APOSTILA Direito Eleitoral para Iniciantes

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Direito Eleitoral para Iniciantes

Por Daniela Wochnicki
Editorao: Igor Fonseca Rodrigues
1 Disponvel em http://blog.infostf.com/2008/11/06/apostila-de-direito-eleitoral/
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Sumrio
1. Justia Eleitoral ............................................................................................. 03 2. Direito Eleitoral ............................................................................................. 07 3. Eleitora e direitos polticos ............................................................................ 11 4. Partidos Polticos .......................................................................................... 16 5. Eleies e candidaturas ................................................................................ 20 6. Questes ...................................................................................................... 29
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1. Justia Eleitoral
A melhor maneira de iniciar o estudo do Direito Eleitoral atravs dos dispositivos constitucionais que tratam da matria, e isso que estou me dispondo a fazer. Pra quem procura um estudo mais profundo, recomendo a Legislao Eleitoral e os comentrios que esto na pgina do Tribunal Superior Eleitoral1. Optei pela diviso do contedo em Eleitor e Direitos Polticos; Direito Eleitoral; Partidos Polticos; Justia Eleitoral; Eleies e Candidaturas. Pra comear (sem assustar ningum), escolhi como tpico a Justia Eleitoral. Diz a Constituio:
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio: (...) V - os Tribunais e Juzes Eleitorais; 1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal. 2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o territrio nacional DOS TRIBUNAIS E JUZES ELEITORAIS Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral: I - o Tribunal Superior Eleitoral; II - os Tribunais Regionais Eleitorais; III - os Juzes Eleitorais; IV - as Juntas Eleitorais. Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos: I - mediante eleio, pelo voto secreto: a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal; b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia; II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia. Art. 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no Distrito Federal. 1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o: I - mediante eleio, pelo voto secreto: a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia; b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justia; II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo; III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justia. 2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente- dentre os 1 http://www.tse.gov.br/servicos_online/catalogo_publicacoes/10_codigo_eleitoral.htm
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desembargadores. Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das juntas eleitorais. 1 - Os membros dos tribunais, os juzes de direito e os integrantes das juntas eleitorais, no exerccio de suas funes, e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero inamovveis. 2 - Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, serviro por dois anos, no mnimo, e nunca por mais de dois binios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo processo, em nmero igual para cada categoria. 3 - So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituio e as denegatrias de habeas-corpus ou mandado de segurana. 4 - Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber recurso quando: I - forem proferidas contra disposio expressa desta Constituio ou de lei; II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais; III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou estaduais; IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais; V - denegarem habeas-corpus, mandado de segurana, habeas-data ou mandado de injuno.
A Justia Eleitoral JUSTIA FEDERAL ESPECIALIZADA. No entanto, no tem juzes de carreira (no existe concurso para juiz eleitoral). Os juzes so provenientes de outros quadros, e servem na Justia Eleitoral por 2 anos, e no por mais de dois binios consecutivos. O rgo mximo o TSE, com sede em Braslia e jurisdio em todo territrio. Ele composto de 7 membros (3 ministros do STF, 2 ministros do STJ e 2 advogados), sendo que o presidente e o vice sero oriundos do STF e o corregedor, do STJ. A desobedincia a ordem ou deciso judiciria, e de requisio do Tribunal Superior Eleitoral pode ensejar a decretao de interveno federal, nos termos do art. 36 da CF. Existe um Tribunal Regional Eleitoral em cada Estado da Federao. Ele composto por 2 desembargadores do TJ, 2 juzes de direito, 1 juiz ou desembargador federal e 2 advogados (indicados pelo TJ e nomeados pelo Presidente da Repblica). O presidente e o vice sero sempre desembargadores. Dentro dos Estados, a diviso da competncia no por comarca (como na justia estadual), nem por circunscrio (justia federal), e sim por zona eleitoral. Uma zona eleitoral - na qual jurisdiciona um juiz eleitoral - pode corresponder a um territrio menor do que um municpio (Caxias do Sul tem 3 Zonas Eleitorais) ou conter mais de um municpio (a 33 Zona Eleitoral abrange os municpios de Passo Fundo, Mato Castelhano, Ponto, Ernestina e Coxilha). Em cada Zona Eleitoral, alm de um Juiz Eleitoral, atua um Promotor Eleitoral. O Juiz Eleitoral designado pelo TJ entre os juzes de direito e o Promotor Eleitoral um membro do Ministrio Pblico Estadual. No Cdigo Eleitoral (LEI N 4.737, DE 15 DE JULHO DE 19652) constam as competncias do Juiz Eleitoral (art. 35), cabendo mencionar que este deve despachar todos os dias na sede da ZE, sendo que as suas funes so tanto diretamente juridicionais (processar e julgar feitos, decidir habeas corpus e mandado de segurana) como administrativas (expedir ttulo e conceder transferncia, dividir a zona em sees, organizar relao de eleitores, ordenar registro de candidaturas,)
2 http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lei%204.737-1965? OpenDocument
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Observe-se, no entanto, que o membro do Ministrio Pblico no TRE indicado pelo Ministrio Pblico Federal. No consta expressamente na Constituio nenhuma disposio acerca do Ministrio Pblico Eleitoral, apesar de ele estar a, firme e forte! O Juiz Eleitoral, no desempenho de suas funes, considerado juiz federal, para fins de fixao da competncia para persecuo penal. A Constituio apenas menciona a Junta Eleitoral, mas no faz nenhuma outra referncia a ela. As disposies que tratam da Junta encontram-se no Cdigo Eleitoral:
