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INTELIGENCIA BASE DE TODA DECISIN

COMANDO CONJUNTO DE LAS FF.AA. DIRECCIN GENERAL DE INTELIGENCIA FRENTE EXTERNO. FECHA: 12-MAY-2004 ANALISIS COYUNTURAL SOBRE EL PLAN PATRIOTA 1. ANTECEDENTES. a. La naturaleza del conflicto colombiano, tiene una auto suficiencia econmica en el narcotrfico; es un conflicto asimtrico, no es esttico ni es inmutable, es un asunto dinmico que conlleva un proceso por la toma del poder, aplicando la guerra popular prolongada, combinada con el narcoterrorismo. b. De 1997 a 1999 Colombia obtuvo una escalda violenta de la guerrilla, lo que oblig a un cambio de estrategia de guerra de guerrillas a la Guerra de Movimiento, fue as como se agruparon causndole golpes contundentes. c. En el Gobierno del ex presidente Pastrana, se concedi a las FARC, una zona de distensin de 42 Kms2., donde la guerrilla se fortaleci y se capacito, aprovecho este proceso de paz para aumentar su pie de fuerza y adquirir mejor armamento, adems fortalecieron los corredores estratgicos para su movilidad y abastecimiento logstico. 2. DESARROLLO. a. El alcance del conflicto durante los ltimos aos, se ha profundizado por parte de los grupos narcoterroristas, neutralizando al Estado, desmoralizando a la poblacin civil, y aplicando una guerra popular prolongada a las FF.MM. b. El gobierno para atacar esta amenaza defini su propia estrategia basada en: Una Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica. Una Poltica Social. Una Sostenibilidad Fiscal. POLTICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEMOCRATICA. a. El Objetivo General, es el de reforzar y garantizar el Estado de Derecho en todo el territorio, mediante el fortalecimiento de la autoridad democrtica. b. Son directrices generales para la elaboracin de planes y estrategias de la Fuerza Publica, Ministerios y entidades de gobierno. c. Es una poltica de Estado a largo plazo (2002-2012) d. Amenazas en Colombia. El terrorismo.

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El negocio de las drogas ilcitas. Las finanzas ilcitas. El trafico de armas, municiones y explosivos. La delincuencia y la impunidad. El secuestro y la extorsin. Los desplazamientos forzosos. El homicidio.

e. En tres aos (2005) se espera que los batallones de alta montaa logren destruir los corredores estratgicos de la guerrilla por las cordilleras y que en todas las cabeceras municipales exista un pelotn compuesto por soldados regulares, soldados campesinos y carabineros de la Polica Nacional, que contarn con el apoyo de brigadas mviles. Una vez que este grupo asegure la zona, con el apoyo de la Fiscala y que los organismos de investigacin criminal hayan judicializado a quienes cometen delitos en esos lugares, comenzar el ciclo de consolidacin del control estatal. f. Objetivos Estratgicos y Especficos: Fortalecer el control estatal en todo el territorio. Proteccin de la poblacin. Eliminacin del negocio de drogas ilcitas en Colombia. Mantenimiento de una capacidad disuasiva. Eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas.

g. Plan de Guerra de las FF.MM. Contempla tcticamente los mismos objetivos estratgicos de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Coordinar la accin del Estado. Fortalecer las instituciones del Estado. Proteger los derechos de la poblacin y los bienes de la Nacin. Comunicar las polticas de accin del Estado. Cooperar para la seguridad de todos. Consolidar el control estatal del territorio.

h. La estrategia militar del Plan de Defensa y Seguridad Democrtica, se enmarca en cuatro planes: 1. 2. 3. 4. Plan Colombia. Plan Patriota. Plan Cndor. Plan Meteoro.

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PLAN COLOMBIA. a. El Plan Colombia, es para mantener la paz, prosperidad y fortalecimiento del Estado, este plan tiene una visin con 10 estrategias fundamentales, basadas en una parte social y una militar que son: 1. Parte Social: a. b. c. d. e. Paz. Econmica. Fiscal y Financiera. Defensa Nacional. Defensa Judicial y de DD.HH.

2. Parte Militar: a. b. c. d. e. Disminucin de narcotrfico. Desarrollo Alternativo. Participacin Social. Desarrollo Humano. Orientacin Internacional.

