Ong, Instituio, Fundao, Entidade: semelhanas e diferenas

A primeira deciso que um grupo de pessoas que decide formar uma organizao ou entidade da sociedade civil deve tomar o tipo de formatao jurdica que sua organizao adotar. Por vezes existem possibilidades e prs e contras devem ser analisados para a escolha do formato mais adequado ou vantajoso. As descries abaixo buscam traar um panorama das diferentes opes, de forma a facilitar tal escolha.

As Pessoas Jurdicas no Cdigo Civil Brasileiro

O Cdigo Civil brasileiro distingue as pessoas naturais, tambm chamadas de pessoas fsicas, das pessoas jurdicas. A pessoa jurdica a organizao de pessoas fsicas ou de um patrimnio para o alcance de um fim determinado. Este fim deve ser um objetivo lcito, ou seja, no proibido por lei.

As pessoas jurdicas podem ser de direito pblico (interno ou externo) ou de direito privado. As pessoas jurdicas de direito pblico interno so aquelas que em geral denominamos de entidades governamentais, que so a Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Territrios, os Municpios, as autarquias e as demais entidades criadas neste carter por lei.

As pessoas jurdicas de direito pblico externo externo usado aqui no sentido de internacional - so os Estados estrangeiros e todas as demais pessoas regidas pelo direito internacional pblico, como os organismos internacionais (ONU e suas agncias, por exemplo).

As pessoas jurdicas de direito privado. So institudas por iniciativa de particulares, podendo ser subdivididas (nos termos do art. 17, 2, da Constituio Federal) em:

Pessoas jurdicas de direito privado: fundaes; associaes; sociedades; partidos polticos

Um contrato de sociedade aquele em que as pessoas juntas se obrigam a contribuir, com bens ou servios, para o exerccio de atividade econmica, partilhando, entre si, os resultados.

Assim como nas sociedades, as associaes constituem um agrupamento de pessoas, com uma finalidade comum. No entanto, estas duas pessoas jurdicas se diferenciam porque as sociedades visam obter proveito econmico, ao passo que as associaes perseguem a defesa de determinados interesses, sem ter o lucro como objetivo.

Pessoas podem reunir esforos ou recursos sem que tenham finalidade de obteno de lucro para seus scios e sim a busca de fins outros, como desenvolver aes de proteo do meio ambiente, desenvolver programas de alfabetizao em comunidades carentes, etc. Essas entidades sem fins lucrativos constituem-se sob a forma de associaes ou fundaes.

E o que so institutos, ONGs, OSCIPs, etc? Todas estas denominaes referem-se a entidades de natureza privada sem fins lucrativos, que juridicamente so sempre associaes ou fundaes. Estas associaes ou fundaes, conforme o caso, podem pleitear a obteno de determinados ttulos ou qualificaes do Poder Pblico. No entanto, sob o aspecto jurdico, a entidade sempre uma associao ou fundao. 1

Associaes
O Cdigo Civil define associaes como a unio de pessoas que se organizam para fins no econmicos (art. 53). A Constituio Federal garante o direito livre associao e probe o exerccio de determinadas atividades descritas em lei, tais como as atividades de carter paramilitar.

importante dizer, no entanto, que no h vedao legal ao desempenho de atividades econmicas pela entidade, desde que as mesmas caracterizem-se como meios para atendimento de seus fins. Ela no perde a categoria de associao mesmo que realize negcios para manter ou aumentar seu patrimnio, desde que no propicie lucro aos associados. 2

Assim, associao toda unio de pessoas, promovida com um fim determinado, seja de ordem beneficente, literria, cientfica, artstica, recreativa, desportiva ou poltica, que no tenha finalidade lucrativa. Sua finalidade pode ser altrustica como uma associao beneficente que atende a uma comunidade sem restries qualificadas ou no-altrustica, no sentido de que se restringe a um grupo seleto e homogneo de associados.

A constituio de uma associao ocorre por meio de seu Estatuto Social, um conjunto de clusulas contratuais que relaciona a entidade com os seus fundadores, dirigentes e associados, atribuindo-lhes direitos e obrigaes entre si.

Para que a associao adquira existncia formal perante a lei (que chamamos de personalidade jurdica), necessrio o registro de seu estatuto social e de sua ata de fundao no Cartrio de Ttulos e Documentos de Pessoas Jurdicas. A partir do registro, a associao passa a possuir plena capacidade de direito, ou seja, ela possui personalidade jurdica e, portanto, a capacidade para contratar, empregar, etc., tornando-se um ator social que estar sujeito a direitos e obrigaes.

Estes documentos so os necessrios para a simples existncia da associao, no entanto, para o exerccio de suas atividades, a associao necessitar de diversos outros documentos como o Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica - o CNPJ, que corresponde ao CPF da pessoa fsica, e cadastros municipais, estaduais e federais que podem, inclusive, possibilitar associao a solicitao de benefcios como a iseno de alguns impostos. Cada um destes documentos ser analisado com detalhes neste site.

Fundaes
O Cdigo Civil, ao tratar das fundaes, disps:

art. 62. Para criar uma fundao, o seu instituidor far, por escritura pblica ou testamento, dotao especial de bens livres, especificando o fim a que se destina, e declarando, se quiser, a maneira de administra-la. Pargrafo nico: A fundao somente poder constituir-se para fins religiosos, morais, culturais ou de assistncia.

Assim, fundao a instituio que se forma ou se funda pela constituio de um patrimnio para servir a certo fim de utilidade pblica ou atuar em benefcio da sociedade. As fundaes se caracterizam por seus fins de caridade ou beneficientes (seu objetivo principal), e pelo fato de ocorrer, com a sua instituio, uma personalidade patrimonial. Isso quer dizer que, diferente das associaes, onde o ncleo central o indivduo, nas fundaes o ncleo central o patrimnio.

As fundaes podem ser constitudas por indivduos, por empresas ou pelo poder pblico. Neste ltimo caso, temos as fundaes pblicas. importante que exista uma declarao de vontade clara do fundador para a constituio da fundao, especificando os bens destinado a formar seu patrimnio e os seus fins. Essa declarao de vontade pode expressar-se, inclusive, por meio de um testamento.

O novo Cdigo Civil determinou restries s atividades de uma fundao. Pela lei, as fundaes s podem ter fins religiosos, morais, culturais ou de assistncia. Em geral, as fundaes so administradas por um Conselho Curador (que decide em linhas gerais quanto forma de atuao da fundao), o Conselho Administrativo ou Diretoria (rgo executor) e o Conselho Fiscal (que realiza o acompanhamento das contas da fundao).

Assim como as associaes, as fundaes so regidas por Estatutos, que se elaboram segundo as regras legais. O registro da fundao depende de autorizao do Ministrio Pblico para escritura definitiva em Tabelio de Notas e posterior registro no Cartrio de Ttulos e Documentos. Esta avaliao prvia pelo Ministrio Pblico s dispensada nos casos em que a fundao foi instituda por testamento. Durante toda a sua existncia, que em regra por tempo indeterminado, as atividades das fundaes, que devem ser minuciosamente descritas no estatuto, estaro sujeitas ao controle do Ministrio Pblico.

Assim como mencionamos quando falvamos acima sobre as associaes, estes so apenas os primeiros passos para a criao e existncia legal da fundao. Em seguida deve ela obter tambm o CNPJ, o registro municipal e outros registros especficos de acordo com sua rea de atuao. Cada um destes documentos ser analisado com detalhes neste site.

Alguns exemplos de fundao so a Fundao Bradesco, criada pelo banco Bradesco e dedicada ao desenvolvimento de projetos sociais, principalmente na rea da educao. A Fundao das Naes Unidas foi criada por Ted Turner com o objetivo especfico de apoiar e difundir o trabalho da ONU. A Fundao Telefnica, mantenedora deste portal, apia projetos na rea da proteo dos direitos da criana e do adolescente em todo o Brasil.

Quais as principais diferenas entre fundaes e associaes?

As associaes caracterizam-se como uma unio de pessoas que se organizam para um determinado fim, enquanto na fundao o que se organiza um conjunto de bens, caracterizando-se, portanto, pelo patrimnio que se destina a um objetivo determinado.

Em decorrncia disso, o patrimnio uma exigncia no momento da constituio das fundaes, o que no ocorre com as associaes.

Tanto as fundaes como as associaes devem, ao serem criadas, indicar o fim a que se dedicaro. Esta finalidade, no caso das fundaes, permanente e deve seguir o determinado pelo fundador. Nas associaes isso no ocorre, podendo os scios alterar a finalidade institucional.

O acompanhamento pelo Ministrio Pblico das atividades da entidade est presente tanto nas fundaes como nas associaes. No entanto, esse controle se faz de forma muito mais acentuada no caso das fundaes, existindo para elas inclusive a obrigao anual de remessa de relatrios contbeis e operacionais. Para as associaes, de forma geral, esse acompanhamento ocorre de forma bastante fluida.

ONG, Instituio, Entidade e outros termos

Como j esclarecido, todas estas denominaes referem-se a entidades de natureza privada sem fins lucrativos, que juridicamente so associaes ou fundaes. As denominaes a seguir comentadas no so, portanto, denominaes jurdicas, mas sim formas de auto-denominao de pessoas jurdicas utilizadas no dia a dia e, s vezes, na prpria razo social (nome formal que consta dos estatuto social ou da escritura de instituio). Vale ressaltar, no entanto, tanto as associaes, como as fundaes so pessoas jurdicas de direito privado que desenvolvem atividades de carter predominantemente pblico.

O Terceiro Setor

O nome Terceiro Setor indica os entes que esto situados entre os setores empresarial (primeiro setor) e estatal (segundo setor). Os entes que integram o Terceiro Setor so entes privados, no vinculados organizao centralizada ou descentralizada da Administrao Pblica, que no almejam entre seus objetivos sociais o lucro e que prestam servios em reas de relevante interesse social e pblico. 3

As Organizaes No-Governamentais 4

No Brasil, o termo ONG Organizao No-Governamental refere-se a um tipo peculiar de organizao. Trata-se de um agrupamento de pessoas, estruturado sob a forma de uma instituio da sociedade civil, que se declara sem fins lucrativos, tendo como objetivo lutar por causas coletivas e/ou apoi-las.

As ONGs representam um novo espao organizador da sociedade civil, de forma mais espontnea e menos burocratizada. So mecanismos fundamentais de construo da cidadania, atuando como agentes de fiscalizao da sociedade civil sobre a sociedade poltica, no gerenciamento dos assuntos pblicos. Mas preciso ter cuidado, pois ao mesmo tempo, as ONGs podem tambm ser utilizadas como espaos para abrigar grupos de presso e lobbies, interessados em lanar mo das verbas pblicas, direcionando-as para interesses de minorias privilegiadas.

Instituies

Instituio o prprio ato de estabelecer ou formar alguma coisa, para que se exercitem ou se cumpram as finalidades pretendidas ou as disposies impostas. Neste sentido, a instituio se apresenta como a fundao ou a criao de alguma coisa, com finalidades prprias e determinadas pela prpria vontade criadora.

Em decorrncia disso, instituio uma expresso empregada para designar a prpria corporao ou a organizao instituda, no importa o fim a que se destine, isto , econmico, religioso, educativo, cultural, etc. As instituies podem ser pblicas ou privadas.

Do mesmo modo, o termo instituto, embora componha a razo social de algumas entidades, no corresponde a uma espcie de pessoa jurdica, podendo ser utilizado por entidade governamental ou privada, lucrativa ou no lucrativa, constituda sob a forma de fundao ou associao.

Usualmente, vemos o termo instituto associado a entidades dedicadas educao e pesquisa ou produo cientfica.

Entidade

Entidade o vocbulo utilizado para indicar a existncia real ou mesmo daquilo que existe por idia ou fico legal. Serve, assim, 5 para designar qualquer instituio ou organizao cuja existncia considerada ou encarada indistinta e independentemente das prprias coisas ou pessoas fsicas, mesmo que no se mostrem propriamente como uma pessoa jurdica.

Organizao

Organizao , em sentido tcnico, o conjunto de regras adotadas para a composio e funcionamento de certas instituies, sejam de interesse pblico sejam de interesse privado.

O termo tanto significa a regularizao - a coordenao de um organismo institudo, fundado - ou o corpo que dela se gerou ou se constituiu. 6

Assim, como vimos acima, uma ONG, organizao, entidade ou instituio da sociedade civil, ser sempre em termos jurdicos uma associao ou uma fundao. A escolha fica a critrio daqueles que a estabelecem mas, inexistindo bens para a dotao de um patrimnio inicial, a criao de uma fundao torna-se impossvel. por essa razo que pequenas e mdias ONGs, grupos de apoio e pesquisa, grupos comunitrios, etc., em geral so constitudos como associaes. Entidades financiadoras, grandes instituies educacionais, grupos fomentadores de projetos e pesquisas, contrariamente, so em geral organizadas como fundaes.

Sugestes para leitura:

BARBOSA, Maria Nazar Lins e OLIVEIRA, Carolina Felippe de. Manual de ONGs Guia Prtico de Orientao Jurdica. 4 edio, Editora FGV, Rio de Janeiro, 2003 CARRAZZA, Roque Antonio. Curso de Direito Constitucional Tributrio. 20 edio, Malheiros Editores, So Paulo, 2003 COELHO, Simone de Castro Tavares. Terceiro Setor. SENAC, So Paulo, 2000 IOSCHPE, Evelyn Berg. Terceiro Setor - Desenvolvimento Social Sustentado. Paz e Terra, So Paulo, 1997 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro . 23 edio, Malheiros Editores, So Paulo, 1990 ROCHA, Silvio Luiz Ferreira. Terceiro Setor. Malheiros Editores, So Paulo, 2003 SZAZI, Eduardo. Terceiro Setor Regulao no Brasil. 3 edio, Editora Fundao Peirpolis, So Paulo, 2003 Lei 9790/99 como Alternativa para o Terceiro Setor . 2 edio, Ministrio da Justia, Comunidade Solidria (disponvel on line em , acesso em 19/11/2004)

(1) BARBOSA, Maria Nazar Lins. Manual de ONGs: guia prtico de orientao jurdica 4 ed. rev. atual. Rio de Janeiro, Editora FGV, 2003, pg. 13. voltar ao ponto (2) DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro 9 ed. So Paulo, Saraiva, 1993. voltar ao ponto (3) ROCHA, Silvio Luis Ferreira. Terceiro Setor So Paulo, Malheiros, 2003, pg.13. voltar ao ponto

(4) CAMARGO, Maringela Franco e OUTROS. Op. cit., pg. 53. voltar ao ponto

(5)De Plcido e Silva. Op.cit. voltar ao ponto

(6) De Plcido e Silva, op.cit. voltar ao ponto

Oscip, Utilidade Pblica e Entidade de Fins Filantrpicos: semelhanas e diferenas

A primeira deciso que um grupo de pessoas que decide formar uma organizao ou entidade da sociedade civil deve tomar o tipo poder de formatao formar-se como jurdica uma que sua fundao organizao ou uma adotar. associao. Considerando-se que ela no tenha o intuito de lucro, nem tenha como objetivo a atividade poltico-partidria, a organizao

Uma vez organizada em um destes formatos, a entidade pode buscar a obteno de ttulos ou certificados que atestam sua qualidade de OSCIP, de utilidade pblica ou de fins filantrpicos, todos documentos que viabilizam s entidades alguns benefcios legais, de que trataremos abaixo.

