Ministerio de la Proteccin Social Concepto 00029845 04-02-2011 Asunto: No. Rad. 1761, Derechos a las prestaciones SGRP.

Respetado seor: La ARP en la cual se hubiere presentado un accidente de trabajo, deber responder ntegramente por las prestaciones derivados de este evento, tanto en el momento inicial corno frente a sus secuelas, independientemente de que el trabajador se encuentre o no afiliado a esa administradora. Las administradoras tienen la obligacin de reconocer el pago de las prestaciones econmicas a sus afiliados y deber realizarse dentro de los dos (2) meses siguientes contados desde la fecha en la cual se alleguen o acrediten los requisitos exigidos para su reconocimiento. Vencido este trmino, la administradora de riesgos profesionales deber reconocer y pagar, en adicin a la prestacin econmica, un inters moratorio igual al que rige para el impuesto de renta y complementarios en proporcin a la duracin de la mora. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar (artculo 1 de la Ley 776 de 2002). El Literal c) del artculo 91 del Decreto 1295 de 1994, define que las entidades Administradoras de Riesgos Profesionales que incurran en conductas tendientes a dilatar injustificadamente el pago de las prestaciones econmicas por enfermedad o accidente de trabajo, sern sancionadas por la Superintendencia Financiera. Las prestaciones a que tiene derecho todo trabajador son: Incapacidad temporal (de origen profesional). Se da cuando el trabajador se encuentra imposibilitado temporalmente para trabajar tiene derecho a subsidio equivalente al 100% del salario base de cotizacin por cada da que ha sido incapacitado. El derecho se adquiere desde el da siguiente de la ocurrencia del accidente de trabajo o diagnostico de enfermedad profesional y podr percibirse durante 180 das prorrogables ms. Sin embargo, si existe concepto favorable de rehabilitacin, la entidad Administradora de Riesgos profesionales podr posponer el reconocimiento de la pensin por invalidez hasta por 720 das ms, tiempo durante el cual el afiliado continuara percibiendo su incapacidad. Incapacidad permanente parcial. Es la prdida de capacidad laboral permanente por dao parcial, en la salud del trabajador, calificado entre el 5 y el 49,9 por ciento. Esta genera la prestacin econmica de indemnizacin. El Decreto 2644 de 1994, define la Tabla nica para las indemnizaciones por prdida de la capacidad laboral entre el 5% y el 49.99% y la prestacin econmica correspondiente, como parte integrante del Manual nico de Calificacin de Invalidez. El valor a reconocer por parte de la Administradora de Riesgos Profesionales es el resultado del porcentaje de prdida de capacidad laboral frente al monto de la indemnizacin en meses que se de multiplicar el ingreso base de liquidacin definido en el Decreto 2644 de 1994. Pensin de invalidez. Es un pago mensual que se adquiere por haber perdido el 50% o ms de la capacidad laboral, como consecuencia de un Accidente de Trabajo o Enfermedad Profesional. El artculo 10 de la Ley 776 de 2002, define que todo afiliado al que se le establezca una invalidez tendr derecho, desde ese mismo da, a las siguientes prestaciones econmicas, segn sea el caso: a) Cuando la invalidez es superior al cincuenta por ciento (50%) e inferior al sesenta y seis por ciento (66%), tendr derecho a una pensin de invalidez equivalente al sesenta por ciento (60%) del ingreso base de liquidacin;

b) Cuando la invalidez sea superior al sesenta y seis por ciento (66%), tendr derecho a una pensin de invalidez equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) del ingreso base de liquidacin: c) Cuando el pensionado por invalidez requiere el auxilio de otra u otras personas para realizar las funciones elementales de su vida, el monto de la pensin de que trata el literal anterior se incrementa en un quince por ciento (15%). No hay lugar al cobro simultneo de las prestaciones por incapacidad temporal y pensin de invalidez. Como tampoco lo habr para pensiones otorgadas por los regmenes comn y profesional originados en el mismo evento. Cordialmente, ANA MARIA CABRERA VIDELA Directora General de Riesgos Profesionales

