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Estas pginas completan la Tesis doctoral en Psicologa Social denominada Crisis de la pena privativa de libertad, defendida por Jos Deym el 30 de septiembre de 2011 en la Universidad Argentina John F. Kennedy. Aparicio. Fueron redactadas a pedido del miembro del correspondiente Tribunal, Dr. Julio Se han incorporado posteriormente a la seccin Anexos del ejemplar de la Tesis que figura en biblioteca de Graduados de dicha Universidad (Anexo III).

Prisin Virtual Restaurativa. Una propuesta operativa

El modelo introducido intenta definir una nueva respuesta penal mediante medidas no privativas de libertad con el nico fin, a los efectos de esta Tesis, de explorar su aceptacin, analizndola desde el campo de la Psicologa Social, es decir, analizando evaluaciones y representaciones sociales a partir de entrevistas realizadas con la intencin de explorar la predisposicin al cambio en el seno de nuestra sociedad. Pero la conceptualizacin de una Prisin Virtual Restaurativa, concebida como instrumento penal alternativo, aun cuando el desarrollo terico de la Tesis desemboca en conclusiones afines a la misma, no tuvo como fin proponerla necesariamente tal cual se describe. Su fin fue, ms bien, facilitar la exploracin de una respuesta social en uno de los puntos del trabajo de campo (cuestionario N 2), colocando al encuestado en una postura crtica, al solicitrsele la evaluacin de un modelo intencionalmente descripto como una hipottica sociedad sin prisiones, enfrentndolo a un concepto

extremo - el abolicionismo carcelario - para poder registrar su reaccin desde un enfoque psicosocial. Las conclusiones que se han obtenido a partir del anlisis de las respuestas a este cuestionario son significativas y estn discutidas en el Captulo referido al Trabajo de Campo en el cuerpo central de la Tesis y en el Anexo II. As, la Prisin Virtual Restaurativa es, simplemente, un modelo utilizado, a los efectos de esta Tesis, como una herramienta para proponer el estudio de la evaluacin psicosocial de una alternativa inexistente, diferente en lo paradigmtico a la vigente. Sin embargo, aun cuando la elaboracin de este modelo haya tenido el fin comentado, no significa que sea necesariamente una construccin terica sin ninguna aplicacin prctica posible. Es decir, no necesariamente se debe considerar inaplicable a priori. Por esta razn, se propone en la Tesis que se profundicen estudios futuros para determinar con ms precisin su viabilidad o la de sistemas similares, o, eventualmente, concluir qu alcance podran lograr, es decir, hasta qu grado seran viables. Aunque sus
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principios

pragmticas

estn

esbozados

en

antecedentes que lo fundan tanto en el orden normativo como en la preexistencia de institutos en los actuales regmenes penales y que, en forma parcial, estn all incorporados, se entiende que este modelo presenta como novedad un carcter radical e integrativo que permite conceptualizarlo como un nuevo paradigma de la respuesta penal al delito y oponerlo a la tradicional respuesta de la pena de prisin. As, el modelo denominado Prisin Virtual Restaurativa, aun no siendo, a los fines de esta Tesis, una propuesta concreta sino slo una herramienta del trabajo de campo, ms all de ello es una puerta abierta para profundizar el estudio de una posible respuesta penal
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Las conclusiones del anlisis de la encuesta, que necesariamente deben recibir carcter de tentativas y provisorias, indican que existe ms aceptacin que rechazo de este modelo, pero que se considera que su implementacin, en la mayora de los casos, no es aconsejable en lo inmediato.

diferente - cuya viabilidad en general es lo que explora la Tesis -, ya que, sin admitir la impunidad, supera las objeciones al controvertido concepto de castigo, otorga la posibilidad de un resarcimiento a las vctimas - material o simblico, pero sin la simbologa del mero sufrimiento sino con la simbologa del resarcimiento concreto - y procura disminuir las reincidencias delictivas mediante el logro de un cambio facilitado en los autores de delitos por medios basados en un etiquetamiento inverso al habitual. Sus alcances, la forma de implementarlo y algunos obstculos ideolgicos - particularmente la posible renuencia de las vctimas a ser resarcidas en forma concreta ante delitos que provocan daos irreversibles y la renuencia de la sociedad a aceptar que quienes cometieron consta en delitos las graves no de y reciban la una pena aislante y estigmatizadora - se consideran puntos a seguir investigando, como conclusiones abarcativas Tesis, mediante encuestas de las cuantitativas ms ms representativas

representaciones sociales de la poblacin argentina.

1. Situacin inicial
Hay suficiente bibliografa para sostener ciertos puntos de vista, aunque no estn compartidos por todos los autores. As, se ha escrito, entre otras crticas, que las prisiones son crueles, inhumanas y poco efectivas en la resocializacin y que, a pesar de numerosas reformas introducidas en ellas, es frecuente comprobar que los detenidos quedan sometidos a un rgimen no solamente privativo de libertad sino tambin privativo de dignidad y que suelen salir de la prisin, cumplida su condena, con ms propensin a delinquir que cuando fueron encarcelados. Adems, que existen problemas de tipo estructural inherentes a toda forma de encierro que no pueden desaparecer aunque las prisiones estuvieran excelentemente manejadas. de quien habita Tal es, entre una Institucin otras, Total, la la despersonalizacin

estigmatizacin que sufre al terminar su condena y el injusto sufrimiento de su familia, que en muchos casos termina por destruirse.
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Pero, por otra parte, las prisiones se consideran imprescindibles, especialmente como respuesta penal ante delitos graves, por razones de seguridad y justicia. Esto lleva a considerar sus funciones y preguntarse si stas podran llevarse a cabo con respuestas penales alternativas. Las funciones de la prisin que suelen considerarse son la incapacitacin, resocializacin. Diversas consideraciones crticas registradas en la revisin bibliogrfica efectuada sostienen que estas funciones se pueden analizar del modo siguiente: Para determinadas personas la incapacitacin es innecesaria. La disuasin y la retribucin podran lograrse por otros mtodos punitivos. La posibilidad de reparar es, tericamente, viable a travs de trabajos forzados pero, por una parte, en general no se utilizan como reparacin y, por otra, aun cuando se utilizaran, sera una forma de reparar muy deficiente, debido al resentimiento que experimentara el recluso. Se sostiene repetidamente que la resocializacin no slo no se consigue, sino que, en general, se consigue lo contrario. De este modo, cabe concluir que el encierro slo es insustituible en el aspecto cautelar, lo cual indica la exclusiva necesidad de su aplicacin a personas que han delinquido slo si stas son peligrosas. El concepto de peligrosidad ha sido desterrado de toda prctica penal en casos pre-delictivos, pero tambin ha trado una polmica no menor en casos post-delictivos, por cuanto se ha sealado que catalogar a una persona subjetivamente como peligrosa es arbitrario y,
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la

disuasin,

la

retribucin,

la

reparacin

la

Fundamentado especialmente en los desarrollos tomados de los libros Internados y Estigma del socilogo norteamericano Erving Goffman.

