitoreo Conjunto (JMP por sus siglas en ingls) de UNICEF y OMS, consideran Saneamiento Mejorado a: Sistema de sifn con descarga (automtica o manual) a: una red de alcantarillado, una fosa sptica, una letrina de pozo; letrina de pozo mejorada con ventilacin; letrina de pozo con losa; inodoro para elaboracin de compost.
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Se hizo referencia a los altos ndices de mortalidad infantil (54 por cada 1000 nacidos vivos) y la prevalencia de diarrea en los nios y nias menores de 5 aos (46%). Se present el histrico de la implementacin del SANTOLIC en Bolivia a partir de 2006, mostrando resultados progresivos como las comunidades LDCA: 5 comunidades LDCA en 2007, 11 comunidades LDCA en 2008, 36 comunidades LDCA en 2009; hasta fines de 2010 ya se tienen 73 comunidades LDCA. Adems se han formado facilitadores SANTOLIC con el mismo precursor Kamal Kar y tambin con la implementacin piloto de 2010. El SANTOLIC es considerado como un hito para la generacin de la demanda porque: es capaz de activar comunidades rurales para que suban los peldaos de la escalera del saneamiento de una manera colectiva generacin de demanda de saneamiento inmediata, flexible y fcil de aplicar es un mtodo que empodera a que la propia comunidad tome la decisin y asuma responsabilidades en torno al saneamiento comunitario, promoviendo ambientes saludables. desencadena nuevas acciones colectivas de desarrollo local (limpieza comunal, resguardo de animales en corral, organizacin, valoracin de la mujer, etc.) fortalece y promueve el liderazgo comunitario, la movilizacin social y prcticas tradicionales de cooperacin y solidaridad comunitaria. no prescribe modelos de letrinas propicia una serie de comportamientos saludables y medidas ambientales sostenibles

El consultor presenta la definicin de la Escalera de Saneamiento, donde debe apuntar la poltica sectorial para el incremento de coberturas con sostenibilidad a travs de la implementacin del SANTOLIC para generar la demanda y la autoconstruccin de una solucin sanitaria.

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Figura 1. Escalera de Saneamiento

5.2 Segunda Parte: Presentacin de las experiencias Se iniciaron las presentaciones de las experiencias de las regiones de Amazona, Andes y Chaco. La metodologa fue expositiva con intercambio de criterios al final de cada presentacin. a) Experiencia SANTOLIC del GM de Puerto Rico Pando (Amazona).- El responsable del componente DESCOM de municipio, Rolando Alczar, prepar una presentacin de la experiencia en el municipio amaznico de Puerto Rico. A continuacin se destacan los puntos ms relevantes de la presentacin (Ver Anexo 3: Presentaciones): La implementacin se inici en la comunidad Abaroa, octubre de 2009, con resultados muy importantes (comunidad LDCA en noviembre-2009; promocin de hbitos de higiene; re valorizacin de la mujer en la comunidad; limpieza de la comunidad; reactivacin del sistema de agua potable; construccin de corrales para los animales; el reconocimiento del Alcalde Municipal del esfuerzo comunitario) En 2010 se implementa SANTOLIC en otras seis comunidades (Palestina, Deslinde, Motacusal, San Antonio del Matty, Campeones y Mandarino) con el mismo xito son declaradas LDCA en noviembre-2010.

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Se disminuyen las enfermedades provocadas por la falta de saneamiento (segn reportes locales de salud) A la fecha, 7 comunidades LDCA; 138 familias han autoconstruido una solucin sanitaria; 726 habitantes cuentan saneamiento mejorado con la aplicacin del SANTOLIC. Se han construido letrinas de pozo ciego en la mayora de los casos. El municipio se ha trazado como reto de alcanzar para 2011 un 100% de cobertura de saneamiento a travs del SANTOLIC, para lo cual ya ha priorizado recursos econmicos para el apoyo logstico.

El tcnico resalta que el SANTOLIC le permite tener mejores resultados en la promocin de prcticas clave de higiene y en el desarrollo de sus tareas, adems destaca el seguimiento y acompaamiento como una actividad indispensable en la comunidad como parte de la post activacin para lograr los resultados antes presentados. b) Experiencia SANTOLIC del GM de Colquechaca Potos (Andes).- El tcnico DESCOM del municipio potosino, Nstor Marca, realiza la presentacin (Ver Anexo 3: Presentaciones), a continuacin se tienen los puntos ms relevantes: Se inician las acciones SANTOLIC en 2009 con la movilizacin de 4 tcnicos DESCOM y una red de kallpachaj por cantones del municipio. En 2009, se lograron 19 comunidades LDCA y la auto construccin de 263 soluciones sanitarias. Letrinas de pozo ciego con separacin de orina en la mayora de casos. Se realiza el intercambio de experiencias de los tcnicos DESCOM, kallpachaj y el apoyo de la UNASBVI en el que se proponen mejorar la intervencin en ms comunidades. En 2010, son capacitados para ser facilitadores SANTOLIC a 4 tcnicos DESCOM y a 13 kallpachaj Se brind asistencia tcnica con la participacin de tcnico UTIM en las comunidades para que se construyan soluciones sanitarias que cumplan aspectos tcnicos. En 2010, se lograron declarar 26 comunidades LDCA, y la autoconstruccin de 384 soluciones sanitarias. A la fecha el municipio tiene 45 comunidades LDCA de las ms de 250 comunidades que tiene en su jurisdiccin. Se capacit a las Redes de CAPyS en el mtodo SANTOLIC. La implementacin del SANTOLIC se realiz en coordinacin con Autoridades Originarios y Civiles (Alcalde Municipal, Concejo, Sub Alcaldes, Comits de vigilancias y Autoridades Originarias). Las comunidades realizan el seguimiento y monitoreo interno estableciendo multas y sanciones para las familias que no cumplen con el objetivo comunitario. c) Experiencia SANTOLIC del GM de San Ignacio Beni (Amazona).- El tcnico municipal DESCOM (Serafn Matenez) realiza la presentacin (Ver Anexo 3: Presentaciones), a continuacin se tienen los puntos ms relevantes: Se realiz la intervencin en comunidades donde se contaba con baos ecolgicos pero no con el 100% de cobertura, logrando resultados favorables.
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La intervencin tuvo problemas en la activacin porque el tema de defecacin es un aspecto muy personal, pero se destaca el empeo del facilitador para lograr que las comunidades logren evitar la defecacin a campo abierto. 12 comunidades tienen 100% de cobertura de saneamiento familiar, donde 375 familias han construido una propia solucin sanitaria.