Ministerio de la Proteccin Social Concepto 8786 13-01-2009 REFERENCIA: Radicado N 381295 despido sin justa causa. Seor LUIS EDUARDO SAAVEDRA GALVIS E-mail: leduardos2000@hotmail.com Respetado seor Saavedra: Damos respuesta a su solicitud radicada con el nmero de la referencia, mediante la cual solicita colaboracin respecto del despido sin justa causa por parte de su empleador y la retencin del salario en virtud de un crdito bancario, en los siguientes trminos: En primer lugar, es necesario sealar que de conformidad con las competencias otorgadas a este ministerio establecidas en el artculo 486 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, los funcionarios no estn facultados para declarar derechos ni dirimir controversias, as como tampoco pueden acceder a lo solicitado en su escrito. Por lo anterior y en caso de necesitar asesora de forma personalizada, le sugiere esta oficina acudir a la Direccin Territorial de Cundinamarca, ubicada en la carrera 7 N 32-63 piso 2 de esta ciudad, o a la Direccin Territorial de su domicilio. As mismo, es oportuno manifestarle que los funcionarios del Ministerio de la Proteccin Social no estn facultados para determinar si el despido realizado por el empleador estuvo motivado en la justas causas establecidas en el Cdigo Sustantivo del Trabajo, toda vez que esta competencia est atribuida a los jueces laborales de la Repblica. De la misma manera, le indicamos siempre que usted haya sido vinculado mediante un contrato de trabajo, que al ser este un contrato bilateral, consensual y de tracto sucesivo, las partes contratantes estn facultadas para dar por finalizado el vnculo laboral en cualquier momento. Sin embargo, si el contrato de trabajo ha sido terminado unilateralmente por parte del empleador sin ninguna de las justas causas contempladas en el artculo 62 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, estar obligado al reconocimiento y pago de la indemnizacin por los perjuicios que pueda causarle al trabajador. En este sentido, el artculo 62 del Cdigo Sustantivo del Trabajo consagra las justas causas de

terminacin de los contratos de trabajo, as: ART. 62. Terminacin del contrato por justa causa. Son justas causas para dar por terminado unilateralmente el contrato de trabajo: a) Por parte del empleador: 1. El haber sufrido engao por parte del trabajador, mediante la presentacin de certificados falsos para su admisin o tendientes a obtener un provecho indebido. 2. Todo acto de violencia, injuria, malos tratamientos o grave indisciplina en que incurra el trabajador en sus labores, contra el patrono, los miembros de su familia, el personal directivo o los compaeros de trabajo. 3. Todo acto grave de violencia, injuria o malos tratamientos en que incurra el trabajador fuera del servicio, en contra del patrono, de los miembros de su familia o de sus representantes y socios, jefes de taller, vigilantes o celadores. 4. Todo dao material causado intencionalmente a los edificios, obras, maquinarias y materias primas, instrumentos y dems objetos relacionados con el trabajo, y toda grave negligencia que ponga en peligro la seguridad de las personas o de las cosas. 5. Todo acto inmoral o delictuoso que el trabajador cometa en el taller, establecimiento o lugar de trabajo o en el desempeo de sus labores. 6. Cualquier violacin grave de las obligaciones o prohibiciones especiales que incumben al trabajador de acuerdo a los artculos 58 y 60 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, o cualquier falta grave calificada como tal en pactos o convenciones colectivas, fallos arbtrales, contratos individuales o reglamentos. 7. La detencin preventiva del trabajador por ms de treinta (30) das, a menos que posteriormente sea absuelto, o el arresto correccional que exceda de ocho (8) das, o aun por un tiempo menor, cuando la causa de la sancin sea suficiente por s misma para justificar la extincin del contrato. 8. El que el trabajador revele los secretos tcnicos o comerciales o d a conocer asuntos de carcter reservado, con perjuicio de la empresa. 9. El deficiente rendimiento en el trabajo en relacin con la capacidad del trabajador y con el rendimiento promedio en labores anlogas, cuando no se corrija en un plazo razonable a pesar del requerimiento del patrono. 10. La sistemtica inejecucin, sin razones vlidas, por parte del trabajador, de las obligaciones convencionales o legales. 11. Todo vicio del trabajador que perturbe la disciplina del establecimiento. 12. La renuencia sistemtica del trabajador a aceptar las medidas preventivas, profilcticas o curativas, prescritas por el mdico del patrono o por las autoridades para evitar enfermedades o accidentes. 13. La ineptitud del trabajador para realizarla labor encomendada. 14. El reconocimiento al trabajador de la pensin de jubilacin o invalidez estando al servicio de la empresa. 15. La enfermedad contagiosa o crnica del trabajador, que no tenga carcter de profesional, as como cualquier otra enfermedad o lesin que lo incapacite para el trabajo, cuya curacin no haya sido posible durante ciento ochenta (180) das. El despido por esta causa no podr efectuarse sino al vencimiento de dicho lapso y no exime al patrono de las prestaciones e indemnizaciones legales y convencionales derivadas de la enfermedad. En los casos de los numerales 9 a 15 de este artculo, para la terminacin del contrato, el patrono