O termo OSCIP organizao da sociedade civil de interesse pblico - refere-se qualificao regulada pela Lei 9.790/99 e que pode ser solicitada por organizaes do terceiro setor. A qualificao de OSCIP veio somar-se s anteriores titulaes de entidade de utilidade pblica (no mbito federal, Lei 91 de 28/08/35; Lei 6.639, de 08/05/79; Decreto 50.517, de 02/05/61; e Decreto 60.931, de 04/07/67) e entidade de fins filantrpicos, hoje chamada de entidade beneficente de assistncia social (Lei 8.742, de 08/12/1993; Decreto 2.536, de 06/04/98; Decreto 3.504, de 13/06/00; e Resoluo 177, de 10/08/00 do Conselho Nacional de Assistncia Social).

preciso atentar para o fato de que todas as normas acima citadas continuam em vigor, mas que hoje uma entidade deve optar pelo ttulo que lhe parecer mais conveniente, consideradas sua estrutura e objetivos institucionais. Se optar por ser uma OSCIP, por exemplo, a entidade no poder solicitar a declarao de utilidade pblica.

Assim, importante ponderar sobre os prs e contras de cada um destes ttulos. Ao tomar sua deciso, tenha em vista o seguinte:

OSCIP:

- titulao concedida no mbito federal, pelo Ministrio da Justia;

- a obteno da qualificao mais rpida, menos burocrtica e mais barata que nos demais casos;

- algumas espcies de organizaes que no estavam enquadradas nas legislaes anteriores foram abrangidas pela nova lei, como as entidades que defendem direitos, as que promovem a proteo ambiental e as que trabalham com microcrdito 1;

- possibilidade de firmar Termo de Parceria com o poder pblico, o que possibilita uma aplicao menos rgida dos recursos estatais em termos burocrticos e, ao mesmo tempo, traz garantias (mecanismos de controle) adicionais de que o valor ser efetivamente destinado a fins sociais;

- a penalizao pelo mau-uso da verba mais severa, mas o controle foca muito mais nos resultados;

- possibilidade de imediata re-apresentao do pedido, caso a solicitao de certificado seja negada, assim que as alteraes solicitadas forem incorporadas;

- seus dirigentes podem ser remunerados;

- as informaes sobre as OSCIPs so pblicas, existindo vrios dispositivos que visam garantir a transparncia da entidade, como as Comisses de Avaliao, o Conselho Fiscal, e a adoo de prticas de gerenciamento que dificultam a busca de interesses pessoais;

- a lei das OSCIP exclui algumas entidades que no podem solicitar esta titulao, como as escolas e hospitais, entre outros.

Utilidade Pblica:

- este ttulo comumente exigido para a concesso de iseno (imunidade prevista na Constituio) dos impostos estaduais e municipais, como ICMS, IPVA, IPTU e ISS;

- o ttulo tambm exigido para a requisio ao INSS da iseno de pagamento da cota patronal;

- a entidade que optar por esta qualificao no poder requerer o ttulo de OSCIP;

- a entidade deve estar em funcionamento contnuo e efetivo por 3 (trs) anos, possuindo personalidade jurdica, tendo sido constituda no Brasil;

- concedida nos mbitos federal (Ministrio da Justia), estadual e municipal;

- sendo negado o pedido inicial, a entidade dever aguardar um perodo de 2 anos para re-apresentao;

- abrange entidades que trabalhem desinteressadamente a favor da coletividade;

- os dirigentes da entidade no podem ser remunerados;

- a titulao federal possibilita o recebimento de doaes da Unio e de receitas das loterias federais;

- os fundos pblicos so despendidos de forma bastante rgida e o controle sobre a realizao dos objetivos do projeto exercido em grande parte em relao forma de aplicao dos recursos;

- a prestao de contas burocrtica, exigindo apresentao de extensa documentao e relatrios, e sendo disciplinada por norma prpria;

- em caso de mau-uso da verba, a responsabilizao se d pela devoluo do montante e aplicao de multa;

- a entidade titulada no mbito federal pode fornecer aos seus doadores recibo que possibilita deduo no imposto de renda;

Fins Filantrpicos / Assistncia Social / CEBAS:

- concedida no mbito federal, pelo Conselho Nacional de Assistncia Social;

- possibilita iseno de pagamento da cota patronal de seguridade social;

- imprescindvel para a celebrao de convnio com a Unio;

- sua concesso depende da apresentao de vasta documentao, inclusive registro anterior no CNAS e no Conselho Municipal de Assistncia Social do municpio de sua sede e Declarao de Utilidade Pblica Federal, entre outros (ver item sobre a documentao titulao abaixo);

- a entidade deve estar em funcionamento contnuo e efetivo por 3 (trs) anos, tendo sido constituda no Brasil;

- abrange somente entidades que trabalhem com a promoo da proteo da famlia, infncia, maternidade, adolescncia e velhice; amparo s crianas e adolescentes carentes; preveno, habilitao, reabilitao e integrao das pessoas com deficincia; integrao ao mercado de trabalho; assistncia educacional ou de sade; desenvolvimento da cultura; atendimento e assessoramento ao beneficirios da Lei Orgnica da Assistncia Social;

- os dirigentes da entidade no podem ser remunerados;

- os fundos pblicos so despendidos de forma bastante rgida e o controle sobre a realizao dos objetivos do projeto exercido em grande parte em relao forma de aplicao dos recursos;

- em caso de mau-uso da verba, a responsabilizao se d pela devoluo do montante e aplicao de multa.

As informaes das tabelas acima se destinam a traar um panorama geral das opes que se colocam s organizaes da sociedade civil quando decidem obter algum tipo de qualificao concedido por rgo pblico, buscando traar suas principais caractersticas e decorrentes benefcios e desvantagens. Quando voc se decidir por algum destes ttulos, verifique os sites oficiais do Ministrio da Justia ou do Conselho Nacional de Assistncia Social rgos pblicos que concedem tais certificados para ter acesso toda legislao pertinente.

Documentao Necessria para a Titulao 2

Documentao exigida para obteno do ttulo de OSCIP:

ITEM 1 2 3

DOCUMENTOS Requerimento da qualificao como OSCIP dirigido ao Senhor Ministro de Estado da Justia, conforme o modelo de requerimento fornecido pelo Ministrio da Justia; Estatuto 3 Registrado em Cartrio (cpia autenticada), conforme o art. 5, inc. I da Lei n 9.790/99; Ata de Eleio e Posse da Atual Diretoria Registrada em Cartrio (cpia autenticada), conforme o art. 5, inc. II da Lei n 9.790/99; Balano Patrimonial (BP) e Demonstrao de Resultado do Exerccio (DRE), assinados por contador devidamente

registrado no respectivo Conselho Regional de Contabilidade, conforme o art. 5, inc. III da Lei n 9.790/99. Para entidades recm criadas que ainda no completaram seu primeiro exerccio fiscal, admite-se a substituio da DRE por um Balano Atualizado, com as receitas e despesas do perodo; Declarao de Informaes Econmico-fiscais da Pessoa Jurdica (DIPJ), conforme o art. 5, inc. IV da Lei n 9.790/99.

Maiores informaes sobre a DIPJ podem ser obtidas na pgina eletrnica da Secretaria da Receita Federal ( www.receita.fazenda.gov.br).

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Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ copia autenticada), conforme o art. 5, inc. V da Lei n 9.790/99; Recomenda-se que os dirigentes da entidade prestem declarao individual de que no exercem cargo, emprego ou funo pblica, conforme o disposto no pargrafo nico do art. 4 da Lei n 9.790/99.

Documentao exigida para declarao de Utilidade Pblica Federal:

ITEM 1 2

DOCUMENTOS Ficha de Cadastramento de Entidade Requerimento dirigido ao Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica solicitando a declarao federal de utilidade pblica original; Estatuto (cpia autenticada); se a entidade for fundao, observar os arts. 62 a 69 do Cdigo Civil c/c os artigos 1.199 a 1.204 do CPC; Certido simplificada dos atos constitutivos, obtida no Cartrio de Registro das Pessoas Jurdicas Clusula do Estatuto onde conste que a instituio no remunera, por qualquer forma, os cargos de sua diretoria e

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conselhos, e que no distribui lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou associados, sob nenhuma forma ou pretexto

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C.N.P.J. (cadastro nacional de pessoa jurdica) Atestado de autoridade local (Prefeito, Juiz de Direito, Delegado...) informando que a instituio esteve, e est, em efetivo e contnuo funcionamento nos 3 (trs) ltimos anos Relatrios quantitativos em termos percentuais com gratuidade e qualitativos das assistncias realizadas nas atividades desenvolvidas pela entidade nos trs ltimos anos, separadamente, ano por ano Ata da eleio da diretora atual, registrada em cartrio e autenticada Qualificao completa dos membros da diretoria atual e atestado de idoneidade moral, expedido por autoridade local (se de prprio punho, dever ser sob as penas da lei) Quadro detalhado das receitas e despesas dos 3 (trs) ltimos anos, separadamente, assinado por profissional habilitado, com carimbo e n do CRC Declarao da requerente de que se obriga a publicar, anualmente, o demonstrativo de receitas e despesas realizadas

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11 12

no perodo anterior, quando subvencionada pela Unio

Documentao exigida para certificao de Entidade Beneficente de Assistncia Social:

ITEM 1

DOCUMENTOS Requerimento/formulrio fornecido pelo CNAS, devidamente preenchido, datado e assinado pelo representante legal da entidade, que dever rubricar todas as folhas; Cpia autenticada do estatuto registrado, na forma da lei, com identificao do Cartrio em todas as folhas e transcrio dos dados de registro no prprio documento ou em certido; Cpia da ata de eleio dos membros da atual diretoria, devidamente averbada no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas; Declarao de que a entidade est em pleno e regular funcionamento, cumprindo suas finalidades estatutrias e no

qual conste a relao nominal, dados de identificao e endereo dos membros da Diretoria da entidade, conforme modelo fornecido pelo CNAS, assinado pelo dirigente da Instituio;

Relatrios de atividades dos trs exerccios anteriores ao da solicitao, assinados pelo representante legal da entidade, comprovando estar desenvolvendo plenamente seus objetivos estatutrios; Balanos patrimoniais dos trs exerccios anteriores ao da solicitao, assinados pelo representante legal da entidade e por tcnico registrado no Conselho Regional de Contabilidade; Demonstrativos do resultado dos trs exerccios anteriores ao da solicitao, assinados pelo representante legal da entidade e por tcnico registrado no Conselho Regional de Contabilidade. Demonstrao de mutao do patrimnio dos trs exerccios anteriores ao da solicitao, assinados pelo representante legal da entidade e por tcnico registrado no Conselho Regional de Contabilidade; Demonstrao das origens e aplicaes de recursos dos trs exerccios anteriores ao da solicitao, assinados pelo representante legal da entidade e por tcnico registrado no Conselho Regional de Contabilidade; Notas explicativas dos trs exerccios anteriores ao da solicitao, evidenciando o resumo das principais prticas

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contbeis e os critrios de apurao do total das receitas, das despesas, da gratuidade, tipo de clientela beneficiada com atendimento gratuito, bolsas de estudos, das doaes, das subvenes e das aplicaes de recursos, bem como da mensurao dos gastos e despesas relacionadas com a atividade assistencial;

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Comprovante de inscrio no Conselho Municipal de Assistncia Social do municpio de sua sede, se houver, ou no Conselho Estadual de Assistncia Social, ou Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal; Demonstrativo de servios prestados dos trs exerccios anteriores ao da solicitao, assinados pelo representante legal da entidade e por tcnico registrado no Conselho Regional de Contabilidade; Cpia autenticada e atualizada do Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (antigo CGC), fornecido pelo Ministrio da Fazenda. Cpia autenticada da escritura de sua instituio, devidamente registrada no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas, ou lei de sua criao; Comprovante da aprovao do estatuto, bem como de suas respectivas alteraes, se houver, pelo Ministrio Pblico.

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14**

15**

**OBS. Os itens 14 e 15 (em negrito) aplicam-se apenas s Fundaes

Links
Site oficial contendo informaes sobre a qualificao como OSCIP: http://www.mj.gov.br/snj/oscip/default.htm

Site oficial contendo informaes sobre a declarao de utilidade pblica federal: http://www.mj.gov.br/snj/utilidadepublica/legislacao.htm

Site oficial contendo informaes sobre a certificao de entidade beneficente de assistncia social: http://www.assistenciasocial.gov.br/iframe/cnas/cnas.htm

Sugestes para leitura:

BARBOSA, Maria Nazar Lins e OLIVEIRA, Carolina Felippe de. Manual de ONGs Guia Prtico de Orientao Jurdica. 4 edio, Editora FGV, Rio de Janeiro, 2003 CARRAZZA, Roque Antonio. Curso de Direito Constitucional Tributrio. 20 edio, Malheiros Editores, So Paulo, 2003 COELHO, Simone de Castro Tavares. Terceiro Setor. SENAC, So Paulo, 2000 IOSCHPE, Evelyn Berg. Terceiro Setor - Desenvolvimento Social Sustentado. Paz e Terra, So Paulo, 1997 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro . 23 edio, Malheiros Editores, So Paulo, 1990 ROCHA, Silvio Luiz Ferreira. Terceiro Setor. Malheiros Editores, So Paulo, 2003 SZAZI, Eduardo. Terceiro Setor Regulao no Brasil. 3 edio, Editora Fundao Peirpolis, So Paulo, 2003 Lei 9790/99 como Alternativa para o Terceiro Setor . 2 edio, Ministrio da Justia, Comunidade Solidria (disponvel on line em , acesso em 19/11/2004

(1) NOTE que se sua entidade vai trabalhar com microcrdito ela tem que formalizar-se como OSCIP, sob pena de aplicao da Lei da Usura, com o controle do valor dos juros a serem aplicados. (2) Fonte: sites oficiais do Ministrio da Justia e do Conselho Nacional de Assistncia Social. (3) Algumas observaes sobre o Estatuto: os objetivos sociais no Estatuto devem atender ao menos uma das finalidades do art. 3 da Lei 9.790/99. As clusulas estatutrias que disponham expressamente sobre as matrias referidas no art. 4 da Lei 9.790/99. Por fim, as entidades que prestam servios de educao ou de sade devem fazer constar em seus estatutos que tais servios sero prestados de forma inteiramente gratuita, conforme art. 3, incisos III e IV, da Lei n 9.790/99 e art. 6 do Decreto 3.100/99.