El tcnico destaca que en las comunidades del Beni, se deben encontrar mecanismos para poder dotar de baos familiares donde las inundaciones prevalecen en poca de lluvias. Si bien el SANTOLIC es un buen mtodo para generar la demanda, sin embargo en las comunidades es necesario soluciones ms sostenibles. Finalizando la primera parte de las exposiciones, el Ing. Enrique Torrico del MMAyA/VAPSB reflexion sobre las opciones tcnicas surgidas, analizando si se ha previsto el tipo de suelo por regin junto con los tcnicos DESCOM. d) Experiencia SANTOLIC de SODIS en el departamento de Cochabamba.- La directora adjunta de la Fundacin SODIS, Elsa Snchez, realiza la presentacin (Ver Anexo 3: Presentaciones), a continuacin se tienen los puntos ms relevantes: Se desarroll un proyecto de promocin de 3 hbitos de higiene Lavado de manos, consumo de agua segura, disposicin adecuada de excretas- en cuatro municipios de Cochabamba (Tacopaya, Arque, Sacabamba y Bolvar) El mtodo desarrollada es participativa y de empoderamiento comunitario con enfoques de: gnero, derechos y equidad; interculturalidad; participacin comunitaria; integralidad; sostenibilidad El proyecto se ha desarrollado bajo un proceso donde se tiene el diagnstico situacional, seleccin de organizacin comunitaria de mujeres, lnea base, auto diagnstico, proyectos comunitarios y evaluacin. El SANTOLIC fue integrado a la metodologa de participacin y empoderamiento comunitario presentado por SODIS, que tiene los enfoques de empoderamiento principalmente mujeres en derechos, equidad, interculturalidad. Se han capacitado a los tcnicos o extensionistas del proyecto y ellos con el apoyo de los tcnicos municipales se ha implementado el SANTOLIC en los municipios mencionados. Se han activado 36 comunidades, 3 comunidades LDCA y por el trmino de proyecto de SODIS no se ha realizado mayor seguimiento a las comunidades activadas. Las Lderes Comunitarias realizaron las visitas domiciliarias para monitorear las prcticas de consumo de agua segura, lavado de manos, uso adecuado del bao (SANTOLIC) Una recomendacin importante de SODIS es el de reforzar la organizacin comunitaria de mujeres que es el espacio natural para el desarrollo individual mediante la identificacin de lderes naturales en la comunidad y capacitarlos La escalera de saneamiento debe ponerse en prctica, donde se tiene como primera medida el de contar con una solucin bsica y segura para la disposicin adecuada de las excretas.
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La presentacin de SODIS despert mucha expectativa por la participacin de la mujer en todos los niveles de la intervencin del proyecto de promocin de higiene. Adems como se realiza el seguimiento y monitoreo desde la comunidad. e) Experiencia SANTOLIC de Accin Contra el Hambre en el Chaco Cruceo.- Representantes de la ONG ACH demostraron su experiencia en comunidades indgenas guaranes en la zona del Chaco cruceo (Ver Anexo 3: Presentaciones), a continuacin se tienen los puntos ms relevantes: La intervencin se ha realizado en comunidades Guarans de la Eco-regin del chaco, de la provincia Cordillera del departamento de Santa Cruz Bolivia. Comunidades pobres, y algunas ex-cautivas; ubicacin dispersa de las viviendas Se ha intervenido en 10 comunidades de las cuales 6 han sido declaradas LDCA. Se comprometieron a autoconstruir 267 letrinas y se construyeron 208 (78%). Presentaron algunas lecciones aprendidas de la intervencin: i. la activacin tiene que ser implementada en el idioma local ii. Dirigentes y lderes con autoridad, facilitan el proceso iii. Las cualidades humanas del facilitador son imprescindibles para el xito de la detonacin iv. La intervencin de terceros puede ser contraproducente en algunos casos, es decir, otras intervenciones con espritu asistencialista. v. El seguimiento es importante para mantener el entusiasmo en la comunidad, por varios meses Despus de la intervencin, identificaron los factores de xito: i. La activacin crea espacios para la participacin de todos los comunarios. Debido a la dinmica, se logra el 100% de atencin de los participantes ii. Los facilitadores se convierten en amigos de los comunarios y facilitan la ejecucin de otras actividades como el fomento de higiene iii. Las personas se dan cuenta de sus propias capacidades, y se disminuye el efecto paternalista iv. Las soluciones surgen de ellos mismos y son adecuadas a la realidad v. Los comunarios se sienten cmodos de usar las letrinas, pues ellos mismos las construyeron; la opcin construida fue la letrina de pozo ciego. vi. La poblacin est sensibilizada y concientizada, acerca de los problemas que origina la defecacin al aire libre vii. Se crea un sentimiento de orgullo a nivel familiar y comunitario viii. Se refuerza la organizacin comunitaria y se crea un ambiente propicio para otras actividades Adems identificaron los factores limitantes: i. Limitante de cambio de actitud: Si he vivido as toda mi vida porqu debo cambiar ahora? ii. Se requiere un seguimiento cercano iii. Aplicando el mtodo no se garantiza que toda la comunidad sea LDCA

