20. EVOLUCION DEL CONSTITUCIONALISMO PERUANO.20.1.

ESTUDIO Y ANALIS1S DE LAS DIFERENTES CONSTITUCIONES DEL PERU EN RELACIN CON LA VIGENTE CONSTITUCION DE 1993.21. ORGANIZACIN DEL ESTADO PERUANO.21.1. DERECHOS CONSTITUCIONALES. La expresin derechos constitucionales apunta a los atributos inherentes a la persona reconocidos y positivizados en una Constitucin escrita, y cuyo enfoque es nacional o interno, y no supranacional, como son los derechos humanos. La acepcin derechos fundamentales (droits fondamentaux) que se gesta en pleno movimiento poltico y cultural en Francia hacia 1770 tambin se emplea para referirse a los derechos constitucionales. Por ejemplo, la Constitucin de Per de 1993 lo primero que hace es enunciar la voz derechos fundamentales en el titulo primero. Adquiri auge en Alemania en la Ley Fundamental de Bonn de 1949, con el nombre de Grundrechte mediante el cual se articula el sistema de relaciones entre el individuo y el Estado, en cuanto fundamento de todo el orden jurdico poltico. En la medida que la persona humana es el fin supremo de la sociedad y el Estado, se considera conveniente tomar como base la enumeracin de derechos reconocidos por la Constitucin de 1979 incorporando, adems, los aportes de los instrumentos internacionales sobre derechos humanos, la doctrina sobre la materia, las recientes Constituciones, as como tos aspectos positivos introducidos por la Carta de 1993. 1. La persona humana como fin supremo de la sociedad y el Estado. 2. Vida. 3. Libertad personal. 4. Derecho a no ser detenido arbitrariamente. 5. Libertad y lmites a la potestad punitiva. 6. Identidad personal. 7. Igualdad y no discriminacin, 8. Derecho a (a integridad personal y a una vida libre de violencia. 9. Debido proceso. 10. Libertad de expresin y secreto profesional de los periodistas. 11. Acceso a la informacin y trasparencia de las Administraciones Pblicas. 12. Derecho a Ja proteccin de la informacin contenida en bancos de datos o registros informticos. 13. Derecho a la proteccin judicial ante violaciones a los derechos humanos. 14. Objecin de conciencia. 15. Libertad de contratacin. 16. Libertad de asociacin. 17. Identidad tnica y cultural. 18. Peticin. 19. Derecho de asilo, extradicin y proteccin de refugiados. 20. Derecho a un medio ambiente sano. 21. Participacin ciudadana. 22. Participacin poltica. .. 23. Voto facultativo. 24. Voto de los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional. 25. Partidos polticos. 26. Discapacitados. 27. Derechos de las comunidades nativas, campesinas y pueblos indgenas. 28. Familia. 29. Uniones de hecho.

