DOCUMENTO DE FORMULACIN DE PROYECTO

n registro 07-PR1-181

Entidad Solicitante (ONGD solicitante/Agrupacin): Liga Espaola De La Educacion Y La Cultura Popular (LEECP) Ttulo del proyecto: Promocin de una cultura de paz social y el desarrollo de polticas pblicas para la juventud en nueve municipios del departamento de la Unin Pas: El Salvador Sector y subsector CAD: Principales: 11110 - POLTICA EDUCATIVA Y GESTIN ADMINISTRATIVA 15140 - ADMINISTRACIN PBLICA Secundarios: 11182 - INVESTIGACIN EDUCATIVA 16010 - SERVICIOS SOCIALES 16061 - CULTURA Y OCIO Socio Local y otras entidades participantes: Socios Locales: Asociacin Centro de Capacitacin y Promocin de la Democracia, CECADE Plan director: Principales: 2.4.b. Atencin a la Juventud 1.c. Desarrollo de la Administracin al servicio de la ciudadana y buena gestin de los asuntos pblicos Secundarios: 2.4.e. Sectores Sociales en Riesgo de Exclusin Convocatoria: 2007 INFORMACIN GENERAL Duracin total de la ejecucin: 24 meses

FINANCIACIN TOTAL - Coste Total:

384.317

euros euros
20.220

- Aportacin AECI:

266.643

- Aportacin ONGD/Agrupacin espaola: - Otras aportaciones:

97.454

euros

euros

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Descripcin resumida: El proyecto contempla acciones a lo largo de 24 meses para promover el desarrollo integral de adolescentes y jvenes de ambos sexos en desventaja social y riesgo de violencia, entre los 14 y 21 aos de edad, del rea urbana y rural (450 beneficiarios /as directos y 2.250 beneficiaros /as indirectos) en nueve municipios de la micro regin norte del departamento de la Unin en El Salvador: Anamoros, Lislique, Poloros, San Jos , Concepcin de Oriente, Santa Rosa de Lima, Bolvar, Nueva Esparta y El Sauce. El objetivo es generar alternativas y actitudes de participacin social y ciudadana atendiendo a los principales problemas sociales de la zona, contribuyendo as a disminuir el riesgo de que estos jvenes se involucren en pandillas o maras, crimen organizado, narcotrfico y/o en acciones delincuenciales que estn generando la actual violencia social, poltica y juvenil en El Salvador. Para obtener stos resultados, proponemos un plan de accin participativa que impulse la creacin de redes juveniles locales e interregionales con la inclusin de los principales actores del desarrollo local en cada municipio; crear sistemas de diagnstico y fortalecimiento de las polticas locales de juventud apoyando a las municipalidades para su implementacin; y desarrollar acciones preventivas contra la violencia juvenil. Principales lneas estratgicas: - Promocin de redes juveniles e intercambio de experiencias: creacin de nueve redes juveniles municipales y una interregional, y promocin del intercambio de experiencias de trabajo en prevencin de la violencia juvenil, para coordinar y establecer soluciones participativas conjuntas en los municipios del departamento de La Unin. - Gestin y difusin del conocimiento : apoyo a la recopilacin, difusin e intercambio de informacin sobre polticas, planes, programas, metodologas y experiencias concretas sobre prevencin y control de la violencia juvenil. Para tal efecto contemplamos crear redes de datos. - Fortalecimiento de las polticas pblicas: apoyar a las redes juveniles e instituciones locales en la formulacin e implementacin de polticas pblicas de juventud con enfoque de desarrollo integral y de gnero. - Desarrollo integral de la juventud y generacin de oportunidades: dotar a las 9 municipalidades de equipos informticos, y apoyo para desarrollar un plan de formacin en ofimtica e ingls para capacitar a los jvenes locales. - Coordinacin y relacin regional del proyecto: identificar los actores regionales y nacionales como instituciones, organizaciones juveniles, fundaciones, y/ ONGD con inters en establecer alianzas estratgicas para dar continuidad al proyecto y establecer un organismo de coordinacin nacional para la prevencin de la violencia juvenil. Subcontrataciones previstas: NO PROCEDE

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1. SOLVENCIA INSTITUCIONAL

1.1 Experiencia y Capacidad de Gestin de la Entidad Solicitante:

Antecedentes colaboracin AECI: La Liga Espaola de la Educacin y la Cultura Popular colabora actualmente con la AECI en la ejecucin de un proyecto de 18 meses de duracin en un municipio del departamento de San Salvador cofinanciado por la cooperacin espaola en la convocatoria abierta de ayudas del ao 2006, con un monto137.000 euros. El proyecto Identificacin y prevencin de riesgos psicosociales para reducir los niveles de violencia juvenil en el municipio de Nejapa est siendo implementado por la contraparte local CECADE, con quienes concurrimos en la presente convocatoria. El objetivo de las acciones aprobadas est en lnea con la propuesta que les estamos proponiendo, para contribuir a disminuir el riesgo de exclusin social de un sector vulnerable de la poblacin salvadorea como son los y las jvenes, implementando programas preventivos contra la violencia juvenil enfocados al desarrollo de proyectos de vida exitosos de los 250 jvenes participantes, y potenciando el funcionamiento de la casa de la juventud promovida por la municipalidad de Nejapa. Las principales acciones apoyadas por la cooperacin espaola son: - Fortalecimiento de la participacin comunitaria de los jvenes en temas de desarrollo social: diagnstico de problemas y necesidades, organizacin juvenil, reflexin de la realidad, formacin poltica etc.. - Mejorar sus conocimientos de salud sexual y reproductiva con el objeto de abordar temas como la educacin no sexista, la violencia de gnero y la prevencin de riesgos de ETS y VIH. - Fomento de la actividad deportiva y cultural como parte integral de la formacin juvenil con enfoque en recreacin y formacin de carcter. - Apoyar la construccin de la identidad personal a travs de orientacin juvenil en formacin de habilidades para la vida: construccin de proyectos de vida, autoestima, motivacin, conserjera y reinsercin escolar.