Imunidades e isenes de tributos de uma entidade sem fins lucrativos

As entidades sem fins lucrativos representam hoje corpos intermedirios entre o Estado e o indivduo e sua existncia considera fundamental para atender determinadas necessidades sociais, em muitos casos complementando as atividades do Estado. por esta razo que hoje existe forte tendncia por parte do Poder Pblico em fomentar cada vez mais a ampliao de entidades de interesse social.

O fomento pelo Poder Pblico se d de vrias maneiras, sendo a principal delas a concesso de benefcios de ordem tributria. Estes benefcios so imunidades ou isenes de tributos, decorrentes de disposies legais.

So imunidades as previstas no texto da prpria Constituio Federal, que veda a instituio de impostos sobre o patrimnio, renda ou servios de determinadas entidades, desde que atendidas certas condies que a lei considera indispensveis para o seu reconhecimento. Por outro lado, as isenes decorrem de lei infraconstitucional e podem atingir quaisquer modalidades de tributos, seja na esfera federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal. 1

IMUNIDADE Estabelecida na Constituio Impostos sobre o Patrimnio, Renda ou Servios

ISENO Estabelecida em Lei Infra-constitucional Podem atingir quaisquer modalidades de tributos, em qualquer esfera (municipal, estadual ou federal)

Imunidade
Como vimos acima, com a imunidade suprime-se a competncia, o poder de tributar. Assim, certos fatos, pessoas ou situaes imunes tributao esto fora do campo de incidncia, isto , no podem ser tributados, desde que atendam a determinados requisitos estabelecidos na Constituio Federal.

Pode-se concluir, portanto, que a imunidade tributria representa a excluso da competncia para instituir tributos relativos a determinados atos, fatos e pessoas, previstos na Constituio Federal. Tal excluso consiste na limitao constitucional ao poder estatal de tributar, resultando na impossibilidade de se criar impostos. Assim, por entender relevantes sociedade as atividades desenvolvidas por determinadas entidades, o legislador exclui tais entidades do alcance da competncia conferida Unio, aos Estados, Distrito Federal e Municpios para tributar.

A Constituio, em seu art. 150, estabelece quais as entidades imunes tributao de seu patrimnio, renda ou servios. So elas: os partidos polticos, as fundaes por eles institudas, as entidades sindicais dos trabalhadores e as instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos.

predominante o entendimento de que o termo instituio, utilizado no texto constitucional, refere-se a qualquer organizao de carter permanente, sem fins lucrativos, que tenha objetivos ou finalidades eminentemente sociais. 2 Como o legislador no fez nenhuma restrio, a imunidade independe da forma jurdica da instituio, de modo que a fruio do benefcio assegurada tanto s fundaes como s associaes. 3

As instituies de educao so todas aquelas pessoas jurdicas de direito privado, associaes civis, fundaes, servios sociais ou escolas comunitrias dedicadas ao aprendizado, ao ensino e pesquisa, ministrado com base nos princpios estabelecidos na Constituio Federal e nas normas gerais da educao nacional.

As instituies de assistncia social, conforme entendimento dominante, so todas aquelas pessoas jurdicas de direito privado, associaes ou fundaes, dedicadas previdncia, sade e assistncia social propriamente dita.

A maioria dos especialistas da rea entende que o termo assistncia social foi utilizado pelo artigo 150 da Constituio Federal de forma genrica, ou seja, para fazer referncia s entidades que se dedicam a sade, educao, previdncia e assistncia social propriamente dita, segundo o art. 203 do texto constitucional . 4

Conclui-se, portanto, que todas as fundaes de direito privado e associaes que tenham como finalidade estatutria a educao e/ou a assistncia social devero ser imunes tributao de seu patrimnio, de sua renda e de seus servios, bem como as fundaes

institudas por partidos polticos.

No entanto, a imunidade tributria dever ser reconhecida administrativamente mediante a comprovao de determinadas condies legais, e requerida junto s autoridades fiscais que tem competncia para concesso da imunidade desejada. 5

As condies legais previstas pelo texto constitucional foram detalhadas pelo Cdigo Tributrio, em seu artigo 14. Alm disso, o pargrafo 2, do art. 12 da Lei 9.532/97, estabeleceu tambm outros requisitos que devem ser observados pelas entidades de educao e assistncia social, sem fins lucrativos, para que gozem da imunidade mencionada.

Condies legais para gozar de Imunidade Tributria:

so proibidas de distribuir qualquer parcela de seu patrimnio ou de suas rendas, a qualquer ttulo;

devem aplicar integralmente, no pas, os seus recursos na manuteno dos seus objetivos

institucionais; e,

devem manter escriturao de suas receitas e despesas em livros revestidos de formalidades

capazes de assegurar sua exatido.

conservar em boa ordem, pelo prazo de cinco anos, contado da data da emisso, os documentos que comprovem a origem de suas receitas e a efetivao de suas despesas, bem assim a realizao de quaisquer outros atos ou operaes que venham a modificar sua situao patrimonial;

apresentar, anualmente, Declarao de Rendimentos, em conformidade com o disposto em ato da Secretaria da Receita federal;

recolher os tributos retidos sobre os rendimentos por elas pagos ou creditados e a contribuio par a seguridade social relativa aos empregados, bem assim cumprir as obrigaes acessrias da decorrentes;

assegurar a destinao de seu patrimnio a outra instituio que atenda s condies para gozo da imunidade, no caso de incorporao, fuso, ciso ou de encerramento de suas atividades, ou a rgo pblico;

outros requisitos, estabelecidos em lei especfica.

Assim, para que as entidades de educao e assistncia social, sem fins lucrativos, gozem da imunidade estabelecida no artigo 150 da Constituio, as mesmas devem cumprir todos os requisitos estabelecidos no artigo 14 do CTN e no pargrafo 2 do artigo 12 da Lei 9.532/97, sob pena da suspenso do benefcio a qualquer tempo por parte de uma autoridade competente.

Lembramos que imunidade compreende somente os impostos incidentes sobre o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as atividades essenciais da entidade seja assistencial ou educacional devendo ser ligados diretamente a suas finalidades, ou seja, devem ser dirigidos consecuo de seus objetivos institucionais, previstos em seus estatutos. Caso sejam prestados servios adicionais apenas como meio para arrecadar dinheiro, por exemplo, estes no estaro imunes a tributao, sendo devidos todos os impostos previstos para o exerccio daquela determinada atividade. 6

EM RESUMO !!

O direito brasileiro determina que o gozo da imunidade fica condicionado:

- no distribuio pela entidade de qualquer parcela de seu patrimnio ou de suas rendas;

- aplicao integral, no pas, de seus recursos na manuteno dos seus objetivos institucionais;

- manuteno das obrigaes acessrias (escriturao de livros fiscais, apresentao de declarao de rendimentos etc.)

Relao dos imunidade:

Impostos

abrangidos

pela Relao dos Impostos no abrangidos:

Imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana Imposto de Importao I.I. IPTU (sobre o patrimnio) Imposto de Exportao I.E. Imposto territorial rural ITR (sobre o patrimnio) Imposto sobre produtos industrializados - IPI Imposto sobre operaes financeiras IOF (sobre o Imposto sobre a circulao de mercadorias e servios de bens e direitos ITCMD (sobre o patrimnio) transporte intermunicipal, interestadual e de patrimnio)

Imposto sobre a transmisso causa mortis ou doao de comunicao ICMS

Imposto sobre a transmisso inter vivos de bens imveis - ITBI (sobre o patrimnio)

Imposto sobre a propriedade de veculos automotores IPVA (sobre o patrimnio)

Imposto sobre a renda e proventos de qualquer natureza IR (sobre a renda)

Imposto sobre servios de qualquer natureza - ISSQN (sobre servios)

Imposto sobre a circulao de mercadorias e servios de transporte intermunicipal, interestadual e de comunicao ICMS (desde que a entidade esteja prestando servios de transporte intermunicipal, interestadual ou de comunicao) (sobre servios)

Contribuies abrangidas:
Contribuio ao Programa de Integrao Social - PIS

No h imunidade :
Contribuies de Melhoria

Contribuio ao Financiamento da Seguridade Social - Taxas COFINS Emprstimos Compulsrios (com ressalvas) Contribuio Social Sobre o Lucro - CSL Contribuies de Interveno no Domnio Econmico Contribuio previdenciria (quota patronal) Contribuies de Categorias Profissionais e Econmicas Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira CPMF

Iseno

As isenes podem ser definidas como uma das espcies de excluso do crdito tributrio, ou em outras palavras, uma espcie de renncia fiscal. Isso quer dizer que o Estado pode tributar (diferente da imunidade, em que o Estado no pode, porque assim determinou a Constituio), mas renuncia a tanto em funo de razes especficas. Na iseno existe a obrigao de pagar, mas a autoridade pode, por algum motivo, isentar seu pagamento 7. Assim, as isenes tributrias se constituem num verdadeiro favor legal, que pode ser revogado pelo legislador infraconstitucional a qualquer momento. As hipteses de iseno so previstas no artigo 175, inciso I do Cdigo Tributrio Nacional.

As isenes tributrias so reguladas, alm da prpria Constituio Federal, pelo Cdigo Tributrio Nacional. No entanto, as isenes devem sempre decorrer de lei especfica do ente tributante competente para instituir o tributo que se deseja isentar. Assim, se o tributo for de competncia municipal, como, por exemplo, o IPTU, apenas a lei municipal competente para isentar as entidades beneficirias do recolhimento deste tributo.

Existem vrias formas e razes para concesso de iseno. Elas podem ser concedidas de forma gratuita ou onerosa, por tempo determinado ou indeterminado, podem abranger todo o territrio do ente tributante ou beneficiar apenas determinadas reas, e ainda podem incidir sobre vrios impostos ou apenas sobre um tributo especfico. Tudo isso estar determinado na lei que conceder a iseno e depender das finalidades que o poder pblico concedente pretende atingir com a concesso deste benefcio. Assim, enquanto a iseno tributria decorre de lei especfica do ente federativo ou municpio que possui a competncia legislativa, a imunidade tributria decorre da prpria Constituio Federal.

So isentos os seguintes tributos federais:

Imposto de Renda sobre as atividades prprias (Lei 9.532/97 c/c art.174 do RIR/99)

COFINS sobre as atividades prprias (MP n 2.037-24)

INSS sobre a quota patronal das entidades filantrpic as (art. 55 da Lei n 8.212/91)

Outros impostos dependendo do Municpio ou do Estado

Sugestes para leitura:

BARBOSA, Maria Nazar Lins e OLIVEIRA, Carolina Felippe de. Manual de ONGs Guia Prtico de Orientao Jurdica. 4 edio, Editora FGV, Rio de Janeiro, 2003 CARRAZZA, Roque Antonio. Curso de Direito Constitucional Tributrio. 20 edio, Malheiros Editores, So Paulo, 2003 COELHO, Simone de Castro Tavares. Terceiro Setor. SENAC, So Paulo, 2000 IOSCHPE, Evelyn Berg. Terceiro Setor - Desenvolvimento Social Sustentado. Paz e Terra, So Paulo, 1997 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro . 23 edio, Malheiros Editores, So Paulo, 1990 ROCHA, Silvio Luiz Ferreira. Terceiro Setor. Malheiros Editores, So Paulo, 2003 SZAZI, Eduardo. Terceiro Setor Regulao no Brasil. 3 edio, Editora Fundao Peirpolis, So Paulo, 2003 Lei 9790/99 como Alternativa para o Terceiro Setor . 2 edio, Ministrio da Justia, Comunidade Solidria (disponvel on line em , acesso em 19/11/2004

(1) NOTE que se sua entidade vai trabalhar com microcrdito ela tem que formalizar-se como OSCIP, sob pena de aplicao da Lei da Usura, com o controle do valor dos juros a serem aplicados. voltar ao ponto

(2) Fonte: sites oficiais do Ministrio da Justia e do Conselho Nacional de Assistncia Social. voltar ao ponto (3) Algumas observaes sobre o Estatuto: os objetivos sociais no Estatuto devem atender ao menos uma das finalidades do art. 3 da Lei 9.790/99. As clusulas estatutrias que disponham expressamente sobre as matrias referidas no art. 4 da Lei 9.790/99. Por fim, as entidades que prestam servios de educao ou de sade devem fazer constar em seus estatutos que tais servios sero prestados de forma inteiramente gratuita, conforme art. 3, incisos III e IV, da Lei n 9.790/99 e art. 6 do Decreto 3.100/99. voltar ao ponto

(4) Art. 203 A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio a seguridade social e tem por objetivos:

I a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;

II o amparo s crianas e adolescentes carentes;

III a promoo da integrao ao mercado de trabalho;

IV a habilitao e a reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria;

V a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei. voltar ao ponto

(5) Alguns doutrinadores e a jurisprudncia mais recente entendem que no necessrio o reconhecimento administrativo da imunidade tributria. Porm, como isto no ocorre na prtica, altamente recomendvel que se obtenha o reconhecimento administrativo. voltar ao ponto

(6) Existe julgamento do Supremo Tribunal Federal em sentido contrario, ou seja, estendendo a imunidade s rendas obtidas pela instituio nas suas atividades e revertidas em prol de suas finalidades. No entanto, esta posio no recomendvel por no ser o entendimento predominante. voltar ao ponto

(7) BARBOSA, Maria Nazar Lins. op. cit. p. 53. voltar ao ponto

Lei do Voluntariado
O trabalho voluntrio regulado, no mbito federal , pela Lei 9.608/98, que dispe sobre essa modalidade de trabalho em territrio nacional, balizando a relao entre as entidades e o voluntrio. O artigo 1 da referida lei define trabalho voluntrio como a atividade no remunerada, prestada por pessoa fsica a entidade pblica de qualquer natureza, ou a instituio privada de fins no lucrativos, que tenha objetivos cvicos, culturais, educacionais, cientficos, recreativos ou de assistncia social, inclusive mutualidade.