deber dar aviso al trabajador con anticipacin no menor de quince (15) das. Si el empleador dio por finalizado el contrato de trabajo de manera unilateral por una causa distinta a las consagradas en la norma precitada, deber indemnizar al trabajador por los perjuicios que le haya causado, en las condiciones que a continuacin se sealan: ART. 64. En todo contrato va envuelta la condicin resolutoria por incumplimiento de lo pactado, con indemnizacin de perjuicios a cargo de la parte responsable. Esta indemnizacin comprende el lucro cesante y el dao emergente. En caso de terminacin unilateral del contrato de trabajo sin justa causa comprobada, por parte del empleador o si este da lugar a la terminacin unilateral por parte del trabajador por alguna de las justas causas contempladas en la ley (CST, arts. 62 y 63, lit. B), el primero deber al segundo una indemnizacin en los trminos que a continuacin se sealan: En los contratos a trmino fijo, el valor de los salarios correspondientes al tiempo que faltare para cumplir el plazo estipulado del contrato; o el del lapso determinado por la duracin de la obra o la labor contratada, caso en el cual la indemnizacin no ser inferior a quince (15) das. En los contratos a trmino indefinido la indemnizacin se pagar as: a) Para trabajadores que devenguen un salario inferior a diez (10) salarios mnimos mensuales legales: 1. Treinta (30) das de salario cuando el trabajador tuviere un tiempo de servicio no mayor de un (1) ao. 2. Si el trabajador tuviere ms de un (1) ao de servicio continuo se le pagarn veinte (20) das adicionales de salario sobre los treinta (30) bsicos del numeral 1, por cada uno de los aos de servicio subsiguientes al primero y proporcionalmente por fraccin; b) Para trabajadores que devenguen un salario igual o superior a diez (10), salarios mnimos legales mensuales. 1. Veinte (20) das de salario cuando el trabajador tuviere un tiempo de servicio no mayor de un (1) ao. 2. Si el trabajador tuviere ms de un (1) ao de servicio continuo, se le pagarn quince (15) das adicionales de salario sobre los veinte (20) das bsicos del numeral 1 anterior, por cada uno de los aos de servicio subsiguientes al primero y proporcionalmente por fraccin. La indemnizacin a la que se refiere la norma preinserta comprende el lucro cesante y el dao emergente, que se cancela por nmero de salarios de acuerdo a la duracin del contrato y el tiempo laborado, con la cual el empleador le est resarciendo al trabajador por los salarios, prestaciones sociales y dems derechos laborales que deja de percibir, por la terminacin unilateral del contrato de trabajo sin una justa causa. Sin perjuicio de lo anterior, nos permitimos indicarle que en cuanto a la terminacin unilateral del contrato de trabajo por parte del empleador, la Corte Constitucional acogi una lnea jurisprudencial sostenida por la Corte Suprema de Justicia. En Sentencia C-594 de 1998, magistrado ponente doctor Alejandro Martnez Caballero, en la cual se reafirma que el empleador tiene la obligacin de manifestar al trabajador los motivos concretos y especficos por los cuales est dando por terminado con justa causa su contrato de trabajo. Adicionalmente, se seala que a la finalizacin del contrato de trabajo, al empleador le surge la obligacin de efectuar la liquidacin, esto es, el pago de salarios debidos, vacaciones, debe informar al trabajador el estado de cuenta de los pagos a la seguridad social y parafiscales, y liquidar las prestaciones sociales. Ahora bien, en materia de retencin, deduccin y compensacin de salarios, establece el Cdigo

