Plan Rural Sustentable

Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE SANTO DOMINGO YANHUITLAN, NOCHIXTLAN, OAXACA.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

TRIENIO 2008 2010.
diciembre de 2008.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitln, Nochixtln, Oaxaca.
INDICE
CONTENIDO PRIMERA PARTE: PRESENTACION MENSAJE DEL CABILDO PRINCIPIOS DE PLANEACION DEL DESARROLLO MUNICIPAL MARCO DE REFERENCIA SEGUNDA PARTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO I. INTRODUCCIN. II. OBJETIVOS Objetivo General. Objetivos Especficos. III. METODOLOGIA. IV. EJE FISICO AMBIENTAL. IV.1 Localizacin. IV.2 Vas de acceso. IV.3 Fisiografa IV.4 Suelos. IV.5 Clima IV.6 Hidrografa IV.7 Flora. IV.8 Fauna. IV.9 Uso y aprovechamiento de recursos naturales. Mapa de recursos y lnea del transecto en el territorio municipal de Santo Domingo Yanhuitln IV.10 Perfil de uso de suelo, basado en el transecto, que va de la mojonera 21 de agosto a la mojonera La Unin. IV.11 Matriz de recursos naturales. IV.12 Acciones de manejo y conservacin de recursos naturales. V. EJE INSTITUCIONAL V.1 Organizacin Poltica y Social V.2 Asamblea General. V.3 Autoridad Municipal Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia. V.4 Comisariado de Bienes Comunales. V.5 Alcalde nico Constitucional V.6 Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. V.7 Matriz de instituciones internas de Santo Domingo Yanhuitln. V.8 Servicios Matriz de infraestructura de servicios. V.9 Matriz de servicios que el Ayuntamiento ofrece a la poblacin. V.10 Ingresos Municipales. V.11 Reglamentacin Municipal. V.12 Espacios de participacin comunitaria. VI. EJE ECONMICO VI.1 SECTOR PRIMARIO a. Agricultura b. Ganadera c. Actividades de traspatio VI. 2 SECTOR SECUNDARIO VI. 3 SECTOR TERCIARIO VI. 4 Infraestructura Productiva PAGINA 3 4 5 6 7 7 7 7 9 9 9 11 11 12 12 13 14 14
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16 17 17 19 19 19 19 21 22 24 24 24 24 25 26 27 27 28 30 31 31 36 37 37 37 39
VII. DIAGNOSTICO DEL EJE SOCIAL VII.1 0rganizaciones que interactan en el territorio municipal.
VII.2 Matriz de organizaciones internas de Santo Domingo Yanhuitln. VII.3 Matriz de organizaciones internas existentes en las Agencias de Polica Municipal.
VII.4 Diagrama de Venn VII.5 Aspectos Culturales y religiosos.
Mapa de movilidad de mujeres
41 41 42 43 43 46
47
Mapa de movilidad de hombres VIII. EJE HUMANO. VIII.1 Poblacin VIII.2 Salud VIII.3 Vivienda VIII.4 Agua, energa elctrica y drenaje VIII.5 Grado de Escolaridad VIII.6 Poblacin escolar VIII.7 Migracin VIII.8 Nivel de marginacin y desarrollo humano VIII.9 Taller para identificar la problemtica del eje humano. a. Principales valores humanos en la comunidad. b. Problemas y oportunidades respecto al desarrollo humano. c. Conocimientos relevantes de la poblacin d. Retrato del municipio Yanhuitln IX ARBOLES DE PROBLEMAS X ESTRUCTURACIN DE PROBLEMAS XI PRIORIZACION DE PROBLEMAS XII PROPUESTA DE SOLUCIONES XIII ARBOLES DE SOLUCIONES PARA LA IDENTIFICACION DE LINEAS ESTRATEGICAS XIV MATRIZ DE SOLUCIONES ESTRATEGICAS DE SANTO DOMINGO YANHUITLAN TERCERA PARTE: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL OBJETIVO GENERAL Objetivos especficos VISION MISION CUADRO DE OBJETIVOS, LNEAS ESTRATGICAS Y PROYECTOS CUADRO DE LINEAS ESTRATEGICAS Y METAS CUADRO DE INFORMANTES CLAVE Y REPRESENTANTES DE GRUPO VINCULADOS A PROYECTOS Y CAPACITACIONES PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA IMPLEMENTACION DE LINEAS ESTRATEGICAS CUARO DE ACTORES EXTERNOS INVOLUCRADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO ANEXOS
48 49 49 50 51 51 51 51 52 53 53 54 54 54 55 56 58 60 61 63 65
66 67 67 67 67 68 72 78 81 91 93
MENSAJE DEL CABILDO
Somos yanhuitecos y nuestro compromiso es servir a nuestro pueblo, que sea un pueblo pleno lleno de ganas de trabajar por nosotros, nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos; donde cada uno tenga un lugar fundamental y donde nadie sobre. Por eso nuestro ejercicio de planeacin es esencialmente un esfuerzo arduo donde todos tratamos de entender la realidad de nuestro pueblo. Las metas de nuestro plan de desarrollo no son nicamente por tres aos, tenemos que verlo a mediano y largo plazo retomando el trabajo ya hecho y dar continuidad a lo
realmente relevante. Un buen plan de trabajo, lleno de aportaciones de los concejales. Un trabajo que esta planeado con visin de futuro promisorio de manera sustentable para Yanhuitln. Asentar bien las bases del trabajo de conjunto, de aportacin de ideas para trabajar por el bien de todos, por un Yanhuitln mejor, por un pueblo donde nuestros hijos tengan un mejor porvenir, solo as avanzaremos hombro con hombro. Caminaremos por el buen sendero que los yanhuitecos han demandado como legitima exigencia. Es el reclamo justo de nuestro pueblo, es el consenso de todos los que hemos impulsado un desarrollo mejor, la propuesta expresada en este plan municipal de desarrollo rural sustentable es el reflejo de las aportaciones claras y precisas de los representantes de nuestra gente, por lo tanto es vital de se tome en cuenta y se impulse paulatinamente. Les agradecemos a todos los que en ello intervinieron, a cada uno, tambin al coordinador municipal, por su gran esfuerzo, empeo, dedicacin, paciencia y solidaridad
que han tenido para con este consejo municipal de desarrollo rural sustentable y con este cabildo.
PRINCIPIOS DE LA PLANEACIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL La participacin de los actores comunitarios en talleres de planeacin y participacin, el anlisis conjunto de los diferentes aspectos de la vida municipal, la identificacin y sistematizacin de problemas mediante el reconocimiento de sus causas y consecuencias, permite obtener una propuesta objetiva y consensuada de lo que es necesario hacerse para desarrollar los aspectos Fsico Ambiental, Econmico, Humano, Institucional y Social en el Territorio Municipal de Santo Domingo Yanhuitln. Las soluciones planteadas en el presente plan, los resultados propuestos, la
determinacin de quienes son los actores de la comunidad y los actores externos que deben participar, as como el tiempo necesario para lograr cada una de las metas, se han establecido de acuerdo a las pretensiones y aspiraciones de los Integrantes del Cabildo Municipal, los Agentes de Polica Municipal, los representantes Agrarios, representantes de las diferentes organizaciones y comits de la comunidad, todos integrados en el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, quienes de manera objetiva y responsable asumieron un papel fundamental para la elaboracin y puesta en marcha del Plan de Desarrollo Municipal. El establecimiento de un periodo de 10 aos como parmetro para logar avances significativos en el Municipio de Santo Domingo Yanhuitln, Nochixtln, Oaxaca; no omite proponer indicadores de corto plazo para verificar la buena orientacin y operacin del Plan, algunos aspectos como la eficiencia agropecuaria, la creacin de infraestructura hidrulica y la captacin de recursos financieros para promover actividades productivas pueden mostrar buenos resultados en un periodo de tiempo menor. Para la definicin de lneas estratgicas de solucin, acciones y proyectos, as como para la distribucin de responsabilidades se procedi con apego a los criterios de equidad social y de gnero, integralidad, productividad y sustentabilidad sealados en el artculo 6 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, previendo actividades que contribuyan o favorezcan a la preservacin, restauracin aprovechamiento sustentable de los recursos sealado en el artculo 11 de la misma ley, asumiendo el Municipio las funciones y responsabilidades como rector de su propio desarrollo territorial en el marco del federalismo.
MARCO DE REFERENCIA El presente Plan de Desarrollo Municipal toma como base las necesidades y aspiraciones de los pobladores de Santo Domingo Yanhuitln para alcanzar el desarrollo atendiendo la problemtica detectada en el diagnstico, en concordancia con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable del Estado de Oaxaca, as como: Lo dispuesto en el artculo 2 de la Constitucin Mexicana nos indica que la federacin, los estados y los municipios debemos promover la igualdad de oportunidades y propiciar la participacin en el diseo y operacin de las polticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos indgenas y su desarrollo integral. El artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, donde establece que un municipio es libre para gobernarse y manejar su patrimonio, responder a las necesidades de servicios pblicos de sus habitantes y para formular los planes y programas de desarrollo necesarios para regir los destinos del municipio. El artculo 113 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, establece que los municipios tienen personalidad jurdica propia y constituyen un nivel de gobierno, y como tal estn facultados para participar en la elaboracin de planes, programas y proyectos encaminados al desarrollo del municipio. La Ley Municipal para el Estado de Oaxaca, en su Artculo 42, Fraccin XXXII, seala que es atribucin de los Ayuntamientos la de participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia, as como formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras correspondientes. Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (ratificado por el Senado de la Repblica) en su Artculo 6, nos dice que los integrantes de los pueblos indgenas deben ser consultados mediante procedimientos apropiados e instituciones representativas cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas que pudieran afectarles directamente. Adems de los dispuesto en los artculos 24 Y 26 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
DIAGNOSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO

INTRODUCCIN. La Ley de Desarrollo Rural Sustentable, sustenta las bases para que los habitantes de las comunidades rurales dejen de ser objetos de atencin de los gobiernos federal, estatal y municipal, y se conviertan en sujetos rectores de su propio desarrollo, mediante procesos de planeacin en sus Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS). Tal desarrollo solo se podr alcanzar, cuando las comunidades sean capaces de transformar por si mismas su realidad. El diagnstico como herramienta, permite visualizar la tendencia de una comunidad, si se prev una futura situacin indeseable a travs de los resultados del diagnstico, se podr disear un plan de mejora para beneficio comn. El diagnstico es un proceso permanente y dinmico de reflexin y construccin de una realidad cambiante, donde uno de lo resultados ms importantes es el conocimiento que la gente genera sobre s misma, y por lo tanto, desarrolla capacidades para generar este conocimiento. Quienes participan en la elaboracin del diagnstico, adquieren una conciencia objetiva de su realidad y obtienen bases para la toma de decisiones en el presente y en el futuro. El diagnstico, trata cada uno de los ejes de desarrollo por separado, pero en la vida cotidiana de la comunidad y en el planteamiento para el plan de desarrollo municipal todos los aspectos de la vida comunitaria se encuentran ntimamente relacionados y no pueden ni deben ser tratados de manera individual. En el eje fsico, se consideran los aspectos ambientales, recursos naturales y la infraestructura existente, considerando que lo fsico cubre con los principios bsicos de tangible y palpable. El eje econmico, considera todas aquellas actividades que generan ingresos a las familias de la comunidad. En el eje humano se consideran todos los aspectos inherentes a la calidad humana de las personas, sus conocimientos, actitudes y valores. La forma de interactuar entre los individuos de la comunidad se enmarca en el eje social, y es ah donde se consideran todas las formas de organizacin y las figuras sociales internas y externas existentes dentro del Municipio; en el ao 2008, se incorpora dentro de la estructura del Diagnstico Comunitario el eje Institucional, en el que se incluyen las figuras con carcter legal en torno a las que gira la vida municipal, sus obligaciones, la forma en la que responden a las necesidades de la poblacin, los recursos con los que cuentan y sobre todo, su problemtica. La principal fuente de informacin fueron los productores, los consejeros y las Autoridades Municipales, posteriormente se agregaron datos obtenidos en las instituciones educativas, la Unidad Mdica Rural, los censos de INEGI, y la informacin recopilada mediante observacin de campo y sobre todo las mesas de anlisis y discusin generadas en los talleres con el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS)
I.
OBJETIVOS
Objetivo General. Ofrecer informacin cuantitativa y cualitativa del Municipio de Santo Domingo Yanhuitln que permita identificar con mtodos participativos la problemtica en forma lgica y objetiva, as como las potencialidades y oportunidades de sus habitantes para vivir un proceso de desarrollo con los recursos de que dispone.
Objetivos Especficos. x Identificar de manera participativa con los consejeros, los diferentes problemas del Municipio en los aspectos fsico ambiental, econmico, social, humano e institucional. x Identificar y analizar las causas y efectos de los diferentes problemas que existen en el Municipio. x Proporcionar al Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, a las Autoridades Municipales, Agrarias y a los habitantes de Santo Domingo Yanhuitln, informacin til, que sirva de base para el Desarrollo Rural.
II.
METODOLOGIA. El presente documento retoma el trabajo que el CMDRS realiz en los aos 2006 y 2007,
periodo en el que se integr e inici la consolidacin de una figura colegiada para el anlisis de los problemas y la propuesta de soluciones para la vida comunitaria, los representantes de los diferentes sectores contribuyeron con sus conocimientos, sugerencias, vivencias y necesidades para la elaboracin de un Diagnstico Municipal Participativo; la aplicacin de una metodologa propuesta por el Programa de Fortalecimiento de Empresas y Organizacin Rural (PROFEMOR) dio por resultado el primer diagnstico Municipal en Santo Domingo Yanhuitln, pero sobre todo un CMDRS participativo y comprometido con el Desarrollo integral del municipio. Para el ao 2008, se actualiza la informacin que ha variado debido a la dinmica municipal, se agregan los aspectos que en el ao 2007 quedaron limitados, y se abunda en el aspecto institucional municipal, fundamental en la toma de decisiones, la aplicacin de planes, programas y proyectos. Se hizo una revisin detallada de la informacin a integrar en el Diagnstico Municipal participativo. Se realiz una investigacin documental de informacin estadstica existente en el
INEGI, SAGARPA. Y CONAPO, la Unidad Mdica Rural, el Ayuntamiento y el Comisariado de Bienes Comunales. Adems de los 16 talleres realizados en el ao 2007, en el ao 2008 se complementa con 8 ms, con la finalidad de que la informacin plasmada en el diagnstico corresponda a la realidad de la comunidad, en los diferentes ejes de desarrollo. En el eje fsico se actualizaron las matrices de recursos naturales y de infraestructura, se elabor un mapa de distribucin de recursos naturales y uso de suelo de acuerdo a los recorridos en el territorio realizados en el desarrollo de la herramienta Transecto. En el eje econmico, se detallaron los sistemas de produccin, las actividades econmicas de los sectores secundario y terciario, generacin de ingresos y egresos, se realizaron encuestas y los resultados se plasmaron en forma grfica. En el eje humano, se analizaron los valores que se conservan y los que se han perdido, la influencia de estos en la vida comunitaria; mediante la herramienta llamada el retrato del Municipio, se identific y analiz la influencia de los aspectos humanos en la vida comunitaria. En el eje social se elaboraron matrices de instituciones y organizaciones de la comunidad, se sealaron las funciones e interrelaciones existentes entre ellas, en un diagrama de Venn se plante la estructura funcional entre instituciones y organizaciones identificando la problemtica de funcionalidad. Para el desarrollo del eje institucional se realizaron una serie de entrevistas y se establecieron criterios analticos mediante los cuales los funcionarios municipales aportaron elementos objetivos de su quehacer en la vida municipal, se elaboraron matrices con el CMDRS de los recursos con los que el Ayuntamiento cuenta, los servicios que presta a la comunidad, los espacios de participacin comunitaria y se identificaron y priorizaron los principales problemas de las instituciones municipales y sus alternativas de solucin para el desarrollo rural. Con la problemtica detectada en cada eje de desarrollo, en los talleres con el CMDRS se aplic la herramienta del rbol de problemas, cumpliendo los criterios de identidad, magnitud, ubicacin, tenencia y perspectiva cronolgica de cada uno de ellos. Este ejercicio de problematizacin y la priorizacin de problemas sirvi para que los integrantes del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable definieran cuales son los problemas ms importantes y como deben atenderse y se parti de ese ejercicio para la identificacin y planteamiento de lneas estratgicas de desarrollo, proyectos y acciones especficas en el Plan de Desarrollo Municipal.
IV. EJE FISICO AMBIENTAL. IV.1 Localizacin. El Municipio de Santo Domingo Yanhuitln se localiza en la regin Mixteca Alta Oaxaquea, pertenece al Distrito Poltico de Nochixtln, colinda al norte con: Santo Domingo Tonaltepec, Santa Maria Pozoltepec y San Bartolo Soyaltepec; al sur con Santa Mara Tiltepec, Santiago Tillo, San Mateo Yucucui y Santa Maria Suchixtln; al Oriente con Santa Mara Chachoapan y San Juan Yucuita; al Poniente con San Pedro Aae, San Pedro y San Pablo Teposcolula y San Juan Teposcolula. Geogrficamente se ubica en los 17 31 de Latitud Norte y 97 20 de Longitud Oeste, la altura sobre el nivel del mar va desde 2100 a 2600 metros, su extensin territorial es de 7007 hectreas.
Santa Mara Pozoltepec
Santo Domingo Tonaltepec
Tooxi San Juan Teposcolula Yuxaxino San Bartolo Soyaltepec
Cieneguilla Yucudahuico
San Pedro Aae
San Sebastin
Santo Domingo Yanhuitln
Santa Maria Chachoapam
Estado de Oaxaca
Xahayucuanino San Pedro y SanPablo Teposcolula Xacai Ro Grande El Jazmn Santa Mara Tiltepec Santa Mara Suchixtln
Municipio de Santo Domingo Yanhuitlan
Santiago Tillo Cabecera Municipal Agencias de Polica Municipal
IV.2 Vas de acceso. El principal acceso al municipio de Santo Domingo Yanhuitln es a travs de la carretera Federal Internacional 190, a la altura del Km. 75 del tramo Huajuapam - Oaxaca. Esta carretera tiene comunicacin con la poblacin de Asuncin Nochixtln, en donde entronca la Supercarretera Oaxaca - Cuacnopalan, y a travs de esta se tiene acceso a las Ciudades de Oaxaca de Jurez, Tehuacan, Puebla y la Cd. de Mxico. Por la carretera federal se tiene acceso a la poblacin de Tamazulapan,
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Tlaxiaco, Teposcolula y Huajuapan de Len. Tambin es una va que nos comunica a las ciudades de Puebla y Mxico en un mayor tiempo de recorrido.
VIAS DE ACCESO A LA COMUNIDAD

A la cd de Mxico A la cd de Mxico . Cd de Huajuapan
Nochixtlan
Autopist a
Cd de Oaxaca
Ubicacin de las localidades de Santo Domingo Yanhuitln.
Santo Domingo Tonaltepec Santa Mara Pozoltepec
Toox San Juan Teposcolula Yuxaxino San Bartolo Soyaltepec
Cieneguilla Yucudahuico
San Pedro Aae San Sebastin
Santa Maria Chachoapam
Cabecera Municipal Xahayucuanino Agencias de Polica Municipal San Pedro y San Pablo Teposcolula
Xacai
Ro Grande
El Jazmn
Santa Mara Suchixtln
Santa Mara Tiltepec
Santiago Tillo
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Las Agencias municipales estn comunicadas a travs de caminos de terracera, se cuenta con 45 Km., los cuales 35 son transitables todo el ao, los accesos a las comunidades de
Yucudahuico y Ro Grande son los presentan los mayores problemas de mantenimiento y accesibilidad, algunas comunidades cuentan adems con caminos de herradura, caminos cosecheros y veredas para el transito de personas, animales y maquinaria. En lo que se refiere a servicio de pasajeros, solo la cabecera municipal cuenta con servicio constante, ste consiste en el paso de diferentes lneas de autobuses por la carretera Internacional. Existe tambin el servicio de taxis y el servicio de alquiler, vehculos con servicio de tipo colectivo con destino a Asuncin Nochixtln.
IV.3 Fisiografa La regin se localiza dentro del Sistema de la Sierra Madre del Sur (Sierra Madre de Oaxaca), al suroeste del Nudo Mixteco. Los puntos ms altos son: cerro el cacahuate", mirador, cruz de tabla y cahuandaa con una altura de 2,600 msnm, existen otras elevaciones de menor altura como Toox, Yucudahuico, Yucuadami y "la concha" las geoformas dominantes son las de una regin fuertemente afectada por la degradacin del suelo, con ros temporales que arrastran gran cantidad de sedimentos.
IV.4 Suelos. Los suelos dominantes en el municipio de Yanhuitln se
encuentran clasificados (INEGI, 1981) como Feozem calcreo, con una capa superficial obscura, suave y rica en materia orgnica y nutrimientos. En condiciones naturales soportan cualquier tipo de vegetacin, y se encuentran en terrenos desde planos hasta
montaosos (INEGI, 1981); el color dominante es castao rojizo y presenta una textura arcillosa. El pH es ligeramente alcalino (7.8 a 8.3) y comnmente son suelos pobres en fertilidad. Segn el conocimiento de la comunidad se encuentran tres principales tipos de suelos: el arcilloso en los suelos planos de uso agrcola, son suelos frtiles y profundos ubicados en la parte sur de la cabecera municipal, el tepetate blanco o rojo ubicado en las
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reas con pendientes con alto grado de erosin y el suelo pedregoso ubicado en la parte norte y noreste del territorio municipal con reas de matorrales y alto grado de erosin. En los suelos de uso agrcola se ha presentado un problema de aumento de pH asociado al uso de fertilizantes y a la disminucin del contenido de materia orgnica, lo que ha dado como resultado un aumento en la concentracin de carbonatos de calcio y una mayor dureza del suelo.
IV.5 Clima La clasificacin de Koppen modificada por Garca (1973), caracteriza al
Santo Dom. Yanhuitln
municipio con un clima C (wo) templado sub hmedo con lluvias en verano y un 5% de lluvias invernales. El rango de
temperatura oscila entre 6.5 y 30 C, sin embargo, se han registrado temperaturas mximas de hasta 39 C y mnimas de hasta 4 C. La precipitacin anual 678
promedio durante 22 aos es de
mm, con picos mximos en los meses de junio (20%) y septiembre (18%); el fenmeno de sequa intraestival o cancula se presenta en los meses de julio agosto, generalmente marcado por un fuerte periodo de sequa con aumento de temperatura, este fenmeno ocasiona problemas en los cultivos por aumento en la incidencia de plagas y enfermedades adems de falta de agua. Los periodos de precipitacin y clima son fundamentales para la programacin de las actividades agrcolas.
IV.6 Hidrografa Solo se encuentran en el rea del municipio dos corrientes de agua de manera permanente, la llamada Ri Grande, procedente de las comunidades de Xacai, San Pedro Aae y La Cieneguilla, y el ro de los zopilotes, que nace en las faldas del cerro cruz de tabla como ro yusatiagua ambas corrientes se unen al salir del municipio, son afluentes del ro verde que desemboca en el ocano pacfico. Cabe hacer notar que el caudal de estas corrientes apenas es suficiente para el riego de
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pequeas reas de cultivo situadas en las mrgenes de stos arroyos y de las que se tiene registrada una superficie de cinco hectreas, principalmente de forrajes. En los tres ltimos aos se ha agudizado el problema de sequa, observando periodos en los que el caudal de los ros desaparece en las horas de mayor calor. Existen en el municipio obras para la captacin de agua de lluvias, una cortina de concreto construida por ASPRO en el ao 1997 sobre el margen del ro Yusatiagua al norte de la cabecera municipal, dos bordos de tierra compactada construidos en la sub cuenca del mismo ro, adems de un bordo construido al poniente de la cabecera municipal para la captacin de agua de lluvias; la presa de mampostera no esta en operacin y tiene problemas de azolve.
IV.7 Flora. Los recursos naturales con los que cuenta el municipio pertenecen a los ecosistemas selva baja caducifolia, bosques de encino y pino encino, el primero distribuido en la mayor parte del territorio correspondiente a las zonas con mayor degradacin y que son utilizadas generalmente como agostaderos para cabras y ovejas, en estas zonas predomina vegetacin del tipo matorral, con especies como huisaches o espinos en varias especies, clasixtle, yunuyaca, hoja de bao, zumaque, chamizo, yucundede, ua de gato, pastos, diferentes especies de agaves y cactceas. El segundo caso se refiere a zonas bien localizadas en las inmediaciones de las localidades de Xaca, Toox, Cieneguilla, Yuxaxino y Ro Grande, en estas zonas, es donde se capta la mayor cantidad de agua y se concentra la mayor riqueza forestal del municipio, estn formadas principalmente de encinos, enebros, pinos, madroo, zumaque, Zapotillo y manzanita (pingica), asociados con diferentes especies de helechos, musgos, tilancias (jageyes) y orqudeas (lirios). Segn la Conabio (Comisin Nacional para el Manejo y Uso de la Biodiversidad), y debido a la presencia de encinares, esta zona se considera dentro de la Regin Terrestre Prioritaria 128. (Cerro Negro Yucau) Es importante mencionar un tipo de ecosistema ubicado en la localidad de Yucudahuico, caracterizado por una mayor poblacin de
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cactceas, aunque falta cuantificar y diferenciar las especies de cactceas y agavaceas existentes en este.
IV.8 Fauna. Las especies de animales que se encuentran en el territorio municipal son coyotes, conejos, liebres, armadillos, ardillas, zorrillos, tejones, tlacuaches, mapaches, zorros y roedores. El aumento en la poblacin de comadrejas esta llegando a ser una causa muy importante en la prdida de cosechas, adems el aumento en la poblacin de coyotes es un factor muy importante en la prdida de ganado menor y aves de corral. Entre las aves se encuentran: guilas, gavilanes, halcones, zopilotes, cuervos o cacalotes, quebrantahuesos, chachalacas,
cenzontles, jilgueros, gorriones, correcaminos, palomas, torcazas, guilas, canarios y al menos otras diez especies de aves menores. De los reptiles observados se encuentran vbora de cascabel, ratoneras y lagartijas. Recientemente se han observado algunos individuos de especies que se consideraban desaparecidas del territorio municipal como venado cola blanca (Odocoileus virginianus) y pjaro bandera (Trogn mexicanus)
IV.9 Uso y aprovechamiento de recursos naturales. Para conocer el estado y distribucin de los recursos naturales se realiz junto con los consejeros el ejercicio de transecto, a travs de una lnea imaginaria desde la mojonera 21 de agosto en el cerro el cacahuate, hasta la mojonera La Unin en el ro de las zorras, trayecto en el que se realiz un recorrido de campo para observacin y levantamiento de informacin sobre tipos de suelos, vegetacin, actividades productivas, infraestructura y problemtica encontrada. Sobre este mismo recorrido se elabor el perfil de uso de suelo con el apoyo de cartas topogrficas. ste recorrido se justifica porque abarca la mayor cantidad de tipos de suelos y vegetacin que se encuentran en el municipio.
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Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. Mapa de recursos y lnea del transecto en el territorio municipal de Santo Domingo Yanhuitln
Mojonera la unin
Posteriormente se procedi a la elaboracin de mapas de recursos naturales con la participacin de los integrantes del Consejo Municipal, se sealaron los problemas observados en los recursos naturales, en el mismo ejercicio se describi el perfil de uso de suelos y recursos naturales.
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IV.10 PERFIL DE USO DE SUELO, BASADO EN EL TRANSECTO, QUE VA DE LA MOJONERA 21 DE AGOSTO A LA MOJONERA LA UNION.
21 de agosto Yucudahuic o Xacai Loma Ayuxi Capilla Xacai CBTa 51 Cabecera Municipal
La Unin
Altura msnm 2400 a 2250
2600 a 2400
2140
arcilla zumaque, huisaches, yunuyaca, clasixtle, casahuate, maguey, nopales
2140
tepetate, grava, arcillosos, de color rojizo y negros yunuyaca, yucundede, maguey, huisaches o espinos
2140 - 2300
Suelos maguey, espinos, fresno, huaje, enebro, zapote
2300 -2400
tepetate, grava, tierra blanca
2300 -2200
cantera, grava Aceitunas, enebro, casahuate, zumaque, maguey, huisaches, elites.
Suelos arcilla, arena pino, encino, enebro, encino enano, fresno, Zapotillo
Rocoso. pedregoso
Vegetacin
Agricultura
Maz, trigo, frijol. Vacas, borregos
Maz, frijol Cabras, borregos.
Ganadera
Maz, trigo, fijol, alfalfa, avena. Cabras y borregos en pastoreo, animales de trabajo, aves de corral Suelos con baja fertilidad, falta de agua
Maz, frijol. Trigo, frutales Borregos, cabras, aves de corral.
enebro, pino, aceituna, pingicas, maguey, cactceas, clasixtle, zumaque, encino enano Maz, frijol, trigo. Cabras, borregos
Problemas
encino, pino, siemprevivas, madroo, ramn, enebro, pingica, enebro No hay maz, frutales, frijol No hay Cabras en pastoreo, animales de trabajo Extraccin de lea y madera maz, frijol, frutales Cabras, borregos, animales de trabajo, aves de corral Sobre pastoreo, deforestacin, erosin
Baja fertilidad de suelos, perdida de suelos, sobre pastoreo, bajo rendimiento en los cultivos, plagas y enfermedades
Perdida de suelos severa, sobre pastoreo, abandono de tierras,
Erosin, sobre Deforestacin, pastoreo, deforestacin, escasez de agua, despoblacin, caminos poco accesibles
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IV.11 Matriz de recursos naturales.
Recursos Suelo
Para que se usa? Uso agrcola
Recursos forestales
Agua
Lea, madera, pastoreo, festividades, venta. Uso domestico, riego, abrevadero
Quines lo usan? Los campesino s La comunidad
Cundo lo usan? Durante el ciclo de cultivo Todo el ao
Estado en el que se encuentran Erosin de ligera a severa Se est acabando
Por qu esta as? Por practicas inadecuadas de cultivo, pastoreo extensivo, por deforestacin Porque se aprovecha ms de lo que se puede recuperar, no se han hecho trabajos de reforestacin suficientes. Por falta de obras de captacin, por obras hidrulicas mal planeadas y mal ejecutadas, por no tener buena cultura de uso y cuidado Por el uso como revestimiento
Toda la poblacin, productore s agrcolas
Todo el ao En el ciclo agrcola
No alcanza, se desperdicia, en temporada de lluvias se tira y en la sequa no alcanza Dos bancos estn al 50 % de disponibilidad, quedan 3 bancos que no estn en riesgo de terminarse Escasa, no hay bancos, solo material disperso con mayor cantidad en la localidad de El Jazmn Es muy escasa, algunos bancos se han agotado por su pequea dimensin, se han generado conflictos
Grava cerro
de
Revestimiento de caminos
La autoridad municipal y las localidades Vecinos de la poblacin
Piedra
Construccin
Comnmente en temporada de sequas y de acuerdo a los programas de trabajo de cada localidad En cualquier mes para la cimentacin de viviendas
Por su distribucin natural.
Cantera
Construccin, restauracin de iglesia
Las autoridade s, INAH.
Cuando se han realizado trabajos de restauracin en iglesia
Por mal aprovechamiento, por no ser abundante.
IV.12 Acciones de manejo y conservacin de recursos naturales.
Segn datos proporcionados por el Comisariado de Bienes Comunales, de las 7007 hectreas del territorio municipal al menos 2000 presentan grados de erosin de grave a severa, el sobre pastoreo, abandono de tierras de cultivo, extraccin de lea, presencia de plantas parsitas y plagas ofrecen un panorama de grave deterioro ambiental, por tal razn, en Asamblea General de comuneros en el ao 2007 se
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aprob el inicio de un programa de reforestacin por tiempo indefinido, coordinado por el Comisariado de Bienes Comunales y Ayuntamiento, ste programa retoma los esfuerzos de reforestacin de aos previos y agrega aspectos de planeacin y participacin comunitaria que no se haban incorporado de manera correcta, su puesta en marcha ha propiciado la realizacin de obras complementarias de conservacin de suelos, de obras para la captacin y almacenamiento de agua de lluvias, la operacin de un vivero tecnificado en coordinacin con la SEDER, y la propuesta de un programa de manejo de cuenca que iniciar en el ao 2009. La participacin comunitaria es el mayor logro que se ha obtenido hasta ahora, y segn encuesta realizada por el Comisariado de Bienes Comunales el 90% de la poblacin est dispuesta a continuar con los trabajos de reforestacin.
Problematizacin eje fsico.