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La intervencin depende principalmente de las aptitudes de los facilitadores (falta de creatividad, etc.) Presentan algunas recomendaciones para levar escala la aplicacin del SANTOLIC: i. Centralizar la informacin de otras experiencias, con una base de datos de personas y proyectos ejecutados. ii. Las organizaciones tienen que comprender claramente en que consiste el mtodo y cul es su alcance iii. Bajo el liderazgo de SENASBA, crear una pgina para socializacin de herramientas (manuales, guas, resultados, capitalizaciones) iv. Elaborar un manual para facilitadores en base a experiencias realizadas

iv.

A la conclusin de la presentacin se destac que para la intervencin se la form facilitadores que provenan de las mismas comunidades y que hablaban el idioma nativo, en este caso el guaran. Las familias donde se ha intervenido son muy pobres y no fue necesaria la subvencin de ningn material, se presentaron soluciones sanitarias con la utilizacin de materiales locales. 5.3 Tercera Parte: Anlisis de factores de xito y limitantes a) Presentacin de factores de xito y limitantes.- El consultor Alejandro Lujan presenta los resultados de la sistematizacin de las lecciones aprendidas en el proceso de implementacin del piloto SANTOLIC en 2010. Se analizan los factores que influencian el proceso SANTOLIC que se articulan entre s y son muy dinmicos. Se han podido identificar factores que pueden ser clasificados en: sociales, tecnolgicos y ecolgicos o ambientales. A continuacin se presenta una figura donde se resumen los factores que influencian al proceso SANTOLIC.

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Figura 2. Factores que influencian el proceso SANTOLIC

Social Caractersticas Grupales Tecnolgicas Creatividad Materiales Mantenimiento

Demografa
Prcticas religiosas Gnero Percepcin de las heces Magnitud de la necesidad de saneamiento culturales,

Infraestructura (tecnologas)
Costos Tcnicas de construccin

Ecolgicas/ambientales Condiciones climatolgicas Topografas Nivel fretico

Inundacin/sequia
Tipo de suelos

La matriz se presenta los factores de xito y limitantes a nivel comunitario e institucional con pertinencia regional Andes, Amazona y Chaco-. A continuacin se presenta la matriz desarrollada (Ver Anexo 4: Matriz de factores de xito y limitantes):

Factores de xito

Factores Limitantes

Debe Tener

Superables

Mejor Tener

Insuperables

Luego de un anlisis de los factores antes mencionados se presentan las condiciones que se requieren en la implementacin del SANTOLIC por regiones o piso ecolgicos. A continuacin se presenta el cuadro resumen de las condiciones:

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Cuadro 1. Condiciones que se requiere para la implementacin del SANTOLIC Condiciones Regin Andes COMUNIDAD Comunidad semi dispersa y concentrada 10-20 familias Mujeres de facilitadores y/o Lderes Naturales Acceso vial INSTITUCIONAL Equipo local SANTOLIC Planes y proyectos para mejorar los servicios bsicos Incentivos comunitarios Capacitacin y movilizacin de L.N. Reconocimiento a facilitadores COMUNIDAD Comunidad semi dispersa, dispersa Capacidad orgnica Poblacin > a 60 habitantes Disponibilidad de materiales locales Conocimientos de tcnicas de construccin Creencias religiosas y/o culturales Percepcin de las heces fecales Baja valoracin social del saneamiento Actitud asistencialista en la comunidad Costos de construccin bajos Topografa, Nivel fretico y tipo de suelo INSTITUCIONAL Apoyo institucional para movilizacin Asistencia tcnica Apropiacin del mtodo Paradigma asistencialista de autoridades Mayor capacidad sectorial para incrementar coberturas de saneamiento COMUNIDAD Comunidad dispersa y/o alejada Condiciones climatolgicas muy desfavorables Topografa accidentada Coincidencia con el calendario agrcola INSTITUCIONAL Capacidad del facilitador, sin creatividad, sin empata y sin compromiso Amazonia y Chaco COMUNIDAD Comunidad concentrada 20-60 habitantes Mujeres de facilitadores y/o Lderes Naturales Acceso vial y/o fluvial INSTITUCIONAL Equipo local SANTOLIC Planes y proyectos para mejorar los servicios bsicos Incentivos comunitarios Capacitacin y movilizacin de L.N. Reconocimiento a facilitadores COMUNIDAD Comunidad semi dispersa Capacidad orgnica Poblacin > a 15 familias Creatividad para la construccin Disponibilidad de materiales locales Conocimientos de tcnicas de construccin Conciencia en la utilizacin de baos Baja valoracin social del saneamiento Actitud asistencialista en la comunidad Costos de construccin bajos Topografa, Nivel fretico y tipo de suelo INSTITUCIONAL Apoyo institucional para movilizacin Asistencia tcnica Apropiacin del mtodo Paradigma asistencialista de autoridades Mayor capacidad sectorial para incrementar coberturas de saneamiento COMUNIDAD Comunidad dispersa y/o alejada Condiciones climatolgicas extremas (inundaciones y/o sequias) Accesibilidad vial y/o fluvial Coincidencia con el calendario agrcola o de zafra INSTITUCIONAL Capacidad del facilitado;, sin creatividad, sin empata y sin compromiso

