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1. ANTECEDENTES
El INVENTARIO PARTICIPATIVO de las AUTORIZACIONES para el uso del agua (IPAA), viene sustentndose en la necesidad de conocer, bsicamente, la actual demanda legal o de hecho de los recursos hdricos que, permita por otra parte, fortalecer y/o alimentar la Informacin del SISTEMA NACIONAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS que se pretende instituir en la SENAGUA. Al ser varios los sectores institucionales y actores sobre este recurso, se ha configurado una herramienta de investigacin in situ- como es la FICHA de campo, que recoja datos que interesen a todos los involucrados (SENAGUA, AME, CONCOPE, FONAG, CONAJUPARE y Otros), informacin que si bien no puede ser completa en esta primera instancia, constituye en cambio un avance de partida y de experiencia para futuras consolidaciones de la informacin. Esta Ficha, bajo el consenso de los actores, se lo ha diseado contemplando una versatilidad y/o mecanismo de recepcin y toma de datos en el campo y, parcialmente, en Oficina- por parte de ciudadanos directamente vinculados con el aprovechamiento del recurso hdrico, esto es, miembros, moradores, usuarios, concesionarios, de las instancias finales de organizacin poltica como son las Juntas Parroquiales. Para una fcil comprensin de su labor, por parte de los grupos de las Juntas parroquiales, se ha elaborado el presente INSTRUCTIVO para su manejo que contendr, adicionalmente, una serie de Documentos, Tablas, Cuadros, Cdigos, etc. que sern tambin complementadas con aquella Informacin derivada de los EXPEDIENTES o PROCESOS recabados por los Grupos para la gestin de las Autorizaciones LEGALES; los usos de hecho, tambin brindarn informacin de campo con las mismas exigencias que las que muestran las legales. 2. CONTENIDO DE LA FICHA La FICHA del Inventario de Concesiones (Autorizaciones) de aguas que se desarrollar a travs de la investigacin in situ- por parte de Responsables de GRUPOS DE TRABAJO nominados por las Juntas parroquiales, contendr, bsicamente nueve mbitos o campos de accin, cada uno de los cuales, por su parte, comprendern una serie de datos compatibles con los mismos, que sern luego trasladados a un BANCO de datos, a nivel parroquial, para luego conjuntarse en uno solo que tendr el contenido de lo recopilado a nivel cantonal y, luego a nivel provincial. (Ver detalle en Cuadro contiguo). Pgina
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La mayora de los tems que muestra la Ficha involucran a requerimientos o datos que se sealan en las CONCESIONES DE AGUAS (Autorizaciones, segn prospecto de la nueva Ley de Aguas), debidas en gran parte a que en las otras instituciones, sus mbitos o coberturas tienen otro tipo de especificaciones propias de cada una de ellas y que benefician directamente a sus intereses institucionales. Pocos tems son comunes pese a que el vnculo preponderante es el uso del AGUA; en todo caso, el dato ms afn a todos es su CAPTACION y por ende, su localizacin (Geogrfica, Poltica, Hidrogrfica, Cartogrfica), su tipo de fuente, el uso destinado, su valor de caudal concesionado y/o presente, sus beneficiarios y, otros pocos detalles.