3. Factores principales del Plan Colombia: a. La negociacin Poltica. b. Reduccin del 50% del narcotrfico c. Modernizacin de las FF.MM. (proceso que inicio en el 2002). b. El 75% del Plan Colombia esta destinado y orientado a la parte social; el 25 % a la parte militar con recursos propios del estado colombiano (bonos de paz y bonos de guerra, aportados por industriales de las principales empresas colombianas). c. A la fecha (2004), el Plan Colombia esta en la II fase, que no ha sido ejecutada por que no existen los recursos econmicos. Hablando de la parte militar no hay los recursos propuestos especialmente por los EE.UU., esta segunda fase esta orientada para disminuir o neutralizar la accin del narcotrfico. PLAN PATRIOTA. a. Es un plan de guerra, con calificacin secreto, definido como parte de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica, por decisin poltica del gobierno de turno. Se cumple en todo el Territorio Nacional, desde el 02 de septiembre del 2002, es un plan netamente operativo, que junto con otros planes, buscan controlar y desintegrar a las organizaciones subversivas de Colombia. Como parte de la fase II del Plan Patriota, se ejecut el Operacin Libertad, que libero al Departamento de Cundinamarca, del asedio guerrillero, permitiendo dejar fuera de combate a ocho cabecillas, quienes lideraban el Bloque de

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Occidente, los frentes Esteban Ramrez, Policarpa Salvarrieta y Manuel Beltrn. b. El 31-DIC-003, en el Departamento de Caquet se ejecut la operacin Ao Nuevo llamada de Ablandamiento, para preparar la entrada de la Fuerza de Tarea Conjunta y dar inicio a la siguiente fase denominada Fase Sur en las selvas orientales del Guaviare, Meta, Caquet, Putumayo y Amazonas, para combatir a los grupos narcoguerrilleros de Colombia, con el propsito de debilitar el abastecimiento logstico, desorganizar sus cuadros de mando y continuar con la recuperacin del control del territorio nacional, mediante las siguientes acciones: Cortar los corredores estratgicos de las FARC, ELN, AUC y narcotraficantes. Desarticular redes de abastecimientos desde la frontera norte del Ecuador. Ocupar territorios considerados o identificados como blancos de alto valor. c. Antes del Plan Patriota, las FF.MM. operaron bajo el esquema del Plan Tricolor, el mismo que no tubo los resultados deseados, debido a la falta de voluntad poltica, voluntad popular, y a una reestructuracin de las FF.MM. d. La continuidad de la estrategia del Plan Patriota se estructur luego de una serie de reuniones entre el Ejecutivo, la cpula de las Fuerzas Militares colombianas con el Comando Sur y el Departamento de Defensa de los Estados Unidos. e. Como parte de la ejecucin del Plan Patriota el comando de las FF.MM. tienen adelantados cerca de 14.000 hombres (orgnico actual de la VI-DE), siendo su centro de operaciones la localidad de Tres Esquinas, confluencia del Ro Orteguaza y Ro Caquet. De acuerdo al desarrollo de las operaciones se a activado el puesto alterno ubicado en Larandia. f. La estrategia militar consiste en copar la mayor extensin de territorio, empleando a una fuerza aproximada de 17.000 efectivos, otros se concentrarn en "Blancos de Alto Valor" y en ejecutar infiltraciones al corazn de la selva en poder de las FARC. La operacin es a largo plazo, para el efecto dispone del apoyo econmico del Gobierno de EE.UU. g. Una de las tareas del Plan Patriota, fue cortar los corredores estratgicos, permitiendo dentro de la reestructuracin de las FF.MM. (Plan Cndor) crear los Batallones de Alta Montaa y las Brigadas Mviles. h. Las prximas operaciones del Plan Patriota estn orientadas a debilitar o destruir a los Frentes 1, 7 y 16 de las FARC, este ultimo al mando del Negro Acacio, que operan en los Departamentos de Caquet, Huila, Vichada, Guaviare, Vaupes y Meta. FASES DEL PLAN PATRIOTA.

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I FASE II FASE III FASE Alistamiento. Ejecucin. Consolidacin.

