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En este contexto, el Municipio tiene la capacidad jurdica y poltica para determinar los principios de su planeacin y fijarse objetivos, estrategias, programas de trabajo y acciones de gobierno. En este tenor, conforme a lo establecido en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su Reglamento, se ha elaborado el Plan de Desarrollo Municipal de Nextlalpan, correspondiente al trienio 2009-2012, con base en la metodologa contenida en el Manual para la Elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal 2009- 2012 formulado por el gobierno del Estado de Mxico. El Plan est integrado por un Marco Jurdico, aspectos generales y ocho apartados fundamentales, as como la estructura orgnico administrativa; A continuacin se describen los nueve apartados mencionados, que constituyen las etapas bsicas del proceso de planeacin. Diagnstico. Este apartado incluye un anlisis y descripcin de la situacin actual de cada uno de los Pilares: Pilar para la Seguridad Social, Pilar para la Seguridad Econmica, Pilar para la Seguridad Pblica y Cimiento para la Seguridad Integral;
Asimismo se presentan cuadros estadsticos y mapas temticos. Demandas Sociales. En este apartado se sintetizan las demandas ciudadanas vertidas a travs de los siguientes mecanismos: Foros de Consulta y participacin ciudadana, Programa de atencin ciudadana Mircoles Ciudadano, peticiones por escrito recepcionadas en la Presidencia Municipal y Cuestionarios especficos para la deteccin de necesidades que fueron elaborados por Directores Escolares y Representantes de las comunidades Anlisis FODA Se incluye el anlisis de las principales fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) de los tres pilares y cimiento para la seguridad integral, considerando por cada uno de ellos los temas claves para el desarrollo municipal.
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MARCO JURDICO
Titulo
Capitulo
Artculo 25
Primero
Tema La Rectoras del Desarrollo Nacional corresponde para el fortalecimiento de la Soberana de la Nacin Del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica Facultad de los municipios en materia de planeacin Concordancia de los planes De la coordinacin de centros urbanos de dos o ms municipios de entidades distintas para el caso de una discrepancia territorial.
Titulo Primero
Capitulo nico De la Administracin Pblica Federal Primero De las Secretaras de Estado y los Departamentos Administrativos
Articulo
Tema Forma de conducir las actividades de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Centralizada y Paraestatal De la facultad del Ejecutivo Federal para celebrar convenios de coordinacin de acciones con los gobiernos estatales, y con su participacin en los casos necesarios de los Municipios
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3 4 14
Frac.. I
Frac.. III
Frac.. VI
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Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico Ttulo Captulo Seccin Artculo 77 Cuarto Del Poder Pblico del Estado Tercero Del Poder Ejecutivo Segunda De las Facultades y Obligaciones del Gobernador del Estado Tema Facultades y obligaciones del Gobierno del Estado de Mxico Planear y conducir el desarrollo integral del Estado, formular, aprobar, desarrollar, ejecutar, controlar y evaluar el Plan Estatal de Desarrollo, planes, sectoriales, metropolitanos y regionales, y los programas que de stos se deriven. En los procesos de planeacin metropolitana y regional deber consultarse a los ayuntamientos Objetivo del Sistema Estatal de Planeacin Democrtica
Frac.. VI
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Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico Ttulo Captulo Tercero Atribuciones de los Ayuntamientos Artculo 31 Frac.. XXI 44 Frac.. 45 Sexto De la suspensin y desaparicin de Ayuntamientos. De la suspensin o revocacin del mandato de alguno de sus miembros Frac.. III Tema Atribuciones de los Ayuntamientos Formulacin, aprobacin y ejecucin de planes y programas Motivos de suspensin de un ayuntamiento o del mando de alguno de sus miembros Ejecutar planes y programas distintos a los aprobados Causas graves para declarar la desaparicin de un ayuntamiento Violar las garantas individuales o los derechos humanos, los planes, programas y presupuestos de la administracin pblica estatal o municipal y las leyes que determinen el manejo de los recursos econmicos de la misma, cundo tales actos causen perjuicios graves o irreparables a la sociedad, al Estado o al Municipio Revocacin del mandato o miembros del ayuntamiento Realizar actos que impliquen violaciones sistemticas a los planes y programas o perjuicio a los recursos de la Administracin Pblica Estatal o del Municipio, as como aquellos que no le sean permitidos por la ley que requieran de formalidades especficas
46 Frac.. IV
Quinto De las Comisiones, Consejos de Participacin Ciudadana y Organizaciones Sociales Tercero De las atribuciones de los miembros del Ayuntamiento, sus comisiones, Autoridades Auxiliares y rganos de Participacin ciudadana
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Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios Captulo Artculo Tema Objeto de la Ley establecimiento de las normas en materia de Planeacin Democrtica del Estado de Mxico y Municipios, participacin de los habitantes, grupos y organizaciones sociales y privadas en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y de los Planes de Desarrollo Municipales, coordinacin de acciones con el Gobierno Federal y los Gobiernos Municipales en la formulacin, instrumentacin, colaboracin, concentracin, control y seguimiento de la ejecucin y la evaluacin de la estrategia de desarrollo contenida en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y en los Planes de desarrollo municipales del proceso de planeacin en congruencia con la Planeacin Nacional del Desarrollo, integrado al Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, los planes de desarrollo municipal como sustento del desarrollo del Estado de Mxico y Municipios Competencia de los ayuntamientos en materia de Planeacin Democrtica para el Desarrollo Competencia de las Unidades de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin de la dependencias, organismos y entidades pblicas estatales y a las unidades administrativas o los servidores pblicos de los municipios Formulacin, aprobacin, publicacin y cumplimiento de los planes de Desarrollo y sus programas por parte de las dependencias, organismos y entidades pblicas Elaboracin de programas sectoriales, regionales y especiales para la integracin de los planes de desarrollo
3 Segundo de la Planeacin Democrtica para el Estado de Mxico y Municipios Tercero De los planes de Desarrollo y sus Programas
19 20 22 26
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Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios Captulo Artculo 1 Primero Disposiciones Generales Objeto del programa La Secretara elaborar y dar a conocer los criterios tcnicos y metodolgicos, as como las disposiciones de carcter administrativo para la correcta aplicacin del presente Reglamento Responsable en materia de Planeacin para el Desarrollo Responsable en el mbito Municipal
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Tema
4 Frac.. II
Captulo
Artculo 10 15 Frac.. IV
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Frac.. I
Tema mbitos de planeacin con incidencia en el Desarrollo del Estado Acciones que deber llevar a cabo el titular del Ejecutivo Estatal para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 15 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios Integrar y operar el registro de planes y programas de la Administracin Pblica Estatal y Municipal a travs de la Secretara Acciones de los ayuntamientos para efectos de lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico Elaborar conforme a los criterios y metodologa que el Ejecutivo del Estado proponga a travs de la Secretara, los Planes de Desarrollo y sus programas al inicio de cada periodo constitucional de Gobierno, los cuales una vez aprobados por el Cabildo, debern de ser documentados en el registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local a travs de la Contadura General de Glosa Crear, determinar o ratificar en su caso, al inicio de cada periodo de gestin, la unidad o servidores pblicos independientes de la tesorera, que deber llevar a cabo las funciones de integracin de la informacin, planeacin, programacin, presupuestacin y evaluacin. Integrar en los primeros treinta das de gestin, a partir de la toma de posesin, el programa para la formulacin y aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal correspondiente. Requerir si fuera el caso, asesora externa para la elaboracin de sus planes de desarrollo, de las personas fsicas o morales reconocidas en el registro Estatal que para tal fin integre la Secretara Presentar con sus planes de desarrollo y sus programas, y en caso, con los dictmenes de reconduccin el anlisis de congruencia con las estrategias de desarrollo, las polticas y los objetivos del Plan de Desarrollo del Estado. igualmente ser para el caso de las actualizaciones o adecuaciones generadas en la programacin anual Integrar en los documentos que contengan la evaluacin de los resultados de la ejecucin de sus planes de desarrollo, el anlisis de congruencia entre las acciones realizadas y las prioridades, objetivos y metas de sus planes de desarrollo y programas Implantar un mecanismo de participacin democrtica en el proceso de planeacin del Desarrollo Municipal, en el que podr formar parte de las delegaciones o representaciones de las dependencias del gobierno federal y estatal, as como representantes de las organizaciones no gubernamentales y de la ciudadana. Competencia de las unidades administrativas o servidores pblicos municipales que realicen las tareas de informacin, planeacin, programacin y evaluacin
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Frac.. II
Frac.. III
Frac.. IV
Frac.. V
Frac.. VI
Frac.. VII
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Captulo
Artculo 50 51 52 53 54 Frac.. I Frac.. II Frac. III Frac. IV Frac. V Frac. VI Frac. VII Frac. VIII 63 64 67 68 71 75
Tema El Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento rector de la Planeacin Estructura del Plan de Desarrollo Municipal Establecimiento de Objetivos a mediano y largo plazo del Plan de Desarrollo Municipal Conformacin del Plan de Desarrollo Municipal mediante la asuncin de una estructura programtica Informacin que se deber incluir en los informes del avance del Plan de Desarrollo y sus Programas Introduccin Planteamiento del diagnostico estatal o municipal al inicio del periodo comparado con el del ao que se informe Estrategias, polticas y objetivos a desarrollar Resultados obtenidos Planteamiento de las estrategias, polticas y objetivos a desarrollar Indicadores de desempeo inciales y finales Replanteamiento de las estrategias, polticas y objetivos a desarrollar, en su caso Avances en la integracin y ejecucin de los programas sectoriales, regionales y especiales Secciones del Registro Estatal de Planes y Programas Establecimiento y operacin del registro de planes y programas Evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal, que ser dos veces al ao Establecimiento de los programas de auditora de las contraloras internas, mismos que sern al inicio de cada ejercicio fiscal Evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal en sesin especial de Cabildo Definicin de mecanismos e instrumentos para la evaluacin de la gestin municipal
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40
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Dependencias de la Administracin Pblica Municipal Las Dependencias conducirn sus actividades con base en las polticas y objetivos previstos en el Plan de Desarrollo Municipal
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Artculo 7
Tema Fraccin II De la conformacin del Gabinete de Planeacin, Finanzas y Administracin Los titulares de las reas administrativas de la Administracin Pblica Municipal, estn obligados a planificar, conducir y ejecutar todas sus acciones con base en los programas anuales que establezca el Ayuntamiento; el Plan de Desarrollo Municipal y el Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos, y dems instrumentos de planeacin y programacin municipales para el logro de los objetivos de la Administracin municipal. I.Presidir la Comisin edilicia y el Comit de Planeacin para el desarrollo municipal, implementando los mecanismos necesarios para la integracin, revisin, autorizacin, reconduccin en su caso, y registro del Plan de Desarrollo Municipal.
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Articulo 12
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Pilar Seguridad Pblica Se garantizar una efectiva seguridad pblica, como base para el desarrollo de una comunidad democrtica, sustentable, slida y apegada al Estado de Derecho. Se impulsar una poltica integral que ataque de manera preventiva las condiciones socioeconmicas y espaciales que generan las conductas delictivas. Se fortalecern las acciones de prevencin de desastres en las zonas de riesgo. Se fortalecern los mecanismos de participacin ciudadana Se fortalecer el estado de fuerza policial al incorporar nuevos elementos, as como construccin de nuevas instalaciones, equipamiento y capacitacin.
Cimiento para la Seguridad Integral Se impulsar una cultura de transparencia y acceso a la informacin pblica para una mejor rendicin de cuentas. Se llevar a cabo la actualizacin de los manuales de organizacin, de procedimientos y de trmites y servicios al pblico. Se informar a la ciudadana de las acciones realizadas por el H. Ayuntamiento a travs de los distintos medios de comunicacin. Se impulsar la capacitacin de los servidores pblicos para prestar una mejor atencin a la ciudadana, as como al desempeo de sus labores. Se impulsar una cultura de adquisiciones consolidadas con el fin de reducir los costos de los insumos. Se modernizaran los sistemas informticos de la Administracin Pblica Municipal. Se vigilar el cumplimiento de los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal Se implementarn Presupuestos por Programas que puedan dar cabal cumplimiento al Plan de Desarrollo Municipal Se procurar el saneamiento de las finanzas pblicas municipales, travs del pago oportuno de los compromisos preestablecidos. Se cuidar que los recursos de los programas federales y estatales sean asignados a las obras de beneficio social de acuerdo a la normatividad aplicable.
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Extensin Segn datos del IGECEM el territorio tiene 42.49 km2, que corresponden al 0.19% respecto al territorio estatal y ocupa el lugar 96, en extensin entre los 125 municipios. Orografa El municipio posee en el suroeste una pequea parte del cerro de Tenopalco, as como en el poniente y a lo largo de 6 Km, entre los barrios de Atocan y Acuitlapilco, existen diseminados unos pequeos mdanos (montones de arena), consecuencia del deslave de lejanas montaas en tiempos remotos. Entre los barrios de Atocan y Atenanco existe una pequea depresin de aproximadamente 400 metros de dimetro, llamada Tlacomulco.
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Poblacin total Ao Municipio de Nextlalpan 2,611 3,602 4,360 7,380 10,840 15,083 19,532 22,507 Estado de Mxico 1,392,164 1,897,851 3,833,185 7,564,335 9,815,795 11,707,964 13,096,686 14,007,495
Participacin con respecto al Estado de Mxico (%) 0.18 0.18 0.11 0.09 0.11 0.12 0.19 0.16
Tasa de Crecimiento Media Anual (%) Municipio Estado de de Nextlalpan Mxico ----3.27 3.14 1.93 7.18 5.21 7.03 4.01 2.64 5.98 3.59 6.28 2.22 2.50 1.40
20
FUENTE: INEGI. Direccin General de Estadstica. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000; Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
7.18
3.27 1.93
2.64 2.22 1.40
1960- 1970
1970-1980
1980-1990
1990-1995
1995-2000
2000-2005
Periodo
Municipio de Nextlalpan Estado de Mxico
FUENTE: INEGI. Direccin General de Estadstica. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000; Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
Cinco aos ms tarde, se detecta la disminucin gradual de la dinmica demogrfica a nivel estatal, ya que se registr una TCMA de 2.22%, por su parte Nextlalpan manifest la tasa ms alta de crecimiento, ello si se compara con los anteriores lapsos de tiempo que en este caso fue de 6.28%. Para el ltimo periodo censal, hay una contraccin significativa en ambos mbitos territoriales que fue de 2.87% en el municipio y de 1.40% en el estado, pero como se observa, en Nextlalpan la TCMA es ms alta en casi dos veces. A nivel regional se registr una tasa de crecimiento media anual del 2.9% impulsada por el crecimiento de los municipios de Zumpango (4.5%) y Nextlalpan (2.5%).1, lo que implica que este ltimo es segunda entidad que ms dinamismo poblacional tiene dentro de la zona en la que se localiza. Distribucin de la Poblacin en el municipio por zona y localidad. Slo hay dos localidades que son urbanas: Santa Ana Nextlalpan que concentra ms del 50% del total de la poblacin (58.75%, 13,824 habitantes), que se constituye como la cabecera municipal y por lo tanto el centro concentrador de actividades econmicas, sociales y administrativas; en segundo lugar, pero en mucho menor proporcin esta San Miguel Xaltocan, que agrupa al 13.98% de los habitantes registrados en el ao 2005, esto es una poblacin de 3,147 personas.
1
GEM. Programa de Desarrollo Regional. Macro Regin III Oriente. Regin XVI Zumpango. p. 20.
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10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
0.00
58.76
Ejido Jaltenco
San Mateo Acuitlapilco
5.47 13.98
0.63
0.03
0.08 0.08
Rancho Macan
Granja Laguna
0.37
0.09
0.06 3.12
0.07 Prados San Francisco
Localidades
0.09
0.40
0.02
0.33
0.16
El resto se distribuye en 20 asentamientos, mismo que evidentemente, no concentran mucha poblacin por lo cual, se puede decir que son poblaciones de corte rural.
En tercer sitio, se ubica la Colonia Prados de San Francisco, cuya poblacin asciende a 2,167 habitantes, seguido por San Mateo Acuitlapilco y la Colonia Los Aguiluchos, que respectivamente concentran al 5.27% y el 5.25%.
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FUENTE:(1) COESPO. Indicadores Socio demogrficos Histricos, Actuales y Perspectivas Futuras del Cambio Poblacional en el Estado de Mxico. (2) Clculos con base a INEGI. Direccin General de Estadstica. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000; Conteo de Poblacin y Vivienda 1995
Para el ao 2000, se registr una tasa de crecimiento natural de 2.87% (nacieron 573 nios) y la tasa de crecimiento social fue de 3.41%, lo que ubica al municipio con una calidad migratoria de atraccin muy alta, pero en este caso no se registr crecimiento social negativo (se asentaron en el municipio 681 habitantes). En el ltimo periodo intercensal que comprende de 2000-2005, Nextlalpan mantiene su condicin, dado que se present como una entidad de atraccin alta, ello como resultado de que la tasa de crecimiento natural se sito en 1.10%(el crecimiento natural fue de 1,098 habitantes), tasa de crecimiento social, en el espacio de tiempo en cuestin se sito en 1.85% (cuyo crecimiento social fue de 1,877 habitantes). Esta situacin de atraccin de poblacin, se puede explicar por la cercana que tiene con el municipio de Zumpango que es uno de los ms dinmicos de la Regin tanto en lo econmico como en la concentracin de poblacin, a ello hay que agregar su localizacin dentro de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, el cual sus pulsaciones inciden en la dinmica demogrfica de Nextlalpan.
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En el ao 2005, se reconoci una poblacin masculina de 11,095 habitantes, mientras que en el ao 2000 existan 9,620 del genero en cuestin; lo que significa que en un quinquenio la poblacin de hombres aument en un 13.29%. Para el caso de las mujeres, se presenta similar tendencia, pero disminuye ligeramente su peso relativo, porque en el ao 2000, concentraba al 50.75% de la poblacin total; para el ao 2005, se redujo al 50.70%, pero en trminos absolutos, el nmero de personas del sexo femenino fue de 11,412 habitantes, mientras que cinco aos antes (en 2000), la poblacin ascenda a 9,912 mujeres, es decir que aument en 13.12%, porcentaje inferior a los registrado por la personas del sexo masculino. Cuadro. Comportamiento y distribucin de la poblacin por gnero 2000-2005. Ao 2000 2005 Poblacin Total 19,532 22,507 Hombre s 9,620 11,095 Mujer es 9,912 11,412 % Hombres 49.25 49.30 % Mujeres 50.75 50.70
FUENTE: INEGI. XII Censo General de Poblacin Vivienda 2000 y II Conteo General de Poblacin y Vivienda 2005.
Esta situacin muestra de manera indirecta, el proceso de migracin existente en el municipio, que, por regla general las personas que se asientan en el municipio, puesto que se identifica poblacin que llega a residir a Nextlalpan. Grafica. Proporcin de hombres y mujeres y su comparativo 2000-2005, Municipio de Nextlalpan.
50.70
Mujeres
Gnero
50.75
49.30
Hombres
49.25
48 2005 2000
49
50
51
Porcentaje de Poblacin
FUENTE: Clculos con base a datos del XII Censo General de Poblacin Vivienda 2000 y II Conteo General de Poblacin y Vivienda 2005.
24
2.18
No esp.
0.1285 y ms
0.64 0.97
1.09
0.94 1.60
2.02
60-64 55-59
50-54 45-49
1.69 2.11
2.74
40-44
35-39 30-34
3.58 4.31
5.08
25-29 20-24
15-19 10-14
5.03 5.38
5.68
5.68 5.91
5.95
5-9
0-4
6.00
4.00
2.00
0.00
Gnero Mujeres
Hombres
FUENTE: Elaboracin con base a informacin del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. 26
50.00
40.00
20.00
27.93 30.25
30.00
17.54 16.43
33.96
58.18
10.00
0.00
0-14
15-64
65 aos y ms
No Especficado
Grupo de Edad
Hombres
Mujeres
Total
FUENTE: Elaboracin con base a informacin del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
El grupo correspondiente a la tercera edad (de los de 65 aos y ms aos) contiene un universo de slo 790 habitantes (3.51% de total poblacional), de los cuales el 1.86% son ancianas (419 personas) y el 1.65% son ancianos (1.65%); este grupo de edad es el que ms vulnerabilidad tiene, debido a que se encuentran en una etapa donde el cuerpo necesita atenciones especiales como resultado de la degeneracin biolgica como son atencin mdica (geriatra), alimentacin y de esparcimiento, ya son las personas que ya se retiraron de la vida productiva y estn jubiladas. Por ltimo, en la categora de no especificado, se encuentran un total de 979 habitantes en esta condicin, que en trminos relativos representa el 4.35% de la poblacin total.
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Localidad
Santa Ana Nextlalpan Colonia los aguiluchos Ejido Jaltenco San Mateo Acuitlapilco San Miguel Xaltocan Santiago Atocan Rancho Guadalupe Palo Grande Rancho Macan Granja Laguna Compuerta Oriente Granja Real Rancho Los Pirules Colonia Pozos y Vas (Frac. Diecisiete A ) Rancho San Antonio (el Oasis ) Prados San Francisco Ejido Tenopalco Ejido Visitacin Granja El Gato Gordo Barrio San Francisco Molonco Granja El Alferes Los Pstales Barrio Central San Martn Cuatro Caballeras Terrenos Comunales Xaltocan Tierra de Santa Ins
Urbana
13,224
Rural
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Fuente: Clculos con base a informacin de INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda. 2005
Crecimiento Histrico. El comportamiento demogrfico que ha presentado el municipio en el periodo comprendido de 1950 a 2005, se ha dado a travs de dos vertientes: El crecimiento natural, el cual es producto de los nacimientos, y el crecimiento social, que es el resultado del asentamiento de poblacin proveniente de otros municipios de la regin, este contexto histrico-demogrfico a situado a Nextlalpan como una entidad de atraccin de poblacin Cuadro. Crecimiento Histrico
Periodo 1970 1980 1990 1995 2000 2005-2008 Superficie de has. 33.47 105.65 216.38 366.55 562.71 937.87 % con respecto al 2008 3.56 11.37 23.07 39.08 59.99 100.00 Poblacin total 4,360 7,380 10,840 15,083 19,532 22,507(*) Total de viviendas 739 1,213 1,981 3,059 4,121 4,706 Densidad hab. /Viv. 5.89 6.04 5.47 4.92 4.73 4.78
Fuente: INEGI. Direccin General de Estadstica. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 2000; Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Fotografas areas de los nios 1970, 1980, 1990, 1995, 2000, 2007. NOTA: (*) Poblacin al ao 2005.
30
1970
1980
1990
Santa Ana Nextlalpan; su rea urbana estaba constituida por 182.97 has. (19.50 % con respecto a la zona urbana del ao 2008), la poblacin que alojaba era de 8,503 personas las cuales Vivian en 1,894 viviendas; la densidad media en esta poca fue de 4.48 habitantes por casa. San Miguel Xaltocan; el rea urbana registrada era de 33.41 has. Que en trminos relativos representaba el 3.56 % del rea existente en 2008, la poblacin que concentraban esta localidad era de 1,996 habitantes y 340 casas cuya densidad fue de 5.87 hab. /Viv. Otros asentamientos; se identifican la consolidacin de los asentamientos (irregulares por supuesto) de los aguiluchos y Prados de San Francisco, ya que mostraba ya una traza urbana definida; por su parte la colonia Pozos y Vas ya mostraba concentracin de poblacin y ciertos rasgos como rea urbana (traza ortogonal y servicios bsicos de manera informal).
1995
Santa Ana Nextlalpan; en este tipo, se dio un crecimiento significativo del rea urbana de la localidad en cuestin ya que paso de 182.97 has. A 309.09 has. Es decir, que se incremento en 126.12 has en 5 aos (40.80 ms). Estas 309.09 has. Representaban el 32.95 % de la superficie urbana cuantificada en el ao 2008; la poblacin registrada fue de 12,066 habitantes, donde Vivian en 2,487 casas, cuya densidad fue de 4.85 hab. /Viv. Su territorio ya manifestaba un proceso ms acentuado de rural a urbano, ello dictado por la lgica de desarrollo econmico, el cual se orientaba ms que nada al sector de confeccin de ropa y al comercio y los servicios. San Miguel Xaltocan; los usos urbanos tenan una superficie de 57.46 has. (24.05 has. Mas con respecto a 1990), el peso relativo que tiene esta rea en proporcin con 2008 es de 6.12 %, donde se localizaba una poblacin de 2,987 personas y 455 viviendas la densidad domiciliaria se sito en 6.56 hab. / Viv. Las tendencias de crecimiento se mostraban hacia el sur. Fomentado principalmente por la ubicacin de pequeas industrias de tipo ligero.
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2005-2008
Fuente: INEGI. Direccin General de Estadstica. Censos Generales de Poblacin y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000; Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Para el ao 20008 recorrido de campo en el municipio
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No escolarizada
Matricula Docentes Planteles Matricula
Total
Docentes Planteles
38 111 88 31
11 14 6 2 31 198 6 12 1 1
38 111 88 31 6 12
11 14 6 2 1 1
6,817
268
33
229
18
7,046
286
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Fuente: GEM Secretaria de Educacin NOTA: Incluye escuelas oficiales y particulares de control estatal federal y autnomo
Educacin bsica: En este nivel educativo se cuenta con una poblacin total de 4,827 alumnos y 25 planteles escolares, que representan en conjunto el 68.50 % y el 71.42 % del total de la poblacin estudiantil y de escuelas respectivamente. Educacin Preescolar.- La funcin de esta tipologa de equipamiento, es el de impartir conocimientos bsicos para estimular sistemticamente el desarrollo del nio en un contexto pedaggico, adecuado a las caractersticas y necesidades. Este servicio educativo atiende a nios de 3 a 5 aos de edad en tres grados escolares.
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Nombre de la institucin J de N Carmen Maza del Mazo J de N Jos Clemente Orozco J de N Particular Mi escuelita J de N Luisa Isabel de Jimnez Cant J de N Ignacio Allende J de N Juan de la Barrera J de N Juan Fernndez Albarrn J de N Agustn Melgar Plantel CONAFE Fco. Gabilondo Soler J de N Calmecac J de N Profra. Griselda Alvarez J de N Ignacio Allende (Particular) J de N CONAFE Emiliano Zapata
Localizacin Calle del maestro, Barrio Atenanco Barrio central Barrio central Barrio central Av. San Francisco Barrio Molonco Acuitlapilco Miltenco Atocan Pozos y Vas San Miguel Xaltocan Prados de San Francisco Atenanco Ejidos de visitacin
En el municipio se tiene una poblacin total de 1,054 infantes, los cuales acuden a 11 jardines de nios, el peso relativo que tiene este nivel es del 14.93 % del total del universo de poblacin escolar existente en el municipio; en lo que se refiere a escuelas, la proporcin es del 31.42 %. Educacin Primaria.- Tiene como objetivo el de contribuir al desarrollo armnico de la personalidad del nio para que ejerza a plenitud sus capacidades y dotarlo de instrumentos fundamentales para la cultura, su carcter es esencialmente formativo. Este servicio se oferta a la poblacin de 6 a 14 aos y se cursa en 6 aos, y es indispensable para cursar el nivel medio bsico. Se cuenta con una matrcula de 3,773 alumnos, distribuidos en 14 planteles, este es el nivel educativo que mas poblacin estudiantil tiene, dado que representa el 53.54 % del total a nivel municipal, y se sita en el segundo sitio en lo que respecta al nmero de escuelas, ello porque concentra el 40 %.