Favorables

+ Favorables

Desfavorables

b) Bolivianizacin del SANTOLIC.- Una vez presentado el anlisis se propone un trabajo de grupos para que se pueda elaborar la secuencia metodolgica para la implementacin SANTOLIC con pertinencia regional, es decir, la bolivianizacin. A continuacin se presenta una matriz desarrollada por dos grupos de trabajo: 1. Andes y 2. Amazonia y Chaco. Se presenta esta matriz consensuada para la implementacin del mtodo SANTOLIC.

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Cuadro 2. Secuencia y modalidad de implementacin SANTOLIC en Bolivia (segn las experiencias de campo) Factores ETAPAS Factores de xito Factores Limitantes Accesibilidad vial temporal y difcil Capacidad orgnica Comunidad dispersa Dbil compromiso del facilitador Falta de compatibilizacin con el calendario agrcola, de zafra y ganadera Migracin a las ciudades Falta de informacin demogrfica en los municipios y otras instancias. Asistencialismo instalado en las comunidades. Desconfianza hacia la institucin que quiere implementar el mtodo, debido a malas experiencias. Implementaciones previas de otros proyectos con subsidios, limitan el objetivo de el mtodo.

Conocer la comunidad y su estructura orgnica Caractersticas del Facilitador: Etapa 1: PRE-ACTIVACIN: o se apropie de el mtodo y crea en ella Seleccin de una comunidad (llenado de la o conocimiento de opciones tecnolgicas o conocimiento de tcnicas participativas ficha de criterios); o empata, buen trato y respeto Introduccin y fomento de relaciones de o hablar la lengua local confianza. o criterio formado Contacto y aval de las autoridades locales y municipales Establecer alianzas estratgicas intersectoriales; salud, educacin, medio ambiente, etc. Asegurar adems la participacin de las mujeres y nios Conformar de un equipo intersectorial Comunidades semidispersas y concentradas; Con acceso vial permanente Sin intervencin de ONG u otras instituciones

ETAPA 2: ACTIVACIN Anlisis Participativo del perfil de saneamiento en la comunidad (caminata transversal, mapeo de reas de defecacin, aplicacin de tcnicas para generar repugnancia ciclo de contaminacin-, clculo de caca y de gastos mdicos) Momento de la detonacin (reflexin y debate, surgimiento de Lderes Naturales) Planificacin de la accin de la comunidad (toma de decisiones, identificacin de la solucin comunitaria con asistencia tcnica) Firma de compromiso para cumplir el objetivo de ser comunidad LDCA

Comunicar a la comunidad que es una visita para adquirir conocimientos y que no se cuenta con subsidio para proyectos Manejo de las tcnicas participativas para generar asco y vergenza (el mapeo y el ciclo de contaminacin hecesmoscascontaminacinalimentosenfermedades-) Realizar la activacin paralela con los nios para contribuir con el xito Involucrar a las mujeres para que a travs de ellas se pueda impulsar con ms fuerza la responsabilidad de solucin sanitaria Contar con cartillas informativas y manual de el mtodo Tomar en cuenta al momento de activar al 100% de la comunidad Estar muy atento al momento de detonacin dentro de la, si se deja pasar ha sido oportunidad perdida. Prestar asistencia tcnica para la opcin tcnica presentando ventajas y desventajas incluyendo costo aproximado Organizacin comunitarios slida y consistente ayuda en la toma de decisiones consensuadas

Falta de apoyo de las autoridades municipales por frgil credibilidad en el mtodo y de la importancia de saneamiento Si la activacin no concluye en un Acta de compromiso o un plan firmado por todos, no se llega al objetivo El facilitador debe tener habilidades tcnicas y humanas, creatividad ante todo Actitud negativa y de conformismo de profesores o comunarios que no se involucran en la detonacin Falta de materiales (manual de el mtodo, gua de opciones tecnolgicas) Presencia previa de organizaciones que hubieran trabajado con enfoque asistencial