por lo tanto, puede ser errneo e injusto. Sin embargo, que sea difcil diagnosticar a una persona como peligrosa justifica mantener encerradas a todas las personas que cometieron un delito slo porque, por haber delinquido, todas pueden ser peligrosas? encontrar criterios objetivos. Entonces, mediante el intento de establecer criterios objetivos, se suele eximir de prisin (otorgando alternativas al encierro) de acuerdo con el criterio de levedad del delito. Pero aun as, cabe preguntarse si excluir a los autores de delitos graves implica un juicio prctico basado en la seguridad o es, en realidad, un juicio tico basado en la retribucin. En el primer caso el fundamento se sostiene en que quien comete un delito grave ya por ello mismo es peligroso. En el segundo que quien comete un delito grave no merece una pena alternativa porque sta siempre ser menos aflictiva que el encierro. Si se toma el criterio retributivo y la prisin como castigo, la modalidad es correcta en tanto no se encuentren penas alternativas suficientemente penosas como para equiparar las penurias del encierro. Si se pretende, en cambio, considerar el encarcelamiento como medida cautelar, el criterio de peligrosidad debera prevalecer y utilizarse criterios adicionales para predecirla a pesar de su dificultad. Por otra parte, la introduccin de alternativas al encierro de los ofensores, de reparacin a las vctimas de delitos, de procesos de Mediacin Penal entre ofensores y vctimas y aplicaciones de principios de Justicia Restaurativa, ha dado ejemplos de que la respuesta al delito, al menos en ciertos casos restringidos, puede ser diferente del encarcelamiento sistemtico. Adems, la tecnologa ha posibilitado en ciertos casos reemplazar la prisin de muros y rejas por un control telemtico, al que se le pronostica una eficacia creciente que podra, desde el punto de vista cautelar, ser equiparable a la eficacia de la prisin tradicional, siempre que fuera acompaado por un control humano personalizado e Frente a ello, se intenta dejar de lado la subjetividad acerca de la peligrosidad y

intensivo. Es decir, el dispositivo telemtico es condicin necesaria (sin l sera impensable controlar fuera de la prisin tradicional) pero no suficiente (el control personalizado e intensivo es imprescindible) para un posible cambio de modalidad cautelar. Sin embargo, tanto las alternativas al encierro como las reparaciones a las vctimas y los procesos de mediacin y restauracin se utilizan hoy slo en casos de delitos leves, patrimoniales y preferentemente cuando son cometidos por ofensores juveniles. De all nace la pregunta sobre la posibilidad de generalizar estos procedimientos sin atarse a limitaciones o, al menos, slo admitir limitaciones mucho menos estrictas que las actuales, particularmente aquellas que se basan en conceptos relacionados con la gravedad de los delitos cometidos.
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2. Antecedentes
Esta bsqueda de respuestas alternativas al delito tiene numerosas coincidencias con la declaracin de las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad o Reglas de Tokio (1990) que contienen una serie de principios bsicos para promover la aplicacin de medidas no privativas de la libertad (regla 1.1), adems de las mltiples referencias que se hacen habitualmente a considerar que la pena privativa de libertad debe ser la ultima ratio en la respuesta al delito.

Cabe notar que esta misma preocupacin data de 1988, cuando Norval Morris (profesor de Derecho y Criminologa de la Universidad de Chicago) sostena con respecto a los EE. UU.: Durante los ltimos aos, varios estados han realizado esfuerzos por desarrollar programas de probation intensivos que inyecten realidad, fuerza y eficacia a dicho sistema. Estamos comenzando a implementar mtodos alternativos de control que incluyen el monitoreo electrnico y otras tcnicas que hagan una realidad de la probation. Pero la verdad es que slo estamos comenzando a hacer eficaz uno de las mayores, si no la mayor, sancin alternativa de la pena de prisin en este pas. Creo que no me excedo en mis crticas si afirmo que todava no hemos hecho una realidad de la probation. Morris, Norval Alternativas de las penas: fracasos y perspectivas en Doctrina y Accin Postpenitenciaria, Ao 2, N 3 Buenos Aires Patronato de Liberados 1988 Pgs 59 a 76 Pg 66

Por lo tanto, dada su importancia global, no se puede menos que traerlas como antecedente, desestimando un anlisis cronolgico. Ellas pretenden alcanzar un equilibrio adecuado entre los derechos de los delincuentes, los derechos de las vctimas y el inters de la sociedad en la seguridad pblica y la prevencin del delito (regla 1.4). Sobre la cuestin de la seguridad pblica cabe traer a colacin - si bien no se los incluye en estas reglas - los principios de la excarcelacin globalmente aceptados: que no se intentar eludir la accin de la
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justicia ni entorpecer su funcionamiento. propuesta.

Es un ejemplo de cmo,

mediante un instituto preexistente, puede construirse una nueva Sobre los derechos de las vctimas - y es este uno de las principales preocupaciones de los encuestados en el trabajo de campo la Prisin Virtual Restaurativa pone el acento en que la propuesta no sea leda desde el campo social como un sistema que deriva en la impunidad de los hechos delictivos cometidos.
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Tambin pretenden evitar la aplicacin innecesaria de la pena de prisin (regla 2.3), de lo cual, llevado a un extremo conceptual a partir de lo que se ha considerado en la presente Tesis sobre el fracaso de la misma, puede concluirse que podran sustituir la aplicacin de las penas de prisin para la mayora de los casos. Sobre este punto cabe destacar la extremidad de la regla 14.4. slo se podr imponer la pena de prisin cuando no haya otras medidas sustitutivas adecuadas.
As, el Cdigo Procesal Penal argentino, Art. 319, expresa esto, aunque en sentido negativo: Podr denegarse la exencin de prisin o excarcelacin, respetndose el principio de inocencia y el artculo 2 de este Cdigo, cuando la objetiva y provisional valoracin de las caractersticas del hecho, la posibilidad de la declaracin de reincidencia, las condiciones personales del imputado o si ste hubiere gozado de excarcelaciones anteriores, hicieren presumir, fundadamente, que el mismo intentar eludir la accin de la justicia o entorpecer las investigaciones. 5 De todos modos se introduce la idea de que los derechos de las vctimas estn mucho ms relacionados con la posibilidad de recibir una reparacin que con el consuelo de comprobar que el ofensor est sufriendo.
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Esto queda reafirmado por la regla 9.4, que estipula: se considerarn cuanto antes las posibilidades de poner en libertad al recluso de un establecimiento y asignarlo a un programa no privativo de la libertad. Sobre el carcter contractual de la Prisin Virtual Restaurativa cabe citar las reglas 3.4, que menciona la necesidad de consentimiento del vigilado para aceptar obligaciones,
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tales como lo estipulado, por