DAS JUNTAS ELEITORAIS Art. 36. Compor-se-o as juntas eleitorais de um juiz de direito, que ser o presidente, e de 2 (dois) ou 4 (quatro) cidados de notria idoneidade. 1 Os membros das juntas eleitorais sero nomeados 60 (sessenta) dias antes da eleio, depois de aprovao do Tribunal Regional, pelo presidente deste, a quem cumpre tambm designar-lhes a sede. 2 At 10 (dez) dias antes da nomeao os nomes das pessoas indicadas para compor as juntas sero publicados no rgo oficial do Estado, podendo qualquer partido, no prazo de 3 (trs) dias, em petio fundamentada, impugnar as indicaes. 3 No podem ser nomeados membros das Juntas, escrutinadores ou auxiliares: I - os candidatos e seus parentes, ainda que por afinidade, at o segundo grau, inclusive, e bem assim o cnjuge; II - os membros de diretorias de partidos polticos devidamente registrados e cujos nomes tenham sido oficialmente publicados; III - as autoridades e agentes policiais, bem como os funcionrios no desempenho de cargos de confiana do Executivo; IV - os que pertencerem ao servio eleitoral. () Art. 40. Compete Junta Eleitoral; I - apurar, no prazo de 10 (dez) dias, as eleies realizadas nas zonas eleitorais sob a sua jurisdio. II - resolver as impugnaes e demais incidentes verificados durante os trabalhos da contagem e da apurao; III - expedir os boletins de apurao mencionados no Art. 178; IV - expedir diploma aos eleitos para cargos municipais. (...) DAS MESAS RECEPTORAS Art. 119. A cada seo eleitoral corresponde uma mesa receptora de votos. Art. 120. Constituem a mesa receptora um presidente, um primeiro e um segundo mesrios, dois secretrios e um suplente, nomeados pelo juiz eleitoral sessenta dias antes da eleio, em audincia pblica, anunciado pelo menos com cinco dias de antecedncia. 1 No podem ser nomeados presidentes e mesrios: I - os candidatos e seus parentes ainda que por afinidade, at o segundo grau, inclusive, e bem assim o cnjuge; II - os membros de diretrios de partidos desde que exera funo executiva; III - as autoridades e agentes policiais, bem como os funcionrios no desempenho de cargos de confiana do Executivo; IV - os que pertencerem ao servio eleitoral. 2 Os mesrios sero nomeados, de preferncia entre os eleitores da prpria seo, e, dentre estes, os diplomados em escola superior, os professores e os serventurios da Justia. 3 O juiz eleitoral mandar publicar no jornal oficial, onde houver, e, no havendo, em
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cartrio, as nomeaes que tiver feito, e intimar os mesrios atravs dessa publicao, para constiturem as mesas no dia e lugares designados, s 7 horas. 4 Os motivos justos que tiverem os nomeados para recusar a nomeao, e que ficaro a livre apreciao do juiz eleitoral, somente podero ser alegados at 5 (cinco) dias a contar da nomeao, salvo se sobrevindos depois desse prazo. 5 Os nomeados que no declararem a existncia de qualquer dos impedimentos referidos no 1 incorrem na pena estabelecida pelo Art. 310. ()
Percebe-se ento que a Junta Eleitoral colegiado (de 1 instncia, ou seja, julga questes da eleio na zona eleitoral) formado somente por ocasio da eleio - no permanente. Importante disposio a do 3 do art. 36, que indica quem, alm de no compor a Junta, no pode ser convocado pela Justia Eleitoral para servir como mesrio e escrutinador - leia com ateno e lembre-se que O servio eleitoral prefere a qualquer outro, obrigatrio e no interrompe o interstcio de promoo dos funcionrios para ele requisitados (art. 365 do CE). Agora voc j sabe o que pode alegar e o que no pode quando receber a gloriosa convocao da Justia Eleitoral para ser Presidente de Seo! Pra quem vai se preparar pra concurso de Tribunal Regional Eleitoral, acho que vale pena decorar aqueles artigos da CF mencionados e alguma coisa sobre as Juntas, j que dei uma olhada em algumas das provas aplicadas no ltimo concurso do TSE e verifiquei que isso sempre aparece. So questes bastante fceis, desde que o candidato conhea os dispositivos.
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2. Direito eleitoral
Diz a Constituio:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. 1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: I - relativa a: a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional. 1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre: I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais;
Assim, somente a Unio legisla sobre direito eleitoral, e isso no pode ser feito atravs de medida provisria e nem de lei delegada! Porm, se voc acompanhar a legislao que regula a eleio a cada ano, ou mesmo dar uma olhada nos editais de concursos, vai notar que muitas das orientaes sobre os procedimentos eleitorais esto calcadas em Resolues do TSE. Estas resolues fundam-se em outros dispositivos legais. Note que elas sempre iniciam assim: O Tribunal Superior Eleitoral, usando das atribuies que lhe conferem o art. 23, IX, do Cdigo Eleitoral, o art. 105 da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, e o art 2 da Lei n 11.300, de 10 de maio de 2006, resolve3. Este seria o Poder Regulamentar da Justia Eleitoral. O poder judicirio legislando? Discutir isso no nosso objetivo. O importante saber que as Resolues do TSE estabelecem vrios dos procedimentos das eleies, como apurao dos crimes eleitorais, pesquisas, reclamaes e direito de resposta, prestao de contas dos candidatos e propaganda eleitoral (assunto da moda!). Voltando Constituio, quanto aos casos de inelegibilidade, a exigncia no processo legislativo mais rigorosa, uma vez que est disposto no art. 14 que:
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.
A lei complementar mencionada a de n 64/90, que, dentre muitos outros casos, prev que sero inelegveis, para qualquer cargo, os que forem condenados criminalmente, com sentena transitada em julgado, pela prtica de crime contra a economia popular, a f pblica, a
3 http://www.tse.jus.br/internet/eleicoes/normas_document_2008.htm
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administrao pblica, o patrimnio pblico, o mercado financeiro, pelo trfico de entorpecentes e por crimes eleitorais, pelo prazo de 3 (trs) anos, aps o cumprimento da pena.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
Sobre isso no h muito que comentar. Podemos verificar que a CF trs disposies bastante especficas sobre o processamento da ao de impugnao de mandato eletivo. So elas:
Art. 14 10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f.
Esta ao cabvel nos casos de boca-de-urna e captao ilcita de sufrgio. No cabvel para apurar condutas vedadas a agentes pblicos, inelegibilidade, condio de elegibilidade, recontagem de votos, pesquisa eleitoral e corrupo administrativa. O Tribunal Superior Eleitoral j conceituou fraude, para os fins deste pargrafo, como aquela que tem reflexos na votao ou na apurao de votos (Ac.-TSE n 3.009/2001); tendente a comprometer a legitimidade do pleito (Ac.-TSE n 888/2005); no se restringe quela sucedida no exato momento da votao ou da apurao dos votos, podendo-se configurar, tambm, por qualquer artifcio ou ardil que induza o eleitor a erro, com possibilidade de influenciar sua vontade no momento do voto, favorecendo candidato ou prejudicando seu adversrio (Ac.TSE n 4.661/2004). Detm legitimidade ativa para esta ao qualquer partido poltico, coligao, candidato ou Ministrio Pblico Eleitoral (o eleitor no! - Ac.-TSE n 498/2001). Aplica-se o rito ordinrio previsto na LC n 64/90 para o registro de candidaturas, at a sentena, observando-se subsidiariamente o Cdigo de Processo Civil. Menos minuciosas, porm, so as disposies acerca do voto.
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. Art. 60. 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
Sufrgio a capacidade de o indivduo participar das decises polticas. Ele tem dois ngulos - a capacidade eleitoral ativa/ALISTABILIDADE (direito de votar) e a capacidade eleitoral passiva/ELEGIBILIDADE (direito de ser votado). Voltarei a mencionar esses temas em Direitos Polticos e em Candidaturas. O sufrgio universal a consagrao do estado democrtico, e devemos lembrar que ele poderia ser (mas no !) restrito (s para homens, por exemplo, excluindo mulheres), censitrio (por critrios econmicos) ou capacitrio (por escolaridade, por ex.). atravs do voto que o cidado exercita o sufrgio.
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O voto sempre secreto e, de regra, direto. Cabe mencionar que o art. 80 da CF prev eleio indireta para Presidente e Vice-Presidente da Repblica, pelo Congresso, em caso de vacncia dos cargos nos dois ltimos anos do perodo presidencial, apenas para completar o perodo. Quanto participao popular, importante diferenciar plebiscito e referendo!