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Nombre de la institucin Escuela Primaria Felipe Snchez Sols Escuela Primaria Vicente Guerrero Escuela Primaria Miguel Hidalgo y Costilla Escuela Primaria Adolfo Lpez Mateos Escuela Primaria Ignacio Ramrez Escuela Primaria Emiliano Zapata Escuela Primaria Miguel Hidalgo Escuela Primaria Narciso Mendoza Escuela Primaria Cuauhtmoc Escuela Primaria Estado de Mxico Escuela Primaria Nios Hroes Escuela Primaria Filiberto Gmez Escuela Primaria Emiliano Zapata Escuela Primaria Cuauhtmoc
Localizacin Av. Benito Jurez, Barrio Central Av. Reforma, Barrio Ecatitlan Acuitlapilco Atenanco Ejido Visitacin Miltenco Molonco Atocan Calle Panteones, San Miguel Xaltocan Pozos y Vas Aguiluchos Ejidos de tenopalco San Antonio Xahuento Calle ciprs, Prados de San Francisco
Educacin Media Bsica: Agrupa a 1,801 personas en edad de cursar este nivel, y 6 planteles de los cuales, cuya proporcin es del 25.56 % y del 17.14 % respectivamente; por lo tanto se ubica en el tercer lugar de lo que se refiere a poblacin estudiantil y numero de instituciones. Se identifican dos modalidades de educacin media bsica. Secundaria General y Telesecundaria. Secundaria General.- tiene como antecedente la primaria y comprende tres grados educativos. Su finalidad es la de continuar el desarrollo armnico e integral del educando y fomentar la adquisicin de habilidades y destrezas que le preparen para su incorporacin a la vida social y productiva, o en su defecto puedan continuar estudios del nivel medio superior, consta de tres grados de estudio para atender a jvenes de 13 a 15 aos y hasta de 17 aos en el tercer grado.
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Telesecundaria.- En este nivel se imparte la educacin media bsica rea de secundaria general, por medio de la televisin. Funciona con los mismos programas de estudio de la secundaria general, atendiendo a la poblacin adolescente de escasos recursos egresados de escuelas primarias, que viven en comunidades rurales y no cuentan con oferta de escuela secundaria general o tcnica formal. Cuadro. Telesecundarias existentes en Nextlalpan. Unidades Bsicas de Servicio UBS (aulas) 6 7 4
Nombre de la institucin Telesecundaria Lic. Adolfo Lpez Mateos Telesecundaria Francisco Lpez Rayn Telesecundaria Ricardo Flores Magon
Educacin Media Superior.- Agrupa a solo el 2.68 % (189 jvenes) del total del universo de estudiantes registrados en el municipio, con respecto a la concentracin de instituciones de este tipo, nicamente representa el 5.71 % del total de las escuelas localizadas en el municipio. Preparatoria General.- La modalidad de este nivel educativo, se centraliza en la enseanza orientada al rea de bachillerato general, donde se prepara al estudiante en todas las reas del conocimiento para disponer de alternativas para elegir y cursar estudios de nivel profesional; es decir, su carcter es propedutico para el nivel superior.
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Nombre de la institucin Preparatoria regional Lic. Juan Josafat Pichardo Escuela Preparatoria No. 31 Escuela Preparatoria Oficial No. 178
Localizacin Calle Industria y Comercio Barrio Miltenco San Antonio Xahuelto Barrio Molonco
Sistema no escolarizado: Solo se localizan dos equipamientos destinados a este tipo de educacin: el centro de educacin Para los Adultos Lic. Benito Jurez y una institucin de educacin especial que se ubica dentro de las instalaciones del DIF Municipal, respectivamente cuentan con 6 y 2 aulas. Cuadro. Requerimiento de equipamiento educativo. Elemento Requerimientos/recomendaciones Se identifica rezago en poblacin potencial usuaria en la actualidad con el 18.61 % (241 infantes que no acuden a la escuela), para el ao 2010, 2015 y 2020, el rezago ser del 5.47 % (75 nios), 11.76 5 (184 nios) y del 10.22 % (177 posibles alumnos); por lo que es necesario incrementar los estndares de acceso a la poblacin, en cuanto estimulo y fomento para abatir el rezago en lo que se refiere a poblacin que no asiste a este nivel educativo Jardn de nios
Mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones, y dotacin del mobiliario y equipo para sus correctas funciones
Se recomienda la construccin de 2 jardines de nios para el corto y mediano plazo respectivamente o en su caso formular un estudio de factibilidad de ampliacin de instalaciones de los actuales jardines de nios donde se puedan construir un total de 17 aulas Educacin especial para atpicos (centro de atencin mltiple)
Solo se necesitara dotar de los implementos de rehabilitacin como mobiliario y equipo especializado, material didctico y mantenimiento preventivo correctivo de las instalaciones en la medida que se necesite En la actualidad por norma se presenta un rezago en lo que respecta a poblacin usuaria potencial dado que 624 infantes no acuden a la escuela esto es el 14.97 %, en el corto, mediano y largo plazo se situara en 255, 625 y 602 posible a alumnos, de tal forma que para abatir el dficit ser necesario incentivar el acceso a este nivel educativo. Se recomienda efectuar un estudio para identificar la demanda y oferta que existe en este nivel
Primaria
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Primaria
Solo ser necesario establecer esquemas de mantenimiento preventivo de este equipamiento as como dotar de mobiliario, equipo y material didctico en la medida que ste se vaya desgastando y/o necesitando.
En estos elementos la capacidad satisface las necesidades de la poblacin potencial usuaria en el corto. Largo y mediano plazo Secundaria y Telesecundaria La capacidad de estos equipamientos ser suficiente, solo ser necesario darles mantenimiento y dotarlo de materiales y equipo
Construccin de dos aulas en el mediano plazo para abatir el posible dficit que se presentara en el ao 2015 y 2020 en cuanto a espacios para impartir clases Preparatoria General Estimular el acceso a este nivel educativo, puesto que en el ao 2010 se identifica poblacin usuaria potencial que no asistir a este nivel educativo con 78 jvenes y para el ao 2015 y 2020 ser de 35 y 36 habitantes respectivamente
Fuente: evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo I
Cultura Este subsistema est integrado por el conjunto de instalaciones que proporcionan a la poblacin la posibilidad de acceso a la recreacin intelectual y esttica as como a la superacin cultural, complementarias al sistema de educacin formal. Los equipamientos tienen la caracterstica de reunir las condiciones necesarias para fomentar la lectura y el estudio as como integrar a la comunidad al campo de la actividad artstica y cultural, propiciando la ocupacin del tiempo libre en actitudes positivas. En la actualidad se ubican 4 equipamientos de cultura mismos que tienen las siguientes caractersticas:
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Biblioteca Telpochcalli
Acuitlapilco Miltenco
Cuadro. Museos en Nextlalpan Nombre de la institucin Horario de atencin Unidades Bsicas de Servicio UBS
Localizacin
Caractersticas
Museo de Nextlalpan
Exhibe un gran nmero de piezas arqueolgicas del lugar, se exponen cabezas de mamut, figurillas de origen teotihuacano y una extensa coleccin de cermica azteca
Cuadro. Equipamiento de cultura Nombre de la institucin Casa de cultura cualcalli Localizacin Av. Estacin San Miguel Xaltocan Unidades bsicas de servicio UBS 650 mts.2 de servicios culturales
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Bajo el contexto anterior se recomienda elaborar un estudio de factibilidad para poder delimitar la oferta y demanda de este tipo de servicio cultural
Actualizar el acervo bibliogrfico y fomentar la cultura de la lectura entre los segmentos de la poblacin infantil y adulta
Museo de sitio
Proyectar la ampliacin de las instalaciones, dado que se manifestara dficit de espacio destinado a servicios culturales ya que en el ao 2020 sern necesarios un total de 190 mts. mas Casa de cultura Mantenimiento de las instalaciones actuales, dotacin de mobiliario y equipo as como la diversificacin de la oferta cultural
2
Auditorio
Construccin de 2 equipamientos de este tipo para el corto plazo (2010) y uno ms para el largo plazo (2020). En la actualidad no hay instalaciones de este tipo ele municipio. Son importantes porque en ellos se dan servicios a la comunidad como son servicios extraescolares, conferencias, representaciones, cursos de capacitacin y eventos sociales diversos.
Fuente: evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo I
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Superficie del terreno en mts2. 2,000 22,000 4,062 30,000 6000 25,000 15000 6000 30000 6000 10000 6000 20,000
Los elementos que constituyen los elementos en cuestin, responden a la necesidad de la poblacin de realizar actividades deportivas de forma libre y organizada contribuyendo al sano esparcimiento y utilizacin positiva del tiempo libre. Cuadro. Requerimientos de equipamiento deportivo Requerimientos/Recomendaciones Ser necesario dar mantenimiento preventivo y correctivo a las canchas deportivas, as como el de fomentar su uso entre la poblacin Canchas deportivas Construccin en el corto plazo de canchas deportivas con una superficie conjunta de 600 mts. Cuadrados de cancha
Fuente: Evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo V 42
Elemento
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Jardn vecinal
Localizacin y construccin de tres jardines vecinales para el 2010 y de uno ms para el 2015 para cubrir las necesidades de la recreacin hasta el largo plazo
Parque de Barrio
Construccin de 2 elementos de este tipo en el corto y mediano plazo respectivamente con una superficie mnima de cada uno de ellos de 14,000 mts. 2
Localizacin y construccin de una instalacin de este tipo en el corto plazo cuya superficie ser de 33,000 mts. 2 para poder alojar a la feria de la mezclilla que se forma cada ao
Fuente: Evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo V
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Nombre
Nivel
Localizacin
Caractersticas
1,200
400
512
400
Estas instalaciones en conjunto cuentan con 2 camas y camillas de urgencias 4 cunas para recin nacidos, cuatro camas no censales para otros usos con respecto a los recursos humanos ascienden a un total de 5, de los cuales 2 son mdicos generales, 2 son pasantes y 1 es administrativo. Cuadro. Requerimientos de equipamiento de salud Elemento Requerimientos/Recomendaciones Es necesario preguntar la calidad de atencin a travs del mejoramiento de las instalaciones de los dos equipamientos, as como la dotacin de insumos para que los mdicos puedan desempear sus funciones de salud, tanto preventiva como correctiva de salud en el corto, mediano y largo plazo
Construccin de un equipamiento mas de este tipo en el mediano plazo o en su caso, ampliar con consultorios a las unidades existentes
Fuente: Evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo II
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Construccin de un equipamiento destinado a apoyar a la poblacin marginada o de escasos recursos, dicha instalacin tiene como objetivo el de proporcionar servicios de guardera para nios, enseanza abierta capacitacin para el trabajo, ayuda alimentaria directa, vigilancia del estado de nutricin, orientacin nutriologica, atencin medica, atencin al anciano y trabajo social. Se recomienda su localizacin en asentamientos mayores a los 5,000 habitantes.
Fuente: Evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo II
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Las condiciones de los espacios deportivos municipales son los inadecuados lo que genera poca participacin en las actividades fsicas que ah se realizan as como la desercin en dichas actividades. Falta de un sistema de certificacin municipal de promotores y deportistas, as como escasez de apoyos a deportistas destacados y con capacidades diferentes.
Constitucin del Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte para mejorar el estado fsico de la infraestructura deportiva y promover la participacin de la poblacin en los espacios deportivos municipales. Impulsar programas de capacitacin, promocin y ms apoyos al deporte y activacin fsica, a travs de convenios de colaboracin con instancias estatales y federales.
Desercin constante de las personas inscritas en actividades fsicas impartidas en los espacios deportivos Municipales. Insuficientes recursos econmicos para el desarrollo de los programas deportivos. Abandono o poca participacin de los deportistas de alto nivel, en actividades deportivos.
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FORTALEZAS Realizacin de talleres continuos en escuelas sobre equidad y perspectiva de gnero, masculinidad, violencia intrafamiliar y economa domstica. Un gran numero de los espacios laborales que se ofrecen en el municipio por las industrias maquiladora y transformadora prioritariamente estn destinados a la mujer, lo cual permite una participacin activa en la vida econmica municipal
DEBILIDADES Insuficiente difusin de los programas preventivos de cncer crvico-uterino y mamario. Infraestructura insuficiente para llevar a cabo asesoras legales y psicolgicas, as como para realizar talleres en las instalaciones del Departamento de Atencin a la Mujer. La inexistencia de una figura jurdica de un Instituto Municipal de la Mujer Nextlalpense imposibilita el acceso directo a recursos federales, la firma de algunos convenios con instancias pblicas y privadas o la obtencin de patrocinios.
OPORTUNIDADES Realizacin de Convenios interinstitucionales gubernamentales para fortalecer e implementar programas de salud preventiva. Ampliar la cobertura de los talleres sobre equidad y perspectiva de gnero. Establecer convenios de coordinacin con las dependencias municipales para atender de manera conjunta las necesidades de las mujeres nextlalpenses e insertarse al Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Crear el Instituto Municipal de la Mujer Nextlalpense como instancia de coordinacin a los programas de apoyo a la mujer. Crear y disear polticas pblicas desde una perspectiva de equidad de gnero en coordinacin con las distintas dependencias municipales.
AMENAZ AS
Desinters de la poblacin para participar en los talleres que se imparten en materia de equidad de gnero. Reticencia de las dependencias municipales para ejecutar polticas pblicas desde una perspectiva de gnero.
Programa: Vivienda
El gobierno municipal Los programas de apoyo a la Gestionar la ampliacin de los Desaparicin de los programas federales de apoyo a la vivienda. en vivienda son insuficientes para la recursos de los programas coordinacin con los poblacin que as los requiere. federales de apoyo a la vivienda. gobiernos federal y estatal, opera el Programa Tu Casa.
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FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZ AS
Ampliar los convenios de No se tiene el personal suficiente colaboracin con distintas Se cuenta con un Reglamento de y capacitado para atender las Servicio Social para el Estado de necesidades de los prestadores instituciones educativas pblicas Falta de convenios y por lo tanto como privadas en materia de Mxico. de prestadores de servicio. de servicio social. servicio social y prcticas profesionales. Incremento de enfermedades previsibles crnico degenerativas entre la poblacin en general y enfermedades comunes (vas respiratorias y gastrointestinales) entre la poblacin vulnerable. Incremento de la poblacin que padecer desnutricin y el deterioro de su salud por los cambios en las alimentacin (mayor ingesta de alimentos procesados, comida chatarra, etc.).
Programa: Salud Existen clnicas que proporcionan distintos servicios mdicos a la ciudadana. Tecnologa y equipamiento insuficiente, as como de programas de salud preventiva. Realizacin de convenios interinstitucionales con los diferentes sectores pertenecientes al mbito de la salud.
El gobierno del estado de mexico y el sistema DIF municipal atienden con programas asistenciales a 500 personas aproximadamente en situacin de vulnerabilidad social Aplicacin de los programas de Joven a Joven, Taller para Madres Solteras, Taller de Sexualidad y Taller de Prevencin de Adicciones, entre otros, as como la realizacin de Foro de Expresin Juvenil.
Existen personas que an viven en condiciones de marginacin y que carecen de apoyo alimentario.
Ampliar los convenios con organismos pblicos, privados y de asistencia social, involucrados en la materia.
Falta de difusin de los programas que se llevan a cabo y dificultad para atender toda la demanda de talleres y foros en el municipio.
Ampliar la cobertura de los talleres y foros juveniles (Conciertos y talleres artsticos) en el municipio, as como establecer convenios de colaboracin con instituciones pblicas y privadas para la realizacin de los mismos.
Falta de preparacin de los participantes en los foros de expresin juvenil, as como desinters de la poblacin para fortalecer su realizacin.
Existe una Casa de Descanso, donde se realizan actividades dirigidas a la poblacin adulta mayor.
Escasa infraestructura fsica y falta de personal, adems de la carencia de programas encaminados a desarrollar el potencial del adulto mayor
Puesta en funcionamiento del programa Nextlalpan se suma a la Indiferencia de la poblacin y de experiencia los propios adultos mayores para incorporarse a las actividades y Mayor vinculacin programas sociales. interinstitucional con ONGS e instituciones pblicas y privadas.
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Uso de suelo
Caractersticas Est representado por las reas urbanas de Nextlalpan. San Miguel Xaltocan, Los Aguiluchos, Prados de San Francisco, Pozos y Vas, los asentamientos humanos localizados y que tienden a conurbarse con Zumpango y Tultitlan. Es de destacar que en el caso de Santa Ana Nextlalpan se localizan establecimientos industriales dedicados a la actividad textil, mismas que se encuentran mezcladas con las reas habitacionales, ya que muchos de estos establecimientos se ubican en casa-habitacin o en anexos con las mismas Localizada en el territorio suroeste del municipio (tomando como referencia la convergencia de los limites de Nextlalpan, Melchor Ocampo y Tultitlan) y que est representado por los establecimientos donde se fabrican y almacenan los artculos pirotcnicos. (se denominan comnmente como polvorines Esta mezclado con el uso agropecuario a todo lo largo y ancho del municipio, entre las especies vegetales existentes hay: pastizal, Pirul, huisache, matorrales, cardon, sauce llorn y eucalipto Repartido en agrcola de temporal y de riego, donde se cultivan maz forrajero en verde, maz en grano, alfalfa verde, arena forrajera en verde, avena en grano, cebada en grano, frijol y trigo en grano. Referido a las instalaciones del Ramal Mxico-Pachuca y su derecho de va, se localiza en la parte suroeste del municipio Por donde pasan las aguas negras generadas por las Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, divide al Municipio en sentido norte a sur, y es una barrera a artificial.
Urbano
937.87
15.41%
47.17
0.77
857.35
14.08
4,185.17
68.76
35.26 24.22
0.28 0.39
Fuente: Cuantificacin en base a foto del rea del ao 2007 y recorrido de Campo 2008 50
Densidad Media
Otros usos
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Superficie de has.
60.51 118.87 106.56 97.21 101.57 14.84 4.26 6.71 0.13 2.85 0.19 2,838 metros lineales 551.08
Fuente: cuantificacin con base a foto rea 2008 y recorrido de campo 2008
Cuadro. Usos del suelo urbano por localidad: San Miguel Xaltocan Uso del suelo urbano
CU200A H667A H833A E-EC-R E-AS-L TOTAL
Superficie de has.
7.41 86.01 53.57 1.02 0.37 148.04
Fuente: cuantificacin con base a foto rea 2008 y recorrido de campo 2008
Cuadro. Usos del suelo urbano por localidad: Los Aguiluchos y Prados San Francisco Uso del suelo urbano
H250S H300A E-EC-L TOTAL
Superficie de has.
37.74 21.47 1.21 60.42
Fuente: cuantificacin con base a foto rea 2008 y recorrido de campo 2008 52
Superficie de has.
15.56 15.56
Fuente: cuantificacin con base a foto rea 2008 y recorrido de campo 2008
Cuadro. Usos del suelo urbano por localidad: Conurbacin con Zumpango Uso del suelo urbano
H833A TOTAL
Superficie de has.
18.39 18.39
Fuente: cuantificacin con base a foto rea 2008 y recorrido de campo 2008
Cuadro. Usos del suelo urbano por localidad: Conurbacin con Tultitlan Uso del suelo urbano
H833A TOTAL
Superficie de has.
9.84 9.84
Fuente: cuantificacin con base a foto rea 2008 y recorrido de campo 2008
Cuadro. Usos del suelo urbano por localidad: rea Nororiente Uso del suelo urbano
H333A H500A E-EC-L TOTAL
Superficie de has.
20.14 113.57 0.82 134.53
Fuente: cuantificacin con base a foto rea 2008 y recorrido de campo 2008
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54
Situacin
Es la tipologa que mas prolifera, dado que abarca un rea de 1,729 has., en donde se ubican 13 ejidos, este espacio constituye al 59.79 % de la superficie municipal de Nextlalpan. Como consecuencia del crecimiento urbano que se presenta en el municipio, dichos ejidos, especialmente en lo que se denomina Fundo legal, se ha llevado a un proceso de desarrollo urbano anrquico, lo que propicia la indefinicin de superficies sujetas al padrn catastral y por tanto a regulacin en cuanto a desarrollo urbano y dotacin de servicios bsicos, que en este caso es de carcter informal. Cuenta con una superficie de 2,116.53 has., cuya proporcin con respecto al rea municipal es del 34.33 %, es el segundo tipo de tenencia que mas prolifera en Nextlalpan, est representada en su mayora por pequeos predios, mismos que se localizan predominantemente en la cabecera Municipal, en la porcin nororiente en la zona comprendida de Cuatro Caballeras y Barrio Acuitlapilco en San Miguel Xaltocan, donde se localizan Los Aguiluchos, Prados de San Francisco, Pozos y Vas, as como en las superficies que comprenden el rancho San Antonio, y Las fracciones VI y XVII Representada por los derechos de va y la superficie correspondientes al Gran Canal del Desage, las vas del tren MxicoPachuca y por la carretera Recursos Hidrulicos ambas corren paralelas. Cuenta con un rea de 362.55 has. (5.88 % de la superficie municipal)
Fuente: SRA. Registro Agrario Nacional, Direccin de Catastro Municipal y recorrido de campo 2008
Propiedad privada
Zona de Litigio.- En la porcin suroeste, que colinda con los municipios de Melchor Ocampo y Tultepec, dicha rea esta en litigio con el segundo municipio mencionado, que comprende 654.54 has., que en trminos relativos agrupa el 10.61 % del territorio municipal, la tenencia es de tipo ejidal. Grafica. Distribucin de la superficie municipal por tipo de tenencia de la tierra.
Fuente: SRA. Registro Agrario Nacional, Direccin de Catastro Municipal y recorrido de campo 2009 55
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VIVIENDA
Caractersticas de la Vivienda. La vivienda se considera como el espacio donde se desarrollan las actividades familiares, tales como comer, descansar y dormir. En Nextlalpan, se tienen identificados los siguientes tipos de vivienda. Vivienda Rural.- esta categora de vivienda es la ms pretrita de los tipos de casa existente en el municipio, que se remonta a la poca que Nextlalpan era un asentamiento eminentemente rural, la cual fue construida a base de adobe y teja, pero que ha sufrido modificaciones con el paso del tiempo, y que en la actualidad se encuentra entremezclada con la vivienda popular, o en su defecto se localiza en los asentamientos dispersos. Vivienda Popular.- Se refiere a la modalidad de vivienda, en el cual se emplean materiales permanentes pero de baja calidad, ocupan la mayor parte del lote a pesar de que sus dimensiones pueden ser reducidas, no obstante en el caso especifico de Nextlalpan puede llegar a ocupar terrenos grandes; por lo anterior, es la tipologa de vivienda que mas predomina. Vivienda Precaria.- Se caracteriza por estar construida con materiales no duraderos o incluso de desechos, sus dimensiones son reducidas y se constituyen con uno o dos cuartos, se distribuyen en lotes que se localizan en la periferia del rea urbana.
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Fuente: INEGI Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990 y 2000. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
Cinco aos ms tarde en 1995, el promedio de ocupantes por casa para el municipio se ubico en 4.92 hab. /viv., mientras que a nivel estatal fue de 4.79 personas por morada, en ambas entidades se identifico la contraccin en cuanto a promedios, no obstante el promedio de crecimiento anual de la vivienda en Nextlalpan fue notablemente superior (9.07 %) , contra 5.35 % que se estimo para el estado de Mxico.
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Fuente: Clculos con base a datos de INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990 y 2000, Conteo de poblacin y vivienda 1995 y II Conteo de poblacin y vivienda 2000
Por ltimo para el ao 2005, el municipio registro un total de 4,076 viviendas con una ocupacin promedio de 4.78 habitantes por casa cuya tasa de crecimiento media anual en el periodo en cuestin fue de 2.69 %; por su parte el estado de Mxico la media fue de 4.31 personas por vivienda y la tasa de crecimiento fue de 2.31 % en estos dos indicadores, a nivel estatal la dinmica se contrajo ms que en el municipio. Con base a lo anterior, se deduce, que el municipio de Nextlalpan desde 1990 hasta el ao 2005, se registro un ndice de hacinamiento superior al referido en el estado, al mismo tiempo se identifico mayor dinmica de crecimiento de la vivienda, ello como resultado de la ubicacin y asentamiento de nuevas areas habitacionales especficamente de vivienda terminada y de autoconstruccin progresiva. Materiales de la vivienda En el ao 2000, se contabilizaron 3,863 viviendas, donde casi el 60 % de ellas (59.33 % 2,292 viviendas), contaban con techo de losa de concreto, tabique, ladrillo y terrado con viguera; mientras que el Estado de Mxico, concentro el 74.52 % de las casas con techo con los materiales antes citados; esto significa, que casi las dos terceras partes de las viviendas de Nextlalpan tienen la cubierta hecha con materiales resistentes a las inclemencias del tiempo.
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Entidad
Material de Deshecho
Lamina de Cartn
Teja
No especificados
Estado de Mxico
2,743,144
2,693
177,391
364,885
10,572
124,658
18,531
Nextlalpan
3,863
338
1,214
2,292
Por ltimo hay solo 14 viviendas cuyo techo es de material de desecho, palma tejamanil y maderas, y teja que en conjunto agrupan al 0.36 % del total de las viviendas reconocidas en el municipio, y 5 casas se ubican en la categora de no especificado. Material en Pisos Con respecto a este indicador, se nota el incremento en cuanto a calidad de materiales en los pisos, un reflejo de ello es que en el ao 2000, se tenan 330 viviendas con piso de tierra, esto es el 8.54 % para el ao 2005, se disminuyo la proporcin, situndose en 6.14 % (289 casas). Por el contrario las moradas cuyo piso es de cemento o firme sigue concentrado el mayor porcentaje, dado que en el ao 2000, se identificaban 3,192 viviendas (82.63 %), un lustro ms adelante en 2005, el peso relativo ascendi a 84.11 %8 3,958 casas) con estas caractersticas
60
Ao
Entidad
2000 2005
Fuente: INEGI XII Cenco General de Poblacin y Vivienda 2000 y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
Tambin se incremento el nmero de viviendas con pisos de madera, mosaico u otro tipo de recubrimiento, que en el ao 2000, se tenan 334 domicilios, que en trminos relativos representan el 8.65 % de total municipal, cinco aos despus, el nmero de viviendas con estos tipos de pisos fue de 453, es decir una participacin del 9.63 %, esto es casi una unidad porcentual que aument.
En conclusin, se tiene que ms del 90 % de las viviendas (94%) ya cuenta con piso que bloquea la humedad del suelo, y que por consiguiente, se mejoran las condiciones de salud de la poblacin. Material en Muros. Tanto en el estado de Mxico como en Nextlalpan las tendencias de concentracin en lo que respecta a materiales de construccin en muros a base de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento y concreto es del 90.27 % y del 93.27 % (3,603 viviendas) respectivamente. En segundo sitio, pero en mucha menor proporcin estn las casas con paredes a base de adobe con el 3.42 % (132 viviendas) y para el Estado de Mxico se encuentran en esta categora el 7.05 % del total de las casas existentes en el estado.