ejemplo, en la 8.2 i) imposicin de servicios a la comunidad o en la 8.2 j) que le impone la obligacin de acudir regularmente a un centro determinado. La estructuracin contractual es un pilar indiscutible de la Prisin Virtual Restaurativa porque se trata de un sistema que exige compromisos, acciones y objetivos que difieren de la simple aplicacin de la privacin coercitiva de la libertad. Como otros antecedentes normativos, cuestin que surge de la lectura de lo anterior, cabe convocar a las leyes vigentes, por ejemplo Probation, Diversion, Compensation Order y Community Service Order del Derecho anglosajn, las tareas de reparacin a favor de las vctimas en el Derecho continental europeo, la libertad vigilada en Chile, la suspensin del juicio a prueba, libertad condicional, libertad asistida, salidas transitorias, etc. de nuestro pas y las numerosas reglamentaciones en la Justicia Penal Juvenil en casi todo el mundo, incluyendo en este caso la aplicacin de principios restaurativos, especialmente en Canad, Australia y Nueva Zelanda. Pero el modelo denominado Prisin Virtual Restaurativa no es la mera sustitucin de una modalidad de castigo por otra. Est pensado, si bien admite todos estos antecedentes, como el esbozo de un nuevo paradigma que permitira ingresar en una nueva etapa tal y como la prisin tradicional sustituy oportunamente a las penas corporales.

3.4 Las medidas no privativas de la libertad que impongan una obligacin al delincuente, aplicadas antes o en lugar del procedimiento o del juicio, requerirn su consentimiento.

La Prisin Virtual Restaurativa se apoya en tres pilares: la libertad vigilada con seguimiento estricto y personalizado complementada con monitoreo telemtico, la reparacin a las vctimas a cargo de los ofensores y un tratamiento grupal en el cual sea importante la presin positiva del grupo. Acerca de los antecedentes sobre control personalizado, cabe mencionar la intensive probation, utilizada en Estados Unidos desde fines de la dcada de los aos 1980 y sobre los antecedentes del control telemtico, el desarrollo que se hace en la Tesis, pginas 176 a 180, remite a la historia de la vigilancia electrnica que expone Faustino Gudn Rodrguez-Magarios, desde los trabajos pioneros del psiclogo Ralph Schwitzgebel de 1964,
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pasando

por

una

prueba

de

excarcelacin realizada en 1983 en Albuquerque, New Mexico y la implementacin efectiva en 1984 mediante un programa de arresto domiciliario complementado por vigilancia electrnica en Palm Beach, Florida,
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hasta su uso actual como sustituto del encarcelamiento en

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diversas partes del mundo, en gran parte exitoso,

pero siempre de
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corta duracin y aplicado exclusivamente a autores de delitos leves. tambin comenz a legislarse el resarcimiento a las vctimas.

Con respecto a reparaciones, en la dcada de los aos 1980 La Restitution y la Compensation Order del Derecho anglosajn, la Accin Adhesiva en Alemania, la figura del Arrepentido Activo en
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del mismo modo que la bola y la cadena fueron sustituidas por el patio de la prisin y que del patio de la prisin se empieza a pasar a los half-way homes, los autores [Schwitgebel, Ralph y Kolb, David en Changing human behavior. Principles of planned intervention New York 1974 Pgs 153 y ss] llegan a anunciar que algn da las prisiones sern museos o monumentos a la inhumanidad. Gudn Rodrguez-Magarios, Faustino Medidas de seguridad bajo rgimen de control electrnico en Revista de Derecho Penal Vol 2009-I Buenos Aires Rubinzal-Culzoni 2009 Pg 308 8 Ibid Pgs 311/312 9 Las altas tasas de cumplimiento de los programas han hecho que la vigilancia electrnica aparezca como una alternativa til frente al inoperante centro penitenciario convencional. Ibid Pg 312 10 Por ejemplo, en Suecia, donde se implement en1994, ya en 1998 el control se haba aplicado al 25 % de sus 15000 detenidos, pero slo a condenados a penas de prisin inferiores a tres meses. Ibid Pg 314

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Austria y Francia, los incentivos materiales a la reparacin en Suiza, la proteccin de los intereses del ofendido en Italia y Espaa, la indemnizacin por daos en el proceso penal en el antiguo bloque socialista de Europa oriental y en Amrica Latina estn sealados en la Tesis en la pgina 125. A ello habra que aadir la amplsima legislacin existente en casi todos los pases, incluyendo Amrica Latina, de institutos de reparacin y servicios a la comunidad en materia de Justicia Penal Juvenil. Pero la restitucin corresponde siempre a daos tangibles y no se repara penalmente el dao moral. En cuanto a un trabajo grupal con la presin positiva del grupo, se ha mencionado en la Tesis como antecedentes a las prcticas de Alcohlicos Annimos iniciadas en 1935, de los grupos Synanon para drogadictos iniciados en 1958, pero en el caso especfico de grupos en que intervienen personas que han delinquido, adems de algunas experiencias en Estados Unidos (faltaba agregar CCG o Criminals & Gang members Anonymous), se ha sealado la Metodologa Pedaggica Socializadora argentina, implementada en 1997. practica dentro de las prisiones y no fuera de ellas. Donde no se encuentran antecedentes es en la combinacin de estos tres elementos y, por ello, la Prisin Virtual Restaurativa irrumpira en la Tesis como una construccin nueva, razn por la cual se habla de una prisin diferente, con signos de interrogacin, y se reserva la denominacin slo para el cuestionario N 2 del trabajo de campo. Pero esta ltima se

3. Una visin alternativa

Si se desea mantener las funciones de la prisin pero sin prisin, cabe conjeturar que la incapacitacin podra lograrse en muchos casos mediante una estricta vigilancia fuera de los muros de una institucin,
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la disuasin y la retribucin podran ser una consecuencia de la

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Se parte de la premisa que el control tecnolgico-organizacional es eficiente. De lo contrario, todo este anlisis de cmo controlar a personas presuntamente peligrosas fuera del mbito tradicional quedara invalidado o bien supeditado a que estos mtodos de control se perfeccionen.