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: XV - autorizar referendo e convocar plebiscito
No plebiscito, faz-se uma consulta prvia aos cidados a respeito de um assunto especfico, antes de se elaborar uma norma. J o referendo acontece depois de a norma estar pronta, ou a situao jurdica j estar constituda. O cidado pode rejeit-la ou aceit-la (sim ou no). O art. 60 contempla a forma federativa de ESTADO como clusula ptrea. O mesmo no ocorreu com a forma e o sistema de GOVERNO. Isto porque constou no art. 2 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias que No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado definir, atravs de plebiscito, a forma (repblica ou monarquia constitucional) e o sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que devem vigorar no Pas. A forma e o sistema de Governo no tinham sido fixados pela Constituio, e isso foi feito em 1993 atravs de plebiscito, que definiu a forma republicana e o sistema presidencialista. Outro plebiscito importante na histria brasileira foi o de janeiro de 1963, quando os cidados optaram pelo retorno ao sistema presidencialista. Em relao a referendo, em 2005 houve a consulta acerca da proibio do comrcio de armas e munio no pas, que foi rejeitada pela maioria da populao4. Curiosidade: LEI SECA No h nada na legislao eleitoral sobre proibio de comercializao de bebidas alcolicas, seja na vspera, seja no dia da eleio! Essa proibio por ocorrer por obra de portarias ou resolues dos Secretrios de Segurana Pblica Estaduais, de Delegados de Polcia, dos TREs ou dos prprios Juzes Eleitorais, mas sempre apenas no mbito de sua respectiva atuao/jurisdio, e com a finalidade de prevenir possveis distrbios durante o pleito. No Rio Grande do Sul no h Lei Seca desde 1996. (Fonte: Portal Terra5) Pois bem, no seu municpio no havia Lei Seca. Voc foi pra balada na vspera da eleio, caiu numa garrafa de tequila, chegou em casa as 06 da manh (no lembra como) e acordou as 05 da tarde, com aquela dor de cabea infernal. Resultado: perdeu a votao (o horrio de votao das 08 s 17h em todo o pas!). E agora? Seu ttulo vai ser cancelado, seu CPF vai ser cancelado, voc no vai poder receber benefcio do INSS, nunca mais vai poder prestar concurso pblico6, no vai mais ser cidado??? Nada disso - voc vai at seu cartrio eleitoral uma semana aps a eleio (no v no dia seguinte: o pessoal da JE vai estar enlouquecido organizando urna eletrnica, justificativas, cabines de votao e toda espcie de material da eleio) e paga a multa. No precisa nem
4 http://noticias.uol.com.br/ultnot/referendo/ultimas/2005/10/23/ult3258u118.jhtm 5 http://noticias.terra.com.br/eleicoes2006/interna/0,,OI1159473-EI6651,00.html 6 estar em dia com as obrigaes eleitorais condio para posse em qualquer cargo pblico
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passar pelo constrangimento de confessar seu p na jaca, s dizer que no votou e quer pagar a multa. Voc pega a GRU e paga - est resolvido. J pode ter sua certido de quitao eleitoral, sendo que pra Justia Eleitoral no faz diferena se voc votou, justificou ou pagou a multa. Se voc no votou, azar o seu! Algum vai estar decidindo a sua vida por voc! Depois no adianta reclamar Concluindo este captulo, importante, pra quem pretende estudar as decises jurisprudenciais, dar uma olhada na recente deciso do STF sobre Infidelidade Partidria e Vacncia de Mandato (MS - 2660478). Por fim, no exame da prova aplicada no concurso do TSE, notei que essa matria no muito cobrada (2 questes para o cargo de Analista Judicirio - rea Judiciria, transcritas no final do texto). J a ao de impugnao de mandato eletivo foi objeto da questo n 89 do ltimo concurso para Procurador da Repblica.
7 http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp? numero=26604&classe=MS&codigoClasse=0&ORIGEM=JUR&recu 8 O STF entendeu pela inexistncia de direito subjetivo autnomo ou de expectativa de direito autnomo manuteno pessoal do cargo na hiptese de desfiliao ou transferncia injustificada, porque a infidelidade incompatvel com a funo representativa do iderio poltico em cujo nome o parlamentar foi eleito. Ressalvaram-se as situaes aptas a legitimar o voluntrio desligamento partidrio - a mudana significativa de orientao programtica do partido e a comprovada perseguio poltica -, quando seria, ento, assegurado ao parlamentar o direito de resguardar a titularidade do mandato legislativo, desde que justifique situao perante a Justia Eleitoral. Em razo da mudana substancial sobre o tema e em razo da segurana jurdica, estabeleceu-se como marco temporal da eficcia da deciso a data em que o TSE apreciara a Consulta 1.398/DF, ou seja, 27.3.2007.
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3. Eleitor e direitos polticos

Antes de qualquer coisa, nunca se esquea: BRASILEIRO NATO NO PERDE DIREITOS POLTICOS! Direitos Polticos so os direitos de cidadania, ou o mbito normativo do exerccio da soberania popular pelos cidados. A Constituio assim estabelece:
Art. 1 Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Art. 5 LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia; Art. 61. 2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles.
Estes dispositivos demonstram a participao popular indireta (o povo exercendo o poder atravs da escolha de seus representantes) e direta (por meio de ao popular e iniciativa popular na propositura de leis). A Lei da Ao Popular estabelece que a prova da cidadania, para ingresso em juzo, ser feita com o ttulo eleitoral, ou com documento que a ele corresponda (Lei 4.717/65, art. 1, 3). Alm desses casos, o cidado tambm pode exercer o controle das atividades dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio mediante denncia ao Tribunal de Contas da Unio (art. 70 e 74, 2). Cidado e eleitor so, portanto, sinnimos. A Constituio indica os casos de perda e suspenso dos direitos polticos e menciona o alistamento obrigatrio (como regra) e facultativo (exceo). Da leitura dos artigos 14 e 15 se verifica quem o eleitor. Vejamos:
Art. 14. 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; (perda) II - incapacidade civil absoluta; (suspenso) III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; (suspenso) IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do
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art. 5, VIII; (suspenso) V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. (suspenso)
Assim, os estrangeiros no tm direitos polticos, mas podem vir a adquiri-los em caso de naturalizao e perd-los se esta for cancelada. A capacidade poltica se reveste de alistabilidade e elegibilidade. Em decorrncia disso, sua plenitude se dar aos 35 anos, quando o eleitor estar apto a ocupar qualquer cargo pblico9. Ciente disso, veja a questo proposta no ltimo concurso para Procurador da Repblica:
Quem conhecia o teor dos arts. 14 e 15 tinha boas chances de saber que a alternativa correta a da letra D. Vale comentar que o domiclio eleitoral realmente no se confunde com o domiclio civil. Cito o caso do servidor pblico que trabalha em Porto Alegre e mora em Guaba: este tem seu domiclio civil necessrio em Porto Alegre (art. 76, nico, do Cdigo Civil), mas pode optar pelo domiclio eleitoral em Guaba (ao se inscrever como eleitor, o indivduo deve provar vnculo com o local, e esse vnculo pode ser entendido de forma ampla). Particularidades do exerccio dos direitos polticos - ELEITOR definido por excluso: no pode ser estrangeiro, nem estar prestando o servio militar obrigatrio.