Experiencia previa en desarrollos similares al proyecto: La Liga Espaola naci en el ao 1986 con el fin de prestar servicios de carcter educativo y cultural, y para promover una educacin cvica de jvenes y adultos basada en los valores democrticos, el respeto a los derechos humanos, la solidaridad social y la defensa de la naturaleza. Estos principios han sido el lei motiv de La Liga desde su constitucin, tanto en el trabajo que realiza en todo el estado espaol a travs de sus 18 sedes territoriales, como el que realiza en el campo de la cooperacin internacional en Per, Marruecos y El Salvador. Hoy da La Liga, en colaboracin con Ayuntamientos, Comunidades Autnomas y los Ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales y Educacin, y recientemente la Secretara de Estado de Cooperacin Internacional, presta servicios sociales, educativos y asistenciales a 71.000 personas a travs de sus casas de nios, ludotecas, escuelas de padres y madres, programas de orientacin dirigidos a los jvenes, programas de apoyo diversificado a los alumnos de la escuela pblica, iniciativas de formacin profesional y ocupacional, de sensibilizacin de los derechos de la infancia y de cooperacin internacional. Adems, mediante la Fundacin CIVES, La Liga ha desarrollado un intenso proceso de investigacin pluridisciplinar y propuesta curricular para la nueva asignatura creada por la LOE, de Educacin para la Ciudadana y los Derechos Humanos. La experiencia de La Liga en el rea de juventud, especialmente a travs de los CEJOS y el programa INJUSO de Centros de Integracin Juvenil Solidaria, ha sido un importante precedente para disear el presente proyecto. El objetivo de estos centros es la normalizacin en la vida cotidiana de los y las adolescentes y jvenes que se encuentren en situacin de riesgo real o potencial de exclusin social, motivada por carencias sociales, culturales y/ o educativas.

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1. SOLVENCIA INSTITUCIONAL

1.1 Experiencia y Capacidad de Gestin de la Entidad Solicitante:

Tiempo de colaboracin con la AECI en proyectos, programas y estrategias: Menos de 3 aos Dimensin oraganizativa: N trabajadores con contrato laboral: 10 o ms N trabajadores que se comprometen para la ejecucin del proyecto: Expatriados y personal local Presencia en el pas, regin o sector objeto del proyecto: Menos de 3 aos Soportes de comunicacin instalados: web, redes, publicaciones, radios, TV / Pertenencia a alguna red, acuerdos con otras ONGDs, pertenencia a redes virtuales de ONGDs...: Capacidad financiera: Recursos propios >= 100.000 EUR

1.2 Experiencia de la contraparte local:

Trabajo contrastado con la cooperacin espaola: 3 ms intervenciones conjuntas Posee experiencia previa en intervenciones de desarrollo similares al proyecto actual: CECADE atesora 13 aos de experiencia en gestin de proyectos desarrollo en ms de 72 municipios de El Salvador, Honduras y Nicaragua, y coordina la cooperacin de seis hermanamientos de ayuntamientos espaoles con ayuntamientos

de El Salvador y Nicaragua. Adems del proyecto descrito en el epgrafe anterior de prevencin de riesgos psicosociales que actualente ejecutan CECADE y la Liga con apoyo de la AECI en el municipio de Nejapa, otras acciones que avalan a CECADE en la ejecucin de proyectos similares han sido: Proyecto de formacin de mujeres lideres de 6 departamentos de El Salvador, cogestionado con el MPDL de Espaa. Fue socio estratgico en el Programa de reduccin de la vulnerabilidad y atencin de las necesidades bsicas en Centro Amrica en seis municipios del departamento de la Unin, financiado por la UE, y colabor en un Programa de formacin de jvenes lideres en 8 municipios de El Salvador, financiado por el gobierno de Holanda. CECADE tambin ha realizado dos prospecciones laborales para jvenes en los departamentos de la Unin y la Libertad con apoyo de la AECI y la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin y la Cultura, y coordin el estudio de buenas prcticas del programa de juventud y empleo que auspici la GTZ en el ao 2004. En el ejercicio 2005/06 CECADE ha ejecutado 15 proyectos de cooperacin que suponen la gestin de cerca de 600.000 euros, auspiciados por la Unin Europea y las agencias de cooperacin de Espaa, Irlanda y Holanda. Tiempo de actividad en ejecucin de proyectos de desarrollo: 5 ms aos

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1. SOLVENCIA INSTITUCIONAL

1.3 Experiencia de colaboracin contrastada:

Experiencia previa conjunta en la ejecucin de proyectos similares al que se solicita: CECADE y LEECP comenzaron su colaboracin en el ao 2005 cuando se unieron para trabajar un proyecto que integrase el apoyo a poblacin en riesgo de exclusin social y el fortalecimiento de las polticas pblicas, sectores en los que ambas ONGD atesoran una importante experiencia. Actualmente la LEECP y CECADE estn ejecutando el proyecto Identificacin y prevencin de riesgos psicosociales para reducir los niveles de violencia juvenil en Nejapa, financiado por la AECI en la convocatoria del 2006. El objetivo es apoyar a la Casa de Juventud de Nejapa , identificar los principales problemas y disear estrategias de prevencin y reduccin de la violencia juvenil para mejorar los niveles de convivencia pacifica y fomentar la integracin de los jvenes nejapenses a la vida social, poltica y productiva de este municipio ubicado en el departamento de San Salvador. Desde su fundacin en 1994 a la fecha, CECADE a colabora y ejecuta proyectos con diversas instancias e instituciones de la Cooperacin Espaola: FEMP, AECI, Fondo Valenciano para la Solidaridad, Fondo Cataln de Cooperacin, Diputacin de Barcelona, Generalitat Valenciana, Centro de Iniciativas de Cooperacin al Desarrollo de la Universidad de Alcal de Henares, Mancomunidad del rea Metropolitana de Barcelona, el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio Espaol; y tiene relaciones con las siguientes Ongs espaolas: Liga Espaola de la Educacin, Fundacin Largo Caballero, Cesal y Tazumal Catalunya Centro Amrica.