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imposicin de una reparacin y la reparacin adquirira pleno sentido si fuera efectuada fuera de la prisin. As, una posibilidad es que, luego de un exhaustivo proceso de mediacin con las vctimas y/o sus allegados y/o la sociedad, se imponga al ofensor la obligacin de dedicar una parte de su vida - o hasta su vida entera - a reparar material o simblicamente el dao producido. Este procedimiento es utilizado en muchas partes del mundo cuando se trata de de delitos patrimoniales, leves y, preferentemente, cometidos por menores de edad. Sin embargo, no se aplica masivamente en casos graves. Una de los motivos esgrimidos contra ello es que se deteriorara la prevencin y los principios de justicia basados en la retribucin. Por lo tanto, para conservar el poder de disuasin por una parte y calmar el requerimiento retributivo de la vctimas (reclamo de justicia) por la otra, esta reparacin debera ser suficientemente onerosa o dura o extendida en el tiempo, lo cual se comprueba hoy como algo inexistente pues, al menos en la revisin bibliogrfica encontrada, no se aplican penas reparativas ante delitos graves, aducindose que son irreparables. En cuanto a la resocializacin, el xito, generalmente aceptado, aun relativamente, de mtodos utilizados por Alcohlicos Annimos y comunidades teraputicas de drogadiccin y ciertas reflexiones basadas en algunos ejemplos reales y extrados de obras de ficcin - tomando claramente en cuenta que su eficacia no tiene validez cientfica mientras no sea comprobada, lo cual queda como tarea pendiente sugiere que debera intentarse mediante una intervencin diferente de la que suele aplicarse, no slo evitando intervenciones coercitivas y etiquetamientos negativos sino apelando al cambio y etiquetando en forma inversa a quienes se brinda tratamiento.

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Un tratamiento grupal, en el cual el cambio de actitud puede lograrse por imitacin social pero, fundamentalmente, por un cambio de rol de delincuente a agente de cambio.
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Descripcin de la Prisin Virtual Restaurativa

Si bien en la Tesis se insiste reiteradamente que en ella no se

(situacin objetivo)
propone este modelo sino a ttulo de ejemplo y que la propuesta es que los especialistas construyan propuestas propias pero siempre en el sentido de un cambio cualitativamente diferente a los ya ensayados, es una propuesta de todos modos. Por lo tanto, cabe prever respuestas a eventuales interrogantes metodolgicos, es decir, en qu consiste, qu finalidades persigue, cmo, cundo, dnde y a quines podra aplicarse. Es decir, cabe explicar, en un intento de formulacin elemental, cmo fue pensada.

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La idea de innovar drsticamente en cuestiones de tratamiento obedece a un afn de bsqueda constante de perfeccionamiento. Stanley Cohen ha descripto varias formas de interpretar el nothing works o fracaso de la resocializacin concebido a partir de la investigacin de Robert Martinson de 1974. Para los conservadores de la ley y el orden el mensaje era: no se puede cambiar a los delincuentes, slo se debe proteger a la sociedad con castigos severos, prevencin e incapacitacin: Para los liberales sentimentales y criminlogos tecncratas: la resocializacin de verdad nunca se ha intentado en forma adecuada; si las tcnica actuales no funcionan, deberamos concebir otras. Para los liberales inflexibles: se debe desconfiar de la benevolencia; abandonemos la resocializacin y sustituymosla por objetivos menos ambiciosos. Para los libertarios civiles y centros de justicia: el tratamiento es un ataque a los derechos humanos, una extensin del Estado teraputico y una violacin de las normas de justicia y proporcionalidad. Para los marxistas: el tratamiento, obviamente, no funciona porque slo es un instrumento ideolgico que permite concentrarse en el individuo, mistificando la conexin con la estructura socio-econmica. Para Foucault y otros tericos similares: la simple idea de que el tratamiento funcione es absurda; este slo es otro anillo en la espiral de poder, saber y clasificacin. Cohen, S. Visiones de control Social Barcelona PPU 1988 Pg 62. El tratamiento grupal que integra el sistema de la Prisin Virtual Restaurativa se encuadrara en la segunda postura y colisiona con las restantes y, por ello, su mtodo, a pesar de que se acepte sin mayores objeciones en casos de adicciones, es comprensible que se preste, como tratamiento de quienes han delinquido, a crticas contundentes.

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Por supuesto, esta descripcin no implica que el presente trabajo exploratorio no deje puertas abiertas para que el sistema descripto o sistemas similares se reformulen parcial o totalmente.

A) Concepto
Las consideraciones antepuestas llevan a elaborar un modelo de respuesta al delito que podra sustituir el encarcelamiento tradicional por un rgimen alternativo, integrado por un sistema de estrecha vigilancia y por la obligacin de reparar - de forma material o simblica el eventual dao producido y asistir a un Programa tentativo de Rehabilitacin. Este rgimen, denominado de Prisin Virtual Restaurativa, aplicable a personas procesadas y condenadas por la Justicia, consiste en un seguimiento personalizado e intensivo
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complementado por un control

telemtico y, en el caso de los condenados, combinado con penas reparativas serias, severas y bien controladas y con tratamientos grupales basados en un cambio facilitado. y un etiquetamiento inverso. Por seguir siendo una prisin, aunque electrnica y no de hierro y cemento, se denomina virtual. Por tener finalidades de reparacin y de rehabilitacin, principios fundamentales de la Justicia Restaurativa, se agrega este trmino. Es decir, Prisin Virtual Restaurativa es la denominacin que se ha elegido para designar un modo de respuesta al delito que generaliza modos que hoy existen pero estn muy atados a restricciones.
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Tal como la intensive probation, sistema utilizado en Estados Unidos que consiste en que la persona quede en libertad pero con un alto nivel de control y obligaciones a cumplir. Larrauri, E. Control del delito y castigo en Estados Unidos en Hirsch, A. von Censurar y castigar Madrid Trotta 1998 Pgs 11 a 17 Pg 15 - Tesis, cuerpo central Pg 183, Nota 698 14 Esto est expuesto en el cuerpo principal del trabajo de Tesis en el Cap IV,3, pginas 180-192 bajo el Titulo Una prisin diferente?. En IV,3A, Ms all de la prisin abierta, paginas 180-183, se introduce la idea de un rgimen alternativo al encierro, en el IV,3B, Aseguramiento, reparacin y tratamiento, pginas 183-190, se detallan las posibles fases de dicho rgimen (libertad vigilada, penas reparativas y cambio facilitado) y en IV,3C, Objeciones previsibles al cambio, pginas 190-192 se discuten las posibles objeciones al uso del control telemtico, a la reparacin de delitos graves contra las