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Material en Muros Material de deshecho Lamina de cartn Lamina de asbesto y metlica Carrizo Bamb y Palma Embarro y Bajareque Madera Adobe Tabique, ladrillo y block, piedra, cantera, cemento y concreto No especificado Total de viviendas habitadas
Seguido por la moradas, cuyos muros son de madera, mismos que agrupan en el municipio al 1.71 % (66 casas), por su parte el estado agrupa al 1.22 %; el resto de las viviendas existentes en Nextlalpan, con paredes construidas con otro tipo de materiales, en conjunto contiene a solo 59 viviendas, esto es el 1.52 5 del total municipal. Servicios Bsicos al Interior de la Vivienda. Con respecto a la dotacin de servicios bsicos, el mayor rezago registrado en el Estado de Mxico, se presenta en el Drenaje, con el 13.69 %, por su parte en Nextlalpan el servicio en cuestin presenta un mayor dficit, con el 20.89 %, estas cifras son con respecto al ao 2000. Para el ao 2005, en el municipio, se incrementa la cobertura de drenaje con el 94.4 % es decir, un incremento del 15.03 %, esto significa un crecimiento promedio (TCMA) en un quinquenio del 6.32 %
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Ao 2000 2005
Fuente: INEGI XI Censo General de Poblacin y Vivienda II Conteo de Poblacin y vivienda 2005
El servicio de agua potable, en el ao 2000 se manifest como el 2do servicio bsico que mostraba rezago a nivel municipal con el 15.84 %, pero cinco aos ms tarde, paso a ser el primer servicio con mayor rezago con el 13 % , aun cuando la cobertura se incremento en un 2.84 5. Esto significa que la tasa de crecimiento media anual en un quinquenio fue del 3.17 %. En lo que concierne a agua potable al ao 2005 se identifica un rezago en el servicio del 13 % aun cuando se abati en un 2.84 5 con respecto al ao 2000, en cinco aos la media anual de incremento e cobertura fue de 3.17 %, prcticamente la mitad del ritmo de crecimiento manifestado por el servicio de drenaje. Grafica. Comparativo de cobertura de servicios bsicos a la vivienda, Estado de Mxico-Nextlalpan. 2000-2005
Fuente: Clculos con base a datos de INEGI. XII Censo General de Poblacin y vivienda 2000 y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
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SERVICIOS PBLICOS Equipamiento para la Administracin Pblica. El municipio no es considerado como un centro estratgico de concentracin de actividades, bajo esta circunstancia, solo existen 4 equipamientos de este tipo mismos que contienen una cobertura local-municipal. Palacio Municipal.- Inmueble donde se localiza la sede del gobierno municipal y en el cual se realizan funciones administrativas de planeacin, coordinacin, ejecucin y control de las funciones de gobierno y prestacin de servicios urbanos a nivel municipal Est conformado por reas de oficina y de trabajo, sala de cabildo, regiduras, reas de espera, atencin al pblico, zonas de servicios, control, circulaciones, y estacionamiento. Tres delegaciones Municipales.- Equipamientos donde se localiza la sede de las autoridades auxiliares, por tanto donde despachan sus asuntos y en donde se llevan a cabo funciones de apoyo administrativo, sin sustituir al ayuntamiento, las condiciones que presentan son: Cuadro. Equipamiento para la Administracin Pblica Municipal Superficie del terreno en mts2. 1,800 105 107 110 Superficie de terreno construida en mts2. 1,800 105 107 110
Elemento Palacio Municipal Delegacin Municipal de Atenanco Delegacin Municipal de Barrio Molonco Delegacin San Miguel Xaltocan
Localizacin Barrio central, Av. Jurez Barrio Atenanco Frente a la plaza cvica Av. Morelos En el centro urbano de San Miguel Xaltocan
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Requerimientos/Recomendaciones
Mantenimiento preventivo y correctivo de la s4 instalaciones existentes, dotacin de mobiliario y equipo en la medida de las necesidades en el corto, mediano y largo plazo
Fuente: Evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo VI
Agua potable Infraestructura hidrulica Fuentes de abastecimiento.- Existen 15 pozos de los cuales 8 de ellos se constituyen como las fuentes de abastecimiento que se encargan de atender las necesidades del vital liquido de la poblacin asentada en el municipio, de los cuales 6 se localizan en la cabecera Municipal, uno en la comunidad de San Miguel Xaltocan y uno respectivamente en Los Aguiluchos, Prados de San Francisco, que en conjunto extraen 105.14 litros por segundo. Por su parte la colonia Pozos y Vas, se abastece de agua a travs de un pozo localizado al norte de este asentamiento, el cual pertenece al Ramal Los Reyes, mismo que es administrado por la Comisin Nacional del Agua (CNA).mientras que los 8 pozos antes citados son gestionados por comits independientes de agua potable en especifico la zona que comprende Nextlalpan, la cual est constituida por Santa Ana Nextlalpan, Atocan, Atenango, Miltenco, Molonco, Ecatitlan, Acuitlapilco y Cuatro Caballeras, tiene su fuente de suministro en 6 pozos, por su parte la localidad de San Miguel Xaltocan se ubican dos pozos (uno de ellos es de la CNA y del cual se carece de datos), mientras que en el asentamiento denominado pozos y Vas, como ya se cito antes se abastece de un pozo que pertenece al Ramal Los Reyes, cada uno de los pozos tiene las siguientes caractersticas: Cuadro. Fuentes de abastecimiento POZOS Denominacin
Barrio central Miltenco Ecatitlan Atocan Molonco Acuitlapilco Xaltocan Ramal Los Reyes
Ubicacin
Zona Xaltocan Av. 2 de marzo (barrio central) Barrio Miltenco Barrio Ecatitlan Av. Felipe Snchez (barrio de atocan) Barrio Molonco Barrio Acuitlapilco San Miguel Xaltocan Calle ayuntamiento Pozos y Vas Al noreste del rea urbana de la localidad
Profundidad (Mts)
110 150 100 110 Se desconoce 100 150 Se desconoce
Denominacin
Zona Xaltocan Barrio central Miltenco Ecatitlan Molonco Acuitlapilco San Miguel Xaltocan Xaltocan
Capacidad mts.3
36.20 113.02 50.02 60.00 Sin dato 35.81
Red de distribucin.- Los dimetros de de la red de distribucin oscilan entre 6 y 8 pulgadas, mientras que los materiales de tubera son de asbesto, asbesto-cemento y p. v. c., y que operan de manera independiente Por su parte, las tuberas de la toma domiciliaria tienen un dimetro de 2, 2.50 cm. y la red primaria y secundaria tiene un rango de 3 a 4 pulgadas, la cobertura de este servicio por localidad y vivienda se muestra en el siguiente cuadro:
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Localidad
Santa Ana Nextlalpan Colonia los aguiluchos Ejido Jaltenco San mateo Acuitlapilco San miguel Xaltocan Santiago atocan Rancho Guadalupe palo grande Rancho macan Granja laguna Compuerta oriente Granja real Rancho los pirules Colonia pozos y vas (fraccin 17) Rancho san Antonio (el oasis) Prados san francisco Ejido tenopalco Ejido visitacin Granja el gato gordo Barrio san francisco Molonco Granja el alferes Los pastales Barrio central San Martn Cuatro caballeras Terrenos comunales Xaltocan Tierra de santa Ins Total municipal
Fuente: INEGI II Conteo de Poblacin y vivienda 2005 datos por localidad: ITER-15XLS.
Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas Infraestructura sanitaria El servicio de drenaje, es el segundo elemento que mas rezago presenta, ya que asciende a poco ms de la quinta parte (5.86 %) del total de las viviendas registradas en el ao 2005 pero es el que ms increment su cobertura en un lapso de 5 aos, dado que la tasa de crecimiento media anual durante el periodo 2000-2005 fue del 6.32 % dos veces superior a la del servicio de agua (3.17 %)
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Localidad
Santa Ana Nextlalpan Colonia los aguiluchos Ejido Jaltenco San mateo Acuitlapilco San miguel Xaltocan Santiago atocan Rancho Guadalupe palo grande Rancho macan Granja laguna Compuerta oriente Granja real Rancho los pirules Colonia pozos y vas (fraccin 17) Rancho san Antonio (el oasis) Prados san francisco Ejido tenopalco Ejido visitacin Granja el gato gordo Barrio san francisco Molonco
Localidad
Granja el alferes Los pastales Barrio central San Martn Cuatro caballeras Terrenos comunales Xaltocan Tierra de santa Ins Total municipal
Fuente: INEGI II Conteo de Poblacin y vivienda 2005 datos por localidad: ITER-15XLS.
Electrificacin y alumbrado pblico Infraestructura Elctrica Este es el servicio que mayor cobertura tiene, ya que en el ao 2005, solo exista un rezago del 1.97 %, (40 viviendas que no contaban con el servicio respectivo).La dotacin de energa elctrica a nivel municipal proviene de dos fuentes alimentadoras, las cuales tienen su origen en la subestacin ubicada en el municipio de Zumpango, ambas lneas alimentadoras tienen capacidad de 23 kilovatios, presentando la siguiente situacin: a) Alimentador de energa No. 23.- El cual abastece a la cabecera Municipal y los Barrios. b) Alimentador de energa No. 27.- Se ubica a lo largo del Gran Canal del Desage y la Va del ferrocarril y que suministra electricidad a la localidad de San Miguel Xaltocan. Estas lneas se encargan de distribuir la electricidad a la red primaria, la cual regula el voltaje a travs de tres tipos de transformadores de consumo: Transformadores de Medicin: que se localiza en cada domicilio, y tiene la finalidad de medir el consumo domestico. Transformadores de Baja Tensin: hasta 600 voltios (corriente, potencia y control), que se encarga de regular el voltaje que se canaliza a las tomas de tipo domestico y comercial. Transformadores de Mediana Tensin: hasta 46 kilovatios, estos se localizan en las tomas de tipo comercial y de bombeo. Al ao 2006, se tienen identificados a un total de 1,746 usuarios, los cuales se distribuyen de la siguiente manera:
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Estos datos muestran, en cierta medida, la situacin de tomas clandestinas de energa elctrica, conocidas comnmente como diablitos, especficamente en la periferia de la zona urbana de Nextlalpan y San Miguel Xaltocan, as como en los asentamientos de Aguiluchos, Prados de San Francisco, Acuitlapilco, Cuatro Caballeras y en Pozos y Vas. Alumbrado Pblico.- Este servicio presenta algunas deficiencias en cuanto las condiciones fsicas, la mayora de las luminarias no funcionan o carecen de algn componente (pantallas, celdas, etc.). La Cabecera Municipal es la zona que cuenta con la mayor cobertura, pero que conforme se va alejando del primer cuadro esta disminuye, el tipo de lmparas existentes son en su mayora de vapor de mercurio. Limpia, recoleccin y disposicin de desechos Recoleccin y disposicin de desechos slidos Es importante hacer notar en primer trmino, que el municipio no cuenta con la infraestructura necesaria para la recoleccin y disposicin de los desechos slidos, paradjicamente el municipio es pequeo por lo cual se realiza la recoleccin de basura cada tercer da, recogindose un promedio de 6 toneladas al da, sin contar la basura generada en el fraccionamiento Ex Hacienda Santa Ins del cual aun no se cuentan con datos en virtud de que no ha sido municipalizado. El volumen de basura se incrementa cuando hay eventos de tipo religioso, poltico o cvico, en das festivos y en temporada decembrina. Cuadro. Caractersticas del equipamiento destinado a disposicin de desechos slidos Superficie del terreno en mts2.
16,856
Elemento
Localizacin
Al sur de la colonia Prados de San Francisco
Fuente: Recorrido en campo
Basurero
La disposicin de la basura recolectada es en un basurero a cielo abierto el cual tiene una superficie de 1,853 metros cuadrados misma que se localiza en la zona sur de la colonia Prados de San Francisco, cerca del Gran Canal del Desage, esta situacin acenta la alteracin del medio natural, dado que la descomposicin de la basura genera lixiviados que se filtran al subsuelo contaminando los mantos freticos, adems hay que agregar la fauna nociva que se genera y los malos olores, debido a que no se tiene ningn procedimiento de control o separacin formal de la basura.
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Requerimientos/Recomendaciones Certificacin conforme a las normas ambientales vigentes ya que no se considera como un relleno sanitario
Fuente: Evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo VI
Cuadro. Requerimientos de Panteones Elemento Panteones Requerimientos/Recomendaciones Se requiere regularizar la tenencia de los predios en donde se sitan estos equipamientos, as como conseguir la certificacin sanitaria para que cumplan con la normatividad en la materia Mantenimiento de las instalaciones
Fuente: Evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo VI
Parques, jardines, reas verdes y recreativas urbanas Estos elementos son indispensables para el desarrollo de la poblacin y las comunidades en su conjunto ya que a travs de los servicios que presta se contribuye Al bienestar fsico y mental mediante el descanso y esparcimiento, bajo este concepto se propicia la comunicacin interrelacin e integridad social.
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Elemento
Plaza Cvica de Santa Ana Nextlalpan Plaza Cvica de San Miguel Xaltocan Plaza Cvica de San Mateo Acuitlapilco Plaza Cvica de Atocan Plaza Cvica de Atenanco Plaza Cvica de Ecatitlan Plaza Cvica de Miltenco Plaza Cvica de Molonco Plaza Cvica de Prados de San Francisco Espectculos deportivos (plaza de toros El paraso) Juegos Infantiles Juegos Infantiles Juegos Infantiles Juegos Infantiles Juegos Infantiles Juegos Infantiles
Localizacin
Av. Jurez plaza central Av. Panteones Domicilio conocido Domicilio conocido Domicilio conocido Domicilio conocido Domicilio conocido Domicilio conocido Domicilio conocido Ejido de Tultepec Barrio Atenanco Barrio Miltenco Barrio Molonco Barrio Ecatitlan San Mateo Acuitlapilco Prados de San Francisco
Requerimientos/Recomendaciones
Se requiere para el mediano plazo de una institucin de este tipo Mantenimiento de las instalaciones Mantenimiento preventivo y correctivo de los juegos infantiles, as como dotacin del mobiliario necesario (bancas, barandales, etc.) Localizacin y construccin de tres jardines vecinales para el 2010 y de uno ms para el 2015 para cubrir las necesidades de la recreacin hasta el largo plazo Construccin de 2 elementos de este tipo en el corto y mediano plazo respectivamente con una superficie mnima de cada uno de ellos de 14,000 mts.
2
Parque de Barrio
Localizacin y construccin de una instalacin de este tipo en el corto plazo cuya superficie ser de 33,000 mts. 2 para poder alojar a la feria de la mezclilla que se forma cada ao
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Fuente: Evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo V
Adicionalmente existe un inmueble cuya superficie del terreno es de 3,100 mts. y tiene una capacidad para alojar 100 puestos, pero en la actualidad no est funcionando Cuadro. Equipamiento de comercio localizado en el municipio de Nextlalpan Elemento
Tianguis Tianguis Mercado municipal Tienda Liconsa
Direccin
Calle guerrero Barrio Central Avenida Panteones en San Miguel Xaltocan Av., Ayuntamiento Barrio Central Barrio Atenanco
Fuente: Levantamiento en campo
Nmero de puestos
30 20 100 1
Requerimientos/Recomendaciones
Ser necesario un tianguis ms para cubrir los requerimientos en cuanto a unidades bsicas de servicio; y ampliar el nmero de puestos en los tianguis existentes. Por norma se necesita para el largo plazo un total de 9 tiendas de este tipo pero ser necesario evaluar la demanda real y posible de este tipo de instalaciones. Son necesarios 2 equipamientos de este tipo ya existe uno en la cabecera Municipal pero no es utilizado, se recomienda formular un estudio de factibilidad para ubicar a los comerciantes o en su caso convertirlo en mercado de ropa, considerando a su vez si ser utilizado por la poblacin y posibles locatarios. Se puede construir un mercado en la localidad de San Miguel Xaltocan
Mercado
Fuente: Evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo III
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AGRUPACION
UNION DE FABRICANTES DE ROPA EN GENERAL DE NEXTLALPAN Y JALTENCO A. C. RENOVACION SOCIAL NEXTLALPENSE A. C. 20 DE NOVIEMBRE AMPLIACION 20 DE NOBIEMBRE CALLE DEL MAESTRO CALLE JUAN B ENCISO CALLE CHAPULTEPEC ROLADORES TOTAL
UNIDADES ECONOMICAS
79 62 85 15 7 56 53 31 388
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Fuente: Evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo VI
En estas instalaciones se realizan actividades de organizacin, control y manejo de los servicios de correo como es la venta de estampillas, recepcin y entrega de correspondencia, expedicin y pago de vales postales.
Infraestructura Carretera El sistema de enlaces, a travs del cual se comunica el municipio tanto al interior como al exterior, de la forma que la red carretera regional se conjuga con la red vial de corte primario y secundario. Cuadro. Caractersticas del sistema carretero municipal Troncal federal Pavimentada 0.00 0.00 Alimentadoras Pavimentada 134.60 10.80 Revestida 0.00 0.00 Caminos rurales Pavimentada 26.50 0.00 Revestida 20.00 5.90
Fuente: IGECEM con base en informacin de la SCT Junta de caminos 2007. Centro SCT. Unidad de Planeacin y Evaluacin 2007
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Funcin/Situacin
Se ubica en la lateral de las vas del ferrocarril Mxico-Pachuca, la cual tiene su origen en la va Lpez Portillo y su destino es hasta Los Reyes Acozac Este eje vial tiene la funcin de servir como libramiento, pero originalmente fue construida para dar mantenimiento a los pozos del Ramal Los Reyes. Se localiza en la porcin oeste del municipio en el lmite noroeste del mismo.
Carretera Estatal No. 81: Cuautitln-Melchor OcampoZumpango. Carretera Estatal: TeoloyucanJaltenco-Nextlalpan KM. 31.3 (Que es ramal de la Carretera Federal 185 Mxico-Pachuca). Carretera Municipal ZumpangoNextlalpan Carretera Jaltenco proveniente de
Enlaza la Cabecera Municipal de Santa Ana Nextlalpan Con el Fraccionamiento Ojo de Agua, este ultimo localizado en el Municipio de Tecmac Comunica a los municipios de Zumpango, Nextlalpan, Tecmac, Jaltenco y Ecatepec de manera directa, y se conforma como el principal eje regional de comunicacin tanto del municipio como con su mbito exterior. Puede considerarse como una vialidad de aporte, dado que conecta con la Carretera Estatal Nextlalpan Teoloyucan y con la Cabecera Municipal Nextlalpan-Zumpango
Fuente: Recorrido de campo
Adems existen dos caminos rurales, los cuales son: el que se ubica en la lateral norte del Gran Canal del Desage y el localizado en la lateral del Canal Castera, y que respectivamente comunican con la zona agrcola Ejido Tenopalco-Atocan; y Acuitlapilco- Carretera Nextlalpan-Jaltenco. A su vez se localizan tres ejes estructuradores de corte intermunicipal que tienen la funcin de comunicar con los municipios circunvecinos: a) b) c) Avenida 16 de Septiembre-San Sebastin Morelos-Hidalgo. Avenida Mxico-Calle Reforma.
En concreto, la estructura vial municipal de Nextlalpan cuenta con las siguientes particularidades:
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Nombre de la vialidad Carretera CuautitlnMelchor Ocampo-Zumpango Carretera Teoloyucan-JaltencoNextlalpan-Ojo de agua Carretera Zumpango-Nextlalpan Carretera Recursos Hidrulicos lateral al ferrocarril MxicoPachuca Carretera proveniente de Jaltenco Calle Reforma Calle 16 de Septiembre-San Sebastin Morelos-Hidalgo-Avenida Mxico Lateral al Gran Canal del Desage Jaltenco canal Castera Xahuento
Categora Carretera Estatal No. 81 Regional Carretera Estatal 185 Va primaria Carretera Intermunicipal Va primaria Carretera Federal Va secundaria Vialidad primaria Va Secundaria Va Secundaria Va Secundaria Va Secundaria Va Secundaria Va Secundaria
Material de la superficie de rodamiento Concreto asfltico Concreto asfltico Concreto asfltico Concreto asfltico Concreto asfltico Concreto asfltico Concreto asfltico Concreto asfltico Terracera Concreto asfltico Concreto asfltico
11 mts.
Derivado de la situacin geogrfica el municipio, a nivel regional Nextlalpan se comunica directamente con las Cabeceras Municipales de Zumpango, Cuautitln Izcalli y Ecatepec; pero a nivel interno, Santa Ana Nextlalpan no se comunica directamente con las vialidades de corte macro regional como es el paso de las autopistas Mxico- Pachuca y Mxico-Quertaro, dado que para acceder a ellas se tiene que hacer un recorrido de aproximadamente 13 y 17 kilmetros respectivamente. Otro de los aspectos a destacar, es la falta de comunicacin adecuada entre la cabecera Municipal y las localidades de La Aurora, Progreso Xahunto, las cuales estn localizadas al suroeste del municipio. Estructura vial a nivel de la zona urbana de Nextlalpan El sistema vial de Santa Ana Nextlalpan y areas aproximadas, est articulado por siete ejes, los cuales son prolongaciones de las carreteras estatales e intermunicipales
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Av. Industria y comercio Av. Ayuntamiento Av. 16 de Septiembre Av. Morelos, Av. Hidalgo y Av. Mxico Av. San Francisco Av. Felipe Snchez Sols
40 metros Concreto asfltico Vialidades Secundarias 12 metros Concreto asfltico 15 metros Concreto asfltico 12 metros Concreto asfltico 15 metros 12 metros Concreto asfltico Concreto asfltico
Estructura vial a nivel de la zona urbana de San Miguel Xaltocan. En esta localidad, se identifica que la articulacin vial est dictada por cuatro vialidades. Carretera Estatal Teoloyucan-Nextlalpan-Ojo de Agua.- Que funciona como vialidad de acceso y primaria, cuya seccin vial es de 22 metros, su pavimento es a base de concreto asfltico y sus condiciones fsicas son buenas. Vialidades Secundarias.- Tienen una seccin de 12 metros, el pavimento es de concreto asfltico y sus condiciones fsicas son regulares.
Situacin
Se carece de sealizacin, informativa, preventiva y restrictiva tanto en la carretera federal y estatal, as como en los caminos intermunicipales y vialidades secundarias de enlace. Deterioro significativo de la carpeta asfltica en algunos tramos de la carretera estatal CuautitlnZumpango de la carretera Recursos Hidrulicos La seccin vial es reducida, especialmente en la carretera Teoloyucan-Nextlalpan-Ojo de Agua, en el tramo que est en la zona urbana. La misma situacin presentan las vialidades de comunicacin intermunicipal, las cuales son: Reforma, 16 de septiembre, San Sebastin, Morelos, hidalgo y Mxico. Se identifica falta de visibilidad a la altura del puente que se localiza en la carretera estatal Teoloyucan-Nextlalpan-Ojo de Agua en la interseccin de la vialidad federal Recursos Hidrulicos y el puente del ferrocarril Mxico-Pachuca, dado que incluso se han suscitado accidentes. No hay interseccin funcional con las localidades que se ubican al suroeste del municipio, ya que la existencia del puente que cruza la carretera federal Recursos Hidrulicos que es la lateral del ferrocarril Mxico-Pachuca impide la comunicacin. Invasin del derecho de va en la carretera Teoloyucan-Nextlalpan-Ojo de agua. Se presentan intersecciones por el constante paso de vehculos en la carretera TeoloyucanNextlalpan-Ojo de agua: a) En la localidad de San miguel Xaltocan, especficamente en la convergencia de la va del tren, por la carencia de visibilidad. b)En el lmite en el municipio de Nextlalpan y Jaltenco, ya que hay una curva peligrosa
Fuente: Recorrido de campo.
Trnsito vehicular
Infraestructura Ferroviaria. En la zona sur del municipio de Nextlalpan se localizan las vas del ferrocarril Mxico-Pachuca, cuyo ramal tiene como destino Tecmac, Apizaco y Veracruz, anteriormente se utilizaba una estacin de ferrocarril, la cual en la actualidad no se utiliza, esta infraestructura es administrada por la empresa Ferrovalle de Mxico. Sistema de Transporte El Sistema de transporte del Municipio de Nextlalpan se encuentra estructurado con base a dos modalidades: por autobuses y camionetas (combis y vanes) y en menos medida por bici taxis, estos se encargan de satisfacer las necesidades de transporte local al interior del rea urbana.
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Ruta
Metro indios verdescorredor MorelosCarretera a PachucaHacienda Ojo de AguaXaltocan-NextlalpanJaltenco Metro indios verdescorredor MorelosCarretera a PachucaHacienda Ojo de AguaXaltocan-NextlalpanJaltenco Metro toreo de Cuatro Caminos-Boulevard Manuel vila CamachoAutopista MxicoQuertaro-CuautitlnJaltenco-Nextlalpan
Origen-Destino/Terminal
Con origen en Indios Verdes y destino en la Cabecera Municipal de Jaltenco. Es de aporte, es decir no cuenta con una base especifica, solo hace paradas de ascenso y descenso de pasaje Origen en Indios Verdes y destino en la Cabecera Municipal de Zumpango. Tambin es de aporte. Con origen el metro Toreo y destino final en la Cabecera Municipal de Nextlalpan. Tiene su terminal ubicada en la calle Emiliano Zapata, esquina con calle Vicente Guerrero
Frecuencia
Cada 10 a 20 minutos desde las 5:00 am a las 24 hrs.
De 10 a 15 minutos, iniciando operaciones desde las 5:00 de la maana hasta las 8:30 de la noche.
Con respecto al transporte en la modalidad de combis o camionetas tipo van, se tienen identificadas cuatro rutas, mismas que tienen las siguientes caractersticas. Cuadro. Sistema de Transporte Colectivo que da Servicio a Nextlalpan. Empresa
Ruta 1 Ruta 1 Ruta 2 Ruta 2
Ruta
Carretera Mxico-Pachuca-Hacienda Ojo de Agua-Tonanitla-XaltocanNextlalpan-Jaltenco-Zumpango Santa Ana Nextlalpan-Prados de San Francisco-Colonia Aguiluchos Carretera Mxico-Pachuca-Hacienda Ojo de Agua-Tonanitla-XaltocanNextlalpan-Morelos-Av. Mxico-Acuitlapilco Carretera Mxico-Pachuca-Hacienda Ojo de Agua-Tonanitla-XaltocanNextlalpan-San Sebastin
Fuente: Recorrido de campo.
Modalidad
Suburbano Urbano Suburbano Suburbano
81
Taxis (1)
703 21
Transporte de pasajeros
711 16
Colectivo de ruta
21 0
Otros (2)
16 0
Fuente: GEM Secretaria de Transporte 2007. NOTA:(1) En Taxis se incluye a los radiotaxis (2) Incluye transporte de carga en general, de materiales, gras, escolar, servicios
SISTEMA DE LOCALIDADES DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona En el municipio de Nextlalpan al ao 2005, se registraron a 22,507 habitantes, los cuales se concentran principalmente en la Cabecera Municipal, cuya proporcin es de 13,224 personas, esto en trminos relativos presenta el 58.75 % del total de la poblacin municipal, el segundo asentamiento en importancia es San Miguel Xaltocan con el 13.98 % de la poblaron total, en el tercer esta Prados de San Francisco que agrupa al 9.62 %, le siguen en orden de importancia los asentamientos denominados San Mateo Acuitlapilco, Colonia los Aguiluchos y la Colonia Pozos y Vas (Fraccin Diecisiete A), los que aglutinan al 5.46 %, 5.25 % y el 3.12 % de la poblacin total respectivamente. Cuadro. Distribucin de la poblacin por localidad, municipio de Nextlalpan. Ao 2005 En Proceso de Urbanizacin
1,182 7 1,231 3,147 147 7 17 18 84
82
Localidad
Santa Ana Nextlalpan Colonia los Aguiluchos Ejido Jaltenco San Mateo Acuitlapilco San Miguel Xaltocan Santiago Atocan Rancho Guadalupe Palo Grande Rancho Macan Granja Laguna Compuerta Oriente
Urbana
13,224
Rural
Localidad
Granja Real Rancho Los Pirules Colonia Pozos y Vas (Frac. Diecisiete A ) Rancho San Antonio (el Oasis ) Prados San Francisco Ejido Tenopalco Ejido Visitacin Granja El Gato Gordo Barrio San Francisco Molonco Granja El Alferes Los Pstales Barrio Central San Martn Cuatro Caballeras Terrenos Comunales Xaltocan Tierra de Santa Ins
Urbana
Rural
21 14 703 16
2,167 14 158 20 91 9 5 75 13 85 22 35
El resto de las localidades no presentan concentraciones significativas de poblacin, pero que, por sus caractersticas de relacin funcional de la Cabecera Municipal al ser esta unidad territorial, poltico-administrativa y de concentracin de la actividad econmica de ah que se d la prominencia entre el asentamiento en cuestin y las poblaciones que constituyen la divisin poltica del municipio. Grfica. Distribucin de la Poblacin por Tipologa de Localidad, ao 2005.