Para que haja voluntariado preciso que:

a) b) c) d)

o voluntrio seja uma pessoa fsica; no haja remunerao, ou seja, no tenha contrapartida de qualquer espcie ao trabalho realizado; o servio seja prestado a entidade pblica de qualquer natureza ou instituio privada sem fins lucrativos; e, conforme o artigo 2 da mencionada lei, haja um termo escrito de adeso, em que conste o objeto e as condies do trabalho a ser prestado (ver modelo de termo de voluntariado disponvel no final do captulo).

A declarao de vontade que o voluntrio presta quando assina o termo de adeso ao servio voluntrio a condio principal para se evitar riscos futuros com possveis aes trabalhistas. No entanto, o termo no ser suficiente caso se configure na prtica o vnculo empregatcio entre o voluntrio e a associao.

O vnculo de emprego caracterizado pelos seguintes elementos: a) subordinao; b) habitualidade; c) onerosidade; e d) pessoalidade. Presentes tais elementos, configura-se o vnculo empregatcio e se originam todas as obrigaes trabalhistas.

Para evitar problemas futuros, recomendado que:

a) b) c)

o voluntrio tenha relativa autonomia em sua participao nas atividades da associao , no ficando subordinado a um chefe; o voluntrio participe das atividades da associao de forma eventual, por prazo determinado, com dias e horas determinados e tarefas especficas; eventual ajuda de custo recebida pelo trabalho voluntrio prestado, dever ser feita mediante recibo no qual o voluntrio dever declarar que est ciente de que o valor recebido no configura salrio, no entanto, esta prtica no recomendvel;

d)

o trabalho prestado pelo voluntrio seja impessoal, ou seja, qualquer outra pessoa interessada em prestar aquele trabalho poder faz-lo.

Voluntrios menores de 18 anos

Em princpio, possvel receber crianas e jovens como voluntrios mirins, desde que no se caracterize relao de trabalho. Devem tambm ser preenchidas as determinaes estipuladas na Lei do Voluntariado.

Os voluntrios mirins devero assinar termo escrito de adeso ao voluntariado que dever ser assinado em conjunto com seus representantes legais. Neste termo dever constar o objeto e as condies do trabalho a ser prestado. recomendvel, alm do termo de adeso da criana, uma carta de autorizao assinada pelos pais mostrando cincia das atividades dos filhos (ver modelo de termo de voluntariado mirim e modelo de autorizao no final deste documento).

Tomando estes cuidados, e com o termo de adeso (em que as atividades das crianas so especificadas, assinado pelos pais e pela criana), no h problemas legais em se fazer uso de voluntariado infantil e juvenil.

TERMO DE ADESO AO SERVIO VOLUNTRIO

Nome:__________________________________________________________ Identidade: ___________________ CPF: ___________________ Endereo:_______________________________________________________

Bairro: ___________________CEP: __________________ Tel: _____________________

Instituio para a qual o voluntrio vai prestar o servio: Razo Social:____________________________________________________ Endereo:_______________________________________________________ CNPJ: ____________________________________________

Atividades que o voluntrio ir realizar: ______________________________________________________________________

Declaro que estou ciente e aceito os termos da Lei do Servio Voluntrio, n 9.608, de 18 de fevereiro de 1998.

So Paulo, ___ de ______________ de 20__.

__________________________________ Assinatura do voluntrio

_____________________________ Assinatura testemunha Nome: Identidade: _____________________________ Assinatura testemunha Nome: Identidade:

___________________________________ Assinatura do representante da Instituio Nome: Cargo:

TERMO DE ADESO AO SERVIO VOLUNTRIO MIRIM

Nome:___________________________________________________________ Identidade: ___________________ CPF (se houver) ____________________ Endereo:________________________________________________________ Bairro: ___________________CEP: __________________ Tel: _____________________

Nome do Responsvel: ______________________________________________ Identidade: ___________________ CPF: ___________________ Endereo:__________________________________________________________ Bairro: ___________________CEP: __________________ Tel: _____________________ ( )voluntrio ( )no voluntrio

Instituio para a qual o voluntrio vai prestar o servio: Razo Social: ______________________________________________________ Endereo:__________________________________________________________ CNPJ: ______________________________________________________

Atividades que o voluntrio ir realizar (detalhar de forma exaustiva): ______________

Declaro que estou ciente e aceito os termos da Lei do Servio Voluntrio, n 9.608, de 18 de fevereiro de 1998.

So Paulo, ___ de ______________ de 20__.

__________________________________ Assinatura do voluntrio

_____________________________ Assinatura testemunha Nome:

__________________________________ Assinatura do responsvel Legal ___________________________________ Assinatura do representante da Instituio Nome: Cargo:

Identidade:

_____________________________ Assinatura testemunha Nome: Identidade:

AUTORIZAO para voluntrio mirim

Eu, ________________________________________, RG n _______________, CPF n ________________, autorizo meu filho __________________________, RG n _________________, nascido em ___/___/19___, a participar, se assim desejar, das atividades do Projeto ________________________ da entidade ________________________, organizao no governamental sem fins lucrativos que tem por finalidade ______________________________________________.

As atividades a que meu filho est autorizado a participar so: 1)__________________________________________________________; 2)__________________________________________________________; 3)__________________________________________________________; 4)__________________________________________________________.

Declaro tambm ter conhecimento e estar de acordo com os objetivos e a metodologia usada nas atividades. Estou ciente de que o projeto tem cunho educacional e social, no implicando remunerao de qualquer natureza nem para meu filho nem para mim.

Esta autorizao vlida pelo prazo de X anos. (sugere-se dois anos, pois este o prazo conferido pelo juzo para autorizaes deste tipo).

So Paulo, ___de __________de 20__.

__________________________________ Assinatura do responsvel Legal _____________________________ Assinatura testemunha Nome: Identidade: _____________________________ Assinatura testemunha Nome: Identidade:

MODELO DE ESTATUTO 1
ESTATUTO SOCIAL DA [nome da associao]

Captulo I - Da Denominao, Sede, Fins e Durao [Art. 54, I da Lei 10.406/02 Cdigo Civil]

Artigo 1 - Constitui-se, sob a denominao de (nome da associao), pessoa jurdica de direito privado, sob forma de associao civil sem fins lucrativos e com fins no econmicos, sem finalidade poltica ou religiosa, regida pelo presente Estatuto e pelas demais disposies legais.

Artigo 2 - A sede da associao ser (completar com o endereo da associao).

Artigo 3 - A associao ter como finalidades:

Artigo 4 - Podero ser utilizados todos os meios adequados e permitidos na Lei para consecuo das finalidades, podendo-se, inclusive, desenvolver outras atividades acessrias voltadas ao desenvolvimento dos objetivos institucionais por meio de: execuo direta de projetos, programas ou planos de aes; celebrao de convnios, contratos ou outros instrumentos jurdicos; doao de recursos fsicos, humanos e financeiros, ou prestao de servios intermedirios de apoio a outras organizaes sem fins lucrativos e a rgos do setor pblico que atuam em reas afins.

Artigo 5 - A fim de cumprir suas finalidades, a associao se organizar em tantas unidades de prestao de servios, quantas se fizerem necessrias, as quais se regero pelas disposies estatutrias e regimentais.

Pargrafo nico: A associao poder ter um Regimento Interno que, aprovado pela Assemblia Geral, disciplinar o seu funcionamento.

Artigo 6 - O tempo de durao da associao indeterminado.

Captulo II Dos Associados

Artigo 7 - So associados todos aqueles que, sem impedimentos legais, forem admitidos como tais, sendo aprovados pela Diretoria da associao, pertencendo todos a uma nica categoria. [Art. 54, II e art. 55 da Lei 10.406/02]

Artigo 8 - So direitos dos associados: [Art. 54, IIII da Lei 10.406/02] .I - Participar das atividades da associao; II - Tomar parte nas assemblias gerais com igual direito de voto; e III - Votar e ser votado para os cargos da Administrao.

Artigo 9 So deveres dos associados: [Art. 54, III da Lei 10.406/02] .I - respeitar e cumprir as decises das assemblias e demais rgos dirigentes da entidade e II - cumprir e fazer cumprir o Estatuto e demais disposies internas.

Artigo 10 - Os associados no respondem, nem mesmo subsidiariamente, pelas obrigaes constitudas pela associao. [Art. 46, V da Lei 10.406/02]

Artigo 11 Os associados perdem seus direitos: [Art. 54, II da Lei 10.406/02] ..I - se deixarem de cumprir quaisquer de seus deveres; .II - se infringirem qualquer disposio estatutria, regimento ou qualquer deciso dos rgos sociais; III - se praticarem atos nocivos ao interesse da Associao; IV - se praticarem qualquer ato que implique em desabono ou descrdito da Associao ou de seus membros; e .V - se praticarem atos ou valerem-se do nome da Associao para tirar proveito patrimonial ou pessoal, para si ou para terceiros. Pargrafo nico - Em qualquer das hipteses previstas acima, alm de perderem seus direitos, os associados podero ser

excludos da associao por deciso da Diretoria, cabendo recurso Assemblia Geral, que decidir, por maioria de votos, sobre a excluso ou no do associado, em Assemblia especialmente convocada para esse fim. [Art. 57 da Lei 10.406/0])

Artigo 12 - Qualquer associado poder, por iniciativa prpria, desligar-se do quadro social da entidade, sem a necessidade de declinar qualquer justificativa ou motivao especfica, a qualquer tempo, bastando para isso, manifestao expressa e por escrito, atravs do endereamento entidade, de carta datada e assinada.

Captulo III - Da Administrao [Art. 54, V da Lei 10.406/02]

Artigo 13 - A associao ser administrada pelos seguintes rgos: .I - Assemblia Geral e II - Diretoria Executiva.

Seo I Da Assemblia Geral

Artigo 14 - A Assemblia Geral rgo mximo e soberano da vontade social e ser constituda pelos associados em pleno gozo de seus direitos estatutrios.

Artigo 15 - Compete Assemblia Geral: [Art. 59 da Lei 10.406/02] .I - eleger os membros da Diretoria Executiva; II - destituir os membros a Diretoria Executiva; III - aprovar a admisso e excluso dos associados da entidade; IV - alterar o estatuto; e [Art. 54, VI da Lei 10.406/02] .V - apreciar o relatrio da Diretoria Executiva e decidir sobre a aprovao das contas e balano anual.

Pargrafo nico - Para as atribuies previstas nos incisos II e IV necessrio o voto concorde de dois teros dos presentes assemblia geral especialmente convocada para este fim, no podendo ela deliberar, em primeira convocao, sem a maioria absoluta dos associados, ou com menos de um tero nas convocaes seguintes. [Art. 59, nico da Lei 10.406/02]

Artigo 16 - A Assemblia Geral reunir-se-, ordinariamente, no primeiro trimestre de cada ano para: .I Aprovar as contas da Diretoria Executiva; II Eleger os membros da Diretoria, quando for o caso; e III Aprovar o relatrio de atividades e elaborar o planejamento para o exerccio seguinte.

Artigo 17 - A Assemblia Geral reunir-se-, extraordinariamente, quando houver interesses da associao que exigirem o pronunciamento dos associados e para os fins previstos por lei, bem como nos seguintes casos: .I Reforma do estatuto; II Eleio de membros da Diretoria, por renncia daqueles em exerccio e III Destituio de administradores.

Artigo 18 - A Assemblia Geral ser convocada para fins determinados, mediante prvio e geral anncio, atravs de edital afixado na sede da entidade, por circulares ou outros meios adequados, com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias, sendo garantido a 1/5 (um quinto) dos associados o direito de promov-la. [Art. 60 da Lei 10.406/02]

Pargrafo nico - A Assemblia instalar-se- em primeira convocao com maioria absoluta dos associados e, em segunda convocao, decorridos trinta minutos, com qualquer nmero, e as deliberaes sero tomadas por maioria simples dos associados presente, salvo excees previstas por este Estatuto.

Seo II Da Diretoria Executiva

Artigo 19 - A Diretoria Executiva ser constituda por um Diretor Presidente e um Diretor Tesoureiro, associados ou no, devidamente eleitos pela Assemblia Geral pelo mandato de (completar com o tempo do mandato), podendo haver uma reeleio sucessiva por igual perodo e no havendo limite para reeleies no sucessivas.

Pargrafo nico - Os membros da Diretoria Executiva desempenharo as suas funes e atribuies sem remunerao, podendo, no entanto, receber reembolso de despesas realizadas comprovadamente no exerccio de suas atribuies

Artigo 20 - Compete a Diretoria Executiva: ..I- elaborar programa anual de atividades e execut-lo; .II- elaborar e apresentar, Assemblia Geral, o relatrio anual; III- entrosar-se com instituies pblicas e privadas, para mtua colaborao em atividades de interesses comum; .IV- Convocar a Assemblia Geral; ..V - contratar e demitir funcionrios; .VI praticar atos da gesto administrativa e VII - outras funes que lhes forem atribudas pelo respectivo regimento, aprovadas pela Assemblia Geral. Artigo 21 - Compete ao Presidente: ..I - Cumprir e fazer cumprir este estatuto; .II - Presidir a Assemblia Geral; III - Convocar e presidir as reunies da Diretoria e IV - Dirigir e supervisionar todas as atividades da associao, podendo, para tanto, admitir e dispensar empregados, regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho, bem como, contratar a locao de servios de trabalhadores eventuais e sem vnculo empregatcio, quando for o caso.

Artigo 22 - Compete ao Tesoureiro: ..I - auxiliar o Diretor Presidente no gerenciamento das atividades administrativas e contbeis da associao; .II - Arrecadar e contabilizar auxlios e donativos em dinheiro ou em espcie, mantendo em dia a escriturao, toda comprovada; III - Pagar as contas das despesas autorizadas pelo Presidente; IV - Apresentar relatrios de receita e despesas, sempre que forem solicitados; .V - Apresentar relatrio financeiro para ser submetido Assemblia Geral; e VI - Conservar sob sua guarda e responsabilidade, o numerrio e documentos relativos tesouraria, inclusive contas bancrias; VII Lavrar atas das Assemblias Gerais realizadas e registr-las no cartrio competente, devidamente assinadas pelo Presidente da Assemblia e pelos associados presentes.