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2. DISEO INTERVENCIN

2.1 Formulacin del proyecto:

a)Contexto: Datos geogrficos, demogrficos y socio-econmico: El Salvador es el pas ms pequeo de Centroamrica, ocupa la posicin 101 segn el IDH del 2006 y tiene 6,8 millones de habitantes. Es un pas joven con 2/3 de la poblacin por debajo de los 30 aos, de los cuales 52% son mujeres y 48% hombres, con todava una diferencia de 21 puntos a favor del hombre en

relacin al ndice de desarrollo humano desagregado por sexos, lo que muestra la gran desigualdad existente en cuestiones de gnero. En el aspecto econmico, las altas tasas de desempleo explican los elevados niveles de emigracin ilegal hacia EEUU. Se estima que actualmente viven en el exterior cerca de 2,5 millones de salvadoreos-as. Micro regin norte de La Unin: El proyecto ser ejecutado en la micro regin norte del departamento de La Unin, en el oriente del pas, una zona preferencial de actuacin para la cooperacin espaola, que consta de 9 municipios: Anamoros, Lislique, Poloros, San Jos La Fuente, Concepcin Oriente, Santa Rosa de Lima, Bolvar, Nueva Esparta, El Sauce, con una poblacin de 104.989 habitantes. Los nueve aparecen entre los 50 municipios con ms altos porcentajes de hogares receptores de remesas. Pertinencia de la cooperacin espaola: En los anlisis econmicos, la emigracin y el envo de remesas se perciben como una tabla de salvacin para la economa nacional; pero a nivel socio cultural, la emigracion ha repercutido negativamente, principalmente en la juventud, pues ha profundizado la desintegracin familiar, la transculturacin y ha elevado los ndices de delincuencia. El presente proyecto propone una alternativa de prevencin de la violencia juvenil impulsada desde y para los jvenes, contando con la accin directa de educadores-as, padres de familia, lderes/as polticos, y principalmente el papel ponderante de los gobiernos locales. b)Antecedentes: Actualmente CECADE est ejecutando el proyecto Identificacin y prevencin de riesgos psicosociales para reducir los niveles de violencia juvenil en el municipio de Nejapa con un plan de trabajo de 18 meses en colaboracin con la Casa de la Juventud y la municipalidad, con el objetivo de apoyar y generar oportunidades para los y las jvenes locales en riesgo de exclusin social, y promover su participacin comunitaria en temas de desarrollo social. En estos momentos, CECADE est realizando un diagnstico sobre los principales problemas que afectan a la juventud local. Desde su fundacin en 1994, CECADE colabora y ejecuta proyectos auspiciados por instituciones de la cooperacin espaola : AECI, FEMP, , Fondo Valenciano para la Solidaridad, Fondo Cataln de Cooperacin, Diputacin de Barcelona, Generalitat Valenciana, Centro de Iniciativas de Cooperacin de la Universidad de Alcal de Henares, Mancomunidad del rea Metropolitana de Barcelona, el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio Espaol; y tiene relaciones con las siguientes ONGD espaolas: Liga Espaola de la Educacin, Fundacin Largo Caballero, Cesal y Tazumal Catalunya Centro Amrica. El mbito del fortalecimiento de las polticas pblicas es uno de los principales ejes de accin de CECADE, que actualmente, entre otras acciones ejecuta como socio estratgico el componente de desarrollo institucional del Programa Binacional de desarrollo fronterizo Honduras El Salvador, auspiciado por la Unin Europea. Entre sus mltiples actividades, destaca la organizacin de un foro regional sobre turismo, economa, empleo, medio ambiente y sector pblico; la promocin de mecanismos de libre flujo de personas, bienes y servicios transfronterizos; creacin de comits municipales de transparencia y asistencia tcnica a las mancomunidades.

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2. DISEO INTERVENCIN

2.1 Formulacin del proyecto:

2.1.1 Documentacin acreditativa de las acciones que se pretenden realizar: Adjunto presentamos documentacin que avala la experiencia de CECADE y la LEECP y justifica el apoyo a esta intervencin. En cuanto a garantas y solvencia institucional, presentamos cartas de adhesin al proyecto de los principales socios estratgicos, y el convenio firmado por CECADE y ASINURLO, en el que enmarcamos las actividades que planteamos. Respecto a la zona de actuacin, adjuntamos una descripcin detallada del contexto econmico, demogrfico, social, cultural y poltico de los municipios del departamento de la Unin donde se ejecutar el proyecto. En relacin a las capacitaciones, anexamos los programas didcticos de los cursos de informtica e ingls que realizaremos en los 9 municipios. Los anexos adjuntos en papel son: - Convenio de colaboracin ASINURLO- CECADE - Carta de adhesin de CECADE al proyecto - Carta de adhesin de ASINURLO al proyecto - Carta de solicitud a la LEECP de la gestin del proyecto - Memoria de actividades de LEECP 06 - Memoria de actividades de CECADE 05 - Balance General CECADE 05 - Resultados de CECADE 05 - Enfoque estratgico y premisas de CECADE - Perfil Institucional de CECADE - Contenidos de los programas de capacitacin de informtica - Contenido de los programas de capacitacin de ingls - Mapas del departamento de La Unin - Datos socioeconmicos de la zona de actuacin:mircro regin norte La Unin 2.1.2 Adecuacin de la identificacin de los problemas y necesidades que se pretende abordar. Justificacin:

EL FICHERO DEL RBOL DE PROBLEMAS Y DEL RBOL DE OBJETIVOS, IMPRIMIRLOS DESDE LA APLICACIN (botn Ver Fichero), Y DESPUS ADJUNTAR LOS DOCUMENTOS A CONTINUACIN DE ESTA HOJA.