Sustantivo del Trabajo en su artculo 59, las siguientes prohibiciones: ART. 59. Se prohbe a los empleadores: 1. Deducir, retener o compensar suma alguna del monto de los salarios y prestaciones en dinero que corresponda a los trabajadores, sin autorizacin previa escrita de estos en cada caso, o sin mandamiento judicial. A su vez, el artculo 149 del Cdigo Sustantivo del Trabajo seala los descuentos prohibidos por parte del empleador, entre ellos el siguiente: ART. 149: 1. El patrono no puede deducir, retener o compensar suma alguna del salario, sin orden suscrita, por el trabajador, para cada caso, o sin mandamiento judicial. Quedan especialmente comprendidos en esta prohibicin los descuentos o compensaciones por concepto de uso o arrendamiento de locales, herramientas o tiles de trabajo; deudas del trabajador para con el patrono, sus socios, sus parientes o sus representantes; indemnizacin por daos ocasionados a los locales, mquinas, materias primas o productos elaborados, o prdidas o averas de elementos de trabajo; avances o anticipos del salario; entrega de mercancas, provisin de alimentos, y precio de alojamiento. 2. Tampoco se puede efectuar la retencin o deduccin sin mandamiento judicial, aunque exista orden escrita del trabajador, cuando quiera que se afecte el salario mnimo legal o convencional, o la parte del salario declarada inembargable por la ley, o en cuanto el total de la deuda supere al monto del salario del trabajador en tres meses. Las normas antes transcritas revelan la proteccin legal que ampara al salario de descuentos y deducciones indiscriminadas y arbitrarias que en un momento dado puede llegar a efectuar un empleador, respecto al salario de su trabajador, los cuales nicamente los puede realizar el empleador cuando el trabajador lo autorice previamente y por escrito para ello y no sea un salario mnimo legal, o lo ordene un juez. As lo consider la Corte Constitucional en el fallo de tutela T-716 del 2007, al considerar que la situacin es an ms grave, en aquellos casos en los cuales los afectados con la retencin de su dinero son personas que devengan el salario mnimo legal mensual. La razn que expuso la corporacin es que del pago del sueldo, depende el cubrimiento bsico de las necesidades de una persona y su familia. No obstante lo anterior, el Cdigo Sustantivo del Trabajo consagra los conceptos por los cuales son viables las retenciones, descuentos y compensaciones de salarios. El artculo 59 del citado cdigo, establece que: ART. 59.Se prohbe a los empleadores: 1. Deducir, retener o compensar suma alguna del monto de los salarios y prestaciones en dinero que corresponda a los trabajadores, sin autorizacin previa escrita de estos en cada caso, o sin mandamiento judicial con excepcin de los siguientes: a) Respecto de salarios pueden hacerse deducciones, retenciones o compensaciones en los casos autorizados por los artculos 113, 150, 151, 152 y 400, y b) Las cooperativas pueden ordenar retenciones hasta de un cincuenta por ciento 50% de salarios y prestaciones, para cubrir sus crditos, en la forma y en los casos que la ley los autorice. De la misma manera, precepta el artculo 150 del Cdigo Sustantivo del Trabajo que: ART. 150.Descuentos permitidos. Son permitidos los descuentos y retenciones por concepto de cuotas sindicales y de cooperativas y cajas de ahorros, autorizadas en forma legal; de cuotas con destino al seguro social obligatorio, y de sanciones disciplinarias impuestas de conformidad con el reglamento interno de trabajo