Artigo 23 - Caber ao Diretor Presidente, em conjunto com o Diretor Tesoureiro, representar a sociedade ativa e passiva, judicial e extrajudicialmente, inclusive para movimentao de conta bancria ficando expressamente vedado o uso do nome da associao para qualquer fim estranho s suas finalidades, como fianas, avais ou quaisquer outros atos de favor. [Art. 46, III da Lei 10.406/02]

Captulo IV Do Patrimnio e da Dissoluo

Artigo 24 - O patrimnio da associao ser constitudo por eventual doao inicial dos associados e pelos bens mveis e imveis e direitos que venham a ser acrescentados por meio de doaes de pessoas fsicas, de pessoas jurdicas de direito privado e de pessoas jurdicas de direito pblico; prestaes de servios; aplicao de receitas e outras fontes; convnios, apoios e financiamentos, desde que no incompatveis com o livre desenvolvimento das atividades da associao. [Art. 54, IV da Lei 10.406/02]

Artigo 25 - A associao no distribuir, entre seus scios e associados, conselheiros, diretores, empregados ou doadores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou lquidos, dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas do seu patrimnio,

auferidos mediante o exerccio de suas atividades e os aplicar integralmente na consecuo do seu objetivo social.

Artigo 26 - Todo patrimnio e receitas da associao devero ser destinados aos objetivos a que destina a entidade, ressalvados os gastos despendidos e bens necessrios a seu funcionamento.

Artigo 27 - A alienao, hipoteca, penhor, venda ou troca dos bens patrimoniais da associao somente poder ser decidida por aprovao da maioria absoluta da assemblia geral extraordinria, convocada especificamente para tal fim.

Artigo 28 - A associao poder ser extinta por deliberao dos associados, em qualquer tempo, desde que seja convocada uma assemblia geral extraordinria para tal fim, que dever observar as regras previstas no pargrafo nico do artigo 15 do presente estatuto. Poder tambm ser extinta por demais formas previstas em lei. [Art. 54, VI da Lei 10.406/02]

Artigo 29 - Em caso de dissoluo da entidade, o remanescente de seu patrimnio lquido ser transferido a outra pessoa jurdica sem fins lucrativos, preferencialmente com o mesmo objetivo social. [Art. 61 da Lei 10.406/02] Captulo V Do Exerccio Social

Artigo 30 - O exerccio social ter a durao de um ano, iniciando-se em 1 de janeiro e terminando em 31 de dezembro de cada ano. Artigo 31 - Ao fim de cada exerccio social, a Diretoria elaborar, com base na escriturao contbil da associao, um balano patrimonial e a demonstrao do resultado do exerccio e uma demonstrao das origens e aplicaes de recursos.

Captulo VI Disposies Gerais

Artigo 32 - Os casos omissos sero resolvidos pela Diretoria Executiva e referendados pela Assemblia Geral.

Artigo 33 - Fica eleito o Foro desta Comarca para qualquer ao fundada neste estatuto.

_____________________ Visto do advogado

_____________________ Presidente

Modelo de estatuto comentado - 2

ESTATUTO SOCIAL DA (nome da associao) (elaborado em conformidade com a Lei 9.790 de 23 de maro de 1999 Lei das OSCIP)

Captulo I - Da Denominao, Sede, Fins e Durao [Art. 54, I da Lei 10.406/02 Cdigo Civil]

Artigo 1 - Constitui-se, sob a denominao de (nome da associao), pessoa jurdica de direito privado, sob forma de associao civil sem fins lucrativos e com fins no econmicos, sem finalidade poltica ou religiosa, regida pelo presente Estatuto e pelas demais disposies legais. [A denominao da associao , em principio, livre, sendo recomendvel que contenha a palavra associao. Deve-se apenas observar a inexistncia de outras associaes registradas com o mesmo nome e a vedao de nome que reproduza siglas ou denominaes de rgos pblicos e de organismos internacionais.]

Artigo 2 - A sede da associao ser (completar com o endereo da associao). [A sede da associao o lugar onde funciona a sua administrao. Pode ser estabelecida na residncia de um dos associados, caso a associao no possua estabelecimento prprio.]

Artigo 3 - A associao ter como finalidades: (listar as principais finalidades da associao) [A Lei das OSCIP, no art. 3, exige pelo menos uma das seguintes finalidades: ...I - promoo da assistncia social; ..II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico; .III - promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta . .. ........Lei; ..IV - promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei; ...V - promoo da segurana alimentar e nutricional; ..VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento sustentvel; .VII - promoo do voluntariado; VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza; ..IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de sistemas alternativos de produo, comrcio, ........emprego e crdito; ...X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar; ..XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais; .XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de informaes e conhecimentos ........tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades mencionadas neste artigo. ........Alm disso, o novo Cdigo Civil estabeleceu a necessidade de se prever expressamente no estatuto as finalidades da ........associao. Estas finalidades devem ser lcitas e servir ao interesse geral. No necessrio prever todas as finalidades ........listadas pela Lei de OSCIP para obter esta qualificao, suficiente apenas uma delas.]

Artigo 4 - Podero ser utilizados todos os meios adequados e permitidos na Lei para consecuo das finalidades, podendo-se, inclusive, desenvolver outras atividades acessrias voltadas ao desenvolvimento dos objetivos institucionais por meio de: execuo direta de projetos, programas ou planos de aes; celebrao de convnios, contratos ou outros instrumentos jurdicos; doao de recursos fsicos, humanos e financeiros, ou prestao de servios intermedirios de apoio a outras organizaes sem fins lucrativos e a rgos do setor pblico que atuam em reas afins. [Este artigo no obrigatrio, mas poder prever diversas atividades que sero exercidas pela associao na busca de suas finalidades. recomendvel, no entanto, que seja prevista a possibilidade de prestao de servios acessrios, o que evitar problemas caso a entidade desenvolva este tipo de atividade como forma de obteno de recursos.]

Artigo 5 - A fim de cumprir suas finalidades, a associao se organizar em tantas unidades de prestao de servios, quantas se fizerem necessrias, as quais se regero pelas disposies estatutrias e regimentais. [Este artigo tambm facultativo, mas recomendvel nos casos nos quais as atividades da associao possam eventualmente ser expandidas para outros locais.]

Pargrafo nico: A associao poder ter um Regimento Interno que, aprovado pela Assemblia Geral, disciplinar o seu funcionamento. [A criao de Regimento Interno no obrigatria. O Regimento tem por objetivo complementar e detalhar a organizao e o funcionamento da associao. No recomendvel sua criao quando a entidade ainda est no inicio de suas atividades. Poder ser necessrio aps um perodo de funcionamento, quando seu crescimento recomendar uma organizao mais elaborada.]

Artigo 6 - No desenvolvimento de suas atividades sero observados os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e da eficincia, sem qualquer discriminao de raa, cor, gnero ou religio. [Art. 4, I da Lei das Oscip] [Este artigo obrigatrio e traz para as atividades da associao privada sem fins lucrativos os princpios observados pela administrao pblica, devido ao reconhecimento do exerccio de atividades de interesse pblico por estas associaes.]

Artigo 7 - O tempo de durao da associao indeterminado. [As associaes tm, em regra, tempo de durao indeterminado. No entanto, existe a possibilidade de criao de uma associao por tempo determinado de existncia, por exemplo, at que sejam atingidas as finalidades previstas pelo estatuto.]

Captulo II Dos Associados

Artigo 8 - So associados todos aqueles que, sem impedimentos legais, forem admitidos como tais, sendo aprovados pela Diretoria da associao, pertencendo todos a uma nica categoria. [Art. 54, II e art. 55 da Lei 10.406/02] [A entidade pode estabelecer diferentes categorias de associados, como, por exemplo, associados fundadores, associados contribuintes, associados efetivos. Podem-se restringir determinados benefcios ou deveres para apenas uma categoria de associados, como exigir apenas dos associados contribuintes um valor mensal de contribuio em dinheiro, ou restringir a possibilidade de eleio para os cargos de administrao apenas aos associados efetivos. No entanto, de entendimento geral que todos os associados devero ter voz e voto nas Assemblias Gerais. Para evitar estas complicaes, recomenda-se a previso de uma nica categoria de associados. Ainda poder ser previsto procedimento especfico para admisso de novos associados, se for desejado.]

Artigo 9 - So direitos dos associados: [Art. 54, IIII da Lei 10.406/02] ..I - Participar das atividades da associao; .II - Tomar parte nas assemblias gerais com igual direito de voto; e III - Votar e ser votado para os cargos da Administrao. [ necessrio prever no estatuto os direitos dos associados. Podem ser acrescentados outros direitos, para todos os associados ou apenas para categorias determinadas. Da mesma forma, pode-se restringir alguns direitos a determinadas categorias. Caso exista mais de uma categoria, devero ser estabelecidos os direitos de cada uma delas.]

Artigo 10 So deveres dos associados: [Art. 54, III da Lei 10.406/02] .I - respeitar e cumprir as decises das assemblias e demais rgos dirigentes da entidade e II - cumprir e fazer cumprir o Estatuto e demais disposies internas. [Podem ser acrescentados outros deveres na mesma forma do comentrio do artigo anterior]

Artigo 11 - Os associados no respondem, nem mesmo subsidiariamente, pelas obrigaes constitudas pela associao. (Art. 46, V da Lei 10.406/02) [Normalmente os associados no respondem de nenhuma forma pelos atos e obrigaes da associao, salvo se agirem com m-f ou dolo, ou seja, inteno de causar algum dano a terceiros.]

Artigo 12 Os associados perdem seus direitos: [Art. 54, II da Lei 10.406/02] ..I - se deixarem de cumprir quaisquer de seus deveres; .II - se infringirem qualquer disposio estatutria, regimento ou qualquer deciso dos rgos sociais; III - se praticarem atos nocivos ao interesse da Associao; IV - se praticarem qualquer ato que implique em desabono ou descrdito da Associao ou de seus membros; e .V - se praticarem atos ou valerem-se do nome da Associao para tirar proveito patrimonial ou pessoal, para si ou para

terceiros. Pargrafo nico - Em qualquer das hipteses previstas acima, alm de perderem seus direitos, os associados podero ser excludos da associao por deciso da Diretoria, cabendo recurso Assemblia Geral, que decidir, por maioria de votos, sobre a excluso ou no do associado, em Assemblia especialmente convocada para esse fim. [Art. 57 da Lei 10.406/02] [O estatuto deve prever as formas e os motivos de excluso do associado. Pode-se modificar a relao apresentada neste artigo. No entanto, a excluso s pode se dar por justa causa e o associado ter sempre direito de recorrer a Assemblia Geral convocada especialmente para este fim.]

Artigo 13 - Qualquer associado poder, por iniciativa prpria, desligar-se do quadro social da entidade, sem a necessidade de declinar qualquer justificativa ou motivao especfica, a qualquer tempo, bastando para isso, manifestao expressa e por escrito, atravs do endereamento entidade, de carta datada e assinada. [Este artigo no obrigatrio, mas recomendvel por conter a forma pela qual o associado se desliga da entidade espontaneamente. Pode ser adaptado.]

Captulo III - Da Administrao [Art. 54, V da Lei 10.406/02]

Artigo 14 - A associao ser administrada pelos seguintes rgos: ..I - Assemblia Geral; .II - Diretoria Executiva e III - Conselho Fiscal. Pargrafo 1 Os dirigentes que atuarem diretamente na gesto executiva da entidade, podero ser remunerados, bem como aqueles que prestarem servios especficos para a associao, respeitados, em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado. [Art. 4, VI da Lei 9.790/99] Pargrafo 2 - A associao adotar prticas de gesto administrativa, necessrias e suficientes a coibir a obteno, de forma individual ou coletiva, de benefcios ou vantagens pessoais em decorrncia da participao em sua gesto. [Art. 4, II da Lei 9.790/99] [Os rgos administrativos manifestam a vontade e exercitam os poderes da associao. Devem ser previstos no estatuto as competncias, as formas de provimento e o modo de convocao das reunies destes rgos. Podero ainda ser criados outros rgos administrativos, caso seja necessrio. O Conselho Fiscal rgo obrigatrio nas associaes qualificadas como OSCIP. Os dirigentes que atuarem diretamente na administrao da associao podero ser remunerados ou no, devendo ser estabelecido no estatuto. Aqueles que prestarem algum servio especifico para a associao, tambm podero receber remunerao, observando, em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado no local onde os servios so prestados. O disposto no pargrafo 2 obrigatrio e visa coibir a distribuio disfarada de lucros entre os associados.]

Seo I Da Assemblia Geral

Artigo 15 - A Assemblia Geral rgo mximo e soberano da vontade social e ser constituda pelos associados em pleno gozo de seus direitos estatutrios. [A Assemblia Geral o principal rgo da associao e responsvel pelas principais decises mais importantes. rgo exigido por lei.]

Artigo 16 - Compete Assemblia Geral: [Art. 59 da Lei 10.406/02] ..I - eleger os membros da Diretoria Executiva e do Conselho Fiscal; .II - destituir os membros a Diretoria Executiva ou do Conselho Fiscal; III - aprovar a admisso e excluso dos associados da entidade; IV - alterar o estatuto; e [Art. 54, VI da Lei 10.406/02] .V - apreciar o relatrio da Diretoria Executiva e decidir sobre a aprovao das contas e balano anual. [Os itens apresentados neste artigo s podem ser decididos em Assemblia Geral; no podem ser decididos pela Diretoria ou por nenhum outro rgo eventualmente criado. Caso desejado, pode-se acrescentar outras deliberaes consideradas importantes no rol de competncia da AG.]

Pargrafo 1 - Para as atribuies previstas nos incisos II e IV necessrio o voto concorde de dois teros dos presentes assemblia geral especialmente convocada para este fim, no podendo ela deliberar, em primeira convocao, sem a maioria absoluta dos associados, ou com menos de um tero nas convocaes seguintes. [Art. 59, nico da Lei 10.406/02] Pargrafo 2 - a aprovao das contas prevista no inciso V, dever atentar para a observncia dos princpios fundamentais de contabilidade e das Normas Brasileiras de Contabilidade, bem como demais disposies previstas pela Lei de OSCIP e demais

disposies legais. [Art. 4, VII da Lei 9.790/99] [O pargrafo 1 obrigatrio e institui quorum qualificado para as decises que o legislador julgou de grande importncia para a associao. Ou seja, estas decises s podero ser tomadas se atingido o mnimo de votos previstos pela lei. Pode-se acrescentar outras decises que s podero ser tomadas com quorum qualificado, devido a sua importncia. O pargrafo 2 estabelece algumas regras obrigatrias para a contabilidade de associao qualificadas como OSCIP, que dever ser o mais transparente e detalhada possvel.]

Artigo 17 - A Assemblia Geral reunir-se-, ordinariamente, no primeiro trimestre de cada ano para: ..I Aprovar as contas da Diretoria Executiva; .II Eleger os membros da Diretoria e do Conselho Fiscal, quando for o caso; e III Aprovar o relatrio de atividades e elaborar o planejamento para o exerccio seguinte. [Estas decises devero ser tomadas anualmente, razo pela qual so previstas na assemblia ordinria, que dever se realizar, no mnimo, uma vez ao ano.]