Al momento (MAY-004), el plan se encuentra en su II fase (Ejecucin). CONCEPTO ESTRATGICO GENERAL. Concentrar los esfuerzos militares en forma conjunta sobre las reas objetivo prioritarias de manera gradual, empleando al Ejercito, Fuerza Area, Marina y Polica Nacional, que permitan el control territorial; hasta producir la desmovilizacin o desintegracin de los grupos narcoterroristas, mientras se utilizan esfuerzos secundarios sobre las reas de Rehabilitacin y consolidacin y el resto del pas. OBJETIVOS INTERMEDIOS. 1. Neutralizar la capacidad operacional de los narcoterroristas. 2. Alcanzar el dominio y control de las zonas de gravitacin estratgica y sostenimiento. 3. Fortalecer la capacidad operacional y continuar con la reestructuracin de las FF.MM. 4. Destruir y neutralizar las fuentes de financiamiento. OBJETIVO FINAL. Doblegar la voluntad de lucha de los grupos narcoterroristas (debilitarles para que se sienten a la mesa de dialogo). CENTRO DE GRAVEDAD. El Centro de Gravedad del Plan Patriota es: El control territorial y la estructura logstica, econmica de los grupos narcoterroristas. Junto con el Plan Patriota se activaron: el Plan Cndor, el cual sirve para la reestructuracin de las Fuerzas Militares, el Plan Meteoro, el cual tiene como finalidad garantizar el despeje y la seguridad de toda la red vial del pas. PLAN CONDOR. Fundamentalmente esta basado en la reestructuracin de las FF.MM., que inicio en el ao 2002 con las siguientes modificaciones en su estructura: 1. 2. 3. 4. Reorganizacin de la institucin militar Creacin de la Escuela de Combatientes Modificacin del Servicio Militar. Creacin de: a. Brigadas Mviles b. Brigadas Antinarcticos c. Batallones de Alta Montaa. d. Sexta Divisin de Ejrcito

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e. Creacin de Fuerzas de Despliegue Rpido (FUDRA).. f. Incremento del pie de fuerza y medios Soldados combatientes de 79.932 a 138.139 Soldados Campesinos Helicpteros de 76 a 170 Fusiles Galil de 105.179 a 165.925 Repotenciacin del material blindado En trmite se encuentra la adquisicin de material blico a Espaa. 3. ANLISIS. a. El Presidente de Colombia, lvaro Uribe, puso en marcha el Plan Patriota, que busca sustancialmente recuperar el control de los territorios en dominio de los grupos narcoguerrilleros, que incluye la eliminacin selectiva de cabecillas de los diferentes frentes. b. Las FARC, ELN, AUC y narcotraficantes mantienen su permanencia hegemnica en los departamentos de Caquet, Meta, Guaviare, Putumayo y Amazonas; estos lugares son considerados como su retaguardia estratgica, en donde las FARC concentran su poder militar, controlan el cultivo, procesamiento y comercializacin de la droga. c. Paralelo a este plan se viene ejecutando los planes Cndor y Meteoro, los cuales buscan reestructurar las Fuerzas Armadas y conseguir el control de la seguridad en la red vial colombiana, dando origen a la gran estrategia militar ejecutada desde el 2002, en todo el territorio colombiano. d. Dentro de la primera fase de Plan Patriota se ejecutaron las Operaciones Libertad I y Ao Nuevo, logrando eliminar a cinco jefes de los frentes guerrilleros de las FARC y cortar los corredores estratgicos de abastecimiento de la narcoguerrilla. e. El financiamiento est dado en base a los Bonos del Estado, Bonos de Paz , Presupuesto General, Fondo Nacional, Regalas, apoyo directo de los EE.UU., y Organismos Antiterroristas de la Unin Europea, como parte de la planificacin y ejecucin de las Operaciones Militares, el mismo que le permite mantener la ofensiva militar, especialmente en el sur de Colombia, sin descuidar el resto de su territorio. f. El Gobierno norteamericano se encuentra presionando al gobierno colombiano exigiendo resultados satisfactorios en la neutralizacin de los grupos narcoguerrilleros y de esta forma continuar con su apoyo a las Operaciones Militares. g. Que los aproximadamente 14 mil efectivos previstos para la ejecucin de las operaciones para la Fase II del Plan Patriota, no son suficientes considerando la extensin geogrfica de los departamentos a cubrirse, la limitada infraestructura vial y las caractersticas propias del terreno y condiciones meteorolgicas que obligan a que las operaciones militares estn sujetas al empleo de medios areos.