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Factores ETAPAS Factores de xito Disponibilidad de materiales locales (piedra, paja, barro, etc.) Habilidad y destreza para el manejo de materiales locales para la autoconstruccin (fabricacin de adobe) Conocimiento slido del facilitador de opciones tecnolgicas adecuadas a cada zona y tipo de suelo, adems la operacin y mantenimiento de estas Integrar la promocin de higiene y prcticas in situ Promover el auto monitoreo a nivel familiar y hacer el seguimiento comunitario compartido Generar una competencia sana entre comunidades Promover el intercambio de experiencias entre comunidades y/o entre familias Implicar a todos los aliados involucrados en la fase de pre activacin, y hacer que participen en la declaracin de LDCA Contar con los criterios estandarizados de declaracin LDCA Factores Limitantes Falta de seguimiento continuo y cercano de los facilitadores en esta etapa Plazos largos de compromisos, desmotivan la ejecucin real de las soluciones sanitarias. Medios de transporte y apoyo logstico de los facilitadores Dispersin de las comunidades Falta de materiales locales Falta de compatibilizacin con el calendario agrcola Migracin

ETAPA 3: ACOMPAAMIENTO A LA AUTOCONSTRUCCION Y CERTIFICACION COMUNIDAD LDCA: Seguimiento a la autoconstruccin de la opcin tcnica seleccionada Asesoramiento y asistencia tcnica Promover el control, monitoreo y seguimiento interno

CERTIFICACIN Y CELEBRACIN DE COMUNIDAD LDCA

Actos de celebracin del status LDCA con participacin

de autoridades locales (organizaciones municipales, departamentales o nacionales. sociales), Que no exista acceso a agua para la aplicacin de prcticas de higiene Que la opcin tecnolgica est mal construida y no tenga durabilidad generando mal uso o no uso Falta de materiales

Seguimiento durante los prximos 6 meses ser importante para consolidar los cambios de ETAPA 4: SEGUIMIENTO AL CAMBIO DE HABITO comportamiento (al menos una visita por mes) DE HIGIENE: Se debe involucrar a todos los aliados involucrados en la Caminata transversal de la comunidad para fase de pre activacin y la activacin determinar avances de cambio de conducta y Contar con instrumentos para el monitoreo en las visitas domiciliarias (considerando los instrumentos de las guas uso adecuado de las letrinas. DESCOM del VAPSB)

Falta de compatibilizacin con el calendario agrcola

Acciones de promocin de higiene Formacin y capacitacin de L.N. para poder llevar a escala el SANTOLIC

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c) Articulacin del SANTOLIC al DESCOM: Surgi entre los participantes la necesidad de integrar el mtodo a la Estrategia Social Sectorial DESCOM y que no sea una intervencin aislada al Desarrollo Comunitario, fue momento para poder debatir la integracin del SANTOLIC y el DESCOM, el resultado de este intercambio de criterios termin en definir las fases del SANTOLIC y como se alan al DESCOM, a continuacin se presenta el resultado grficamente.
Figura 3. Articulacin del DESCOM con el SANTOLIC

DESCOM

SANTOLIC
PRE ACTIVACION

GENERACION DE LA DEMANDA

ACTIVACION

PLANIFICACION MUNICIPAL

PRE INVERSION

ACOMPAAMIENTO A LA AUTO CONSTRUCCION Y CERTIFICACION COMUNIDAD LDCA

INVERSION

POST INVERSION (Consolidacin del DESCOM)

SEGUIMIENTO AL CAMBIO DE HBITOS DE HIGIENE

El Ing. Enrique Torrico del MMAyA/VAPSB, en la revisin de la Memoria del Taller solicita insertar un flujograma del SANTOLIC A LA BOLIVIANA, el cual se describe a continuacin en la Figura 4:

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Figura 4. Flujograma de la secuencia metodolgica del SANTOLIC, segn Ing. Enrique Torrico (MMAyA/VAPSB)

SANTOLIC
PRE ACTIVACION

ACTIVACION

ASISTENCIA TCNICA:
Eleccin de opcin tcnica conveniente Auto construccin con incentivos de material no local y contraparte local DESCOM: Operacin y mantenimiento

SEGUIMIENTO AL CAMBIO DE HBITOS DE HIGIENE

CERTIFICACION DE COMUNIDAD LDCA

d) Proceso de Certificacin Comunidad LDCA.- En el evento surge la imperiosa necesidad de establecer un PROCESO DE CERTIFICACION DE COMUNIDAD LIBRE DE DEFECACION A CAMPO ABIERTO. Para esta tarea, se present el Protocolo de Certificacin de comunidad LDCA del documento: Lecciones aprendidas y perspectivas de SANTOLIC en Bolivia en base a la experiencia piloto 20103. Bajo una metodologa de intercambio de criterios en plenaria y considerando el principio participativo que se estableci en el Taller, se valida la propuesta del Consultor en consenso el proceso que permitir al Facilitador SANTOLIC en Bolivia poder certificar una
3

El documento fue elaborado en base a la experiencia del Plan de Accin Piloto SANTOLIC en 2010, y presentado en abril de 2011
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comunidad LDCA. A continuacin se presenta el proceso. Cabe recalcar que este proceso est inserto en la 3ra. Etapa del SANTOLIC.
Figura 5. Proceso de Certificacin de comunidad LDCA en la implementacin SANTOLIC en Bolivia