Localidades en Proceso de Urbanizacion: 19.35 %
Fuente: Clculos con base a informacin de INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda. 2005 83
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Definicin
Son elementos que estructuran y definen la conectividad a ciertas reas donde confluye la poblacin Se refiere a elementos que por ubicacin y/o situacin geogrfica generan panoramas con gran riqueza visual. Hacia el
Componente
Avenida Jurez. Avenida Industria y Comercio. Carretera Teoloyucan-Nextlalpan-Ojo de agua sur Sierra de Guadalupe. Cerro Ostotpetl. Palacio Municipal.-se ubica en el primer cuadro de santa Ana Nextlalpan. Monumento al Lic. Felipe Snchez Sols.- se localiza en Santa Ana Nextlalpan al margen de la carretera Nextlalpan Xaltocan. Estacin del Ferrocarril Mxico-Pachuca.- esta instalacin se localiza en la localidad de San Miguel Xaltocan, es el principal punto de referencia por parte de la poblacin en cuestin Plaza Cvica de Santa Ana Nextlalpan Plaza Cvica de San Miguel Xaltocan Plaza Cvica de San Mateo Acuitlapilco Plaza Cvica de Atocan Plaza Cvica de Atenanco Plaza Cvica de Ecatitlan Plaza Cvica de Miltenco Plaza Cvica de Molonco Plaza Cvica de Prados de San Francisco Gran canal de Desage.- este elemento cruza el municipio en sentido noreste suroriente, tiene la funcin de desalojar las aguas residuales generadas en la Zona metropolitana, se constituye como un lmite entre la zona urbana y las reas agrcolas Canal Castera.- es paralelo al elemento antes mencionado y que en la parte suroeste del municipio lo divide. Va del ferrocarril Mxico-Pachuca.- se localiza al sur del municipio y divide al mismo en sentido suroriente, es la principal barrera que inhibe el crecimiento del rea urbana al norte de la localidad de San Miguel Xaltocan.
Vistas
Hitos
Son componentes visuales de la ciudad que por su importancia son identificados por la poblacin como puntos de referencia
Nodos
Son puntos que concentran y atraen actividades cvicas, sociales o religiosas de la poblacin
Bordes
Son elementos que confluyen como barreras fsico-espaciales y que dividen a una entidad territorial
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FORTALEZAS El plan municipal de desarrollo urbano se encuentra en fase de revisin, por lo que los datos que lo alimentan recientemente acaban de ser actualizados Existe disponibilidad de servicios, materias primas, mano de obra e infraestructura carretera y ferroviaria para las actividades industriales.
DEBILIDADES Falta de un area con servidores pblicos especializados y vinculados con otras areas que tienen que ver con el tema (Catastro por ejemplo) para aprovechar la oportunidad que tiene el municipio Marco jurdico ineficiente e insuficiente coordinacin entre las diferentes dependencias municipales y estatales Poco fomento industrial, a travs de la promocin de las ventajas competitivas del municipio.
OPORTUNIDADES
AMENAZ AS
Actualizar en conjunto con las autoridades estatales y La violacin del uso de suelo por parte de la ciudadana, provoca municipales el Plan Municipal de desorden urbano. Desarrollo Urbano. Mejorar el marco jurdico y la coordinacin entre las dependencias municipales y estatales Aumentar las actividades industriales canalizando los programas de apoyo empresarial del gobierno federal y estatal. La creacin de parques industriales en municipios que ofrecen un medio fsico ms adecuado, mayor infraestructura y menor burocracia, generan que las empresas se trasladen a estos lugares y que no arriben nuevas empresas al municipio. Desaceleracin econmica nacional, que afecte los financiamientos y las actividades econmicas en general. Falta de compromiso real de las empresas, por contratar a personas de estas caractersticas. Disminucin de los recursos y programas federales y estatales destinados a la capacitacin y el empleo.
Programa: Empleo
Apertura reciente de empresas de carcter nacional como grupo CARSO y CASAS ARA
Se ofrecen puestos operativos y no ofertan vacantes para adultos mayores, personas con capacidades diferentes y jvenes con poca o nula experiencia. Insuficiente capacitacin y especializacin de la mano de obra.
Atender a la poblacin con perfil operativo, mediante la firma de convenios con empresarios para realizar ferias de empleo y bolsas de trabajo con vacantes destinadas a este sector de la poblacin. Suscribir acuerdos con el gobierno del Estado de Mxico y la Secretara del Trabajo y Previsin Social para aprovechar los programas de capacitacin y empleo.
87
no existir un rgano La cobertura del servicio de agua Al potable mediante red de administrativo especializado en la distribuciona alcanza a 9 de cada prestacin del servicio no se cuenta con un nivel optimo en la 10 hogares prestacin y los recursos que se obtienen se destinan a solventar otro tipo de gasto de la administracin municipal. Baja recaudacin por el cobro de derechos, solo pagan 4 de cada 10 titulares de las tomas
Participacin en programas Escasez de agua potable debido federales que proporcionen a las fugas de agua y a su recursos destinados a mejorar la desperdicio. infraestructura hidrulica.
Mantenimiento peridico a las lneas de drenaje, sistema de alcantarillado. Se cuenta con equipamiento vehicular de presin-succin para la atencin de emergencias.
Deterioro en la infraestructura de de colectores primarios y secundarias. Deficiencias en el equipamiento mecnico y elctrico en crcamos de bombeo de aguas negras y pluviales. Falta de programas permanentes de la cultura de agua.
Participacin en programas federales que proporcionen recursos destinados a mejorar la red de drenaje y alcantarillado.
Se cuenta con la voluntad institucional para desarrollar programas del cuidado del agua. Una gran cantidad de instalaciones particulares que realizan actividades industriales, comerciales o de servicios que requieren el abastecimiento de agua para sus procesos
Convenios de participacin con organismos estatales y federales que coadyuven al cuidado del recurso hidrulico. Eficiencia administrativa e implementacin de nuevos programas de fomento al pronto pago.
Incremento en el desperdicio de agua, lo que generar la escasez del vital lquido. Imposibilidad de reinvertir en la infraestructura hidrulica y sanitaria
La deficiencia en la actualizacin de los registros de las tomas de agua deriva en que no se cuente con un solo registro comercial o industrial
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Programa: Ambiente
Proteccin
al Se cuenta con la voluntad institucional para resolver los graves problemas que derivan de la falta de infraestructura, normatividad y equipo
Solo se cuenta con un vehiculo compactador municipal para el servicio de recoleccin domestica por parte de la administracin, el resto de la recoleccin la realizan vehculos particulares sin ninguna reglamentacin
En coordinacin con las empresas que se asientan en el municipio cuyo giro o actividad se vincula con el tema inmobiliario es factible generar un convenio para la construccin y equipamiento de un relleno sanitario y la adquisicin de vehculos para la prestacin del En el municipio no existe servicio equipamiento de relleno sanitario para el destino final de los residuos No existe un reglamento en la materia
Se cuenta con la infraestructura vial para la comunicacin de norte a sur y es t e oes t e del municipio influye en la movilidad socioeconmica.
mecanismos de La saturacin vehicular Carencia de infraestructura para Establecer evitar saturacin vial en el paso mantenimiento y rehabilitacin provocara flujos excesivos en las vas alternas del municipio del ferrocarril hidalgo, que provoca en la infraestructura vial. perdida de horas hombre por lo menos 3 veces al dia y filas de Gestion ante el gobierno federal y vehculos hasta por 2 kilometros estatal de la construccin del puente vehicular y boulevard a 4 Invasion del derecho de via de la carriles avenida Juarez, Zumpango) (Carretera a
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Cuadro. Nivel acadmico de los elementos de la polica preventiva municipal Nivel acadmico Primaria Secundaria Medio Superior Superior Nmero de elementos 2 21 9 2
Durante los periodos de 2007, 2008 y 2009 el Municipio de Nextlalpan conforme a la comisin de delitos registrados a presentado la siguiente tendencia: 2 AVERIGUACIONES PREVIAS MUNICIPIO 2007 2008 2009 RANKING TOTAL RANKING TOTAL RANKING TOTAL NEXTLALPAN 78 146 78 125 73 176
2
Lo datos estadsticos anteriores significa para la poblacin un factor de riesgo que ha presentado las variaciones que se detallan a continuacin: AVERIGUACIONES PREVIAS5 2007 2008 2009 RANKING FACTOR RANKING FACTOR RANKING FACTOR 6.16 5.12 7.0 78 83 64
MUNICIPIO NEXTLALPAN
Atento a lo anterior se ha llevado a cabo operativo en coordinacin con la Agencia de Seguridad Estatal arrojando los siguientes datos: CONCETRADO DE ENERO A SEPTIEMBRE DE 20096 INDICE DE OPERATIVOS DETENIDOS JC MPFC MPFF INM EFICIENCIA 180 15 14 1 0 0 0.08
MUNICIPIO NEXTLALPAN
3 4 5 6
Estadstica proporcionada por la Procuradura General del Estado de Mxico El clculo se realiza por cada 10 mil habitantes Informacin que aporta la Agencia de Seguridad Estatal Informacin que aporta la Agencia de Seguridad Estatal
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Indicadores TASA DE POLICAS POR HABITANTES* NDICE DE NMERO DE DELITOS POR HABITANTES TASA DE DENUNCIAS DE DELITOS DE LA PROPIEDAD** TASA DE DENUNCIAS DE DELITOS CONTRA LAS PERSONAS*** TASA DE DENUNCIAS DE DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA**** NMERO DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS POR HABITANTES (POR CADA MIL HABITANTES) NMERO DE MULTAS POR HABITANTE (POR CADA MIL HABITANTES) NMERO DE PERSONAS DETENIDAS POR INFRACCIONES (POR CADA MIL HABITANTES)
Imparticin de justicia municipal Con base en el artculo 150 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico; incluyendo acciones y actividades relacionadas con la imparticin de justicia en armona social, el municipio cuenta con Oficialas Conciliadoras, Calificadoras. En el periodo comprendido del 18 de agosto al 30 de noviembre de 2009 por medio de estas instancias se han proporcionado 945 asesorias legales, 304 actas levantadas, sancionndose a un total de 118 personas, de las cuales 17 fueron sancionadas con amonestacin; 26 con arresto; 3 fueron menores infractores, 53 con multas; 8 con servicio comunitario y 11 con otras sanciones.
92
93
COMUNIDAD Barrio santiago Atocan, Barrio san Juan, Barrio Central, Barrio san Pedro, Barrio san Francisco y Ejidos de Atocan
FENOMENO Geolgico
RIESGO IDENTIFICADO
Zonas de minas naturales (suelos inestables, hundimientos) Contaminacin, enjambres de abejas y avispas.
Sanitario
Av. Jalisco y Av. Matamoros en Bo. Acuitlapilco, Av. Universidad esq. Industria y Comercio Bo. Miltenco, Av. 14 de Junio entre Av. Jurez y Hombres Ilustres Bo. Miltenco, Av. Morelos esq. Chapultepec Bo. Molonco, Av. La Paz esq. Insurgentes Bo. Xaltocan.
Hidrometeoro lgico
Inundaciones x lluvias
Qumico
Socio-organizativo
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Cuadro. Indicadores de Proteccin Civil Indicadores Atenciones de proteccin civil (por cada mil habitantes) Porcentaje 17.84
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Se realizan operativos permanentes en todos los La ciudadana manifiesta que la sectores en que se encuentra inseguridad pblica es uno de Suscribir convenios con el los principales problemas del gobierno federal y el estatal y en dividido el Municipio. municipio. su caso con otros municipios para la realizacin de operativos conjuntos. Programa: Imparticin Justicia Municipal de El personal encargado de aplicar el Bando Municipal es profesional y calificado. Existencia policaca. de corrupcin La construccin del centro de mando permitir mejorar los procesos y dar mas certidumbre y confianza a la ciudadania
El alto grado de corrupcin en los elementos policacos provoca que la imagen institucional se deteriore. Ante el crecimiento de la actividad delincuencial y el estado de indefencion de la sociedad se pueden presentar fenmenos de no respeto a los derechos humanos como los sucedidos en el estado de mexico recientementei No contar con la ayuda necesaria en caso de contingencias y siniestros.
La poblacin cuenta con mayor informacin en la materia de derechos humanos, derivada de la continuidad de programas de trabajo.
No se cuenta con instalaciones de Existen programas dinmicos de capacitacin especficas para atencin, prevencin y difusin cursos en la materia, lo que de los derechos humanos. implica la dependencia de la disponibilidad de las instituciones en este rubro.
Equipo y personal adeucados para Falta de nuevas tecnologas para Vinculacin con otros cuerpos de la atencin de siniestros. bomberos. la prestacin de servicios de emergencia
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97
Dependencias Presidencia Municipal Secretara del H. Ayuntamiento Tesorera Municipal Contralora Municipal Direccin de Recursos Humanos y Materiales Direccin de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos Direccin de Gobierno y Participacin Ciudadana Direccin de Seguridad Pblica y Proteccin Civil Direccin de Desarrollo y Fomento Econmico y Agropecuario Direccin de Educacin, Cultura y Deporte Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Total
Total 10 19 23 2 2 41 4 50 3 8 26 188
Fuente: Direccin de Recursos Humanos y Materiales H. Ayuntamiento de Nextlalpan 2009-2012, con datos al 17 de agosto del 2009, incluye personal de lista de raya.
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El resto asciende a 71 sin escritura; sin embargo estn debidamente inventariados como propiedad municipal, asimismo se realiza peridicamente su supervisin a efecto de evitar una posible invasin. Estos bienes no se han reportado en la cuenta pblica, debido a que no existe una poltica de asignacin de valor por parte del rgano Superior de Fiscalizacin. Inicialmente se manej la posibilidad de asignacin por medio de avalos, los cuales a la fecha significan un desembolso considerable al erario pblico. Actualmente se est en espera de las indicaciones del rgano Superior de Fiscalizacin en cuanto a la asignacin de valores, para que en su oportunidad se den de alta en la Cuenta Pblica Municipal, lo cual incrementar el activo fijo municipal. Existen dos vas de adquisicin de propiedades inmobiliarias por parte de los municipios: por va de derecho pblico y por va de derecho privado. Un fuerte rezago en la escrituracin se debe principalmente a la adquisicin de inmuebles por va de derecho pblico, esto es por donaciones ya que exista una gran laguna jurdica sobre el tema de la escrituracin y slo en los fraccionamientos se tocaba este tema sin establecer quin debera realizar el gasto por este concepto. A la fecha las adquisiciones del municipio por va de derecho pblico, se rigen a travs del Libro V del Cdigo Administrativo denominado Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin y su reglamento, que regula las obligaciones y formalidades que tienen los fraccionadores en reas de donacin y equipamiento a favor de los municipios donde se ubican los desarrollos. Bienes muebles El universo de mobiliario propiedad del Ayuntamiento al 17 de agosto del presente ao est conformado por 574 bienes muebles, mismos que se encuentran registrados en el activo fijo dentro de la cuenta pblica. Es importante que para mantener el control de los bienes no considerados en el activo fijo, se cuente con los resguardos firmados por los servidores pblicos que hacen uso de ellos.
Cuadro. Parque vehicular municipal
Parque vehicular Total unidades vehiculares Unidades vehiculares activas Unidades vehiculares inactivas
2009
35 28 7
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La capacitacin que han recibido los servidores pblicos, proviene de programas del Gobierno del Estado de Mxico e instancias municipales:
Cuadro. Capacitacin a servidores pblicos inicio de administracin 2009-2012
Dependencias Presidencia Municipal Secretara del H. Ayuntamiento Tesorera Municipal Contralora Municipal Direccin de Recursos Humanos y Materiales Direccin de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos Direccin de Gobierno y Participacin Ciudadana Direccin de Seguridad PblicaFomento Econmico y Agropecuario Direccin de Desarrollo y y Proteccin Civil Direccin de Educacin, Cultura y Deporte Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia TOTAL
TOTAL
Mecanismos permanentes para la participacin social
87
55
46
188
Consejos de Participacin Ciudadana Su objetivo es coadyuvar en la promocin y ejecucin de los planes y programas municipales. Se constituyen con fundamento en La Ley Orgnica Municipal y el reglamento municipal que es de orden pblico e inters general y tiene por objeto regular la integracin, estructura, organizacin, funcionamiento, remocin y renovacin de los Consejos de Participacin Ciudadana dentro de los lmites territoriales del municipio de Nextlalpan, Estado de Mxico. Organizaciones sociales representativas de las comunidades Son organizaciones sociales de representacin y de inters colectivo. Se encuentra su fundamento en el artculo 15 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 5.10 fraccin VII, 5.13, 5.14 y 5.22 del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico; 7.885 al 7908 del Cdigo Civil del Libro Quinto del Estado de Mxico; estas organizaciones participan en la realizacin de actividades sociales, cvicas, econmicas y culturales relacionadas con el desarrollo armnico y ordenado de las distintas comunidades. De igual manera coadyuvan en la identificacin y precisin de las demandas y aspiraciones de la sociedad para dar contenido al Plan de Desarrollo del Estado, a los planes municipales y a los programas respectivos, propiciando y facilitando la participacin de los habitantes en la realizacin de las obras y servicios pblicos. Pueden ser las siguientes:
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Asociaciones de Colonos Su principal objetivo es fortalecer la comunicacin entre la comunidad y los gobiernos estatal y municipal. Se constituyen a travs de los contenidos del captulo II de la participacin ciudadana, artculos 15 y 16 del Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y los Reglamentos y estatutos de cada Asociacin. Se establecen puentes de comunicacin para fortalecer la relacin entre la comunidad y las diversas reas administrativas del ayuntamiento, as como entidades estatales y federales para solucionar demandas prioritarias, conflictos de inters e intervencin con acciones para fortalecer el tejido social. Reglamentacin municipal Los reglamentos son instrumentos jurdicos que establecen la forma en que las autoridades y la poblacin deben ejercer sus derechos y obligaciones. En general, los reglamentos son un medio de garantas institucionales a favor de la comunidad para regular las acciones del gobierno municipal, ya que se evita la improvisacin de la autoridad municipal frente a los actos, sucesos y situaciones de carcter legal. De acuerdo a la facultad que otorga la Ley a los ayuntamientos para expedir sus reglamentos, en el Municipio de Nextlalpan se cuenta con los siguientes:
Cuadro. Reglamentos Vigentes de la Administracin Pblica Municipal
NOMBRE DEL REGLAMENTO Bando Municipal. Reglamento Interno de la Administracin Pblica Municipal. Reglamento de condiciones de trabajo Reglamento de comercio Reglamento de acceso a la informacin publica
DESCRIPCIN GENERAL DEL REGLAMENTO Establece las normas generales bsicas para orientar el rgimen de gobierno, la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Municipal, hacia el bien social y el desarrollo humano del Municipio de Nextlalpan Regula la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Municipal. Establece derechos y obligaciones de los servidores pblicos municipales Regula el funcionamiento de establecimientos comerciales, industriales y de prestacin de servicios dentro del territorio municipal Determina las bases y lineamientos para que los ciudadanos puedan acceder a la informacin pblica que requieran siempre y cuando sea procedente
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NOMBRE DEL REGLAMENTO Reglamento Interno de las Sesiones de Cabildo de Nextlalpan. Reglamento para los Consejos de Participacin Ciudadana de Nextlalpan.
OBJETIVO DE SU CREACION Establecer las bases para el funcionamiento de las Sesiones de Cabildo. Regular la integracin, estructura, organizacin, Funcionamiento, remocin y renovacin de las autoridades auxiliares y Consejos de Participacin Ciudadana. Procurar la convivencia social, establecer las sanciones por alteracin al orden pblico y promover la participacin vecinal y el desarrollo de la cultura cvica. Reglamentar la administracin, los derechos y las Obligaciones de los condminos en el Municipio. Reglamentar las acciones que se establezcan para la organizacin y funcionamiento de la proteccin civil municipal. Regular la prestacin del servicio pblico de parques y jardines respecto a su uso y mantenimiento. Regular la prestacin del servicio pblico de panteones dentro del territorio del Municipio de Nextlalpan. Regula la prestacin del servicio pblico de limpia dentro del territorio de Nextlalpan. Reglamentar el funcionamiento de las casas de cultura bibliotecas de Nextlalpan.
Reglamento de Justicia Cvica para el Municipio de Nextlalpan. Reglamento General de Condmino del Municipio de Nextlalpan. Reglamento de Proteccin Civil. Reglamento de Servicio Pblico de Parques y Jardines para el mantenimiento y creacin de reas verdes de Nextlalpan. Reglamento de Panteones de Nextlalpan. Reglamento del Servicio de Limpia y Disposicin de Desechos del Municipio. Reglamento Municipal de Bibliotecas y Casas de Cultura de Nextlalpan.
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36.090.513,00
2.207.197,00 2.536.199,00 42.625,00 1.567.693,00
100,00
6,12 7,03 0,12 4,34
45.367.239,00
3.507.493,00 2.870.857,00 96.963,00 2.711.801,00
100,00
7,73 6,33 3,38 5,98
49.244.656,08
3.195.774,00 4.668.501,64 18.706,00 1.686.454,83
100,00
6,49 9,48 0,04 3,42
69.105.461,40
10.112.342,00 9.209.651,00 0,00 4.768.884,00
100,00
14,63 13,33 0,00 6,90
73.260.061,42
5.005.020,00 4.350.167,00
100,00
6,83 5,94 0,00
2.740.667,71
3,74
6.353.714,00
26.962.294,00 313.872,00
17,60
74,71 0,87 0,00
9.187.114,00
21.334.692,00 8.396.103,00 250.438,00
20,25
47,03 18,51 0,55
9.569.436,47
25.378.375,30 9.725.612,67 4.392.116,64
19,43
51,54 19,75 8,92
24.090.877,00
24.637.160,01 10.305.265,53 7.915.507,86
34,86
35,65 14,91 11,45
12.095.854,71
30.754.612,43 13.700.912,14 14.365.232,14
16,51
41,98 18,70 19,61
27.276.166,00
305.091,00 2.155.542,00
75,58
0,85 5,97
29.981.233,00
395.717,00 5.803.175,00
66,09
0,87 12,79
39.496.104,61
179.115,00
80,20
0,36 0,00
42.857.933,40
2.156.651,00
62,02
3,12 0,00
58.820.756,71
2.343.450,00
80,29
3,20 0,00
2.460.633,00
6,82
6.198.892,00
13,66
179.115,00
0,36
2.156.651,00
3,12
2.343.450,00
3,20
105
El cuadro anterior presenta los indicadores de los ingresos municipales donde destaca lo siguiente: Participacin de Ingresos Propios. El esfuerzo recaudatorio del municipio se ha visto reflejado en hasta un 35% de sus ingresos totales en el ao 2007, sin embargo no ha sido capaz la administracin de mantenerlo en al menos 20% puesto que en el ltimo ao de anlisis disminuyo a 16.51%, menos del nivel alcanzado en 2004, esto plantea la necesidad de establecer metas mnimas de 20% para los aos subsecuentes Participacin de Ingresos Externos. Este porcentaje representa la dependencia que tiene el Ayuntamiento con relacin a las participaciones del gobierno federal y estatal, mismos que presentan tambin un comportamiento irregular por las razones que ya se expusieron Participacin de Ingresos Extraordinarios. En este concepto podemos observar que los importes captados no han sido significativos para la operacin e inversin de la entidad, se establece tambin una oportunidad importante para el Ayuntamiento para recurrir a financiamientos de corto y largo plazo para financiar inversiones productivas que se traduzcan en beneficios para la poblacin mediante obras o equipamientos. Aportacin Impositiva. El porcentaje de este indicador representa la capacidad que tiene el Ayuntamiento en la captacin de los impuestos y la representatividad que tienen con respecto a los ingresos totales, donde se observa que varan entre el 6 y hasta el 14.63%. Participacin de Impuestos en los Ingresos Propios. Debido a que el municipio se encarga de la administracin directa de los servicios de agua potable, los impuestos comparten el mismo nivel de importancia con los derechos, entre el 33 y hasta el 42% de los recursos propios. Participacin de Ingresos Federales y Estatales. Este indicador presenta prcticamente el mismo porcentaje de la participacin de Ingresos Externos, ya que el Ayuntamiento opera un slo captulo para los ingresos externos, donde se acumulan las participaciones tanto federales como estatales, as como el ramo 33.
