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Materia
Leyes aprobadas por categora
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La clasificacin adoptada es la propuesta por el Proyecto de Digesto Jurdico Argentino que agrupa las normas en 26 categoras, conforme a las materias sobre las que versan. Como podemos observar, la mayora de las leyes aprobadas pertenecen a dos categoras: 20 a Internacional Pblico, ya que su objeto es la aprobacin de acuerdos y tratados internacionales, e igual cantidad a Derecho Administrativo, categora que incluye las normas sobre salud, educacin, deporte, vivienda, regulacin de servicios pblicos, trnsito, creacin de universidades, conmemoraciones y transferencias inmuebles, entre otras. Las 27 normas restantes se dividen de la siguiente manera: 7 pertenecen a la categora Constitucional, 3 a Penal, 3 a Recursos Naturales, 3 a Militar, 2 a Econmico, 2 a Pblico, Provincial y Municipal y 7 a otras categoras.
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Combate de los Pozos 165 1 A o B, CABA, Argentina C1079AAC Telfonos (54-11) 4954-1686/1687.
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Iniciativas
De las 67 leyes aprobadas, 25 son iniciativas del Poder Ejecutivo, mientras que 42 corresponden a proyectos del Poder Legislativo. Si bien este dato revela el importante peso de la participacin del Poder Ejecutivo en la actividad legislativa, tambin demuestra que ms del 60 por ciento de los proyectos aprobados son de autora de legisladores nacionales.
Iniciativas del Poder Ejecutivo En nuestro pas, existen prerrogativas constitucionales que indican en qu Cmara deben iniciarse ciertas leyes, por ejemplo, corresponde exclusivamente a la Cmara de Diputados la iniciativa de las leyes sobre contribuciones, reclutamiento de tropas y las iniciativas populares; y al Senado de la Nacin, las de las leyes referidas a la Coparticipacin Federal de Impuestos. Con respecto al resto de las iniciativas, el Poder Ejecutivo puede decidir discrecionalmente en cual de ellas presentarlas. De los 25 proyectos aprobados del Poder Ejecutivo, 21 fueron iniciados en el Senado y slo 4 en la Cmara de Diputados. La eleccin de iniciar el trmite legislativo en una u otra Cmara es de vital importancia y puede determinar la suerte del proyecto, especialmente si el gobierno posee mayora en una sola Cmara. En este perodo legislativo, el Senado de la Nacin present una paridad de legisladores oficialistas y opositores, en tanto en la Cmara de Diputados, el oficialismo fue la primera minora.
Combate de los Pozos 165 1 A o B, CABA, Argentina C1079AAC Telfonos (54-11) 4954-1686/1687.
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De las 21 iniciativas aprobadas del PEN que han sido iniciadas en el Senado, 19 se refieren a la aprobacin de acuerdos o tratados internacionales, destacndose la Ley 26.701 sobre la Creacin del Banco del Sur y un Protocolo de Integracin Educativa entre los pases miembros del Mercosur. Las dos restantes iniciativas autorizan la movilizacin de personal militar. En cuanto a los 4 proyectos del PEN iniciados en la Cmara de Diputados, la ley 26.660 modifica la Carta Orgnica de la Gendarmera Nacional, la Ley 26.683 reforma el Cdigo Penal en relacin al delito de lavado de activos, la ley 26.684 favorece la continuidad de la explotacin de las empresas en situaciones de crisis por los trabajadores organizados en cooperativas, y la ley 26.690 otorga un resarcimiento econmico a los damnificados por el atentado ocurrido en la Embajada del Estado de Israel.
Iniciativas del Poder Legislativo De las 42 iniciativas del Poder Legislativo, 21 pertenecen a proyectos de la Cmara de Diputados y la misma cantidad al Senado. Porcentaje de leyes aprobadas por Cmara
HCDN 50%
HSN 50%
Combate de los Pozos 165 1 A o B, CABA, Argentina C1079AAC Telfonos (54-11) 4954-1686/1687.
Cmara de Diputados De las 21 iniciativas de la Cmara de Diputados, 11 corresponden a la categora Administrativo, entre las que se destacan: la Ley 26.682 de Regulacin de la Medicina Prepaga, la Ley 26.688 que declara de Inters la Investigacin y Produccin Pblica de Medicamentos, y la Ley 26.689 que promueve el Cuidado Integral de Enfermedades Poco Frecuentes. Las 2 normas de Derecho Econmico se refieren a la Promocin de la Industria del Software Ley 26.692- y al Programa de Propiedad Participada de los ex trabajadores de Altos Hornos Zapla Ley 26.700. Las 2 leyes que corresponden a la categora Internacional Pblico ratifican Convenios de la OIT. Las restantes 6 normas pertenecen a diferentes categoras.
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En cuanto a la pertenencia poltica de sus autores, 8 normas pertenecen a Diputados oficialistas, 4 a aliados 1 del Frente Cvico por Santiago, 1 del Peronismo Jujeo, 1 de la Concertacin y 1 de Consenso Federal- y 9 a opositores 4 de la UCR, 2 del Partido Socialista, 1 de la Coalicin Cvica, 1 de Libres del Sur, 1 de Proyecto Sur-.
Combate de los Pozos 165 1 A o B, CABA, Argentina C1079AAC Telfonos (54-11) 4954-1686/1687.