causas deforestacin, contaminacin por basura, contaminacin por agroqumicos, extraccin excesiva de lea, pastoreo incontrolado, abandono de tierras de cultivo, no hay cultura ambiental, no hay respeto a la naturaleza, identidad el pastoreo sin control, extraccin de lea, tala de rboles, abandono de tierras de cultivo y contaminacin por basura han generado un severo deterioro ambiental, mas agudo en la concha, loma tasa, yucudahuico, faldas del jazmn y ro grande magnitud 2000 hectreas erosionadas, los ros yusatiagua y del panten contaminado s por basura. localizacin tenencia mas agudo en a toda la el cerro la poblacin concha, la loma tasa y ro grande temporalidad se ha agudizado en los ltimos 30 aos efectos Contaminacin de suelos y agua, deforestacin, suelos infrtiles, no hay retencin de agua, hay mas barrancas y cada vez mas profundas, tiraderos de basura en las barrancas.
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V. EJE INSTITUCIONAL
V.1
Organizacin Poltica y Social
En La comunidad de Santo Domingo Yanhuitln, existen diferentes formas de organizacin interna que se han conservado y fortalecido a travs del tiempo; la organizacin comunitaria gira en torno a dos figuras fundamentales: La Autoridad Municipal y el Comisariado de Bienes Comunales, en torno a las cuales existen una diversidad de organizaciones y grupos que hacen posible la vida comunitaria.
V.2
Asamblea General.
Es la figura organizativa mas importante del Municipio y es quien decide los asuntos ms importantes como nombramiento de autoridades y representantes, aprobacin de obras y trabajos, aprobacin de informes financieros y de actividades. Existe una Asamblea General de Ciudadanos para los asuntos civiles y es presidida por la Autoridad Municipal, existe otra para los Asuntos Agrarios y es Presidida por el Comisariado de Bienes Comunales, en cada una de las Agencias de Polica Municipal se llevan a cabo Asambleas generales comunitarias, lo mismo que en las instituciones educativas realizan asambleas generales de Padres de Familia. La esencia de las Asambleas son la legitimidad e identidad de los asistentes, quienes para participar en ellas deben tener el pleno reconocimiento de la comunidad, se caracterizan tambin por el consenso, el respeto y la solemnidad con la que se realizan, adems del derecho de cualquier asistente a manifestar sus ideas, inconformidades y propuestas,. Todos los Asuntos importantes en la vida del Municipio deben ser aprobados en Asamblea General.
V.3
Autoridad Municipal
Es la principal institucin comunitaria, se rige a la normatividad vigente que la reconoce como el tercer Orden de Gobierno (Gobierno Municipal), responsable de la representacin y administracin de recursos, la prestacin de servicios as como dirigir las obras, acciones y programas necesarias para el desarrollo integral de los pobladores y su territorio, adems en
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cumplimiento de los Usos y Costumbres tiene a su cargo la representacin moral de la comunidad, la responsabilidad de mantener y fortalecer las estructuras internas y la preservacin de las costumbres comunitarias. La Autoridad Municipal basa sus actividades segn lo establecido en la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca, sin embargo retoma la mayora de los aspectos que por Usos y costumbres se han aplicado y son demandados por la poblacin, en los ltimos aos la vida comunitaria y los Usos y costumbres han sido descuidados, pero a consecuencia del anlisis y toma de acuerdos en CMDRS, es retomado por los integrantes del cabildo a partir del ao 2008. El Ayuntamiento est integrado por un Presidente Municipal, un Sndico Municipal con las funciones de procurador y hacendario, cuatro regidores (de hacienda, obras, educacin y Polica), los regidores desempean las tareas operativas del Ayuntamiento Municipal de acuerdo a su nombramiento realizan funciones especficas, el cabildo cuenta adems con organismos de apoyo y personal operativo. La suma total de empleados municipales es de 7 personas segn datos aportados por la tesorera municipal. Todos los integrantes del Ayuntamiento son electos por Usos y Costumbres en Asamblea General mediante el voto masivo y abierto de los ciudadanos. En el proceso de nombramiento de autoridades municipales se han generado una serie de vicios y manipulaciones que han afectado la vida municipal, generando divisionismo, intereses de grupo, prdida de la costumbre de servir y a juicio del CMDRS es en estos procesos en donde se origina gran parte de la prdida de integracin comunitaria al no existir un proceso claro de eleccin de Autoridades y de los requisitos que deben reunir los ciudadanos electos para integrar el cabildo municipal. Dentro de la estructura municipal se consideran los Agentes de Polica Municipal, quienes tienen las facultades de Autoridad Municipal en sus localidades, dependen del Ayuntamiento como autoridades auxiliares y son electos en asambleas comunitarias con una vigencia de su cargo de un ao. En taller con el CMDRS mediante equipos de trabajo se elabor el organigrama del Cabildo Municipal, adems de elaborar una matriz con la informacin aportada por los Consejeros y Ayuntamiento sobre las funciones de los concejales y auxiliares.
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Estructura orgnica de la autoridad municipal

Asamblea General de Ciudadanos
CONSEJO MPAL.DRS. Presidente Municipal
Alcalde nico constl.
Sindico Municipal
CONTRALOR SOCIAL
Agentes de Polica Municipal
Regid or de hacie nda
Regid or de Polica
Regi dor de Obr as
Regid or de Educ acin
Tesorero Municipal
Secretari o Municipal
Bibliotec aria Personal operativo
Maestra de danza
Maestro de msica
ASESOR MUNICIPAL CONTABLE
Polica Municipal
Despus de elaborar el organigrama, se lleg a la conclusin que la regidura de educacin desempea el papel mas importante en la promocin de valores, educacin dentro y fuera de las escuelas, y todo lo relacionado a promover y fortalecer el aspecto humano de los habitantes del municipio. Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia. El Sndico Municipal es la autoridad judicial del municipio, es auxiliar del ministerio pblico y es responsable de impartir justicia de manera conciliatoria entre los vecinos.
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Los casos de procuracin de justicia que no son graves o considerados como faltas administrativas se resuelven en la misma comunidad por el sndico municipal o el alcalde, en caso de faltas o delitos graves, son turnados al Ministerio Pblico. El municipio cuenta con 9 policas, cuya funcin es resguardar el orden de la misma comunidad, generalmente su servicio hacia la comunidad es en la noche diariamente de 21 a 24:00 hrs. Dependen directamente del Regidor de Polica.
V.4
Comisariado de Bienes Comunales.
Es otra de las instituciones importantes en la vida comunitaria, administra el territorio en una superficie de 7007 hectreas; en torno a esta figura giran los asuntos relacionados a la tenencia de la tierra y la conservacin de los recursos naturales.
Integra dos figuras: el Comisariado que est integrado por un Presidente, un Secretario y un Tesorero con sus respectivos suplentes, y el Consejo de Vigilancia est integrado por Un Presidente y dos secretarios con sus respectivos suplentes, no hay ninguna reglamentacin interna que especifique las funciones de los suplentes, por lo tanto se involucran y colaboran en todas las acciones y proyectos realizados por el Comisariado. Las funciones del Comisariado son principalmente la representacin y administracin agraria de la comunidad, adems de la gestin y ejecucin de proyectos relacionados con la conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales. El Consejo de Vigilancia tiene como principal actividad la vigilancia de los actos del Comisariado, adems la vigilancia en el aprovechamiento de los recursos por parte de los comuneros. Todos los integrantes del Comisariado y Consejo de Vigilancia son electos mediante Usos y Costumbres por la Asamblea General de comuneros. Una parte fundamental de la operacin del Comisariado y su relacin con la comunidad fue el proceso de elaboracin y aprobacin del estatuto comunal por mtodos participativos, en donde la
23
misma comunidad aport sus propuestas para las reglas internas que rigen los asuntos agrarios y de aprovechamiento de recursos naturales. Uno de los inconvenientes de la ejecucin del Programa de Certificacin de Derechos Comunales y Titulacin de Solares (PROCEDE) fue la incorporacin al padrn de comuneros de 800 personas migrantes, quienes no estn avecindados en la comunidad, no cumplen con sus obligaciones y gozan de los mismos derechos que los comuneros que viven dentro del municipio. La falta de recursos econmicos para poder operar implica una serie de limitantes para poder dar una atencin adecuada a los comuneros.
Estructura Orgnica del Comisariado de Bienes Comunales
ASAMBLEA GENERAL DE COMUNEROS

AUTORIDAD MUNICIPAL
CONSEJO DE VIGILANCIA Presidente Primer secretario Segundo secretario Suplentes
COMISARIADO DE BIENES COMUNALES Presidente Secretario Tesorero Suplentes
COMISIONES ESPECIALES
COMUNEROS
Este organigrama fue elaborado en talleres con los comuneros en el ao 2006, durante la elaboracin del Estatuto Comunal.
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V.5
Alcalde nico Constitucional.
Es la tercera institucin interna del Municipio, es responsable de resolver los asuntos relacionados con la tenencia de la tierra en las zonas urbanas, acta tambin como auxiliar del Juez Mixto de Primera Instancia en los procesos jurdicos en los que se ven involucrados ciudadanos de Yanhuitln; en sesin de cabildo se nombra al Alcalde junto con un secretario. V.6 Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
De manera reciente, se ha integrado una nueva institucin dentro de la comunidad, el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, el cual, esta integrado por los representantes de las autoridades municipales, agrarias, Agentes de Polica Municipal, comits de padres de familia, del sector salud, grupos de productores, jvenes, mujeres, barrio de San Sebastin, barrio del Calvario, DIF municipal, y todos y cada uno de los representantes de las organizaciones internas existentes dentro del territorio municipal.
V.7
Matriz de instituciones internas de Santo Domingo Yanhuitln.

REPRESENTANTE
JOSE LUIS CEBALLOS
INSTITUCION
H. AYUNTAMIENTO
QUE HACE
REPRESENTA LA SITUACION MORAL DEL PUEBLO, ADMINISTRA LOS RECURSOS ECONOMICOS, SEGURIDAD PUBLICA, CONVIVENCIA, CULTURA, PROMOVER VALORES, DIRIGE EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO. REPRESENTA Y ADMINISTRA LOS ASUNTOS AGRARIOS DE LA COMUNIDAD, VIGILA Y REGULA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES PLANIFICA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL MUNICIPIO ASUNTOS RELACIONADOS CON LA PROPIEDAD EN ZONAS URBANAS, ASUNTOS CIVILES, AUXILIAR DEL JUEZ
A QUIEN BENEFICIA
AL PUEBLO EN GENERAL
COMISARIADO DE BIENES COMUNALES
CRESCENCIANO CRUZ GONZALEZ
A LOS COMUNEROS
CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE ALCALDE UNICO CONSTITUCIONAL
JOSE LUIS CEBALLOS MAXIMINO MARIO ORTIZ CRUZ
A TODO EL PUEBLO A LA COMUNIDAD
V.8
Servicios
Adems de la representacin moral del Municipio, la figura del Ayuntamiento tiene bajo su responsabilidad el brindar servicios pblicos a la comunidad, para lo que dispone de recursos humanos, formas de organizacin comunitaria, el respaldo de los pobladores y en forma lgica de recursos tanto propios como obtenidos de los gobiernos Estatal y Federal. El Comisariado de Bienes comunales es tambin responsable de brindar os servicios relacionados con la tenencia de la tierra, y diferentes comits como los de agua potable tienen la responsabilidad de apoyar a las autoridades en brindar servicios a la poblacin.
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A partir del ao 2008 desaparece el comit de obras materiales, mismo que era responsable de operar los sistemas de agua potable, se consideraba el comit de mayor importancia en la vida del municipio, ahora sus funciones son realizadas por el regidor de obras. La participacin de la comunidad en la obtencin de los servicios ha sido fundamental en la historia de Yanhuitln, sin embargo atraviesa por un periodo crtica de participacin como se describe en el apartado de problemtica en el aspecto humano del presente documento.
Matriz de infraestructura de servicios.

Infraestructur a Caminos de terracera Para que se usa? Para el trnsito de vehculos, personas y maquinaria Para el almacenamiento de semillas
Para la instruccin de alumnos, reuniones y eventos relacionados con la educacin
Bodegas Boruconsa Instituciones educativas
Quines lo usan? Autoridades, vecinos, agricultores, comerciantes, Particulares ajenos a la comunidad Alumnos, maestros, padres de familia
Cundo lo usan? Todo el ao, para las actividades cotidianas Durante todo el ao Durante el ciclo escolar
Estado en el que se encuentran 40 Km. en estado regular, 5 Km. en mal estado No hay mantenimiento, falta definir a quien corresponden Mantenimiento deficiente, algunas escuelas con mal aspecto, mobiliario viejo e inadecuado, falta equipamiento En buenas condiciones En regular estado
Por qu esta as? Por deficiente mantenimiento, por exceso de lluvias Por falta de participacin de la comunidad y autoridades Por falta de inters de las comits de padres de familia, por vicios operacionales de maestros y por falta de mas apoyo de las autoridades Reciente remodelacin y mantenimiento constante La red elctrica ya tiene ms de 50 aos de operacin, algunos postes ya estn daados. Deficiencia de construccin, no se ha distribuido bien el agua. Desde un inicio no funciono. Es de reciente introduccin
Unidad Mdica Rural Red de Energa Elctrica
Red de agua Potable

Planta potabilizadora
Atencin mdica preventiva Para proveer de energa a hogares y alumbrado pblico. Para la distribucin de agua a domicilios No se usa Para captar las aguas negras de los domicilio No se usa
Toda la poblacin Todos habitantes
los
Todos los das Durante todo el ao
Todos habitantes No opera
los
Todo el ao
Alcantarillado
Planta tratadora de aguas negras Auditorio Municipal
200 familias de la cabecera municipal No opera
No esta en servicio Todo e ao
No ha funcionado bien, en 2008 se est rehabilitando abandonada En buen estado
No se usa
abandonada
Saln Actos
de
Canchas deportivas
Para eventos sociales, cvicos y Asambleas Generales Para asambleas generales, capacitacin, sesiones de CMDRS Para la prctica de deportes
Las autoridades, las familias y los comits Ayuntamiento, CMDRS, dependencias estatales y federales Los jvenes
en cualquier poca del ao
En buenas condiciones
Operacin muy costosa, en el 2008 se har un anlisis y propuesta de funcionamiento. Mantenimiento frecuente, por parte de las autoridades.
Por lo menos una vez por semana
Requiere mantenimiento
Ha tenido diferentes usos
Todos das
los
En buenas condiciones, faltan espacios deportivos
El municipio da mantenimiento constante a espacios existentes, faltan nuevos espacios.
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Matriz de infraestructura (continuacin)

Infraestructur a Mercado municipal Para que se usa? Para la venta de productos de consumo Para esparcimiento Almacenamiento de agua el Quines lo usan? Algunos comerciantes Cundo lo usan? Cada lunes Estado en el que se encuentran
No rene las condiciones necesarias, algunos comerciantes prefieren no usarlos. Requiere mantenimiento constante, ha sufrido diferentes intervenciones
Por qu esta as? No se ha invertido para su rehabilitacin, el movimiento de dinero en la comunidad es muy bajo Requiere demasiada agua para el mantenimiento de prados. Tiene problemas de azolve
Parque municipal Micro cuenca
Toda comunidad
la
Todos das
los
Los habitantes de la cabecera municipal
Del mes de enero a mayo
En condiciones
regulares
Con esta infraestructura el Ayuntamiento presta a la poblacin los siguientes servicios: V.9
Servicio
Agua potable
Matriz de servicios que el Ayuntamiento ofrece a la poblacin.

Responsable
Eduardo Jimnez Cruz y Jos Ramrez Bautista (regidores) Venustiano Ramos Cruz (encargado) No hay Sindico Municipal Regidores de Hacienda y Educacin Constantino Garca Bautista (encargado) Regidores de Hacienda y Obras Regidores de Hacienda y Obras Regidores de Obras y Hacienda Secretario Municipal Regidor de Polica Isidro Victorio Galvn y Maria Lilia Zambrano y Miguel (responsables) Areli Ortiz Palma (bibliotecaria) Ayuntamiento
A quien (es) beneficia?

A toda la poblacin
Se cobra?
Si
Es rentable?
No
Observaciones
80%, falta regularizar el pago
Alumbrado publico Drenaje Panten Recoleccin de basura Molino de nixtamal Maquinaria agrcola Renta de maquinaria pesada Mantenimiento de calles y caminos Servicios administrativos Seguridad publica Instruccin de msica y danza Biblioteca publica Servicio de transporte y traslados
A la cabecera municipal A la cabecera municipal A toda la poblacin del municipio A la cabecera municipal A amas de casa A agricultores A quienes lo solicitan A toda la poblacin del municipio A quienes lo solicitan A toda la poblacin A los jvenes y a la comunidad
D. A. P. No Si Si Si Si Si No Si No No
No No No Si No Si Si No Si No No
Se requiere reducir costos de consumo y mantenimiento Ineficiente Se requiere ampliacin Baja, re requiere mejorar el saneamiento bsico Buena Regularizar pagos y verificar maquilas Buena, hace falta mas maquinaria Falta mantenimiento Buen servicio Se necesita un cuerpo policiaco mejor preparado Regular
A los estudiantes y a la comunidad A quien lo solicite
No No
No No
Actualizar mobiliario y acervo. Traslados de emergencia a quien lo necesite
El cuadro anterior refleja que la mayora de los servicios que el Ayuntamiento da a la comunidad no son rentables, es decir los ingresos que generan (si es que los generan) no son suficientes para su mantenimiento y operacin, por lo tanto requieren inyeccin constante de recursos del presupuesto municipal, tanto en recursos financieros como pago de personal operativo.
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La participacin comunitaria se retoma a partir del ao 2008, en el que el Ayuntamiento ha requerido el apoyo de la comunidad mediante tequios para la realizacin de obras de servicio.
V.10
Ingresos Municipales.
La Mayora de los ingresos que percibe la tesorera Municipal tienen su origen en las ministraciones que por concepto de participaciones y aportaciones le asigna el gobierno federal, en un segundo orden de importancia se encuentra los ingresos propios aportados por los contribuyentes del municipio de acuerdo a la Ley Orgnica Municipal. Uso y destino de los ingresos municipales.
Fuente
Ramo 33 aportaciones federales Ramo 33 fondo III (infraestructura social municipal) Ramo 33 fondo IV Total ramo 33 Ramo 28 participaciones e incentivos federales Fondo municipal de participaciones Fondo de fomento municipal Fondo de compensacin Fondo municipal del impuesto a las ventas de gasolina y diesel Total participaciones Ramo 28 ingresos propios Impuestos Derechos Productos Aprovechamientos Total ingresos propios Otros ingresos 20008 Total de ingresos 4,057,853.14 147,500.00 73,000.00 107,500.00 3,500.00 331,500.00 1,231,431.00 553,055.00 1,784,486.00 Gastos de operacin del ayuntamiento y obras 1,259,115.07 652,535.16 15,240.43 14,976.48 1,941,867.14 Gastos de operacin del ayuntamiento y obras. Obras de beneficio comn Seguridad publica Se prioriza en consejo municipal Se ejerce por acuerdo de cabildo
Cantidad 2008
Destino
Observaciones
V.11
Reglamentacin Municipal.
Para las actividades realizadas por el Ayuntamiento se cumple con lo establecido en la Ley Orgnica Municipal y dems legislacin Estatal y Federal, para poder aplicar las reglas que por Usos y Costumbres han existido en el Municipio es necesario contar con un Bando de Polica y Buen Gobierno en el que se sustenten las reglas necesarias para la convivencia de los ciudadanos, y otorgue las facultades a las autoridades municipales sobre cuestiones no previstas en el marco jurdico estatal y federal. Adems, se
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hace necesario restablecer reglas que eliminen los vicios que se han hecho presentes en el nombramiento de Autoridades Municipales generando conflictos internos como divisionismo.
Matriz de leyes y reglamentos municipales.