ACOMPAAMIENTO A LA AUTO CONSTRUCCION

Responsable: Facilitador, UTIM

El facilitador brinda asistencia tcnica en los aspectos constructivos El facilitador realiza capacitacin en la promocin de 3 mensajes clave de higiene Promover el monitoreo y control interno

VERIFICACIN COMUNIDAD LDCA

Responsable: Facilitador, Lderes Naturales, comunidades cercanas, autoridades de organizaciones locales

CERTIFICACIN COMUNIDAD LDCA

Responsable: Autoridades municipales, UNASBVI, representantes ONGs, representantes MMAyA/VAPSB, autoridades de organizaciones locales

Realizar una inspeccin de las soluciones sanitarias (aspectos constructivos) Verificar que se practican correctamente los hbitos de higiene (lavado de manos, disposicin adecuada de excretas, tratamiento y desinfeccin del agua) Verificar la adopcin de otras acciones colectivas (limpieza comunitaria, corrales para animales, reorganizacin de CAPyS, etc.) Izar la bandera Comunidad LDCA, colocar un letrero en el camino, pasacalles., challa o inauguracin, resolucin municipal; de acuerdo a usos y costumbres de la regin y disponibilidad de recursos econmicos Realizar una celebracin por el logro de la comunidad con

El Proceso de Certificacin de comunidad LDCA debe contar con herramientas e instrumentos para poder ejecutar de mejor manera el proceso. Como se articula el SANTOLIC con el DESCOM, los instrumentos de visitas domiciliarias pueden ser utilizados al momento del realizar el acompaamiento. Sin embargo, en el evento la ONG PCI pone en consideracin una planilla de verificacin de Criterios de Certificacin de comunidades LDCA (Ver Anexo 5: Criterios comunidad LDCA -ONG PCI-). Adems se elaboraron
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4 6 meses

Visitas a sitios donde se practicaba antes defecacin a campo abierto Inspeccin a las letrinas, si ya las estn usando, verificar: que tengan ceniza y como la utilizan, que el hueco tenga una tapa, verificar la limpieza de la letrina, y las consideraciones que se tomarn para el mantenimiento y si cuenta con una estacin de lavado de manos. Conversar con hombres, mujeres y nios para percibir lo que sentan antes y lo que sienten despus de intervencin para percibir si ha mejorado su autoestima o autovaloracin.

Formularios SANTOLIC (Ver Anexo 6: Formularios SANTOLIC) que tambin pueden ayudar al Facilitador a realizar una verificacin ms ordenada y completa. e) Manual de opciones tecnolgicas.- En el proceso de implementacin del SANTOLIC es importante la asistencia tcnica para poder orientar a la comunidad que adems de construir una solucin sanitaria por su cuenta, la construya considerando criterios tcnicos bsicos que permitan brindar sostenibilidad a la solucin adoptada4. Adems, se demanda al SENASBA un instrumento didctico, de fcil utilizacin y con pertinencia regional sobre las opciones tecnolgicas que pueden servir como base de orientacin a las comunidades al momento de tomar la decisin de una solucin sanitaria para la adecuada disposicin de excretas. Ante esta demanda, se propone que los participantes, con los conocimientos de campo y considerando la disponibilidad de materiales y condiciones en cada piso ecolgico, se brinden insumos para la construccin de un Manual de opciones tecnolgicas de bajo costo. De esa manera, se realiza un compendio de estas opciones de letrinas y baos en una matriz como se muestra a continuacin (Ver Anexo 7: Compendio de opciones tcnicas):
Imagen Material Calamina sobre listones de madera Costo Bs. Durabilidad 10 a 15 aos Ventajas Desventajas Estructura Alto Costo estable Requiere materiales Aplicable preferenteme externos nte en climas Difcil de secos reemplazar Fcil construccin Estructura estable. Fcil construccin Difcil de reemplazar Se daa con el viento y lluvia

Cubierta

Adobe Revocado con mortero de cemento y cal Palos y mortero de cemento

Bs.

5 a 8 aos

Muros

Bs.

3 a 5 aos

Platabanda

Bajo costo Estructura estable. Fcil construccin Fcil de limpiar

En lugares hmedos puede colapsar Difcil de reemplazar

Fuente: Elaborado por el grupo de la zona Andes de Chuquisaca.

4

El VAPSB, a travs del Ing. Enrique Torrico manifest que las comunidades tienen derecho a conocer las diferentes opciones tcnicas de disposicin sanitaria de excretas dando a conocer las ventajas y desventajas en base a ello elegir la opcin tcnica ms conveniente.
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Infraestructura

Pozo Revestido con muro seco de piedra

Bs.