30. Derechos sexuales y reproductivos. 31. Seguridad social. 32. Alimentacin, vMenda y salud. 33. Educacin. 34. Enseanza de la Conslitucin y los derechos humanos. 35. Derecho a los beneficios de la cultura. 36. Universidades. 37. Derecho al trabajo. 38. Proteccin de derechos en la relacin laboral. 39. Libertad de trabajo. 40. Remuneracin mnima. 41. Prioridad de crditos laborales. 42. Proteccin a la mujer, al nio y al discapacitado. 43. Jornada de ocho horas. 44. Horas extras. 45. Descanso semanal y anual. 46. Principio de igualdad. 47. Irrenunciabilidad de derechos laborales indisponibles. 48. Principio in dubio pro operario. 49. Estabilidad laboraL 50. Participacin de los trabajadores en la empresa. 51. Seguridad en el trabajo. 52. Derechos colectivos. 53.Derecho de acceder a la jurisdiccin supranacional y al cumplimiento de sus decisiones. 54. Derechos de las organizaciones de personas. 55. Regulacin de los derechos fundamentales. 56. Clusula abierta en materia de derechos humanos. 21.2. EL ESTADO DE DERECHO.- FORMAS.A. DEFINICIN.El Estado de Derecho se define como un sistema vinculado a conceptos de teoria poltica, jurdica y moral, fundado sobre el respeto a la autoridad y la ley, comprometido y ligado con las nacientes y evolucin del liberalismo. Su organizacin contempla subsistemas que sealan procedimientos que garantizan el cumplimiento a la ley rodeando, al sistema, de legalidad y legitimidad. El principio vertebral del Estado de Derecho es el de legalidad, tambin conocido como el Imperio de la Ley. En el se protegen esencialmente, libertades que histricamente se consideran fundamentales o de primera generacin. Otro rasgo caracterstico habitual en un Estado de Derecho es que dentro de s, el Estado de Derecho mantiene una separacin de las funciones legislativa, ejecutiva y judicial. B. FORMAS DE ESTADO DE DERECHO.B.1, Estado Social de Derecho.- El nacimiento del Estado Social de Derecho es el resultado de la convergencia de varios factores como la aparicin de movimientos colectivistas, la dacin de la Constitucin de Quertaro (1917) en Mxico y la Constitucin de Weimar (1919) en Alemania, que dieron un gran aporte al Estado Social de Derecho, ya que la primera es la que hizo su aporte a su gestacin, consagrando los derechos sociales de los trabajadores y de los campesinos. Y la segunda, estableci la obligacin del Estado de realizar acciones positivas para darle satisfaccin y cumplimiento a los derechos sociales.

B.2. Estado Constitucional de Derecho.- Presenta como columna vertebral el garantismo. Tal orientacin aunque originaria del mundo penal, ha encontrado una gran acogida en la filosofa poltica y, poco a poco, tambin est siendo asimilada por la filosofa del derecho. Justamente la intencin del autor es conseguir un acercamiento a la garantia como macroconcepto de teora general del derecho y como elemento y funcin de sistemas jurdicos complejos. De tal forma, que establece como objetivo concreto de la investigacin la construccin y anlisis de la garanta como una categora jurdica objeto de la teora general del derecho. As se da la garanta en el momento legislativo, la garanta en el momento judicial y la funcin jurisdiccional es uno de los puntos clave de a teora del garantismo, y la garanta frente a los actos de la Administracin. B.3. Estado de Bienestar.- La principal herencia de la socialdemocracia, durante el siglo XX, ha sido la construccin del Estado de Bienestar en un nmero significativo de pases. G. Tortefla ha sostenido, recientemente, que la verdadera revolucin del siglo XX ha sido el desarrollo de esta forma de Estado. En trminos de una construccin poltica y social, que ha sido capaz de colocar ciertos lmites al capitalismo y de modificar algunas de sus lgicas de funcionamiento, habra que darle la razn a Tortella. Tambin en el sentido, de que ha sido la nica formulacin, de impronta socialista, que ha sobrevivido el siglo XX, y que a pesar de sus crticos, goza de una razonable buena salud. Es preciso reflexionar sobre lo que significa para la ciudadana poltica una sociedad que ha asegurado de manera universal ciertos derechos sociales bsicos (educacin, salud, proteccin ante el desempleo, pensiones justas, etc.). La afirmacin de fondo que sostendremos es que el Estado Social de Derecho (o Estado de Bienestar) es un desarrollo y superacin del Estado liberal de Derecho: se trata de una forma de Estado que a diferencia del Estado liberal, hace posible una realizacin ms acabada de a ciudadana poltica. 21.3. FORMA DE GOBIERNO: REGIMEN SEMIPRESIDENCIAL. En realidad se trata de un presidencialismo mediatizado por mecanismos parlamentarios; en los que hay interpelacin y censura, sin alcanzar al jefe de gobierno, sino el primero, est en el sistema de primer Ministro o Gabinete, de tipo ingls; segundo est el tipo Francs de gobierno por Asamblea y el tercero lo encontramos en el parlamentarismo controlado por los partidos Polticos. El problema subyacente, a todas las variedades del parlamentarismo, es el de tener partidos cuyos miembros no se aparten, en las votaciones de las cmaras, de los lineamientos del partido. Por ello, favorece la comprensin del parlamentarismo el conocimiento de quienes controlan los partidos, as como la forma en que ejercen ese control. El parlamentarismo funcional debe conducirnos al gobierno efectivo y estable, cuando adquiere equilibrio entre gobierno control y orden. La estabilidad es el principal indicador de eficacia. Finalmente, si hacemos una pausa para meditar sobre las formas de gobierno y la creciente dificultad de la vida poltica, sta segn advierte Giovanni Sartori se remonta a los finales de los aos sesenta, cuando nos enfrentamos a procesos degenerativos, en especial el aumento de la corrupcin poltica, que incluso corrompe a la propia poltica; Hay tres razones para ello: a. La Primera es la prdida de Etica y Moral Pblica; y, particularmente, falta de vocacin de servicio. b. Segunda razn, es que hay demasiado dinero en el medio;