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h. La intensificacin de las operaciones militares del Plan Patriota, permite el incremento de la migracin de ciudadanos colombianos hacia territorio ecuatoriano. i. El presente plan abarca los siguientes desafos para el presidente Uribe: 1. Disponibilidad de personal y medios suficientes para afrontar una campaa militar a largo plazo. 2. El despliegue de una parte de la fuerza militar al sur del pas, bien puede ser aprovechado por la narcoguerrilla para crear otro frente de combate, en otras zonas del interior que no se hallan comprometidas. 4. CONCLUSIONES. a. El Plan Patriota, es el plan de guerra interna de Colombia y se encuentra en ejecucin, paralelamente a este se vienen desarrollando los planes Cndor y Meteoro, cuyo objetivo principal es el de reestructurar las FF.AA., atacar a las grupos narcoguerrilleros a nivel nacional y propender a la pacificacin y control de todas las vas de comunicacin del pas. b. El Objetivo principal es doblegar a las fuerzas irregulares, debilitando sus finanzas para obligarles a negociar, mediante un proceso de paz, (lucha contra el narcotrfico.) c. Su implantacin permiti el bloqueo de los corredores de abastecimiento desde la cuenca del Pacfico para los Bloques Sur y Oriental, evita que las FARC, mantengan el control de la cordillera oriental, centro del pas, y de las principales ciudades como Cali, Medelln, Bogot. d. El Plan Patriota, es producto de la decisin gobierno del presidente Uribe y del frente Militar. y voluntad poltica del

e. El Plan Patriota absorber parte de los recursos orientados al rea militar como parte del Plan Colombia. f. La influencia ejercida por las FARC., en la poblacin civil, constituir un serio obstculo que impedir alcanzar a corto tiempo una victoria militar. g. El limitado nmero de efectivos a emplearse en las operaciones del Plan Patriota, las condiciones meteorolgicas adversas, geogrficas y lo extenso del terreno oriental, la dependencia de un apoyo econmico internacional y las caractersticas de la guerra irregular afectar el cumplimiento de los objetivos propuestos. h. El incremento de operaciones militares en el Sur de Colombia permitir el involucramiento de ciudadanos ecuatorianos y colombianos en apoyo a los narcoguerrilleros a travs de actividades logsticas y de inteligencia, a lo largo de la frontera comn, esta situacin se viene dando por el deterioro en el aspecto socioeconmico ecuatoriano, que ante la falta de seguridad en sus actividades agrcolas,

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laborales, etc., ven en el apoyo hacia la guerrilla como un medio ms fcil para conseguir una mejor economa. i. La ejecucin de los Planes Militares de las Fuerzas Armadas colombianas, obliga a que las FF. AA. del Ecuador, refuercen su dispositivo en la frontera con Colombia, afectando al presupuesto militar. 5. PROYECCIN Y REPERCUSIONES PARA EL ECUADOR. a. La poltica internacional de los EE. UU. aprovechando esta coyuntura obligara a un mayor involucramiento de los pases limtrofes con Colombia, regionalizando el conflicto interno, sin descartar la intervencin de organismos internacionales como la ONU a travs de las Fuerzas Militares de Paz. b. La presin que ejerce las fuerzas militares, obligara a la guerrilla a refugiarse en los pases vecinos, lo propio ocurrir con los masivos desplazamientos de los campesinos quienes sern los ms afectados. c. Por estar orientado el mayor esfuerzo al sur colombiano, Ecuador ser el ms afectado, con la presencia de campesinos, guerrilleros y en circunstancias inesperadas violacin del espacio areo y terrestre por parte de las fuerzas legales de Colombia. d. El enfrentamiento armado entre las fuerzas del orden y los grupos alzados en armas traer las siguientes consecuencias a nuestro pas: 1. Zona fronteriza con las provincias de Sucumbios y Orellana:

Por motivos de seguridad campesinos colombianos y guerrilleros en un momento determinado se vern obligados a cruzar la frontera e internase en nuestro territorio, en calidad de refugiados. El desplazamiento indiscriminado de ciudadanos colombianos hacia nuestro pas incrementara el ndice delincuencial, trfico de armas, precursores qumicos. No se descarta que narcotraficantes continen ingresando hacia la zona del interior con fines de implantar cultivos ilcitos. 2. Zona fronteriza con las Provincias de Esmeraldas y Carchi:

La provincia de Esmeraldas constituye una zona de alta permeabilidad por lo que se establece en una zona de refugio de los guerrilleros por presin de las fuerzas del orden, su permanencia sera momentnea. En la provincia del Carchi existen puntos de control, debido a la permanencia de unidades militares, sin embargo no se descarta el ingreso de campesinos, guerrilleros y patrullas militares colombianas, que en un momento determinado, podran ocasionar encuentros fortuitos con las fuerzas regulares del Ecuador.

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EL DIRECTOR DE INTELIGENCIA FAE

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