5 a 8 aos

Estructura estable Aplicable para todo tipo de suelos

Requiere ms trabajo en su construccin

5.4 Cuarta Parte: Formulacin de lineamientos estratgicos Finalmente se identificaron lineamientos estratgicos para la expansin del SANTOLIC y proponerlos al Enfoque Programtico Rural. Para esta tarea se plantea el mtodo participativo de la lluvia de ideas para construir un rbol de problemas. A continuacin se presenta el rbol de Problemas.
Figura 6. rbol de problemas de Saneamiento en zonas rurales de Bolivia
Animales domsticos como medios de contaminacin

EDAs y ERAs

Sarcoptosis Parasitosis

Dbil valoracin de la mujer

Dbil valoracin de la niez

Bajo rendimiento escolar

Ultrajes a mujeres y nios

Incremento de la Desnutricin

Contaminacin del entorno familiar y del medio ambiente

Incremento de la pobreza extrema*

Baja el autoestima de las personas*

Desercin escolar*

Inseguridad ciudadana de mujeres y nios*

DEFECACION A CAMPO ABIERTO

Problema Central

Falta de polticas sectoriales para saneamiento rural

Falta de recursos econmicos en el sector p/ saneamiento Falta de RREE en los municipios para dotar saneamiento

Falta de polticas a nivel municipal y deptal.

Poca comprensin de la relacin del defecacin a campo abierto y las enfermedades Falta de conocimientos de las familias

Por costumbres y hbitos culturalmente adoptados

Construccin de soluciones sanitarias sin demanda real

Falta de procesos de capacitacin en operacin y mantenimiento Falta de elemento humano con capacidades

Conformismo de las familias

Por costumbre y factores culturales

Falta de RREE en las familias

Falta de asistencia tcnica

Intervenciones paternalistas y asistencialistas

Falta de solidaridad comunitaria

Fuente: Elaborado por participantes del Taller (metodologa utilizada lluvia de ideas) (*) Los efectos no son slo debidos al problema identificado defecacin a campo abierto - sino tambin por otros factores.
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CAUSAS

Baja cobertura de saneamiento en rea rural

Falta de buenas prcticas de higiene en las familias

Mal uso de la infraestructura de saneamiento

Falta de demanda real por saneamiento

Falta de capacidad para construir una solucin sanitaria

EFECTOS

Siguiendo el procedimiento de la herramienta, revirtiendo el rbol de problemas se obtiene el rbol de medios y fines, donde se identifica la situacin esperada.
Figura 7. rbol de medios y fines de Saneamiento en zonas rurales en Bolivia
Animales domsticos como medios de contaminacin Evitar la contaminacin del entorno familiar y del medio ambiente

Reducir la Desnutricin

Reducir la pobreza extrema*

Mejorar autoestima de las personas*

Asistencia escolar regular*

Seguridad ciudadana de mujeres y nios*

CERO DEFECACION A CAMPO ABIERTO

Situacin Esperada

Polticas sectoriales para saneamiento rural

Polticas y planes a nivel municipal y deptal.

Apalancamiento Asimilar de la de recursos relacin del econmicos en el defecacin a campo sector p/ abierto y las saneamiento enfermedades Comprometer RREE en los municipios para Brindar dotar conocimientos de saneamiento las familias

Mejorar los hbitos considerando aspectos socio culturales

Generar demanda real en la intervencin

Brindar procesos de capacitacin en operacin y mantenimiento Formar elemento humano con capacidades

Motivar en bienestar de las familias

Por costumbre y factores culturales

Utilizacin de materiales locales

Brindar de asistencia tcnica

Cambiar la mentalidad paternalista y asistencial

Fomentar la solidaridad comunitaria

LNEA ESTRATGICA 1

LNEA ESTRATGICA 2

LNEA ESTRATGICA 3

LNEA ESTRATGICA 4

LNEA ESTRATGICA 5

(*) Los fines presentados no sern alcanzados solamente a travs del Saneamiento, ms bien contribuye a estos fines.
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MEDIOS

Incrementar coberturas de saneamiento en rea rural

Buenas prcticas de higiene en las familias

Buen uso de la infraestructura de saneamiento

Generar demanda real por saneamiento

Mejorar la capacidad para auto construir una solucin sanitaria

FINES

Reducir EDAs y ERAs

Reducir Sarcoptosis Parasitosis

Valoracin Positiva de la mujer

Valoracin de Derechos de la niez

Mejorar el rendimiento escolar

Ninguna violencia contra mujeres y nios

Lineamientos estratgicos propuestos: 1. Incrementar las coberturas de saneamiento en el rea rural dispersa con el mtodo SANTOLIC bajo polticas sectoriales definidas por el nivel central para lograr apalancamiento de recursos econmicos para inversin en planes y proyectos que se priorizan en el nivel departamental y municipal y considerando su sostenibilidad. 2. Promover buenas prcticas de higiene brindando conocimiento y visibilizando saberes/prcticas locales para el cambio de comportamiento sostenible de la poblacin rural en Bolivia considerando la pertinencia socio cultural. 3. Promover el buen uso de la infraestructura de saneamiento dotada y/o auto gestionada en las comunidades rurales brindando procesos de capacitacin en operacin y mantenimiento de la solucin sanitaria. 4. Generar la demanda real de saneamiento con la implementacin del SANTOLIC y as lograr empoderar a la poblacin de la responsabilidad de mejorar sus condiciones sanitarias, fomentando la solidaridad y participacin comunitaria. 5. Apoyar con incentivos comunitarios que pueden ser materiales de construccin no locales a familias que hayan alcanzado el estatus de ser LDCA para no romper con la filosofa del SANTOLIC y caer en el asistencialismo.