o. La tercera, es que el costo de la poltica se ha vuelto excesivo y el mismo est realmente fuera de control. Existe una proporcin inversa en la medida que se debilita la tica, las tentaciones y la frivolidad aumentan. Cmo contrarrestar la corrupcin en la vida poltica, que afecta la gobernabilidad? Ciertamente, esta reflexin es pasible de diversas respuestas: lo primero impulsar cultua tica y moral, limitar gastos electorales, e imponer sistema de control efectivo, a! mismo - tiempo endurecer las sanciones; La limpieza de la poltica es prioridad en estos tiempos, examinando la actuacin de uno o varios de sus Ministros, obligando al Presidente a remover del cargo al Ministro censurado: Asimismo debemos considerar, que el Presidente de -la Repblica es elegido por sufragio mayoritario, a dos vueltas y que con algunas variantes, la remocin rige en Colombia, Guatemala, Costa Rica, Per y Argentina. Los actos de gobierno del Presidente a de la Repblica requieren refrendacin Ministerial, caso contrario son nulos. Hay incompatibilidad entre la funcin parlamentaria la funcin Ministerial, aunque en el caso peruano no se da tal situacin. 22. PODER LEGISLATIVO. 22.1. CONFORMACIN Y ELECCIN DE SUS MIEMBROS El Poder Legislativo es un rgano constitucional que se encarga de la funcin legislativa y de control poltico, y de las dems que le asigna la Constitucin; es unicameral y est integrado por ciento veinte (ahora ciento treinta) congresistas elegidos en forma directa de acuerde a ley y por un periodo de cinco aos. El Congreso es soberano en sus funciones, tiene autonoma normativa, econmica, administrativa y pohtica 22.2. FUNCIONES.- LEGISLATIVA Y DE CONTROL.La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes, y resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Constitucin y su Reglamento que tiene fuerza de ley. De otro lado la funcin de control poltico comprende la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre fa conducta poltica del Gobierno, los actos de la administracin y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalizacin sobre el uso y la disposicin de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente de la Repblica del mensaje anual al Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que la Constitucin Poltica y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. El Congreso tiene tambin funciones especiales, tales como la de designar al Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, as como a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros. Le corresponde tambin la remocin de los casos previstos en la Constitucin. 22.3. ATRIBUCIONES Y FACULTADES De conformidad con el artculo 102 de la Constitucin, son atribuciones del Congreso: 1. Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar as existentes.

2. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. 3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin. 4. Aprobar 01 Presupuesto y i8 Cuenta General. 5. Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin. 6. Elercer el derecho de amnista. 7. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo. 8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional. 9. Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas. 10. Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que son propias de la funcin legislativa. Mediante el procedimiento legislativo se persigue aprobar leyes de carcter general y resoluciones legislativas, las mismas que pueden ser: a) Leyes ordinarias; b) Leyes de reforma de la Constitucin; e) Leyes orgnicas; d) Leyes presupuestales y financieras, incluyendo las de tratamiento tributario especial a que se refiere el ltimo prrafo del articulo 79 de la Constitucin; e) Leyes autoritativas de legislacin delegada; f) Leyes de amnista; g) Leyes demarcatorias; h) Resoluciones legislativas; y i) Resoluciones legislativas de aprobacin de las normas reglamentarias internas del Congreso. Finalmente, el procedimiento legislativo se desarrolla por lo menos en las siguientes etapas: a) Iniciativa legislativa, b) Estudio en comisiones; c) Debate en el Pleno; y d) Aprobacin y promulgacin. 23. PODER EJECUTIVO. 23.1. CONFORMACION.El Poder Ejecutivo es aquel que se encarga de la funcin de Gobierno, por eso muchas veces se utiliza ambos sustantivos como sinnimos. El rgimen poltico peruano es presidencial y no parlamentario, tradicin que se confirm a partir de la Constitucin de 1828, que tom algunas instituciones del modelo norteamericano, entre ellas el presidencialismo, y tomamos del modelo francs el Consejo de Ministros. Este rgano del Estado tiene a su cargo cumplir con una funcin ejecutiva a travs de sus actos de gobierno. Estos actos pueden ser de carcter poltico si se realizan con el fin de garantizar la estabilidad del Estado; y de carcter administrativo si se orientan a dirigir las actividades de crear y administrar los servicios pblicos. E? Poder Ejecutivo es & responsable del cumplimiento de las leyes y del funcionamiento de los servicios pblicos necesarios para lograr el bienestar de la comunidad. Se encuentra conformado por el Presidente de la Repblica y el Consejo de Ministros. Cabe mencionar que el Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y personifica a la Nacin, es elegido por sufragio directo y por ms de la mitad de os votos emitidos vlidamente. 23.2. ORGANIZACIN Y FUNCIONES.De conformidad con el artculo 118 de la Constitucin, corresponde al Presidente de la Repblica: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems disposiciones legales.

2. Representar al Estado, dentro y fuera de la Repblica. 3. Dirigir la poltica general del Gobierno. 4. Vetar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica. 5. Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes a Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funcionarios que seala la ley. 6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de convocatoria. 7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensaje anuales contienen la exposicin detallada de la situacin de la Repblica y las mejoras y reformas que el Presidente Juzgue necesarias y convenientes para su consideracin por el Congreso. Los mensajes del Presidente de la Repblica, salvo el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros. - : . 8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni deshaturalizarlas; y, dentro de tales limites, dictar decretos y resoluciones. 9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos jurisdiccionaIs. 10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Eleccones. 11. Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y rtifi6ar tratados. 12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobacin del Cosejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso. 13. Recibir a tos agentes diplomticos extranjeros, y autorizar a los cnsules el ejercicid de sus funciones. 14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. 15. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, de la integridad del territorio y de la soberana del Estado. 16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del Congreso. 17. Administrarla hacienda pblica. 18. Negociar los emprstitos. 19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con tuerza de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia. 20. Regular las tarifas arancelarias. 21 Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los casos en que a etapa de instruccin haya excedido el doble de su plazo ms su ampliatoria. 22. Conferir condecoraciones en nombre de fa Nacin, con acuerdo del Consejo de Ministros. 23. Autorizar a los peruanos para servir en un ejrcito extranjero. Y 24. Ejercer las dems funciones de gobierno y administracin que la Constitucin y las leyes le encomiendan. 24. PODER JUDICIAL.24.1. CONFORMACIN.El Poder Judicial es un rgano constitucional que se encarga de la imparticin de justicia. Nos encontramos con uno de los problemas ms delicados del Estado de Derecho, por cuanto de la judicatura depende a todas luces la juridicidad del Estado.

Para ello se requiere de la independencia en toda la magistratura, incluyendo la independencia econmica. 24.2. GARANTiAS JURISDICCIONALES EN LA ADMINISTRAC1N DE JUSTICIA.De conformidad con el artculo 139 de la Constitucin, son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: 1. La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional. No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la militar y la arbitral. No hay proceso judicial por comisin o delegacin. 2. La independencia en el ejercicio de la funcin juriscliccional. Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trmite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecucin. Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de investigacin del Congreso, cuyo ejercicio no debe. Sin embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno. 3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley. ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominacin. 4. La publicidad en los procesos, salvo disposicin contraria de la ley. Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios pblicos, y por los delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos fundamentales garantizados por Ja Constitucin, son siempre pblicos. 5. La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan. 6. La pluralidad de la instancia. 7. La indemnizacin, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en los procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar. 8. El principio de no dejar de administrar justicia por vacio o deficiencia de la ley. En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho consuetudinario. 9. El principio de inaplicabilidad por analoga de a ley penal y de las normas que restrinjan derechos. ID. El principio de no ser penado sin proceso judicial. 11. La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o de conflicto entre leyes penales. 12. El principio de no ser condenado en ausencia. 13. La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada. La amnista, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripcin producen los efectos de cosa juzgada. 14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso. Toda persona ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detencin. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su eleccin y a ser asesorada por ste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.