Comprende datos generales de identificacin y localizacin de la fuente y/o punto de captacin donde se ubica el punto de captacin legal o de hecho, especialmente en lo que
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GENERALIDADES
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16. PROCESO: Dato tomado del Expediente o del Banco de Concesiones que se les proveer a los grupos de trabajo; corresponde al NUMERO del proceso de concesin o Nmero del Expediente que se muestra en la cartula del documento. En los casos de uso de hechos, se indicar el cdigo S/P (Sin Proceso). 17. FECHA INICIO: Corresponde, segn la parte Resolutiva del Proceso/Expediente, a la fecha en el cual se da inicio la vigencia de la concesin; no hay que confundirse con la fecha de inicio del trmite para obtener la concesin. Se indicara, en este orden, DD/MMM/AAAA (Ejemplo: 23/ago/2008). Si no hubiere fecha por ser uso de hecho, se indicar el cdigo S/F (Sin Fecha). 18. CONCESIONARIO: Debe constar el Nombre/Apellidos de la persona natural, jurdica, al que se ha hecho la concesin, tales nombres pueden tambin corresponder a Directorios, Procuradores Comunes, Sociedades, Compaas, Cooperativas, Juntas de
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26. UBICACIN GEOGRAFICA (SITIO): Este es un dato de alta importancia por cuanto detalla o seala el sitio geogrfico donde se halla emplazada la captacin (B.T.); permite ubicar en futuras visitas donde est la/s obra/s de captacin. En el mismo Cuadro 7, se tienen ejemplos de descripcin de los sitios de captacin. (Ver cuadro 7) 27. USO: En la parte resolutiva del proceso de Concesin se especifica el uso para el que est destinado su aprovechamiento. En la ficha debe consignarse el respectivo Cdigo del uso principal. Un Cuadro Gua de los usos se acompaa al presente.
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28. SUBUSO: La mayora de las concesiones establecen los destinos que se dan a los Usos de agua, esto es, sealan el sector especfico del uso que, lo hemos designado como SUBUSO. Ejemplificando algunos casos tenemos: o En Concesiones de Riego: Pueden darse para Florcolas, Bananeras, Cultivos de ciclo corto, Cultivos de exportacin, Frutales, Pastizales, etc.
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En Cuadro siguiente pueden obtenerse la mayora de los subusos que caracterizan a cada Uso. En la Ficha se har constar la descripcin de los subusos (No los Cdigos) como aparecen en los cuadros. Para casos en que no puedan identificar tales subusos, se pondr el del Uso aadiendo el vocablo Uso en general para .
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29 a 32 ACEQUIAS/C ANALES que toman las aguas de la Captacin: Este grupo de celdas permitir indicar una o ms acequias/canales que se captan de una misma fuente o punto de captacin las cuales pueden beneficiar a distintos usuarios o grupos de usuarios. Empero, esta informacin es opcional y se ha contemplado la presencia de hasta 3 aprovechamientos.
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47. CAUDAL DE CONCESION (SI/NO)?: Debe ser nica la respuesta. (SI) cuando se trate de usos legales o concesionados. (NO) cuando se refieran a usos de hecho.
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60. EXPLOTACION MINERA (Material): Existen concesiones para INDUSTRIA, cuya finalidad es la explotacin MINERA, para lo cual se debe NO METALICOS METALICOS consignar qu tipo de material se explota. Agregados ptreos Aurferos Acompaamos una Tabla Gua para su fcil Piedra pmez Plata Otros Cobre identificacin, aunque pueden incluirse otros elementos no constantes en la tabla. METODOS DE EXPLOTACION 61. EXPLO. MINERA (Produccin, en Ton/ao) : Al ARTESANAL igual que en caso anteriores, por investigacin y GRAN ESCALA consultas a los propios usuarios de las OTROS explotaciones mineras, se deber indagar el valor anual de su produccin (En Toneladas) 62. EXPLOTACION MINERA (Mtodos): Para complementacin de la informacin de las explotaciones mineras, grosso modo, debe sealarse cules son los mtodos de explotacin aplicados. 63. SITIO DESCARGA COTA (msnm): Las explotaciones mineras pueden ser localizadas en su sitio de descarga u operacin. De ese sitio se sealar su ubicacin altimtrica, a travs del empleo de los GPSs. 64. SITIO DESCARGA - LATITUD (m): Paralelamente, se anotar el valor de su lectura en el GPS, correspondiente a la coordenada de latitud, en metros. 65. SITIO DESCARGA LONGITUD (m): Paralelamente, se anotar el valor de su lectura en el GPS, correspondiente a la coordenada de longitud, en metros. 66. Altura de la Central Hidroelctrica (m): Para las concesiones de agua destinadas a las centrales Hidroelctricas, debe investigarse y anotarse el valor de la altura de cada del agua para la generacin de energa. 67. Potencia Instalada de la Central Hidroelctrica (Kw): Vinculado al dato anterior citado, se deber indicar el valor de la POTENCIA INSTALADA, en Kw.