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B)Finalidades
Las finalidades son: evitar los problemas, especialmente

estructurales, del encierro, que afectan al detenido y a sus familiares y allegados; posibilitar que el mismo ofensor contribuya a aliviar el sufrimiento provocado a las vctimas de su delito mediante la reparacin material o simblica (reparar simblicamente un dao irreversible con tareas productivas a ttulo de composicin); y lograr una mayor seguridad en la poblacin mediante la disminucin del delito por menor reincidencia delictiva resultante de un tratamiento ms efectivo de los ofensores fuera del mbito del encierro. As, pueden sealarse: Mantener intacta la dignidad de quien haya delinquido - y hasta aumentarla - al otorgar un sentido a la pena mediante el reemplazo del castigo basado en provocar sufrimiento sin sentido por una obligacin, igualmente penosa pero con sentido, de reparar realmente el eventual dao producido. Minimizar el dao colateral a los familiares y allegados de los encarcelados al evitar los inconvenientes y dolores innecesarios que el encierro inevitablemente les acarrea. Evitar o minimizar la destruccin innecesaria de familias por la ausencia forzada de un miembro o por necesidades econmicas insatisfechas derivadas de su incapacitacin laboral. Dar la posibilidad a las vctimas, a sus familiares o a la sociedad de ser realmente resarcidos - en forma material o simblica, pero siempre

personas y a incentivar cambios de actitud. En IV,4, Cambio posible o imposible?, paginas 193-202, se continan analizando conceptos objetables y dificultades para una eventual implementacin. En el inicio del Captulo Trabajo de Campo del cuerpo central, pagina 206, se utiliza por primera vez (excepto en el Glosario) la denominacin Prisin Virtual Restaurativa para esa prisin diferente. Se mencionan los principales resultados de su evaluacin en las pginas 223-226 del cuerpo central y en el Anexo II se remite a su descripcin en las pginas 116-118 y se detallan las respuestas obtenidas, incluyendo cuadros y grficos, en las pginas 118-144.

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en forma efectiva y a total satisfaccin de la parte ofendida - por el dao recibido. Dar al ofensor condenado la posibilidad laboral y econmica de mantenerse insertado en la sociedad al atender primero sus necesidades de subsistencia y luego darle la posibilidad de obtener un sueldo como operador del mismo sistema. Motivar a quien delinqui no slo a no volver a hacerlo sino tambin a ayudar a otros infractores a rehabilitarse y a convertirse en un forjador, por mtodos pacficos y no delictivos, de un mundo menos violento y ms justo. Ir despoblando las crceles, para irlas reemplazando por organismos de vigilancia en libertad. Aumentar la seguridad de la poblacin minimizando el riesgo de reincidencia delictiva estricto y efectivo
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por medio de la vigilancia al establecer un

control, que, a pesar de efectuarse en libertad, sera sumamente y hasta podra ser ms prolongado - si la
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presuncin de peligrosidad persistiera - que la misma pena privativa de libertad que hubiera correspondido. Tambin puede considerarse disminuir la reincidencia delictiva por la misma excarcelacin al evitar que la humillacin y la estigmatizacin que el encierro generalmente
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Este objetivo aparece como paradojal si se prev que el sistema es menos disuasivo que el encierro tradicional. No lo es si se considera que el contagio delictivo sera inexistente y los grupos de autoayuda lograran eliminar las actitudes delictivas de sus integrantes. En el trabajo de campo muy pocas respuestas consideraron que el delito aumentara, hubo ms respuestas que consideraron que disminuira, pero la mayora respondi que no lo poda prever. Esto implica la necesidad de implementar el eventual sistema con mucha cautela y evaluando cuidadosamente los planes piloto para determinar la incidencia en un tem de tanta importancia. Si los resultados fueran negativos, este sistema no tendra sentido. 16 Esto es teniendo en cuenta que las posibilidades tecnolgicas hacen que el control tienda a ser ms efectivo y de ms calidad que el de los muros prisionales [porque] se puede conocer de un modo ms concreto, rpido y perfecto al vigilado, no slo dnde est y lo que est haciendo, sino incluso tambin, si se quiere, lo que est sintiendo. Gudn Rodrguez-Magarios op cit Pgs 287 a 322 Pg 306 17 Esto es considerando que la vigilancia no sera una pena sino una medida de seguridad.

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acarrea,

empeoren

moralmente

al

recluso

y,

en

consecuencia,

contribuyan a aumentar su propensin a delinquir.

C) Reglamentacin
Cabe sealar que pretender una formulacin jurdica de la Prisin Virtual Restaurativa introducira las consideraciones en otra disciplina que, adems requerira una minuciosidad que slo se puede satisfacer con un manejo experto de trminos ajenos al enfoque psicosocial elegido y la expondra a la crtica que provoca todo cuerpo legal. Sin embargo, aun a riesgo de usar un lenguaje inadecuado, puede delinearse un esbozo del pensamiento que subyace al concepto, a sus finalidades, a una eventual implementacin y, finalmente, un esbozo de reglamentacin, recordando que es slo un ejemplo tentativo y, por ello, se redacta en forma sintctica de futuro potencial, sujeto a todo tipo de crtica y/o modificacin. Esta reglamentacin se ha omitido en la Tesis para evitar la crtica de que por desconocimiento de disposiciones legales se presente un modelo inviable en el mundo jurdico actual. Es decir, lo que sigue ser siempre considerado de lege ferenda: Otorgar la posibilidad de cumplir la pena en una Prisin Virtual Restaurativa sera facultativo para el juez de la causa y su aceptacin optativa para el condenado.
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El integrante de este rgimen firmara un convenio por medio del cual se sometera a un estricto sistema de control y se comprometera, adems, a la reparacin del dao que supuestamente produjo con dinero, trabajos o servicios a favor de las vctimas, de sus familiares o de la comunidad y a asistir a un programa de rehabilitacin.
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Los procesados no son aqu considerados pero la libertad vigilada podra extenderse para ellos, aun cuando, antes de estar condenados, no sera pertinente el trabajo reparativo ni la concurrencia al programa de rehabilitacin. 19 Este rgimen incluye institutos tales como la suspensin de juicio a prueba, artculos 76 bis y ss (ttulo XII), la condenacin condicional, artculos 26 a 28 (ttulo III) y la libertad condicional, artculos 13 a 17, todos del Cdigo Penal, pero es ms severo porque no slo impone pautas de conducta o prohibiciones