15. El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito de las causas o razones de su detencin. 16. El principio de la gratuidad de la administracin de justicia y de la defensa gratuita para las personas de escasos recursos; y, para lodos, en los casos que la ley seala. 17. La participacin popular en el nombramiento y en la revocacin de magistrados, conforme a ley. IB. La obligacin del Poder Ejecutivo de prestar la colaboracin que en los procesos le sea requerida. 19. La prohibicin de ejercer funcin judicial por quien no ha sido nombrado en la forma prevista por la Constitucin o la ley. Los rganos jurisdiccionales no pueden darle posesin del cargo, bajo responsabilidad. 20. El principio del derecho de toda persona de formular anlisis y criticas de las resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley. 21. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados. 22. El principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad. 25. ORGANOS CONSTITUCIONALMENTE AUTONOMOS. 25.1. TRIBUNAL CONST1TUCIONAL.a. Conformacin.- El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucin. Es autnomo e independiente. Se compone de siete miembros elegidos por cinco aos. b. Funciones.- El artculo 202 apunta que corresponde al Tribunal Constitucional: Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad, Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de habeas corpus, amparo, babeas dala, y accin de cumplimiento. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitucin, conforme a ley. 25.2. MINISTERIO PBLICO. a. Conformacin.- El Ministerio Pblico es un organismo autnomo, presidido por el Fiscal de la Nacin, quien es elegido por la Junta de Fiscales Supremos. Los miembros del Ministerio Pblico tienen los mismos derechos y prerrogativas y estn sujetos a las mismas obligaciones que los del Poder Judicial en la categora respectiva. b. Funciones.- El artculo 159 establece sus atribuciones: Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de justicia. Representar en los procesos judiciales a la sociedad. Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la Polica Nacional est obligada a cumplirlos mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin. Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parle. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de la legislacin. 25.3. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA. El Consejo Nacional de la Magistratura se encarga de la seleccin y el nombramiento de los jueces y fiscales, salvo cuando stos provengan de eleccin popular. El Consejo Nacional de la Magistratura es independiente y se rige por su Ley Orgnica.

25.4. DEFENSORA DEL PUEBLO.La Defensora del Pueblo es autnoma. Los rganos pblicos estn obligados a colaborar con la Defensora del Pueblo cuando sta lo requiere. El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios de su nmero legal. Goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas de los congresistas. Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere haber cumplido treinta y cinco aos de edad y ser abogado. El cargo dura cinco aos y no est sujeto a mandato imperativo. Tiene las mismas incompatibilidades que los vocales supremos. Atribuciones.Corresponde a la Defensora del Pueblo defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. El Defensor del Pueblo presenta informe al Congreso una vez al ao, y cada vez que ste lo solicita. Tiene iniciativa en la tormacin de las leyes. Puede proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones. El proyecto de presupuesto de la Defensora del Pueblo es presentado ante el Poder Ejecutivo y sustentado por su titular en esa instancia yen el Congreso. 25.5, SISTEMA ELECTORALEl sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresin autntica, libre y espontnea de los ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por votacin directa. Tiene por funciones bsicas el planeamiento, la organizacin y la ejecucin de los procesos electorales o de referndum u otras consultas populares; el mantenimiento y la custodia de un registro nico de identificacin de las personas; y el registro de los actos que modifican el estado civil. Conformacin del Sistema Electoral.El sistema electoral est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones; la Oficina Nacional de Procesos Electorales; y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. Actan con autonoma y mantienen entre s relaciones de coordinacin, de acuerdo con sus atribuciones. Atribuciones del Jurado Nacional de Elecciones.Compete al Jurado Nacional de Elecciones: 1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de los procesos electorales, del referndum y de otras consultas populares, as como tambin la elaboracin de los padrones electorales. 2. Mantener y custodiar el registro de organizaciones polticas. 3. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems disposiciones referidas a materia electoral. 4. Administrarjusticia en materia electoral. 5. Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado del referndum o el de otros tipos de consulta popular y expedir las credenciales correspondientes. 6. Las dems que la ley seala. En materia electoral, el Jurado Nacional de Elecciones tiene iniciativa en la formacin de las leyes. 26. REFORMA CONSTITUCIONAL.-