LEY, REGLAMENTO O NORMA BANDO DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO LO HAY? NO ASPECTOS QUE CONSIDERA O CONSIDERARA x ORGANIZACIN MUNICIPAL x SERVICIOS PUBLICOS x SERVICIOS OFRECIDOS POR PARTICULARES x DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CIUDADANOS x FALTAS ADMINISTRATIVAS x SANCIONES x CONSTRUCCION Y DESARROLLO URBANO x ACTIVIDADES CIVICAS Y RELIGIOSAS x ORDENAMIENTO VIAL Y DE TRASPORTE REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO DE ELECCION DE AUTORIDADES OBJETIVO RESPONSABLE
BIENESTAR Y PROGRESO DEL MUNICIPIO, RESCATE DE VALORES HUMANOS Y CIVICOS, ELIMINAR VICIOS DE CONVIVENCIA, CUMPLIMIENTO DE DERECHOS Y OBLIGACIONES, MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS
CABILDO, CMDRS, COMUNIDAD COMISION REDACTORA
REGLAMENTO ELECTORAL MUNICIPAL
NO
ORDENAMIENTO URBANO
NO
OBRAS DE MEJORAMIENTO URBANO, LOTIFICACION, TIPO DE CONSTRUCCION, RESERVAS TERRITORIALES PARA DESARROLLO URBANO.
ELIMINAR VICIOS Y MANIPULACION DEL NOMBRAMIENTO DE AUTORIDADES, PREVENIR DIVISIONISMO. DESARROLLO URBANO ESTETICO Y DE ACUERDO AL ASPECTO DE LA COMUNIDAD
CMDRS COMISION REDACTORA
REGLAMENTO EDUCATIVO MUNICIPAL ESTATUTO COMUNAL
NO
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ALUMNOS, DE LOS MAESTROS, DE LOS PADRES Y LA SAUTORIADES VINCULACION DE LAS INSTITUCIONES A LA COMUNIDAD. ESTRUCTURA Y FUNCIONALIDAD DEL COMISARIADO DE BIENES COMUNALES, DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS COMUNEROS, CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES. USO ADECUADO DE ESPACIOS EN EL PANTEON MUNICIPAL
ELEVAR EL NIVEL EDUCATIVO EN NIOS Y JOVENES,
CMDRS, AYUNTAMIENTO, REGIDURIA DE OBRAS. COMISION REDACTORA REGIDURIA DE EDUCACION, CMDRS, INSTITUCIONES COMISARIADO DE BIENES COMUNALES, CONSEJO DE VIGILANCIA, COMUNEROS AYUNTAMIENTO
SI
FUNCIONALIDAD DE LA COMUNIDAD CMO NUCLEO AGRARIO, DEFENSA DEL TERRITORIO, CONSERVACION DE RECURSOS NATURALES ASEGURAR UNA BUENA OPERACIN DEL PNTEON MUNICIPAL
REGLAMENTO DE PANTEONES
NO
V.12
Espacios de participacin comunitaria.
En taller con los integrantes del CMDRS se concluy que el Ayuntamiento ha tenido apertura para recibir los planteamientos de los habitantes, la mayor parte de esta participacin comunitaria se da con la participacin de los representantes sociales en el CMDRS, quienes hacen las aportaciones correspondientes para orientar el trabajo del Ayuntamiento a satisfacer las necesidades de la poblacin. Participacin en Asambleas con instituciones educativas. Presentacin de inquietudes a travs de los regidores a quienes les corresponda el caso.
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Hasta el momento el espacio de participacin directa de todos los habitantes hacia el trabajo de las Autoridades son las Asambleas Generales. Problematizacin eje institucional.
causas ejecucin de obras sin planeacin, ejecucin deficiente de obras, no hay continuidad en planes de trabajo municipal, altos costos de operacin, el agua disponible es muy poca, no se rinden cuentas Falta de reglamentos internos y su aplicacin, intereses de grupos, prdida de valores, descoordinacin, perdida de valores, poca autoridad, falta de comunicacin, dietas, intereses de grupos, falta de recursos en el comisariado de Bienes comunales. Infraestructura insuficiente, falta de recursos, falta de maquinaria, brechas en mal estado, red elctrica deficiente, servicio telefnico reducido, faltan espacios recreativos, falta equipamiento en clnica y escuelas, no ha existido planeacin en obras, poca participacin en tequios. identidad los sistemas de agua potable de las agencias de polica y cabecera municipal presentan deficiencias de diseo y operacin, afectando a la poblacin, el sistema de drenaje no opera, ocasionando una severa contaminacin al aire y suelo las autoridades civiles y agrarias no trabajan en forma eficiente con lo recursos disponibles para ofrecer servicios a la poblacin magnitud toda el rea urbana de la cabecera municipal localizacin En las agencias de Xacai, El Jazmn, Tooxi, San Sebastin, El Calvario y Cabecera Municipal. efectos Mala distribucin de agua. Fugas constantes en el sistema de agua. agua de mala calidad, obras inconclusas, divisionismo, creacin de un foco de contaminacin por aguas negras, contaminacin del aire por malos olores el Ayuntamiento se a Perdida del habito de , consejo agudizado servicio, la municipal, durante los infraestructura no se comisariado ltimos diez usa correctamente, la de bienes aos autoridad no cumple comunales. con sus funciones, se ha perdido el respeto a las autoridades, algunos servicios no son adecuados y eficientes, emigracin. tenencia afecta al 80% de la poblacin temporalidad Desde hace 5 aos, se agudiza en la temporada de sequas.
afecta el en todo funcionami municipio ento de las institucion es y el desarrollo de toda la poblacin
la infraestructura bsica con la que cuenta el municipio no es suficiente para brindar servicios a la comunidad, 5 Km. de caminos son intransitables, 10% de viviendas requieren letrinas, 5 % requieren electrificacin
En 4 localidade s de manera mas severa
Agencias de polica y 10 familias de la cabecera municipal
Afecta a los Afecta mas vecinos de en poca de Yucudahuico, lluvias ro Grande, Yuxaxino, San Sebastin
Dificultad de traslado, problemas de salud, no se atiende a la comunidad en forma eficiente, servicios deficientes.
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VI.
EJE ECONMICO
En el eje econmico se detallan todas las actividades que generan algn ingreso a la poblacin, ya sea en efectivo o en algn producto de uso o consumo, se consideran los procesos de produccin, cadenas productivas, ocupacin, y los recursos con los que se cuenta en el municipio para la produccin de productos, bienes y servicios. De los 1289 habitantes del municipio, el 51% se considera como econmicamente inactiva, y en este sector se incluye a la poblacin estudiantil y a las mujeres que se dedican a las labores del hogar.
DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE SANTO DOMINGO YANHUITLAN SEGUN SU ACTIVIDAD ECONOMICA
PEI, 657, 51%
PEA, 632, 49%
De las 632 personas que integran la PEA la ocupacin por sector se comporta de acuerdo a la siguiente grfica:
DISTRIBUCION DE LA PEA DE SANTO DOMINGO YANHUITLAN SEGUN SECTOR DE PRODUCCION
terciario, 238
primario, 378 secundario, 16
31
VI.2
SECTOR PRIMARIO
POBLACION OCUPADA EN EL SECTOR PRIMARIO, SANTO DOMINGO YANHUITLAN
40
AGRICULTURA GANADERIA
267
a. Agricultura La agricultura es la principal actividad econmica en la comunidad, en la que estn ocupadas 338 personas en una superficie total de 1992 hectreas, esta enfocada a la produccin de granos bsicos como el maz, frijol y trigo; y de manera secundaria la produccin de forrajes como la alfalfa y avena. El dato de superficie de uso agrcola difiere de las 2,600 Has parceladas de acuerdo a la ejecucin del programa PROCEDE en Santo Domingo Yanhuitln, situacin que se explica al considerar que al menos 600 hectreas certificadas como parcelas no son aptas para la agricultura.
SUPERFICIE DE USO AGRICOLA SANTO DOMINGO YANHUITLAN (HAS) CEBADA, 40 NO CULTIVADA, AVENA, 20 250 ALFALFA, 12 ALPISTE, 10 FRIJOL, 450 TRIGO, 500 MAIZ GRANO, 710
La mecanizacin de la agricultura en la comunidad aument a partir de1985, gracias a esto, se ha disminuido el uso de mano de obra y ha permitido incorporar otros componentes como una mayor densidad de siembra, fertilizacin, y control de plagas y enfermedades por medios qumicos, labores que actualmente se hacen en su mayora con el empleo de equipo tecnificado.
32
Cultivo de maz. A partir del ao 2000 se ha utilizado el sistema de labranza mnima y labranza cero, se ha prescindido de las labores de escarda (labra y cajn). Una de las razones para lograr estos cambios es que las parcelas de cultivo ofrecen amplias facilidades para mecanizacin, hay maquinaria y equipo disponible, al disminuir las labores se reducen los costos por renta de maquinaria y mano de obra. Las densidades de siembra en maz van desde 25,000 plantas por hectrea en los sistemas tradicionales hasta 60,000 plantas con la aplicacin de paquetes tecnolgicos. Los rendimientos van de .8 a 4 toneladas por hectrea. El uso de semillas certificadas inici desde la dcada de los 90s, sin embargo posterior al ao 2005 su uso se generaliz sobre todo en maz, donde se han usado por el 40% de los productores semillas como H48, H50 y H58 (liberados pro el INIFAP), H319 de la empresa PROSESO, Leopardo, tigre, halcn de la empresa ASGROW, as como los distribuidos por las empresas SYNGENTA Y DE KALB. La particularidad de estos hbridos es su alto rendimiento y diferentes grados de rusticidad, sin embargo al ser muy demandantes en nutrientes su costo de produccin es mayor, y para el ao 2008 por el alto costo de fertilizantes la mayora de los productores dejaron de usarlos. Al menos 60 % de los productores utilizan semillas criollas conocidas como blanco jaltepec, y diente de ajo, y un reducido grupo de productores cultivan el maz cajete, variedad criolla de alto crecimiento y ciclo vegetativo muy lento que se establece en humedad residual durante febrero y marzo, la superficie de este ultimo cultivo no es mayor a 5 hectreas y se establece en forma manual con el uso de cas. La cosecha de maz al igual que la de trigo se realiza en forma mecnica en un 85 %, se utiliza una cosechadora combinada o segadora, equipo autopropulsado que al mismo tiempo recoge la cosecha, desgrana y tritura el rastrojo. De manera reciente, se ha mecanizado el levantamiento de rastrojos, de tal manera que estos residuos son empacados para posteriormente destinarlo la venta como forraje. A pesar de la evidente tecnificacin y el conocimiento de paquetes tecnolgicos que incorporan elementos para mejorar los rendimientos y aumentar la rentabilidad como densidad de siembra, semillas mejoradas, fertilizacin, control de plagas y enfermedades, entre otros, an persiste el problema de bajo rendimiento en los cultivos, asociado a los altos costos
Cultivo de maz sin control de malezas, sin fertilizacin ni control de plagas
33
de insumos, severos problemas de enfermedades y plagas, adems de la apata de los productores. Otros factores importantes a considerar en la produccin de granos bsicos son la irregularidad de lluvias, presencia de periodos prolongados de sequa en los meses de julio a septiembre, granizadas y posible presencia de heladas en los mese de octubre y noviembre que pueden ocasionar la prdida parcial o total de los cultivos como ha ocurrido en aos anteriores. Cultivo de trigo. En el trigo se han utilizado diferentes variedades evaluadas y liberadas por el INIFAP, dando preferencia a criterios como rendimiento y resistencia a enfermedades, la siembra se realiza en forma mecnica mediante el sistema de voleo y rastreo, aunque algunos productores ya estn utilizando la siembra mecanizada en hileras, que ofrece amplias ventajas en el rendimiento de la cosecha, reduccin de costos y mejor manejo del cultivo. Las variedades de mayor importancia en la regin en los ltimos aos son temporalera, arandas, tlaxcala, triunfo y rebeca, las dos ltimas recomendadas en el ciclo p/v 2008 por su mayor resistencia a la roya de la hoja, principal enfermedad en los cultivos de trigo de la regin. Se usa una densidad de siembra de 100 a 120 Kg. de semilla y los rendimientos en cosecha se .6 a 2.5 toneladas por hectrea. El principal problema en los cultivos de trigo es la presencia de plagas y enfermedades.
Cultivo de trigo afectado por gallina ciega y con deficiente fertilizacin
Cultivo de frijol. Hasta el ao 2005 era comn la siembra mediante voleo y rastreo, sin embargo en el ao 2008 solo el 5% de la superficie establecida se realiz con este mtodo, el resto se estableci en hileras con el uso de sembradoras de precisin y semi precisin. La variedad que ha dado mejores resultados por rendimiento y precocidad es el criollo conocido como negro Yanhuitln, Empieza a ser comn en el municipio el uso de productos para la fertilizacin foliar en los cultivos de frijol, mientras que para el control de malezas el mejor mtodo contina siendo el deshierbe manual, comparable en costos con el uso de herbicidas selectivos. La densidad es de 25 a 50 Kg. de semilla, con un rendimiento en cosecha de .5 a 1.2 toneladas por Ha.
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Concentrado de superficie cultivada y rendimientos por unidad de superficie.
Cultivo MAIZ GRANO TRIGO FRIJOL ALPISTE ALFALFA AVENA CEBADA NO CULTIVADA
Superficie (Has) Produccin (Ton) Rendimiento (Ton/Ha) 710 500 450 10 12 20 40 250 615 600 450 8 300 300 80 1 1.2 1 0.8 25 15 2
Los principales problemas de la produccin agrcola son los altos costos de produccin, bajos rendimientos y presencia de plagas y enfermedades, la produccin agrcola no satisface las necesidades de ingreso de los productores, en la mayora de los casos los ingresos brutos por la venta de las cosechas no recuperan los costos de produccin. Otro de los inconvenientes desde el punto de vista ambiental es que con la incorporacin de la cosecha mecnica de rastrojos y la venta de pacas hacia otras zonas del estado, se extrae la totalidad de la materia orgnica producida en las parcelas, acelerando el empobrecimiento de los suelos, disminuyendo el contenido de materia orgnica, aumentando la concentracin de carbonatos de calcio y aumentando la dureza. Costos de produccin, rendimiento y utilidad en granos bsicos con dos situaciones de manejo diferentes
USO DE SEMILLAS MEJORADAS Y ADECUADO MANEJO concepto Maz trigo frijol subsoleo 350.00 350.00 350.00 rastreo 250.00 250.00 250.00 siembra 350.00 300.00 350.00 semillas 1,200.00 500.00 350.00 fertilizacin siembra m. obra siembra herbicidas mano de obra segunda fertilizacin mano de 1,880.00 120.00 180.00 120.00 780.00 120.00 1,490.00 120.00 90.00 120.00 780.00 120.00 940.00 120.00 450.00 120.00 AGRICULTURA TRADICIONAL Y SEMILLAS CRIOLLAS concepto Maz trigo frijol barbecho 450.00 450.00 450.00 rastreo 250.00 250.00 250.00 siembra 350.00 300.00 350.00 semillas 100.00 500.00 350.00 fertilizacin siembra m. obra siembra herbicidas mano de obra deshierbe insecticidas 940.00 120.00 180.00 120.00 940.00 120.00 90.00 120.00 120.00 -
1,200.00
35
obra insecticidas fungicidas mano de obra cosecha total de gastos rendimiento (Kg.) precio de venta ingresos utilidad
90.00 90.00 120.00 1,000.00 6,560.00 3,000 3.00 9,000.00 2,440.00 350.00 120.00 120.00 500.00 2,000.00 5,090.00 2,000 3.50 7,000.00 1,910.00 8.00 8,000.00 2,770.00 5,230.00 1,000 180.00 mano de obra cosecha total de gastos rendimiento (Kg.) precio de venta ingresos utilidad 120.00 1,000.00 3,720.00 1,000 3.00 3,000.00 720.00
120.00 500.00 3,390.00 1,000 3.50 3,500.00
180.00 120.00 2,000.00 5,020.00 700 8.00 5,600.00
110.00
580.00
Como se observa en los cuadros anteriores, los rendimientos en los cultivos sometidos a un manejo tradicional como el que realiza la mayora de los productores no son suficientes para la recuperacin de costos, y an en ocasiones se realiza un manejo ms deficiente, menor dosis de fertilizacin y menor manejo agronmico, lo que da por resultado rendimientos inferiores a los especificados en el segundo cuadro. Otros cultivos como calabaza, haba y chcharo se utilizan ms para el autoconsumo con problemas de manejo y rentabilidad muy similares a las referidas en el cuadro anterior. Los problemas de prdidas de cosecha por heladas, sequas y plagas se han dado con marcada ciclicidad, en el ao 2008 existen prdidas de cultivos afectados por plagas rizfagas como la gallina ciega, adems de severos problemas de roya en los cultivos de trigo. Diagrama de produccin de cultivos bsicos.
MERCADOS INSUMOS
PRODUCTOR
SIEMBRA
COSECHA
INTERMEDIARIO
INSUMOS MANUTENCIN DE LA FAMILIA
OTROS INGRESOS
INGRESOS POR VENTA DE COSECHAS
36
El diagrama anterior pone en evidencia que los productores agrcolas se dedican a otras actividades que les generen ingresos en efectivo o en especie para el sostenimiento de las familias y para solventar los costos de produccin, la mayora alterna la produccin agrcola con crianza de animales, ayudantes de albail y recepcin de remesas. La nica cadena productiva que se reconoce en el municipio para granos bsicos es la produccin de tortillas a nivel familiar con fines de autoconsumo y venta
Agricultura protegida. A partir del ao 1996 se construy el primer invernadero por iniciativa de un grupo de productores, posteriormente con recursos de los propios productores y los obtenidos de Alianza para el Campo pero sobre todo con la inversin de los propios productores se han establecido un total de 12 naves con una superficie total de 8,000 metros cuadrados, la mayora dedicados a la produccin de jitomate, una nave se dedica a la produccin de ornamentales y una no est en produccin. El principal problema que tienen para su funcionamiento es la falta de mercado en los tiempos en que alcanzan su pico de produccin. La organizacin a nivel familiar ha dado buenos resultados para la permanencia de los proyectos.
b. Ganadera La actividad ganadera en el municipio es baja, existen
aproximadamente 40 personas que se dedican a la crianza de ganado menor (borregos y chivos), de las cuales, el 90% se dedica a la crianza de manera extensiva, el promedio de animales por productor es de 25. Uno de los principales problemas que ocasiona esta actividad es el deterioro del entorno al ejercer fuerte presin sobre la vegetacin y el suelo, El ganado caprino y el ovino con el que cuentan la mayora de las personas es el criollo. Solo 8 personas cuentan con pi de cra de razas suffolk o cara negra y pelibuey. Con respecto al ganado mayor (bovinos), la actividad es incipiente, existen 6 familias que tienen en promedio dos vacas de raza holstein, cuyo propsito es la produccin de leche. Al igual que la crianza del ganado menor, esto es solo una actividad complementaria a sus ingresos.
37
c. Actividades de traspatio
La actividad de traspatio en aves de corral es una actividad comn, sobre todo en las agencias municipales, existen aproximadamente 70 familias, que cran aves de corral con el propsito de obtener carne y huevo. La siembra de hortalizas es mnima, solo se tiene un registro de 10 familias que realizan esta actividad. (De acuerdo al censo realizado en 2007 por el tcnico PROFEMOR)
VI. 2 SECTOR SECUNDARIO Las personas ocupadas en el sector de transformacin son solo 16, y la mayora de ellas son personas dedicadas a algn oficio, segn se describe en el cuadro siguiente:
Actividad Pastelera Paletera y nevera tortillera panadera Elaboracin de quesos artesanas Total de ocupadas establecimientos y personas
Numero establecimientos 2 1 1 1 4 0 9
de
Numero ocupadas
de 2 2 1 2 4 5 16
personas
VI. 3
SECTOR TERCIARIO
En el sector terciario se encuentra la poblacin que ofrece algn servicio a la comunidad.
POBLACION OCUPADA EN EL SECTOR TERCIARIO
OFICIOS, 45
COMERCIO, 59
EMPLEADOS, 70
PROFESIONISTAS, 64
38
Como se puede observar, las actividades en donde ms personas estn ocupadas son los empleados, los profesionistas en su mayora maestros, seguidos del comercio. En el siguiente cuadro se presenta la relacin de los diferentes oficios dedicados a la prestacin de servicios y personas ocupadas en cada actividad. OFICIOS albailes balconeros costureras peluqueros carpinteros TOTAL PERSONAS OCUPADAS 35 2 3 3 2 45
En la comunidad la actividad de la construccin es muy importante, ya que genera empleos durante todo el ao. En el municipio existen aproximadamente 30 maestros albailes, y sus ingresos dependen en su mayora solo de esta actividad. El ingreso mensual promedio de un albail es de $5,000.00, sin embargo este ingreso se da en los meses de mayor trabajo que son marzo - mayo y noviembre - diciembre, en el resto de los meses el ingreso es inferior; un ayudante de albail tiene un ingreso mensual de $ 3,500.00 en los meses de mayor actividad. La realizacin de trabajos como la restauracin de la iglesia y construccin de paradero turstico han generado 40 empleos hacia la comunidad, el resto de mano de obra es contratada en otros lugares, la desventaja de estos trabajos es su temporalidad.
Establecimientos para la prestacin de servicios. En el siguiente cuadro se resumen los establecimientos de comercio y de servicio y el nmero de personas ocupadas.
Actividad papeleras Tiendas de abarrotes Venta de frutas y verduras ferretera restaurantes Caf Internet peluquera Numero de establecimientos 5 14 3 1 3 2 3 Numero de personas ocupadas 5 14 7 (cuatro ofrecen sus productos fuera del municipio) 1 5 2 3
39
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. hospedera Transporte de pasajeros Corte y confeccin balconera Construccin de invernaderos Total de establecimientos y personas ocupadas 1 0 3 2 1 38 1 10 3 3 3 57
El potencial para el desarrollo turstico de la comunidad al contar con un tempo y ex convento dominico del siglo XVI no ha sido aprovechado por la comunidad, existen adems sitios de inters turstico como la casa del cacique, los arcos, el parque municipal, y lugares con potencial para el turismo
alternativo; el hecho de que la comunidad est considerada dentro del proyecto turstico ms importante del Estado de Oaxaca hace necesaria la participacin de la comunidad en la oferta de servicios tursticos.
VI. 4 Infraestructura Productiva

Infraestructura 27 tractores agrcolas con implementos. 12 invernaderos Para que se usa? Para las labores del campo Para la produccin de jitomate y flores Quines lo usan? Cerca de productores 50 Cundo lo usan? En poca de siembra y cosecha Durante todo el ao Estado en el que se encuentran En buenas condiciones nueve en operacin y en buen estado, y uno en regulares condiciones En buenas condiciones Por qu esta as? La mayora son particulares, dos son del municipio, dos del CBTA 51 y uno del INIFAP Son la principal fuente de ingresos para los productores, han funcionado con un modelo de organizacin familiar. En un grupo ha habido desorganizacin. Son recientes
Cinco grupos organizados ( 20 personas en total)
Siete sembradoras de precisin Tres empacadoras de forraje 2 Cosechadoras combinadas Caminos cosecheros
Para la siembra de maz y frjol
Cerca de 50 productores
En poca de siembra (mayo julio) En temporada de cosecha En temporada de cosecha Todo el ao
Para la cosecha de esquilmos agrcolas Para la cosecha de granos Para labores agrcolas, acarreo de insumos y cosechas
Todos los productores agrcolas Algunos productores Los agricultores y la comunidad
En regular estado
Por uso
En mal estado
Por falta de mantenimiento
40
VI. 5
Problematizacin eje econmico.

identidad En el 70 % de los productores agrcolas la produccin solo satisface las necesidades de consumo de los productores y no recuperan los costos de produccin, los excedentes para la venta no son suficientes para aportar al mercado regional. los recursos econmicos que se generan en la comunidad no son suficientes para satisfacer las necesidades de la poblacin, mas del 50% de los productos y mercancas demandados por la comunidad se adquieren en Nochixtln 30 de los 40 productores pecuarios no realizan practicas adecuadas ocasionando baja rentabilidad y pastoreo extensivo magnitud localizacin tenencia 830 has reas de uso a 23o agrcola productor es agrcolas temporalidad efectos se ha No hay suficiente agudizado produccin, en los abandono de la ltimos 15 actividad, bajos aos ingresos, emigracin, erosin.
causas presentacin irregular de lluvias, no hay infraestructura para riego, falta de recursos econmicos a tiempo, suelos infrtiles, mal uso de agroqumicos, no se usan tcnicas para agricultura sustentable, degeneracin de semillas criollas, maquinaria agrcola insuficiente, labores a destiempo, plagas y enfermedades los ingresos de la agricultura no satisfacen las necesidades de las familias, no se han creado nuevos empleos, dependencia de programas institucionales, los proyectos de grupos han fracasado, individualismo, las actividades econmicas de la regin se han concentrado en Nochixtln, no se han explotado actividades con potencial econmico como el turismo, apertura de nuevas vas de comunicacin pastoreo extensivo, resistencia al cambio, falta de capacitacin y transferencia de tecnologa, no hay incentivos, alojamientos inadecuados
afecta a cabecera toda la municipal poblacin agencias en edad productiv a del municipio
300 jefes permanent y de familia emente en los ltimos 30 aos
emigracin, bajos ingresos, despoblacin, no hay circulacin de dinero, el pago por jornal es bajo (100.00 por da), no hay mano de obra para labores agrcolas
del total de productor es (55) el 90 % esta en situacin de manejo inadecua do y nula rentabilid ad
en las siete agencias y en la cabecera municipal, con mayor incidencia en la zona norte de la cabecera municipal
45 productor es pecuarios
desde hace 50 aos, se agudiza en la temporada de sequas
deforestacin, ganado de mala calidad, el inventario ganadero disminuye drsticamente, abandono de la actividad, emigracin
41
IX. DIAGNOSTICO DEL EJE SOCIAL
Desde el momento en que el hombre se hizo sedentario y empez a formar civilizaciones, eminentemente se convirti en un ser social. El anlisis del eje social permite entender la manera en que los habitantes del municipio conviven, se organizan e interactan dentro de su comunidad. En el aspecto social, se detallan y analizan las formas en que las diferentes instituciones y organizaciones presentes en el territorio de Santo Domingo Yanhuitln interactan de manera cotidiana.
VII.2
Organizaciones que interactan en el territorio municipal.
Mtodo Se explica y propone a los participantes que a travs de lluvia de ideas, mencionen todas las organizaciones internas y dependencias externas que inciden en el municipio. En un pequeo cuadro, se escriben cuales son las organizaciones internas y externas, sus funciones, a quien benefician y cuantos lo integran. En el caso de dependencias externas, se enlistan los nombres de las instituciones que los productores conozcan y de manera muy general se describen sus funciones.
Posteriormente, se elabora un diagrama de Venn con el propsito de conocer sus interacciones y el grado de incidencia en el desarrollo del municipio. Lo interesante de este anlisis, es la cantidad de gente involucrada durante un tiempo determinado para desempear ciertas funciones de acuerdo a la organizacin que integre.
En la siguiente tabla, se muestra que organizaciones internas en la comunidad,
existen de las
26 26
organizaciones, 15 dependen de las autoridades, el nmero de personas que integran estas son aproximadamente 90. Las 13 organizaciones restantes, son voluntarios y no dependen
directamente de las autoridades. Otro de los aspectos importantes en sealar, es que de las organizaciones internas que existen en la comunidad 10 de estas, integran con la finalidad de organizar eventos religiosos. 27 se
42
VII.2 Matriz de organizaciones internas de Santo Domingo Yanhuitln.