106
Recaudacin y padrn de los contribuyentes La recaudacin municipal de impuestos y derechos municipales se ha incrementado sustancialmente, independientemente de los impuestos y derechos derivados pagados por la construccin del conjunto urbano Ex Hacienda Santa Ins que ya se analizo previamente. Entre el ao 2004 y 2008 la recaudacin de los impuestos creci 126% y la de los derechos 71.52%, considerando que en el ao 2008 no se presentaron ingresos extraordinarios como en el ao 2007. Los padrones de contribuyentes por impuestos y derechos estn integrados y se comportan de la siguiente forma: Contribuyentes puntuales y morosos a agosto del 2009 CONTRIBUYENTES REGISTRADOS
13,428 2734 820
CONCEPTO
IMPUESTO PREDIAL DERECHOS AGUA POTABLE DERECHOS LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
CONTRIBUYENTES CUMPLIDOS
8443 1136 100
REZAGO
4985 1598 720
EFICIENCIA RECAUDATORIA
62.87% 41.55% 12.19%
Resulta evidente que no existe una cultura de cumplimiento de las obligaciones fiscales municipales, por lo que es necesario implementar una estrategia que considere sensibilizar a la poblacin para que contribuya econmicamente con el municipio Por otro lado es importante sealar que el Ayuntamiento 2009-2012 ha acordado la creacin del Organismo descentralizado municipal para la prestacin de los servicios relacionados con el agua potable y residual, que entre otros retos tendr el de lograr actualizar el padrn de usuarios e incrementar la recaudacin por el cobro de dichos derechos. Es de considerarse tambin, que en la medida en que se vayan municipalizando las etapas en las que se ha ido construyendo el conjunto urbano Ex hacienda Santa Ins se vern incrementados el padrn predial y el registro de usuarios de agua potable en ms del 100% toda vez que dicho conjunto tiene contemplada la construccin de 10,000 viviendas
107
Servicios Personales.- Este captulo de gasto refleja un crecimiento muy considerable acumulado del ao 2004 al 2008 de 62.38 %, su crecimiento anual promedio es de 13.11%. El incremento mayor se presenta a partir del ao 2006 asociado al incremento de la recaudacin de ingresos propios, es importante resaltar que se han presentado ejercicios en los que este captulo de gasto representa hasta el 40% del total de los egresos, por lo que debern buscarse mecanismos para que la carga burocrtica sea menor y se destinen mayores recursos a inversin publica Materiales y Suministros.- el crecimiento neto de este captulo de gasto del ao 2004 al ao 2008 es de 46.17, lo cual puede tener una explicacin en el aumento de la inflacin, por tratarse de productos que sufren incrementos incluso mensuales, como en el caso de los combustibles. El promedio de incremento mensual de este captulo es de 10.8% pero resaltan los aos 2005 y 2007 en que el incremento respecto de los aos anteriores es mayor a 21 y 26% respectivamente Bienes Muebles e Inmuebles.- En el periodo de anlisis este captulo de gasto representa no ms de 5% del gasto total, sin embargo se registran inversiones considerables en los aos 2008 y 2007 por la adquisicin de diversos bienes inmuebles destinados a equipamientos, as como vehculos automotores para el funcionamiento de la administracin municipal
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INDICADOR Proporcion del gasto programable Participacion del gasto operativo Participacion del gasto de inversion Participacion del gasto de servicios personales Proporcin de la deuda Equilibrio presupuestal Balance presupuestal Ingresos ordinarios Gastos ordinarios Autonomia financiera
2004
2005
2006
2007
2008
100,00% 78.89% 21.11% 39.08% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% 100,00% 100,00%
100,00% 66.99% 33.01% 33.5% .03% 0,00% 0,00% 100,00% 100,00% 100,00%
100,00% 80,00% 16.74% 40.85% 0,00% 9.64% 0,00% 100,00% 100,00% 100,00%
100,00% 63.39% 36.61% 30.34% 0,00% 9.58% 0,00% 100,00% 100,00% 100,00%
100,00% 61.07% 38.93% 31.61% 0,00% 1.09% 0,00% 100,00% 100,00% 100,00%
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Planeacin y Se establece el Plan de del Desarrollo Desarrollo Municipal de acuerdo a la metodologa de la Planeacin Estratgica. Se generan los reportes trimestrales de avance fsicofinanciero, lineamientos presupuestales e indicadores del desempeo. Se formulan los Anexos Programticos e Informes Anuales de Ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal.
Principalmente se cuenta con los consejos de participacin ciudadana, asociaciones de colonos y comits ciudadanos de control y vigilancia (COCICOVIS), quienes participan en las demandas prioritarias y/o propuestas de programas vinculados a la atencin de servicios pblicos y su entorno social.
No se cuenta oficialmente con la integracin de comits vecinales de seguridad pblica. Los mecanismos institucionales para aplicar la ley que regula el rgimen de propiedad y condominio en el Estado de Mxico, no dan eficiencia a las demandas de los condminos. No existe un proyecto adecuado para promover la participacin social en el municipio.
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FORTALEZAS Avance significativo en la atencin a las solicitudes ciudadanas de acceso a la informacin pblica municipal.
DEBILIDADES Se necesita fortalecer internamente una cultura de transparencia. Resistencia de servidores pblicos a la entrega de la informacin solicitada, aun en el caso de informacin pblica de oficio. Indefinicin de sanciones a los sujetos obligados que contravengan las disposiciones aplicables.
OPORTUNIDADES Fomentar una vocacin de servicio de los servidores pblicos que permita de forma factible y eficaz la entrega de informacin Difundir los avances en materia de acceso a la informacin pblica y transparencia en la pgina web.
AMENAZ AS Posibles procedimientos administrativos que sancionen a los servidores pblicos por negarse a proporcionar la informacin o a atender las solicitudes las cuales pueden derivar en una mala imagen de la administracion
Programa: Municipal
Reglamentacin
Actualmente se cuenta con Reglamentos Municipales que permiten normar las funciones de los servidores pblicos y de los ciudadanos en general.
La actualizacin de los principales Reglamentos Municipales se lleva a cabo cada tres aos. Se presentan lagunas, duplicidades y contradicciones al no revisar y actualizar los reglamentos municipales. Las reas del H. Ayuntamiento no dan a conocer el total de sus actividades sustantivas a la Coordinacin de Comunicacin Social, para su difusin.
Conformacin de un Cdigo Municipal en el que se integren todos los reglamentos actualmente dispersos, en aras de la modernizacin del marco normativo municipal.
La ciudadana no conoce lo suficiente la Reglamentacin Municipal, debido a lo cual no cumple con los lineamientos de los mismos.
Se cuenta con los suficientes recursos materiales y humanos para cubrir la difusin del H. Ayuntamiento.
Es factible la negociacin de nuevos contratos y la aplicacin de estrategias especficas para reducir costos y encontrar otras formas de difusin.
Atendiendo a la ubicacin geogrfica del Municipio, toda publicidad nociva hacia la autoridad municipal es rpidamente asimilada por la poblacin municipal. Los altos costos de los medios masivos de comunicacin: radio, televisin y prensa, reducen la posibilidad de una mayor difusin social. Existe obsolencia de los manuales de organizacin y procedimientos, por lo que puede tender hacia la burocratizacin de las actividades.
Se tiene escaso aprovechamiento de los manuales de organizacin y procedimientos existentes, ya que los servidores pblicos no los consultan para la realizacin de sus actividades, y en el caso de los ciudadanos, slo algunos estudiantes lo revisan.
Contar con una idea precisa del beneficio de los manuales como elementos importantes en la optimizacin de las funciones de la Administracin Pblica Municipal.
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FORTALEZAS Durante la presente administracin se crean unidades administrativas que coadyuvan a dinamizar los procesos administrativos como la Secretaria Tecnica y otras que ponen nfasis en programas de fortalecimiento como la Direccion de Educacion, Desarrollo Economico y Gobierno. Se ha implementado el Programa Institucional de Capacitacin dirigido a todo el personal de las dependencias, sustentado en la Deteccin de Necesidades de Capacitacin (DNC) de cada una de ellas.
DEBILIDADES Falta de una estructura orgnica funcional apegada a la estructura programtica del Plan de Desarrollo Municipal y al Presupuesto por Programas.
OPORTUNIDADES La creacin del rea de Desarrollo Organizacional puede sentar las bases de una mejora continua con un enfoque sistmico de calidad en la Administracin Pblica Municipal.
AMENAZ AS Resistencia al cambio y falta de cooperacin en algunas reas del Ayuntamiento. El perodo de cada gestin municipal es corto, por lo que slo se realizan acciones de corto plazo en materia de modernizacin administrativa.
Los servidores pblicos no muestran inters en los programas de capacitacin por las cargas operativas de trabajo.
Elevar el nmero de servidores pblicos capacitados, partiendo del perfil tcnico profesional y las funciones y/o atribuciones que especfica el puesto que desempea cada uno.
Si no se cuenta con el personal capacitado, no se lograrn los objetivos de cada una de las reas, lo que conllevar a dar un servicio deficiente a la ciudadana.
La Administracin Pblica Municipal cuenta con informacin bsica del desempeo laboral de sus trabajadores para iniciar un proceso sistemtico de profesionalizacin, evaluacin y reconocimiento al servicio pblico. El Programa Anual de Adquisiciones y Servicios permite ejercer adecuadamente el gasto pblico autorizado para bienes y servicios, fomentando la disciplina y racionalidad presupuestal.
El Servicio Civil de Carrera, no se estableci por lo que la profesionalizacin y permanencia de servidores pblicos municipales idneos no se realiza integral y progresivamente. Escasa participacin de las reas en la deteccin de sus necesidades para poder llevar a cabo el Programa Anual de Adquisiciones y Servicios.
Se cuenta con archivos documentales y electrnicos con informacin del modelo, por la cual existe una base slida para su desarrollo.
Insuficiente consenso entre el cuerpo edilicio y los mandos superiores de la Administracin Pblica Municipal, que dificulta la instauracin del Servicio Civil de Carrera
Mayor participacin en la planeacin presupuestal para la adquisicin de bienes y servicios, a fin de compatibilizar el gasto, la suficiencia de recursos y el pago a proveedores.
Poco inters de proveedores a participar en las convocatorias municipales para los concursos de adquisicin de bienes y servicios, por retrasos en la programacin del pago, tendiendo al endeudamiento y al encarecimiento de los costos.
112
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZ AS Que la Ley de Ingresos establezca un porcentaje de descuento muy elevado que repercuta en la cuenta de subsidios por Carga Fiscal, afectando las finanzas municipales. El alza de precios de la temporada de fin de ao repercute negativamente en la captacin de ingresos propios.
El servicio que se otorga a los El padrn no est actualizado, lo A travs de la difusin de los contribuyentes es de calidad y que provoca una prdida en la descuentos que otorga la Ley de trato personalizado. informacin y en la recaudacin. Ingresos existe mayor afluencia de contribuyentes. Se implementan campaas de La difusin que se lleva a cabo descuento en el pago de capta a un nmero importante de Anticipar y realizar campaas de impuestos por concepto de contribuyentes, sin embargo no es difusin y facilitar las formas de para incrementar pago. aprovechamientos, para lograr suficiente que los contribuyentes morosos sustancialmente la recaudacin de cumplan con sus obligaciones los ingresos propios. fiscales Se actualizan en forma No se encuentra delimitado el permanente los valores unitarios territorio Municipal, lo que genera de suelo, tomando como rezago. referencia las operaciones traslativas de dominio consolidadas.
Impulsar reuniones con los Si se incrementan los valores municipios colindantes para unitarios de suelo y determinar lmites ante la construccin de forma arbitraria, Comisin de Lmites del se provocara incertidumbre Gobierno del Estado. entre la ciudadana.
La administracin tributaria municipal se lleva a cabo bajo la estricta observancia de las leyes y reglamentos que regulan los ingresos. Existe un sistema informtico de recaudacin que permite realizar el registro automtico de todas las operaciones realizadas en caja
Las metas de recaudacin no se Se reciben ingresos a travs del cumplen, por lo que los ingresos Sistema Nacional y Estatal de Coordinacin Fiscal lo que permite propios se ven disminuidos. cumplir con la operacin del La normatividad existente para la Ayuntamiento. captacin de los ingresos contiene duplicidades, lagunas y falta de Se llevan a cabo reuniones con el definicin en los tipos de Instituto Hacendario del Estado establecimientos comerciales de Mxico (IHAEM) para la provocando una alta de giros que presentacin de propuestas de no corresponden a la realidad modificaciones a la Ley de existente. Ingresos y del Cdigo Financiero del Estado de Mxico. El sistema informtico de recaudacin no contiene los datos Existen empresas competentes de todos los contribuyentes lo que que ofrecen programas que se provoca omisin en el pago de las pueden adquirir y que pueden ser contribuciones. tiles para el control y registro de los ingresos del H. Ayuntamiento.
Un baja en la recaudacin federal participable debido a la crisis econmica repercutira a la baja en las participaciones que recibira el municipio Evasin de los impuestos derivado de la falta de actualizacin de las leyes y reglamentos. Los costos de los sistemas especializados que operan este tipo de informacin son muy elevados.
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FORTALEZAS La asignacin del gasto se realiza a travs del Presupuesto por Programas, en el cual se determinan los objetivos y metas de cada proyecto a realizar. Se lleva el control del gasto corriente con la implementacin del sistema contablepresupuestal, que conlleva a una mejora y actualizacin en comparacin con el que se contaba anteriormente.
DEBILIDADES Existe un desfase del aspecto financiero con el avance fsico de las metas de cada una de las dependencias ejecutoras. El sistema contable presupuestal no est consolidado en todas las dependencias, lo que limita a llevar un seguimiento especfico en cada una.
OPORTUNIDADES Llevar un estricto control presupuestal y cumplir con la normatividad para la aplicacin del gasto pblico municipal.
AMENAZ AS
Existen varios sistemas y no se encuentran articulados, lo que Existen sistemas especializados permiten unificar la retrasa en ocasiones la que La Tesorera Municipal cuenta con integracin de la informacin informacin contable presupuestal. un sistema informtico que financiera. permite el control, seguimiento y evaluacin del gasto pblico. La poltica del gasto que se ha implementado va dirigida principalmente a fortalecer los programas de obra social, obra pblica, servicios pblicos y desarrollo econmico. Existe el Grupo Interno de Programacin y Presupuestacin formalmente instituido para llevar a cabo el control, seguimiento y evaluacin presupuesto por programas El presupuesto municipal resulta insuficiente para atender en su totalidad la demanda ciudadana de obras y servicios.
Los egresos municipales se canalizan a programas no contemplados en el presupuesto, generando exceso de gasto, sobregiros y mltiples traspasos El gasto es auditado por presupuestales. instancias gubernamentales como el rgano Superior de Prevalece un nmero importante Fiscalizacin del Estado de de observaciones del rgano Mxico, as como por auditores Superior de Fiscalizacin por mala externos. aplicacin de los gastos. Los costos de los sistemas especializados que operan este tipo de informacin son muy elevados.
Existen programas federales y estatales que fortalecen la infraestructura social y urbana del municipio, (Ramo 33 y Habitat)
La ciudadana requiere de bienes y servicios que otorga el ayuntamiento, y de no hacerlo puede provocar inconformidad.
Las dependencias municipales no entregan en tiempo y forma los requerimientos de informacin para el seguimiento y evaluacin del presupuesto.
Se cuenta con rganos del Gobierno del Estado de Mxico que imparten orientacin y capacitacin al personal encargado de la programacin y presupuestacin municipal, en apoyo a la operacin del Ayuntamiento.
El rgano Superior de Fiscalizacin y el Instituto Hacendario del Estado de Mxico imparten capacitacin distinta que podra generar confusin en los municipios al momento de dar seguimiento al gasto pblico.
Durante los tres primeros meses se cuenta con un volumen considerable de recursos captados para hacer frente a los gastos del ayuntamiento.
Subsisten problemas de liquidez derivados de presiones por pagos de compromisos anteriores, especialmente durante los primeros tres meses.
Generar reservas financieras durante los tres primeros meses del ao para estructurar un programa de pagos que permita contar con la liquidez necesaria para hacer frente a los gastos de operacin y de fin de ao.
Existan impactos adicionales al gasto que no se encuentren calendarizadas poniendo en riesgo la liquidez del ayuntamiento.
114
COMUNIDAD Barrio Central San Pedro Miltenco San Francisco Molonco San Juan Atenanco Santiago Atocan San Miguel Xaltocan San Esteban Ecatitlan Prados de San Francisco Colonia Los Aguiluchos Compuerta Oriente Ejidos de visitacin Fraccin XVII
115
06 de noviembre 2009
63
27 de noviembre 2009
43
10 de diciembre 2009
32
11 diciembre 2009
30
116
3 3 5
DEMANDAS PRESENTADAS POR ESCRITO EN LA PRESIDENCIA MUNICIPAL PETICIONARIO 1 1 2 2 2 1 1 3 1 34 1 6 4 6 13 2 2 OBRA O ACCION Apoyo receptor de pizarrn elctrico Explanada para festividad Patrulla para festividad Ambulancia para festividad Audio para baile Drenaje Templete para festividad Electricidad Agua potable Material escolar, mesas, sillas, colchonetas Lamina de asbesto Apoyo comunitario Seguridad publica Alumbrado publico Servicios pblicos Desarrollo urbano Apoyo educativo (material didctico)
117
COMUNIDAD
Acuitlapilco
1Barrio Central
Santiago Atocan
Fraccin XVII
119
OTROS PROGRAMAS ASISTENCIALES A MUJERES, ADULTOS MAYORES O PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES, DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA ELECTRIFICACIN Y ALUMBRADO PUBLICO
48
18.25 %
42
15.96 %
28
10.68 %
SEGURIDAD PUBLICA
27
10.26 %
25
9.50 %
16
6.08 %
14
5.32%
CONSTRUCCIN DE REDES DE AGUA Y DRENAJE EMPLEO, PROMOCIN INDUSTRIAL, APOYO A LAS ACTIVIDADES ECONMICAS DEL SECTOR SECUNDARIO Y TERCIARIO PROGRAMAS DE SALUD Y PROTECCIN CIVIL
10
3.80 %
1.14 %
0.76 %
120
COMPROMISO Construir y equipar el modulo cultural con biblioteca, videoteca, cafetera e internet Construir y equipar el centro de mando de la Direccin de Seguridad Publica Proteccin Civil y Oficiala Conciliadora Construir y equipar una estancia infantil
POBLACION BENEFICIADA
RESULTADO Una instalacin digna y adecuada para la prestacin de los servicios culturales Una instalacin apropiada para prestar el servicio de seguridad publica Una instalacin apta para el resguardo de los menores de las mujeres que tienen que trabajar Desconcentrar y acercar el servicio de seguridad publica para cuidar la integracin fsica y patrimonial de la comunidad 1,000 beneficiarios (entrega de 12,000 despensas anuales)
15,000
2010
2010
1 estancia infantil=100%
2010
5 modulos=100%
2010-2012
1000
Proporcionar apoyo alimenticio a adultos mayores Proporcionar becas a la excelencia acadmica, bajos recursos y nivel medio superior y superior Proporcionar apoyo a la economa familiar con paquetes de tiles escolares gratuitos
2010-2012
1000
(Beneficiados con apoyo alimenticio periodo 1 / Beneficiados con apoyo alimenticio periodo 0) 1 x 100 (Beneficiados con apoyo alimenticio periodo 1 / Beneficiados con apoyo alimenticio periodo 0) 1 x 100 Beneficiarios en becas de excelencia acadmica / poblacin objetivo x 100 (Beneficiados con apoyo alimenticio periodo 1 / Beneficiados con apoyo alimenticio periodo 0) 1 x 100 Numero de instituciones educativas que reciben mantenimiento / total de instituciones educativas x 100 Computadoras entregadas / total de instituciones educativas x 100
2010-2012
500
2010-2012
24,000 beneficiados
2010-2012
10,000 alumnos
31 planteles atendidos
2009-2012
8,000 alumnos
25,000 habitantes
10 patrullas equipadas
2010-2012
25,000 habitantes
1 palacio = 100 % Numero vialidades rehabilitadas / total vialidades en el municipio x 100 2 casas de salud=100%
2009-2012
25,000 habitantes
2009-2012
1,000 habitantes
Equipamiento inexistente
2009-2012
25,000 habitantes
1 plaza = 100 % Numero plazas rehabilitadas y embellecidas / total plazas en el municipio x 100 (Instalaciones educativas periodo 1 / Instalaciones educativas periodo 0) 1 x 100
2009-2012
10,000 estudiantes
7 plazas rehabilitadas
2010-2012
10,000 estudiantes
10 aulas
2010
5,000 habitantes
1 pozo = 100 %
2010-2012
2000 habitantes
1 red=100%
2010-2012
25,000 habitantes
3 eventos = 100 %
2009-2012
25,000 habitantes
3 eventos = 100 %
2010
25,000 habitantes
1 edificio = 100 %
2010-2012
25,000 habitantes
2010-2012
25,000 habitantes
2010-2012
15,000 habitantes
123
El desconocimiento de los derechos humanos por parte de los servidores pblicos municipales (Principalmente los elementos de Seguridad Pblica), la deficiente difusin de los mismos y la insuficiente capacitacin en esta materia del personal de la Coordinacin Municipal de Derechos Humanos, provocar que la recepcin de quejas no tenga el seguimiento correcto, incrementando el riesgo de recibir alguna recomendacin por parte de la Comisin Estatal de Derechos Humanos. El desconocimiento entre la poblacin de las acciones llevadas a cabo para la prevencin y el manejo de contingencias, aunado al deterioro permanente del equipo y los vehculos de proteccin civil, aumentar el tiempo de respuesta de contingencias en caso de siniestro.
La constante capacitacin de los servidores pblicos municipales en materia de derechos humanos y la permanente difusin del tema en las comunidades del municipio, reducir sustancialmente las quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos, permitiendo que Nextlalpan no sea sujeto de recomendacin alguna por parte del organismo estatal en la materia.
La realizacin de campaas para dar a conocer las acciones a seguir en caso de contingencias, los constantes simulacros en empresas de alto riesgo, edificios pblicos y escolares, as como la imparticin de cursos y talleres a la ciudadana en general en materia de proteccin civil, aunado al mantenimiento permanente y la adquisicin del equipo necesario, mejorar no slo el tiempo de respuesta sino tambin la calidad en la ayuda en casos de contingencias y siniestros.
124
Las deficiencias observadas en el Plan de Desarrollo Urbano Municipal y la mezcla de usos de suelo, as como la violacin de estos contribuirn a generar situaciones de desorden urbano. El crecimiento del uso de suelo comercial y de servicios sobre zonas habitacionales e industriales provocar un contino desorden urbano.
La revisin objetiva y posible actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano Municipal, de los planes parciales derivados del mismo, as como de los reglamentos aplicables, permitir que se norme, reclasifique y reordenen los usos del suelo, contribuyendo a que se mejore el orden urbano. A travs de la evaluacin permanente del Plan Municipal de Desarrollo Urbano y de los respectivos planes parciales, se reordenar el uso de suelo.
Continuar la concentracin de las actividades Se atraer y mantendr la inversin productiva, econmicas en el sector terciario y el sector manufacturero promoviendo las ventajas competitivas del municipio, los continuara disminuyendo su capacidad de inversin apoyos a Pequeas y Medianas Empresas (Pymes) derivados de la federacin, mejorando la normatividad, garantizando el uso Las actividades agrcolas son cada vez menos atractivas para de suelo para cada sector econmico, y brindando apoyo para que generar inversin por lo que el uso de suelo se destina puedan exportar sus productos. primordialmente al uso habitacional Con la reconversin de cultivos, tecnificacin e inversin productiva, el campo se reactivara y generara empleos y plusvala a sus poseedores Continan presentndose deficiencias en el suministro de energa elctrica, debido al servicio irregular y a variaciones en la carga, provocando daos en las lneas de conduccin, con lo que aumenta el riesgo de que crezcan las demandas de las comunidades para que el Gobierno Municipal resuelva est problemtica. El deterioro de la red vial del municipio crea inconformidad por parte de la ciudadana e incluso daos a los vehculos que circulan por las principales vialidades del Municipio. El suministro de energa elctrica mejora sustancialmente en las comunidades, debido a las gestiones realizadas ante la Comisin Federal de Electricidad para la regularizacin en el suministro y la reparticin homognea de las lneas de conduccin. Al aumentar los trabajos de pinta de g uarniciones, balizamiento, bacheo y barrido de vialidades permite mantener una red vial libre de obstculos, sealizada y delimitada, a efecto de agilizar el traslado de la poblacin por el interior del municipio.
El incremento en la poblacin canina y felina del municipio La coordinacin permanente con el Instituto de Salud del Estado provoca focos de infeccin, aumentando el riesgo de contagios de Mxico y las asociaciones protectoras de animales, permite la entre la poblacin. realizacin de campaas de vacunacin y esterilizacin a la poblacin canina y felina, disminuyendo el riesgo de contraer enfermedades derivadas del contacto con estos animales, principalmente la rabia.
125
ESCENARIO TENDENCIAL Actualmente no existen mecanismos para evaluar tcnicamente las prdidas de agua dentro del territorio municipal, se calcula que del 100% de agua potable recibida, se desperdicia el 38%. De no Eficientar el sistema hidrulico, se generarn mayores prdidas econmicas y deficiencias en el suministro de agua potable. La antigedad de ms de 30 aos en la infraestructura de las redes de agua potable del municipio ha generado la presencia de fugas de agua, que con el transcurso de los aos ocasionar un incremento mayor en la prdida del vital lquido.
ESCENARIO FACTIBLE Con la creacin de organismo de agua potable se tendr una estructura administrativa especializada en la administracin de nuestros recursos hdricos, logrando evitar el desperdicio y mejorando la prestacin de los servicios as como una eficaz recaudacin La ampliacin de un programa municipal para la sustitucin de material de tomas domiciliarias, facilitar controlar las fugas de agua. La implementacin de un programa integral para modernizar y ampliar la red de drenaje y alcantarillado, el cual incluye entre otros aspectos: dar mantenimiento preventivo y correctivo, modernizar los crcamos, rehabilitar el colector principal adems de fortalecer los programas de desazolve existentes para disminuir los riesgos de inundaciones. El fortalecimiento de la cultura del agua entre la poblacin resulta necesaria para garantizar la proteccin del vital lquido y su reutilizacin, por lo cual sern indispensables programas de concientizacin en las escuelas, comunidades y empresas del municipio.
Las condiciones geogrficas del municipio y el deterioro de la red de drenaje y alcantarillado, aunado a la saturacin de azolve, basura y desechos slidos en las lneas de drenaje, obstaculizan el desalojo eficiente de las aguas residuales y pluviales, por lo que de no invertir en este rubro, en el futuro se incrementarn las inundaciones. En el municipio se desperdicia agua por la falta de una cultura en la materia entre la poblacin, por lo que de continuar con esta situacin, en el futuro no habr agua disponible para todos.
Prevalece en Nextlalpan, como en todo el pas, una cultura del no Diseo y aplicacin de un programa integral que mejore pago de agua que impide destinar mayor inversin pblica para la calidad de los servicios que presta el H. Ayuntamiento, que modernizar y ampliar la infraestructura hidrulica. promueva entre los usuarios la cultura de pago, y al mismo tiempo, facilite los mecanismos de cobro y recuperacin de la cartera vencida.
126
Se lleva a cabo un programa gradual de sustitucin de equipos de iluminacin en las vas primarias, secundarias y terciarias del municipio, reduciendo los consumos de energa elctrica hasta en un 22%, adems de la disminucin en la erogacin mensual por el pago de su suministro.
La carencia de unidades en el servicio de recoleccin domiciliara, aunado a la carencia de material y mantenimiento al equipo para realizar las acciones de barrido manual y mecnico, provoca la existencia de tiraderos clandestinos y de basureros a cielo abierto, trayendo como consecuencia la proliferacin de focos de infecciones, incremento de fauna nociva y el surgimiento de enfermedades de la piel y gastrointestinales entre los habitantes cercanos a estos lugares.
Al contar con las unidades suficientes de barrido manual y mecnico para la recoleccin diaria de desechos slidos, lo que permite transportar de manera eficiente los desechos slidos hacia su confinamiento en el sitio de disposicin final evitando riesgos para la salud de la poblacin.
La falta de espacios para la inhumacin de restos humanos en los panteones municipales provoca saturacin reclamos de parte de la ciudadana.
La aplicacin estricta del Reglamento correspondiente en los Panteones Municipales, permitir solucionar la falta de espacios en los mismos.
Se presenta un deterioro en la imagen urbana, por el crecimiento desmedido de maleza, creando refugio para fauna nociva y arriesgando la seguridad de los habitantes del municipio. La carencia de programas permanentes para la atencin de las solicitudes de podas, pone en riesgo el patrimonio y la integridad fsica de los ciudadanos, ya que el crecimiento natural de los rboles afecta lneas de conduccin, elctricas, hidrulicas y sanitarias.
Al realizar programas permanentes de podas y derribo de rboles en la va pblica y de mantenimiento en reas verdes y jardines del municipio, se disminuye el riesgo de que se presenten accidentes a personas, casas y comercios, ayudando a la vez a mejorar la imagen urbana de las comunidades.
127
de
El escaso mantenimiento de las vialidades y la saturacin vehicular, aunado a la mayor atraccin comercial y de servicios las en la zona norte del rea metropolitana de la Ciudad de Mxico, continuar provocando flujos excesivos en las vas alternas municipales aumentando su deterioro. La invasin de zonas no aptas para el desarrollo urbano continua generando asentamientos irregulares, provocando desorden urbano, riesgo de conflictos sociales y servicios pblicos municipales con un alto costo.