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Oposicin 43%
Oficialistas 38%
Aliados 19%
Senado Las leyes aprobadas en el Senado de la Nacin fueron 21, de las cuales 9 corresponden a la categora Administrativo, entre las que se destacan: la Ley 26.697 que declara Zona de Desastre y Emergencia Econmica en Ro Negro y Neuqun y la Ley 26.687 de Regulacin de la Publicidad de Productos Elaborados con Tabaco. Las 6 leyes de la categora Constitucional se refieren a la creacin de juzgados y fiscalas. En materia Penal se aprobaron dos iniciativas, una de ellas es la Ley 26.705 sobre la modificacin del artculo 63 del Cdigo Penal relacionada con la prescripcin de los delitos de integridad sexual. En la categora Bancario, Monetario y Financiero se sancion la Ley 26.704 sobre el pago en cuenta abierta de las remuneraciones de los trabajadores cuenta sueldo. Asimismo, en la materia Pblico, provincial y municipal se sancion la ley 26.702 que regula la transferencia de competencias penales a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Por ltimo, se aprobaron la prrroga para la recuperacin de la ganadera ovina (Ley 26.680) y el Programa Transitorio de Retencin y Reposicin de Vientres Ovinos y Caprinos (Ley 26.698), ambas pertenecientes a la categora Recursos Naturales.
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En relacin al posicionamiento poltico de los autores de las leyes, registramos 10 leyes de senadores oficialistas, 3 de aliados del Movimiento Popular Neuquino y 8 iniciativas de opositores 3 de la UCR, 2 del bloque Justicialista 8 de Octubre, 1 de la Coalicin Cvica, 1 del Partido Socialista y 1 de la senadora Bortolozzi, quien perteneca al oficialismo pero actualmente es opositora.
Oposicin 38%
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Oficialistas 48%
Aliados 14%
Combate de los Pozos 165 1 A o B, CABA, Argentina C1079AAC Telfonos (54-11) 4954-1686/1687.
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Combate de los Pozos 165 1 A o B, CABA, Argentina C1079AAC Telfonos (54-11) 4954-1686/1687.
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Categora
Administrativo
(2 normas)
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Ley
-Ley 26.726
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Objeto
Autorizacin a la Presidenta para ausentarse del Pas. Prrroga de Econmica. la Ley 26.204 de Emergencia
-Ley 26.729
Aduanero
(1 normas)
-Ley 26.732
de
Constitucional
(1 norma)
-Ley 26.737
Proteccin al dominio nacional sobre la propiedad, posesin o tenencia de las tierras rurales.
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Declara de inters pblico la fabricacin, comercializacin y distribucin de pasta de celulosa y de papel para diarios, y establece el marco regulatorio.
Impositivo
(2 normas)
-Ley 26.730
Prorroga la vigencia del Impuesto sobre los Crditos y Dbitos en cuentas bancarias, y tambin el Impuesto adicional de emergencia sobre el precio final de venta de cigarrillos. Adecuacin de la Ley sobre Impuesto a las Ganancias, Ley 20.628 a las resoluciones emitidas por la AFIP.
-Ley 26.731
Laboral
(1 norma)
-Ley 26.727
Penal
(3 normas)
-Ley 26.733
Modificacin del Cdigo Penal: se incorporan como delitos junto al lavado de dinero, ciertas conductas que afectan el orden econmico y financiero. Modificacin del Cdigo Penal referida a la prevencin, investigacin y sancin de actividades delictivas con finalidad terrorista. Rgimen penal tributario, modificacin de la Ley 24.769 respecto de sanciones a la evasin y modificacin del Cdigo Penal de la Nacin.
-Ley 26.734
-Ley 26.735
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El resto de las leyes, fueron votadas por el oficialismo y aliados -Frente Renovador de la Concordia, Nuevo Encuentro, Movimiento Popular Neuquino, entre otros- y fueron rechazadas por la oposicin Peronismo Federal, UCR, Frente Amplio Progresista.
Diputados En la Honorable Cmara de Diputados, slo la Ley de modificacin del Rgimen Penal Tributario fue votada por unanimidad -218 votos positivos. En cuanto a la Ley 26.727, sobre la regulacin del contrato de trabajo agrario, slo se registraron 4 votos en contra del bloque Unin Peronista, cuyo presidente es Sol. Las iniciativas con menos apoyo fueron la Ley 26.733 que modifica el Cdigo Penal en lo relativo a actividades delictivas con finalidad terrorista -134 votos positivos, 90 negativos y 2 abstenciones- y la 26.736 que declara de inters pblico la fabricacin, comercializacin y distribucin de pasta celulosa y de papel para diarios 135 votos positivos, 92 negativos y 12 abstenciones. En la Cmara baja, el oficialismo cont de manera alternativa, de acuerdo a la iniciativa debatida, con el apoyo de los bloques aliados: Frente Cvico y Social de Catamarca, Nuevo Encuentro, Frente Renovador de la Concordia, Movimiento Popular Fueguino, Movimiento Popular Neuquino, Unin Peronista, PJ La Pampa, Frente Popular Riojano, Frente Peronista Federal, Corriente de Pensamiento Federal, Crdoba Federal y Partido Renovador de Salta.
Combate de los Pozos 165 1 A o B, CABA, Argentina C1079AAC Telfonos (54-11) 4954-1686/1687.