ORGANIZACIN COMIT DE OBRAS BARRIO EL CALVARIO COMIT DE OBRAS DEL BARRIO DE SAN SEBASTIAN COMITE DE SALUD DIF MUNICIPAL REPRESENTANTE PEDRO MONTESINOS MIGUEL HUGO RAMIRZ LOPEZ QUE HACE OPERA Y VIGILA SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL BARRIO OPERA Y VIGILA SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LAS OBRAS QUE SE LLEVEN A CABO APOYA A LA UNIDAD MEDICA RURAL OPERA PROGRAMAS DE ASISTENCIA SOCIAL ORGANIZA ACTIVIDADES CIVICAS QUIEN LA NOMBRA ASAMBLEA DE VECINOS ASAMBLEA DE VECINOS INTEGR ANTES 4 OBSERVACIONES SON AUTONOMOS EN SU ORGANIZACION SON AUTNOMOS EN SU ORGANIZACIN
MARIA ISABEL RAMIREZ VALLE FABIOLA MONTESINOS LEON NORBERTO AVENDAO
LA AUTORIDAD MUNICIPAL AUTORIDAD MUNICIPAL LA AUTORIDAD MUNICIPAL
6 6
GENERALMENTE SON COMITES QUE DURAN MAS DE 4 AOS ENEL 2008 HAN TENIDO EXCELENTE PARTICIPACION SE COORDINA CON ESCUELAS NOMBRA DE MANERA INTERNA EL COMIT DE ACCION CIVICA FEMENIL.(6 INTEGRANTES) SU DURACIN EN EL CARGO ES DE APROXIMADAMENTE 10 MESES SE APOYAN CON PERSONAS VOLUNTARIAS PARA ALS VELACIONES DE OCTUBRE SE APOYAN CON PERSONAS VOLUNTARIAS PARA LAS VELACIONES DE MAYO EL TIEMPO DE DURACIN DE ESTE COMIT ES DE APROXIMADAMENTE 3 MESES CELEBRA DIFERENTES ACTIVIDADES DURANTE UN AO. TIENE A SU CARGO LA IMAGEN DURANTE UN AO TIENEN A SU CARGO LA IMAGEN DE SAN ISIDRO LABRADOR DURANTE UN AO LA COMISION ES ANUAL
H. JUNTA PATRIOTICA
COMISION DE SANTA CRUZ Y DEL SANTISIMO COMISION DE LA VIRGEN DEL ROSARIO COMISION DE LA VIRGEN PURISIMA COMISION DE SANTO DOMINGO MAYORDOMIA DEL SEOR DE AYUXI MADRINA PADRINO NIO DIOS O DEL
JOSE PEREZ ANGELES ELOISA RAMIREZ CARRIZOSA EDUARDA GOMEZ BLANCO JUAN GOMEZ SORIANO FAMILIA RODRIGUEZ GUTIERREZ LUDIVINA SANCHEZ BLANCO MAYOLO BLANCO GOMEZ
CELEBRAN LA SEMANA SANTA CELEBRAN LAS FIESTAS DE LA VIRGEN DEL ROSARIO ORGANIZAN LAS 31 VELACIONES DEL MES DE MAYO. CELEBRA LA FIESTA PATRONAL DEL 4 DE AGOSTO CELEBRAR LA FIESTA TITULAR DEL PUEBLO CELEBRA LAS FIESTAS DEL NACIMIENTO DEL NIO DIOS CELEBRA LA FIESTA DEL 15 DE MAYO EN HONOR A SAN ISIDRO LABRADOR CELEBRAN EL CARNAVAL EN EL BARRIO DE SAN SEBASTIAN
AUTORIDAD MUNICIPAL ( SINDICO) AUTORIDAD MUNICIPAL ( SINDICO) AUTORIDAD MUNICIPAL ( SINDICO) AUTORIDAD MUNICIPAL ( SINDICO) VOLUNTARIOS N/D
10
VOLUTARIOS
N/D
COMISION DE SAN ISIDRO COMISION DE SAN SEBASTIAN
VOLUNTARIOS
14
CLUB DE MUSICA GRUPO DE DANZA YOSACAE VOCALES DE OPORTUNIDADES
ISIDRO GALVAN
VICTORIO
INSTRUYE A NIOS Y JOVENES EN LA MUSICA INSTRUYE A JOVENES Y NIOS EN LA DANZA REPRESENTAN A BENEFICIARIAS DE OPORTUNIDADES Y VIGILAN ACCIONES MEJORAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
ASAMBLEA COMUNITARIA DE VECINOS DEL BARRIO PADRES DE FAMILIA PADRES FAMILIA DE
N/D N/D
MARIA LILIA ZAMBRANO MIGUEL
GRUPOS DE BENEFICIARIAS
COMITES EDUCACION
DE
LIVIA RAMIREZ AVENDAO, SHUGEY GOMEZ BLANCO, MAYOLO GOMEZ BLANCO, MARCIANO CRUZ MIGUEL.
ASAMBLEAS DE PADRES DE FAMILIA
24
UN COMIT POR ESCUELA (PREESCOLAR, PRIMARIA, SECUNDARIA, C.B.T.a. 51, Y ALBERGUE ESCOLAR
43
VIII.3Matriz de organizaciones internas existentes en las Agencias de Polica Municipal.

ORGANIZACION
COMIT DE OBRAS MATERIALES (EL JAZMIN)
REPRESENTANTE
AURELIO GONZALEZ CRUZ
QUE HACE
ORGANIZA LAS ACTIVIDADES PARA LA REALIZACIN DE OBRAS PUBLICAS EN SU COMUNIDAD ORGANIZA LAS ACTIVIDADES PARA LA REALIZACIN DE OBRAS PUBLICAS EN SU COMUNIDAD ORGANIZA LAS ACTIVIDADES PARA LA REALIZACIN DE OBRAS PUBLICAS EN SU COMUNIDAD APOYA AL PERSONAL DOCENTE EN EL MEJORAMIENTO DE EQUIPO E INFRAESTRUCTURA DE LA ESCUELA. REPRESENTAN A BENEFICIARIAS DE OPORTUNIDADES Y VIGILAR ACCIONES APOYA LA SACTIVIDADES DE LA SCASAS DE SALUD CELEBRAN FIESTA PATRONAL EN LA AGENCIA EL JAZMIN CELEBRAN FIESTAS DE LA VIRGEN DE JUQUILA
QUIEN NOMBRA
LA
INTEGRANTES
3
OBSERVACIONES
SU DURACIN EN EL CARGO ES DE UN AO
ASAMBLEA GENERAL DE LA AGENCIA
COMIT DE OBRAS MATERIALES (TOOXI)
LEOBARDO HERNANDEZ
CRUZ
COMIT DE OBRAS MATERIALES XACAI
SABINO VALLE
RAMIREZ
COMITES PADRES FAMILIA XACAI Y CIENEGUILLA.
DE DE EN EN
JULIA MIGUEL RAMOS
ASAMBLEAS DE PADRES DE FAMILIA Y ASAMBLEA COMUNITARIA GRUPOS DE BENEFICIARIAS
10
VOCALES DE OPORTUNIDADES
28
CUATRO VOCALES POR LOCALIDAD
COMITES DE SALUD EN XCAI Y CIENEGUILLA COMISION DE FETEJOS SAN ISIDRO (AGENCIA EL JAZMIN) COMISION DE FESTEJOS CIENEGUILLA
JUAN MIGUEL CRUZ Y ANGELICA MIGUEL LOPEZ ARMANDO GARCIA LARA
GRUPOS DE BENEFICIARIAS ASAMBLEA COMUNITARIA O VOLUNTARIOS ASAMBLEA COMUNTARIA Y/O VOLUNTARIOS
VENANCIO HERNANDEZ MIGUEL
VIII.4 Diagrama de Venn Para entender la relacin de las diferentes organizaciones e instituciones presentes en el municipio se realiz el ejercicio Diagrama de Venn, el cual consiste en representar con crculos entrelazados, cada una de las organizaciones internas y externas que inciden en el municipio, con la participacin de los consejeros se coloc al centro del crculo al Municipio y al Comisariado de Bienes Comunales, despus , se coloc cerca estos el nombre de las instituciones, de acuerdo al grado de incidencia en la vida interna de la comunidad.
44
Presencia de organizaciones e instituciones en el Municipio. Las principales organizaciones internas de la comunidad son los diferentes comits que funcionan para la realizacin de obras y en apoyo a las instituciones, seguidas de las comisiones religiosas, para el caso de los productores agrcolas solo estn funcionando los grupos de productores de hortalizas que operan invernaderos, quienes se han organizado a travs de organizacin familiar. En el ao 2008 desapareci el comit de obras materiales de la cabecera municipal, que era el comit mas importante de la vida municipal, las funciones que desempeaba en la realizacin de obras y operacin del sistema de agua quedan a responsabilidad del ayuntamiento por conducto de la regidura de obras. Como en la mayora de los municipios, la institucin externa con mayor presencia es IMSSOportunidades, es importante sealar que son 187 familias quienes reciben este apoyo. De manera reciente (ao 2007), empez a operar el programa 70 y ms, cuyo numero de beneficiarios es de 160 personas. En segundo trmino, se encuentra la Secretara de Agricultura Ganadera Pesca y Alimentacin (SAGARPA), otra de las instituciones que tiene presencia es el INAH, debido a la intervencin en trabajos de restauracin en el templo y ex - convento de Yanhuitln desde hace ms de 8 aos. Instituciones como, CONAFOR, FUNDACION HARP HELU, SEDER, Y ASPRO, han iniciado su
presencia a inicios del ao 2007, pues en coordinacin con el Comisariado y el Ayuntamiento, se han realizado proyectos relacionados con la conservacin de recursos naturales. Para instituciones como CDI, SEDETUR, SCT, SRA, IEA e INEGI su presencia es menor. Durante los aos 2006 a 2008 el Comit Estatal de Sanidad Vegetal ha realizado promocin para el control biolgico de plagas, hasta el ao 2008 obtuvo respuesta por un grupo de 20 productores. En el ao 2008, la Fundacin AY empez la promocin de sus programas y proyectos, an no se conoce la respuesta que la comunidad tendr hacia sta organizacin.
45
De acuerdo al esquema, las organizaciones internas que ms inciden, son las que quedaron situadas mas al centro del circulo, siendo despus del Ayuntamiento y el Comisariado de Bienes Comunales, el Comit de Salud y los comits de educacin; en el ejercicio se han identificado en color las instituciones externas a la comunidad y que tienen algun grado de participacin.
46
VIII.5 Aspectos Culturales y religiosos. Yanhuitln pertenece al grupo tnico Mixteco, fue uno de los principales centros de colonizacin y evangelizacin, razn por la cual, la lengua Mixteca se perdi desde hace mas de 150 aos. Como legado cultural de gran importancia, existe un templo y ex-convento dominico del siglo XVI, el templo es utilizado con fines religiosos, mientras que el ex-convento ha sido habilitado como museo. Existe en el territorio Municipal sitios arqueolgicos sin explorar que corresponden al seoro de Yodzo quehe, Yodo Jee o Yodzo Kae (Llano Grande), antiguo nombre mixteco de Yanhuitln, reconocido como uno de los centros polticos, religiosos y econmicos ms importantes de la nacin Mixteca, Yodzo quehe, tuvo en su periodo de esplendor al menos 50 pueblos tributarios y fue fundamental para la colonizacin y evangelizacin. Posterior a la colonia, la historia de la comunidad ha estado muy ligada a cuestiones religiosas refiriendo a la iglesia como el centro espiritual y moral del pueblo de Yanhuitln, las costumbres, la religin, sus fiestas y su forma de organizacin le dan a la comunidad caractersticas de identidad muy particular. Existen por lo tanto una diversidad de trabajos de investigacin histrica, antropolgica y religiosa que diferentes instituciones nacionales y extranjeras han realizado en Yanhuitln y de los que algunos volmenes obran en la biblioteca municipal. En la mayora de los habitantes, se profesa la religin catlica, y en torno a ella existen 15 celebraciones religiosas al ao, de las cuales, 12 se realizan en cabecera municipal y 3 en las agencias. Expresiones culturales como la msica y la danza se forman en la comunidad con la operacin de la escuela de msica y el grupo de danza Yosacae, sin embargo con mayor importancia cultural existe el baile de las mascaritas, comparsa originaria de la comunidad que se realiza en las fiestas titulares acompaadas de enmascarados tambin propios de Yanhuitln chilolos.
Remesas y apoyos institucionales. En el municipio, incluyendo sus agencias, se ha registrado 110 familias, que tienen familiares en diversas partes de los Estados Unidos, se tiene como un dato aproximado, que al menos unas 70 familias, reciben remesas de sus familiares, y que en promedio es de 800 pesos mensuales.
47
Una fuente de ingreso en las comunidades y que cada vez es mayor, es la operacin de programas sociales por parte de la SEDESOL. En la comunidad, opera el programa de IMSS Oportunidades desde el ao de 2005, y a travs de estos ltimos aos se han incorporado un mayor nmero de beneficiarios. En enero de 2007, inici la operacin de del programa 70 y ms (70 y +). En el mes de noviembre de 2008 inici la operacin de un comedor comunitario para personas de la tercera edad, financiado por particulares que han emigrado de la comunidad y ofrecen una beca alimentaria diaria para 50 ancianos La desventaja que ya se hace evidente es que se fomenta el paternalismo y la dependencia de muchas familias hacia stos programas, disminuyendo las actividades productivas. Para entender mejor el acceso a los servicios, se elabor un mapa de movilidad con el objetivo de establecer una representacin grfica a los lugares a donde se desplazan los habitantes del municipio para trabajar o acudir a algn servicio. Mapa de movilidad de mujeres
Clnica IMSSOportunidades
10 a 40 min
Apoyo en las tareas del campo
Jardn de nios
10 a 20 min
1 a 6 horas
10 a 30 min
Tienda Abarrotes
120 minutos
30 minutos
Nochixtln.
Abastecerse de frutas, verduras, carnes y lcteos. Emergencias
Molino
De a cuerdo a la figura, las mujeres acuden con mayor frecuencia a la clnica y a la tienda, sin embargo, hacen una mayor inversin de tiempo al apoyar al esposo en los trabajos del campo, y cuando acuden a la comunidad de Nochixtln para la obtencin de algn otro servicio con el que no
48
cuenta la comunidad (compra de fruta, carne, ropa, calzado, medicinas, herramientas, material de construccin etc.,) Este mapa de movilidad varia dependiendo de si se trata de una mujer que vive en la cabecera municipal o en las rancheras, las mujeres campesinas dedican la mayor parte deda a los trabajos agrcolas.
Mapa de movilidad de hombres
Clnica IMSSOportunidades
10 a 30 min Acude a consultas y a plticas 2 a 3 horas Recoleccin de lea De 1 a 8 horas A trabajar en el campo 10 a 30 min Compra de abarrotes y maz
Bosque Tienda abarrotes
1 a 2 horas A servicios mdicos Al mercado, compras diversas, tramites.
A NOCHIXTLAN, A OAXACA, A PUEBLA.
De acuerdo al mapa anterior, los hombres acuden con la misma frecuencia a diferentes servicios, dedicando la mayor parte del tiempo a las actividades agrcolas y cuando acuden a las ciudades de Nochixtln, Oaxaca, Puebla y otras para realizar tramites y compras.
49
VII.6 Problemtica del eje social.

causas No hay trabajo en equipo, individualismo, no se dispone de tiempo para otras actividades, los proyectos de grupo han fracasado, se requiere mucho tiempo para capacitacin, los beneficios personales han generado desconfianza, paternalismo. identidad el desinters de la comunidad para trabajar en grupo y realizar actividades para mejorar sus actividades productivas ocasiona falta de organizaciones, y fracaso de proyectos magnitud localizacin De la en todo el poblacin municipio econmicam ente activa de 500 personas, existen solo tres grupos de trabajo en proyectos productivos. tenencia temporalidad a las 632 ha personas que aumentado integran la en los ltimos PEA 30 aos, y es de manera permanente efectos no hay acceso a los recursos, no se modifican los sistemas de produccin, no se generan empleos, no hay microempresas,
VIII. EJE HUMANO.
Un plan municipal debe contemplar a los individuos en el centro de cualquier actividad en el desarrollo de una comunidad, de tal manera que se amplen las opciones y se desarrollen las capacidades de capital humano que permitan mejorar su calidad de vida. El diagnstico del eje humano permite identificar los principales fenmenos sociales que afectan el desarrollo pleno de los individuos, como la desnutricin, el alcoholismo, la violencia intrafamiliar, el analfabetismo, el desempleo, la salud. Los niveles de educacin, las condiciones de vida y el crecimiento demogrfico son parmetros que muestran si una comunidad se ha desarrollado en determinado grado.
VIII.1 Poblacin La comunidad de Santo Domingo Yanhuitln, segn datos que existen en los censos de la dcada de los aos 60, la poblacin total de habitantes era aproximadamente de 2500. Actualmente, y de acuerdo a los datos del censo realizado por la Clnica en 2007, el nmero de habitantes es de 1289, de los cuales 684 son mujeres y 605 son hombres. Del total de la poblacin actual en la comunidad, la distribucin de edades se puede apreciar en las grficas siguientes, donde se observa una significante poblacin infantil (109). Es importante sealar que existe en la poblacin una considerable cantidad de personas de la tercera edad de 70 aos o ms. (211 personas)
50
Distribucin de Edades
90 80 70 Habitantes 60 50 40 30 20 10 0
0 A5 6 a 11 12 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 mayor es de 75
total h total m
Distribucin de edades en Santo Domingo Yanhuitln. Fuente de informacin: Unidad Mdica Rural 281
Total de habitantes
700 680 660 640 620 600 580 560 Hombr es Mujer es
VIII.2 Salud Existe en la comunidad una Unidad Mdica Rural de IMSS Oportunidades tiene 30 aos que ofrece sus servicios, cuenta con un medico pasante y dos enfermeras de base, la clnica se considera de primer nivel, ya que otorga el paquete bsico de salud a las comunidades de manera permanente. En las agencias se cuenta con tres casas de salud. Las actividades que realiza el personal de la clnica son: medicina preventiva, programas y campaas de vacunacin, plticas a los adolescentes, salud reproductiva,
planificacin familiar, mejoramiento en la vivienda, medio ambiente y alimentacin. Las enfermedades ms comunes que se presentan en la poblacin son: infecciones respiratorias e infecciones intestinales
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VIII.3 Vivienda
De acuerdo a los datos proporcionados por la Unidad Mdica Rural, el nmero total de viviendas es de 280, en su mayora son de tabique rojo y blanco con techo de loza. Cabe sealar que aun existen un gran nmero de casas cuyo material principal es el adobe, combinada ya stas ltimas con techo de loza y teja. En la comunidad, existen solo 10 viviendas cuyo material es de carrizo con lodo o lminas.
VIII.4 Agua, energa elctrica y drenaje De la poblacin total de municipio el 95 % cuenta con toma domiciliaria, la cabecera municipal, las agencias de Xacai, Toox, Pie de Jazmn y Yuxaxino son localidades que cuentan con una red de distribucin de agua entubada. En esta ultima localidad, la red ha dejado de funcionar, ya que de manera reciente hubo una fuerte emigracin y prcticamente la agencia quedo despoblada. Las agencias que no cuentan con el servicio son; Cieneguilla, Ro Grande y Yucudahuico. Con respecto a la energa elctrica el 98 % del total de las viviendas cuenta con el servicio. El servicio telefnico es de reciente introduccin en la cabecera municipal (2001), se tiene cubierto el 70 % del total de usuarios potenciales. Las agencias cuentan solo con telefona rural particular. Con respecto al servicio de drenaje, este solo se tiene en la Cabecera Municipal y hasta el momento existen 210 viviendas que ya estn conectados al sistema.
VIII.5 Grado de Escolaridad
De acuerdo al censo realizado por INEGI en el 2000 se tiene registrado que existen 109 personas que no saben leer y escribir. Sin embargo, en el ao 2006, se oper en el municipio el programa estatal de alfabetizacin Margarita Maza de Jurez y en el cual, 70 personas aprendieron a leer y escribir. Despus de la operacin de este programa se tiene solo 39 personas analfabetas y corresponde en su totalidad a personas mayores de 70 aos. Del total de la Poblacin, 52 personas tienen estudios superiores, 171 personas cuentan con estudios de nivel medio superior y 176 personas solo con primaria completa. El grado de escolaridad es de 6.3
VIII.6 Poblacin escolar La poblacin escolar en el ciclo 2008 - 2009 se ilustra en la siguiente grfica.
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198 200 180 151 131 160 140 120 100 80 50 60 40 11 4 Primaria Xaca Primaria Yanuitln Secundaria Rafael E. Melgar C.B.T.A. 51 20 0 Jardn de Nios Yanhuitln Primaria Cieneguilla
NUMERO DE ALUMNOS
Lo anterior hace evidente un grave problema de baja de matrcula escolar en las escuelas de educacin bsica, est en riesgo el cierre de la escuela primaria de Xaca, en la escuela secundaria en el ciclo escolar 2008 - 2009 es posible la reduccin de grupos. del ao 2005 al ao 2008 se cerraron por falta de alumnos el Jardn de nios de El Jazmn, de San Sebastin, Cieneguilla y Xaca, as como el mdulo de CONAFE que operaba el la comunidad de Yuxaxino, en el ao 2008 y como resultado de una fuerte campaa de promocin a los alumnos egresados de educacin secundaria en diferentes comunidades de los Distritos de Nochixtln, Teposcolula y Coixtlahuaca realizada por parte de la Direccin del C. B. T. a. 51, se obtuvo un incremento en la matrcula escolar de 120 a 198 alumnos.
VIII.7 Migracin La emigracin es un reflejo de las difciles condiciones de vida que enfrentan las poblaciones. El proceso migratorio de la regin de la Mixteca, la Sierra Norte y los Valles Centrales han dado lugar a asentamientos indgenas relevantes en la ciudad de Mxico y sus reas conurbanas, as como en diversos sitios de los Estados Unidos de Amrica. Del total de municipios que integran el estado de Oaxaca, 302 son municipios con una fuerte expulsin de los cuales 110 pertenecen a la Mixteca, 57 a Valles Centrales, 48 a la Sierra Norte, 30 a la Caada, 22 a la Sierra, 20 a la Costa, 14 al Istmo y 1 al Golfo. Las bajas tasas de crecimiento anual de la mayor parte de los municipios son producto directo de la constante salida de la poblacin. Estimaciones del gobierno estatal consideran que anualmente 4 de cada 10 campesinos oaxaqueos emigran del estado o del pas. En la regin de la Mixteca, los distritos que se distinguen ms por el fenmeno migratorio son en el siguiente orden: Silacayoapan, Juxtlahuaca, Tlaxiaco, Teposcolula, Nochixtln y Coixtlahuaca. En el municipio de Santo Domingo Yanhuitln se tiene el registro que en promedio, son 5 personas que emigran hacia los Estados Unido cada ao, en el ultimo periodo de 10 aos el numero era mayor de 10, la
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emigracin se da en jvenes en edad escolar que la terminar el bachillerato salen en busca de instruccin universitaria, principalmente a Oaxaca, Puebla, Mxico y recientemente Michoacn. Un grave problema consecuencia de la migracin es la desvinculacin de los migrantes hacia la comunidad, quienes llegan a olvidar los procesos sociales y el trabajo de quienes permanecen en el territorio municipal, solo algunos colaboran y otros que en apariencia se interesan por el municipio se han vuelto un grupo extremadamente crtico que ofende y perjudica las formas de vida y de trabajo comunitario. Los grupos de migrantes que se haban integrado en Los ngeles California, Estados Unidos, Mxico D. F. Puebla y Oaxaca, enfrentan problemas de organizacin.
VIII.8 Nivel de marginacin y desarrollo humano El municipio de Santo Domingo Yanhuitln se encuentra segn el CONAPO en un grado medio de marginacin. En diversos foros se ha propuesto que el objetivo principal de las polticas pblicas, sea el de contribuir a mejorar la calidad de vida y el bienestar de la poblacin, mediante el diseo e instrumentacin de programas encaminados a ampliar las capacidades y opciones de las personas para aprovechar su potencial. Algunas de estas capacidades bsicas, sin las cuales muchas otras oportunidades
permaneceran inaccesibles, son: gozar de una vida larga y saludable; adquisicin de conocimientos, comunicarse y participar en la vida de la comunidad; y la de contar con acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida digno. A nivel municipal las diferencias en el ndice de Desarrollo humano son muy marcadas mientras que en la delegacin Benito Jurez del D. F. el IDH es de 0.930, en el municipio de Coicoyn de las Flores del estado de Oaxaca se tiene un IDH de 0.362 el ms bajo de todo el pas. Santo Domingo Yanhuitln se cuenta con un IDH de 0.69 y lo cual representa un grado de desarrollo humano medio (PNUD, 2000). Se ubica en el lugar 659 de 2442 municipios.
VIII.9 Taller para identificar la problemtica del eje humano. Resultado de aprendizaje Describir la condicin de los valores y conocimientos de los habitantes del municipio, identificando existente y la las Criterios de evaluacin a. Identifica los valores humanos ms
importantes para la convivencia municipal b. Describe los problemas y oportunidades respecto al desarrollo humano c. Identifica los conocimientos relevantes de la poblacin para el desarrollo del municipio.
problemtica
oportunidades que presenta.
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Para la realizacin de este taller se llev a cabo dos trabajos prcticos con la participacin de los asistentes. En hojas rota folio se les dio a conocer de manera muy resumida los datos importantes que posiblemente estn influyen en el desarrollo del municipio, los cuales fueron obtenidos algunas entrevistas y otras fuentes de informacin documental. en el censo,
a. Principales valores en la comunidad. valores que se mantienen en el municipio o LA SOLIDARIDAD o LA CONFIANZA o LA CONVIVENCIA SOCIAL o LA HONRADEZ o LA AMISTAD valores que se han perdido en el municipio o o o o o o EL RESPETO LA ORGANIZACIN LA RESPONSABILIDAD EL TRABAJO EN EQUIPO OBJETIVOS COMUNES LA COMUNICACIN
b. Problemas y oportunidades respecto al desarrollo humano. La escasa participacin activa en la toma de decisiones, es uno de los aspectos ms positivos que tiene la nueva poltica federal, en donde la toma de decisiones se tiene que dar dentro de las comunidades rurales, de acuerdo a sus necesidades identificadas. El aspecto humano es uno de los elementos que poca importancia se le ha dado, razn por la cul los integrantes del CMDRS y algunos ciudadanos coincidieron que el aspecto de capacitacin para el desarrollo humano es uno de los elementos que se le debe dar prioridad, en base a los problemas detectados por la perdida de valores.
c. Conocimientos relevantes de la poblacin Que capacidades Capacidad de servicio, capacidad en la siembra de granos bsicos, capacidad de tienen gestin,
Que habilidades Carpintera, msica, produccin de hortalizas y granos bsicos, albailera, tienen Como viven herrera, hojalatera, panadera Existe por lo menos 90 personas que con empleo fijos, de los cuales 52 personas desarrollan trabajo profesional. 80 % de los productores subsiste del maz, frjol y trigo que siembran para el autoconsumo, 45 pobladores cran borregos o chivos de manera extensiva, 87 titulares cuentan con el apoyo del programa de IMSSOportunidades, 200 personas cuentan con el apoyo del programa 70 y ms. Se cuenta con los servicios bsicos de agua, letrinas, luz, y drenaje en la cabecera municipal
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Que piensan y Que solo la organizacin, trabajar de manera coordinada y con objetivos comunes, creen Hacia quieren ir es posible generar diversas actividades que reactiven la economa del municipio. donde Hacia un pueblo desarrollado, donde se generen empleos, los jvenes no emigren y se eleve la calidad de vida.
d. Retrato del municipio Yanhuitln Total de Habitantes No Saben leer y escribir Tienen permanente No tienen trabajo Aproximadamente 60 personas econmicamente activas son 1289, de los cuales 684 son mujeres y 605 son hombres 39 personas
Trabajo 60 personas
asalariadas y trabajan solo por temporadas, en el campo y en la construccin Alcoholismo Violencia intrafamiliar Han dejado la escuela Han emigrado a EU. 15 personas 15 familias 25 jvenes quienes terminaron solo la secundaria Del ao de 1980 a 2007 120 personas ( en promedio 5 por ao)
Problemtica del eje humano.