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a) Estricto sistema de control El vigilado usara un dispositivo electrnico o similar determinado mbito geogrfico. Debera concurrir diariamente a una Oficina de Control, donde describira en forma detallada todas sus actividades en las ltimas veinticuatro horas, informara de las planeadas para los prximos siete das y explicara las eventuales modificaciones al plan en vigencia. Adems, dara datos de todas las personas con las que interactu y/o interactuar en los prximos siete das, para que stas fueran localizables. Estas personas podran ser entrevistadas por el personal de la Oficina de Control y serles solicitados datos acerca de la conducta del vigilado. Se le adscribiran uno o ms oficiales (como los oficiales de Probation) para que evaluaran su conducta. A medida que fuera dando pruebas satisfactorias de confianza, la intensidad de la vigilancia podra ir disminuyendo, hasta que, eventualmente, pudiera concedrsele un alta provisoria o definitiva. No habra tiempos ni mnimos ni mximos. Esto significa que, en casos extremos, podra no existir vigilancia alguna o su vigilancia podra continuar durante toda su vida, pero en ningn caso la duracin de la vigilancia debera relacionarse con la gravedad del delito cometido ni con la duracin de la condena que le hubiera correspondido en un rgimen tradicional. Slo tendra relacin con la presuncin de que el vigilado representa o no representa un peligro para la sociedad.
21 20

para que su

localizacin estuviera siempre registrada y no podra salir de un

sino que ejerce un control diario, permanente y estricto. 20 Lo habitual es usar brazaletes o tobilleras. Tecnolgicamente parece ms seguro un chip subcutneo y, por razones de privacidad, queda oculto y previene mejor el riesgo de estigmatizacin, pero su uso no est extendido por ahora y podra provocar el rechazo del usuario. Es un tema a debatirse. 21 Este tema es espinoso porque se suele tomar como ndice de peligrosidad el tipo y la gravedad del delito cometido. Por una parte puede tener su lgica, pero va en contra de la filosofa del sistema que pretende mirar en trminos de vigilancia ms hacia el futuro que hacia el pasado (no as en la naturaleza e intensidad de las tareas reparativas, que miran exclusivamente hacia el pasado). De todos modos, es un punto transable.

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El alta definitiva solamente sera otorgada por el juez de la causa, basndose en los informes de los oficiales de la Oficina de Control, en todo dato adicional que obtuviera y en su propio criterio. En el caso de los procesados no condenados que estuvieran integrando este rgimen, el alta definitiva sobrevendra automticamente si el proceso culminara con el sobreseimiento o la absolucin del acusado y no quedaran para l otras causas pendientes El juez podra solicitar la presencia del vigilado en todo momento que lo creyera conveniente para evaluar personalmente su conducta. b) Reparacin del dao Se detectaran todas las eventuales vctimas del delito cometido y se procurara la realizacin de una Mediacin Penal con el ofensor y cada damnificado por separado o en forma conjunta, en la cual se pactara la forma de reparacin del dao producido con dinero, trabajos o servicios a favor de las vctimas, de sus familiares o de la comunidad. Si la mediacin tuviera xito, el vigilado procedera a cumplir con lo pactado con los damnificados en forma de pago, trabajos y/o servicios. Si fallara, total o parcialmente, o bien el juez entendiera que lo pactado fuera insuficiente o exagerado, un grupo de profesionales podra encargarse de dictaminar la reparacin o su complemento y la forma de llevarla a cabo. Aun as, el tipo de tarea podra ser consensuado con el ofensor, tomando en cuenta tanto las necesidades de la sociedad y de la vctima, como establece la Regla 12.1 de Tokio necesidades, habilidades y preferencias del ofensor.
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como las

El tiempo que se necesitara para completar la reparacin podra ser ms largo que la condena a prisin que hubiera correspondido en caso
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12.1 Cuando la autoridad competente decida las obligaciones que deber cumplir el delincuente, tendr en cuenta las necesidades de la sociedad y las necesidades y los derechos del delincuente y de la vctima. 23 Este consenso quedara limitado por la necesidad de imponer tareas tiles pero de alguna forma penosas, de modo que se contemplaran los deseos del ofensor pero la decisin final quedara a la consideracin de las autoridades judiciales. Podran considerarse opciones de tipo de tarea contrapuesto a tiempo. Por ejemplo, un ao de trabajo de limpieza equivalente a dos aos de trabajo administrativo.

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de no aceptarse la integracin al rgimen y no tendra ninguna relacin con el tiempo de vigilancia, ya que podra ser indistintamente mayor, igual o menor que ste.
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La exigencia de reparacin de los daos provocados podra ser muy severa y, en caso de no serlo, por no existir daos o ser menores frente a la gravedad imputada, como en las tentativas, podra ser intensificada por el tribunal, de modo que no existiera ninguna clase de impunidad. Sin embargo, para dar la posibilidad al infractor de continuar interactuando con la sociedad - si bien, como qued dicho, puede ser bajo estrecha vigilancia - y poder obtener al menos un ingreso un mnimo de supervivencia, el condenado a trabajos reparativos o comunitarios podra realizarlos a tiempo parcial, dedicando el resto de la jornada a actividades remuneradas. En caso de no poder conseguir trabajo y, as, valerse por sus propios medios, el sistema debera proveerle de un ingreso que garantice su subsistencia, a cambio de una eventual contraprestacin de trabajos y/o servicios. En cuanto al cumplimiento de las obligaciones reparadoras, ste debera ser evaluado por los oficiales de la Oficina de Control en primera instancia y en instancia superior por el juez de la causa. c) Programa de Rehabilitacin Al menos una vez por semana el vigilado debera concurrir a reuniones grupales con pares y profesionales, donde su presencia podra ser exigida, pero no as su adhesin al Programa.
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Queda clara aqu la intencin (siempre sujeta a revisin y crticas) de separar conceptualmente la vigilancia de la reparacin. La primera se considera aqu medida de seguridad, la segunda es considerada pena, porque consiste, a travs en la obligacin de realizar tareas reparativas. En el Derecho alemn, Claus Roxin propuso que la reparacin fuera una tercera va del Derecho Penal junto con las penas y las medidas de seguridad. El tema admite discusin, ya que podra existir en la reparacin algn tipo de consenso por parte del ofensor y, entonces, no sera una pena por falta del elemento coactivo. Pero puede haber consenso en el tipo de tarea, y coaccin en la realizacin de alguna tarea si se evita el encierro. 25 Se presenta este tratamiento como cambio facilitado, en contraposicin a los tratamientos coactivos. Aqu se propone que la presencia del usuario del rgimen sea obligatoria, pero su actuacin en el Programa, sus dichos y actitudes no deberan ser condicionadas por ninguna autoridad penal ni ser