debidamente aprobado. Igualmente, los inspectores de Trabajo tienen la facultad legal de autorizar por escrito las retenciones y descuentos del salario, incluyendo el salario mnimo legal, siempre que medie autorizacin tanto del empleador como del trabajador. En efecto, el artculo 151 del citado cdigo determina que: ART. 151.Autorizacin especial. Los inspectores de trabajo pueden autorizar por escrito, a solicitud conjunta del empleador y del trabajador, y previa calificacin en cada caso, prstamos, anticipos, deducciones, retenciones, o compensaciones del salario, aunque haya de afectarse el salario mnimo o la parte inembargable, o aunque el total de la deuda supere el monto del salario en tres (3) meses. En la misma providencia en que autorice la operacin, el funcionario debe fijar la cuota que puede ser objeto de deduccin o compensacin por parte del patrono, y el plazo para la amortizacin gradual de la deuda. Lo anteriormente indicado frente al tema objeto de consulta significa que, aunque la ley consagra una proteccin especial que ampara al salario de descuentos y deducciones indiscriminadas y arbitrarias que en un momento dado puede llegar a efectuar un empleador, de la misma manera determina que los trabajadores tienen la libertad de comprometer su salario y prestaciones sociales para los fines que ellos consideren convenientes; y en el evento de que el monto del compromiso que adquiere afecte los mnimos que menciona el numeral 2 del artculo 149, esto es, el salario mnimo legal, tendran que solicitar conjuntamente el empleador y el trabajador al inspector de Trabajo, que en uso de la facultad que le concede el artculo 151, le autorice al empleado por escrito el descuento de su salario. En consecuencia y en caso de considerar que su despido fue sin justa causa y que las retenciones de su salario fueron realizados sin el cumplimiento de las anteriores condiciones, se le sugiere acudir a la Direccin Territorial de Cundinamarca, ubicada en la carrera 7 N 32-63 piso 2 de esta ciudad o la de su domicilio, con el fin de solicitar una citacin para una audiencia de conciliacin ante un inspector de Trabajo y con la asistencia de su empleador lograr la solucin del conflicto, o acudir ante la jurisdiccin laboral para la reclamacin de sus eventuales derechos. La presente consulta, se absuelve en los trminos del artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, en virtud del cual las respuestas dadas no comprometern la responsabilidad de las entidades que las atienden, ni sern de obligatorio cumplimiento o ejecucin, constituyndose simplemente en un criterio orientador. La coordinadora Grupo de Consultas, Ligia Rodrguez Rodrguez

Fuente: La Repblica Colprensa Bogot. Los fondos encargados de reconocer pensiones por invalidez, deben observar detenidamente qu normas pueden ser aplicables en cada uno de los casos que estudien, antes de proceder a negar o conceder ese beneficio. As se desprende de una accin de tutela fallada por la Corte Constitucional en favor de Alexander Osorio Cifuentes, un hombre a quien el fondo al que estaba afiliado le neg el reconocimiento de la pensin de invalidez, argumentando que en su caso la norma aplicable era el artculo primero de la ley 860 de 2003, mediante el cual se modific el articulo 39 de la Ley 100 de 1993 (seguridad social) estableciendo unos requisitos ms estrictos para acceder a dicho beneficio.