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IV SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO
Una informacin importante es el de conocer las caractersticas bsicas de los sistemas de abastecimiento de Agua Potable cuyos caudales de operacin o de aplicacin han sido concesionados y que son elementos sustentadores para el Banco Nacional de los Recursos Hdricos. Por otra parte, dentro del rgimen de concesiones, el abastecimiento poblacional se sustenta en dos usos tpicos que rigen en las concesiones: el USO DOMESTICO y el de AGUA POTABLE. En este segmento de la ficha nos concretaremos a los usos concesionados para Agua Potable, nicamente.
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INSTRUCTIVO DE FICHA DE INVENTARIO 1. NOMBRE: Se especificar el nombre comn, general, que identifica al sistema de
abastecimiento de agua potable. 2. ORGANIZACIN: Se har mencin del Administrador del sistema de agua potable que bien podrn ser: Municipios, Concejos, Empresas, Juntas parroquiales, Organismos varios, Otros. 3. VIDA UTIL (Aos): Este tipo de obras de carcter pblico y fines sociales, tienen comnmente un periodo de vida til limitado, que podra ser de 15 a 30 aos. Se deber indicar cuntos aos se ha contemplado esta vida til, luego del cual se debern contemplar obras de fortalecimiento. 4. LONGITUD: Valor en Kilmetros (Km) correspondientes a la longitud de la TUBERIA o CONDUCCION principal que cuenta el sistema de agua potable antes de llegar a los Tanques de distribucin o almacenamiento. 5. Q DISEO (l/s): Los Sistemas de Agua Potable (SAP), en razn de la disponibilidad hdrica existente, as como el tipo y cantidad de poblacin a servirse en un determinado periodo, requieren de un caudal bsico, firme, de alta persistencia, definido como el caudal de Diseo, valor que tambin puede diferir el de la Concesin e incluso de la propia captacin. Por tanto debe sealarse el caudal con el que se ha diseado el mismo. 6. POBLACION (proyectada): El valor anterior de caudal viene asociado con el de la Poblacin, parmetro que regularmente tambin se lo proyecta a 20, 25, 30 aos. Por tanto, se deber indicar para qu poblacin se proyect el sistema. 7. TIEMPO (Proyeccin Aos): Se especificar el tiempo para el que se proyect la poblacin a servirse y a cubrirse con el caudal de diseo indicado anteriormente. 8. DOTACION (l/Hab/Da): Para la estimacin de la proyeccin poblacional se requiere de la DOTACION MEDIA de abastecimiento, parmetro condicionado a varios factores (Clima, Temperatura, Altitud geogrfica, estrato social, poblacin vigente, etc.); viene expresado en l/Hab/Da. 9. E.I.A.: Sealar si se han procedido con el cumplimiento de los Estudios de Impacto Ambiental; por tanto, la respuesta es SI o NO. 10. FORMA DE ABASTECIMIENTO: Mediante observacin directa y/o consultas con los Administradores del SAP, se determinar si el abastecimiento regular de la poblacin o comunidad se lo hace a travs de: REDES PUBLICAS, ACARREO, TANQUEROS (Compra de agua), Otros. 11. MEDIDORES (SI o NO): Unvocamente, la respuesta es SI NO. 12. NUMERO DE MEDIDORES: Indagar el Nmero de medidores de agua con que dispone u opera el sistema. 13. TIPOS DE ALMACENAMIENTO: Especificar el tipo o tipos de almacenamiento normal o regular con que cuenta el SAP y pueden ser: TANQUES, RESEROVORIOS, EMBALSES, DEPOSITOS, Otros
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INSTRUCTIVO DE FICHA DE INVENTARIO 14. TRATAMIENTO: Prcticamente se quiere conocer si el agua es ENTUBADA, lo cual
implica un tratamiento bsico o escaso; o, si es agua con algn TRATAMIENTO tcnico que, por tanto, garantiza la calidad el consumo del recurso hdrico. No es necesario precisar el tipo de tratamiento.