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Se lo invitara a trabajar a favor del desarrollo de este Programa, que consistira, como mnimo, en ayudar a los vigilados a reintegrarse eficazmente a la sociedad, pero podra tener objetivos ms amplios.
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Durante el tiempo que estuviera sin alta, el vigilado sera considerado un integrante pasivo del sistema. Pero una vez obtenida el alta, el ex-vigilado podra optar por retirarse del Programa total o parcialmente o continuar integrado como operador activo. Esto ltimo implicara una remuneracin que le permitiera vivir dignamente y mantener a su familia.
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usadas para evaluar su conducta, por lo cual debera ser confidencial todo lo actuado dentro del grupo. En cierto modo podran asemejarse a las Asambleas de la Metodologa Pedaggica Socializadora, pero independizando y aislando totalmente el Programa de Rehabilitacin de la Oficina de Control. 26 Una propuesta ms audaz, quizs utpica, pero que podra presentarse, al menos, como sujeta a posibles pruebas antes de ser descartada, fue que los grupos tuvieran actividades que se extendieran a obras benficas o de utilidad social, tales como las que llevan a cabo algunas ONG. Esta idea fue concebida en conversaciones con personas detenidas que manifestaron deseos de colaborar en ese sentido una vez que estuvieran libres y se convalid durante conversaciones previas y posteriores a las etapas formales (preguntas segn gua de entrevista y llenado de cuestionarios) del trabajo de campo. Tambin en las entrevistas se recibieron noticias de personas que siguieron efectuando como voluntarias las mismas tareas de colaboracin social impuestas por una Probation una vez terminada sta. Es ms, la idea que se elabor a partir de estas consideraciones es que el Programa tendra como consigna ms amplia, contribuir, por medios pacficos y no delictivos, a transformar el mundo actual en un mundo menos violento y ms justo, dndosele la posibilidad a cada participante para hacer su propio aporte. Quizs suene ingenuo pensar en catalogar a quienes han delinquido como candidatos a comprometerse con el bienestar de la sociedad. Sin embargo, la idea del cambio profundo lleva a proponer esto a quien ha delinquido etiquetndolo al revs, procedimiento que es uno de los pilares del modelo. No se pasa por alto la dificultad de implementar estas actividades en la rutina del vigilado y dentro de su programa de reparacin a las vctimas o de servicios comunitarios. Es un tema que debera estudiarse cuidadosamente. Tampoco se minimiza el riesgo de reincidencia. El ejemplo de actitud positiva autntica de Carlos Frattini se contrarresta con el mismo ejemplo de actitud positiva fingida del gordo Valor, ambos citados en la Tesis en la pgina 199. A este ltimo ejemplo habra que agregar el reciente escndalo provocado por la denuncia de una nueva conducta delictiva de los hermanos Schoklender. Ante este riesgo, de tomarse esta iniciativa, sera imprescindible avanzar con mucha cautela y con una vigilancia extrema sobre estas actividades. 27 Siguiendo con la propuestas de las actividades benficas y de utilidad social, la incorporacin al Programa de vigilados liberados podra hacer crecer las mencionadas ONG, cumpliendo el triple propsito de servir a la sociedad, dar una salida laboral a quienes han delinquido en el pasado y mantenerlos no

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D) Implementacin
Se plantea, ante una eventual implementacin de este modelo, cmo, dnde y cundo podra llevarse a cabo. La forma de llevarlo a cabo sera mediante una poltica paulatina de excarcelacin e implementando 1) controles personalizados muy estrictos, incluyendo mecanismos de localizacin permanente mediante dispositivos telemticos, 2) tareas reparativas, en beneficio de las vctimas o de la comunidad, serias, controladas, severas y extendidas en el tiempo, y 3) grupos de autoayuda similares a los utilizados por Alcohlicos Annimos o comunidades teraputicas. Su posible implementacin (o de un programa similar) est pensada para la Repblica Argentina, sin descartar que primero pueda implementarse en otras partes del mundo. Pero hay que sealar que una eventual implementacin de algo al menos similar a lo presentado es totalmente tentativa y est sujeta a mltiples circunstancias y, en especial, a la voluntad poltica de llevarla a cabo. La Prisin Virtual Restaurativa no pretende ser una propuesta legislativa, sino que, como ya se dijo, es slo un modelo utilizado, a los efectos de esta Tesis, como simple herramienta para proponer un estudio psicosocial, del cual s podra derivarse - pero tambin reformularse o descartarse - una propuesta final de este tipo. Los pasos para lograr una implementacin requieren la realizacin de estudios cuantitativos complementarios (como se dice en las conclusiones de la Tesis) y, en caso de resultados favorables, de su aceptacin, primero a nivel acadmico y luego a nivel legislativo, y slo entonces de la realizacin de planes piloto y evaluacin de sus resultados. De modo que no se puede prever un tiempo de realizacin y se debe prever que, de ser aceptada la idea, habra un tiempo para

slo fuera del mundo delincuencial sino en sus antpodas, tomando en cuenta la importancia, segn la Teora Sistmica del Cambio desarrollada en el Captulo IV de la Tesis, del giro de 180 en las actitudes.

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lograr

un

cambio

de

paradigma

penal

un

tiempo

para

su

materializacin.

E) Alcance
Si bien la generalizacin de la aplicacin de la Prisin Virtual Restaurativa es un objetivo que soslaya a quien adjudicrselo, porque, al no detallarlo, sostiene - tcitamente - que es para todos, esto es prcticamente inviable. En primer lugar porque, a pesar de la tecnologa, que a nivel mundial hoy funciona bien - aunque hubo gruesas fallas en la Argentina - es posible que algunas personas sean incontrolables. seguridad. Por ejemplo, aquellas que hoy, siendo inimputables, estn sujetas a medidas de Otro ejemplo estara dado por personas que seran
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totalmente incontrolables por presentar psicopatas presuntamente indicadas por la ndole del delito cometido. debido a presentar adicciones, Finalmente, otras que, requeriran
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necesariamente

un

internamiento ms o menos prolongado para su recuperacin.

Pero, tambin, porque no se puede pensar en una implementacin repentina. sta debera ser necesariamente paulatina y, por lo tanto, sera necesario priorizar con quien comenzar su otorgamiento. Cabe pensar, entonces, que habra que elegir entre el criterio de peligrosidad, tan descalificado hoy por atribuirse a consideraciones positivistas que pretendan aplicar encierros preventivos, o el criterio de gravedad del delito cometido, con lo cual se volvera a enfatizar un criterio retributivo que se quiere eludir al pretenderse que la severidad del rgimen propuesto sea equiparable al actual. Se corre, tambin, el riesgo de limitar por el tipo de delito su aplicacin futura indefinidamente, con lo cual no sera un cambio cualitativamente diferente a lo que ocurre hoy.
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Este tema se presenta a discusin, por cuanto no est unnimemente admitida la demostracin cientfica de que los autores de determinados delitos, como los sexuales, sean necesaria y compulsivamente reincidentes, pero es una creencia muy generalizada aun entre especialistas en conducta humana. 29 De todos modos, este internamiento en centros de recuperacin no necesariamente debera tener caractersticas de prisin.