causas identidad trabajo individual, la perdida de valores falta de organizacin, y de identidad perdida de valores, ocasiona un prdida de identidad desinters por los comunitaria, faltan asuntos de la actividades comunidad y afecta complementarias a la las actividades educacin formal, comunitarias, desintegracin sociales y familiar, faltan productivas de toda reglamentos la poblacin magnitud localizacin afecta a en todo el autoridades, municipio comisiones, comits, e involucra a todos los ciudadanos mayores de 18 aos tenencia ciudadanos mayores de 18 aos ( 593) temporalidad efectos Permanente Cada quien hace lo desde hace que quiere, no se 15 aos. cumplen con las obligaciones, divisionismo, intereses de grupo, desintegracin comunitaria, se ha desatendido la vida interna del pueblo, descoordinacin entre comits y autoridades, las asambleas se han denigrado.
Ante la dificultad de plantear una estructura de problemas por cada eje de desarrollo debido a que los problemas tienen causas y consecuencias que abarcan dos o ms ejes, se replante la estructura de problemas de manera general, en la que los problemas se agrupan entre s para entenderlos de una forma ms clara y completa. 56
IX. ARBOLES DE PROBLEMAS DETECTADOS EN EL DIAGNOSTICO.

causas identidad efectos
trabajo individual, perdida de valores desintegracin familiar prdida de identidad comunitaria
falta de organizacin faltan reglamentos No hay trabajo en equipo Individualismo no se dispone de tiempo para otras actividades se requiere mucho tiempo para capacitacin los proyectos de grupo han fracasado los beneficios personales han generado desconfianza paternalismo. ejecucin de obras sin planeacin ejecucin deficiente de obras
la perdida de valores y de identidad ocasiona un desinters por los asuntos de la comunidad y afecta las actividades comunitarias, sociales y productivas de toda la poblacin
No se cumplen obligaciones Divisionismo se ha descuidado la vida interna del pueblo desintegracin comunitaria descoordinacin entre comits y autoridades las asambleas se han denigrado. no hay acceso a los recursos no se modifican los sistemas de produccin
el desinters de la comunidad para trabajar en grupo y realizar actividades para mejorar sus actividades productivas ocasiona falta de organizaciones, y fracaso de proyectos
no se generan empleos no hay microempresas
no se rinden cuentas no hay continuidad en planes de trabajo municipal altos costos de operacin
los sistemas de agua potable de las agencias de polica y cabecera municipal presentan deficiencias de diseo y operacin, afectando el suministro de agua a la poblacin, el sistema de drenaje no opera, ocasionando una severa contaminacin al aire y suelo
obras inconclusas agua de mala calidad Fugas constantes en el sistema de agua divisionismo
creacin de un foco de contaminacin por aguas negras contaminacin del aire por malos olores Mala distribucin de agua
el agua disponible es muy poca contaminacin por agroqumicos contaminacin por basura no hay cultura ambiental extraccin excesiva de lea pastoreo incontrolado no hay respeto a la naturaleza abandono de tierras de cultivo el pastoreo sin control, extraccin de lea, tala de rboles, abandono de tierras de cultivo y contaminacin por basura han generado un severo deterioro ambiental, mas agudo en la concha, loma tasa, yucudahuico, faldas del jazmn y ro grande Deficiente rentabilidad en el sector agropecuario por no realizar practicas adecuadas y falta de recursos.
Contaminacin de suelos y agua tiraderos de basura en las barrancas. Deforestacin no hay retencin de agua hay mas barrancas y cada vez mas profundas No hay suficiente produccin
presentacin irregular de lluvias no hay infraestructura para riego falta de recursos econmicos a tiempo no se usan tcnicas adecuadas plagas y enfermedades labores a destiempo suelos infrtiles mal uso de agroqumicos degeneracin de semillas criollas maquinaria agrcola insuficiente
abandono de la actividad bajos ingresos emigracin
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los ingresos de la agricultura no satisfacen las necesidades de las familias no se han creado nuevos empleos los proyectos de grupos han fracasado no se han explotado actividades con potencial econmico como el turismo apertura de nuevas vas de comunicacin las actividades econmicas de la regin se han concentrado en Nochixtln dependencia de programas institucionales
los recursos econmicos que se generan en la comunidad no son suficientes para satisfacer las necesidades de la poblacin, mas del 50% de los productos y mercancas demandados por la comunidad se adquieren en Nochixtln
bajos ingresos
no hay circulacin de dinero
Emigracin Infraestructura insuficiente falta de recursos falta de maquinaria brechas en mal estado no ha existido planeacin en obras falta equipamiento en clnica y escuelas poca participacin en tequios. red elctrica deficiente servicio telefnico reducido faltan espacios recreativos Falta de reglamentos internos y su aplicacin dietas intereses de grupos prdida de valores descoordinacin poca autoridad
la infraestructura bsica con la que cuenta el municipio no es suficiente para brindar servicios a la comunidad, 5 Km. de caminos son intransitables, 10% de viviendas requieren letrinas, 5 % requieren electrificacin
el pago por jornal es bajo (100.00 por da) no hay mano de obra para labores agrcolas despoblacin Dificultad de traslado
no se atiende a la comunidad en forma eficiente problemas de salud servicios deficientes
las autoridades civiles y agrarias no trabajan en forma eficiente con lo recursos disponibles para ofrecer servicios a la poblacin
se ha perdido el respeto a las autoridades Perdida del habito de servicio
falta de comunicacin falta de recursos en el comisariado de Bienes comunales.
la autoridad no cumple con sus funciones la infraestructura no se usa correctamente algunos servicios no adecuados y eficientes, son
Para obtener el cuadro anterior fue necesario realizar trabajo de gabinete en el que se concentr la informacin obtenida de los talleres de problematizacin con el Consejo MDRS, reagrupando las causas y efectos de cada problema, para presentar los resultados en sesin del CMDRS donde fue validado y sirvi como base para la elaboracin de los rboles de soluciones.
58
X
identidad magnitud localizacin tenencia temporalida d efectos
ESTRUCTURACIN DE PROBLEMAS
causas
trabajo individual, falta de organizacin, perdida de valores, prdida de identidad comunitaria, faltan actividades complementarias a la educacin formal, desintegracin familiar, faltan reglamentos la perdida de valores y de identidad ocasiona un desinters por los asuntos de la comunidad y afecta las actividades comunitarias, sociales y productivas de toda la poblacin afecta a autoridades, comisiones, comits, e involucra a todos los ciudadanos mayores de 18 aos en todo municipio Permanente desde hace 15 aos. el ciudadano s mayores de 18 aos ( 593) De la PEA de 500 personas, existen solo tres grupos de trabajo en proyectos productivos. en todo municipio el a las 632 personas que integran la PEA toda el rea urbana de la cabecera municipal En las agencias de Xacai, El Jazmn, Tooxi, San Sebastin, El Calvario y Cabecera Municipal. Ms agudo en el cerro la concha, la loma tasa y faldas del jazmn. afecta al 80% de la poblacin ha aumentado en los ltimos 30 aos, y es de manera permanente Desde hace 5 aos, se agudiza en la temporada de sequas.
No hay trabajo en equipo, individualismo, no se dispone de tiempo para otras actividades, los proyectos de grupo han fracasado, se requiere mucho tiempo para capacitacin, los beneficios personales han generado desconfianza, paternalismo. el desinters de la comunidad para trabajar en grupo y realizar actividades para mejorar sus actividades productivas ocasiona falta de organizaciones, y fracaso de proyectos
No se cumplen obligaciones, divisionismo, se ha descuidado la vida interna del pueblo, desintegracin comunitaria, descoordinacin entre comits y autoridades, las asambleas se han denigrado. no hay acceso a los recursos, no se modifican los sistemas de produccin, no se generan empleos, no hay microempresas,
ejecucin de obras sin planeacin, ejecucin deficiente de obras, no hay continuidad en planes de trabajo municipal, altos costos de operacin, el agua disponible es muy poca, no se rinden cuentas
Mala distribucin de agua. Fugas constantes en el sistema de agua. agua de mala calidad, obras inconclusas, divisionismo, creacin de un foco de contaminacin por aguas negras, contaminacin del aire por malos olores a toda la poblacin se ha agudizado en los ltimos 30 aos Contaminacin de suelos y agua, deforestacin, suelos infrtiles, no hay retencin de agua, hay mas barrancas y cada vez mas profundas, tiraderos de basura en las barrancas.
deforestacin, contaminacin por basura, contaminacin por agroqumicos, extraccin excesiva de lea, pastoreo incontrolado, abandono de tierras de cultivo, no hay cultura ambiental, no hay respeto a la naturaleza,
los sistemas de agua potable de las agencias de polica y cabecera municipal presentan deficiencias de diseo y operacin, afectando el suministro de agua a la poblacin, el sistema de drenaje no opera, ocasionando una severa contaminacin al aire y suelo el pastoreo sin control, extraccin de lea, tala de rboles, abandono de tierras de cultivo y contaminacin por basura han generado un severo deterioro ambiental, mas agudo en la concha, loma tasa, yucudahuico, faldas del jazmn y ro grande 2000 hectreas erosionadas, los ros yusatiagua y del panten contaminados por basura.
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Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. 5 presentacin irregular de lluvias, no Deficiente rentabilidad en el
sector agropecuario por no realizar practicas adecuadas y falta de recursos. 830 has agrcolas y 35 productores pecuarios a 230 productore s agrcolas y 35 productore s pecuarios se ha agudizado en los ltimos 15 aos No hay suficiente produccin, abandono de la actividad, bajos ingresos, emigracin, erosin, deforestacin.
hay infraestructura para riego, falta de recursos econmicos a tiempo, suelos infrtiles, mal uso de agroqumicos, no se usan tcnicas adecuadas, degeneracin de semillas criollas, maquinaria agrcola insuficiente, labores a destiempo, plagas y enfermedades.
los recursos econmicos que se generan en la comunidad no son suficientes para satisfacer las necesidades de la poblacin, mas del 50% de los productos y mercancas demandados por la comunidad se adquieren en Nochixtln afecta a toda la poblacin en edad productiva del municipio 300 jefes de familia
Los problemas de agrcolas en reas parceladas y los ocasionados por pastoreo con mayor severidad al norte de cabecera municipal. cabecera municipal y agencias permanente mente en los ltimos 30 aos emigracin, bajos ingresos, despoblacin, no hay circulacin de dinero, el pago por jornal es bajo (100.00 por da), no hay mano de obra para labores agrcolas
los ingresos de la agricultura no satisfacen las necesidades de las familias, no se han creado nuevos empleos, dependencia de programas institucionales, los proyectos de grupos han fracasado, individualismo, las actividades econmicas de la regin se han concentrado en Nochixtln, no se han explotado actividades con potencial econmico como el turismo, apertura de nuevas vas de comunicacin Infraestructura insuficiente, falta de recursos, falta de maquinaria, brechas en mal estado, red elctrica deficiente, servicio telefnico reducido, faltan espacios recreativos, falta equipamiento en clnica y escuelas, no ha existido planeacin en obras, poca participacin en tequios. la infraestructura bsica con la que cuenta el municipio no es suficiente para brindar servicios a la comunidad, 5 Km. de caminos son intransitables, 10% de viviendas requieren letrinas, 5 % requieren electrificacin En 4 localidades de manera mas severa las autoridades civiles y agrarias no trabajan en forma eficiente con lo recursos disponibles para ofrecer servicios a la poblacin afecta el funcionamiento de las instituciones y el desarrollo de toda la poblacin en todo municipio Agencias de polica y 10 familias de la cabecera municipal Afecta a los vecinos de Yucudahui co, ro Grande, Yuxaxino, San Sebastin el Ayuntamie nto, consejo municipal, comisaria do de bienes comunale s.
Afecta mas en poca de lluvias
Dificultad de traslado, problemas de salud, no se atiende a la comunidad en forma eficiente, servicios deficientes.
Falta de reglamentos internos y su aplicacin, intereses de grupos, prdida de valores, descoordinacin, perdida de valores, poca autoridad, falta de comunicacin, dietas, intereses de grupos, falta de recursos en el comisariado de Bienes comunales.
Han existido diferencias en algunos trienios.
Perdida del habito de servicio, la infraestructura no se usa correctamente, la autoridad no cumple con sus funciones, se ha perdido el respeto a las autoridades, algunos servicios no son adecuados y eficientes, emigracin.
60
XI
DETERIOR BAJA O ACTIV. AMBIENTAL ECONOMIC A 4 3 BAJA RENTABILID AD AGROPEC. NO HAY FALTA OBJETIVOS INFRAESTR COMUNES UCTURA BASICA DESORGANIZA FRECU CION PARA ENCIA ACTIV. PRODUCTIVAS PRIORID AD
PRIORIZACION DE PROBLEMAS.
PROBLEMAS
OBRAS HIDRAULIC. DEFICIENTE S
OBRAS HIDRAULICAS DEFICIENTES DETERIORO AMBIENTAL obras hidrulicas deficientes X X baja rentabilidad agropecuaria X baja actividad econmica
Obras hidrulicas deficientes deterioro ambiental
obras hidrulicas deficientes deterioro ambiental
obras hidrulicas deficientes deterioro ambiental
BAJA ACTIV ECONOMICA
no hay objetivos comunes no hay objetivos comunes no hay objetivos comunes
Desorganizacin para activs. productivas Desorganizacin para activs. productivas Desorganizacin para activs. productivas
no hay objetivos comunes X
baja rentabilidad agropecuaria no hay objetivos comunes X
Desorganizacin para activs. productivas no hay objetivos comunes Desorganizacin para activs. productivas X
BAJA RENTABILIDAD AGROPEC. NO HAY OBJETIVOS COMUNES FALTA INFRAESTRUCT URA BASICA DESORGANIZAC ION EN ACTIVS. PRODUCTIVAS
En el cuadro de priorizacin que se presenta no aparece el problema referente a la eficiencia de las instituciones, en razn de
que el eje institucional fue analizado en fecha posterior al ejercicio de priorizacin, sin embargo por acuerdo de CMDRS se
agrega al final de la lista en el entendido que depende del grado de eficiencia de las instituciones y del buen uso de recursos
poder lograr resultados en la solucin de la mayora de los problemas del municipio.
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Aunque la descripcin de cada uno de los problemas implica todo un concepto de identidad, tenencia, ubicacin, magnitud y tiempo, segn est descrito en el cuadro de estructura de los problemas, so tom el acuerdo con el Consejo Municipal que para referirlos en forma breve y prctica en el diseo de soluciones se les asignara en el mismo orden de prioridad la siguiente denominacin.
1. No hay objetivos comunes 2. Desorganizacin en actividades productivas 3. Obras hidrulicas deficientes 4. Deterioro ambiental. 5. Baja rentabilidad agropecuaria 6. Baja actividad econmica 7. Falta infraestructura bsica 8. Poca eficiencia de autoridades.
XII
PROPUESTAS DE SOLUCIONES
EJE DE PROBLEMAS DESARROLLO
PROPUESTAS DE SOLUCIONES
MANEJO ADECUADO DE RECURSOS NATURALES ORDENAR EL PASTOREO, MODIFICACION PRODUCCIN OVINA Y CAPRINA REFORESTACION OBRAS DE CAPTACION Y ALMACENAMIENTO DE AGUA DE LLUVIAS DE LOS SISTEMAS DE
FISICO
DETERIORO AMBIENTAL
EDUCACION AMBIENTAL SANEAMIENTO AMBIENTAL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES USO EFICIENTE DE LEA, CONSTRUCCIN DE FOGONES AHORRADORES, ESTABLECIMIENTO DE CULTIVOS PARA LEA ACTUALIZACION DEL ESTATUTO COMUNAL ELABORACION Y APLICACIN DE REGLAMENTOS MUNICIPALES
INSTITUCIONAL
LAS INSTITUCIONES NO TRABAJAN EN FORMA ADECUADA CON LOS RECURSOS DE QUE DISPONEN
MEJORAR LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS MUNICIPALES PROGRAMA DE DIFUSION ADMINISTRACION MUNICIPAL MODERNIZACION MUNICIPAL Y DE METAS Y RESULTADOS DE LA
EQUIPAMIENTO
DEL
PARQUE
DE
MAQUINARIA
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PRODUCCIN BAJO EL SISTEMA CERO LABRANZA MEJORAR PRACTICAS DE CULTIVO, ANALISIS DE SUELOS, APORTACION DE NUTRIENTES MEJOR Y MAS MAQUINARIA AGRICOLA INCORPORAR COMPONENTES DE CONTROL BIOLOGICO DE PLAGAS Y BIOFERTILIANTES PROYECTOS ALTERNATIVOS BAJA RENTABILIDAD AGROPECUARIA CONSTRUCCIN DE INVERNADEROS ORGANIZACION DE PRODUCTORES PRODUCCIN DE FORRAJES E INTEGRACION DE CADENAS PRODUCTIVAS PECUARIAS GRANJAS INTEGRALES CONSTITUCIN DE UNA CAJA DE AHORROS PARA EL FINANCIAMIENTO DE CORTO PLAZO A LA PRODUCCIN AGRICOLA Y PECUARIA MEJORAR LA PRODUCCION Y RENTABILIDAD AGRICOLA PROYECTOS ALTERNATIVOS TURISMO ALTERNATIVO BAJA ACTIVIDAD ECONOMICA MUSEO COMUNITARIO ELABORACION DE ARTESANIAS, ORGANIZACIN Y CAPACITACION DE COMERCIANTES, MEJORAR LA CALIDAD EN EL SERVICIO DE LOS COMERCIANTES CAPACITACION DE DESARROLLO HUMANO DESORGANIZACION EN DIFERENTES ACTIVIDADES TRABAJO EN EQUIPO Y SUPERACION PERSONAL FOMERTO DE ORGANIZACIONES Y MICROEMPRESAS ANALISIS TECNICO Y ECONOMICO DE LA OBRA DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS PARA DETERMINAR SUS OPCIONES DE OPERACION DEFICIENTE FUNCIONALIDAD REHABILITACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE EN CABECERA EN LOS SISTEMAS DE AGUA MUNICIPAL, AGENCIAS Y BARRIOS POTABLE Y DRENAJE REHABILITACION DE CAMINOS DE ACCESO ABASTECIMIENTO DE AGUA Y OBRAS HIDRAULICAS. A FUENTES DE
ECONOMICO
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE CALLES Y CAMINOS MUNICIPALES SOCIAL AMPLIACION Y ORDENAMIENTO DEL PANTEON MUNICIPAL ORDENAMIENTO URBANO OBRAS DE EDUCATIVAS MANTENIMIENTO Y AMPLIACION DE INSTITUCIONES
LA INFRAESTRUCTURA BASICA Y DE SERVICIOS ES INSUFICIENTE Y OPERA EN FORMA INADECUADA
EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS MEDICOS OBRAS DE MEJORAMIENTO A LA VIVIENDA EN DIFERENTES PUNTOS DEL MUNICIPIO PROGRAMA DE CONSTRUCCIN DE DIFERENTES PUNTOS DEL MUNICIPIO LETRINAS ECOLOGICAS EN
AMPLIACION DE REDES DE ELECTRIFICACION CONSTRUCCIN DE MERCADO MUNICIPAL
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DESARROLLO HUMANO PROMOCION DE VALORES ACTIVIDADES CULTURALES HUMANO NO HAY OBJETIVOS COMUNES COMO MUNICIPIO RECUPERACION DE IDENTIDAD CULTURAL CONVIVENCIA ACERCAMIENTO AUTORIDADES - COMUNIDAD MAYOR NUMERO DE ASAMBLEAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS
XIII ARBOL DE SOLUCIONES ESTRATEGICAS.

SOLUCIONES
DESARROLLO HUMANO PROMOCION DE VALORES ACTIVIDADES CULTURALES RECUPERACION DE IDENTIDAD CULTURAL CONVIVENCIA ACERCAMIENTO AUTORIDADES - COMUNIDAD MAYOR NUMERO DE ASAMBLEAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS MANEJO ADECUADO DE RECURSOS NATURALES ORDENAR EL PASTOREO MODIFICACION DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIN OVINA Y CAPRINA ESTABLECIMIENTO DE CULTIVOS PARA LEA USO EFICIENTE DE LEA, CONSTRUCCIN DE FOGONES AHORRADORES OBRAS DE CAPTACION Y ALMACENAMIENTO DE AGUA DE LLUVIAS EDUCACION AMBIENTAL SANEAMIENTO AMBIENTAL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO REFORESTACION ACTUALIZACION DEL ESTATUTO COMUNAL PRODUCCIN BAJO EL SISTEMA LABRANZA MEJOR Y MAS MAQUINARIA AGRICOLA AGRICULTURA ORGANCA PROYECTOS ALTERNATIVOS CONSTRUCCIN DE INVERNADEROS GRANJAS INTEGRALES ORGANIZACION DE PRODUCTORES CONSTITUCIN DE UNA CAJA DE AHORROS PARA EL FINANCIAMIENTO DE CORTO PLAZO A LA PRODUCCIN AGRICOLA Y PECUARIA CERO
PARA
LA
IDENTIFICACION
DE
SOLUCIONES
SOLUCION ESTRATEGICA
CONDICION FUTURA
UNA POBLACION PARTICIPATIVA Y COMPORMETIDA CON LOS TRABAJOS COMUNITARIOS,
RESCATANDO VALORES PARA FORTALECER IDENTIDAD
SE CUENTA CON UN PLAN DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES LAS ACTIVIDADES HUMANAS YA NO OCASIONAN DETERIORO DE LOS RECURSOS SE HACE BUEN RECURSO DE LEA PLAN COMUNITARIO PARA DISMINUIR EL DETERIORO AMBIENTAL DE SANTO DOMINGO YANHUITLAN HAY MAS AGUA DISPONIBLE Y SE HA MEJORADO EL SUELO EN REAS PRIORITARIAS MANEJO ADECUADO DE LA BASURA
SE HAN DELIMITADO REAS DE APROVECHAMIENTO, CONSERVACIN Y RECUPERACION.
LOS INGRESOS DE LA VENTA DE GRANOS BASICOS RECUPERAN LOS COSTOS DE PRODUCCION DESARROLLO ECONOMICO EN LA PRODUCCION AGROPECUARIA Y ECOTURISMO
PRODUCCION AGRICOLA SUFICIENTE PARA EL CONSUMO DE LA POBLACION. LOS PRODUCTORES DISPONEN DE RECURSOS PARA FINANCIAR SUS ACTIVIDADES
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TURISMO ALTERNATIVO MUSEO COMUNITARIO ELABORACION DE ARTESANIAS ORGANIZACIN Y CAPACITACION DE COMERCIANTES MEJORAR LA CALIDAD EN EL SERVICIO DE LOS COMERCIANTES ANALISIS TECNICO Y ECONOMICO DE LA OBRA DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS PARA DETERMINAR SUS OPCIONES DE OPERACION REHABILITACION DE CAMINOS DE ACCESO A FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y OBRAS HIDRAULICAS. REHABILITACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE EN CABECERA MUNICIPAL, AGENCIAS Y BARRIOS REGULARIZACION DE PAGOS DE AGUA PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE CALLES Y CAMINOS MUNICIPALES OBRAS DE MANTENIMIENTO Y AMPLIACION DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS MEDICOS AMPLIACION Y ORDENAMIENTO DEL PANTEON MUNICIPAL CONSTRUCCIN DE MERCADO MUNICIPAL AMPLIACION DE REDES DE ELECTRIFICACION LOS USUARIOS HACEN LOS PAGOS RESPECTIVOS TODOS LOS POBLADORES CUENTAN CON VIAS DE ACCESO ADECUADAS TODO EL AO LAS ESCUELAS Y UNIDAD MEDICA PUEDEN OFRECER SERVICIOS DE CALIDAD LOS SERVICIOS BASICOS ESTAN AL ALCANCE DE TODOS, SE TIENE UN MERCADO, UN PANTEON NUEVO Y LAS REDES DE ELECTRIFICACION SON EFICIENTES . LA CABECERA MUNICIPAL CRECE EN FORMA ORDENADA DE ACUERDO A LA ESTETICA NATURAL Y AL PATRIMONIO CONSTRUIDO TODAS LAS FAMILIAS CUENTAN CON UN HOGAR DIGNO Y SALUDABLE SE OFRECEN SERVICIOS PARA EL TURISMO Y SE GENERAN INGRESOS HACIA LA COMUNIDAD.
SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y DRENAJE OFRECEN SERVICIO ADECUADO A LA POBLACION
MEJORANDO NUESTRA INFRAESTRUCTURA
ORDENAMIENTO URBANO
OBRAS DE MEJORAMIENTO A LA VIVIENDA EN DIFERENTES PUNTOS DEL MUNICIPIO PROGRAMA DE CONSTRUCCIN DE LETRINAS ECOLOGICAS EN DIFERENTES PUNTOS DEL MUNICIPIO
SOLUCIONES ESTRATEGICAS. Para la identificacin de soluciones estratgicas del municipio se utilizaron los criterios ya establecidos para los proyectos estratgicos, de tal manera que se obtuvieron al final solo cuatro proyectos con los que se pretende resolver la problemtica municipal, en el cuadro de soluciones estratgicas se hizo la comparacin de diferentes criterios como: a) Contribuye a resolver o atacar varios problemas o dimensiones de un problema de manera simultanea. b) Moviliza principalmente recursos locales. c) Beneficia a la mayora de los habitantes d) Incrementa la productividad y eficiencia. 65
e) Considera riesgos y beneficios. f) No daa el ambiente. g) Fortalece o genera formas de organizaciones. h) No genera conflictos sociales.
XIV MATRIZ DE SOLUCIONES ESTRATGICAS DE SANTO DOMINGO YANHUITLN.
Resuelve o ataca varios problemas? Cules?
Los recursos para hacerla estn bajo nuestro control?
Estamos todos de acuerdo en realizarla? Quines?
RESCATANDO VALORES PARA FORTALECER IDENTIDAD
PLAN COMUNITARIO PARA DISMINUIR EL DETERIORO AMBIENTAL DE SANTO DOMINGO YANHUITLAN DESARROLLO ECONOMICO EN LA PRODUCCION AGROPECUARIA Y ECOTURISMO
Si Falta de objetivos comunes, desorganiza cin, bajos rendimientos en los cultivos. Baja eficiencia de autoridades Si Deterioro ambiental,
Si.
Si. La mayora de la comunidad , autoridade s, CMDRS
Cunto tiempo tardarem os en lograrlo? Cunto s aos? 10 aos
Qu riesgos o peligros corremos al hacerlo?
Qu riesgos o peligros corremos por no hacerlo? Estar peor, terminarse la comunidad
Quines se van a beneficiar?
Rechazo de algunos sectores
Toda la comunidad
Algunos, se necesitan recursos econmicos externos.
Si Comisariad o, comuneros , comits,
10 aos
Sequas, rechazo de productores de cabras
Que se acaben los recursos naturales
A toda la comunidad
Si Baja eficiencia agropecuaria , baja actividad econmica Si Falta de infraestructur a bsica.
La mayora de los recursos si, se necesitan apoyos econmicos externos
Si Autoridade s, CMDRS, productore s con iniciativa Si Autoridade s comits, equipo de salud, escuelas
5 aos
Sequas, plagas y enfermedad es, fracaso
MEJORANDO NUESTRA INFRAESTRUCT URA
Solo algunos, los recursos econmicos necesarios son externos
5 aos
Que algunas obras queden inconclusas,
Que no se produzca lo que se consume, que los suelos sean completame nte infrtiles Seguir careciendo de buenos servicios
A los productores agrcolas.
A toda la comunidad
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FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. El Plan de Desarrollo Municipal, es la propuesta de una comunidad de mejorar su actividades productivas, el bienestar social, el aprovechamiento
situacin de vida, sus
adecuado y la conservacin de sus recursos, y todos los aspectos considerados dentro del desarrollo rural sustentable. Para el caso de Santo Domingo Yanhuitln, la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal ha implicado una serie de tareas en las que la comunidad a travs de sus representantes realiz el anlisis de la problemtica, de los recursos, de las capacidades y aspiraciones de sus habitantes, y en funcin de ello se definieron las lneas estratgicas de desarrollo municipal considerando el enfoque propuesto por la Estrategia de Desarrollo Rural Territorial. El proceso de validacin de ste trabajo con el CMDRS a travs de talleres participativos define compromisos claros de los diferentes actores comunitarios, quienes se asumen como los responsables directos de llevar a la practica el plan de desarrollo como el mejor instrumento para que el Municipio de Santo Domingo Yanhuitln viva un proceso de desarrollo, que los yanhuitecos sean capaces de vivir bien haciendo un uso adecuado de sus recursos naturales, sociales e histricos. El compromiso moral contrado por las Autoridades Municipales hacia el CMDRS y hacia la comunidad de trabajar con estricto apego a los ejercicios de anlisis y planeacin descritos en el presente documento crean una amplia expectativa de que el trabajo realizado por el Consejo Municipal en el ao 2008 se ver reflejado en cambios inmediatos de la realidad municipal.
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OBJETIVO GENERAL. Promover el desarrollo integral del Municipio de Santo Domingo Yanhuitln, a travs de la solucin a los principales problemas detectados, con la participacin activa de todos los actores involucrados con la vida comunitaria.
Objetivos especficos x
Establecer en forma clara y precisa las acciones de participacin de las instituciones, organizaciones y habitantes del municipio para el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo.
Aprovechar de manera eficiente los recursos materiales, humanos y financieros con los que cuenta el territorio municipal para resolver la problemtica existente y generar condiciones de bienestar para los habitantes.
Buscar recursos externos que complementen los recursos propios para los diferentes proyectos y acciones a realizar para el desarrollo comunitario.
VISIN El Municipio de Santo Domingo Yanhuitln en el ao 2020 es el lugar fsico donde sus habitantes pueden satisfacer sus necesidades elementales, han mejorado su calidad de vida, los valores y virtudes de las personas son el elemento esencial para la organizacin social, las actividades productivas y la conservacin del medio ambiente.
MISIN Somos Autoridades Municipales y Consejeros comprometidos con el futuro del municipio, responsables de crear las condiciones propicias para el Desarrollo comunitario de Santo Domingo Yanhuitln mediante procesos en los que la comunidad participe en la ejecucin y evaluacin de acciones y proyectos que atiendan sus propias necesidades y resuelvan los problemas del Municipio mediante el manejo ordenado de recursos humanos, materiales, econmicos y naturales.
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Cuadro de objetivos, lneas estratgicas y proyectos.