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2. DISEO INTERVENCIN

2.1 Formulacin del proyecto:

2.1.3. Coherencia de la lgica de la intervencin (matriz, cronograma y presupuesto):

EL FICHERO DE LA MATRIZ Y EL DEL CRONOGRAMA, IMPRIMIRLOS DESDE LA APLICACIN (botn Ver Fichero), Y DESPUS ADJUNTAR LOS DOCUMENTOS ANTES DE ESTA HOJA.
Presupuesto:
Contribuciones exteriores Otras ONG (3) Otras aport. espaola/ aport. pblicas agrupacin privadas Contribuciones locales y valorizacin (2) Socio Local Aport. Pblicas Poblacin Benef./ Aport. Privadas Coste Total Interven.

Partidas A. COSTES DIRECTOS A.I Identificacin(Mx. 20.000 EUR) A.II Evaluacin Externa A.III Auditorias A.IV Total Terrenos y/o inmuebles A.IV.1 Terrenos y/o inmuebles(excepto vivienda expatriado) A.IV.2 Vivienda del Expatriado A.V Construccin y/o reforma A.VI Equipos,materiales,suminis. A.VII Personal A.VII.1 Personal Local A.VII.2 Personal Expatriado A.VII.3 Personal en Sede A.VIII Servicios Tcnicos A.IX Fondo Rotatorio(10%mx.aeci directos) A.X Funcion. Terreno(1%mx. total aeci) A.XI Viajes,alojamientos y dietas A.XII Gastos financieros

AECI (1)

TOTAL

TOTAL

0 0 12.000 5.400 0 5.400 0 63.782 124.525 71.571 40.954 12.000 0 0 1.292 27.147 500

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 720 12.000 0 0 12.000 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 12.000 5.400 0 5.400 0 64.502 136.525 71.571 40.954 24.000 0 0 1.292 27.147 500

0 0 0 5.538 5.538 0 0 4.067 9.775 9.775 0 0 0 0 1.292 0 0

0 0 0 16.615 16.615 0 0 12.981 41.843 41.843 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 1.495 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 22.153 22.153 0 0 18.543 51.618 51.618 0 0 0 0 1.292 0 0

0 0 12.000 27.553 22.153 5.400 0 83.045 188.143 123.189 40.954 24.000 0 0 2.584 27.147 500

TOTAL COSTES DIRECTOS B. COSTES INDIRECTOS B.I ONGD Espaola B.II ONGD local TOTAL COSTES INDIRECTOS TOTAL GENERAL

234.646

12.720

247.366

20.672

71.439

1.495

93.606

340.972

31.997 0 31.997 266.643

0 0 0 0

7.500 0 7.500 20.220

0 0 0 0

39.497 0 39.497 286.863

0 3.848 3.848 24.520 31.876 Dlar

0 0 0 71.439 92.871

0 0 0 1.495 1.944

0 3.848 3.848 97.454

39.497 3.848 43.345 384.317

Equivalentes de los totales en moneda local: Denominacin moneda:

(1) <= 80% del coste total de la intervencin. (2) Slo se aceptarn segn lo dispuesto en la O. de B. 2005 y normas de desarrollo. (3) 2% de fondos propios a partir de 800.000 euros. En el caso de proyectos de Educacin para el Desarrollo y sensibilizacin social en Espaa, slo se imputarn gastos en las siguientes partidas: A.I;A.III;A.IV slo arrendamientos; A.VI; A.VII; A.VIII; A.XI; A.XII.

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2.1 Formulacin del proyecto:

Sistema de seguimiento y evaluacin: El sistema de seguimiento y evaluacin acordado por La Liga y CECADE se ajusta a las recomendaciones de la agencia para cumplir los siguientes objetivos: - Facilitar informacin veraz sobre la realizacin del proyecto y las desviaciones sufridas. Valorar los resultados alcanzados. - Informar sobre el proceso de entrega y sostenibilidad del proyecto. - Recoger las enseanzas de esta experiencia de cooperacin. Para garantizar la correcta ejecucin de la lgica de intervencin planteada y el control del gasto presupuestario, CECADE organizar un equipo de personal local integrado por: coordinadora, secretaria, contable, tcnico social comunitario, psiclogo, tcnico experto en prevencin de violencia juvenil y tcnico experto en planificacin participativa, promotora municipal e instructores de danza, pintura, msica, teatro, deporte, informtica e ingls. Para el seguimiento y control de las actividades, disponemos de un sistema de entrega de informes con una periodicidad trimestral, semestral y anual siguiendo las instrucciones y los formularios establecidos por la AECI. Para facilitar esta labor, cada trabajador / a contar con un manual de monitoreo en el que ir anotando el grado de ejecucin de cada actividad de forma clara y concisa, su relacin con los resultados previstos y el grado de consecucin de los objetivos; adems, debern vincular y verificar cada actividad con sus respectivos indicadores tal como aparecen recogidos en la matriz de planificacin, y recopilar las fuentes de verificacin que se irn adjuntando progresivamente, junto con la copia y el original de los comprobantes de gasto correspondientes asignados a cada una de las partidas aprobadas. Por su parte, la expatriada apoyar el trabajo del equipo local velando por el cumplimiento de la lgica del proyecto, el seguimiento del cronograma y el control del gasto presupuestario. En los informes tcnicos y final realizar una evaluacin sobre la actitud y capacidad del socio local, y la idoneidad de los mecanismos de ejecucin, financiacin y control del gasto. Para ello, mantendr reuniones semanales con la direccin de CECADE y el personal tcnico para identificar nuevos retos y necesidades e introducir las modificaciones oportunas si as lo requiere el proyecto ; realizar visitas de campo para acompaar el desarrollo de las actividades y se reunir peridicamente con la coordinacin del proyecto y con el contador/ a para realizar el control del gasto presupuestario. Adems, informar peridicamente al personal de la OTC de la AECI en El Salvador sobre la marcha del proyecto, y facilitar sinergias de trabajo y coordinacin en terreno con las instituciones locales y otras ONGD participando en las actividades relacionadas con programas de apoyo a las polticas pblicas y prevencin de la violencia juvenil. La Liga realizar adems una Evaluacin Externa de carcter final y encargada a una firma especializada. A efectos de la necesaria regulacin del proceso de evaluacin, se elaborarn los oportunos Trminos de Referencia, que seguirn las orientaciones y criterios definidos en la Metodologa de Evaluacin de la Cooperacin Espaola I y II y los principios del CAD de la OCDE. La evaluacin externa se dirigir a determinar los grados de eficacia, eficiencia, pertinencia, visibilidad, impacto y sostenibilidad alcanzados, tanto en la prevencin de la cada en la en la delincuencia y la marginalidad como en la reinsercin social de los 450 adolescentes y jvenes beneficiarios del proyecto. Adicionalmente, la evaluacin

apreciar los logros del proyecto en el mbito del fortalecimiento de las polticas municipales en la materia que que habrn sido apoyadas por el proyecto durante los 24 meses de ejecuci

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2.2 Contribucin al desarrollo en el rea de ejecucin: Las acciones descritas se insertan en la estrategia de desarrollo de la Micro Regin Norte de La Unin formada por los nueve municipios beneficiarios que integran la ASINORLU, una asociacin intermunicipal auspiciada por la Unin Europea y creada para implementar un programa de promocin de la Participacin Ciudadana. As pues, las acciones de apoyo al desarrollo integral de la juventud local en riesgo de exclusin social y de las polticas locales de las nueve localidades suponen un paso ms en el proceso de promover la participacin ciudadana de los y las jvenes participantes, adems de generar alternativas para prevenir la violencia juvenil y evitar algunos de los mayores problemas de la zona como son: desempleo, drogadiccin, alcoholismo y violencia cultural. Los gobiernos locales de los 9 municipios estn comprometidos polticamente a promover nuevas iniciativas como las que planteamos en este proyecto para dar continuidad al programa de apoyo a la juventud del Norte de la Unin , y que stos sean partcipes de la formacin de redes juveniles, la elaboracin de diagnsticos y procesos de toma de decisin, el intercambio de experiencias en los foros, la formulacin de leyes, la capacitacin de consejera, y en los diferentes talleres de formacin contemplados en la propuesta. La cooperacin espaola en la zona ser pues un complemento a la poltica del Gobierno Central salvadoreo en relacin a la creacin de una cultura de paz social, mediante el fortalecimiento de polticas pblicas municipales e impulsando mecanismos regionales de prevencin de la violencia juvenil y apoyo a uno de los sectores ms vulnerables de la poblacin, como son jvenes y delincuentes. 2.3 Descripcin y participacin de la poblacin beneficiaria: Poblacin beneficiaria directa La poblacin meta son adolescentes y jvenes entre 14 y 21 aos en riesgo de exclusin social del rea urbana y rural en 9 municipios del departamento de la Unin. Se beneficiarn directamente 450 jvenes de los cuales 180 son mujeres y 270 son hombres. La poblacin beneficiaria directa ha sido escogida entre el total de la poblacin juvenil de los nueve municipios, seleccionando a 50 adolescentes y jvenes en cada uno, con una media de 30 hombres y 20 mujeres por grupo. El personal de CECADE puso en marcha el proceso de seleccin de la poblacin beneficiaria a principios de este ao, cuando desarroll talleres para trabajar el rbol de problemas con jvenes en las 9 localidades, animndoles a participar en el diseo del proyecto, para lo que se les estimul en la elaboracin de un diagnstico sobre sus necesidades y problemas. Cabe destacar la activa participacin de los jvenes seleccionados en los talleres, y el compromiso a apoyar las actividades planificadas en el proyecto. Los y las jvenes beneficiarios / as directos integrarn las redes municipales en cada municipio y a travs del proceso de capacitacin y empoderamiento que prev el proyecto, pasarn a ser los lderes de sus localidades, para que ellos sean los protagonistas directos de su propio desarrollo integral, y orienten el proceso compartiendo en sus comunidades la experiencia adquirida en sus lugares de estudio para que otros jvenes tengan la oportunidad de participar en las diferentes actividades del proyecto. En cada uno de los Municipios se formar una Red Juvenil, que sern las responsables de monitorear y dar seguimiento a la ejecucin de las actividades previstas en colaboracin con los gobiernos locales, que a su vez tienen la responsabilidad y el compromiso de fomentar intercambios de experiencias y garantizar el apoyo una vez ejecutado el proyecto. De este modo, los jvenes podrn seguir liderando el proceso de participacin ciudadana y facilitar la inclusin de otros jvenes en los grupos culturales creados, en las aulas de informtica e ingls y en los programas de prevencin de la violencia juvenil. Estimacin de Poblacin total beneficiaria indirecta La poblacin beneficiara indirecta se estima en 2.250 adolescentes y jvenes de los centros escolares de los 9 municipios donde incidir el proyecto, de los cuales 1.080 son mujeres y 1.170 son hombres; as como los jvenes de las diferentes comunidades, caseros y cantones de los municipios miembro de la micro regin norte de la Unin, que por la falta de recursos econmicos no han podido seguir estudiando y se han dedicado a tareas del campo. El proyecto atiende pues a poblacin del rea urbana y del rea rural indistintamente.