9 35 anos: restrio constitucional etria para cargo de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Senador, Ministro de TCU, membro de Conselho da Repblica, Ministro do STF, STJ, TST, STM, membro do CNJ, Procurador-Geral da Repblica, Advogado-Geral da Unio
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Segundo a Resoluo TSE n 15.850/89, conscrito, alm daqueles que prestam o servio militar obrigatrio, abrange tambm aqueles matriculados nos rgos de formao de reserva e os mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios que prestam servio militar inicial obrigatrio.
ALISTAMENTO a inscrio como eleitor.
Se voc ler o Cdigo Eleitoral, ver que o indivduo vai ao Cartrio Eleitoral, preenche um Requerimento de Alistamento Eleitoral (RAE) que encaminhado ao Juiz Eleitoral (que estar no Cartrio, j que l deve despachar todos os dias). O Juiz defere a inscrio, expede-se o ttulo de eleitor (assinado pelo Juiz), onde constam os dados do novo cidado. Mas o CE de 1965, e muita coisa mudou desde ento. Hoje, o eleitor vai ao Cartrio Eleitoral, o servidor preenche os dados do RAE no Sistema ELO, imprime e solicita que o indivduo confira e assine, e impresso tambm o Ttulo Eleitoral, com a assinatura impressa do Presidente do TRE. Posteriormente os requerimentos so examinados pelo Juiz Eleitoral. Como um requerimento, ele deferido pelo juiz (ou no, em tese). Se for deferido, os partidos polticos, que acompanham (novamente em tese) todo processo de alistamento, podem recorrer. Se o ERA for indeferido, o prprio eleitor pode manejar recurso. Quanto idade para alistamento o eleitor deve se alistar at os 19 anos (mas isso pode ser feito tambm at os 20 anos, desde que haja eleio no ano em que o eleitor completar 20 anos). Alistamento fora deste prazo (tardio) gera multa que ser fixada pelo Juiz Eleitoral. Imagine a seguinte situao: voc servidor do Cartrio Eleitoral e surgem 3 pessoas, com datas de nascimento em 15/10/1992, 01/03/1990 e 01/08/1970, requerendo o alistamento. A primeira pessoa tem 15 anos, mas ter 16 anos completos na data do primeiro turno da eleio deste ano. Logo, poder ser alistada. A segunda pessoa, se for do sexo masculino, poder ter sido convocada para o servio militar (em 2008 completou 18 anos), e, sendo conscrito, inalistvel. O servidor deve exigir a certido de dispensa do servio militar (ou de cumprimento, se for o caso) para alistamento de homens que tenham 18 anos completos ou a completar naquele ano. Como fica a situao do conscrito que se alistou aos 16 anos? O Exrcito, todos os anos, comunica ao TRE quem foram os incorporados ao servio militar obrigatrio, e aqueles j alistados tm ento suas inscries suspensas. Quanto terceira pessoa, voc logo imagina que se trata de um alistamento tardio, e que dever ser cobrada multa. Isso pode no ser aplicvel, j que o alistamento facultativo para os analfabetos. Se o indivduo se alfabetizar aos 38 anos, dever ento requerer seu alistamento, sendo dispensado do pagamento da multa. Voc se alistou e recebeu um nmero de ttulo, que o acompanhar pelo resto de sua vida! Esse nmero tem 12 algarismos, sendo que 2 deles so identificadores do Estado da Federao. Voc pode mudar de casa, de cidade, morar fora do pas, casar, se separar, terminar a faculdade, ser preso, se candidatar Presidncia da Repblica o nmero do seu ttulo ser sempre o mesmo. Estas situaes que eu mencionei tm ligao com a sua inscrio eleitoral.
Na REVISO, o eleitor procura o cartrio eleitoral para atualizar os seus dados (nome alterado por casamento/separao, estado civil, escolaridade, endereo) ou modificar o local de votao, dentro do mesmo municpio. Quando do alistamento, o servidor 13 Disponvel em http://blog.infostf.com/2008/11/06/apostila-de-direito-eleitoral/
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deve indicar uma lista de locais onde o eleitor poder votar e o eleitor escolhe conforme sua convenincia.
Na TRANSFERNCIA, o eleitor que mudou de municpio procura o Cartrio Eleitoral do municpio no qual passou a residir para escolher um novo local de votao. Para efetu-la, o eleitor deve, cumulativamente, estar residindo no novo municpio por 3 meses e ter se passado 1 ano do alistamento ou da ltima transferncia. Esses prazos no se aplicam a servidores pblicos civis, militares e autrquicos e aos membros da sua famlia.
O eleitor que mora no exterior tambm pode transferir seu ttulo para o outro pas, sendo que votar, ento, apenas nas eleies para Presidente da Repblica. Para realizar qualquer destas operaes, o eleitor deve estar em dia com as obrigaes eleitorais. Se deixou de votar em alguma eleio, dever recolher a multa. preciso lembrar, tambm, que o eleitor tem at 60 dias, aps a eleio, para justificar a ausncia ao pleito, desde que o faa de forma fundamentada (ex.: com comprovante mdico de que estava impossibilitado de se deslocar at o local de votao) perante o juiz eleitoral. A realizao de alistamento, reviso ou transferncia faz presumir que foram quitadas todas as obrigaes at aquela data. importante ressaltar que a Justia Eleitoral deve favorecer o exerccio dos direitos polticos, evitando criar empecilhos e dificuldades ao eleitor por isso, deve facilitar que o eleitor possa votar onde seja mais conveniente, exigir apenas os documentos indispensveis quando do alistamento, facilitar o acesso e voto dos portadores de necessidades especiais. Quanto ao voto, dos 16 aos 18 anos, e aps os 70, o nome do eleitor constar no caderno de votao (poder votar validamente), mas se deixar de faz-lo, no ser penalizado com multa ou cancelamento do ttulo VOTO FACULTATIVO.
os eleitores do pas.
O CADASTRO ELEITORAL a base de dados onde esto contidos todos
Para evitar que haja dupla inscrio (algum se inscreve como eleitor em Porto Alegre e Canoas, simultaneamente, obtendo 2 ttulos e, por conseqncia, podendo votar 2 vezes), o TSE realiza constantemente varreduras no sistema (denominadas batimentos). Se voc puxar l do fundo da memria, vai lembrar que, quando fez seu ttulo, o servidor que lhe atendeu perguntou se voc tinha irmo gmeo. Por qu? O batimento realizado atravs do nome da me e da data de nascimento do eleitor. Assim, como os gmeos so filhos da mesma me e nasceram no mesmo dia, o sistema apontaria duplicidade e pluralidade (coincidncia) na inscrio, mesmo que o nome dos eleitores fosse, por ex., Leandro e Leonardo da Silva. Se o eleitor comunica desde logo que tem irmo gmeo, a certido de nascimento juntada ao RAE e a situao fica regularizada. Quando o servidor efetua a inscrio de um eleitor, a primeira providncia pesquisar, pelo nome do indivduo e o nome da sua me, se j no existe uma inscrio anterior. * Fechamento de cadastro: com base nos dados do cadastro que so carregados os programas da urna eletrnica e impressas as listas de votao. de se imaginar como seria catico se algum pudesse, na vspera da eleio, transferir seu ttulo para outro municpio. Assim, para possibilitar a organizao da eleio, nenhum requerimento de inscrio eleitoral ou de transferncia ser recebido dentro dos 150 dias anteriores data da eleio (Art. 91 da Lei n 9.504/97) isso o fechamento do cadastro, que gera as famosas filas quilomtricas em frente aos cartrios eleitorais no ms de maio
www.blogdoigor.com REVISO DO ELEITORADO - Verificada movimentao estranha, denncia de fraude em proporo comprometedora ou inconsistncia no nmero de eleitores de uma zona ou municpio, o TRE ou o TSE podem determinar a reviso do eleitorado, que consiste na obrigatoriedade do comparecimento pessoal de todos os eleitores da zona/municpio para que confirmem seu domiclio. Aqueles que no comparecem tem seus ttulos cancelados.