Artigo 18 - A Assemblia Geral reunir-se-, extraordinariamente, quando houver interesses da associao que exigirem o pronunciamento dos associados e para os fins previstos por lei, bem como nos seguintes casos: ..I Reforma do estatuto; .II Eleio de membros da Diretoria ou do Conselho Fiscal, por renncia daqueles em exerccio e III Destituio de administradores ou conselheiros. [A Assemblia extraordinria convocada para decises menos comuns na vida cotidiana da associao, ou seja, em casos especiais que, dado a sua importncia, necessitam de pronunciamento dos associados.]

Artigo 19 - A Assemblia Geral ser convocada para fins determinados, mediante prvio e geral anncio, atravs de edital afixado na sede da entidade, por circulares ou outros meios adequados, com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias, sendo garantido a 1/5 (um quinto) dos associados o direito de promov-la. [Art. 60 da Lei 10.406/02] [Podem-se estabelecer outros meios de convocao da AG e outro prazo de antecedncia, sendo recomendado no mnimo dez dias. O direito de um quinto dos associados, ou 20%, convocar assemblia garantido na lei.]

Pargrafo nico - A Assemblia instalar-se- em primeira convocao com maioria absoluta dos associados e, em segunda convocao, decorridos trinta minutos, com qualquer nmero, e as deliberaes sero tomadas por maioria simples dos associados presente, salvo excees previstas por este Estatuto. [De modo geral, as decises so tomadas pela maioria dos associados presentes na Assemblia. No entanto, existem algumas excees, como as previstas no pargrafo nico do art. 15. Podem-se acrescentar outras excees ou mesmo alterar o quorum de todas as deliberaes.]

Seo II Da Diretoria Executiva [A Diretoria pode ser exercida por um nico indivduo, porm recomendvel, no mnimo, dois diretores para conferir maior legitimidade e transparncia s decises tomadas e aos atos praticados. Lembramos ainda que o administrador no pessoalmente responsvel pelas obrigaes que contrai em nome da associao em virtude de ato regular de gesto exercido de acordo com as normas estatutrias. No entanto, poder ser civilmente responsabilizado se agir por culpa ou dolo ou por violao da lei ou do estatuto.]

Artigo 20 - A Diretoria Executiva ser constituda por um Diretor Presidente e um Diretor Tesoureiro, associados ou no, devidamente eleitos pela Assemblia Geral pelo mandato de (completar com o tempo do mandato), podendo haver uma reeleio sucessiva por igual perodo e no havendo limite para reeleies no sucessivas. [Pode ser previsto mais cargo de diretores, conforme a necessidade da associao. No h previso de tempo determinado de mandato, porm recomendvel que no seja superior a quatro anos, podendo ter uma reeleio sucessiva, ou seja, contnua.]

Artigo 21 - Compete a Diretoria Executiva: ...I- elaborar programa anual de atividades e execut-lo; ..II- elaborar e apresentar, Assemblia Geral, o relatrio anual; .III- entrosar-se com instituies pblicas e privadas, para mtua colaborao em atividades de interesses comum; .IV- Convocar a Assemblia Geral; ..V - contratar e demitir funcionrios; .VI praticar atos da gesto administrativa e VII - outras funes que lhes forem atribudas pelo respectivo regimento, aprovadas pela Assemblia Geral. [Estas competncias no so obrigatrias e podem ser modificadas de acordo com a realidade da associao. No

entanto, o estatuto deve prever quais as competncias que sero exercidas pela Diretoria.] Artigo 22 - Compete ao Presidente: ..I - Cumprir e fazer cumprir este estatuto; .II - Presidir a Assemblia Geral; III - Convocar e presidir as reunies da Diretoria e .IV - Dirigir e supervisionar todas as atividades da associao, podendo, para tanto, admitir e dispensar empregados, regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho, bem como, contratar a locao de servios de trabalhadores eventuais e sem vnculo empregatcio, quando for o caso. [As competncias do Presidente tambm devem ser definidas no estatuto, no havendo nenhum dispositivo legal que determine estas competncias.]

Artigo 23 - Compete ao Tesoureiro: ..I - auxiliar o Diretor Presidente no gerenciamento das atividades administrativas e contbeis da associao; .II - Arrecadar e contabilizar auxlios e donativos em dinheiro ou em espcie, mantendo em dia a escriturao, toda comprovada; III - Pagar as contas das despesas autorizadas pelo Presidente; .IV - Apresentar relatrios de receita e despesas, sempre que forem solicitados; ..V - Apresentar relatrio financeiro para ser submetido Assemblia Geral; e .VI - Conservar sob sua guarda e responsabilidade, o numerrio e documentos relativos tesouraria, inclusive contas bancrias; VII Lavrar atas das Assemblias Gerais realizadas e registr-las no cartrio competente, devidamente assinadas pelo Presidente da Assemblia e pelos associados presentes. [Estas competncias observam o mesmo comentrio disposto no artigo acima. A ltima normalmente atribuda ao Secretrio, caso exista a previso deste cargo no estatuto.]

Artigo 24 - Caber ao Diretor Presidente, em conjunto com o Diretor Tesoureiro, representar a sociedade ativa e passiva, judicial e extrajudicialmente, inclusive para movimentao de conta bancria ficando expressamente vedado o uso do nome da associao para qualquer fim estranho s suas finalidades, como fianas, avais ou quaisquer outros atos de favor. (Art. 46, III da Lei 10.406/02) [ necessrio estabelecer quem ser responsvel pela representao da associao perante terceiros. Pode-se determinar apenas uma pessoa, mas recomendvel que esta representao seja feita em conjunto.]

Seo III Do Conselho Fiscal [O Conselho Fiscal obrigatrio se a entidade pretender requerer qualificao como OSCIP]

Artigo 25 - O Conselho Fiscal compor-se- de 2 (dois) membros efetivos, associados ou no, eleitos pela assemblia geral da associao, sendo seu mandato coincidente com o mandato da Diretoria. [Pode ser previsto maior nmero de conselheiros, conforme a necessidade da associao.]

Artigo 26 - O Conselho Fiscal tem as atribuies e os poderes que so conferidos por lei, sendo competente, dentre outras atribuies, para: ..I - opinar sobre os relatrios de desempenho financeiro e contbil e sobre as operaes patrimoniais realizadas, emitindo ......pareceres para os organismos superiores da entidade, devendo a Diretoria Executiva prestar todas as informaes solicitadas; ......[Art. 4, III da Lei 9.790/99] .II - examinar as contas da Diretoria Executiva no final de cada exerccio, submetendo-se aprovao da Assemblia Geral; III - auxiliar a Diretoria, sempre que solicitado; IV - sugerir a contratao e acompanhar o trabalho de eventuais auditores externos independentes e .V - convocar extraordinariamente a Assemblia Geral. [O Conselho Fiscal competente para ficalizar os atos dos administradores, entre outras atribuies previstas em lei]

Artigo 27 - Os membros do Conselho Fiscal desempenharo as suas funes e atribuies sem remunerao, podendo, no entanto, receber reembolso de despesas realizadas comprovadamente no exerccio de suas atribuies. [Os membros do Conselho Fiscal no podero ser remunerados.]

Captulo IV Do Patrimnio e da Dissoluo

Artigo 28 - O patrimnio da associao ser constitudo por eventual doao inicial dos associados e pelos bens mveis e imveis e direitos que venham a ser acrescentados por meio de doaes de pessoas fsicas, de pessoas jurdicas de direito privado e de pessoas jurdicas de direito pblico; prestaes de servios; aplicao de receitas e outras fontes; convnios, apoios e financiamentos, desde que no incompatveis com o livre desenvolvimento das atividades da associao. [Art. 54, IV da Lei 10.406/02] [ obrigatria a previso de fontes de recurso para a manuteno da associao, sendo estes os meios que a associao dispe para financiar suas atividades. Embora no seja obrigatrio para constituir uma associao, o patrimnio fonte natural de recursos para qualquer pessoa jurdica.]

Artigo 29 - A associao no distribuir, entre seus scios e associados, conselheiros, diretores, empregados ou doadores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou lquidos, dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas do seu patrimnio, auferidos mediante o exerccio de suas atividades e os aplicar integralmente na consecuo do seu objetivo social. [Art. 1, 1 da Lei 9790/99] [Este artigo obrigatrio e o que caracteriza o fim no lucrativo da associao, apesar de no proibir o exerccio de atividades econmicas, desde que os resultados sejam integralmente aplicados em suas atividades estatutrias.]

Artigo 30 - Todo patrimnio e receitas da associao devero ser destinados aos objetivos a que destina a entidade, ressalvados os gastos despendidos e bens necessrios a seu funcionamento. [Vide comentrio anterior]

Artigo 31 - A alienao, hipoteca, penhor, venda ou troca dos bens patrimoniais da associao somente poder ser decidida por aprovao da maioria absoluta da assemblia geral extraordinria, convocada especificamente para tal fim. [A aprovao destes atos devem ser feitas pela Assemblia Geral, por ser tratar de atos que dizem respeito ao patrimnio da associao, portanto, de elevado interesse de todos os associados.]

Artigo 32 - A associao poder ser extinta por deliberao dos associados, em qualquer tempo, desde que seja convocada uma assemblia geral extraordinria para tal fim, que dever observar as regras previstas no pargrafo nico do artigo 15 do presente estatuto. Poder tambm ser extinta por demais formas previstas em lei. [Art. 54, VI da Lei 10.406/0]) [ obrigatrio dispor a forma de extino da associao. Por se tratar de deciso de grande importncia, recomenda-se a utilizao do quorum qualificado, anteriormente estabelecido no estatuto. As associaes podem ser dissolvidas por vontade de seus associados, por ao do Ministrio Pblico ou por qualquer interessado, quando poder ser feita a dissoluo judicial.]

Artigo 33 - Em caso de dissoluo da entidade, o patrimnio lquido ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, preferencialmente com o mesmo objetivo social. (Art. 4, IV da Lei 9.790/99) [Este artigo obrigatrio e estabelece que, em caso de extino da associao, o que restar de seu patrimnio aps a quitao de todas as obrigaes constitudas dever ser obrigatoriamente transferido a outra associao sem fins lucrativos, de preferncia com as mesmas finalidades. Pode-se especificar, se desejar, uma associao previamente determinada para recebimento do patrimnio.]

Artigo 34 - Na hiptese de obteno e posterior perda da qualificao como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, o acervo patrimonial disponvel, adquirido com recursos pblicos durante o perodo em que perdurou a qualificao, ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos mesmos termos. [Art. 4, V da Lei 9.790/99] [Este artigo obrigatrio e estabelece que caso a associao perca a qualificao como OSCIP, mesmo que no seja dissolvida, os bens adquiridos com recursos pblicos, devero ser transferidos a outra OSCIP.]

Captulo V Do Exerccio Social

Artigo 35 - O exerccio social ter a durao de um ano, iniciando-se em 1 de janeiro e terminando em 31 de dezembro de cada ano. [Pode-se estabelecer outro perodo para o exerccio social, no entanto, recomendvel que ele coincida com o ano civil.]

Artigo 36 - Ao fim de cada exerccio social, a Diretoria elaborar, com base na escriturao contbil da associao, um balano patrimonial e a demonstrao do resultado do exerccio e uma demonstrao das origens e aplicaes de recursos. [ dever da diretoria elaborar o balano patrimonial que ser submetido aprovao pela Assemblia Geral.]

Captulo VI Disposies Gerais

Artigo 37 - Os casos omissos sero resolvidos pela Diretoria Executiva e referendados pela Assemblia Geral. [Pode-se alterar a redao deste artigo, por exemplo, estabelecendo que os casos omissos devem ser resolvidos pela Assemblia Geral. Porm isso pode ser de difcil cumprimento na prtica.]

Artigo 38 - Fica eleito o Foro desta Comarca para qualquer ao fundada neste estatuto. [Foro o local onde sero propostas as aes judiciais envolvendo a associao. Por isso, o foro o lugar da sede da entidade.]

_____________________ Visto do advogado

_____________________ Presidente

Modelo de ata de assemblia geral de fundao comentada

ATA DE FUNDAO DA ASSOCIAO (nome)

Aos (dia) de (ms) de (ano), na (endereo da associao), sob a Presidncia de (qualificao* do presidente da associao), escolhido pela unanimidade dos presentes para presidir esta reunio, que nomeou a mim, (qualificao do secretrio), para secretari-lo, reuniram-se (qualificao de todos os associados presentes); para constiturem uma associao civil, pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos e atividade no econmica, por tempo indeterminado, sob a denominao de (denominao da associao). Foi estabelecida pelos presentes a seguinte ordem do dia: (I) constituio da associao; (II) aprovao do Estatuto Social; (III) definio da sede da associao; (IV) constituio de sua primeira Diretoria; (V) constituio de seu Conselho Fiscal (nos casos de OSCIP).

Dando incio aos trabalhos e seguindo a ordem do dia, os presentes deliberaram, por unanimidade: (I) pela constituio de uma associao civil sem fins lucrativos e com atividade no econmica sob a denominao de (denominao da associao); (II) aprovao do Estatuto Social da Associao que segue na forma de anexo a esta ata; (III) definio da sede da associao estabelecida na Rua (completar com o endereo da sede); (IV) apresentao, para compor a Diretoria, dos nomes de (nome do Diretor Presidente) para o cargo de Diretor Presidente; (nome do Diretor Financeiro), para o cargo de Diretor Financeiro; e (nome do Secretrio), para o cargo de Secretrio, todos j qualificados nesta ata (caso sejam eleitas pessoas que no so associadas e, portanto, no foram qualificadas no incio da ata, deve-se fazer a qualificao completa dos diretores eleitos), sendo os nomes aprovados sem objees pelos presentes, sendo conduzidos de imediato aos cargos, sem impedimentos. (V) apresentao, para compor o Conselho Fiscal, dos nomes de (nome dos conselheiros fiscais), anteriormente qualificados nesta ata (vide comentrio anterior), sendo aprovados pela unanimidade dos presentes, assumindo desde j os cargos, sem impedimentos. Nada mais havendo a tratar, foram os trabalhos suspensos para lavratura desta ata. Reabertos os trabalhos, foi a presente ata lida e aprovada, sendo assinada por todos os presentes (lista de presena anexa).