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2. DISEO INTERVENCIN

2.4 Adecuacin de principios horizontales: Las acciones que planteamos en el proyecto se adecuan a los siguientes principios horizontales, bien sea a travs de actuaciones directas o incidiendo indirectamente en algunos de estos aspectos: Promocin y defensa de los Derechos Humanos: Para establecer posibles soluciones al problema general de la violencia, es fundamental tener en cuenta y promover el derecho fundamental de todas las personas de crecer en un ambiente digno, saludable y estimulante para desarrollar una cultura de paz ; y para ello, consideramos que la defensa de los DDHH debe comenzar con la atencin a los menores y jvenes en periodo de formacin dentro del entorno familiar y social. Es en la niez donde el entorno familiar y el contexto se convierten en las principales vas de transmisin de los valores que moldearn la personalidad de los menores y les prepara para vivir en sociedad, conocedores de sus derechos y sus deberes, con capacidad para ejercerlos en libertad respetando tambin la libertad y necesidades de las personas de su entorno, comenzando por la familia. Lucha contra la pobreza: El proyecto plantea la lucha contra algunas de las causas que generan la pobreza y marginalidad en grandes grupos de la poblacin salvadorea, especialmente en el sector de la juventud, como son el desempleo subempleo y la informalidad, y que refleja una fuerte carencia de oportunidades de acceso a los servicios bsicos de educacin y salud. Promover una cultura de paz social: La emigracin, la desintegracin familiar, y la transculturizacin existente en el pas es muy profunda debido a las distorsiones de los valores de identidad nacional que promueven estilos de vida poco saludables para la sociedad salvadorea, siendo ste uno de los principales problemas que afecta a la poblacin de los 9 municipios de la micro regin norte de La Unin. Uno de los princiaples ejes de accin del proyecto es crear una cultura de paz social en las nueve localidades, para lo cual incidiremos en la dismunucin de los niveles de violencia.Para entender la incidencia de las acciones que planteamos en la prevencin de la violencia juvenil, distinguimos tres tipos de violencia: - Violencia Directa: es la violencia fsica que tiene como objetivo agredir, herir matar - Violencia Estructural: consiste en agredir a un colectivo desde la misma estructura poltica o econmica. As, se consideran casos de violencia estructural, aquellos en los que el sistema causa hambre, miseria, enfermedades o incluso muerte a la poblacin, seran, en definitiva, aquellos sistemas que no aportan recursos para la satisfaccin de las necesidades bsicas de su poblacin por la misma formacin poltica y social. - Violencia Cultural: se refiere a los aspectos de la cultura que aportan una legitimidad a la utilizacin de los instrumentos de la violencia que hemos nombrado anteriormente. As por ejemplo, se puede aceptar la violencia en la defensa de la fe o la religin. Un caso de violencia cultural puede ser el de una religin que justifique guerras santas o atentados terroristas. Otro ejemplo sera distorsiones de los valores de identidad nacional que generan estilos de vida poco saludables. Vistas stas tres distinciones, apreciamos que la violencia directa es clara y visible por lo que su combate tambin es ms sencillo; sin embargo, la violencia cultural y estructural son ms sutiles e implican un mayor grado de complejidad y dificultad a la hora de combatirlas. Con este proyecto tratamos de atender a las causas latentes de estos dos ltimos tipos de violencia, y nos centramos en la generacin de oportunidades para atender las necesidades de la poblacin ms vulnerable.

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3. ENFOQUE DESARROLLO

3.1 Viabilidad: Polticas de apoyo: CECADE trabaja desde hace varios aos en procesos de promocin de la participacin ciudadana con los 9 municipios que forman la Micro Regin Norte de La Unin. Uno de los ejemplos ha sido la creacin de la asociacin intermunicipal ASINORLU, un organismo financiado por la Unin Europea a travs del programa Binacional de promocin de participacin ciudadana, en el que CECADE participa como socio estratgico. Los gobiernos locales de los 9 municipios estn comprometidos polticamente para implementar acciones a favor de la juventud y que promuevan la participacin de stos en la toma de decisiones, en foros de intercambio, formulacin de leyes, capacitacin de consejera y talleres de formacin. Fruto de este compromiso, las municipalidades respaldan el proyecto con el aporte de instalaciones e infraestructuras (aulas para las capacitaciones, salas de reunin y espacios adecuados para el intercambio de experiencias etc...), con personal local y con participacin directa de la alcalda en el desarrollo de algunas de las actividades. Aspectos Institucionales: La citada experiencia de CECADE en el apoyo a las instituciones locales y promocin de polticas pblicas avalan su capacidad para hacer viable el presente proyecto y para requerir el apoyo de las instituciones pertinentes. Adems, dispone de una oficina en la zona metropolitana perfectamente equipada, y cuenta tambin con las oficinas de ASINORLU ubicadas en el Municipio de Anamors, que es uno de los municipios integrantes de la Micro Regin. CECADE y los gobiernos locales han suscrito convenios de colaboracin que adjuntamos como anexos y que posibilitarn la consecucin y aprovechamiento de los recursos humanos y materiales mencionados. Las autoridades locales de los 9 municipios beneficiarios han comprometido en cartas de apoyo su apuesta por el proyecto, y el compromiso de dar continuidad a las acciones planteadas, conscientes de la