Houve reviso do eleitorado em alguns municpios do Rio Grande do Sul no ano passado. Ela ocorreu porque o nmero de eleitores dessas zonas era muito grande se comparado ao nmero de habitantes apurado pelo IBGE. Esse fenmeno ocorre em cidades pequenas, quando os eleitores se mudam para cidades maiores em busca de melhores oportunidades, mas como no desejam perder o vnculo com suas razes, no transferem o ttulo e vem na eleio uma oportunidade de retornar ao interior para rever os familiares. A reviso no realizada em ano eleitoral, salvo em situaes excepcionais, quando autorizada pelo Tribunal Superior Eleitoral.
JUSTIFICAO DO NO-COMPARECIMENTO ELEIO O eleitor que no est no seu municpio no dia da eleio pode comparecer a qualquer local onde houver uma urna eletrnica e justificar. No h limite para o nmero de justificaes.
O eleitor que por motivo relevante deixar de votar dever apresentar justificativa ao juiz eleitoral at 60 dias aps a realizao da eleio, sob pena de multa (ou cancelamento do ttulo, aps ausncia em 3 eleies consecutivas, salvo se o voto for facultativo). Esta justificativa deve ser feita no cartrio eleitoral, de forma fundamentada perante o juiz eleitoral. Se o eleitor estiver no exterior na data do pleito, o prazo de 30 dias da data do retorno ao pas. Procurei reunir as situaes que considerava mais relevantes. Para maior detalhamento, recomendo a leitura da Resoluo n 21.538, de 14 de outubro de 200310, imprescindvel pra quem vai prestar concurso para Tribunal Regional Eleitoral.
10 http://www.tre-rs.gov.br/index.php?nodo=229
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4. Partidos Polticos
Um dos modos de exerccio do poder pelo povo atravs da eleio de seus representantes. Para que um cidado seja eleito (cidado = gozo de direitos polticos), ele necessariamente deve estar filiado a um partido poltico. Veja:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: V - o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Art. 14. 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria;
Partido Poltico pessoa jurdica de direito privado. Destina-se a assegurar, no interesse do regime democrtico, a autenticidade do sistema representativo e a defender os direitos fundamentais definidos na Constituio Federal (Lei 9.096/95, art. 1o).
Art. 5 LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; Art. 74 2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
A Constituio, alm do pluralismo poltico, consagra a liberdade partidria. Esta liberdade se configura, principalmente, na autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento. Existem algumas restries que esto expostas no prprio texto constitucional:
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I - carter nacional; II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. 2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao
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rdio e televiso, na forma da lei. 4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar (e a adoo de uniforme para seus membros (!)).
Outro dispositivo que consagra a liberdade partidria:

Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: VI - instituir impostos sobre: c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; 4 - As vedaes expressas no inciso VI, alneas b e c, compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios, relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.
A Lei dos Partidos Polticos (Lei n 9.096/95 vale pena ler, pelo menos, as disposies preliminares e sobre a prestao de contas) estabeleceu o que seria CARTER NACIONAL: ter apoiamento de eleitores correspondente a, pelo menos, meio por cento dos votos dados na ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados, no computados os votos em branco e os nulos, distribudos por um tero ou mais dos Estados, com um mnimo de um dcimo por cento do eleitorado que haja votado em cada um deles. Alm disso, para ser registrado no Registro Civil das Pessoas Jurdicas da Capital Federal (antes do registro no TSE), deve encaminhar requerimento subscrito por, no mnimo, 101 fundadores com domiclio eleitoral em, no mnimo, um tero dos Estados. A explicao: ter um partido poltico era quase to bom quanto ter uma igreja iseno de impostos, liberdade quase total, recebimento de recursos pblicos, espao no rdio e na TV pra colocar o que quiser! Para frear a proliferao de partidos-nanicos, se estabeleceu que a criao de novos partidos deveria ser precedida da coleta de assinaturas de apoio, em pelo menos um tero dos Estados, e com um nmero mnimo de assinaturas em cada destas unidades da Federao. Se o partido se dissolver ou se incorporar/fundir a outro, seu registro ser cancelado junto ao Ofcio Civil e ao Tribunal Superior Eleitoral. Esse registro tem importncia porque, depois de efetivado no TSE, garante a exclusividade da denominao, sigla e smbolos (vedada a utilizao, por outros partidos, de variaes que venham a induzir a erro ou confuso); o acesso gratuito ao rdio e televiso; e ao fundo partidrio. Lembra da multa do eleitor que no votou porque bebeu todas na vspera da eleio? E da multa do alistamento tardio? Para onde vai esse dinheiro? - Para a Justia Eleitoral pagar o salrio de seus valorosos servidores? - Para comprar urnas eletrnicas novas? No! Vai para o Fundo Partidrio! Alm das multas dos eleitores e das demais multas aplicadas pela Justia Eleitoral, a Unio ainda contribui com o Fundo Partidrio na base de R$ 0,35 por eleitor. Todo esse dinheiro (R$ 135.614.982,00 em 2008, gerenciados pelo TSE11) dividido entre os partidos. E qual a conseqncia imediata do recebimento de recursos pblicos? PRESTAO DE CONTAS. Os partidos so obrigados a, anualmente, prestar contas perante a Justia
11 http://www.tse.gov.br/partidos/fundo_partidario/2008.html
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Eleitoral, mediante envio de seu balano contbil (a escriturao contbil obrigatria) at 30 de abril de cada ano. Em ano de eleies, o partido deve enviar balancetes mensais justia eleitoral, durante os 4 meses anteriores e os 2 posteriores ao pleito. Os rgos nacionais dos partidos prestam contas ao TSE; os estaduais, ao TRE; os municipais, ao Juiz Eleitoral. Os partidos no podem receber qualquer espcie de doao de entidade ou governo estrangeiros; autoridade ou rgos pblicos (fora o fundo partidrio); autarquias, empresas pblicas ou concessionrias de servios pblicos, sociedades de economia mista e fundaes institudas em virtude de lei e para cujos recursos concorram rgos ou entidades governamentais; e entidade de classe ou sindical. Prestao de contas dos candidatos O candidato obrigado a abrir conta bancria para registrar a movimentao financeira da campanha (salvo se o Municpio no tiver agncia bancria ou de candidatura para vereador em Municpio com menos de 20 mil eleitores). Para toda doao deve ser emitido recibo eleitoral. Para a Campanha Eleitoral (acima era pra manuteno do partido), partidos e candidatos no podem receber doaes de entidade ou governo estrangeiro; rgo da administrao pblica direta e indireta ou fundao mantida com recursos provenientes do Poder Pblico; concessionrio ou permissionrio de servio pblico; entidade de direito privado que receba, na condio de beneficiria, contribuio compulsria em virtude de disposio legal; entidade de utilidade pblica; entidade de classe ou sindical; pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior; entidades beneficentes e religiosas; entidades esportivas que recebam recursos pblicos; organizaes no-governamentais que recebam recursos pblicos; organizaes da sociedade civil de interesse pblico. Tanto os candidatos quanto os comits prestam contas da campanha, e a competncia para anlise das contas varia conforme o cargo: nacional TSE, estadual TRE, municipal Juiz Eleitoral. Se for comprovada a captao ou gastos ilcitos de recursos, para fins eleitorais, ser negado diploma ao candidato, ou cassado, se j houver sido outorgado. Sobre restries filiao partidria, conforme art. 128, 5, II, da CF, vedado aos membros do Ministrio Pblico exercer atividade poltico-partidria. Ainda, o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos polticos (art. 142, V). Para no deixar de analisar uma questo sobre esse tema, trago, mais uma vez, uma das propostas no ltimo concurso para Procurador da Repblica:
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A alternativa da letra b) est errada porque os partidos tem que prestar contas anualmente Justia Eleitoral, diferentemente dos candidatos, que prestam contas somente por ocasio da campanha, e esta uma forma de controle jurisdicional. A c) est errada porque os partidos podem recusar candidaturas entre seus filiados (tem autonomia para isso), mas somente a Justia pode declarar inelegibilidades. Houve a recente deciso do STF que determinou a perda do mandato por infidelidade, que uma situao diferente. Os partidos so pessoas jurdicas de direito privado, o que torna a alternativa d) errada. Est, ento, correta a alternativa a).