6. PASOS A SEGUIR
Por la dinmica del Evento, de manera paralela a las presentaciones y al dilogo e intercambio de opiniones durante las plenarias se plantearon algunas acciones a seguir, los responsables y los tiempos previstos para su cumplimiento: Paso a seguir Acciones
Sistematizar las experiencias de Water for People, Plan Internacional y otros actores que implementaron SANTOLIC Difundir el documento Lecciones aprendidas y perspectivas de SANTOLIC en Bolivia en base a la experiencia piloto 2010 elaborado por UNICEF. Proponer un sitio web con base de datos de los resultados SANTOLIC as como los contenidos (manuales, herramientas, etc.) Elaborar una estrategia de promocin y difusin de experiencias exitosas del SANTOLIC Integrar las lecciones aprendidas del SANTOLIC realizado por Organismos de Cooperacin y ONGs en Bolivia en el Programa Nacional de Saneamiento

Responsable
UNICEF

Tiempos
En mayo y junio 2011

Es importante sistematizar las experiencias de la implementacin del SANTOLIC para poder ser compartidas a nivel del sector, adems establecer un sitio web con base de datos de resultados del SANTOLIC y los contenidos del mtodo

UNICEF con apoyo de SENASBA

En mayo y junio 2011

UNICEF para que sea administrado por SENASBA (requiere recursos econmicos) UNICEF

Junio 2011

hasta 10 de junio 2011

El VAPSB est desarrollando un Programa Nacional de Saneamiento y ser importante capitalizar las experiencias del SANTOLIC en Bolivia

VAPSB

De acuerdo cronograma Programa

al del

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Paso a seguir
Es necesario dotar al facilitador de un manual o catlogo de opciones tecnolgicas La articulacin del SANTOLIC al DESCOM permitir la utilizacin de herramientas (formularios) para la intervencin con el mtodo Deben establecerse un proceso para declarar a las comunidades LDCA bajo usos y costumbres de las regiones del pas Lograr la bolivianizacin o la adaptacin a la realidad boliviana del mtodo SANTOLIC sin romper con su filosofa Analizar la entrega de incentivos o apoyo econmico a comunidades de pobreza extrema que no tiene posibilidad de auto gestionar una solucin sanitaria adecuada

Acciones
Se sistematizar las soluciones sanitarias para construir un manual o catlogo de opciones tecnolgicas de bajo costo. Se pondr mayor nfasis en la utilizacin de los instrumentos de las Guas DESCOM en las intervenciones del SANTOLIC

Responsable
SENASBA con apoyo de UNICEF (se requiere recursos econmicos) Todos los actores que implementan SANTOLIC

Tiempos
Hasta julio de 2011

Difundir el Proceso de Declaracin de Comunidades LDCA elaborado y consensuado en el Taller ce Reflexin Difundir la matriz de implementacin del SANTOLIC por UNICEF en Bolivia elaborado y consensuado en el Taller de Reflexin Analizar en base a las experiencias en todas las regiones donde se implement el SANTOLIC la posibilidad de brindar incentivos o apoyo econmico sin romper la filosofa del mtodo y caer en el asistencialismo.

Impulsando por SENASBA con apoyo de UNICEF(se requiere recursos econmicos) Impulsando por SENASBA con apoyo de UNICEF(se requiere recursos econmicos) VAPSB, SENASBA con apoyo de UNICEF

Hasta julio de 2011

Hasta julio de 2011

Hasta junio de 2011

7. CONCLUSIONES
El Taller de reflexin sobre la implementacin del SANTOLIC en Bolivia abri un espacio para difundir las experiencias, construir instrumentos y elementos necesarios para una mejor intervencin. El SANTOLIC es un mtodo que debe ser utilizada para la generacin de la demanda de saneamiento y es un mecanismo ms que permite incrementar las coberturas principalmente en el rea rural, sin necesidad de contar con gran cantidad de recursos econmicos, por lo que debe estar inserto en el Enfoque Programtico Rural. El SANTOLIC despierta acciones comunitarias que son destacables como: el empoderamiento de la corresponsabilidad del saneamiento, el fortalecimiento de la organizacin comunitaria, la disposicin adecuada de residuos slidos, valoracin positiva de las mujeres, la mejorar la prctica de hbitos saludables, entre otras. Estas acciones permiten que el mtodo est articulado con el componente de Desarrollo Comunitario durante todo el Ciclo del Proyecto.

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Para el xito es importante el seguimiento cercano brindando asistencia tcnica en la autoconstruccin de las soluciones sanitarias sostenibles, especificando los aspectos mnimos en la etapa de construccin y utilizacin; despus para evaluar la sostenibilidad de las soluciones implementadas. En el Taller de Reflexin se demanda mayor espacio y tiempo para el anlisis del mtodo SANTOLIC.

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ANEXOS

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ANEXO 1.
PROGRAMA DE TALLER

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ANEXO 2.
LISTA DE PARTICIPANTES

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ANEXO 3.
PRESENTACIONES

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ANEXO 4.
FACTORES DE XITO Y LIMITACIONES DEL SANTOLIC

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ANEXO 5.
CRITERIOS DE COMUNIDAD LDCA ONG PCI

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ANEXO 6.
FORMULARIOS SANTOLIC UNICEF

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ANEXO 7.
COMPENDIO DE OPCIONES TECNOLOGICAS

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