___________________________________ Assinatura do Presidente da Assemblia

__________________________________ Assinatura do Secretrio da Assemblia

Incentivos fiscais para doaes

Algumas organizaes da sociedade civil prestam servios pblicos que complementam a atividade estatal ou suprem sua carncia em determinadas reas. No intuito de incentivar e apoiar esse universo de aes o poder pblico concede benefcios a entidades que tenham finalidades de interesse pblico o que chamamos de fomento ao terceiro setor.

O fomento ao terceiro setor pode dar-se atravs de benefcios tributrios (imunidades e isenes, abordados com detalhes em captulo prprio), ou incentivos fiscais para doaes.

Enquanto os benefcios tributrios destinam-se diretamente s organizaes do terceiro setor, os incentivos fiscais s doaes so dirigidos aos financiadores de projetos sociais. O fomento ao terceiro setor d-se, desta forma, de maneira indireta: por estar destinando fundos a causas sociais, o doador recebe benefcios. Assim o poder pblico estimula a criao de uma infraestrutura de apoio s organizaes do terceiro setor aonde o prprio setor privado empresas, bancos, fundaes, etc. custeia o trabalho de interesse pblico daquelas organizaes. Essa viso traz em si a idia da responsabilidade social de cada um pelo bem geral.

A grande maioria dos incentivos fiscais doao definidos em lei referem-se possibilidade de deduo no imposto de renda do doador dos valores que ele tenha destinado aos projetos sociais ou culturais previstos na mesma norma.

Para aprofundar o tema consideraremos, inicialmente, que as doaes a projetos de interesse pblico podem vir de pessoas fsicas ou jurdicas.

Para facilitar a leitura!!!

Base de Clculo um denominador tributrio utilizado para se apurar o tipo e valor do tributo.

Alquota critrio legal que, conjugado base de clculo, permite discernir o valor do dbito tributrio.

Fato Gerador situao definida na lei que faz nascer a obrigao tributria.

Lucro Real - lucro efetivo de uma empresa em certo perodo

Microempresa - empresa de pequeno porte cujo sistema de tributao simplificado

Simples esquema de tributao simplificada onde se enquadra a empresa de pequeno porte e micro empresas, para os quais aplicam-se benefcio previdencirios

Lucro operacional (bruto) receita menos custo

Mercado de Capitais - envolve as operaes financeiras disciplinadas pela CVM, como as operaes em bolsa de valores

Comisso de Valores Mobilirios rgo estatal encarregado de regular e fiscalizar os mercados de bolsa e balco e desenvolver e fortalecer o mercado de aes

Pessoas Fsicas

Lei de Incentivo Cultura

A Lei de Incentivo Cultura Lei 8313/91 (tambm conhecida como Lei Rouanet) possibilita aos indivduos que doaram a projetos culturais, ou os patrocinaram, o desconto destas quantias em seu imposto de renda. No entraremos aqui em maiores detalhes sobre a Lei 8313, uma vez que um item deste site foi destinado exclusivamente para discusso da referida norma.

Fundos de Direitos da Criana e do Adolescente

Este benefcio fiscal foi previsto pelo artigo 260 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA, Lei 8069/90), que prev que os contribuintes podem deduzir do imposto de renda doaes feitas aos Fundos da Criana e do Adolescente podero ser deduzidas do imposto de renda.

Os Fundos so contas bancrias movimentadas pelos Conselhos da Criana e do Adolescente - organizaes criadas pelas prefeituras, governos estaduais (CONDECA) e pelo governo federal (CONDENA), com representao igualitria do Estado e da sociedade civil.

As doaes de pessoas fsicas aos Fundos devero ser somadas a outras doaes incentivadas realizadas pelo indivduo e o valor total desta soma no poder ultrapassar o limite de 6% do valor do imposto devido.

O indivduo deve efetuar a doao atravs de depsito bancrio na conta corrente do respectivo Fundo e este dever emitir um recibo em que conste o CPF do doador, data e valor do depsito. Para fazer uso deste benefcio o contribuinte dever fazer sua declarao atravs do chamado formulrio completo.

As pessoas fsicas podem tambm doar bens aos Fundos. Para calcular o valor do bem, no caso de pessoa fsica, considera-se o valor de aquisio do bem atualizado at a data da doao. Em caso de bens imveis, utiliza-se o valor que serviu de base para o clculo do imposto de transmisso.

Aes que podem ser beneficiadas:

I II III IV V VI

programas e projetos que atendam crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social; programas e projetos que acompanhem medidas socioeducativas destinadas a reinserir adolescentes infratores; incentivo guarda e doao de crianas e adolescentes; estudos e diagnsticos; qualificao de membros de conselhos; divulgao de direito da criana e do adolescente

Lei do Audiovisual Lei 8.685/93

A Lei 8.685/93 introduziu os mecanismos para fomento da atividade audiovisual, por isso tambm chamada de Lei do Audiovisual.

Segundo o artigo 1, com redao dada pela Medida Provisria 2.228-1 de 6 de setembro de 2001, at o exerccio fiscal de 2006, inclusive, os contribuintes do imposto de renda podero deduzir do imposto devido as quantias referentes aos investimentos feitos na produo de obras audiovisuais cinematogrficas brasileiras de produo independente, mediante a aquisio de quotas representativas de direitos de comercializao sobre as referidas obras, que so caracterizados por Certificados de Investimento.

Para que o contribuinte do imposto de renda se beneficie do incentivo fiscal necessrio que:

I II

os investimentos sejam realizados no mercado de capitais, em ativos previstos em lei e autorizados pela Comisso de Valores Mobilirios, e. os projetos de produo tenham sido previamente aprovados pelo Ministrio da Cultura.

O valor da deduo est sujeito ao limite de 6% (seis por cento) do imposto, no caso de pessoas fsicas. Cumpre salientar, contudo, que a soma das dedues para o incentivo ao audiovisual e incentivo cultura no podero superar o limite de 4% (quatro por cento) do imposto de renda devido para as pessoas jurdicas.

Pessoas Jurdicas

Os incentivos fiscais destinados s pessoas jurdicas so consideravelmente mais amplos.

Lei de Incentivo Cultura

A Lei de Incentivo Cultura Lei 8313/91 (tambm conhecida como Lei Rouanet) possibilita s pessoas jurdicas que efetuarem doaes a projetos culturais, ou os patrocinaram, o desconto destas quantias em seu imposto de renda. No entraremos aqui em maiores detalhes sobre a Lei 8313, uma vez que um item deste site foi destinado exclusivamente para discusso da referida norma.

Fundos de Direitos da Criana e do Adolescente

Como mencionado acima, este benefcio fiscal foi previsto pelo artigo 260 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA, Lei 8069/90), que prev que os contribuintes podem deduzir do imposto de renda doaes feitas aos Fundos da Criana e do Adolescente podero ser deduzidas do imposto de renda (ver aes que podem ser beneficiadas na tabela acima).

Somente as pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real podem abater as doaes feitas aos Fundos, desde que no excedam a 1% do imposto devido, diminudo do adicional de 10% (dez por cento) . Diferentemente do que acontece com as pessoas fsicas, esse limite no inclui as doaes feitas para projetos culturais ou outros incentivos, que possuem limites distintos. Neste caso, o valor correspondente doao no pode ser descontado como despesa operacional.

Para efetivar a contribuio, deve-se efetuar depsito na conta corrente do Fundo, seguindo o mesmo procedimento aplicvel s pessoas fsicas, descrito acima.

As pessoas jurdicas tambm podem doar bens aos Fundos. O valor a ser utilizado para clculo da deduo no caso das pessoas jurdicas o valor contbil do bem .

Doaes a entidades sem fins lucrativos Lei 9.249/95

As pessoas jurdicas podem utilizar os incentivos fiscais nas doaes efetuadas a entidades civis, legalmente constitudas no Brasil, sem fins lucrativos, que prestem servios gratuitos em benefcio de empregados da pessoa jurdica doadora, e respectivos dependentes, ou em benefcio da comunidade onde atuem e que sejam reconhecidas de utilidade pblica ou qualificadas como OSCIP (Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico) por ato formal do rgo competente da Unio .

No Brasil, somente as pessoas jurdicas tributadas pelo regime de lucro real podem fazer jus ao incentivo. Assim, os incentivos fiscais para doao s organizaes do terceiro setor no podem ser utilizados por empresas que so tributadas com base no lucro presumido ou arbitrado, bem como as microempresas e as empresas de pequeno porte inscritas no Simples.

A lei prev a deduo integral do valor das doaes como despesa operacional at o limite de 2% do lucro operacional bruto. No h uma deduo do imposto de renda a ser pago, mas uma deduo da base de clculo do Imposto de Renda e da Contribuio Social sobre o Lucro. Este limite no inclui as doaes feitas para o Fundo de Direitos da Criana e do Adolescente e para projetos culturais, modalidades de incentivos especificas que prevem limites prprios.

Para fazer uso da deduo, as doaes, quando em dinheiro, devem ser feitas por depsito bancrio diretamente em conta em nome da entidade beneficiria e as pessoas jurdicas doadoras devero arquivar o recibo do depsito bancrio. Neste caso, a organizao que receber a doao dever fornecer doadora uma declarao no modelo da Instruo Normativa 87/96 da Secretaria da Receita Federal (ver modelo no final deste captulo).

Doaes a entidades de ensino e pesquisa criadas por lei federal - Lei 9.249/95

As pessoas jurdicas tambm podem fazer doaes incentivadas s instituies de ensino e pesquisa cuja criao tenha sido autorizada por lei federal e que preencham os requisitos dos incisos I e II do art. 213 da Constituio Federal . Esse tipo de doao dedutvel da base de clculo do imposto de renda do doador at o limite de 1,5% do lucro operacional. Esta deduo dever ser feita antes de computada a sua deduo do imposto de renda e a deduo da doao s entidades sem fins lucrativos mencionadas acima.

Essas instituies podem ser escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, de comprovada finalidade no-lucrativa. Por determinao legal, devem aplicar os excedentes na educao e preverem em seus estatutos a destinao de seu patrimnio organizao congnere ou ao poder pblico, no caso de encerramento de atividades.

Incentivo fiscal ao audiovisual Lei 8.685/93

Como j mencionado acima quanto s doaes realizadas por pessoas fsicas, a Lei 8.685/93 introduziu os mecanismos para fomento da atividade audiovisual, por isso tambm chamada de Lei do Audiovisual.

Segundo o artigo 1, com redao dada pela Medida Provisria 2.228-1 de 6 de setembro de 2001, at o exerccio fiscal de 2006, inclusive, os contribuintes do imposto de renda podero deduzir do imposto devido as quantias referentes aos investimentos feitos na produo de obras audiovisuais cinematogrficas brasileiras de produo independente, mediante a aquisio de quotas representativas de direitos de comercializao sobre as referidas obras, que so caracterizados por Certificados de Investimento.

Para que o contribuinte do imposto de renda se beneficie do incentivo fiscal necessrio que:

I II

os investimentos sejam realizados no mercado de capitais, em ativos previstos em lei e autorizados pela Comisso de Valores Mobilirios, e. os projetos de produo tenham sido previamente aprovados pelo Ministrio da Cultura.

O valor da deduo est sujeito ao limite de 3% (trs por cento) do imposto devido para as pessoas jurdicas. Cumpre salientar, contudo, que a soma das dedues para o incentivo ao audiovisual e incentivo cultura no podero superar o limite de 4% (quatro por cento) do imposto de renda devido para as pessoas jurdicas.

Os investimentos efetuados pelas pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real tambm podero ser abatidos na sua totalidade como despesa operacional.

Alternativamente deduo acima mencionada, aps a edio da Medida Provisria n 2.228-01 (a partir de setembro de 2001), at o ano 2010, as pessoas jurdicas sujeitas tributao com base no lucro real podero deduzir do imposto de renda devido, parcela do valor correspondente s quantias aplicadas na aquisio de quotas dos Fundos de Financiamento da Indstria Cinematogrfica Nacional - FUNCINES.

De acordo com o art. 45 da Medida Provisria, o valor integral dos investimentos efetuados poder ser deduzido do lucro lquido nos seguintes percentuais:

I II III

100% (cem por cento), nos anos-calendrio de 2002 a 2005, 50% (cinqenta por cento), nos anos-calendrio de 2006 a 2008, e 25% (vinte e cinco por cento), nos anos-calendrio de 2009 e 2010.

Modelo de Recibo de Doao

RECIBO No.: Nome da Entidade: CNPJ No: ............................................ Endereo Completo: .. Telefone: .. Recebemos de _________________________________________ CNPJ/CPF ________________ a importncia de R$ ___________________, referente a doao realizada em:

Depsito Bancrio No Conta : _________________ Banco:____________________ Agncia: __________________ Data: ____/_______/ ________

Produto _____________________________ _____________________________ _____________________________

Declaramos, para efeito do disposto no art.13, 2, inciso III - a, b, c, da Lei n 9.249, de 26 de dezembro de 1.995, e no art. 28, 1, letra b.3, e 3, a, b e c, da IN SRF N 11 de 21 de fevereiro de 1.996, que esta Entidade se compromete a aplicar integralmente os recursos recebidos na realizao de seus objetivos sociais e a no distribuir lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou associados, sob nenhuma forma ou pretexto, e que o responsvel pela aplicao dos recursos, e o representante legal da Entidade esto cientes de que a falsidade na prestao destas informaes os sujeitaro, juntamente com as demais pessoas que para ela concorrerem, s penalidades previstas na legislao criminal e tributria, relativas falsidade ideolgica (art. 299 do Cdigo Penal) e ao crime contra a ordem tributria (art. 1 da Lei N 8.137, de 27 de dezembro de 1.990).

REPRESENTANTE LEGAL Nome Legvel: __________________ R.G. n.: __________________ rgo Exp.____________

RESPONSVEL PELA APLICAO DOS RECURSOS

Nome Legvel: __________________ R.G. n.: __________________ rgo Exp.____________ C.P.F. n.: __________________ C.P.F. n.: __________________ Telefone Residencial: ___________ Telefone Residencial: ___________ Telefone Profissional: ___________ Telefone Profissional: ___________ Endereo Residencial: ___________________________ Endereo Residencial: ___________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ Endereo Profissional:___________________________ ________________________________________________ Endereo Profissional:___________________________ Assinatura:______________________________________ ________________________________________________ Assinatura:_____________________________________

Como apresentar projetos para financiamentos via Lei Rouanet

Doaes de Pessoa Jurdica

A Lei de Incentivo Cultura, tambm chamada de Lei Rouanet (Lei 8.313/91), institui o Programa Nacional de Apoio Cultura PRONAC, cuja finalidade a captao e canalizao de recursos para os diversos setores culturais.