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5. Eleies e candidaturas
As eleies so realizadas no primeiro domingo de outubro. Se houver segundo turno, ele ocorrer no ltimo domingo de outubro. Segundo o art. 380 do Cdigo Eleitoral, dia de eleio feriado nacional. A Resolues do TSE tm admitido o funcionamento do comrcio, segundo as normas legais locais, no dia da votao, devendo o empregador garantir ao empregado o direito de votar (obstaculizar o exerccio do sufrgio crime eleitoral art. 297 e 302 do CE). Quanto ao segundo turno, e importante saber que:
ele no ocorre em Municpios com menos de 200 mil ELEITORES, nas eleies para Prefeito; ele pode ocorrer em eleies para cargos do Poder Executivo.
A Constituio menciona a existncia de Sistema Proporcional e Princpio Majoritrio. O Princpio Majoritrio (ganha aquele que tiver o maior nmero de votos) vigora nas eleies para cargos no Executivo e para Senador. Nas eleies para Deputado Federal, Deputado Estadual e Vereador, aplicado o Sistema Proporcional. Este sistema determina que seja calculado um QUOCIENTE ELEITORAL (nmero de votos vlidos12 na eleio dividido pelo nmero de vagas na disputa). A etapa seguinte calcular o QUOCIENTE PARTIDRIO (quantas vezes o Partido Poltico pelos votos de seus candidatos e na legenda - atingiu o quociente eleitoral) pra ver quantas vagas foram conquistadas. Esse sistema favorece (ou deveria fortalecer) as correntes ideolgicas (j que se
12 Lei no 9.504/97, art. 5o: nas eleies proporcionais, contam-se como votos vlidos apenas os votos dados aos candidatos regularmente inscritos e s legendas partidrias.
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considera o total de votos do PARTIDO) em detrimento da pessoa do candidato. A previso legal desse sistema de clculo (e mais a frmula pra calcular as fraes) consta a partir do art. 106 do Cdigo Eleitoral. Exemplificando (exemplo bem simples, sem fraes):
O quociente eleitoral 250 votos (1000 votos vlidos divididos por 4 vagas). O quociente partidrio do Partido A 1 (o partido atingiu o quociente eleitoral) e do Partido B 3 (teve 750 votos, 3 vezes o quociente eleitoral). Como nosso sistema proporcional de listas abertas, estaro eleitos o candidato mais votado do Partido A (Antnio) e os 3 candidatos mais votados do Partido B (Humberto, Ivone e Juliana). Mesmo que Antnio tenha obtido menos votos do que Luana, a idia do Sistema Proporcional beneficiar a corrente ideolgica do Partido A, que embora no tenha feito nenhuma grande votao individual, obteve votao total que atingiu uma quantia razovel. Este foi um dos argumentos que embasou a deciso do STF que reconheceu que os partidos polticos e as coligaes partidrias tm o direito de preservar a vaga obtida pelo sistema eleitoral proporcional, se, no ocorrendo razo legtima que o justifique, registrar-se ou o cancelamento de filiao partidria ou a transferncia para legenda diversa, do candidato eleito (veja MS 26603/Info 482). esse mesmo sistema que gera distores quando um partido tem uma figura emblemtica. O candidato que faa uma votao muito acima da mdia acaba conquistando vrias cadeiras para o Partido apenas com os seus votos. Nosso caso mais famoso: Enias. A Lei das Eleies (Lei n 9.504/97) determina que:
Art. 1 () Pargrafo nico. Sero realizadas simultaneamente as eleies: I - para Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal, Senador, Deputado Federal, Deputado Estadual e Deputado Distrital; II - para Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador.
J o Cdigo Eleitoral menciona:

Art. 224. Se a nulidade atingir a mais de metade dos votos do pas nas eleies presidenciais, do Estado nas eleies federais e estaduais ou do municpio nas eleies municipais, julgar-se-o prejudicadas as demais votaes e o Tribunal marcar dia para nova eleio dentro do prazo de 20 (vinte) a 40 (quarenta) dias (Esta disposio anterior CF/88. Como a Constituio consagra que nos votos vlidos no se computam os brancos e os nulos, a nulidade mencionada deve ser entendida como nulidade da eleio -fraude ou outra situao-, e no votos nulos).
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Sobre as peculiaridades das eleies para os cargos do Legislativo, achei esse quadro13 interessante:
Na parte sobre os Direitos Polticos, vimos que a capacidade poltica se reveste de alistabilidade e elegibilidade. A alistabilidade foi abordada naquela 3 parte, restando a ELEGIBILIDADE capacidade eleitoral passiva -, ou capacidade de ser eleito representante do povo para ocupar cargos eletivos.
Art. 14. 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira14; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de:
Segundo a Lei das Eleies, a idade mnima constitucionalmente estabelecida como condio de elegibilidade verificada tendo por referncia a data da posse.
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, VicePrefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. 4 - So inelegveis os inalistveis (conscritos e estrangeiros) e os analfabetos.