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Tambin cabe preguntar si los primeros otorgamientos habran de ser para quienes ya han pasado por la prisin o para condenados nuevos. Estos interrogantes quedan abiertos y no hacen a la esencia del sistema.
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Es decir, en suma, que, en cuanto a sus alcances, en lneas generales, estara dirigido inicialmente a personas que hubieran estado encarceladas y tuvieran buen pronstico de cumplimiento de normas e irlo extendiendo a todas las personas que se presumiera que razonablemente podran ser controladas fuera de la prisin y que estas personas podran ser quienes ya hubieran estado encarceladas o no. Los trabajos de investigacin ulterior propuestos en la Tesis deberan indicar la viabilidad de aceptar dentro de este rgimen a autores de delitos graves, slo de algunos delitos graves, slo de delitos de gravedad media o bien slo de delitos leves, como se dice en las conclusiones, pgina 253.

F) Consideraciones adicionales
Contina la exposicin de ideas, en forma de reglamentacin complementaria, que, de ninguna manera, pretenden definir el modelo. Son simplemente ideas al respecto y no hacen a la esencia de lo que la
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Un candidato interesante a recibir el reemplazo de un encierro pasivo por una tarea reparativa podra ser Omar Chabn, responsable de estrago culposo. Una reparacin a considerar sera trabajar por muchos aos, quizs el doble de su condena a prisin, como inspector de seguridad de locales de espectculos. Nadie mejor que l para conocer los problemas derivados de irregularidades y sobornos. Su sueldo (o gran parte de l si trabajara full-time en esto) podra destinarse a indemnizar a los parientes de las vctimas. (Al fin y al cabo, si se indemniza a los parientes de las personas muertas por la represin del terrorismo, por qu no aqu?). Pero, por una parte, habra que constatar que esta conversin de penas fuera aceptable para l (en definitiva, seran ms aos) y, por otra - y esto es casi inimaginable -, que los padres de las vctimas, mientras el paradigma del encierro estuviera an fuertemente vigente, aceptaran que el responsable de las muertes de sus hijos estuviera fuera de una prisin tradicional. El posible cambio de la actitud vindicativa de las vctimas si se acostumbraran a recibir respuestas reparativas - en la Tesis se cita al respecto la conjetura en ese sentido de la Defensora General de la Nacin Stella Maris Martnez, Pg 126 Nota 436 - es uno de los temas que en las conclusiones de la Tesis se propone continuar investigando.

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Tesis

pretende,

que

es

un

cambio

en dicho

sentido

pero

no

necesariamente el descripto. a) Operadores del sistema Se considera la posibilidad de que sean los mismos egresados del sistema ms un nuevo tipo de profesionales quienes se encarguen de la conduccin del programa. La Oficina de Control ante la que se deberan presentar inicialmente en forma diaria los vigilados, sera inicialmente conducida por personas seleccionadas entre actuales oficiales de Probation (en los pases que los tienen) y, eventualmente, personal del actual Servicio Penitenciario que solicitara el cambio
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y el Programa de Rehabilitacin

estara dirigido inicialmente por profesionales tradicionales (psiquiatras, psiclogos, trabajadores sociales, docentes). Pero los conductores del Programa de Rehabilitacin se iran progresiva y naturalmente reemplazando por integrantes convertidos en operadores activos y tanto en la Oficina de Control como en el Programa de Rehabilitacin se iran incorporando profesionales especializados egresados de una carrera universitaria que se creara ad-hoc. Esta carrera dara instruccin en temas de Derecho, Psiquiatra, Psicologa, Antropologa, Sociologa y otras disciplinas, pero fundamentalmente sera un entrenamiento continuo en comprender y ayudar al ser humano necesitado. Las condiciones de ingreso a la carrera y la obtencin del ttulo habilitante estaran sujetas a una evaluacin profunda de la disposicin del interesado a comprometerse de una forma humana y constructiva en la ayuda al condenado y en incentivar su rehabilitacin.
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Esto no debe entenderse como que dichas personas siguieran perteneciendo al Servicio Penitenciario, ya que ste no debera administrar, como est previsto hoy, medidas no privativas de libertad. 32 Sera una interpretacin de la regla15.2 de Tokio: Las personas designadas para aplicar las medidas no privativas de la libertad debern ser personas aptas para la funcin y, cuando sea posible, tener formacin profesional y experiencia prctica adecuadas. Estas calificaciones se especificarn claramente.

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b) Criterio de incorporacin y egreso En cuanto a las personas candidatas a ingresar al rgimen de Prisin Virtual Restaurativa, los criterios para otorgar y revocar la posibilidad de estar en l seran los siguientes: La sustitucin de la pena privativa de libertad por este rgimen se otorgara de acuerdo con el criterio de presunta posibilidad de controlar al procesado o condenado fuera de prisin. El hecho de que sea difcil diagnosticar la peligrosidad o propensin a la huida no debera ser causa para mantener encarceladas a personas que, pese a la gravedad del delito cometido (o presuntamente cometido), podran ser fcilmente controlables fuera de los muros tradicionales. En cuanto al egreso, si bien la causa slo se extinguira cuando se diera tanto el alta definitiva concerniente a la vigilancia como cumplida la reparacin, quedara la posibilidad de bajas por incumplimiento. El incumplimiento generara la baja del rgimen, tal como est previsto en la regla 14.1 de Tokio,
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pero, adems, no se descarta que

haber transgredido normas pactadas pudiera acarrear una sancin penal, ya que se basara en la ruptura de una clusula contractual. Estas penas podran ser privativas de libertad o podran ser canjeadas conjuntamente con la pena original por un reingreso al rgimen. c) El control del sistema Cabe ahora responder a la pregunta: controlan? Es evidente el peligro que este sistema de no castigar pero s supervigilar podra desembocar en una degeneracin panptica denunciada primeramente en la novela 1984 de George Orwell y luego en los escritos de Michel Foucault en su crtica a todo proyecto basado en la adopcin por parte del Estado de las ideas panpticas introducidas por Jeremy Bentham al definir la arquitectura ideal de las prisiones.
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Quin controla a los que

14.1 El incumplimiento de las obligaciones impuestas al delincuente puede dar lugar a la modificacin o revocacin de la medida no privativa de la libertad.

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Para evitar este peligro, el control de los controladores podra ejercerlo la misma comunidad, mediante auditoras realizadas por un jurado, cuya integracin y funciones se deberan reglamentar para lograr garanta de transparencia en el funcionamiento del sistema.
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En consonancia con la regla 17.2 de Tokio: La participacin de la sociedad ser considerada una oportunidad para que los miembros de la comunidad contribuyan a su proteccin.