Lo que no tuvo en cuenta el fondo de pensiones aclara la decisin es que en el caso particular del seor Cifuentes, un fallo de la propia Corte Constitucional hizo que una norma anterior a la Ley 860, ms favorable para el demandante, recobrara vida y por ende pudiera ser cobijado por sta. De acuerdo con los elementos probatorios que se encuentran en el expediente, el seor Alexander Osorio Cifuentes empez a cotizar al sistema en el Fondo de Pensiones y Cesantas Proteccin, el primero de diciembre de 2003, momento para el cual, en virtud de la declaratoria de inexequibilidad que la Corte Constitucional profiri en relacin con el artculo 11 de la Ley 797 de 2003 por existir vicios de procedimiento, se encontraba vigente el artculo 39 de la Ley 100 de 1993 en su versin original, seala la Corte Constitucional, organismo que aclar que eso haca que la modificacin introducida por la Ley 860 de 2003 no haba empezado a regir. Proteccin especial por invalidez El artculo que cobijaba al demandante seala la sentencia estableca que aquellos afiliados declarados invlidos que hubieren dejado de cotizar al sistema, tendran derecho al reconocimiento de la pensin de invalidez siempre que hubiesen efectuado aportes durante por lo menos 26 semanas del ao inmediatamente anterior al momento en que se configur el estado de invalidez. Por tal razn, y partiendo de la gravedad del estado actual de salud del seor Cifuentes y el hecho de que los tratamientos a los que debe someterse sean tan agresivos, son circunstancias que han impedido que el actor desarrolle alguna actividad productiva que le permita solventar sus necesidades bsicas. La condicin de invalidez de una persona hace que sta sea sujeto de especial proteccin constitucional, razn por la cual el anlisis de procedibilidad de la accin de tutela cuando el afectado es una persona que ostenta tal condicin, se torna ms flexible, manifest la Corte Constitucional al recordar que en este caso el actor ha sido calificado como invlido por una entidad competente para el efecto, lo que genera que dicha regla jurisprudencial tenga aplicacin en el presente asunto. As las cosas, manifiesta la providencia, la aplicacin de la citada norma (artculo 1 de la ley 860 tal como lo est haciendo Fondo de Pensiones y Cesantas Proteccin S.A) genera como consecuencia la vulneracin de los derechos al mnimo vital y a la seguridad social del accionante, teniendo en cuenta que se trata de una persona que es sujeto de especial proteccin y que no se encuentra en capacidad de trabajar. La decisin aclara que la aplicacin del requisito de fidelidad consagrado en el artculo 1 de la Ley 860 de 2003 desconoce, en este caso concreto, el principio de progresividad inherente a los derechos que, como la seguridad social, tienen el carcter de prestacionales, por lo que ante la ausencia de justificacin, proporcionalidad y razonabilidad de la medida; resulta necesario inaplicar la disposicin atrs sealada. Al analizar el caso concreto, la Corte manifest que las razones aducidas para la implementacin de los requisitos consagrados en el artculo 1 de la Ley 860 de 2003, son claramente desproporcionadas, circunstancia que resulta ms evidente a la luz de los elementos fcticos del presente asunto. En consecuencia, concluye la tutela, al haberse evidenciado la regresividad injustificada de la norma y el perjuicio que su aplicacin irroga sobre los derechos del actor, la Sala inaplicar el artculo 1 de la Ley 860 de 2003 y ordenar que, en su lugar y como mecanismo para proteger de manera inmediata los derechos fundamentales del actor, la administradora de fondos de pensiones accionada d aplicacin al artculo 39 de la Ley 100 de 1993 en su versin original.

Sentencia de Tutela n 115/11 de Corte Constitucional, 24 de Febrero de 2011

Ponente: Humberto Antonio Sierra Porto Actor: Letty Cecilia Lazaro Pabon Demandado: Instituto de Seguros Sociales Resumen Mnimo vital, seguridad social. La peticionaria, mujer de 59 aos de edad, presenta una patologa denominada discopata degenerativa por lo que fue intervenida quirrgicamente de una hernia discal. La junta regional de calificacin le determin una perdida de capacidad laboral por enfermedad comn equivalente al 56.55%, con fecha de estructuracin del 10 de noviembre de 2004. Con dicho dictamen la actora solicit ante el iss el reconocimiento y pago de su pensin de invalidez, sin embargo la entidad accionada le neg la pensin por no acreditar el requisito de fidelidad, razn por la cual le concedi una indemnizacin sustitutiva de la pensin de vejez en una cuanta de $ 4.083.486. La sala de revisin estudi el caso desde la perspectiva del tratamiento constitucional y legal que se le ha dado al derecho fundamental de la seguridad social y se bas en el principio de progresividad en el caso de reconocimiento de la pensin de invalidez y el posterior anlisis de constitucionalidad del artculo 1. De la ley 860 de 2003. Concedida.