Programa: Suelo
Los asentamientos irregulares y la falta de convenios con distintas instituciones propician incertidumbre jurdica. Debido a la deficiente orientacin y a la desconfianza burocrtica que provocan los trmites de escrituracin y de testamentos, continuar la incertidumbre jurdica sobre el patrimonio familiar de los ciudadanos en el municipio. Programa: Desarrollo urbano La escasa coordinacin con otros municipios colindantes, el gobierno estatal y la federacin, aunado a la deficiente planeacin urbana provocar un crecimiento municipal y metropolitano desorganizado, que demandar la realizacin de obras y/o accionesen el municipio ocasionada por el La deforestacin integrales.
Aplicar la normatividad por medio de operativos exhaustivos, en coordinacin con las dependencias involucradas para la prevencin de los asentamientos y para el desalojo de los mismos, sobre todo cuando se encuentran en zonas clasificadas como de alto riesgo, reas naturales y de distinto uso al habitacional. Se impulsarn convenios con distintas instituciones pblicas y privadas, a fin de regularizar aquellos asentamientos humanos que sean susceptibles de ello. Se realizarn acciones conjuntas con instituciones que tramitan juicios de escrituracin, escrituras y testamentos, contribuyendo a dar seguridad jurdica a los bienes patrimoniales de los ciudadanos. Se mejorarn los mecanismos de coordinacin con los municipios, el estado y la federacin, para llevar a cabo programas y proyectos de impacto metropolitano que respondan a las necesidades de desarrollo, tanto locales comoreforestacin continua y acciones para Aplicar una regionales.
crecimiento urbano irregular y el deterioro natural por los contrarrestar la erosin. elementos atmosfricos, provoca la existencia de zonas ridas y erosionadas.
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H. AYUNTAMIENTO DE NEXTLALPAN ESTADO DE MEXICO 2009-2012 Plan de Desarrollo Municipal Pilar Para la Seguridad Social
Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial El aumento en el deterioro de los planteles educativos pblicos y de las bibliotecas municipales, as como del mobiliario correspondiente, provocar la reduccin del ndice de aprovechamiento y riesgos a la integridad fsica de la poblacin escolar. Escenario Factible Con la gestin de mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones educativas y la aplicacin del Programa Escuelas Dignas a travs de las Unidades de mantenimiento mvil, se generar un ambiente adecuado y seguro en los planteles escolares y bibliotecas.
El estado del equipo de las aulas de cmputo se deteriora constantemente y en pocos aos resultar obsoleto, lo que imposibilitar el funcionamiento adecuado de los programas educativos implementados en el municipio.
Con la sustitucin y el mantenimiento preventivo y correctivo del equipo de las aulas de cmputo, a travs de la instalacin de antivirus, reparacin y en su caso sustitucin de equipos se desarrollarn adecuadamente los programas de educacin tecnolgica del municipio.
Ante la escasa cobertura de becas y la desaparicin de las Con el fortalecimiento del programa de becas con becas del Ramo 33, se propiciar el incremento en la desercin recursos municipales, se coadyuvar a fomentar la permanencia escolar y deterioro nutricional de los estudiantes de ms escolar de los alumnos de ms bajos recursos econmicos. bajos recursos.
El mal estado de la casa de cultura y la baja cobertura de las actividades culturales aunado a polticas pblicas inadecuadas, falta de mecanismos de deteccin de espacios y de artistas dedicados a esta materia, se continuar propiciando la apata y la falta de inters generalizada hacia la cultura. La falta de mantenimiento a las instalaciones deportivas, aunada a la falta de personal capacitado, contina generando la escasa participacin de la poblacin en actividades deportivas. Por otro lado, sin la promocin adecuada de los eventos deportivos, la poblacin permanece ajena y aptica, lo que no contribuye al mejoramiento de sus condiciones de salud fsica.
Con la aplicacin oportuna de polticas pblicas en materia de cultura, la realizacin de un registro controlado de espacios fsicos potenciales y de un padrn de artistas locales, adems de acciones de mantenimiento preventivo y correctivo a las casas de cultura asi como la creacin de un centro cultural se fortalecer significativamente este mbito en Nextlalpan.
Con la implementacin de un programa de mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones deportivas, la vinculacin interinstitucional con organizaciones no gubernamentales (ONG) e instituciones y organismos pblicos y privados, as como la constitucin de un fideicomiso en la materia, se mejorar el estado de la infraestructura deportiva, y se promover la prctica deportiva de la poblacin en espacios adecuados.
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Con la construccin y equipamiento de la estancia infantil el DIF continuar apoyando a los nios con educacin asistencial inicial y preescolar por lo que las madres trabajadoras, al asegurar el cuidado de sus hijos, tendr oportunidad de la bsqueda y obtencin de empleos con prestaciones de ley y mejor El ndice de rezago educativo se incrementar progresivamente remunerados. por lo que de no ofrecer sistemas de educacin abierta para la poblacin, ambos ndices se incrementarn. Al impulsar sistemas educativos abiertos se coadyuvar a elevar el nivel educativo general en el municipio. Un porcentaje muy minimo de la poblacin practica deporte en las instalaciones municipales, lo que deriva en problemas de salud y de seguridad social, cifra que se incrementar en los siguientes aos, al no contar con instalaciones suficientes y en buen estado. Con la rehabilitacin y construccin de espacios deportivos y ofrecer actividades alternativas para toda la familia, se incrementar la participacin en estos centros y se coadyuvar al mejoramiento de la salud fsica de la poblacin.
Con la ampliacin de la oferta de actividades y espacios La poca disponibilidad de espacios, as como las actividades deportivos para la tercera edad se contribuir a mejorar la salud limitadas enfocadas a la poblacin de la tercera edad del de los adultos mayores en el municipio. municipio, propicia en este sector padecimiento de enfermedades fsicas y mentales. Programa: Salud La tecnologa y equipamiento son limitados en materia de salud, lo que provocar una deficiente deteccin oportuna de padecimientos previsibles, desencadenando problemas de salud comunes, principalmente entre la poblacin vulnerable. A travs de la construccin y equipamiento de instalaciones de salud, la gestin de apoyos y convenios interinstitucionales, as como del trabajo conjunto dentro del sector salud, se lograr una mayor cobertura en la atencin de la poblacin vulnerable, mejorando el servicio, previniendo factores Ante la falta de informacin para aplicar los programas de salud de riesgo y de ndole epidemiolgico. existentes a la poblacin en situacin de muy alta y alta vulnerabilidad social, se continuar con la deficiente focalizacin Con la realizacin de un censo de deteccin de la poblacin ms en la aplicacin de estos programas. vulnerable, se aplicarn programas preventivos de educacin de la salud, dirigidos especficamente a esas comunidades, logrando una mayor cobertura preventiva. Ante la escasa cobertura de programas de salud preventiva enfocados a atender enfermedades crnico degenerativas como diabetes, hipertensin y obesidad, se incrementarn estos padecimientos, elevando la mortalidad entre la poblacin abierta. Con el incremento en la cobertura de programas interinstitucionales a travs de convenios, aunado a la implementacin de plticas de prevencin de temas como nutricin y salud, se lograr disminuir el ndice de mortalidad por dichos padecimientos dentro del municipio.
Programa: Salud
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Escenario Tendencial En el municipio existe un sector de la poblacin que requiere apoyo alimentario y econmico, mismo que por su condicin de marginacin y pobreza sufrir desnutricin y el deterioro de su salud en el corto plazo, de no implementarse acciones en la materia.
Escenario Factible Con el incremento de la cobertura del Programa de Apoyo Alimentario (DIF) y definiendo claramente a los beneficiarios del mismo de acuerdo a un estudio socioeconmico, se coadyuvar a que toda la poblacin en situacin de muy alta vulnerabilidad social tenga posibilidades de cubrir sus necesidades bsicas de alimentacin.
Ante la falta de informacin nutrimental adecuada, el porcentaje de nios enfermos de obesidad y sobrepeso en el municipio se Con la implementacin de programas encaminados a disminuir incrementar gradualmente, repercutiendo en su salud a futuro. la ingesta de alimentos preparados y golosinas, y promoviendo el consumo de frutas y verduras la poblacin infantil tendr una mejor salud y estado fsico en los prximos aos. La baja cobertura de los talleres de sexualidad y atencin a Con la difusin y atencin a la juventud a travs de menores en zonas urbano-marginales, las plticas sobre talleres se lograr mejorar la convivencia social y disminuir los prevencin de adicciones y orientacin juvenil, aunada a la ndices de drogadiccin, as como embarazos en edades escasez de clubes de la calle y de clubes de los nios contribuir tempranas durante la adolescencia, entre otros problemas a que se incrementen los ndices de adiccin, la violencia y las relacionados con la juventud. madres adolescentes La ausencia de valorizacin social hacia los adultos mayores, aunado al desconocimiento de los padecimientos comunes de esta poblacin incrementar el olvido y la falta de atencin, repercutiendo en su calidad de vida. La escasa infraestructura fsica y la falta de personal, as como la carencia de programas encaminados a desarrollar el potencial del adulto mayor incrementar el grado de vulnerabilidad social e inactividad fsica e intelectual de este sector. Con el fomento de programas interinstitucionales enfocados a motivar la participacin de la familia en el cuidado e integracin de los adultos mayores se fortalecern los vnculos familiares y sociales.
Con la vinculacin interinstitucional y la participacin de organizaciones no gubernamentales e instituciones privadas, as como el fortalecimiento de la infraestructura y de los programas enfocados a atender las necesidades de los adultos mayores, se estimularn sus capacidades cognitivas y fsicas, fomentando su participacin social. Los programas preventivos en nuestro municipio resultan Con la aplicacin de programas preventivos de enfermedades de insuficientes para contrarrestar la incidencia de cncer crvico- la mujer, el equipamiento y la promocin de los cuidados en esta uterino y mamario, y dems enfermedades propias de la mujer. materia, disminuir la tendencia de padecer enfermedades como el cncer crvico-uterino y mamario. Las limitantes en cuanto a infraestructura y recursos humanos en instituciones pblicas y privadas para atender a vctimas de Con la realizacin de programas preventivos y correctivos violencia intrafamiliar generarn un mayor ndice de mujeres que de violencia intrafamiliar, la adecuacin de la infraestructura fsica, la realizacin de convenios interinstitucionales gubernamentales y padezcan violencia. la vinculacin con la Agencia del Ministerio Pblico Especializado El alcance de los programas aplicados en materia de orientacin y en Violencia Familiar y Sexual (AMPEVFS), se contribuir a capacitacin hacia las mujeres resulta mnimo, lo que generar un disminuir este problema. dficit en la atencin de aspectos sensibles para la poblacin femenina. Con el impulso de programas y acciones generadas desde una perspectiva de gnero, se fortalecer el desarrollo integral de la mujer en el municipio a travs del Instituto Municipal de la Mujer Nextlalpense.
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H. AYUNTAMIENTO DE NEXTLALPAN ESTADO DE MEXICO 2009-2012 Plan de Desarrollo Municipal Cimiento: Cimiento para la Seguridad Integral
Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible El Plan de Desarrollo Municipal se constituye en el instrumento rector de los programas, proyectos y acciones de la Administracin Pblica Municipal, impulsando el desarrollo del municipio. Se consolida su seguimiento y evaluacin y se toman las medidas correctivas pertinentes para poder garantizar el cumplimiento en su ejecucin, sentando las bases para una visin a largo plazo. El Presupuesto por Programas se ajusta al Plan de Desarrollo Municipal, convirtindose en su principal instrumento de ejecucin. Su ejercicio resulta acorde a las prioridades y a los proyectos definidos, a los montos y calendarios establecidos, favoreciendo que los informes que integra la Coordinacin de Planeacin, y que son enviados al rgano Superior de Fiscalizacin, reflejen el apego a las metas fsicas y financieras, as como a la estrategia definida. Ello tiende a consolidar el enfoque estratgico en la materia. Se impulsan mecanismos para fortalecer la participacin autntica y equitativa de las diversas representaciones sociales (Organismos comunitarios, organismos sociales, rganos colegiados), y participar de manera ms directa en los programas del Gobierno Municipal garantizando su legitimidad. En esta perspectiva, se estrechan los vnculos con las organizaciones no gubernamentales (ONGS) y los rganos colegiados institucionales (COPLADEMUN, CODEMUN, Consejo de Seguridad Pblica y Comit de Proteccin Civil, entre otros). Se desarrolla e impulsa una amplia cultura transparencia y acceso a la informacin pblica entre comunidad, adems de fomentar el conocimiento de obligaciones y responsabilidades de los sujetos obligados estas materias. de la las en
Programa:Planeacion y conduccin del El Plan de Desarrollo Municipal se formula bajo un desarrollo municipal enfoque estratgico, lo cual permite generar un documento articulado metodolgicamente para orientar el desarrollo de la Administracin Pblica Municipal, aprovechando los avances en materia de seguimiento y evaluacin. Sin embargo, su ejecucin se ve limitada por la falta de una slida cultura administrativa en la materia, que se refleja en la improvisacin, la ocurrencia y el desapego a la estrategia. El Presupuesto por Programas Municipal se integra en congruencia con el Plan de Desarrollo Municipal y con la participacin de las reas competentes. No obstante, su ejercicio se caracteriza por los impactos adicionales, as como por sobrejercicios y subejercicios, incumplindose las metas y reflejndose desfases y contradicciones entre los reportes trimestrales de seguimiento fsico-financiero, de indicadores y de cumplimiento de lineamientos presupuestales, debilitando en su conjunto el esquema de planeacin presupuestal. Programa: Fortalecimiento de la participacin social La participacin social se circunscribe a los mecanismos tradicionales, mediante los cuales se da atencin parcial a la demanda ciudadana, bsicamente por conducto de los organismos representativos comunitarios, limitando su capacidad y resultados de gestin e inhibiendo la retroalimentacin entre autoridades y sociedad.
Programa:Reglamentacion municipal
La falta de difusin entre la sociedad del tema de transparencia en la informacin pblica municipal, as como la resistencia de los servidores pblicos a proporcionar completa y oportunamente la informacin, conllevan a una devaluacin del papel y trascendencia de los rganos competentes en la materia. Como cada tres aos, se lleva a cabo la actualizacin de los principales reglamentos municipales, pero sin una visin integral de todo el marco normativo, provocando que subsistan y se presenten lagunas, duplicidades y contradicciones entre las diversas normas municipales.
Se revisa y actualiza la reglamentacin municipal, conformando un Cdigo Municipal en el que se integren todos los ordenamientos municipales, desregulando y simplificando las normas vigentes con el objeto de facilitar su consulta y aplicacin por parte de los ciudadanos y de los servidores pblicos. Asimismo, y a travs del rgano correspondiente, se vigila la observancia y cumplimiento de la normatividad municipal.
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Establecer sistemticamente los procedimientos de comunicacin interna y externa entre las diferentes reas de la Administracin Pblica Municipal, para controlar la emisin de informacin haca Falta de polticas en las reas del ayuntamiento para dar a los medios o a la sociedad, tendiendo haca una mayor conocer los hechos, acontecimientos o acciones de gobierno que cobertura e impacto. se estn realizando, lo que puede generar confusin o mala interpretacin afectando negativamente la imagen institucional municipal. Programa: Fortalecimiento de la hacienda pblica municipal Los ingresos propios representan apenas el 21.73% de los ingresos totales, lo cual predispone al municipio a una dependencia de los ingresos externos o a la contratacin de deuda en un escenario de crisis econmica adversa para financiar su operacin Se desarrolla un programa financiero bajo una perspectiva integral que contenga las proyecciones del comportamiento de los ingresos, los egresos, la deuda pblica y las polticas pblicas aplicables, orientado hacia el saneamiento y fortalecimiento financiero municipal.
La recaudacin municipal resulta insuficiente, ya que el Se desarrolla un programa integral de recaudacin gasto tiende a superar a los ingresos propios debido a la falta de tendiente a lograr el cumplimiento oportuno de las obligaciones un programa integral de recaudacin. fiscales, mediante la sensibilizacin y concientizacin de la ciudadana favoreciendo que los Sigue cambiando el uso de suelo industrial por habitacional, lo ingresos propios se incrementen, permitiendo hacer frente a las que propicia una mayor recaudacin por concepto de impuestos y necesidades crecientes del gasto pblico municipal. derechos. Se revisa y actualiza el padrn de contribuyentes para fortalecer la El sistema informtico para la recaudacin funciona en red, sin captacin de ingresos propios, as como modificar la base embargo se debe actualizar para poder captar a todos los gravable de acuerdo al valor comercial. contribuyentes. Se implanta un sistema informtico actualizado que permita agilizar el registro y control de las obligaciones fiscales. Se presenta disminucin en el gasto de inversin y restriccin en el gasto corriente, lo que repercute en la prestacin de servicios de manera deficiente. Se consolida el programa financiero integral que permita regular el ejercicio del Presupuesto por Programas Municipal, estableciendo criterios y polticas que lleven a consolidar el seguimiento y control del gasto pblico municipal, para poder llevar a cabo los programas que integran el Plan de Desarrollo Municipal, disminuyendo en lo posible el pago de compromisos no planeados y dando cumplimiento a los lineamientos de racionalizacin, seguimiento y control presupuestal.
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Se carece de una estructura orgnica funcional homologada con la estructura programtica- presupuestal, que impide que la Administracin Pblica Municipal optimice sus recursos humanos, materiales y financieros, ya que la carga excesiva de personal provoca duplicidad de acciones y presiones al gasto, sumndose a ello los desequilibrios en la estructura ocupacional.
Se implementan nuevas formas de trabajo tendientes a generar un desarrollo organizacional integral, que facilita que las dependencias municipales cumplan con la demanda de la ciudadana contando con el nmero de personal necesario para tal efecto, determinado sobre bases objetivas de equilibrio y dimensionamiento de la estructura ocupacional.
Prevalece la carencia de mecanismos que permitan desarrollar programas de capacitacin, de acuerdo con las necesidades reales de las dependencias y de desarrollo de los servidores pblicos. Aunado a ello, no se ha definido el perfil tcnico-profesional de los servidores pblicos, impidiendo evaluar objetivamente su desempeo laboral.
Se desarrollan diagnsticos sistmicos de necesidades, as como instrumentos adecuados que permiten programar eficazmente la capacitacin, estableciendo un programa institucional de capacitacin flexible y permanente durante la gestin gubernamental. Al mismo tiempo, la informacin de los servidores pblicos se encuentra integrada, definido su perfil y descripcin de puesto, formulando y actualizando el catlogo de puestos de la Administracin Pblica Municipal.
Existe una limitacin en la profesionalizacin, evaluacin y reconocimiento laboral de los servidores pblicos del ayuntamiento en ejercicio de sus funciones y en el cumplimiento de los objetivos institucionales.
Se ejecutara el Sistema de Mrito y Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal facilitando contratar y promover al personal de acuerdo a sus capacidades, garantizando su profesionalizacin y motivacin laboral, en beneficio del desarrollo de la Administracin Pblica Municipal. Las adquisiciones de bienes y servicios se llevan de acuerdo al programa anual correspondiente, lo que permite alcanzar los mejores precios al realizar compras consolidadas y de esa manera optimizar los recursos materiales y financieros, as como los servicios, con el objeto de atender adecuadamente los requerimientos de la Administracin Pblica Municipal.
La falta de una autntica previsin por parte de las dependencias municipales dificulta la ejecucin del programa anual de adquisiciones, por lo que constantemente se solicitan compras urgentes, que a su vez elevan los costos de los bienes y servicios.
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Escenario Tendencial la infraestructura de cmputo tiende a volverse obsoleta, ya que los cambios de equipos se dan de manera parcial y no se pueden implementar sistemas operativos que requieren de equipos ms sofisticados, adems de que no se ampla la capacidad instalada de la infraestructura de red.
Escenario Factible Se renovan los equipos de cmputo peridicamente con el fin de optimizar la operacin de la Administracin Pblica Municipal; se realizan mantenimientos preventivos a los equipos, as como a la red, y se aprovecha al mximo la red de voz y datos. Los sistemas operativos instalados son controlados por el rea de sistemas y se pueden consultar por todas las dependencias usuarias, generando con un enfoque integral los reportes especficos que cada una de ellas requiere.
No se realizan las funciones de fiscalizacin, control y evaluacin en los tiempos requeridos en el programa anual de auditora, repercutiendo en un mayor nmero de observaciones emitidas por el rgano Superior de Fiscalizacin.
Se realizan las auditoras administrativas, financieras y de obras, con base en un programa de auditoras integral y de acuerdo a la importancia estratgica de las reas, lo que permite detectar oportunamente posibles irregularidades y fortalecer a la Contralora Municipal como un rgano de control eficaz e innovador. Se brinda respuesta de manera oportuna a todas las quejas y denuncias de los ciudadanos en contra de los servidores pblicos, simplificando los lineamientos y mecanismos en la materia, incidiendo en una mayor confianza en las autoridades municipales y coadyuvando a reducir los abusos de algunos servidores pblicos.
No se integran en los trminos requeridos las quejas y denuncias de la ciudadana en contra de los servidores pblicos, que son ingresadas por los diferentes canales existentes en el Ayuntamiento, lo que provoca desconfianza y poca credibilidad de la ciudadana.
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EJE 4. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL 4.1 Agua 4.3 Biodiversidad 4.4 Gestin y justicia en materia ambiental 4.5 Ordenamiento ecolgico 4.7 Residuos slidos y peligrosos 4.9 Educacin y cultura ambiental
SEGURIDAD ECONOMICA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Empleo Promocin industrial Modernizacin comercial Modernizacin de las comunicaciones Desarrollo urbano Agua y saneamiento Suelo Vivienda Electrificacin y alumbrado publico Proteccin al ambiente
2.4 Promocin del empleo y paz laboral 2.5 Promocin de la productividad y la competitividad 2.6 Pequeas y medianas empresas 2.7 Sector rural 2.9 Desarrollo regional integral 2.10 Telecomunicaciones y transportes 2.11 Energa, electricidad e hidrocarburos 2.12 Sector hidrulico 2.13 Construccin y vivienda
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EJE 2. ECONOMA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS 2.1 Poltica hacendaria para la competitividad 2.2 Sistema financiero eficiente
EJE 5. DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLTICA EXTERIOR RESPONSABLE 5.2 Modernizacin del sistema poltico 5.3 Participacin ciudadana 5.4 Eficacia y eficiencia gubernamental 5.5 Transparencia y rendicin de cuentas
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL 1. Consolidacin de una gestin pblica eficiente y eficaz 2. Desarrollo de la funcin pblica y tica en el servicio publico 3. Fortalecimiento del sistema integral de planeacin del estado 4. Informacin e investigacin para la planeacin del desarrollo 5. Impulso al federalismo y desarrollo municipal 6. Fortalecimiento de los ingresos 7. Gasto social e inversin publica 8. Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo 9. Deuda publica 10. Previsiones para el servicio de la deuda 11. Transferencias intergubernamentales 12. Provisiones para el pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL 1. 2. 3. 4. Desarrollo de la funcin pblica municipal Fiscalizacin, control y evaluacin de la gestin municipal Planeacin y conduccin del desarrollo municipal Fortalecimiento de la Hacienda Pblica municipal
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Programa 2. Imparticin de Justicia Municipal Objetivo General. Calificar las sanciones administrativas municipales que procedan por faltas o infracciones al Bando Municipal. OBJETIVO Aplicar el Bando Municipal para conservar el orden pblico. ESTRATEGIA Difundir el Bando Municipal Vigente. LNEAS DE ACCIN Difundir las funciones de las oficialas mediadoras conciliadoras y calificadoras, a travs del acercamiento con los grupos sociales del municipio. Expedir certificados de actas informativas y de extravo. Calificar y sancionar las faltas administrativas previstas en el Bando Municipal. Elaborar convenios y acuerdos entre actores sociales en conflicto, especificando las soluciones a la problemtica a travs de la mediacin o conciliacin del Oficial Conciliador.
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Resguardar la documentacin soporte, as como anotar en los libros de registro la informacin inherente a los mismos.
Programa 4. Derechos Humanos Objetivo General. Atender quejas y denuncias, as como de realizar talleres relativos al respeto y tolerancia entre las personas dirigidos a los mbitos sociales, familiares, servidores pblicos y la poblacin en general para fortalecer una cultura de derechos humanos. OBJETIVO Optimizar la recepcin de quejas por presumibles violaciones a derechos humanos. Ofrecer el seguimiento de las quejas por presuntas violaciones a derechos humanos en las reas de la administracin municipal. ESTRATEGIA Continuar con la atencin especfica de acuerdo con cada uno de los casos presentados. Estrechar la comunicacin con las dependencias y entidades municipales a efecto de dar seguimiento y contestacin a las peticiones de informe sobre las quejas interpuestas. LNEAS DE ACCIN Mantener comunicacin permanente con la Visitadura General de la Regin. Ampliar estrategias de control de quejas, fomentando una cultura de la denuncia de violaciones a derechos. Vigilar que se elaboren y rindan oportunamente los informes derivados de la integracin de los expedientes de quejas municipales interpuestas.
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Difundir la humanos.
cultura
de
los
derechos
Dar a conocer las actividades que lleva a cabo la Defensora de los Derechos Humanos.
Programa 5. Seguridad Pblica y Trnsito Objetivo General. Abatir la incidencia delictiva a travs del diseo e implementacin de polticas pblicas, que atiendan de manera coherente e integral las diversas aristas de la seguridad pblica en el mbito municipal. OBJETIVO Fortalecer el estado de fuerza municipal. ESTRATEGIA Hacer ms eficiente a la polica municipal y mejorar su capacidad operativa. LNEAS DE ACCIN Incorporar durante el trienio a 20 nuevos elementos, debidamente capacitados. Equipar con armas, chalecos antibalas y toletes a los elementos de seguridad pblica. Adquirir 10 patrullas equipadas asignndolas estratgicamente a cada comunidad y/o sector policial Encriptar la frecuencia de los radios de comunicacin. Garantizar que se utilice la cromtica aprobada por la legislatura local para permitir la identificacin de las patrullas y los uniformes. Construir y equipar 5 Mdulos Tecalis y 1 Centro de Mando de la Direccin de Seguridad Publica y Proteccin Civil
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mayor
coordinacin
Promover la firma de convenios de coordinacin y de colaboracin con autoridades de los tres mbitos de gobierno.
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Implementar mecanismos que permitan la identificacin plena de los elementos policiales para facilitar la denuncia ciudadana.
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Programa 6. Proteccin Civil Objetivo General. Fomentar la prevencin de accidentes y cultura de proteccin civil modernizando los instrumentos y mecanismos, involucrando a los diferentes enlaces ciudadanos y representantes de las colonias del municipio para atender las contingencias que se presenten. OBJETIVO Fomentar una cultura municipal en materia de prevencin de accidentes y proteccin civil. ESTRATEGIA Promover la cultura de la prevencin de accidentes y proteccin civil. LNEAS DE ACCIN Realizar campaas de informacin preventiva sobre lugares y situaciones de riesgo. Capacitar y organizar a diversos grupos sociales para enfrentar los riesgos asociados a contingencias naturales, siniestros y catstrofes en general. Promover un mejor control en el uso de suelo en las zonas de riesgo. Establecer distintos medios de informacin y planes de contingencia en las comunidades, as como incrementar la capacidad de respuesta. Actualizar el Atlas de Riesgo Municipal y llevar a cabo su difusin entre la sociedad. Brindar atencin inmediata a las llamadas de emergencia
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Dar a conocer las acciones del Gobierno Municipal que se estn realizando, a travs de medios masivos e impresos de comunicacin.