V SISTEMAS DE SANEAMIENTO
La sociedad por el mejoramiento de la atencin de sus servicios de abastecimiento poblacional, servicio hospitalario, as como por el desarrollo de sus industrias y otro tipo de servicios est forzado a la evacuacin de los recursos hdricos utilizados y contaminados, a travs sistemas propios de vertidos lquidos hacia destinos (generalmente cauces) no siempre convenientes. Estos sistemas, muchos de los cuales poseen una concesin para sus fines de servicio comunitario, cuentan con un sistema o acciones de descargas lquidas en sitios alejados de la captacin. Un enfoque bsico sobre estos sistemas se define en los siguientes tems que tambin enriquecern la estadstica del Banco de Concesiones de aguas: 1. NOMBRE: Se anotar el nombre o identificacin del sistema sanitario encargado de los vertidos lquidos. 2. ORGANIZACIN: Aqu debe citarse el nombre del organismo, institucin o Empresa, sea particular, pblica o mixta, que se encarga de la Administracin, Operacin, Mantenimiento del sistema de saneamiento 3. E.I.A.: En forma nica, se deber afirmar o negar la realizacin y cumplimiento de los estudios de Impacto ambiental para la zona de descarga 4. RECEPTOR: Habitualmente, las descargas lquidas son desfogadas en cauces hdricos alejados de las zonas de captacin y de servicio; se deber precisar el nombre de dicho cauce receptor. 5. TIPO DESCARGA: Claramente se debe especificar el tipo de desecho lquido, los cuales pueden ser: Vertidos industriales, Vertidos Hospitalarios, Vertidos comunitarios (Escuelas, Colegios, Recintos militares, deportivos, etc.), Vertidos sanitarios (Viviendas, Conjuntos, Barrios, etc.), u Otros. 6. TRATAMIENTO DESCARGA: Se debe precisar si la descarga antes de los cauces experimentan o tienen algn tipo de Pre-tratamiento o Tratamiento, o ausencia de tratamiento alguno. 7. Q DESCARGA (l/s): Sea por medicin (Aforo), Clculo o estimacin, se indicar el caudal medio que se vierte al cauce.
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IX SECTOR DE ACUACULTURA
Uno de los usos ms desatendidos en la recepcin de Informacin es la referente a los de ACUACULTURA, o sea, cultivos de especies acuticas diversas que se caracterizan por ser, levemente, un USO NO CONSUNTIVO. La estadstica de Concesiones sobre este sector est encasillada dentro del uso INDUSTRIAL o del uso de PISCICULTURA, sin el complemento de datos caractersticos de esta prctica. Para efectos del Inventario participativo, los tems contemplados en esta actividad son: 1. ACUACULTOR: Nombre del concesionario, organismo, empresa, compaa, grupo, etc., que se dedica a esta actividad que, obligadamente debe tener concesin para el uso de piscicultura o camaroneras. 2. E.I.A.: Indicar si se han contemplado para su instalacin pisccola estudios de Impactos Ambientales. (SI NO). 3. RECEPTOR: Estas actividades de acuacultura, por lo general, luego del proceso, retornan los caudales hacia el mismo cauce u otros; se deber indicar el nombre de dicho cauce receptor.
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4. FICHA TIPO
La FICHA contiene 2 hojas sectorizada por cierto tipos de USOS y algunos SERVICIOS, en varias de cuyas celdas se insertan Notas de orientacin o Guas para el llenado. Sin embargo, para casi todas las inquietudes a ser llenadas se proporcionan una Documentacin anexa y, otras que se incluyen en el texto del mismo. Por otro lado cada sector de la informacin, incluye, un casillero de OBSERVACIONES, -no ms de 80 caracteres- que incluirn datos o aspectos que aclaren o complementen la informacin de los tems.
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5. FLUJO DE LA INFORMACION
Un flujo a seguirse para la Informacin receptada en las FICHAS del Inventario participativo deber contemplar la siguiente ruta en la cual participarn Responsables de Grupos, Coordinadores (Parroquial, cantonal, Provincial) y Funcionarios de la Demarcacin y de la Sede central de la SENAGUA quienes, ejercern labores de Supervisin y Seguimiento.
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