O PRONAC tem por finalidade:

I II III IV V VI VII VIII IX

facilitar populao o acesso s fontes da cultura; estimular a produo e difuso cultural e artstica regional; apoiar os criadores e suas obras; proteger as diferentes expresses culturais da sociedade brasileira; proteger os modos de criar, fazer e viver da sociedade brasileira; preservar o patrimnio cultural e histrico brasileiro; desenvolver a conscincia e o respeito aos valores culturais nacionais e internacionais; estimular a produo e difuso de bens culturais de valor universal; dar prioridade ao produto cultural brasileiro.

Os produtos e servios resultantes do PRONAC so de exibio, utilizao e circulao pblicas, no podendo ser destinados ou restritos a circuitos privados ou colees particulares.

O art. 25 da Lei Rouanet estabelece que os projetos a serem apresentados para fins de incentivo, devero desenvolver: as formas de expresso; os modos de criar e fazer; os processos de preservao e proteo do patrimnio cultural brasileiro; os estudos e mtodos de interpretao da realidade cultural; bem como contribuir para propiciar meios, populao em geral, que permitam o conhecimento dos bens de valores artsticos e culturais.

A expresso bens de valor artstico e cultural compreende, entre outros, os seguintes segmentos:

I II III IV V VI VII VIII IX

teatro, dana, circo, pera, mmica e congneres; produo cinematogrfica, videogrfica, fotogrfica, discogrfica e congneres; literatura, inclusive obras de referncia; msica; artes plsticas, artes grficas, gravuras, cartazes, filatelia e outras congneres; folclore e artesanato; patrimnio cultural, inclusive histrico, arquitetnico, arqueolgico, bibliotecas, museus, arquivos e demais acervos; humanidades; e rdio e televiso, educativas e culturais, de carter no-comercial.

O PRONAC constitudo por trs mecanismos de financiamento: o Fundo Nacional de Cultura (FNC), o Mecenato e a Fundos de Investimento Cultural e Artstico FICART.

O FICART est previsto para organizao sob a forma de condomnio, sem personalidade jurdica, caracterizando comunho de recursos destinados aplicao em projetos culturais e artsticos. Este mecanismo, no entanto, ainda no foi implementado.

O FNC um fundo proveniente de recursos pblicos, que permite ao Ministrio da Cultura investir em projetos culturais, mediante celebrao de convnios e outros instrumentos similares. O FNC financia at 80% do valor dos projetos, 20% contrapartida do proponente.

Os projetos apresentados ao FNC devem ser elaborados de forma clara e objetiva, em formulrios prprios, constando a documentao necessria, e entregues no protocolo da Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura SEFIC ou nas Representaes Regionais do Ministrio da Cultura. Informao detalhada sobre o preenchimento e envio dos formulrios podem ser encontradas no site do Ministrio Cultura (www.cultura.gov.br).

Atravs do Mecenato, o investimento feito em projetos culturais pode ser deduzido do imposto de renda do investidor. Este investimento pode ser de dois tipos: doao ou patrocnio. A doao a transferncia gratuita, em carter definitivo, de recursos financeiros, bens ou servios para a realizao de projetos culturais. Neste caso proibido o uso de publicidade para a

divulgao das atividades objetos do respectivo projeto cultural. J no patrocnio, a finalidade promocional e de publicidade institucional.

Ambas as formas de contribuio, doao ou patrocnio, admitem a deduo integral dessas contribuies na base de clculo do IR a ser pago, quando da apurao do lucro real da empresa. Nisso as duas formas de contribuio so tratadas igualmente.

Contudo, alm da deduo da base de clculo do imposto, h tambm outro abatimento, que ser subtrado do valor do imposto a ser pago. Nesta modalidade os abatimentos so distintos: no patrocnio, pode-se abater 30% do valor patrocinado; na doao, 40% do valor. Neste caso no h como lanar o incentivo como despesa operacional. Por fim, em ambos os casos, esta ltima deduo tem que respeitar o limite de 4% do total do imposto devido.

importante, ainda, ressaltar que os benefcios de que trata esta lei no excluem ou reduzem outros benefcios, abatimentos e dedues em vigor.

Trazemos abaixo dois exemplos de incentivo, um de doao e outro de patrocnio, para ilustrar o acima disposto.

Exemplo Doao de R$ Economia fiscal de R$ 37.000,00 (74% do valor total da doao)

1: 50.000,00

Descrio Lucro bruto (R$) Despesa Operacional (R$) Lucro Operacional (R$) CSLL = 9% IRPJ devido (15% + 10% adicional) Deduo do IRPJ = 40% da doao IR a ser pago Total da carga tributria (R$)

Com doao 10.000.000,00 -50.000,00 9.950.000,00 - 895.500,00 -2.463.500,00 20.000,00 -2.443.500,00 3.339.000,00

Sem doao 10.000.000,00 10.000.000,00 -900.000,00 -2.476.000,00 0,00 -2.476.000,00 3.376.000,00

Diferena 0,00 50.000,00 50.000,00 4.500,00 12.500,00 20.000,00 32.500,00 37.000,00

* Limite de 4% do IRPJ: R$ 98.540,00

Exemplo Patrocnio de R$ 50.000,00 Economia fiscal de R$ 32.000,00 (64% do valor total do incentivo)

2:

Descrio Lucro bruto (R$) Despesa Operacional (R$) Lucro Operacional (R$) CSLL = 9% IRPJ devido (15% + 10% adicional) Deduo do IRPJ = 30% da doao IR a ser pago Total da carga tributria (R$)

Com doao 10.000.000,00 -50.000,00 9.950.000,00 - 895.500,00 -2.463.500,00 15.000,00 - 2.448.500,00 3.344.000,00

Sem doao 10.000.000,00 10.000.000,00 -900.000,00 -2.476.000,00 0,00 -2.476.000,00 3.376.000,00

Diferena 0,00 50.000,00 50.000,00 4.500,00 12.500,00 15.000,00 27.500,00 32.000,00

* Limite de 4% do IRPJ: R$ 98.540,00

Doaes de Pessoa Fsica

Pessoas fsicas tambm podem fazer investimentos em projetos culturais inscritos no Programa Nacional da Cultura. Neste caso, admite-se a deduo do imposto devido no total de 80% do valor da doao ou 60% do valor do patrocnio, respeitado o limite de 6% do imposto devido pelo doador.

Por fim, lembramos que a doao ou o patrocnio no poder ser efetuada a pessoa ou instituio vinculada ao investidor, seja pessoa fsica ou jurdica.

Lei 9.874/99

Cabe esclarecer que a Lei 9.874/99 alterou alguns dispositivos da Lei 8.313/91 estimulando o apoio a segmentos especficos da rea cultural: a) artes cnicas; b) livros de valor artstico, literrio ou humanstico; c) msica erudita ou instrumental; d) exposies de artes visuais; e) doaes de acervos para bibliotecas pblicas e museus, arquivos pblicos e cinematecas, bem como treinamento de pessoal e aquisio de equipamentos para a manuteno desses acervos; f) produo de obras cinematogrficas e videofonogrficas de curta e mdia metragem e preservao e difuso do acervo audiovisual; e g) preservao do patrimnio cultural material e imaterial.

Para investimentos em projetos que atenda exclusivamente um dos seguimentos acima, os contribuintes, pessoa fsica ou jurdica, ficam autorizados a deduzir do imposto de renda devido as quantias efetivamente gastas nos projetos aprovados pelo Ministrio da Cultura. Ou seja, o doador ou patrocinador, seja pessoa fsica ou jurdica, pode deduzir 100% do valor gasto do imposto de renda devido, observado o limite legal (6% para pessoas fsicas e 4% para as jurdicas). Lembramos ainda que, neste caso, a pessoa jurdica no poder lanar o incentivo como despesa operacional.

Exemplo: Doao ou incentivo de R$ 50.000,00 Economia fiscal de R$ 50.000,00 (100% do valor total investido)

Descrio Lucro bruto (R$) Despesa Operacional (R$) Lucro Operacional (R$) CSLL = 9% IRPJ devido (15% + 10% adicional) Deduo do IRPJ = 100% da doao IR a ser pago Total da carga tributria (R$)

Com doao 10.000.000,00 10.000.000,00 - 900.000,00 -2.476.500,00 50.000,00 -2.426.500,00 3.326.000,00

Sem doao 10.000.000,00 10.000.000,00 -900.000,00 -2.476.000,00 0,00 -2.476.000,00 3.376.000,00

Diferena 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00

* Limite de 4% do IRPJ: R$ 98.540,00

No entanto, caso o projeto no esteja enquadrado em uma das categorias especficas trazidas pela Lei 9.874/99, a deduo deve seguir a regra geral anteriormente explicada, com limites diferenciados para pessoas fsicas e jurdicas e as diferenciaes entre doao e patrocnio.

Deduo dos gastos em preservao de bens tombados pelo Governo Federal Lei 8.313/91

A Lei 8.313/91, em seu art. 24, equipara doao as despesas efetuadas por pessoas fsicas ou jurdicas com o objetivo de conservar, preservar ou restaurar bens de sua propriedade ou sob sua posse legtima, tombados pelo Governo Federal. Neste caso, necessria a aprovao prvia do IBPC (Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural) dos projetos e respectivos oramentos de execuo das obras.

MODELO DE INSTRUMENTO PARTICULAR DE DOAO

Pelo presente instrumento particular, de um lado, [nome e qualificao], com endereo comercial/residencial na [....], doravante denominado DOADOR, e, de outro, [nome e qualificao], com sede na nesta capital na [....], neste ato representada por seu representante legal [nome e qualificao], residente nesta [....], doravante denominada DONATRIA, tm, entre si, como justos e contratados, o quanto segue. CLUSULA PRIMEIRA Constitui objeto do presente Contrato a doao de [detalhar o bem doado] [em caso de imvel, por exemplo: uma casa residencial, localizada (endereo), com as seguintes caractersticas e confrontaes: (descrio do imvel como consta na matrcula ou registro imobilirios)] CLUSULA SEGUNDA O DOADOR declara e confessa que legtimo possuidor de [bem doado] descrito na clusula anterior. CLUSULA TERCEIRA Por livre e espontnea vontade o DOADOR, sem coao ou influncia de quem quer que seja, faz doao por ato inter vivos DONATRIA, gratuitamente e sem condies ou encargos de qualquer natureza, do [bem] acima caracterizado, ao qual d o valor de [....], transferindo desde j e irrevogavelmente DONATRIA toda posse, jus, ao, domnio que exercia sobre o referido bem. CLUSULA QUARTA A DONATRIA declara que aceita tal doao na forma estipulada, para que lhe passe a pertencer o [bem] doado, sem qualquer condio. Fica eleito o Foro [....] para dirimir eventuais controvrsias oriundas deste Instrumento, com renncia a qualquer outro, por mais privilegiado que seja. E por estarem, assim, justas e contratadas, as partes assinam o presente instrumento particular em duas vias de igual teor, na presena de duas testemunhas, a tudo presentes q que de tudo do f. [local e data] _______________________________________________________________ DOADOR ______________________________________________________________ DONATRIA
______________________________________________________________

TESTEMUNHAS

MODELO DE INSTRUMENTO PARTICULAR DE COMODATO

Pelo presente instrumento particular de comodato, de um lado, na qualidade de COMODANTE, [nome e qualificao], com endereo comercial nesta Capital, na [endereo], e de outro, na qualidade de COMODATRIA, [nome e qualificao], com sede na nesta capital na [endereo], neste ato representada por seu representante legal [nome e qualificao], residente nesta Capital na [endereo], e seu diretor executivo, [nome e qualificao], residente nesta Capital na [endereo], acordam o quanto segue. CLUSULA PRIMEIRA O COMODANTE, vem, em regime de comodato, com fulcro nos artigos 1.248 a 1.255 do Cdigo Civil, emprestar COMODATRIA, para seu uso dos bens descritos nos Anexos I e II deste instrumento. PARGRAFO NICO Integram o presente Contrato de Comodato os Anexos I e II, contendo, o primeiro, relao detalhada dos [bens mveis] objeto deste instrumento contratual, e, o segundo, suas respectivas fotografias. CLUSULA SEGUNDA O presente Instrumento Particular de Comodato vigorar pelo mesmo prazo fixado para vigncia do Contrato de Locao referido na Clusula Primeira, acima, ou seja, pelo perodo de 12 meses anos, contados a partir de [data]. PARGRAFO NICO O presente Contrato de Comodato assessrio do Contrato de Locao referido na Clusula Primeira, e ser considerado extinto, para todos os efeitos de direito, quando ocorrer a resciso daquela relao locativa. CLUSULA TERCEIRA Findo o prazo do presente Contrato de Comodato, ou resolvido a relao locativa efetivado por meio de Contrato de Locao referido na Clusula Primeira a COMODATRIA dever entregar os bens objetos deste instrumento nas mesma condies em que lhe foram emprestados, devidamente evidenciadas nas fotografias que compem o Anexo II. CLUSULA QUARTA vedado COMODATRIA a cesso a terceiros, mesmo que parcial ou temporrio, dos direitos provenientes do presente Instrumento Particular de Comodato dos quais titular, devendo os bens descritos e fotografados nos Anexos I e II desta avena serem utilizados unicamente pela COMODATRIA, e mantidos dentro do imvel objeto do Instrumento de Locao firmado entre as partes. CLUSULA QUINTA A COMODATRIA aceita as condies ora avenadas e declara que recebeu os bens relacionados nos Anexos I e II, em perfeito estado de conservao, obrigando-se a deles se utilizar apenas para o fim avenado, conservando-os em seu poder, tendo com eles o maior cuidado, correndo por sua conta todas

as despesas que, porventura, forem necessrias sua conservao nas condies em que o recebeu, sem direito a reembolso, comprometendo-se a restitu-los findo o prazo contratual. CLUSULA SEXTA A comodatria obriga-se a indenizar o COMODANTE por qualquer dano causado aos bens objetos deste Contrato de Comodato. CLUSULA STIMA As linhas telefnicas so transferidas nesta data, inclusive perante a concessionria, devendo ser devolvidas ao COMODANTE, por ocasio da devoluo do imvel. CLUSULA OITAVA Fica eleito o Foro [....] para dirimir eventuais controvrsias oriundas deste Contrato, com renncia a qualquer outro, por mais privilegiado que seja. E por estarem, assim, justas e contratadas, as partes assinam o presente instrumento particular em duas vias de igual teor, na presena de duas testemunhas, a tudo presentes q que de tudo do f. [local e data] _______________________________________________________________ COMODANTE ______________________________________________________________ COMODATRIA ______________________________________________________________ TESTEMUNHAS