Programa 8. Proteccin Jurdica de las Personas y sus Bienes Objetivo General.- Otorgar asesora jurdica a los ciudadanos del Municipio de Nextlalpan de F.S.S. para brindar certeza y seguridad respecto de su persona y sus bienes, con personal capacitado en las diferentes ramas del derecho para la debida atencin de los juicios administrativos, civiles, fiscales, laborales y de amparo. OBJETIVO Brindar servicio oportuno y eficiente a la ciudadana en las oficinas del Registro Civil. ESTRATEGIA Desarrollar programas de capacitacin con el propsito de mejorar aptitudes y actitudes de los servidores pblicos del Registro Civil. Realizar acciones conjuntas con instituciones que tramitan juicios de escrituracin, escrituras y testamentos, en apoyo a los ciudadanos. LNEAS DE ACCIN Impulsar la automatizacin de los trmites en la oficina del Registro Civil. Realizar campaas de regularizacin del estado civil de las personas. Llevar a cabo juicios de escrituracin. Tramitar escrituras y testamentos en apoyo a los ciudadanos. Coordinar eventos peridicos para entrega de escrituras a los ciudadanos. Otorgar asesora para juicios de escrituracin, escrituras y testamentos, a solicitud de los ciudadanos interesados.
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Fomentar la capacitacin para brindar a la poblacin una herramienta que aumente las posibilidades de emplearse.
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Promover las actividades productivas mediante el apoyo financiero, especialmente a Productores Agrcolas, Pymes y emprendedores.
Canalizar los apoyos financieros estatales y federales destinados a Productores Agrcolas Pymes y emprendedores.
Otorgar microcrditos para el impulso de nuevos negocios y de los ya creados, fomentar el desarrollo del autoempleo y el desarrollo empresarial. Promover la inclusin de herramientas para hacer negocios en la pgina web del municipio.
Establecer en la pgina web del municipio ligas a guas tcnicas para iniciar y mejorar negocios contenidas en la pgina de la Secretara de Economa; as como poner a disposicin de los pequeos y medianos empresarios un listado de la oferta o demanda de los bienes y servicios en el municipio.
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Construir y equipar instalaciones pblicas adecuadas para la venta de productos fabricados en Nextlalpan
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Dar seguimiento a los acuerdos establecidos por los Comits Municipal de Prevencin y Control del Crecimiento Urbano y de Lmites Territoriales. Fortalecer las inspecciones para vigilar que las edificaciones se apeguen a las licencias y planos aprobados. Simplificar los trmites administrativos para emitir licencias para la construccin. Revisar las vigencias de los anuncios instalados para proponer su reordenamiento. Regular los distintos tipos de anuncios. Expedir licencias de anuncio comercial conforme a la ley. Rehabilitar, equipar y dar mantenimiento a las reas de la Administracin Pblica Municipal que brindan atencin a la ciudadana. Realizar los estudios pertinentes para determinar mediante mediciones de aforos vehiculares, horas de alta concentracin, paradas de transporte publico, etc; los sentidos viales, necesidades de sealizacin vertical y horizontal, semaforizacin, etc para agilizar la circulacin vial poniendo especial atencin en el cuidado del peatn y el manejo defensivo
Promover la construccin de edificaciones respetando la normatividad plasmada en el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Respetar la imagen urbana mantenindola libre de obstculos.
Mejorar los espacios fsicos de las reas de la Administracin Pblica Municipal que brinden servicios de atencin directa a la ciudadana. Contar con vialidades ordenadas que faciliten la circulacin vial, protejan al peatn y fomenten el manejo defensivo de automotores, respetando los ordenamientos jurdicos en la materia
Implementar un reglamento municipal que regule la colocacin de anuncios que impacten la va pblica. Contar con instalaciones adecuadas para brindar un servicio de calidad a la ciudadana. Poner en funcionamiento un programa de ordenamiento vial
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Programa 6. Vivienda Objetivo General. Optimizar la aplicacin de recursos para el mejoramiento de la vivienda de los segmentos de poblacin ms desprotegidos, con la finalidad de mejorar su nivel de vida. OBJETIVO Coadyuvar a mejorar las condiciones de vida de los sectores de la poblacin en situacin de muy alta vulnerabilidad y marginacin social. ESTRATEGIA Acercar a la poblacin de escasos recursos econmicos los instrumentos y programas federales, estatales y municipales para el mejoramiento de la vivienda Mejorar la inspeccin y otorgamiento de licencias y permisos para la construccin de vivienda. LNEAS DE ACCIN Implementar el programa de apoyo a la vivienda con materiales de construccin. Dar asesora tcnica para autoconstruccin y rehabilitacin de la vivienda.
Controlar y vigilar el territorio municipal, coadyuvando en la inspeccin y otorgamiento de licencias y permisos para la construccin ubicados dentro del territorio municipal.
Expedir licencias de construccin para obra nueva y constancia de regularizacin de obra. Autorizar constancias de regularizacin de obra, alineamiento y nmero oficial. Otorgar licencias para cambio de rgimen en condominio
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Fomentar la cultura del cuidado del agua. Reducir los riesgos de inundaciones. Mejorar la infraestructura de drenaje y alcantarillado.
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Adherirse a los programas nacionales que estimulan con descuento en el costo del consumo de energa a los municipios que instalan equipos ahorradores en la red de alumbrado publico
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Controlar los procesos que inciden en los fenmenos de contaminacin y prdida de los recursos naturales y corresponsabilizar a todos los sectores de la poblacin en las acciones que emprendan, hacindolos partcipes en conjunto con la autoridad municipal en las tareas de prevencin y control de la contaminacin. Controlar los agentes contaminantes.
Imparticin de plticas y talleres en planteles escolares, participacin en jornadas de servicios integrales en colonias.
Otorgar a empresas licencias de funcionamiento en materia de emisiones atmosfricas. Registrar la descarga de aguas residuales. Actualizar el padrn de empresas generadoras de residuos no peligrosos.
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Concertar con los gobiernos federal, estatal y del Distrito Federal y la Banca de Desarrollo o privada, la obtencin de financiamiento para la infraestructura vial.
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Programa 1. Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social Objetivo General. Aumentar eficientemente la cobertura y calidad de los servicios que presta el Sistema Municipal DIF a la poblacin municipal como los programas en materia de educacin, la entrega de becas y apoyos, el desarrollo de talleres y capacitaciones y la atencin a grupos vulnerables. OBJETIVO Ampliar la cobertura y calidad de los servicios de asistencia social del Sistema Municipal DIF en Nextlalpan ESTRATEGIA Ofrecer educacin asistencial inicial y preescolar Acercar los servicios del Sistema Municipal DIF a las comunidades del Municipio. Focalizar la cobertura del Programa de Apoyo Alimentario (DIF). LNEAS DE ACCIN Construir, equipar y poner en funcionamiento una estancia infantil del DIF Incrementar el nmero de jornadas mdico-asistenciales en las comunidades. Incrementar la cobertura del Programa de Apoyo Alimentario para la poblacin en situacin de muy alta vulnerabilidad. Seleccionar a los beneficiarios del Programa de Apoyo Alimentario de acuerdo a un estudio socioeconmico. Implementar el Programa de Apoyo alimentario a adultos mayores, madres jefas de familia y personas con capacidades diferentes Implementar programas especiales de acondicionamiento fsico en coordinacin con los grupos de la tercera edad. Incrementar el numero de casas de la tercera edad Organizar los juegos municipales deportivos y culturales de la tercera edad. Promover la afiliacin de adultos mayores al INAPAM. Promover la participacin activa de la familia en el cuidado e integracin social de los adultos mayores.
Coadyuvar a que la poblacin en situacin de muy alta vulnerabilidad social y que adems tengan alguna capacidad diferente o sean adultos mayores mejoren sus necesidades bsicas de alimentacin.
Propiciar el desarrollo de la infraestructura y programas enfocados a atender las necesidades de los adultos mayores y ofrecerles alternativas ocupacionales y apoyos jurdicos y econmicos que estimulen sus capacidades cognitivas y fsicos, as como su participacin activa socialmente.
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Atender a la juventud del municipio a travs de acciones encaminadas a su desarrollo en materia de cultura, deporte y recreacin.
Generar programas preventivos y espacios integrales para el desarrollo e incorporacin de la juventud en actividades recreativas, deportivas y culturales, estableciendo vnculos interinstitucionales.
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Lograr una mayor cobertura en la atencin de la poblacin vulnerable previniendo factores de riesgo y de ndole epidemiolgico.
Disminuir la incidencia a de enfermedades crnico degenerativas como cncer, diabetes, hipertensin, Alzheimer y obesidad.
Realizar campaas de difusin para prevenir y controlar las enfermedades crnicas degenerativas.
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Coadyuvar a la modernizacin del servicio educativo que se proporciona en las escuelas pblicas municipales.
Crear un centro en donde se capacite a los profesores para aprovechar ptimamente los recursos tecnolgicos que se han incorporado en el desarrollo del proceso enseanzaaprendizaje. Proporcionar raciones alimenticias matutinas y vespertinas a la poblacin escolar con deficiencias alimentarias y estmulos econmicos a los alumnos de escasos recursos, con capacidades diferentes y de excelencia acadmica. Dinamizar la operacin y funcionamiento de las bibliotecas al integrarlas a la red de bibliotecas municipales. Dar constante mantenimiento a los monumentos histricos del Municipio.
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Desarrollar programas de capacitacin en coordinacin con instituciones pblicas y acadmicas. Seleccionar, a travs de la Comisin Municipal de Evaluacin y Reconocimiento del Servicio Pbico Municipal, a los servidores pblicos administrativos y tcnico-operativos susceptibles de participar en el sistema. Establecer y sistematizar los procesos de evaluacin que conformaran Sistema de Mrito y Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal. Promover y estimular al personal de acuerdo a sus capacidades, esfuerzo y resultados. Formular y actualizar el catlogo y descripcin de puestos de la Administracin Pblica Municipal. Elaborar un diagnstico sistmico para la deteccin especfica y conjunta de los requerimientos institucionales de cada una de las reas de la administracin municipal. Contar con la cantidad de personal necesario en cada una de las reas de la Administracin Pblica Municipal, con base en criterios objetivos de dimensionamiento y de racionalidad administrativa. Llevar la homologacin entre la estructura orgnica-administrativa y la estructura programtica-presupuestal de la Administracin Pblica Municipal.
Garantizar un nivel profesional con servidores pblicos de carrera en la prestacin de servicios a la ciudadana del Municipio de Nextlalpan
Reconocer la preparacin, esfuerzo y dedicacin de los servidores pblicos. Enfocar sistmica e integralmente a todas las reas de la Administracin Pblica Municipal.
Desarrollar y sentar las bases de un desarrollo organizacional integral, centrado en la calidad, a travs de la medicin y el impacto que tiene sta en la prestacin de los servicios pblicos municipales.
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OBJETIVO Inducir al personal del Ayuntamiento hacia una cultura de calidad en la prestacin de los servicios que se ofrece a la ciudadana. Dar a conocer la Misin, Visin que abandera la presente administracin.
ESTRATEGIA Implementar una cultura sistmica e integral en el trabajo administrativo y los servicios pblicos que presta el Ayuntamiento. Sensibilizar a los servidores pblicos con un cambio de actitud.
LNEAS DE ACCIN Generar el diseo de estructuras funcionales hacia la cultura del cambio y la calidad en la Administracin Pblica Municipal. Realizar talleres de capacitacin que permita a los servidores pblicos cumplir con la Misin y Visin de la Administracin Pblica Municipal. Revisar el desarrollo y actualizacin peridica de los Manuales de Organizacin y Procedimientos de las diferentes dependencias municipales. Revisar los sistemas de gestin de calidad de la Administracin Pblica Municipal, estableciendo su prioridad en funcin de la objetividad, cobertura e impacto de sus resultados. Actualizar permanentemente el padrn de proveedores y el catlogo de bienes y servicios, acorde a los requerimientos institucionales. Proporcionar oportunamente los bienes y servicios requeridos con base en las requisiciones, techos financieros y calendarios presupuestales aprobados. Integrar y dar seguimiento a la ejecucin del Programa Anual de Adquisicin de Bienes y Servicios de la Administracin Pblica Municipal, procurando las mejores condiciones de compra para el ayuntamiento. Realizar y promover cursos y seminarios de transparencia y acceso a la informacin pblica entre los servidores pblicos municipales.
Mantener actualizado y disponible el catlogo de bienes y servicios a las reas usuarias para la presupuestacin y ejercicio del gasto correspondiente. Proporcionar en tiempo y forma los bienes y servicios a las reas usuarias conforme al presupuesto y calendario planeado en el Programa Anual de Adquisiciones y Servicios. Participar en el desarrollo del Presupuesto de Egresos para prever y obtener oportunamente el Programa Anual de Adquisiciones y Servicios, con los requerimientos necesarios y la programacin de entrega a las reas solicitantes.
Difundir, proteger y respetar el derecho de acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos personales.
Capacitar a servidores pblicos, de las diferentes unidades administrativas, en materia de transparencia, acceso a la informacin y rendicin de cuentas.
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Vigilar que las unidades administrativas del municipio cumplan con lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico su Reglamento y el Reglamento Municipal en la materia, de manera que permita evaluar el grado de cumplimiento de las obligaciones de transparencia y presentar sus resultados.
Supervisar la normatividad y lineamientos generales en materias de transparencia y acceso a la informacin pblica de oficio.
Utilizar los canales de comunicacin internos para obtener mayor difusin de acceso a la informacin pblica.
Garantizar el estado ptimo de la infraestructura de computo y de comunicaciones, que faciliten a la administracin pblica municipal el cumplimiento de sus metas y objetivos Fortalecer la infraestructura tecnolgica en materia de informtica Promover la modernizacin de los sistemas de informacin que permitan al servidor pblico brindar servicios de calidad basados en mejores prcticas de organizacin y mtodos que faciliten la generacin de informacin clara, eficiente y suficiente para la toma oportuna de decisiones
Dar mantenimiento integral a panteones municipales para integrar la vida til de los mismos
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Implementar auditorias que permitan corregir desviaciones en el cumplimiento de las metas planteadas para el desarrollo municipal a travs de sus dependencias, as como vigilar que los servidores pblicos que incurran en una mala actitud ante la ciudadana sean sancionados de acuerdo a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Mxico y Municipios
Recibir, tramitar y resolver las quejas y denuncias formuladas con motivo del incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos municipales Imponer las sanciones que competan a la contralora municipal de acuerdo a lo establecido en la ley de responsabilidades de los servidores pblicos del estado de Mxico y municipios Emitir las polticas, lineamientos y metodologa para la elaboracin de los manuales de organizacin, procedimientos y de servicios
Implementar auditorias que permitan corregir desviaciones en el cumplimiento de las metas planteadas para el desarrollo municipal a travs de sus dependencias, as como vigilar que los servidores pblicos que incurran en una mala actitud ante la ciudadana sean s
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Consolidar el seguimiento y la evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal como instrumento rector de los programas, proyectos y acciones de la Administracin Publica Municipal
Fortalecer la formulacin del presupuesto por programas, como instrumento de ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal
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Operar con un sistema informtico actualizado que permita el control de las obligaciones fiscales y administrativas y que vincule las acciones de todas las unidades generadoras de ingreso
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Establecer los valores reales del suelo en el municipio a travs del sistema catastral
Integrar el presupuesto por programas municipal en coordinacin con las reas involucradas
Asegurar que el gasto publico se encamine al cumplimiento de lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal a travs de la integracin y seguimiento del presupuesto por programas; aplicando un estricto control del uso racional de los recursos humanos, fsicos y financieros
Llevar a cabo el control y seguimiento de los gastos pblicos municipales a travs de sistema informtico
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Establecer criterios y polticas que lleven a consolidar el seguimiento y control del gasto publico municipal Asegurar que el gasto publico se encamine al cumplimiento de lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal a travs de la integracin y seguimiento del presupuesto por programas; aplicando un estricto control del uso racional de los recursos humanos, fsicos y financieros
Administrar correctamente los recursos disponibles de las participaciones federales y estatales apegndose a lo dispuesto por la Ley de Coordinacin Fiscal
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No.
Frmula Reglamentos creados, actualizados y aprobados / Total de Reglamentos necesarios x 100. Personas sancionadas / Total de personas detenidas x 100. Total de procedimientos de control patrimonial realmente aplicados y revisados en la entidad municipal /Total de procedimientos registrados en el manual de control patrimonial x 100.
Reglamento.
Se han actualizado Actualizar y aprobar el Actualizar y aprobar el Actualizar el 100% de y aprobado el 19% 40 % de los 40 % de los los reglamentos en el de los reglamentos. reglamentos. reglamentos. trienio. El 70 de las Sancionar el 65% de Sancionar el 60% de personas detenidas las personas las personas son sancionadas. detenidas. detenidas. Disminuir hasta 55% las personas sancionadas.
Personas.
De agosto a noviembre del 2009 se han Aplicar el 100% de los Aplicar el 100% de los procedimientos de procedimientos de Procedimiento aplicado 150 control patrimonial. . procedimientos de control patrimonial. control patrimonial existentes. Disminuir a 50% los bienes inmuebles sin registrar, lo que implicara registrar 24 predios en el ao. Resolver el 100% de las quejas presentadas. Disminuir a 25% los bienes inmuebles sin registrar, lo que implicara registrar 24 predios en el ao. Resolver el 100% de las quejas presentadas.
Bienes inmuebles municipales sin registrar / Total de bienes inmuebles municipales x 100.
Bien inmueble.
Registrar48 predios en el trienio para llegar al 25% de bienes inmuebles municipales sin registrar. Resolver el 100% de las quejas presentadas.
resueltas en materia de derechos humanos / Quejas presentadas en materia de derechos humanos x100.
Quejas
Queja.
Los
delitos Reducir 20% los delitos registrados respecto al ao anterior, lo que representa aproximadamente 28 delitos.
Reducir 10% los delitos registrados respecto al ao anterior para acumular durante el trienio una disminucin del 50%,
Delito.
registrados de eneroReducir 20% los septiembre delitos registrados del 2009, respecto respecto del ao 2009 lo del mismo perodo del que representa 35 2008, se incrementaron delitos 40% equivalentes a 51 delitos.
Vehculos funcionales para la seguridad pblica / Total de vehculos para la seguridad pblica x 100.
Vehculo.
Incrementar en 50% el porcentaje de los vehculos para la seguridad pblica que funcionan.
172
No.
Unidad de Medida
Polica.
Promedio de calificacin.
Calificacin.
Llegar a 8 en la Aumentar a 6 la Aumentar a 7 la calificacin calificacin de la calificacin del del servicio de seguridad calidad del servicio servicio de de seguridad pblica. seguridad pblica. pblica.
10
Caso.
11
casos de atencin de Acumular una proteccin civil de reduccin del 30% enero a septiembre Reducir 10% los Reducir 10% los casos de los casos de atencin de del 2009han casos de atencin de atencin de proteccin civil en disminuido respecto de proteccin civil proteccin civil el trienio. del mismo perodo del 2008 Se ha informado Informar al 10% de la Informar al 14% de la sobre prevencin poblacin objetivo poblacin objetivo acerca Informar al 16% de la de siniestros al 5% acerca de la de la prevencin de poblacin objetivo en los de la poblacin prevencin de tres aos. siniestros. objetivo. siniestros.
Cobertura en las (Asesoras otorgadas perodo 1 12 asesoras brindadas para la proteccin jurdica de / Asesoras otorgadas perodo 0) 1 x 100 las personas y sus bienes.
Asesora.
Las asesoras jurdicas se han Sumar un reducido de enero a crecimiento del Ampliar 10% las Ampliar 10% las asesoras septiembre 30% en las asesoras asesoras jurdicas jurdicas otorgadas, en del 2009, con otorgadas, en relacin jurdicas otorgadas en relacin a 2007. relacin al mismo a 2006. los tres aos. lapso del 2008.
13
(Acciones realizadas para fomentar la cultura poltica perodo1 / Acciones realizadas para fomentar la cultura poltica perodo 0) 1 x 100.
14
Organizaciones de la Sociedad Impacto en la Civil que tienen contacto con el promocin de la participacin social. gobierno municipal / Total de Organizaciones de la Sociedad Civil x 100.
De enero a septiembre del 2009 aumentaron Acrecentar 64% las 10% las acciones Acrecentar 17% las Acrecentar 20% las acciones para para fomentar la acciones para fomentar acciones para fomentar la fomentar la cultura 3, Accin. cultura poltica la cultura poltica. cultura poltica. poltica en el trienio. respecto al mismo perodo del 2008. Actualmente hay 10 Organizaciones Tener contacto con el Tener contacto con el Tener contacto con el de la Sociedad 60.8% de las 63.2% de las 67.2% de las Civil que tienen organizaciones de la organizaciones de la organizaciones de la Contacto con el Organizacin. Sociedad Civil. Sociedad Civil. Sociedad Civil. gobierno municipal. 173
No.
Frmula
Unidad de Medida
15
16
Del total de empresas existentes Registrar 10% 6% se crearon de Registrar 8.3% nuevas Registrar 9.3% nuevas empresas en el nuevas empresas en enero a septiembre empresas en el municipio. municipio. el municipio. del 2009.
17
Comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la reglamentacin municipal / Total de comercios locales y planchas comerciales establecidos en el municipio x 100.
Comercio.
Aumentar a 60% el El 20% de los porcentaje de comercios, locales y planchas comercios, locales y comerciales cumplen planchas comerciales con la que cumplen con la Reglamentacin. Reglamentacin. Se encuentra en la Actualizar el 100% etapa de del Plan Municipal de elaboracin del Desarrollo diagnostico interno. Urbano.
Aumentar a 80%el porcentaje de comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la Reglamentacin.
Llegar al 80% de comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la Reglamentacin.
18
19
El 20 % de los Reducir a 15% los predios urbanos son predios urbanos irregulares. irregulares.
20
Licencias para construccin expedidas / Licencias para construccin solicitadas x 100. Licencia.
Expedir 48.9% de las Expedir 52.2% de licencias de las licencias de construccin construccin solicitadas. solicitadas.
174
No.
Frmula (Gasto en apoyo a la vivienda perodo 1 / Gasto en apoyo a la vivienda perodo 0) -1 x 100.
Unidad de Medida
22
Nmero de comunidades con el servicio de agua / Nmero total de comunidades en el municipio x 100. Comunidad.
Ofrecer el servicio de Ofrecer el servicio de Ofrecer el servicio de agua al 99.6% de las agua a todas las agua a todas las comunidades comunidades comunidades municipales. municipales. municipales.
23
Nmero de comunidades con el servicio de drenaje y alcantarillado / Nmero total de comunidades en el municipio x 100. Comunidad.
Brindar el servicio de Brindar el servicio de Brindar el servicio de 80% comunidades drenaje y drenaje y drenaje y cuentan con el alcantarillado al 99.6% alcantarillado al 100% alcantarillado al 100% servicio de drenaje. de las comunidades. de las comunidades. de las comunidades.
24
(Reparaciones de alumbrado pblico perodo 1/ Reparaciones de alumbrado pblico perodo 0) -1 x 100 Reparacin.
De enero a septiembre del 2009 aument 3 % las reparaciones al alumbrado pblico en relacin del mismo perodo de 2005. promedio de calificacin ciudadana en el servicio de alumbrado pblico es de 7 El
25
Promedio de calificacin.
Calificacin.
la
la
26
(Personas asistentes a plticas de educacin ambiental perodo 1 / Personas asistentes a plticas de educacin ambiental perodo 0 ) -1 x 100. (2,206 / 799) 1 x 100 = 176%
175
No.
Frmula Vialidades locales que recibieron mantenimiento / total de vialidades locales x 100.
Unidad de Medida
27
28
(Poblacin atendida en los programas y eventos del DIF perodo 1 / Poblacin atendida en los programas y eventos del DIF perodo 0) - 1 x 100. Persona.
29
Impacto en el apoyo a poblacin vulnerable (Adultos mayores, personas con capacidades diferentes y madres jefas de familia).
30
Gasto del DIF y ayuntami ento en salud / Gasto total de DIF x 100
Pesos.
31
Inicia medicion
32
Eventos culturales y recreativos realizados / Eventos culturales y recreativos programados x 100. Evento.
Inicia medicion
176
No.
Unidad de Medida
33
Inicia medicin
34
35
Impacto en la promocin fsica y deporte. Calidad en el acceso a la informacin pblica. Impacto en la respuesta a peticiones ciudadanas.
(Deportistas registrados en los programas municipales del deporte perodo 1 / Deportistas registrados en los programas municipales del deporte perodo 0) - 1 x 100 (89,175 / 97,786) - 1 x 100 = -8.2% Persona.
Inicia medicion .
el de los del
36
que de
Calificacin.
Inicia medicin.
37
Nmero de peticiones resueltas / Total de peticiones recibidas en el programa mircoles ciudadano x 100.
Peticin.
Resolver el 77% de las Resolver el 80% de las Resolver el 83% de las El 50% de las peticiones ciudadanas. peticiones ciudadanas. peticiones ciudadanas. peticiones recibidas son resueltas.
177
No.
Frmula
Unidad de Medida
Situacin Actual (Enero a septiembre del 2009) Existen 8.54 servidores pblicos por cada mil habitantes.
Meta Intermedia 2010 Disminuir a 6.7 los servidores pblicos por cada mil habitantes. 2011 Disminuir a 6.4 los servidores pblicos por cada mil habitantes.
Meta Terminal (2012) Disminuir a 6 los servidores pblicos por cada mil habitantes. Mantener el ndice de capacitacion
38
Servidor pblico
39
Cobertura en la capacitacin de los servidores pblicos. Impacto en la implementacin del Sistema de Mrito y Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal. Cobertura en las actividades de fiscalizacin, control y evaluacin de la Contralora Municipal. Impacto en realizacin auditoras. la de
Mantener el ndice de El 100% de los Mantener el ndice de servidores pblicos capacitacion capacitacion han sido capacitados de enero a septiembre del 2006. Evaluar a servidores pblicos por medio del Sistema de Evaluar a 100 Mrito y servidores pblicos Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal.
40
Nmero de servidores pblicos evaluados con el Sistema de Mrito y Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal / Total de servidores pblicos x 100.
Persona
Inicia medicin.
Inicia medicion
41
42
43
Programas institucionales por Dependencia Municipal realizados / Programas institucionales por Dependencia Municipal programados x 100. 0 / 12 x 100 = 0%
Programa.
Se iniciar medicin
178
44
Impacto en la realizacin de informes de evaluacin establecidos por la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su Reglamento.
Inicia medicion Informe. Efectuar el 100% de los informes programados. Efectuar el 100% de los informes programados. Efectuar el 100% de los informes programados.
45
Ingresos propios del municipio (no se consideran la transferencias del Ramo 33, ni los ingresos por concepto de endeudamiento) / Total de ingresos x 100. Contribuyentes que han cumplido con el pago del impuesto predial / Total de contribuyentes en el padrn del impuesto predial x 100.
Pesos.
El 21.72% de los ingresos del municipio son propios. A la fecha el 68.12 % del total de contribuyentes han cumplido con el pago del impuesto predial. En proceso de cierre de ejercicio
46
de
Contribuyente .
47
Presupuesto ejercido / Presupuesto autorizado x 100. Pesos. Gasto corriente / Gasto total x 100.
Ejercer el 100% del presupuesto autorizado. Disminuir el gasto corriente, respecto del gasto total.