OBJETIVOS POR PROYECTO Mejorar las relaciones humanas integracin de la comunidad como base para la OBJETIVOS ESPECIFICOS (PROYECTOS) FOMENTO: Realizar actividades de desarrollo humano en todos los sectores del municipio INFRAESTRUCTURA: Creacin y adecuacin de espacios deportivos CAPACITACION: Cursos talleres de promocin de valores, superacin personal y rescate de identidad FOMENTO: Elaboracin y aplicacin de reglamentos internos que favorezcan la buena convivencia ORGANIZACIN: Recuperar honorabilidad de las asambleas generales CAPACITACION: Creacin y actualizacin de normas internas para favorecer la sana convivencia Disponer de los espacios fsicos adecuados adiestramiento y prctica de disciplinas deportivas. para
OBJETIVO GENERAL
REALIZAR ACTIVIDADES DE DESARROLLO HUMANO Y RESCATE DE IDENTIDAD QUE PERMITAN MEJORAR LAS RELACIONES SOCIALES Y LA INTEGRACION COMUNITARIA
el
Desarrollar capacidades en la poblacin para mejorar las relaciones humanas, orientadas a las actividades productivas y fortalecimiento de la identidad comunitaria Disponer de reglas propias que garanticen la buena convivencia y la igualdad en derechos y obligaciones
RESCATANDO VALORES PARA FORTALECER NUESTRA IDENTIDAD
CONOCER EL MARCO JURDICO Y NORMATIVO APLICABLE A LA VIDA MUNICIPAL Y A LOS USOS Y COSTUMBRES
Hacer de las asambleas generales el espacio donde la comunidad participa en forma responsable, abierta y decidida para el futuro del municipio. Garantizar la pertinencia y congruencia de las normas internas as como su apego al marco jurdico .
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OBJETIVOS POR PROYECTO Delimitar reas de aprovechamiento, conservacin y restauracin Integracin de comisiones de apoyo al comisariado de bienes comunales para los trabajos de delimitacin de reas de aprovechamiento y conservacin. Reducir la contaminacin desde los hogares
OBJETIVO GENERAL
CREAR LAS CONDICIONES SOCIALES PARA QUE LA COMUNIDAD HAGA USO ADECUADO Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS NATURALES Y CONTRIBUYAN A SU CONSERVACIN
fortalecer una conciencia de conservacin y uso sustentable de recursos naturales Recuperacin de reas prioritarias aprovechamiento y conservacin. para su
PLAN COMUNITARIO PARA DISMINUIR EL DETERIORO AMBIENTAL DE SANTO DOMINGO YANHUITLAN
REALIZAR ACCIONES TENDIENTES A LA CONSERVACION AMBIENTAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS (PROYECTOS) FOMENTO: Promover un uso eficiente y ordenado de recursos naturales. ORGANIZACIN: Crear estructuras comunitarias para el aprovechamiento y adecuado de recursos naturales INFRAESTRUCTURA: reducir contaminacin en hogares y promover el uso adecuado de lea CAPACITACION: Desarrollar capacidades orientadas al uso sustentable de recursos naturales. FOMENTO: Realizar acciones tendientes a la recuperacin de reas degradadas y forestadas ORGANIZACIN: Participacin comunitaria en los trabajos conservacin y restauracin ambiental Actualizacin del estatuto comunal
Participacin de todo los sectores del municipio en los trabajos de recuperacin y conservacin ambiental Disponer de un estatuto comunal adecuado a las necesidades de la poblacin. Realizar obras y trabajos para la recuperacin de suelos, captacin y almacenamiento de agua de lluvias. Contar con una poblacin con los conocimientos necesarios para el uso adecuado y sustentable de recursos naturales. Tener una comunidad que genera menos basura y dispone de ella en forma adecuada. Designar responsables para el manejo de RSM
DISEAR Y OPERAR UN PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
Crear infraestructura para el manejo adecuado de residuos Educar a la comunidad en los criterios de reduccin, reutilizacin y reciclaje de residuos.
INFRAESTRUCTURA: Construir obras para recuperacin de suelos, captacin y almacenamiento de agua de lluvias. CAPACITACION: Desarrollar capacidades tendientes a la conservacin y recuperacin de recursos naturales FOMENTO: Promover una cultura de educacin ambiental ORGANIZACIN: Constituir el sistema municipal de limpia y manejo de basura INFRAESTRUCTURA: Disponer de recursos materiales para un manejo adecuado de basura. CAPACITACION: Participacin comunitaria para el manejo y eliminacin de RSM
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SOLUCION ESTRATEGICA Lograr la eficiencia en la produccin agrcola
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS (PROYECTOS) FOMENTO: Promover prcticas orientadas a elevar la produccin y productividad Promover practicas orientadas a la agricultura orgnica, reconversin productiva y proyectos alternativos Organizar a los productores agrcolas
OBJETIVOS POR PROYECTO
Mejorar la calidad y diversificar de la produccin agrcola
MEJORAR LOS SISTEMAS DE PARA LOGRAR INCREMENTO EN LA PRODUCCION Y RENTABILIDAD
ORGANIZACIN: Crear y consolidar organizaciones de productores segn vocacin productiva. Crear esquemas de financiamiento de corto plazo a la produccin Integracin de cadenas de produccin Constituir una caja de ahorros
Integracin vertical de los sistemas de produccin. Disponer de maquinaria agrcola adecuada para las faenas agrcolas Que los productores agrcolas tengan los conocimientos adecuados para hacer eficiente su actividad. Disear y operar una campaa comunitaria de promocin turstica Integrar grupos de trabajo para servicios tursticos
DESARROLLO ECONOMICO MEDIANTE LA EFICIENCIA AGROPECUARIA Y ECOTURISMO
DISEAR Y APLICAR UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURISTICO CON LA PARTICIPACION CIUDADANA
Disponer de infraestructura adecuada para la oferta de servicios tursticos Desarrollar capacidades y habilidades en la poblacin para ofrecer productos y servicios de calidad. Hacer eficiente la produccin pecuaria
INRAESTRUCTURA: Disponer de equipo necesario para las actividades agrcolas. CAPACITACION: Generar los conocimientos prcticos en los productores para mejorar su productividad agrcola FOMENTO: Realizar actividades de promocin turstica y eco turstica ORGANIZACIN: Generar la participacin comunitaria en la oferta de servicios a los visitantes INFRAESTRUCTURA: Crear y adecuar la infraestructura comunitaria para ofrecer servicios tursticos CAPACITACION: Generar personal capacitado en la atencin de turismo nacional y extranjero. FOMENTO: Realizar actividades orientadas a la eficiencia en la produccin pecuaria.
Integracin de cadenas productivas forraje carne.
HACER EFICIENTE LA PRODUCCION PECUARIA
Mejorar la pecuaria.
infraestructura
para
la
produccin
ORGANIZACIN: Integrar un grupo de trabajo para la transferencia de tecnologa pecuaria. INFRAESTRUCTURA: Disponer de infraestructura necesaria para hacer eficiente la produccin pecuaria. CAPACITACION: Acercar conocimientos prcticos a los productores para mejorar sus actividades
Hacer autosuficientes a los productores pecuarios.
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SOLUCION ESTRATEGICA Realizar un programa de educacin ambiental
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS POR PROYECTO
USO EFICIENTE DEL AGUA POTABLE INFRAESTRUCTURA: Mejorar la infraestructura para disponer de agua de mejor calidad para uso y consumo humano.
OBJETIVOS ESPECIFICOS (PROYECTOS) FOMENTO: Generar una cultura de uso adecuado de agua ORGANIZACIN: Crear el sistema municipal de agua potable y alcantarillado
Contar con responsables de la operacin de los sistemas de agua potable y drenaje. Mejorar la infraestructura para el almacenamiento y distribucin de agua para uso humano. Tener una comunidad capaz de hacer uso adecuado del agua. Lograr que las instituciones educativas y de salud cuenten con la infraestructura necesaria para los servicios que ofrecen. Tener comits funcionales y constantemente renovados.
INFRAESTRUCTURA DE SALUD COMUNITARIA Y EDUCACION
MEJORANDO NUESTRA INFRAESTRUCTURA
Que el equipo de salud cuente con los recursos necesarios para la prestacin de servicios a la comunidad. Contar con caminos y calles en buen estado
MEJORAR LA COMUNICACIN
Crear medios de comunicacin eficientes
CAPACITACION: Uso adecuado del agua FOMENTO: Revisin de la funcionalidad de la infraestructura de salud y educacin. ORGANIZACIN: Disponer de estructuras comunitarias funcionales para el apoyo de instituciones INFRAESTRUCTURA: Proporcionar infraestructura adecuada para la prestacin de servicios de salud y educativos. FOMENTO: Mejorar la comunicacin entre las comunidades del municipio y hacia el exterior. INFRAESTRUCTURA: Aplicar recursos financieros y materiales para disponer de vas de transporte y de comunicacin suficientes para la poblacin y los visitantes. FOMENTO: Promover el flujo de productos y mercancas al interior de la comunidad INFRAESTRUCTURA: Disponer de un nuevo espacio para panten municipal Construccin de un mercado municipal
Promover el consumo interno
DISPONER DE INFRAESTRUCTURA ADECUADA PARA LOS SERVICIOS MUNICIPALES ORGANIZACIN: Designar responsables servicios
Contar con un nuevo panten municipal.
Contar con un espacio adecuado para el comercio de mercancas. Elaborar reglamento de panteones para la prestacin de
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CUADRO DE LINEAS ESTRATEGICAS Y METAS.

OBJETIVOS ESPECIFICOS METAS ESTIMACION DE LA INVERSION Sin costo Sin costo
SOLUCION ESTRATEGICA FOMENTO: Realizar actividades de desarrollo humano en todos los sectores del municipio 1 actividades menusual de integracin familiar para la promocin de valores Creacin de un espacio y medio de comunicacin directa entre autoridades y ciudadana para la recepcin de inquietudes y propuestas. Realizacin de 3 eventos de msica, danza, teatro. Realizacin de 4 torneos y ligas deportivas de bsquet bol, fut bol, voley bol y disciplinas no tradicionales como natacin 1 unidad deportiva
OBJETIVO GENERAL
50,000.00 20,000.00 250,000.00
RESCATANDO VALORES PARA FORTALECER NUESTRA IDENTIDAD
REALIZAR ACTIVIDADES DE DESARROLLO HUMANO Y RESCATE DE IDENTIDAD QUE PERMITAN MEJORAR LAS RELACIONES SOCIALES Y LA INTEGRACION COMUNITARIA INFRAESTRUCTURA: Creacin y adecuacin de espacios deportivos CAPACITACION: Cursos talleres de promocin de valores, superacin personal y rescate de identidad Contratacin de 1 instructor en disciplinas culturales Contratacin de 2 instructores deportivos Elaboracin de 1 bando de polica y buen gobierno 1 reglamento electoral municipal 1 reglamento educativo 21 cursos al ao de superacin personal y trabajo en equipo con diferentes sectores del municipio 5 Talleres de historia e identidad 3 Talleres de expresiones culturales
250,000.00 30,000.00 30,000.00 60,000.00 100,000.00 60,000.00 30,000.00 20,000.00 Sin costo
FOMENTO: Elaboracin y aplicacin de reglamentos internos que favorezcan la buena convivencia ORGANIZACIN: Recuperar honorabilidad de las asambleas generales CAPACITACION: Creacin y actualizacin de normas internas para favorecer la sana convivencia
Realizar 4 asambleas generales de ciudadanos al ao para la toma de acuerdos, rendicin de cuenta y elaboracin de propuestas. 1 Contratacin de consultores para la realizacin de talleres y elaboracin de documentos
15,000.00
La necesidad de recursos materiales y financieros en sta lnea estratgica de Desarrollo est orientada principalmente a la
contratacin de personal especializado en desarrollo humano, cultura y deportes, as como para la adquisicin de materiales
necesarios en la realizacin de talleres.
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OBJETIVO GENERAL Elaboracin de 1 ordenamiento territorial comunitario OBJETIVOS ESPECIFICOS METAS ESTIMACION DE LA INVERSION 180,000.00
FOMENTO: Promover un uso eficiente y ordenado de recursos naturales. ORGANIZACIN: Crear estructuras comunitarias para el aprovechamiento adecuado de recursos naturales Integracin de un comit de apoyo al comisariado de bienes comunales para los trabajos de deli mitacin de reas de aprovechamiento y conservacin. 1 Reestructuracin a la comisin de vigilancia de recursos naturales cada dos aos. Construccin de 30 estufas Lorena y patsari Construccin de 30 letrinas ecolgicas
Sin costo
Sin costo 200,000.00 100,000.00 30,000.00 20,000.00 10,000.00 5,000.00 75,000.00 20,000.00 80,000.00 250,000.00 Sin costo
CREAR LAS CONDICIONES SOCIALES PARA QUE LA COMUNIDAD HAGA USO ADECUADO Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS NATURALES Y CONTRIBUYAN A SU CONSERVACIN INFRAESTRUCTURA: reducir contaminacin en hogares y promover el uso adecuado de lea. CAPACITACION: Desarrollar capacidades orientadas al uso sustentable de recursos naturales.
FOMENTO: Realizar acciones tendientes a la recuperacin de reas degradadas y forestadas 1 jardn demostrativo ORGANIZACIN: Participacin comunitaria en los trabajos conservacin y restauracin ambiental REALIZAR ACCIONES TENDIENTES A LA CONSERVACION AMBIENTAL Actualizacin del estatuto comunal
PLAN COMUNITARIO PARA DISMINUIR EL DETERIORO AMBIENTAL DE SANTO DOMINGO YANHUITLAN
2 Cursos y talleres de educacin ambiental a nios y jvenes 1 curso de salud familiar, comunitaria y ambiental 1 taller de construccin y uso de estufas ecolgicas 1 taller sobre uso adecuado de letrinas Programa comunitario de reforestacin y conservacin de suelos con 20 has anuales Programa de saneamiento forestal con 15 has anuales 1 Estudio de biodiversidad en el territorio municipal
elaboracin de un registro de participacin en tequios de la comunidad manejado por autoridades municipales y agrarias puesta en marcha de un programa de estmulos y reconocimientos a los comuneros y vecinos que tengan mejor participacin en acciones de conservacin de recursos naturales Contratacin de consultora Adquisicin de maquinaria pesada
Sin costo
80,000.00 1,000,000.00 200,000.00 10,000,000.00 2,000,000.00 500,000.00 Apertura de caminos a las zonas de conservacin y reforestacin 5 km Construccin de 1 presa en la micro cuenca los lamos 1 Proyecto de recuperacin ambiental de la micro cuenca los lamos Construccin de bordos, jageyes, ollas
INFRAESTRUCTURA: Construir obras para recuperacin de suelos, captacin y almacenamiento de agua de lluvias.
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1 taller de cosecha de agua de lluvia 3 talleres de uso adecuado del agua 1 curso de tcnicas de reforestacin y seleccin de especies nativas 1 taller de manejo de plantaciones Operacin del programa de manejo de residuos slidos municipales. 15,000.00 20,000.00 5,000.00 5,000.00 75,000.00 CAPACITACION: Desarrollar capacidades tendientes a la conservacin y recuperacin de recursos naturales
DISEAR Y OPERAR UN PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES INFRAESTRUCTURA: Disponer de recursos materiales para un manejo adecuado de basura. 1 taller de saneamiento ambiental el 1 taller de manejo adecuado de residuos 1 taller de produccin de compostas CAPACITACION: Participacin comunitaria para manejo y eliminacin de RSM
FOMENTO: Promover una cultura de educacin ambiental ORGANIZACIN: Constituir el sistema municipal de limpia y manejo de basura Establecer calendarios y rutas especificas para recoleccin de basura Nombrar responsable del sistema de limpia 1 programa de multas y sanciones Adquisicin de un carro recolector Establecimiento de centro de acopio Construccin y operacin de 1 relleno sanitario
Sin costo Sin costo Sin costo 400,000.00 200,000.00 1,000,000.00 10,000.00 15,000.00 15,000.00
Para la ejecucin de sta lnea estratgica se requieren recursos financieros, materiales y humanos pues considera obras de
construccin, y desarrollar capacidades para que la comunidad participe de manera activa en el cuidado y conservacin
ambiental sin perjuicio de los beneficios que la comunidad ha obtenido de sus recursos.
La participacin del Comisariado de Bienes Comunales es fundamental para este apartado, desde el ao 2007 se iniciaron ya
algunos de los trabajos considerado en ese plan de desarrollo.
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SOLUCION ESTRATEGICA 50 hectreas de cultivos bsicos en cero labranza. Realizar anlisis de suelos con 50 productores 2 Parcelas demostrativas sobre agricultura orgnica. Granjas integrales Sistema MIAF una hectarea Huertos bio intensivos Construccin de invernaderos (una hectrea) Construir 1 unidad pisccola. Integrar una organizacin de productores agrcolas Realizar 2 eventos al ao de intercambio de experiencias y capacitacin. Constituir una caja de ahorros FOMENTO: Promover prcticas orientadas a elevar la produccin y productividad Promover practicas orientadas a la agricultura orgnica, reconversin productiva y proyectos alternativos
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
METAS
ESTIMACION DE LA INVERSION 150,000.00 15,000.00 20,000.00 15,000.00 15,000.00 20,000.00 3,200,000.00 400,000.00 Sin costo 20,000.00 1,000,000.00 300,000.00 100,000.00 1,000,000.00 250,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00
MEJORAR LOS SISTEMAS DE PARA LOGRAR INCREMENTO EN LA PRODUCCION Y RENTABILIDAD INRAESTRUCTURA: Disponer de equipo necesario para las actividades agrcolas. CAPACITACION: Generar los conocimientos prcticos en los productores para mejorar su productividad agrcola
ORGANIZACIN: Crear y consolidar organizaciones de productores segn vocacin productiva. Crear esquemas de financiamiento de corto plazo a la produccin Integracin de cadenas de produccin
DESARROLLO ECONOMICO MEDIANTE LA EFICIENCIA AGROPECUARIA Y ECOTURISMO
Establecer 1 centro de acopio de granos bsicos 1 Anlisis de factibilidad de una procesadora de granos Adquisicin de equipo y maquinaria para cero labranza Establecer 10 Has de riego presurizado 1 curso de mejoramiento de semillas 2 cursos de manejo integrado de plagas 2 cursos de uso eficiente de agua para riego. 2 cursos de manejo adecuado de plaguicidas 2 cursos de nutricin vegetal y anlisis de suelos Disear y operar una campaa comunitaria de promocin turstica Integracin de un comit de promocin turstica
10,000.00 50,000.00
Sin costo Sin costo 2,000,000.00 500,000.00 3,000,000.00
FOMENTO: Realizar actividades de promocin turstica y eco turstica ORGANIZACIN: Generar la participacin comunitaria en la oferta de servicios a los visitantes INFRAESTRUCTURA: Crear y adecuar la infraestructura comunitaria para ofrecer servicios tursticos
Creacin de tres grupos de trabajo familiares para la oferta de servicios Rehabilitacin de 10 viviendas de arquitectura verncula para la oferta de servicios. Construccin de senderos para recorridos a pi, en bicicleta y a caballo en espacios naturales 5 km Construccin de cabaas
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Construccin y/o rehabilitacin establecimientos para la venta de artesanas y oferta de servicios Museo comunitario CAPACITACION: Generar personal capacitado en la atencin de turismo nacional y extranjero. 3 cursos de calidad en el servicio y atencin al cliente 2 cursos de administracin 2 cursos de lenguas extranjeras FOMENTO: Realizar actividades orientadas a la eficiencia en la produccin pecuaria. de 10 alimentos, 1,500,000.00
3,500,000.00 40,000.00 20,000.00 25,000.00 25,000.00 50,000.00 30,000.00 70,000.00 60,000.00
2 cursos de historia de Yanhuitln y la mixteca 2 Mdulos demostrativos de produccin estabulada de cabras y borregos. Aplicacin de un programa zootcnico de produccin ovina y caprina Produccin de forrajes 10 has Integracin de cadenas productivas forraje carne.
ORGANIZACIN: Integrar un grupo de trabajo para la transferencia de tecnologa pecuaria. INFRAESTRUCTURA: Disponer de infraestructura necesaria para hacer eficiente la produccin pecuaria. CAPACITACION: Generar productores pecuarios autosuficientes. 1 curso de alimentacin y nutricin
Construccin de corrales 4 granjas Adquisicin de 2 equipos para elaboracin de raciones Establecer 3 has de riego presurizado. 1 curso de sanidad animal 1 curso de mejoramiento gentico
80,000.00 50,000.00 75,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00
1 curso de sanidad e inocuidad alimentaria
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
METAS 1 Programa de educacin ambiental
ESTIMACION DE LA INVERSION 40,000.00
Nombramiento de 2 responsables 1 programa de regularizar pagos de agua potable
Sin costo Sin costo 600,000.00 250,000.00 300,000.00 600,000.00 1 Obra de almacenamiento del agua excedente del sistema en temporada de lluvias 1 Purificadora de agua para consumo humano 1 programa de mantenimiento constante y rehabilitacin de sistemas de agua potable en todas las localidades Apertura y revestimiento de caminos a las fuentes de abastecimiento de agua 15 km.
MEJORANDO NUESTRA INFRAESTRUCT URA
USO EFICIENTE DEL AGUA POTABLE
FOMENTO: Generar una cultura de uso adecuado de agua ORGANIZACIN: Crear el sistema municipal de agua potable y alcantarillado INFRAESTRUCTURA: Mejorar la infraestructura para disponer de agua de mejor calidad para uso y consumo humano.
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15,000.00 20,000.00 30,000.00 250,000.00 CAPACITACION: Tener una comunidad capaz de hacer uso adecuado del agua. FOMENTO: Lograr que las instituciones educativas y de salud cuenten con la infraestructura necesaria para los servicios que ofrecen. 2 cursos sobre uso adecuado de agua en el hogar 1 curso al personal responsable sobre la operacin y mantenimiento del sistema 1 estudio de la funcionalidad de la infraestructura y equipo existente en clnica y escuelas 1 Estudio tcnico de la planta tratadora de aguas negras y red de drenaje para determinar alternativas de operacin. Elaboracin de un convenios que asegure la continuidad de trabajos en los cambios de comits de educacin Construccin de un local para reuniones en la UMR Adquisicin de un ambulancia 60,000.00 400,000.00 1,000,000.00 500,000.00 300,000.00
ORGANIZACIN: Disponer de estructuras comunitarias funcionales para el apoyo de instituciones INFRAESTRUCTURA: Proporcionar infraestructura adecuada para la prestacin de servicios de salud y educativos.
Sin costo
MEJORAR LA COMUNICACIN
Rehabilitacin escuela secundaria 1 programa de mantenimiento a todas las instituciones educativas. 1 Programa municipal de mantenimiento de calles y caminos 45 kilmetros en todas las localidades del municipio. Adquisicin de maquinaria pesada Apertura de 5 km de nuevos caminos Pavimentacin del camino al CBTa. 51 2 km Ampliacin de la red telefnica Establecimiento de una antena repetidora 1 programa de promocin del consumo interno
1,500,000.00 500,000.00 12,000,000.00 1,000,000.00 500,000.00 Sin costo
FOMENTO: Mejorar la comunicacin hacia dentro y fuera del municipio. INFRAESTRUCTURA: Aplicar recursos financieros y materiales para disponer de vas de transporte y de comunicacin suficientes para la poblacin y los visitantes.
Construccin de mercado municipal. Ampliacin de panten municipal Elaborar un padrn de comerciantes que se integrarn en el mercado municipal. Elaborar reglamento de panteones Elaborar censo de uso de panteones
1,500,000.00 1,000,000.00 5,000.00 10,000.00 5,000.00
DISPONER DE INFRAESTRUCTURA ADECUADA PARA LOS SERVICIOS MUNICIPALES
FOMENTO: Promover el flujo de productos y mercancas al interior de la comunidad INFRAESTRUCTURA: Construccin de mercado municipal Disponer de un nuevo espacio para panten municipal ORGANIZACIN: Designar responsables para la prestacin de servicios
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CUADRO DE INFORMANTES CLAVE Y REPRESENTANTES DE GRUPO VINCULADOS A PROYECTOS Y CAPACITACIONES