La aceptacin de que las normas constitucionales no pueden ser eternas as como la necesidad de mantener la coherencia del Estado Constitucional oblig a los legisladores a introducir en los textos normas relativas a la regulacin de las tecnicas de reforma constitucional. La reforma constitucional como puede verse, es una institucin propia del constitucionalismo escrito, que encuentra su razn de ser en la necesidad de acomodar la Constitucin a los constantes cambios que [a realidad social, poltica y economica de un Estado produce. El Artculo 206 de nuestra Constitucin Poltica, regula el proceso de Reforma Constitucional, en este sentido se establece que, toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayora absoluta del nmero legal de sus miembros, y ratificada mediante referndum. Puede omitirse el referndum cuando el acuerdo del Congreso se obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesivas con una votacin favorable, en cada caso, superior a los dos tercios del nmero legal de con9resistas. La ley de reforma constitucional no puede ser observada por el Presidente de la Republica. La iniciativa de reforma constitucional corresponde al Presidente de la Repblica, con aprobacin del Consejo de Ministros; a los congresistas; y a un nmero de ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento (0.3%) de la poblacin electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral. 27. GARANTIAS CONSTITUCIONALES. 27.1. EVOLUCION. Luego del proceso de incorporacin de 105 derechos de las personas en las Constituciones, se ha venido perfeccionando el sistema de garantas tendiente a efectivizarlos, alcanzando su mxima evolucin cuando se otorga legitimacin a la persona, nacional o extranjera, para recurrir ante tribunales u organismos internacionales demandando la efectiva proteccin del derecho que considere lesionado. Fueron los juristas italianos los que han desarrollado la teora de las garantas constitucionales, entendidas como instrumentos procesales para lograr la efectividad de los derechos consagrados en la Constitucin. Segn Fix Zamudio es necesario distinguir entre los derechos del hombre consignados en la Ley Suprema y las garantas de tales derechos, que no son otra cosa que los medios procesales por conducto de los cuales es posible su realizacin y eficacia. En ese sentido, las garantas de los derechos vienen a ser los mecanismos de proteccin que se ofrecen a las personas para que, en casos singulares en que vean amenazados o violentados sus derechos acudan a ellas y obtengan su preservacin o el restablecimiento de los mismos. A la fecha constituye un tema de relevancia en el Derecho constitucional, de all que todas las Constituciones incluyen mecanismos de proteccin de los derechos, 27.2. LEGISLACIN VIGENTE.Las Garantas Constitucionales, se encuentran reguladas por el Artculo 200 de nuestra vigente Constitucin Poltica, asimismo, mediante Ley N 28237 se aprueba el Cdigo Procesal Constitucional, que establece como su denominacin la de procesos constitucionales. Son garantas constitucionales: 1. La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona. que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos. 2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin, con excepcin de los seaiados en el inciso siguiente.

No procede contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales emanadas de procedimiento regular. 3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5 y 6 de la Constitucin, es decir el derecho de toda persona de solicitar sin expresion de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Exceptuando las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. As como respetando el secreto bancario y la reserva tributaria. Y el derecho a que los servicios informticos, computarizaclos o no, pblicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar. 4. La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo. 5. La Accin Popular, que procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen. 6. La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin pejuicio de las responsabilidades de ley. El Cdigo Procesal Constitucional, aprobado mediante Ley N 28237 regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad de las norma