Para concorrer s eleies, o candidato dever possuir domiclio eleitoral na

13 Com pequenas adaptaes, retirado do livro CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL (FERRAZ, Srgio Vallado. Curso de direito constitucional : teoria, jurisprudncia e mais de 670 questes. Rio de Janeiro, Elsevier, 2006. Pg. 279) 14 Brasileiro naturalizado tem direitos polticos e elegvel, mas a Constituio ressalva desta possibilidade alguns cargos: CF, Art. 12 3 - So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas. VII - de Ministro de Estado da Defesa
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respectiva circunscrio pelo prazo de, pelo menos, um ano antes do pleito e estar com a filiao deferida pelo partido no mesmo prazo (Art. 9 da Lei das Eleies) Em razo da autonomia partidria, os Partidos Polticos podem escolher livremente os seus candidatos e, depois, para que estes possam concorrer, devem ser registrados perante a Justia Eleitoral. A Lei das Eleies estabelece o nmero mximo de candidatos que podem ser registrados nas eleies para o Legislativo (at 150% do nmero de lugares a preencher 15) e o mnimo de candidaturas por sexo. Sim: existe a obrigatoriedade do registro de nmero mnimo de candidatos de cada sexo (30%)! As candidaturas devem ser registradas at as 19h do dia 05 de julho do ano em que ocorrer a eleio, e o pedido de registro deve estar acompanhado da documentao constante da mencionada lei. Depois que o Partido Poltico (ou o candidato, caso o Partido no o faa) encaminhar o pedido de registro da candidatura, esse pedido publicado e pode ser impugnado por qualquer candidato, partido poltico, coligao ou pelo Ministrio Pblico, no prazo de 5 dias, em petio fundamentada. A Lei Complementar 64/90 descreve o processamento e julgamento dessas impugnaes. Acho que esses so pontos importantes que devem ser estudados. No d pra deixar de ler com bastante ateno a Lei das Eleies e a LC 64/90. E, quando aos demais dispositivos da Constituio que eu vou transcrever agora, no tem muito o que comentar decoreba mesmo!
5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente. 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.
Sobre os Vices, a LC 64/90, no art. 1, 2, estabelece que: O vice-presidente, o vice-governador e o vice-prefeito podero candidatar-se a outros cargos, preservando os seus mandatos respectivos, desde que, nos ltimos 6 (seis) meses anteriores ao pleito, no tenham sucedido ou substitudo o titular. Na hiptese de ter o vice-prefeito sucedido o prefeito, pode candidatar-se reeleio, pois o far na condio de titular do cargo.
7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes 15 Art. 10. Cada partido poder registrar candidatos para a Cmara dos Deputados, Cmara Legislativa, Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais, at cento e cinqenta por cento do nmero de lugares a preencher. 1 No caso de coligao para as eleies proporcionais, independentemente do nmero de partidos que a integrem, podero ser registrados candidatos at o dobro do nmero de lugares a preencher. 2 Nas unidades da Federao em que o nmero de lugares a preencher para a Cmara dos Deputados no exceder de vinte, cada partido poder registrar candidatos a Deputado Federal e a Deputado Estadual ou Distrital at o dobro das respectivas vagas; havendo coligao, estes nmeros podero ser acrescidos de at mais cinqenta por cento. 3 Do nmero de vagas resultante das regras previstas neste artigo, cada partido ou coligao dever reservar o mnimo de trinta por cento e o mximo de setenta por cento para candidaturas de cada sexo.
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consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
O TSE estabeleceu que Os sujeitos de uma relao estvel homossexual, semelhana do que ocorre com os de relao estvel, de concubinato e de casamento, submetem-se regra de inelegibilidade prevista no art. 14, 7, da Constituio Federal. Decidiu tambm que, se o titular do cargo for reelegvel e tiver se afastado do cargo at 6 meses antes da eleio, o cnjuge ou parente elegvel (se o prprio detentor do cargo podia se candidatar a reeleio, o impedimento no atinge a famlia).
8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. 9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.
Na ADPF 144-7/DF, discutiu-se a necessidade de trnsito em julgado para reconhecimento da inelegibilidade (ficha suja e previso da LC 64/90, art. 1, inciso I, alneas d, e e h, e art. 15), onde ficou decidido que impedir a candidatura de polticos que respondem a processo viola os princpios constitucionais da presuno de inocncia e do devido processo legal.
Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. 1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas. Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de janeiro do ano subseqente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77. 1 Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no art. 38, I, IV e V. Art. 29. (Municpio) I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas; II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77 (segundo turno), no caso de Municpios com mais de duzentos mil eleitores; III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da eleio;
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IV - nmero de Vereadores proporcional populao do Municpio, observados os seguintes limites: a) mnimo de nove e mximo de vinte e um nos Municpios de at um milho de habitantes; b) mnimo de trinta e trs e mximo de quarenta e um nos Municpios de mais de um milho e menos de cinco milhes de habitantes; c) mnimo de quarenta e dois e mximo de cinqenta e cinco nos Municpios de mais de cinco milhes de habitantes; Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos. Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. 1 - O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. 2 - Cada Territrio eleger quatro Deputados. Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. 1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos. 2 - A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. 3 - Cada Senador ser eleito com dois suplentes. Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. 1 - A eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice-Presidente com ele registrado. 2 - Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos. 3 - Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos. 4 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao. 5 - Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso. Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil.
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Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder- lhe-, no de vaga, o Vice-Presidente. Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre que por ele convocado para misses especiais. Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. 1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei (eleio indireta para Presidncia para completar o mandato). 2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores. Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio. Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
Diplomao/expedio do diploma o ato pelo qual a Justia Eleitoral credencia o candidato eleito e os suplentes, habilitando-os a assumir o mandato. O eleito recebe o diploma, documento com teor semelhante a uma certido, onde constam seus dados, o cargo para o qual ele foi eleito (titular ou suplente), o nmero de votos obtidos, o nome do Partido/Coligao Contra a expedio do diploma cabe recurso previsto nos arts. 262 e seguintes do Cdigo Eleitoral. Esse recurso tem fundamentao vinculada somente aquelas hipteses expressamente previstas, dentre as quais o erro na aplicao do sistema proporcional acima mencionado. A diplomao um momento importante, pois serve de marco a partir do qual o eleito passa a usufruir de algumas das prerrogativas e deveres do cargo.
Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. 1 Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. 2 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso.
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3 Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao. 4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora. 5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato. 6 Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes. 7 A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva. 8 As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da medida. Art. 54. Os Deputados e Senadores no podero: I - desde a expedio do diploma: a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis ad nutum, nas entidades constantes da alnea anterior; II - desde a posse: a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada; b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis ad nutum, nas entidades referidas no inciso I, a; c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, a; d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador: I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior; II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar; III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada; IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos; V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituio; VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado. 1 - incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepo de vantagens indevidas. 2 - Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. 3 - Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda ser declarada pela Mesa da Casa
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respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. 4 A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar perda do mandato, nos termos deste artigo, ter seus efeitos suspensos at as deliberaes finais de que tratam os 2 e 3. Art. 56. No perder o mandato o Deputado ou Senador: I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe de misso diplomtica temporria; II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa. 1 - O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura em funes previstas neste artigo ou de licena superior a cento e vinte dias. 2 - Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la se faltarem mais de quinze meses para o trmino do mandato. 3 - Na hiptese do inciso I, o Deputado ou Senador poder optar pela remunerao do mandato.