LINEAS ESTRATEGICAS REALIZAR ACTIVIDADES DE DESARROLLO HUMANO Y RESCATE DE IDENTIDAD QUE PERMITAN MEJORAR LAS RELACIONES SOCIALES Y LA INTEGRACION COMUNITARIA PROYECTOS FOMENTO: Realizar actividades de desarrollo humano en todos los sectores del municipio INFRAESTRUCTURA: Creacin y adecuacin de espacios deportivos CAPACITACION: Cursos talleres de promocin de valores, superacin personal y rescate de identidad FOMENTO: Elaboracin y aplicacin de reglamentos internos que favorezcan la buena convivencia ORGANIZACIN: Recuperar honorabilidad de las asambleas generales CAPACITACION: Creacin y actualizacin de normas internas para favorecer la sana convivencia FOMENTO: Promover un uso eficiente y ordenado de recursos naturales. ORGANIZACIN: Crear y fortalecer estructuras comunitarias para el aprovechamiento y adecuado de recursos naturales INFRAESTRUCTURA: crear infraestructura familiar para reducir contaminacin ambiental y promover el uso adecuado de recursos naturales CAPACITACION: Desarrollar capacidades orientadas al uso sustentable de recursos naturales. FOMENTO: Realizar acciones tendientes a la recuperacin de reas degradadas y forestadas ORGANIZACIN: Participacin comunitaria en los trabajos conservacin y restauracin ambiental Actualizacin del estatuto comunal INFRAESTRUCTURA: Construir obras para recuperacin de suelos, captacin y almacenamiento de agua de lluvias. CAPACITACION: Desarrollar capacidades tendientes a la conservacin y recuperacin de recursos naturales FOMENTO: Promover una cultura de educacin ambiental ORGANIZACIN: Constituir el sistema municipal de limpia y manejo de basura INFRAESTRUCTURA: Disponer de recursos materiales para un manejo adecuado de basura. CAPACITACION: Participacin comunitaria para el manejo y eliminacin de RSM INFORMANTES CLAVE REPRESENTANTES DE GRUPO. Regidura de educacin Comits de educacin Equipo de salud. DIF Regidura de obras Comisin de hacienda Regidura de educacin DIF, equipo de salud Comisiones redactoras Ayuntamiento Sindicatura municipal Profesionistas de la comunidad Ayuntamiento CMDRS Comisiones redactoras Ayuntamiento Comisariado e bienes comunales Comisariado de bienes comunales Consejo de vigilancia Productores pecuarios Agentes de polica municipal Comuneros Y
CREAR LAS CONDICIONES SOCIALES PARA QUE LA COMUNIDAD HAGA USO ADECUADO Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS NATURALES Y CONTRIBUYAN A SU CONSERVACIN
Equipo de salud Comisariado de bienes comunales Amas de casa Comisariado de bienes comunales Iruma a. c. Comisariado de bienes comunales
REALIZAR ACCIONES TENDIENTES A LA CONSERVACION AMBIENTAL
Comisin de vigilancia Agentes de polica municipal Comuneros Comisariado de bienes comunales Comisin redactora Comisariado de bienes comunales Consejo de vigilancia Comisariado de bienes comunales Comits de educacin Agentes de polica municipal Regidura de educacin Directores de escuelas y maestros Unidad medica rural Ayuntamiento
DISEAR Y OPERAR UN PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
Ayuntamiento Comisin de hacienda Regidura de educacin Equipo de salud
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LNEAS ESTRATEGICAS PROYECTOS FOMENTO: Promover prcticas orientadas a elevar la produccin y productividad Promover practicas orientadas a la agricultura orgnica, reconversin productiva y proyectos alternativos MEJORAR LOS SISTEMAS DE PARA LOGRAR INCREMENTO EN LA PRODUCCION Y RENTABILIDAD ORGANIZACIN: Crear y consolidar organizaciones de productores segn vocacin productiva. Crear esquemas de financiamiento de corto plazo a la produccin Integracin de cadenas de produccin INRAESTRUCTURA: Disponer de equipo necesario para las actividades agrcolas. CAPACITACION: Generar los conocimientos prcticos en los productores para mejorar su productividad agrcola FOMENTO: Realizar actividades de promocin turstica y eco turstica ORGANIZACIN: Generar la participacin comunitaria en la oferta de servicios a los visitantes INFRAESTRUCTURA: Crear y adecuar la infraestructura comunitaria para ofrecer servicios tursticos CAPACITACION: Generar personal capacitado en la atencin de turismo nacional y extranjero. FOMENTO: Realizar actividades orientadas a la eficiencia en la produccin pecuaria. ORGANIZACIN: Integrar un grupo de trabajo para la transferencia de tecnologa pecuaria. INFRAESTRUCTURA: Disponer de infraestructura necesaria para hacer eficiente la produccin pecuaria. CAPACITACION: Acercar conocimientos prcticos a los productores para mejorar sus actividades INFORMANTES CLAVE REPRESENTANTES DE GRUPO. Productores agrcolas Productores pecuarios Ayuntamiento Productores agrcolas CBTa 51 Sitio Experimental mixteca Representantes de horticultores Productores agrcolas Profesionistas de la comunidad Productores agrcolas Comisin de hacienda Productores agricoas Ayuntamiento Productores Profesionistas de la comunidad Productores Ayuntamiento Comisariado de bienes comunales Personas interesadas en el sector Ayuntamiento Personas interesadas Iruma a. c. Regidura de obras Grupos de interesados Personas interesadas en el sector turismo CMDRS Comisariado de bienes comunales Ayuntamiento Productores pecuarios Grupos de productores Tcnicos Grupos de productores CMDRS Grupos de productores Tcnicos Y
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LINEAS ESTRATEGICAS PROYECTOS FOMENTO: Generar una cultura de uso adecuado de agua ORGANIZACIN: Crear el sistema municipal de agua potable y alcantarillado INFRAESTRUCTURA: Mejorar la infraestructura para disponer de agua de mejor calidad para uso y consumo humano. CAPACITACION: Uso adecuado del agua FOMENTO: Revisin de la funcionalidad de la infraestructura y equipo existente en clnica y escuelas ORGANIZACIN: Disponer de estructuras comunitarias funcionales para el apoyo de instituciones INFRAESTRUCTURA: Proporcionar infraestructura adecuada para la prestacin de servicios de salud y educativos. INFORMANTES CLAVE Y REPRESENTANTES DE GRUPO. Regidura de educacin Regidura de obras Escuelas Ayuntamiento
USO EFICIENTE DEL AGUA POTABLE
CMDRS Regidura de obras Comisin de hacienda Regidura de educacin Unidad medica rural Escuelas Regidura de obras Comisin de hacienda CMDRS Comits de educacin Comits de salud Voluntariado Comits e educacin Comits de salud Regidura de obras Escuelas Unidad medica y casas de salud CMDRS Regidura de obras Comisin de hacienda Agentes de polica municipal Comits de obras Regidura de obras Comisariado de bienes comunales Comisin de hacienda CMDRS Comits de obras
Estudio de funcionalidad de los sistemas de agua potable, alcantarillado y planta de tratamiento de aguas negras para determinar alternativas de solucin FOMENTO: Mejorar la comunicacin hacia dentro y fuera del municipio. MEJORAR LA COMUNICACIN INFRAESTRUCTURA: Aplicar recursos financieros y materiales para disponer de vas de transporte y de comunicacin suficientes para la poblacin y los visitantes. FOMENTO: Promover el flujo de productos y mercancas al interior de la comunidad INFRAESTRUCTURA: Disponer de un nuevo espacio para panten municipal Construccin de un mercado municipal ORGANIZACIN: Designar responsables para la prestacin de servicios
Grupos de comerciantes Regidura de obras Sindicatura municipal Comisariado de bienes comunales Regidura de obras Regidura de obras Comisin de hacienda Ayuntamiento
DISPONER DE INFRAESTRUCTURA ADECUADA PARA LOS SERVICIOS MUNICIPALES
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PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA IMPLEMENTACION DE LINEAS ESTRATEGICAS
Lnea estratgica: Rescatando valores para fortalecer nuestra identidad. Qu queremos Para el logro del Cunto queremos lograr Qu tenemos que Proyecto
Quin lo va a hacer? con este proyecto ? hacer para el logro del proyecto? RESPONSABLES Con qu lo vamos a hacer? proyecto o capacitacin que tenemos que hacer? OBJETIVOS ESPECFICOS RESULTADOS ESPERADOS (METAS) 1 Actividad mensual de integracin familiar para la promocin de valores Reuniones con comits e Regidura de educacin, instituciones comits de educacin, directores de las escuelas, equipo de salud, DIF. Elaborar folletos, crear ayuntamiento un modulo de atencin a la ciudadana ACTIVIDADES RECURSOS NECESARIOS
Cundo lo vamos a hacer? TIEMPO
lograr con este proyecto o capacitacin? OBJETIVO GENERAL
Con la participacin A partir de ciudadana enero 2009
Crear las condiciones para que los yanhuitecos mejores sus relaciones de convivencia con base en los valores y la identidad cultural Crear un espacio de comunicacin directa entre autoridades y ciudadana para la recepcin de inquietudes y propuestas. Realizar tres eventos de msica, danza y teatro al ao Concertar con grupo de danza, escuela de msica y bandas Realizar 4 torneos y ligas deportivas
Trpticos, folletos,
A partir de enero 2009.
Fomento: Realizar actividades de desarrollo humano en todos los sectores del Municipio
Mejorar las relaciones humanas como base para la integracin de la comunidad
Regidura de educacin, responsables de msica y danza Regidura de educacin, comits de educacin DIF municipal
A partir de febrero de 2008 A partir de febrero de 2009.
Vestuarios, instrumentos musicales, equipos de sonido Balones, pintura para las canchas, redes, recursos para la premiacin Presidente Municipal, regidura de obras, Regidura de hacienda Recursos econmicos para mantenimiento y construccin de nuevos espacios Regidura de educacin, comits de educacin, directores de las escuelas, equipo de salud, DIF. Convenio, recursos econmicos para el pago de capacitadores, papelera
Infraestructura: Creacin y adecuacin de espacios deportivos 21 cursos al ao de superacin personal, trabajo en equipo y promocin de valores en diferentes sectores del municipio 5 talleres de historia e identidad 3 talleres de expresiones culturales Contratacin de un instructor en disciplinas culturales
Disponer de espacios fsicos adecuados para el adiestramiento y practica de disciplinas deportivas
1 Unidad deportiva
A partir de marzo de 2009.
Capacitacin: cursos y talleres de promocin de valores, superacin personal y rescate de identidad
Desarrollar capacidades en la poblacin para mejorar las relaciones humanas, orientadas a las actividades productivas y fortalecimiento de la identidad comunitaria
Mejoramiento de la infraestructura existente y creacin de infraestructura para nuevas disciplinas deportivas Que la poblacin aprenda y fortalezca sus valores humanos e identidad cultural
A partir de enero de 2009
Reuniones con grupos de jvenes, convocatorias, concertar con rbitros e instructores Coordinacin con instituciones estatales, reunin de CMDRS, convenio de coordinacin con coplade Reuniones con comits e instituciones, convenio de coordinacin con dependencias, realizacin de cursos y talleres Reuniones con directores de escuelas, realizacin de talleres Reuniones con directores de escuelas, realizacin de talleres Convenio de colaboracin, acuerdos de coordinacin con escuelas
Regidura de educacin Directores de escuelas voluntarios Regidura de educacin Directores de escuelas voluntarios Regidura de educacin Directores de escuelas voluntarios
Cdice de Yanhuitln, trpticos, folletos Cdice de Yanhuitln, trpticos, folletos Convenio, recursos econmicos
A partir de marzo de 2009 A partir de marzo de 2009 A partir de abril de 2009
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Contratar 2 instructores deportivos A partir de febrero 2009
Asegurar la igualdad en Bando de polica y buen la participacin de los gobierno ciudadanos
Regidura de educacin, comits de educacin, directores de las escuelas, DIF. Ayuntamiento, Sindicatura municipal, alcalde nico constitucional, regidor de polica, comisin Convenio, recursos econmicos para el pago de instructores Bando de polica tipo (IDEMUN), metodologa, material para realizacin de talleres A partir de febrero de 2009 A partir de febrero de 2009
Fomento: elaboracin y aplicacin de reglamentos internos que favorezcan la buena convivencia 1 Reglamento electoral Ayuntamiento, comisin 1 Reglamento educativo Ayuntamiento, regidura de educacin, directores de escuelas.
Disponer de reglas propias que garanticen la buena convivencia y la igualdad en derechos y obligaciones
Reglamento tipo IFE, IEE, metodologa, material para realizacin de talleres reglamento tipo ieepo, metodologa, material para realizacin de talleres Orden del dia, material grafico del temario de las asambleas
A partir de marzo de 2009
Organizacin: recuperar honorabilidad de Asambleas Generales Contratacin de una consultora para la realizacin de talleres Realizar reuniones comunitarias, del CMDRS, elaborar y firmar convenios de colaboracin, realizacin de talleres
4 asambleas generales al ao
Convenio de colaboracin con comisin estatal de la juventud, escuelas Reuniones comunitarias de promocin, nombramiento de comisin redactora, realizacin de talleres, elaboracin de bando, publicacin y registro Reuniones comunitarias, nombramiento de comisin redactora, realizacin de talleres, elaboracin de reglamento Reuniones comunitarias, nombramiento de comisin redactora, realizacin de talleres, elaboracin de reglamento Promocin y difusin, emisin de convocatorias, dinamizar las asambleas, establecer cdigos de conducta en la relacin autoridades - comunidad Ayuntamiento, comisariado de bienes comunales, agentes de polica municipal A partir del mes de marzo de 2009 Ayuntamiento, sindicatura, CMDRS, agentes de polica Convenios, recursos para contratacin, material de difusin, material para talleres A partir del mes de febrero de 2009
Capacitacin: creacin y actualizacin de normas internas para favorecer la sana convivencia
Hacer de las Fortalecer la asambleas generales participacin de toda la el espacio donde la ciudadana comunidad participa en forma responsable, abierta y decidida para el futuro del municipio Reivindicar la Garantizar la importancia de los usos pertinencia y y costumbres en la vida congruencia de las municipal reglas internas, as como su apego al marco juridico
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OBJETIVOS ESPECFICOS Comisariado de bienes comunales Consejo de vigilancia, comisin. RESULTADOS ESPERADOS (METAS) 1 Ordenamiento territorial comunitario Reuniones comunitarias, vinculacin con instancias federales y estatales, contratacin de consultoria, realizacin de talleres, presentacin y aprobacin de resultados Reuniones comunitarias, nombramiento de comisin Material de difusin, guias y manuales, mapas, equipo GPS, equipo fotogrfico, recursos financieros Material de difusin Asamblea general de comuneros, capacitacin Comisariado de bienes comunales, consejo de vigilancia Comisariado de bienes comunales, consejo de vigilancia, agentes de polica Comisariado de bienes comunales, comits de salud, unidad medica rural Ayuntamiento, comits de salud, unidad medica rural, agentes de polica Regidura de educacin, comisariado de bienes comunales, directores de escuelas Regidura de educacin, equipo de salud Regidura de educacin, comisariado de bienes comunales, equipo de salud Regidura de educacin, equipo de salud Promocin, concertacin con capacitadores, realizacin de talleres Reuniones comunitarias, gestin de recursos operacin de vivero, obtencin de planta, realizacin de tequios, mantenimiento Programa de saneamiento forestal con 15 hectreas anuales Reuniones comunitarias, gestin de recursos realizacin de tequios, mantenimiento Estatuto comunal, legislacin ambiental vigente ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS NECESARIOS TIEMPO
Lnea estratgica: Plan comunitario para disminuir el deterioro ambiental de Santo Domingo Yanhuitln.
PROYECTO
OBJETIVO GENERAL
Fomento: promover el uso eficiente y ordenado de recursos naturales
Delimitar reas de aprovechamiento, conservacin y restauracion
Establecer las bases para que la comunidad haga un uso ordenado de recursos naturales y contribuya a su conservacin
A partir de diciembre de 2008
Organizacin : crear estructuras comunitarias para el aprovechamiento adecuado de recursos naturales Nombrar comisiones para asegurar el uso adecuado y conservacin de recursos Integracin de una comisin de apoyo para ordenamiento 1 Reestructuracin de la comisin de vigilancia cada dos aos. Construccin de 30 estufas Lorena y patsari Que las familias participen en la reduccin de la contaminacin y el uso adecuado de recursos
Integracin de comisiones de apoyo
A partir de marzo de 2009 A partir de febrero de 2009
A partir de junio de 2009
Infraestructura: reducir la contaminacin Reducir la en hogares y contaminacin desde promover el uso los hogares adecuado de lea Que la comunidad conozca la forma de aprovechar los recursos de manera sustentable
Promocin, integracin de un grupo, bsqueda de financiamiento, construccin de estufas, capacitacin Construccin de 30 Promocin, integracin de un letrinas ecolgicas grupo, bsqueda de financiamiento, construccin de letrinas, capacitacin 2 talleres de educacin Promocin, concertacin con ambiental en nios y capacitadores, realizacin de jvenes talleres
Recursos para gestin, material de difusin, materiales de construccin Recursos para gestin, material de difusin, materiales de construccin Material de promocin y para talleres
A partir de junio 2009
A partir de junio 2009 A partir de junio 2009
Capacitacin: desarrollar capacidades orientadas al uso sustentable de recursos naturales 3 talleres de educacin ambiental y salud comunitaria I taller sobre construccin de estufas ecolgicas
Fortalecer una conciencia de conservacin y uso adecuado de recursos naturales
Promocin, concertacin con capacitadores, realizacin de talleres Promocin, concertacin con capacitadores, realizacin de talleres
Material de promocin y para talleres Material de promocin y para talleres
A partir de junio 2009 A partir de junio de 2007
1 taller sobre construccin y uso adecuado de letrinas Programa comunitario de reforestacin con 20 hectreas anuales
Material de promocin y para talleres Comisariado de bienes Recursos para comunales, ayuntamiento, gestin, plantas agentes de polica municipal forestales, herramientas, recursos para gastos de tequio Comisariado de bienes comunales, ayuntamiento, leadores Recursos para gestin, herramientas
Asegurar la recuperacin y Fomento: conservacin de realizar recursos naturales en Recuperacin de acciones reas prioritarias para reas prioritarias tendientes a la su aprovechamiento y recuperacin de conservacin reas degradadas
A partir de abril de 2009
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1 estudio de biodiversidad A partir de enero de 2009 Convenios de concertacin, contratacin de consultores, talleres, levantamientos, diagnstico, publicacin de resultados Comisariado de bienes comunales, ayuntamiento, Iruma a. c. A partir de enero de 2009 Comisariado de bienes comunales
Establecimiento de 1 jardn demostrativo
Generar compromiso social para que toda la comunidad participe en los trabajos Coordinacin entre autoridades, difusin, realizacin de una convivencia ambiental anual Autoridad municipal, comisariado de bienes comunales
Aprobacin en asamblea, ubicacin de sitio, elaboracin de proyecto, gestin, seleccin de especies, establecimiento de jardn Coordinacin entre autoridades y agentes de polica Autoridad municipal, comisariado de bienes comunales
Recursos para gestin, convenios, equipo fotogrfico, equipo GPS, recursos financieros Recursos para gestin, predio, equipo fotogrfico, especies nativas, recursos financieros Material de papelera, controles de tequios Controles de A partir de tequios, material de agosto de papelera 2008
Organizacin: participacin comunitaria en los trabajos de conservacin y restauracin ambiental
Participacin de todos los sectores del municipio en los trabajos de recuperacin y conservacin ambiental
Actualizacin de estatuto comunal Contribuir a la recuperacin y conservacin de suelo y agua Adquirir maquinaria pesada
Disponer de un estatuto comunal adecuado a las necesidades de la poblacin
Asegurar la funcionalidad y vigencia del estatuto comunal
Elaboracin de un registro de tequios manejado por autoridades municipales y agrarias Programa de estmulos y reconocimientos a ciudadanos que participen en acciones de conservacin de recursos. Contratacin de consultora Gestin de recursos, convenio de colaboracin, contratacin, realizacin de talleres Comisariado de bienes comunales, consejo de vigilancia
Convenio, recursos para contratacin, material para talleres Comisariado de bienes comunales Comisariado de bienes comunales, regidura de obras Comisariado de bienes comunales, ayuntamiento
Noviembre 2009
Noviembre 2009 Marzo 2009
Gestin de recursos, convenios de financiamiento, adquisicin Convenios entre autoridades y comisariado, gestin de recursos, trazo, apertura Elaboracin de proyecto, reuniones con dependencias convenios, financiamiento, construccin Asamblea de comuneros, elaboracin de proyecto, gestin de recursos, realizacin de obras, seguimiento y evaluacin Promocin y capacitacin, gestin de recursos, convenios, realizacin de trabajos, mantenimiento
Convenios, recursos para financieros Convenios, recursos financieros Convenios, proyecto civil, recursos financieros Comisariado de bienes comunales
Infraestructura: construir obras para la recuperacin de suelos, captacin y almacenamiento de agua de lluvias 1 Proyecto de recuperacin ambiental en la micro cuenca los lamos
Realizar obras y trabajos para la recuperacin de suelos, captacin y almacenamiento de agua de lluvias
Apertura de 5 km de caminos a las zonas de conservacin y restauracin Construccin de 1 presa en la micro cuenca los lamos
Enero 2010
Actas, convenios, A partir de proyecto, diciembre de manuales, recursos 2008 financieros
Construccin de bordos, jageyes, ollas
Comisariado de bienes comunales
Recursos para gestin, para construccin y mantenimiento
A partir de marzo de 2008
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Comisariado de bienes comunales, ayuntamiento Junio de 2009
Que la comunidad 1 taller sobre cosecha adquiera de agua de lluvias conocimientos para hacer un uso adecuado de recursos naturales 3 talleres sobre uso adecuado del agua en hogares Regidura de educacin y obras, equipo de salud
Inicia en abril de 2009
Capacitacin: desarrollar capacidades tendientes a la conservacin y recuperacin de recursos naturales 1 taller de tcnicas de reforestacin y seleccin de especies Comisariado de bienes comunales Recursos para gestin, contratacin de capacitador, material de difusin, y talleres 1 taller sobre manejo de plantaciones Comisariado de bienes comunales
Contar con una poblacin con los conocimientos necesarios para el uso sustentable de recursos naturales
Mayo de 2009
Mayo de 2009
Fomento: promover una cultura de educacin ambiental Programa de manejo de residuos slidos municipales Establecer un calendario de recorridos y rutas Nombrar un responsable del servicio 1 programa de multas y sanciones Adquisicin de un caro recolector Establecimiento de centro de acopio difusin, diseo de rutas. Reuniones con instituciones y equipo de salud
reuniones comunitarias, gestin de recursos, convenio de colaboracin, realizacin de taller difusin, reuniones comunitarias, gestin de recursos, convenio de colaboracin, realizacin de talleres difusin, reuniones comunitarias, gestin de recursos, convenio de colaboracin, realizacin de taller Promocin y difusin, reuniones comunitarias, gestin de recursos, convenios, realizacin de taller promocin, difusin, recoleccin, separacin, reciclaje y relleno sanitario Regidura de educacin, equipo de salud Material de difusin A partir de y promocin, enero de equipo para 2009 recoleccin A partir de enero de 2009
Organizacin: constituir el sistema de limpia y manejo de basura
Tener una comunidad Operar plan de manejo que genera menos de Residuos slidos basura y dispone de municipales ella en forma adecuada Asegurar la buena operacin del plan de manejo de RSM Designar responsables y actividades especficas para el manejo de RSM
Regidura de educacin, equipo de salud, responsable del servicio de limpia ayuntamiento
Sindico municipal, regidor de polica Comisin de hacienda
Equipar de forma adecuada el servicio municipal de limpia
Reunin con aspirantes, evaluacin, capacitacin, contratacin Difusin, vigilancia, dilogos conciliatorios, aplicacin de sanciones Gestin de recursos, convenios, adquisicin
A partir de enero de 2009 A partir de enero de 2009 Junio de 2009 Ayuntamiento, responsable del servicio Ayuntamiento, comisin de hacienda, regidura de obras Regidura de salud, equipo de salud Enero de 2010 Enero de 2010
Infraestructura: disponer de recursos materiales para el manejo adecuado de RSM
Crear infraestructura para el manejo adecuado de RSM
Material de difusin, croquis de la cabecera municipal Contrato de prestacin de servicios ley orgnica municipal, estatuto comunal Recursos para gestin y adquisicin Proyectos, recursos financieros Estudio, recursos financieros
Capacitacin: participacin comunitaria para el manejo y eliminacin de RSM
Capacitar para buen Educar a la manejo de basura comunidad en los criterios de reduccin, reutilizacin y reciclaje de residuos
Estudio de factibilidad, proyecto, diseo, construccin Construccin de Estudio de impacto relleno sanitario ambiental, gestin, construccin 1 taller de Promocin y difusin, saneamiento ambiental reuniones comunitarias, gestin de recursos, 1 taller de manejo adecuado de residuos convenios, realizacin de taller 1 taller de produccin de compostas
equipo de salud
Recursos para gestin, contratacin de capacitador, material de difusin, y talleres
Enero de 2009 Enero de 2009 Junio 2009
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Lnea estratgica: desarrollo econmico mediante la eficiencia agropecuaria y ecoturismo