Ejercer el 100% del presupuesto autorizado. Disminuir el gasto corriente, respecto del gasto total.
Ejercer el 100% del presupuesto autorizado. Disminuir el gasto corriente, respecto del gasto total. Destinar mayores recursos del gasto total a inversin.
48
Pesos.
Destinar mayores recursos del gasto Destinar mayores total a inversin. recursos del gasto total a inversin.
179
1 modulo
Barrio central
Municipal
2010
15,000
1 centro de mando
Municipal
2010
Desconcentrar dichos servicios y proporcionar un espacio adecuado para la atencin de emergencias, conciliacin, capacitacin y entrenamiento Proporcionar oportunidades de desarrollo a madres de familia trabajadoras Brindar atencin oportuna a emergencias y situaciones de riesgo Seguridad alimentaria a madres jefas de familia en condiciones de vulnerabilidad Impulsar las actividades econmicas del municipio mediante el otorgamiento de apoyos para la generacin de proyectos productivos
100 menores
Municipal
2010
5 modulos
Municipal
2010
25,000 (todo el municipio) Por lo menos 3000 habitantes (madres de familia y codependientes)
1000 beneficiarias
Todo el municipio
Municipal
2009-2012
25 proyectos
Todo el municipio
Municipal
2010-2012
200 habitantes
180
Descripcin del proyecto Programa de apoyo alimenticio a adultos mayores Programa de becas de excelencia acadmica, bajos recursos y nivel medio superior y superior Programa de apoyo a la economa familiar con paquetes de tiles escolares gratuitos
Capacidad programada
Localizacin
Fuentes de financiamiento
Periodo de ejecucin
1000 beneficiarios
Todo el municipio
Municipal
2009-2012
Impactos esperados Seguridad alimentaria a adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad Evitar la desercin escolar y reconocer a los alumnos ms destacados Apoyar la economa familiar y estimular las actividades acadmicas Proporcionar mejores condiciones a los alumnos mediante acciones correctivas de plomera, jardinera, pintura, herrera y carpintera en las escuelas
Aumentar el nmero de equipos de computo destinados a tareas didcticas y de actualizacin tecnolgica en las escuelas publicas
Poblacin beneficiada
1000 beneficiarios
500 beneficiarios
Todo el municipio
Municipal
2010-2012
500 beneficiarios
8,000 alumnos
Todo el municipio
Municipal
2010-2012
35 planteles
Todo el municipio
Municipal
2009-2012
10,000 alumnos
200 computadoras
Todo el municipio
Municipal
2009-2012
8,000 alumnos
181
Capacidad programada
Localizacin
Fuentes de financiamiento
Periodo de ejecucin
Todo el municipio
Municipal
2010-2012
Impactos esperados Actualizar los usos de suelo para orientar el desarrollo econmico del municipio Aumentar el numero de unidades destinadas a labores de patrullaje en las comunidades del municipio Mejorar las instalaciones municipales para prestar de mejor manera atencin a los habitantes en la gestin de trmites y servicios Mejorar la administracin de los recursos hdricos del municipio, elevar la eficiencia en la recaudacin y pago de obligaciones vinculadas
Poblacin beneficiada
25,000 habitantes
Todo el municipio
Municipal
2009-2010
25,000 habitantes
1 palacio municipal
Todo el municipio
Municipal
2010-2010
25,000 habitantes
Creacin del Organismo Descentralizado Municipal para la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento
1 Organismo
Todo el municipio
Municipal
2009-2010
25,000 habitantes
182
Capacidad programada
Localizacin
Fuentes de financiamiento
Periodo de ejecucin
1 unidad administrativa
Municipal
2009-2010
Programa municipal de construccin y mantenimiento de vialidades Incremento de espacios para casa del adulto mayor Gestin para construccin y equipamiento de las casas de salud Rehabilitacin de la plaza central Bicentenario de la independencia de Mxico
Municipal
2009-2012
3 CASAS
Municipal
2010-2012
Impactos esperados Atender las necesidades de servicios administrativos y actos de gobierno de los habitantes de dicha unidad habitacional, incrementar la recaudacin de impuestos y derechos Mejorar las condiciones de la superficie de rodamiento de vialidades primarias y secundarias del municipio Atender a toda la poblacin adulta mayor del municipio Brindar atencion medica preventiva y de primer nivel Rescatar y poner a la disposicin del pblico en general un espacio de convivencia conmemorativo del bicentenario
Poblacin beneficiada
40,000
25,000
1500
2 CASAS
Municipal
2010-2012
1000
1 plaza
Barrio central
Municipal
2010-2012
25,000
183
Descripcin del proyecto Programa de rehabilitacin y embellecimiento de las plazas cvicas de los barrios y pueblos del municipio Gestin para construccin del colector de aguas residuales de los barrios central, Molonco, Atenanco, atocan y Miltenco
Capacidad programada
Localizacin
Fuentes de financiamiento
Periodo de ejecucin
7 plazas
Municipal
2010-2012
Impactos esperados Rescatar los espacios de convivencia urbanos y ponerlos a disposicin de las familias nextlalpenses
Poblacin beneficiada
25,000
1 colector
Cabecera Municipal
Federal
2010-2012
25,000
Gestin para construccin del puente vehicular sobre paso de vas de la avenida Jurez
1 puente vehicular
Estatal
2010-2012
Agilizar la libre circulacin de las personas, vehculos, bienes y productos dando mayor dinmica a la actividad econmica de la regin Agilizar la libre circulacin de las personas, vehculos, bienes y productos dando mayor dinmica a la actividad econmica de la regin
100,000 habitantes de los municipios de Nextlalpan, Zumpango, Tonanitla, Jaltenco, Tecmac, Tultitlan y Tultepec 100,000 habitantes de los municipios de Nextlalpan, Zumpango, Tonanitla, Jaltenco, Tecmac, Tultitlan y Tultepec
Construccin y equipamiento de la avenida Jurez como boulevard a 4 carriles del Barrio Miltenco a los limites con Tonanitla
7 Kilmetros
Estatal
2010-2012
184
Todo el municipio
Municipal
2010-20012
Compromiso Estatal
2010
5000 habitantes
1 concurso por ao
Xaltocan
Municipal
2010-2012
25,000 habitantes
Feria de la mezclilla
1 feria anual
Barrio central
Municipal
2009-2012
25,000 habitantes
1 Plaza comercial
Barrio Miltenco
Federal, Estatal
2010-2012
25,000 habitantes
1 archivo
Barrio central
2010
25,000 habitantes
Todo el municipio
Municipal
2010-2012
25,000 habitantes
185
OBRAS PUBLICAS INCONCLUSAS La administracin anterior no report obras publicas inconclusas, de acuerdo a lo establecido en la entrega recepcin de la Direccion de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos.
186
Actualizar los Lineamientos para el Ejercicio, Racionalizacin, Seguimiento y Control del Presupuesto por Programas a las necesidades de fortalecimiento del control interno y a la nueva estructura orgnica municipal.
adaptndolos
Mantener comunicacin constante con las unidades administrativas responsables de la administracin de personal, administracin de recursos materiales, administracin de servicios generales y administracin de sistemas. Difundir el marco normativo en materia de planeacin del desarrollo, as como del proceso de programacin y presupuestacin en todos los niveles de la Administracin Pblica Municipal. Orientar los procesos de planeacin, programacin y presupuestacin de acuerdo al marco jurdico aplicable en la materia y la metodologa, lineamientos, catlogos, formatos e instructivos que expide el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico. Elaborar documentos normativos y tcnicos de apoyo, como manuales, catlogos e instructivos para la planeacin, programacin y presupuestacin de proyectos y acciones. Integrar y consolidar los anteproyectos de Presupuesto por Programas de las dependencias de la Administracin Pblica Municipal, con base en los programas institucionales, para definir las acciones a seguir de acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal. Llevar a cabo el seguimiento programtico y presupuestal de los programas, proyectos y acciones de la Administracin Pblica Municipal, acorde a los objetivos, metas e indicadores del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 y del Presupuesto por Programas Anual. Integrar los informes presupuestales, financieros y contables, as como la cuenta de la Hacienda Pblica Municipal. Mantener estrecha comunicacin con los integrantes de las Comisiones Edilicias, para informar sobre el avance de los trabajos de integracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal y de los aspectos en materia de planeacin programacin, presupuestacin, ejercicio seguimiento y control del gasto pblico
188
TESORERIA MUNICIPAL
Coadyuva con la Coordinacin de Planeacin, en la elaboracin de los lineamientos y metodologa para la integracin del Presupuesto por Programas. Participa en los trabajos del Grupo Interno de Programacin y Presupuestacin (GIPP). Realiza proyeccin anual global de ingresos y egresos. Participa en la integracin del calendario anual para el ejercicio de los recursos financieros. Verifica que los requerimientos de las dependencias, correspondan con los programas autorizados. Integra con la Coordinacin de Planeacin, el anteproyecto de Presupuesto por Programas. Registra contablemente los recursos ejercidos para el cumplimiento de los programas. Lleva a cabo el control del presupuesto por programas acorde a los proyectos, metas, montos y calendarios establecidos. Emite el reporte mensual del presupuesto ejercido, a efecto de verificar el avance correspondiente. Verifica que las partidas presupuestales que utilizan las unidades administrativas dispongan del recurso, para autorizar la suficiencia presupuestal.
DEPENDENCIAS MUNICIPALES
Formulan el anteproyecto de Presupuesto por Programa de su dependencia, acorde al Plan de Desarrollo Municipal. Emiten en forma calendarizada los requerimientos anuales para compras consolidadas, de acuerdo con el presupuesto autorizado para tal efecto. Reportan las variaciones o cambios, dentro de los programas autorizados, a fin de elaborar el dictamen de reconduccin correspondiente. Elaboran el reporte mensual y trimestral de metas e indicadores, que se integraron en el Presupuesto por Programas. Llevan el seguimiento y control del ejercicio de su presupuesto. Generan requisiciones que afectan su presupuesto, siempre y cuando cuenten con suficiencia presupuestal. Requisitan formato de indicadores que se remitirn al OSFEM. Supervisa que el gasto pblico no rebase los techos financieros asignados, ni se destine a acciones no previstas en el Plan de Desarrollo Municipal y en el Presupuesto por Programas.
189
TESORERIA MUNICIPAL
Lleva a cabo los traspasos presupuestales necesarios que no afecten metas para dar suficiencia a la partida presupuestal. Formula y actualiza el flujo de efectivo, acorde a los calendarios de ingresos y egresos. Consolida el informe financiero mensual que se emite al OSFEM. Integra la Cuenta de la Hacienda pblica Municipal. Integra las propuestas de modificaciones a los presupuestos anuales de ingresos y egresos, en coordinacin con el rea de planeacin.
DEPENDENCIAS MUNICIPALES
190
Contenido
Establecimiento de las bases de colaboracin para la prestacin del servicio social y la realizacin de proyectos especficos por parte de estudiantes y docentes Establecimiento de las bases de colaboracin para la prestacin del servicio social y la realizacin de proyectos especficos por parte de estudiantes y docentes
Vigencia
31 diciembre 2012
Universidad Autnoma del Estado de Convenio de colaboracin en materia de servicio social y proyectos especficos Mxico Campus Zumpango Universidad Privada del Estado de Mxico Universidad de Ecatepec Club Rotario Xalostoc Convenio de colaboracin en materia de servicio social. Convenio de colaboracin en materia de servicio social. Convenio de colaboracin para la atencin medica de personas en condiciones de vulnerabilidad
31 diciembre 2012
Establecimiento de las bases de colaboracin para la 31 diciembre 2012 prestacin del servicio social. Establecimiento de las bases de colaboracin para la 31 diciembre 2012 prestacin del servicio social. Establece las bases para qua habitantes del municipio que requieren atencin medica especializada para la correccin 31 diciembre 2012 de malformidades fsicas puedan ser atendidos en los programas de dicha institucin de asistencia privada
Contenido
Vigencia
2010-2012
Gobierno del Estado de Mxico, a Convenio de colaboracin en el marco Sentar las bases de la operacin y ejecucin de travs de la Secretara de Desarrollo del Programa RESCATE DE ESPACIOS proyectos y Acciones para el mejoramiento de barrios. Social. PUBLICOS. Gobierno del Estado de Mxico. Convenio de colaboracin en el marco Convenio de colaboracin para destinar apoyos en del Programa de Apoyo al Gasto de materia de obra pblica y equipamiento para el Inversin de los Municipios PAGIM. mejoramiento de barrios. Convenio de colaboracin en materia Repavimentacin con mezcla asfltica de avenidas y de repavimentacin con mezcla calles. asfltica de avenidas y calles.
2010-2012
Petrleos Mexicanos.
2010-2012
191
Contenido
El objetivo del presente convenio es el establecimiento de las bases bajo las cuales el MUNICIPIO y el IMEVIS habrn de coordinarse para la realizacin de los programas inherentes al fomento, construccin y mejoramiento de vivienda social y su difusin, as como otorgar las facilidades necesarias para su difusin. Que el Municipio coadyuve con la Secretara respecto del ejercicio de las funciones, acciones y programas que tiene encomendadas en el Libro Cuarto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y su Reglamento.
Vigencia
Convenio de coordinacin de acciones en la regularizacin de la tenencia de la tierra, ordenacin de los asentamientos humanos irregulares y desarrollo de programas. Convenio de coordinacin y c olaboracin en materia de asuncin de funciones de Proteccin al Ambiente.
2010-2012
2010-2012
Secretara del Trabajo, por medio de las reas respectivas de la Direccin General de la Previsin Social.
Comisin Nacional del Agua CONAGUA y la Comisin del Agua del Estado de Mxico CAEM.
Convenio de coordinacin federal, estatal y municipal, en el marco del Programa Federal APAZU (Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Zonas Urbanas).
Comisin Nacional del Agua CONAGUA, mediante la Gerencia Regional de Agua del Valle de Mxico y Sistema Cutzamala.
Convenio de colaboracin federal, estatal y municipal, en el marco del Programa Federal PRODDER (Programa de Devolucin de Derechos.)
Establece la coordinacin de acciones de manera conjunta en materia de empleo, que permita atender a la poblacin desempleada y subempleada mediante servicios de informacin, vinculacin y capacitacin que facilite su insercin en el mercado laboral, en el mbito territorial del Municipio de Nextlalpan, de acuerdo a los trminos y condiciones que se consignen. Coadyuvar con los estados y municipios para el mejoramiento cuantitativo y cualitativo de los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas mediante la realizacin de acciones con inversin federal y recursos del organismo o con la participacin del Gobierno del Estado de Mxico, las cuales estarn encaminadas a acciones de agua potable, plantas potabilizadoras, saneamiento, mejoramiento de eficiencia, estudios y proyectos. Establecer el procedimiento para la devolucin de los recursos provenientes de los ingresos federales que obtenga la CONAGUA por el pago de los derechos por la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales que se suministren a las empresas pblicas y privadas.
2010-2012
192
Cimiento para la Seguridad Integral. Organismos con los que se celebra el convenio. Banobras
Vigencia 2010-2012
Convienen en coordinarse para que el municipio asuma las funciones operativas de administracin, respecto a las multas impuestas Gobierno del Estado de Mxico, a Convenio para la Administracin por las autoridades administrativas no fiscales a travs de la Secretara de domiciliados dentro de la de Multas Federales No Fiscales. infractores Finanzas. circunscripcin territorial del Municipio de Nextlalpan. Interacciones, Banorte, Mifel. Nafinsa Convenio de financiamiento Contrato de factoraje. Financiamiento para enfrentar compromisos a corto plazo
Indefinida
2010-2012
Instituto de Seguridad Social del Convenio de colaboracin. Estado de Mxico y Municipios. Compaa de Luz y Fuerza del Centro
Se contrata con esta institucin para el 2010-2012 pago de pasivo a proveedores. Se conviene con la institucin para el En trmite de firma. pago de cuotas, aportaciones y retenciones. de Se conviene la reduccin del pasivo del municipio Pendiente renovacin por la por la prestacin del servicio de energa elctrica extincin del en trminos del decreto respectivo organismo
193
194
NO
PROGRAMA
OBJETIVO
FORMULA
DEPENDENCIA RESPONSABLE
Reglamentacin municipal
Impulsar la revisin, actualizacin y difusin de los Reglamentos Municipales vigentes con el fin de evitar duplicidades y lagunas en los mismos, conformando un Cdigo Municipal que contenga todos los ordenamientos municipales, facilitando la consulta de los ciudadanos y servidores pblicos para el cumplimiento de la normatividad municipal.
Secretaria Tcnica
Calificar las sanciones administrativas municipales que procedan por faltas o infracciones al Bando Municipal, as como al Reglamento de Justicia Cvica para establecer un marco para la solucin de conflictos.
195
NO
PROGRAMA
OBJETIVO
FORMULA
DEPENDENCIA RESPONSABLE
Garantizar la defensa de los intereses municipales, regularizando los bienes muebles e inmuebles optimizando el control de los mismos.
Cobertura en el cumplimiento de los procesos administrativos de control interno del Patrimonio Municipal
Total de procedimientos de control patrimonial realmente aplicados y revisados en la entidad municipal /Total de procedimientos registrados en el manual de control patrimonial x 100.
Garantizar la defensa de los intereses municipales, regularizando los bienes muebles e inmuebles optimizando el control de los mismos.
Bienes inmuebles municipales sin registrar / Total de bienes inmuebles municipales x 100. Quejas resueltas en materia de derechos humanos / Quejas presentadas en materia de derechos humanos x100.
H.
Derechos Humanos
Atender quejas y denuncias, as como de realizar talleres relativos al respeto y tolerancia entre las personas dirigidos a los mbitos sociales, familiares, servidores pblicos y la poblacin en general para fortalecer una cultura de derechos humanos
6 Mejorar la prestacin del servicio de seguridad pblica con la Implementacin del Programa Integral en la materia, buscando disminuir el nmero de delitos que se cometen en el territorio municipal mediante el reforzamiento del estado de fuerza municipal, el mejoramiento del nivel educativo y las condiciones laborales de los elementos, adems del fortalecimiento de la relacin polica-ciudadano, as como la constante coordinacin y comunicacin con los diferentes cuerpos policacos de todos los mbitos gubernamentales.
Seguridad Trnsito
Pblica
Vehculos funcionales para la seguridad pblica / Total de vehculos para la seguridad pblica x 100. Elementos operativos de seguridad pblica / Total de la poblacin x 1000.
Promedio de calificacin.
Secretara Tcnica
196
NO
PROGRAMA
OBJETIVO
FORMULA
DEPENDENCIA RESPONSABLE
10
Proteccin Civil
Fomentar la prevencin de accidentes y cultura de proteccin civil modernizando los instrumentos y mecanismos involucrando a los diferentes enlaces ciudadanos y representantes de las colonias del municipio para atender las contingencias que se presenten.
(Casos de atencin de Proteccin Civil perodo 1 / Casos de atencin de Proteccin Civil perodo 0) -1 x 100.
11
Proteccin Civil
Fomentar la prevencin de accidentes y cultura de proteccin civil modernizando los instrumentos y mecanismos involucrando a los diferentes enlaces ciudadanos y representantes de las colonias del municipio para atender las contingencias que se presenten.
12
Otorgar asesora jurdica a los ciudadanos del Municipio de Nextlalpan para brindar certeza y seguridad respecto de su persona y sus bienes, con personal capacitado en las diferentes ramas del derecho para la debida atencin de los juicios administrativos, civiles, fiscales, laborales y de amparo.
Cobertura en las asesoras brindadas para la proteccin jurdica de las personas y sus bienes.
Secretaria Tcnica
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Fomentar la cultura poltica entre la ciudadana del municipio llevando a cabo actividades en la materia en coordinacin con las autoridades federales y estatales.
(Acciones realizadas para fomentar la cultura poltica perodo1 / Acciones realizadas para fomentar la cultura poltica perodo 0) 1 x 100. Organizaciones de la Sociedad Civil que tienen contacto con el gobierno municipal / Total de Organizaciones de la Sociedad Civil x 100.
14
la
Desarrollar nuevos mecanismos para fortalecer la participacin de las Organizaciones de la Sociedad Civil a travs de su colaboracin en los programas del Gobierno Municipal.
197
15
Empleo
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Promocin Industrial
Aumentar la inversin productiva, facilitando la apertura de empresas al simplificar los trmites y servicios del Centro de Atencin Empresarial de Nextlalpan (CAET) y del Sistema de Apertura Rpida de Empresas (SARE), as como promoviendo las ventajas competitivas del municipio.
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Modernizacin Comercial
Mejorar las condiciones operativas de los tianguis, mercados municipales y del rastro municipal, garantizando el flujo de productos en condiciones de seguridad, salubridad y suficiencia.
Comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la reglamentacin municipal / Total de comercios locales y planchas comerciales establecidos en los mercados municipales x 100.
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Desarrollo urbano
Revisar y en su caso actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano mediante un sistema de planeacin moderno y eficaz para normar y orientar el crecimiento urbano del Municipio. Fortalecer la vigilancia a travs de operativos preventivos para abatir la incorporacin de suelo de manera ilegal, evitando los asentamientos humanos irregulares.
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Suelo
Direccin de desarrollo urbano, obras y servicios pblicos Direccin de desarrollo urbano, obras y servicios pblicos
20 Optimizar la aplicacin de recursos para el mejoramiento de la vivienda de los segmentos de poblacin ms desprotegidos, con la finalidad de mejorar su nivel de vida.
vivienda 21
Licencias para construccin expedidas / Licencias para construccin solicitadas x 100. (Gasto en apoyo a la vivienda perodo 1 / Gasto en apoyo a la vivienda perodo 0) -1 x 100.
198
22 Mejorar y ampliar la red de agua potable, drenaje y alcantarillado acorde a las necesidades y demandas de los nextlalpenses, adems de fortalecer las acciones de calidad y saneamiento del recurso hidrulico
Agua y saneamiento 23
de
24 Electrificacin alumbrado 25 y
Realizar supervisiones permanentes en la operacin del sistema de alumbrado pblico mediante el mantenimiento preventivo y correctivo que se requiera para brindar un servicio de iluminacin adecuado, adems de fortalecer los mecanismos de ahorro de energa con el uso de tecnologa de vanguardia para dicho propsito. Promover una cultura en las comunidades para mantener limpio el municipio a travs de programas de capacitacin y concientizacin de reciclaje y de separacin de basura por tipo de desecho; mejorar las normas ecolgicas del relleno sanitario de la entidad ayudando a revertir los procesos que inciden en los fenmenos de contaminacin, adems de controlar los agentes contaminantes para el fortalecimiento de la regulacin ambiental industrial.
26
Proteccin ambiente
al
(Personas asistentes a plticas de educacin ambiental perodo 1 / Personas asistentes a plticas de educacin ambiental perodo 0 ) -1 x 100.
27
Realizar mantenimientos preventivos a la infraestructura urbana en lo que respecta a las condiciones de vialidades, transporte y problemas asociados al trfico vehicular, con el fin de contribuir al desarrollo socioeconmico del municipio.
Longitud de vialidades locales con bacheo, pavimentacin o repavimentacin / Longitud total de vialidades locales x 100.
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NO.
PROGRAMA
OBJETIVO
NOMBRE DEL INDICADOR Impacto en la poblacin atendida en los programas y eventos del DIF. Impacto en el apoyo a poblacin vulnerable (Adultos mayores, personas con capacidades diferentes y madres jefas de familia).
FORMULA (Poblacin atendida en los programas y eventos del DIF perodo 1 / Poblacin atendida en los programas y eventos del DIF perodo 0) - 1 x 100. Beneficiarios en proyectos de atencin a grupos vulnerables / Poblacin objetivo x 100.
DEPENDENCIA RESPONSABLE
Aumentar eficientemente la cobertura y calidad de los servicios que presta el Sistema Municipal DIF a la poblacin municipal como los programas en materia de educacin, la entrega de becas y apoyos, el desarrollo de talleres y capacitaciones y la atencin a grupos vulnerables.
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salud
Garantizar que los servicios de salud se proporcionen a todos los sectores de la poblacin especialmente a las personas sin derechohabiencia o sin prestaciones de salud laborales para mejorar su calidad de vida. Ampliar la cobertura y calidad de los programas educativos municipales, as como de las actividades artsticas y culturales implementadas en el municipio para estimular la creatividad, la formacin de valores y la identidad nextlalpense, a travs del mejoramiento de las instalaciones educativas y culturales, la instalacin de pizarrones electrnicos e Internet y la sustitucin de equipos de cmputo en las escuelas pblicas, en los casos necesarios.
Indicador de eficiencia en gasto en salud. Eficiencia en el gasto de educacin Cobertura en la realizacin de eventos culturales y recreativos. Cobertura de asistentes a las Casas de Cultura
Gasto del DIF en salud / Gasto total de DIF x 100 Gasto en educacin / Gasto total x 100. Eventos culturales y recreativos realizados / Eventos culturales y recreativos programados x 100.
Sistema DIF Municipal Coordinacin de Servicios de Salud Direccin de Educacin Cultura y Deporte Direccin de Educacin Cultura y Deporte
31
32 Educacin y cultura
33
34 Cultura Deporte 35 Fsica y Impulsar una poltica deportiva integral incluyente que integre la rehabilitacin de espacios deportivos, el fortalecimiento de actividades deportivas, la creacin de un fideicomiso y la promocin deportiva entre la sociedad.
Nmero de deportivos rehabilitados / Total de deportivos x 100. (Deportistas registrados en los programas municipales del deporte perodo 1 / Deportistas registrados en los programas municipales del deporte perodo 0) - 1 x 100
200
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38
39
de Pblica
Elevar la calidad de atencin y servicio a la ciudadana, mediante el fomento de una vocacin de servicio tico y profesional de los servidores pblicos.
Cobertura en la capacitacin de los servidores pblicos. Impacto en la implementacin del Sistema de Mrito y Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal.
40
41
42
Establecer los mecanismos de control y evaluacin gubernamental que aseguren el cumplimiento del marco normativo, fortaleciendo la participacin ciudadana y fomentando una cultura de transparencia y combate a la corrupcin en la gestin del gobierno municipal.
Cobertura en las actividades de fiscalizacin, control y evaluacin de la Contralora Municipal. Impacto en la realizacin de auditorias Impacto en la realizacin de programas institucionales por Dependencia Municipal.
Contralora Municipal.
Contralora Municipal.
43 Planeacin y Conduccin del Desarrollo Municipal 44 Fortalecer a travs de la Planeacin Estratgica, el seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos que integran el Plan de Desarrollo Municipal.
Impacto en la realizacin de informes de evaluacin establecidos por la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su Reglamento.
201
NO.
PROGRAMA
OBJETIVO
FORMULA Ingresos propios del municipio (no se consideran la transferencias del Ramo 33, ni los ingresos por concepto de endeudamiento) / Total de ingresos x 100. Contribuyentes que han cumplido con el pago del impuesto predial / Total de contribuyentes en el padrn del impuesto predial x 100. Presupuesto ejercido / Presupuesto autorizado x 100. Gasto corriente / Gasto total x 100. Gasto de inversin / Gasto total x 100.
DEPENDENCIA
45 Fortalecer los ingresos propios, incrementando la recaudacin municipal a travs de mecanismos que fomenten el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales ciudadanas, reduciendo los niveles de rezago y orientando los recursos en obras y servicios que atiendan la demanda social, as como coadyuvar a una estabilidad financiera slida.
Tesorera Municipal.
46
Tesorera Municipal.
47 48 49
gasto
202
203