Sentencia de Tutela n 391/11 de Corte Constitucional, 17 de Mayo de 2011

Ponente: Humberto Antonio Sierra Porto Actor: Mauricio Acevedo Bustos Demandado: Direccion de Sanidad del Ejercito Nacional Mnimo vital, seguridad social. En el ao 2004 el actor sufri un impacto con arma de fuego en ejercicio de sus labores como soldado profesional del ejrcito nacional, durante un enfrentamiento con una cuadrilla de las farc. La anterior situacin, segn dictamen de la junta mdica laboral emitido en el ao 2007, le gener una prdida de la capacidad laboral equivalente al 52.1%, con origen profesional, por lo que fue declarado no apto para la actividad militar y desvinculado del servicio, previo reconocimiento de una indemnizacin por $36.329.845. En el 2010, el actor elev una solicitud de reconocimiento pensional ante la direccin de sanidad del ejrcito nacional, pero la respuesta recibida no hizo alusin alguna frente a la prestacin requerida, sino que se limit a indicar el trmino de cuatro meses con que cont el actor para recurrir el dictamen del tribunal mdico. El demandante solicita, adems del reconocimiento y pago de su pensin de invalidez, que sea valorado nuevamente por la junta mdica laboral para que se determine el deterioro y porcentaje actual de la disminucin de su capacidad psicofsica. En sede de revisin se abord el estudio del caso a travs del anlisis de la siguiente temtica: i). La seguridad social como derecho fundamental, ii). La procedencia excepcional de la accin de tutela para el reconocimiento de prestaciones econmicas y, iii). El rgimen aplicable para el reconocimiento de la pensin de invalidez en beneficio de miembros de las fuerzas militares. Se decide conceder el amparo de los derechos invocados por el accionante y consecuentemente, ordenar a la entidad accionada que reconozca la pensin de invalidez, de cuyo pago ser compensado el valor de la indemnizacin

reconocida a favor del actor.