necesidad de generar ciudadana entre la poblacin joven. Aspectos Socioculturales: El Proyecto reforzar las polticas municipales orientadas a la juventud, y uno de los ejes fundamentales ser la creacin de redes juveniles y promover la recreacin y el ocio entre los jvenes a travs de los intercambios, de actividades deportivas y de talleres culturales de pintura, teatro y danza. Adems se facilitarn cursos de informtica e ingls para facilitar la incorporacin de los jvenes a la vida sociolaboral. El proyecto ser ejecutado teniendo en cuenta las circunstancias sociales y culturales de cada municipio, aprovechando los recursos locales y favoreciendo la identificacin de los jvenes con su entorno. Enfoque de Gnero: CECADE y LEECP comparten el principio de igualdad entre los hombres y mujeres y el apoyo al empoderamiento de la mujer en sociedades donde culturalmente la mujer sigue estando relegada a las tareas domsticas y excluida de los procesos de desarrollo local y participativo. Por este motivo, el proyecto tiene como poblacin meta a hombres y mujeres jvenes por igual, para que desarrollen sus capacidades al unsono, y que ambos sean vectores de desarrollo en sus comunidades locales. Las mujeres beneficiarias del proyecto participarn activamente en las redes juveniles y sern ellas mismas quienes diagnostiquen sus problemas y contribuyan despus en la formulacin de leyes adaptadas a su realidad, para facilitar su participacin e la vida social y poltica de los nueve municipios. Para incentivar este proceso, contemplamos la realizacin de un Foro y de un Cine Forum que contempla proyeccin de pelculas y documentales con temtica relacionada con la equidad de gnero, y el papel de la mujer en los procesos de cambio social.

3.2 Pertinencia de la accin: Tal como explicbamos en epgrafes anteriores, con este proyecto pretendemos que la cooperacin espaola en colaboracin con La Liga y CECADE, contribuya a crear una cultura de paz social en la micro regin norte de la Unin, apoyndose en las autoridades locales y las acciones que ya estn en marcha para paliar uno de los problemas ms acuciantes en la zona de actuacin, como es la atencin a sectores vulnerables y la prevencin de la violencia juvenil. Las acciones que planeamos concuerdan pues con las necesidades de la zona de actuacin, con los principios de las dos ONGDs y con las lneas estratgicas de la cooperacion espaola. Los resultados esperados son: - Promover la participacin organizada de jvenes e incidir en la toma de decisiones en cada uno de los gobiernos locales. - Sensibilizar y concienciar a travs de campaas y foros los riesgos a lo que estn expuestos los jvenes con relacin a la violencia juvenil y as evitar que estos se involucren en actividades delincuenciales. - Contribuir a la integracin de los jvenes, las familias y la comunidad a travs de charlas a padres, capacitaciones, servicios de consejera, actividades de cine forum y formacin de grupos culturales y deportivos, que apoyen y orienten las polticas y programas municipales de atencin a los jvenes y al grupo familiar. - Establecer las polticas, normas y procedimiento de la poltica pblica local que privilegie e integre a los jvenes en el desarrollo local de cada municipalidad. - Crear, capacitar y fortalecer nueve Redes Juveniles dotadas de mobiliario y equipos necesarios para dar continuidad al proceso de fortalecimiento de capacidades de los jvenes, incidiendo y promoviendo este tipo de iniciativas en los municipios de la micro regin del norte de la Unin.

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3. ENFOQUE DESARROLLO

3.3 Complementariedad y sinergias con la poltica espaola de cooperacin y con las polticas pblicas locales:

Con el Plan Director: El proyecto contempla de forma directa e indirecta algunas de las carencias y lneas estratgicas establecidas por el Plan Director de la cooperacin espaola, tales como: - Aumento de las capacidades institucionales y sociales: Dentro de la promocin de la democracia, representativa y participativa y del pluralismo poltico se incluye el fortalecimiento a los procesos auto organizativos y el empoderamiento, especialmente de los sectores ms vulnerables de la juventud. - Aumento de las capacidades humanas - Educacin - Salud. Mejora de la salud Mental - Aumento de las capacidades y autonoma de las mujeres: Promocin de una mayor presencia de las mujeres y participacin de pares en espacios sociales y polticos, en formulacin de leyes y pertenencia a redes juveniles.

Con la Estrategia pas, Comisiones Mixtas etc.: Las acciones planteadas estn destinadas a mejorar las condiciones de vida de uno de los sectores ms vulnerables de la

poblacin del departamento Norte de La Unin en El Salvador. Tanto el rea geogrfica: La Unin, como el sector de actuacin: delincuentes y jvenes en riesgo social, se insertan dentro de las acciones preferenciales seleccionadas por la AECI en el diseo de la Estrategia pas para El Salvador. Adems, el proyecto contempla promover la participacin ciudadana y fomentar la creacin de servicios pblicos de apoyo a las mujeres, especialmente en formacin psicosocial y la mejora de la salud sexual. Objetivos stos que igualmente coinciden con las preferencias de actuacin de la cooperacin espaola.