OBJETIVO GENERAL
Mejorar las practicas de cultivo Anlisis de suelos con 50 productores 2 parcelas demostrativas sobre agricultura orgnica 1 ha de MIAF productores Asesor municipal, productores Asesor municipal, productores 50 has de cultivos bsicos en cero labranza Asesor municipal, productores Recursos financieros, parcelas de cultivo, maquinaria y equipo Muestras de suelos, manuales, recursos financieros Recursos financieros para compra de insumos, equipo Recursos financieros, herramientas Recursos financieros para compra de insumos, equipo Recursos para gestin, para la construccin, convenios, proyectos Recursos para gestin, agua, materiales para construccin, peces Recursos para contratacin
Proyecto
OBJETIVOS ESPECFICOS
RESULTADOS ESPERADOS (METAS)
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
RECURSOS NECESARIOS
TIEMPO
A partir de mayo de 2009 A partir de enero de 2009 A partir de mayo de 2009
Fomento: promover practicas orientadas a elevar la produccin y productividad Huertos bio intensivos
Lograr la eficiencia en la produccin agrcola
Integracin de grupos, demostraciones de campo, adquisicin de insumos, labores culturales Promocin, capacitacin, toma de muestras, pruebas de laboratorio, interpretacin y uso de resultados Preparacin de suelos, uso de bio fertilizantes, control de plagas y enfermedades por medios biolgicos y orgnicos. Preparacin de suelos, gestin de recursos, plantacin, labores culturales Preparacin de suelos, gestin de recursos, capacitacin, plantacin, labores culturales Productores, asesor municipal Integracin de grupo, elaboracin de proyecto, gestin, capacitacin, construccin de naves
A partir de junio de 2009 A partir de junio de 2009 A partir de mayo de 2009 A partir de diciembre de 2009 A partir de enero de 2009
Establecer una hectrea de invernadero Construir una unidad pisccola
Organizacin: crear y consolidar organizaciones de productores segn vocacin productiva Integrar una organizacin de productores agrcolas Dos eventos anuales de intercambio de experiencias Una caja de ahorros
Organizar a los productores agrcolas
Que los productores se agrupen para obtener mejores beneficios de sus actividades
Nombrar un director de desarrollo rural
Grupos de horticultores, director de desarrollo rural Comisariado de bienes comunales, directos de desarrollo rural Ayuntamiento, CMDRS
Director de desarrollo rural, productores Director de desarrollo rural, productores Director de desarrollo rural, ayuntamiento, productores
Reglamentos, manuales, material de papelera y difusin Material para demostraciones, experiencias exitosas Leyes en vigor de instituciones de ahorro y crdito, manuales, reglamentos tipo
A partir de mayo de 2009 A partir de diciembre de 2009 A partir de enero de 2010
Crear esquemas de Constituir una Que los financiamiento de corto caja de ahorros productores plazo a la produccin dispongan con oportunidad de recursos econmicos para sus actividades
Integracin de grupo, capacitacin, gestin, establecimiento de estanques, cultivo de peces, comercializacin Elaboracin de proyecto de direccin de desarrollo, convocatoria, eleccin de director, contratacin, elaboracin y puesta en marcha de programa de trabajo Reuniones de promocin, reunin constitutiva, eventos de capacitacin, nombramiento de responsables, compras consolidadas Promocin, preparacin de reuniones, demostraciones de campo, Reuniones con productores, capacitacin, gestin de recursos para capital de trabajo, creacin de fondo social, operacin de la caja, contratacin de personal
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Establecimiento de centro de acopio de granos bsicos Grupos de productores, director de desarrollo rural Proyectos, estudios de mercado, estimaciones de produccin, recursos econmicos Recursos econmicos, estudios y proyectos Proyectos, estudios, recursos econmicos Permisos, proyectos, recursos econmicos Convenios, manuales, paquetes tecnolgicos, resultados de investigacin validada, recursos para contratacin de capacitadores, contratos y convenios Guas, manuales, convenios, estudios, proyectos, recursos financieros, materiales de difusin y publicidad Guias, reglamentos tipo, estudios de factibilidad A partir de julio de 2010
Integracin de cadenas Integracin Integrar al de produccin vertical de los menos tres sistemas de etapas del produccin. proceso de produccin de granos bsicos
INRAESTRUCTURA: Disponer de equipo necesario para las actividades agrcolas.
CAPACITACION: Generar los conocimientos prcticos en los productores para mejorar su productividad agrcola
plaguicidas
Estudio de factibilidad para una procesadora de granos Disponer de Equipar mdulos Adquirir equipo y maquinaria de maquinaria maquinaria agrcola agrcola agrcola adecuada para Establecer riego las faenas tecnificado en 10 has agrcolas Que los Vincular las 1 curso mejoramiento productores necesidades de de semillas agrcolas tengan capacitacin con 2 cursos manejo los instancias de integrado de plagas conocimientos investigacin, 2 cursos uso eficiente adecuados para educativas y de agua para riego hacer eficiente servicios 2 cursos manejo su actividad. profesionales adecuado de Disear y operar una campaa de promocin turstica
Integracin de grupos de trabajo, nombramiento de responsables, concertacin con autoridades y dependencias, establecer compromisos hacia la comunidad, diseo de la campaa, difusin y publicidad
Organizacin de productores, estudio de factibilidad, gestin de recursos, ubicacin del centro, adquisicin y comercializacin de granos bsicos Organizacin de productores, contratacin de consultora, presentacin de resultados Elaboracin de proyectos, gestin de recursos, operacin de maquinaria, evaluacin por el CMDRS elaboracin de proyectos, tramitar permisos, gestionar recursos, adquirir e instalar equipos Reuniones con productores, vinculacin con capacitadores, convenios de colaboracin, gestin de recursos, eventos de capacitacin, evaluacin de resultados Grupos de productores, director de desarrollo rural Director de desarrollo, productores Director de desarrollo, productores Director de desarrollo rural, asesor municipal, productores
A partir de diciembre de 2010 A partir de enero de 2009 A partir de enero de 2009. A partir de abril de 2009
FOMENTO: Disear y operar Realizar actividades de una campaa promocin turstica y comunitaria de eco turstica promocin turstica Coordinacin de actividades para el desarrollo turstico Coordinar acciones para que la comunidad participe en la oferta de servicios Integrar un comit de promocin turstica
Grupos interesados, ayuntamiento, comisariado de bienes comunales, voluntarios
ORGANIZACIN: Generar la participacin comunitaria en la oferta de servicios a los visitantes
Integrar grupos de trabajo para servicios tursticos
A partir de junio de 2009 A partir de junio de 2009
INFRAESTRUCTURA: Crear y adecuar la infraestructura comunitaria para ofrecer servicios tursticos Captar y aplicar inversin para que la comunidad ofrezca servicios a los visitantes Construccin de senderos en espacios naturales para recorridos a pi, en bicicleta y a caballo 10 km Construccin de cabaas
Disponer de infraestructura adecuada para la oferta de servicios tursticos
integrar tres grupos de trabajo de tipo familiar para la oferta de servicios Rehabilitacin de 10 viviendas de arquitectura verncula para la oferta de servicios.
Ayuntamiento, comisariado de bienes comunales, director de desarrollo Grupos de interesados, directos de desarrollo, ayuntamiento Grupos de interesados, directos de desarrollo, ayuntamiento
Guas, manuales, convenios, estudios, proyectos, recursos financieros Estudios y proyectos, patrimonio construido, viviendas, recursos financieros
Reuniones comunitarias, nombramiento de responsables, elaboracin de reglamento, elaboracin y puesta en marcha de programa de trabajo Reuniones de promocin, integracin de grupos, identificacin de proyectos, elaboracin de estudios y proyectos Integracin de grupos, identificacin de propuestas de inversin, catalogo de viviendas, elaboracin de estudios de mercado y proyectos, gestin de recursos, aplicacin de inversiones, puesta en marcha de proyectos Estudio de potencialidades tursticas, integracin de grupos de trabajo, permisos, acuerdos de asambleas de comuneros, elaboracin de proyectos, gestin, construccin, operacin
Comisariado de bienes comunales, grupos de interesados, ayuntamiento
Estudios, sitios de inters ecoturistico, recursos financieros
A partir de mayo de 2009
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Construccin y/o rehabilitacin de 10 establecimientos para la venta de alimentos, artesanas y oferta de servicios Integracin de grupos, identificacin de propuestas de inversin, catalogo de viviendas, elaboracin de estudios de mercado y proyectos, gestin de recursos, aplicacin de inversiones, puesta en marcha de proyectos
Grupos de interesados, director de desarrollo, ayuntamiento Ayuntamiento, Comisariado, voluntarios. Iruma A. C. Grupos de interesados, director de desarrollo, ayuntamiento
Estudios, material para talleres y de difusin, manuales, reglamentos tipo, objetos histricos. Recursos financieros
Estudios y proyectos, patrimonio construido, viviendas, recursos financieros
Establecer y operar un Aprobacin en asamblea, elaboracin museo comunitario de proyecto, talleres, eleccin de acervo, gestin, establecimiento, nombramiento de responsables Vincular a los prestadores de servicios tursticos con capacitadores especializados
2 cursos de historia de Yanhuitln y la regin mixteca
A partir de diciembre de 2008 A partir de marzo de 2009
CAPACITACION: Generar personal capacitado en la atencin de turismo nacional y extranjero.
Desarrollar capacidades y habilidades en la poblacin para ofrecer productos y servicios de calidad. . 3 cursos de calidad en el servicio y atencin al cliente 2 cursos de administracin 2 cursos de lenguas extranjeras Integracin de grupos a capacitar, concertacin con capacitadores, calendario de cursos, gestin de recursos, realizacin de cursos, criterios de evaluacin y seguimiento Generar condiciones tendientes a la competitividad pecuaria
Integracin de grupos, identificacin de necesidades de capacitacin, gestin de recursos, diseo y operacin de mdulos eventos demostrativos
Convenios, manuales, material para cursos y talleres
FOMENTO: Realizar actividades orientadas a la eficiencia en la Hacer eficiente la produccin produccin pecuaria. pecuaria
Grupos de productores, director de desarrollo rural
Manuales, experiencias exitosas, recursos econmicos, forrajes Manuales, granjas estabuladas de cabras y ovejas Terrenos de cultivo, insumos y semillas Grupos de productores, director de desarrollo rural Grupos de productores, director de desarrollo rural
A partir de noviembre de 2009 A partir de noviembre de 2009 Junio de 2009 A partir de febrero de 2010 A partir de junio de 2010
2 Mdulos demostrativos de produccin estabulada de cabras y borregos. Aplicacin de un programa zootcnico de produccin ovina y caprina
Integracin de grupos, identificacin de necesidades de capacitacin, manejo de aspectos de sanidad, alimentacin nutricin y rentabilidad en la actividad pecuaria Produccin de forrajes Convenios con comisariado y ayuntamiento, preparacin de suelos, 10 has siembra, cosecha y manejo de forrajes
Integracin
de Elevar la
ORGANIZACIN: Integrar procesos porduccin rentabilidad pecuaria
de cadenas
productivas forraje carne.
INFRAESTRUCTURA: Disponer de infraestructura necesaria para hacer eficiente la produccin pecuaria.

raciones Establecer 3 hectreas de riego presurizado para el cultivo de forrajes 1 curso sanidad animal
Captar y aplicar Mejorar la recursos para elevar la infraestructura para la eficiencia en la produccin produccin pecuaria.
Integracin de Integracin de un grupo de cadenas productivas productores, capacitacin, siembra forraje carne. de forrajes, crianza de animales, sacrificio y faenamiento. Construccin de Gestin de recursos, diseo de corrales 4 granjas. corrales y proyecciones de rebao, Adquisicin de 2 construccin y operacin, adquisicin equipos para elaborar de equipo
Elaboracin de proyectos, tramite de permisos, gestin de recursos, adquisicin e instalacin de equipo, produccin de forrajes
Forrajes, animales, espacios adecuados para el sacrificio y faenamiento.
Recursos econmicos, diseos, presupuestos,
A partir de abril de 2009 Reuniones con productores, vinculacin con capacitadores, Director de desarrollo rural,
Convenios, manuales, A partir de paquetes tecnolgicos, abril de resultados de 2009 investigacin validada, recursos para contratacin de capacitadores, contratos y convenios
CAPACITACION: Generar productores Hacer pecuarios autosuficientes autosuficientes. a los productores pecuarios
Vincular a los productores pecuarios a instancias que les proporcionen capacitacin
1 curso de convenios de colaboracin, gestin asesor municipal, mejoramiento gentico de recursos, eventos de capacitacin, productores 1 curso alimentacin y evaluacin de resultados nutricin 1 curso de sanidad e inocuidad alimentaria
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Lnea estratgica: mejorando nuestra infraestructura

OBJETIVO GENERAL
Establecer las bases para el uso adecuado de recursos naturales
PROYECTO
Regidura de educacin, directores de escuelas, unidad medica rural, DIF Regidura de obras, comisin de hacienda Regiduras de obras y hacienda, sindicatura Regidura de obras, comisin de hacienda Regidura de obras, comisin de hacienda 1 Programa de educacin Reuniones para ambiental concientizacin, celebracin de convenios, calendario de actividades Nombramiento de 2 Reuniones de cabildo, eleccin de responsable, capacitacin, responsables Material de difusin, leyes y reglamentos en vigor
elaboracin de reglamentos y programas de trabajo
OBJETIVOS ESPECFICOS
RESULTADOS ESPERADOS (METAS)
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
RECURSOS NECESARIOS
TIEMPO
A partir de abril de 2009 A partir de marzo de 2009 Febrero 2009 2011
FOMENTO: Realizar un Generar una cultura de programa de uso adecuado de agua educacin ambiental ORGANIZACIN: Contar con Crear el sistema responsables de municipal de agua la operacin de potable y alcantarillado los sistemas de agua potable y drenaje. Asignar funciones y responsabildades a los responsables de la operacin de los sistemas 1 programa de regularizar Operacin de medidores , pagos de agua potable invitacin al pago, cobro de servicio 1 Obra de almacenamiento Elaboracin de proyecto, del agua excedente del ubicacin del sitio, gestin sistema en temporada de de recursos, construccin
lluvias
Manuales tcnicos, convenios, programas de trabajo
Control de consumo, medidores Proyecto, recursos financieros Proyecto, recursos financieros
INFRAESTRUCTURA: Mejorar la infraestructura para disponer de agua de mejor calidad para uso y consumo humano. Obtener y aplicar recursos para que la poblacin tenga un suministro adecuado de agua de buena calidad 1 Purificadora de agua para Estudio de factibilidad, consumo humano elaboracin de proyecto, gestin de recursos, construccin 1 programa de Revisin de los sistemas, mantenimiento constante y reparacin de fugas, operacin rehabilitacin de sistemas de vlvulas, cambio de tubera de agua potable en todas en Xacai, El Jazmn, Cieneguilla, San Sebastin y las localidades
Tooxi Nombramiento de comits, trazo de caminos, apertura, revestimiento y mantenimiento
Mejorar la infraestructura para el almacenamiento y distribucin de agua para uso humano.
2011
Materiales de Regidura de obras, responsables de los reparacin sistemas, comits de obras en las agencias, representantes de barrios
Regidura de obras, comits, agentes de polica, representantes de barrios
permanente
permenente
CAPACITACION: Uso adecuado del agua Acercar a la poblacin los conocimientos bsicos para hacer buen uso del agua
Tener una comunidad capaz de hacer uso adecuado del agua.
Apertura y revestimiento de caminos a fuentes de abastecimiento 15 km 2 cursos sobre uso adecuado de agua en el hogar 1 curso al responsable de la operacin y mantenimiento del sistema
Regidura de educacin, unidad medica rural, directores de las escuelas Regidura de obras y de hacienda Regidura de obras, de educacin, directores de escuelas, comits de educacin y de salud Ayuntamiento, comisin de hacienda, regidura de obras.
elaboracin de presupuesto de operacin, informacin constante al CMDRS y Asamblea, decisin para su operacin.
Maquinaria y material de revestimiento Material de difusin y para talleres Manuales, convenios

Planos, dictmenes, convenios.
A partir de abril de 2009 A partir de marzo de 2009
FOMENTO: Revisin de funcionalidad de infraestructura salud y educacin
Contactar capacitadores, calendario de cursos, realizacin de cursos Contactar capacitadores, convenio con responsables, seguimiento y evaluacin 1 estudio de la funcionalidad contratacin de personal Asegurar la Realizar los la funcionalidad de estudios necesarios de la infraestructura y equipo especializado, estudios en clnica y tcnicos, la la infraestructura para determinar las existente escuelas de existente alternativas de funcionalidad de la 1 Estudio tcnico de la Vinculacin Conagua, infraestructura planta tratadora de aguas comisin estatal del agua y existente negras y red de drenaje ayuntamiento, contratacin de para determinar servicios, elaboracin de estudio, puesta en marcha, alternativas de operacin.
Planos, diagramas, recursos financieros, diagnostico de operacin
A partir de octubre de 2008
90

Establecer bases para que los cambios de comits no afecten los trabajos
ORGANIZACIN: Disponer de estructuras comunitarias funcionales para el apoyo de instituciones
Tener comits funcionales y constantemente renovados. Convenios, reglamentos Regidura de educacin, comits, unidad mdica y escuelas Recursos financieros, proyectos, acuerdos 2009
Elaboracin de un convenio que asegure la continuidad de trabajos en los cambios de comits de educacin
Coordinacin comits Regidura de educacin, autoridades, realizar comits, unidad mdica y procesos de transicin en los escuelas cambios de comits
INFRAESTRUCTURA: Proporcionar infraestructura adecuada para la prestacin de servicios de salud y educativos. Concertar y aplicar recursos para mejorar la infraestructura de salud y educacin Gestin de recursos, establecimiento de compromisos con comits e instituciones, ejercicio de recursos.
2010 permanente Ayuntamiento, comisin de hacienda, regidura de obras, agentes de polica. Calendarios de actividades, acuerdos, permanente
Que el equipo de salud cuente con los recursos necesarios para la prestacin de servicios a la comunidad.
Asegurar el transito de personas vehculos y maquinaria en todo el ao
Construccin de un local para reuniones en la UMR Adquisicin de un ambulancia Rehabilitacin escuela secundaria 1 programa de mantenimiento a todas las escuelas.
FOMENTO: Mejorar la comunicacin Contar con entre las comunidades caminos y calles del municipio y hacia el en buen estado exterior.
1 Programa municipal de Reuniones con beneficiarios, mantenimiento de calles y elaboracin de calendarios y caminos rutas de mantenimiento, aplicacin de recursos Adquisicin de maquinaria Gestin de recursos, establecimiento de pesada
compromisos con comits e instituciones, ejercicio de recursos.
Ayuntamiento, comisin de hacienda, regidura de obras, agentes de polica.
Recursos financieros, convenios
A partir de abril de 2009 2009 -2010

financieros.
Apertura de 5 km de nuevos caminos Pavimentacin del camino al CBTa. 51 2 km Elaboracin y gestin de proyecto, conciliacin con colindantes, construccin
Proyecto, Director de CBTa, ayuntamiento, Comisariado convenios, recursos de bienes comunales
INFRAESTRUCTURA: Crear medios de Concertar y aplicar Aplicar recursos comunicacin recursos para financieros y eficientes contar con vas de materiales para trasporte y disponer de vas de comunicacin transporte y de adecuadas comunicacin suficientes para la poblacin y los visitantes. Ampliacin de la red telefnica (50 nuevas lneas) Establecimiento de una antena repetidora
Concertacin con Telmex, integracin de un comit, gestin de la ampliacin Conciliacin con empresas de telefona, estudio, gestin de recursos y construccin
Grupos de solicitantes
Convenios, solicitudes. Ayuntamiento, regiduras de obras y hacienda Ayuntamiento, comerciantes Recursos financieros, proyectos Material de difusin
FOMENTO: Promover el flujo de Promover el productos y mercancas consumo interno dentro de la comunidad
A partir de febrero de 2009 A partir de junio de 2009 A partir de abril de 2009 Ayuntamiento, regidura de obras, comisariado de bienes comunales Ayuntamiento, regiduras de obras y hacienda Maquinaria, recursos financieros, reglamento Recursos financieros, proyectos A partir de enero de 2009 A partir de junio de 2010
1 programa de promocin Invitar a comerciantes, del consumo interno diseo de estrategia de mercado, das de plaza, promover el consumo interno Ampliacin de panten Ubicacin y municipal acondicionamiento de sitio, elaboracin de reglamento, uso Construccin de mercado Elaboracin de proyecto, municipal. censo y organizacin de comerciantes, gestin y aplicacin de recursos Elaborar reglamento panteones de Reuniones de CMDRS y
cabildo, diseo, revisin, aprobacin y publicacin de reglamento
Ayuntamiento, CMDRS, Sindicatura Elaborar censo de uso de Elaboracin de registro, panteones levantamiento de informacin, Sindicatura municipal
Recursos para talleres, reglamento tipo papelera
promover la compra de mercancas dentro del municipio INFRAESTRUCTURA: Contar con un Ubicar y habilitar Disponer de un nuevo nuevo panten nuevo espacio para espacio para panten municipal. panten, municipal Construccin de un Contar con un Habilitar un mercado municipal espacio mercado municipal adecuado para adecuado el comercio de mercancas. ORGANIZACIN: Establecer las Designar responsables bases para el uso para la prestacin de Elaborar adecuado de los servicios reglamento de espacios en panteones panteones
A partir de marzo de 2010 Enero de 2009.
91
CUADRO DE ACTORES EXTERNOS INVOLUCRADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO

EJE DE DESARROLLO INVOLUCRADOS DEL SECTOR PUBLICO DEPENDENCIAS ESTATALES INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGA. capacitacin SECRETARA DE DESARROLLO RURAL Operacin de vivero tecnificado DEPENDENCIAS FEDERALES SEMARNAT Capacitacin. CONAZA Programa Integral de Agricultura sostenible y reconversion productiva en zonas com siniestralidad recurrente (PIASRE). CONAFOR Prorbol, Procymaf. SEDESOL Capacitacin. CDI Agroecologa Productiva. CONAGUA Capacitacin. SAGARPA Programa de uso sustentable de recursos naturales, Progan. CECADESU Capacitacin para el desarrollo rural sustentable. CONANP(RESERVA DE LA BIOSFERA CUICATLAN TEHUACAN) Asesora tcnica y financiamiento para proyectos de conservacin y restauracin ambiental. SAGARPA programa para la adquisicin de activos productivos para proyectos de inversin. CDI Programa de infraestructura bsica indgena CONAGUA Recursos para la construccin de infraestructura hidrulica e instancia normativa SEDESOL SCT Inversin de recursos para la construccin y rehabilitacin de vas de comunicacin. SSA, IMSS. Inversin de recursos para La infraestructura de salud. INAH Instancia normativa y responsable de La conservacin de monumentos histricos. INVOLUCRADOS DEL SECTOR SOCIAL O PRIVADO UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE LA MIXTECA Capacitacin y personal capacitado. FUNDACIN HARP Donativos para obras de recuperacin y conservacin. IRUMA A.C. capacitacin
1. EJE FISICO (AMBIENTAL)
2. EJE FISICO (INFRAESTRU CTURA)
COMISION ESTATAL DEL AGUA Aplicacin de recursos econmicos y humanos en el estudio de infraestructura hidrulica y obras de rehabilitacin. COPLADE Mezclas de recursos para obras de infraestructura. SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Aplicacin de recursos para proyectos de inversin. CAMINOS Y AEROPISTAS DE OAXACA, CAPCE, IEEPO Aplicacin de recursos para la rehabilitacin y construccin de caminos.
ORGANIZACIONES DE RADICADOS FUERA DEL MUNICIPIO Mediante la realizacin de actividades encaminadas a la aportacin de recursos humanos y econmicos para las obras de mejora del municipio.
92
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. SEDER Aplicacin de recursos para proyectos productivos. SECRETARIA DE DESARROLLO TURISTICO Financiamiento de proyectos de inversin para el turismo
3. EJE ECONOMICO
4. EJE HUMANO
IEEPO capacitacion DIF capacitacion INSTITUTO DE CAPACITACION Y PRODUCTIVIDAD PARA EL TRABAJO (ICAPET) cpacitacion SERVICIOS DE SALUD DE OAXACA capacitacion COMISION ESTATAL DE LA JUVENTUD Capacitacin y apoyo en fomento al deporte
SECRETARIA DE ECONOMIA Financiamento de proyectos (fonaes) SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA Promusag, FAPPA, fifonafe (financiamiento de proyectos productivos) SEDESOL Programa de opciones productivas CDI Programa de coordinacin para el apoyo a la produccin indgena SAGARPA Programa de activos productivos. CONAZA Piasre (proyectos para reconversin productiva) FIRCO Programa de microcuencas FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACION CON LA AGRICULTURA (FIRA). Financiamientos para proyectos productivos INIFAP Asesora tcnica e investigacin SEDESOL Capacitacion, programa de estancias infantiles SEP capacitacion IMSS OPORTUNIDADES capacitacion S. S. A. capacitacion INCA RURAL capacitacion
INSTITUCIONES DE INVESTIGACION capacitacin FUNDACIN AY Recursos econmicos para el financiamiento de proyectos productivos CONSULTORIAS Asistencia tcnica y capacitacin FUNDACION PRODUCE Recursos econmicos para capacitacin, giras de intercambio, publicaciones.
INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES capacitacion INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD capacitacion
5. EJE SOCIAL
DIF Programas asistenciales COMISION ESTATAL DE LA JUVENTUD Capacitacin y apoyos para actividades de organizacin social INSTITUTO DE DESARROLLO MUNICIPAL capacitacion
SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA Asesoria y capacitacion SEDESOL Programa de opciones productivas IMSS capacitacion
GRUPOS DE RADICADOS FUERA DEL MUNICIPIO Realizacin de actividades para organizarse en beneficio del municipio.
93
ANEXOS
ESCENARIO TENDENCIAL De continuar con la misma tendencia en los sectores fsico ambiental, econmico, humano y social, continuar un proceso irreversible de degradacin de los recursos naturales, los problemas sociales continuarn generando divisionismo y apata, la produccin agropecuaria ser cada vez ms insuficiente, el fenmeno de migracin ser cada vez ms grave, la poblacin del municipio disminuir de manera que ya no existan las personas necesarias para el desempeo de los puestos de eleccin y las comisiones necesarias en la vida de la comunidad, disminuir la poblacin escolar en grado de poner en riesgo la continuidad de las escuelas.
ESCENARIO DESEABLE Una comunidad organizada en las actividades sociales y productivas, donde los habitantes tengan las alternativas econmicas culturales y sociales que les permitan mejorar su calidad de vida en una relacin de armona y respeto con sus recursos naturales.
94

Plan Rural Sustentable

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Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

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Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

MENSAJE DEL CABILDO

Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

DIAGNOSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO

Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

Santa Mara Pozoltepec

Santo Domingo Tonaltepec

Tooxi San Juan Teposcolula Yuxaxino San Bartolo Soyaltepec

San Pedro Aae

Santo Domingo Yanhuitln

Santa Maria Chachoapam

Municipio de Santo Domingo Yanhuitlan

Santiago Tillo Cabecera Municipal Agencias de Polica Municipal

Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

VIAS DE ACCESO A LA COMUNIDAD

Santo Domingo Yanhuitln

Ubicacin de las localidades de Santo Domingo Yanhuitln.

Santo Domingo Tonaltepec Santa Mara Pozoltepec

Toox San Juan Teposcolula Yuxaxino San Bartolo Soyaltepec

San Pedro Aae San Sebastin

Santo Domingo Yanhuitln

Santa Maria Chachoapam

Santa Mara Suchixtln

Santa Mara Tiltepec

Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

IV.4 Suelos. Los suelos dominantes en el municipio de Yanhuitln se

Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

IV.5 Clima La clasificacin de Koppen modificada por Garca (1973), caracteriza al

Santo Dom. Yanhuitln

promedio durante 22 aos es de

Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

Altura msnm 2400 a 2250

Maz, trigo, frijol. Vacas, borregos

Maz, frijol Cabras, borregos.

Maz, frijol. Trigo, frutales Borregos, cabras, aves de corral.

Perdida de suelos severa, sobre pastoreo, abandono de tierras,

Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

IV.11 Matriz de recursos naturales.

Para que se usa? Uso agrcola

Lea, madera, pastoreo, festividades, venta. Uso domestico, riego, abrevadero

Quines lo usan? Los campesino s La comunidad

Cundo lo usan? Durante el ciclo de cultivo Todo el ao

Estado en el que se encuentran Erosin de ligera a severa Se est acabando

Toda la poblacin, productore s agrcolas

Todo el ao En el ciclo agrcola

La autoridad municipal y las localidades Vecinos de la poblacin

Por su distribucin natural.

Construccin, restauracin de iglesia

Las autoridade s, INAH.

Cuando se han realizado trabajos de restauracin en iglesia

Por mal aprovechamiento, por no ser abundante.

IV.12 Acciones de manejo y conservacin de recursos naturales.