Decreto 2463
Diario Oficial de Colombia nm. 44622, 21 de Noviembre de 2001 Decretos Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Decreto 2463 DIARIO OFICIAL 44.622 DECRETO 2463 20/11/2001 por el cual se reglamenta la integracin, financiacin y funcionamiento de las Juntas de Calificacin de Invalidez. El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica de Colombia y los artculos 42 y 43 de la Ley 100 de 1993, DECRETA: CAPITULO I Disposiciones Generales Artculo 1. Campo de aplicacin. El presente decreto se aplicar a todos los trabajadores y servidores pblicos del territorio nacional de los sectores pblico y privado, trabajadores independientes afiliados al Sistema de Seguridad Social y pensionados por invalidez. Tambin se aplicar entre otras, a las personas con derecho a las prestaciones y beneficios contemplados en la Ley 21 de 1982, Ley 100 de 1993, Ley 361 de 1997, Ley 418 de 1997, a los educadores afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, a los trabajadores y pensionados de la Empresa Colombiana de Petrleos, al personal civil del Ministerio de Defensa y de las Fuerzas Militares y personal no uniformado de la Polica Nacional vinculado con posterioridad a la vigencia de la Ley 100 de 1993, a los afiliados al Fondo de Previsin Social del Congreso de la Repblica, a los trabajadores no afiliados al sistema de seguridad social, a las personas que requieran el certificado de prdida de capacidad laboral para reclamar un derecho o para aportarlo como prueba en procesos judiciales o administrativos. Se exceptan de su aplicacin a los miembros de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional. Artculo 2. Principios rectores. La actuacin de los integrantes de la junta de calificacin de invalidez estar regida por los postulados de la buena fe y consultar los principios establecidos en la Constitucin Poltica y en la Ley 100 de 1993, las disposiciones del Manual nico para la Calificacin de la Invalidez, as como las contenidas en el presente decreto y dems normas que lo complementen, modifiquen, sustituyan o adicionen. Artculo 3. Calificacin del grado de prdida de la capacidad laboral. Corresponder a las siguientes entidades calificar el grado de prdida de la capacidad laboral en caso de accidente o enfermedad: 1. Las juntas regionales de calificacin de invalidez decidirn sobre las solicitudes de calificacin de prdida de la capacidad laboral requeridos por las autoridades judiciales o administrativas, evento en el cual, su actuacin ser como peritos asignados en el proceso. Las juntas de calificacin de invalidez tambin actuarn como peritos en los casos de solicitudes dirigidas por compaas de seguros cuando se requiera calificar la prdida de capacidad laboral. 2. Las juntas regionales de calificacin de invalidez actuarn como segunda y ltima instancia, en la calificacin tanto de los educadores afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio como de los servidores pblicos de Ecopetrol, cuando se presenten controversias relacionadas con los dictmenes emitidos por los profesionales o entidades encargadas de la calificacin de prdida de la capacidad laboral de estas personas. 3. Las entidades promotoras de salud y las entidades administradoras del rgimen subsidiado, podrn calificar el grado de prdida de la capacidad laboral en el evento previsto en el artculo 163 de la Ley 100 de 1993. 4. Las entidades administradoras de riesgos profesionales, slo cuando se requiera determinar la incapacidad permanente parcial de sus afiliados. 5. Las juntas regionales de calificacin de invalidez en primera instancia, en los siguientes casos: a) Cuando se solicite la calificacin de la invalidez, para el pago de prestaciones asistenciales y/o econmicas por parte de las entidades administradoras del Sistema de Seguridad Social y entidades de previsin social o entidades que asuman el pago de prestaciones; b) Cuando se presenten controversias relacionadas con los conceptos o dictmenes sobre incapacidad permanente parcial, emitidos por las entidades administradoras de riesgos profesionales; c) Cuando se presenten controversias relacionadas con los dictmenes emitidos por las entidades promotoras de salud o entidades administradoras del rgim

en subsidiado, respecto d...

Sentencia de Tutela n 069/08 de Corte Constitucional, 31 de Enero de 2008

Ponente: Manuel Jose Cepeda Espinosa Actor: Joaquin Emilio Santamaria Ciro Mediante Apoderado Demandado: Instituto de Seguros Sociales Derecho a la seguridad social, minimo vital y peticion de persona de la tercera edad que solicito el reconocimiento de la pension de invalidez, la cual fue negada por la entidad al no cumplir con el requisito de fidelidad al sistema establecido en el articulo 1 de la ley 860 de 2003 y pese a haber instaurado oportunamente los recursos de la via gubernativa, a los cuales no se les ha dado respuesta. Solicita se ordene el reconocimiento de la pension de invalidez. Las condiciones constitucionales para la procedencia excepcional de la accion de tutela para el reconocimiento y cobro de acreencias laborales y pensionales. Inaplicacion de los requisitos para obtener la pension de invalidez por desconocimiento del principio de no regresividad. De conformidad con las circunstancias facticas del caso particular, se tienen como acreditadas las reglas constitucionales sobre las cuales se identifica una vulneracion del principio de progresividad en la proteccion de los derechos sociales constitucionales. Asi, esta corporacion encuentra que existe una considerable cercania entre el porcentaje de semanas cotizadas por el actor entre el momento en que cumplio 20 aos de edad y la fecha de estructuracion de la invalidez, como quiera que acredito 411 de las 428 semanas requeridas. En consecuencia, de haberle sido aplicable la version original del articulo 39 de la ley 100 de 1993, al momento de la estructuracion de la invalidez, hubiera tenido derecho al reconocimiento de la prestacion economica que pretende, por lo que esta corte procedera a aplicar la excepcion de inconstitucionalidad del articulo 1 de la ley 860 de 2003 con el objetivo de proteger los derechos del accionante. Concedida