Con Polticas pblicas locales: Los nueve municipios de la micro regin norte de La Unin desarrollan actualmente procesos de participacin ciudadana a travs de la realizacin de cabildos abiertos y las experiencias de presupuestos de inversin participativos. Por lo tanto todas las actividades encaminadas a promover la participacin social y la ciudadana juvenil, se circunscriben dentro del plan de desarrollo de estos gobiernos locales. Con este proyecto pretendemos mantener y ampliar las relaciones con municipalidades e instituciones internacionales que cooperan con el desarrollo local de la micro regin Norte, y que fomentan la participacin de los jvenes incidiendo en la prevencin, el apoyo psico- social y estrategias educativas y ocupacionales. Todo el trabajo de capacitacin, talleres y campaas de sensibilizacin en cuestiones de gnero, permitir enfrentar ciertos problemas que las municipalidades no pueden solventar por falta de recursos financieros.

Con otros agentes de la cooperacin: La cooperacin espaola ya est integrada en el consenso establecido a nivel internacional (ONU, OCDE, BM, FMI) para reducir la pobreza en el mundo. En este sentido la propuesta presentada es coherente con los objetivos del milenio y las aportaciones ms relevantes para su consecucin son: - Erradicar la pobreza extrema y el hambre. - Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer. La tarea pendiente despus del ultimo informe de avance con relacin a las metas del milenio del PNUD para El Salvador y relacionada con el presente proyecto es realizar mayores esfuerzos para transformar las estructuras y el modelo educativo a travs de una educacin de calidad y no sexista, para que no se reproduzcan los roles en que se han encasillado hasta el momento a las nias y a las mujeres - Combatir el VIH/SIDA y enfermedades de transmisin sexual

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3. ENFOQUE DESARROLLO

Con las prioridades establecidas en la convocatoria anual de proyectos: Tal como indicbamos, el proyecto responde a las prioridades establecidas por la convocatoria anual para El Salvador en los siguientes aspectos: - rea geogrfica: departamento de La Unin - Poblacin beneficiaria: sectores vulnerables, delincuentes y jvenes - rea sectorial: fortalecimiento de las polticas pblicas y apoyo a procesos de participacin de la mujeren el desarrollo local 3.4 Sostenibilidad: Con el objetivo de garantizar la consecucin de los objetivos y la sostenibilidad de las acciones planteadas en el proyecto ms all de la fase de ejecucin del mismo, hemos contemplado tcnicas y procedimientos que generen la participacin activa de todos los actores locales involucrados en este proceso para fortalecer las diferentes iniciativas de desarrollo local . En el aspecto organizativo, ha sido determinante la concertacin y coordinacin con todos los lderes representativos territoriales y sectoriales de cada municipio, y con los respectivos Concejos Municipales que participaron en la formulacin de la propuesta con el compromiso de seguir involucrados activamente durante su ejecucin, seguimiento y monitoreo tal como han expresado en las cartas de apoyo adjuntas. El equipo tcnico de seguimiento del proyecto garantizar la sostenibilidad del mismo mediante el desempeo de las siguientes funciones: - Articular con representantes de cada uno de los gobiernos locales de la micro regin un esfuerzo de coordinacin del trabajo a desarrollar. - Coordinar con las neuve redes juveniles las actividades programadas. - Coordinar las convocatorias de los diferentes actores locales que participarn en el proceso. - Asesorar y capacitar al equipo tcnico y al personal de apoyo de la municipalidad que acompaar el proceso de conformacin de las redes juveniles. - Planificar con apoyo de la municipalidad en cuanto a cesin de espacios y capacidad de convoccatoria, los diferentes talleres culturales, y los cursos de de informtica e Ingles. - Acompaar los

talleres de seguimiento y validacin. - Sistematizar toda la informacin - Hacer las presentaciones ante los representantes del Concejo Municipal. Al tratarse de un proyecto de ndole social, tiene garantizada su sotenibilidad por medio de la participacin activa de los jvenes que han estado colaborando previamente en la elaboracin del rbol de problemas, y que sern beneficiarios de las capacitaciones y talleres programados. Una vez haya concluido el proyecto, los jvenes estarn suficientemente capacitados y motivados para replicar el programa en cada uno de los municipios, para lo cual hemos exigido y obtenido el compromiso de los gobiernos locales en la labor de continuar apoyando esta iniciativa con recursos humanos y materiales. Para asegurar la continuidad de la propuesta y el trabajo de empoderamiento de poblacin juvenil en riesgo social, al finalizar el proyecto, cada municipalidad firmar un convenio con sus respectivas redes juveniles. Por su parte, CECADE continuir prestando apoyo y asesora a las municipaldides beneficiarias, tal como ha hecho en anteriores proyectos de cooperacin.

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4. MS DATOS

Datos persona que ha cumplimentado el formulario:

Nombre: Pedro Alejo Bueno Gonzlez Cargo: Coordinador del rea de cooperacin en la LEECP Fecha envo: 29-03-2007 5. ANEXOS

Relacin de anexos: Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo I: Estatutos de CECADE II: Acta de inscripcin de la Junta Directiva de CECADE III: Eleccin de la Junta Directiva de CECADE IV: Nit de CECADE V: Carta de adhesin de CECADE al proyecto VI: Carta de adhesin de ASINURLO al proyecto VII: Carta de solicitud a la LEECP de la gestin del proyecto VIII: Convenio de colaboracin ASINURLO- CECADE IX: Memoria de actividades de CECADE 05 X: Balance General CECADE 05 XI: Resultados de CECADE 05 XII: Enfoque estratgico y premisas de CECADE XIII: Perfil Institucional de CECADE XIV: Contenidos de programas de capacitacin de informtica XV: Contenido de programas de capacitacin de ingls XVI: Mapa del departamento de La Unin XVII: Datos socio-econmicos La Unin

ANEJO I: Presupuesto desglosado por financiadores ANEJO II:Presupuesto desglosado por actividades