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6. Questes
Abaixo, questes de diversos concursos de analista e tcnico judicirio. Observa-se que foram extradas tanto dos concursos para o TSE quanto dos TREs. a) Analista Judicirio
15) O alistamento eleitoral vedado aos: A) Estrangeiros e analfabetos. B) Analfabetos e menores de 16 anos. C) Menores de 16 anos e conscritos, durante o perodo de servio militar obrigatrio. D) Estrangeiros e militares aspirantes a oficiais. E) Maiores de 70 anos e analfabetos. 16) Considerando as disposies constitucionais no que concerne aos Tribunais Regionais Eleitorais, analise: I. Dos desembargadores do Tribunal de Justia, elege-se um juiz para compor o Tribunal Regional Eleitoral, atravs de voto secreto. II. Dos juzes de direito escolhidos pelo Tribunal de Justia, dois so nomeados para compor o Tribunal Regional Eleitoral. III. Os juzes nomeados pelo Presidente da Repblica sero indicados pelo Tribunal de Justia. IV. O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu presidente e o Vice-Presidente dentre os desembargadores. Est(ao) correta(s) a(s) afirmativa(s): A)I B)II e III C)I e III D)II e IV E)III e IV 18) So irrecorrveis as decises proferidas pelo Tribunal Superior Eleitoral, EXCETO: A) As denegatrias de mandado de segurana. B) As denegatrias de habeas data. C) As que contrariarem lei complementar. D) As denegatrias de mandado de injuno. E) As que contrariarem lei estadual. 21 - Considere a seguinte assertiva: o Supremo Tribunal Federal (STF) elegeu, em votao aberta e nominal, entre seus componentes, trs juzes para comporem o Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Essa assertiva errada porque A apenas o presidente do TSE integrante do STF. B os membros do STF que fazem parte do TSE so eleitos pelo Conselho Nacional da Magistratura. C os membros do STF que fazem parte do TSE so eleitos em votao secreta. D os membros do STF que fazem parte do TSE no so eleitos, mas escolhidos pelo presidente da Repblica. 22 - Recentemente, os jornais noticiaram o falecimento do jurista Rui, que, desde a promulgao da atual Constituio da Repblica, foi o nico brasileiro a ter ocupado cargos de presidente, vice-presidente e de corregedor do TSE. Para que essa notcia hipottica fosse verdadeira, seria necessrio que Rui tivesse sido A ministro do STF e tambm ministro do Superior Tribunal de Justia (STJ). B presidente do STF. C indicado pela Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) para ocupar no TSE vaga destinada a advogados.
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D membro do Ministrio Pblico Eleitoral. 23 - Na qualidade de advogado, Walter foi ministro do TSE no perodo de 5/3/1995 a 5/2/1999 e tambm no perodo compreendido entre 7/7/2002 e 6/7/2006. Quanto aos dois perodos em que Walter foi membro do TSE, assinale a opo correta. A Houve irregularidade nos dois perodos, pois vedado a qualquer membro do TSE permanecer na Corte por mais de dois anos consecutivos. B Houve irregularidade no segundo perodo, pois vedado a qualquer membro permanecer no TSE por mais de quatro anos. C Houve irregularidade no segundo perodo, porque Walter no poderia ter sido reconduzido ao TSE antes de 2003. D As informaes no indicam irregularidade. 23. Numa determinada eleio e antes de realizado o segundo turno, ocorreu a morte do candidato a Presidente da Repblica. Nesse caso, (A) abrir-se- o prazo de vinte dias para o alistamento de candidatos ao cargo, para nova eleio em turno nico. (B) ser declarado eleito, na mesma fase da eleio, o candidato remanescente. (C) far-se- nova eleio em at trinta dias da data prevista para o segundo turno, com todos os candidatos remanescentes. (D) convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao. (E) inexistindo candidato remanescente ser convocado o Presidente do Senado Federal e no seu impedimento o Presidente da Cmara dos Deputados, para concorrer ao segundo turno. 24. Joo completou vinte e trs anos de idade e pretende concorrer a cargo no Legislativo ou no Executivo. Nesse caso, poder ele ser eleito somente para (A) Governador. (B) Prefeito. (C) Vice-Governador de Estado. (D) Senador. (E) Vice-Presidente da Repblica. 24 Considerando que Augusto atualmente seja juiz do Tribunal Regional Eleitoral de So Paulo (TRE-SP), correto inferir que ele no A integrante de tribunal regional federal. B juiz de direito do estado de So Paulo. C membro do Ministrio Pblico. D advogado regularmente inscrito na OAB. 25 - O TSE, em deciso tomada por maioria absoluta, indeferiu um mandado de segurana impetrado contra ato do presidente do TRE-PE. Nesse caso, com base na Constituio da Repblica, a deciso do TSE recorrvel, pois A as decises do TSE so recorrveis, exceto quando tomadas por maioria qualificada de dois teros. B as decises do TSE so recorrveis, exceto quando unnimes. C so recorrveis as decises do TSE que indefiram recursos. D cabe recurso da denegao de mandado de segurana pelo TSE. 26. Joaquim Juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado; Jos Desembargador do Tribunal de Justia do Estado; e Paulo Membro do Ministrio Pblico Federal. Preenchidos os demais requisitos legais, totalmente correto afirmar que Joaquim (A) pode vir a integrar o Tribunal Superior Eleitoral e Jos o Tribunal Regional Eleitoral do Estado em que exerce as suas funes. (B) e Jos podem vir a integrar o Tribunal Regional Eleitoral do Estado em que exercem as suas funes.
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(C) e Paulo podem vir a integrar o Tribunal Superior Eleitoral e Jos o Tribunal Regional Eleitoral do Estado em que exerce as suas funes. (D) e Paulo podem vir a integrar o Tribunal Superior Eleitoral ou Tribunal Regional Eleitoral do Estado em que exercem as suas funes. (E) e Jos podem vir a integrar o Tribunal Regional Eleitoral do Estado em que exercem as suas funes e Paulo o Tribunal Superior Eleitoral. 27. Considere as eleies para: I. Senador. II. Deputado Estadual. III. Deputado Federal. IV. Prefeito. V. Vereador. Adota-se o princpio da representao proporcional APENAS nas hipteses indicadas em: (A) I, II, III e V. (B) I, IV e V. (C) I e IV. (D) II e III. (E) II, III e V. 28. Joo Delegado de Polcia. Jos pertence ao Servio eleitoral. Pedro serventurio da Justia do Trabalho. Paulo professor. Mrio diplomado em escola superior. Dentre eles, a nomeao para Presidente de Mesa Receptora de votos SOMENTE poder recair em (A) Pedro, Paulo e Mrio. (B) Jos, Paulo e Mrio. (C) Joo, Jos e Pedro. (D) Joo, Jos e Mrio. (E) Jos e Pedro. 29. Cabe recurso ordinrio das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais, entre outras das que (A) versarem sobre a expedio de diplomas nas eleies municipais. (B) concederem habeas corpus. (C) denegarem mandado de segurana. (D) forem proferidas contra expressa disposio de lei. (E) divergirem de outro Tribunal Eleitoral na interpretao de lei. 30. Antonio Prefeito Municipal de uma cidade do interior do Estado . Seu filho adotivo, Jonas no titular de mandato eletivo, mas pretende candidatar-se ao cargo de Vereador. Nesse caso, Jonas (A) no pode em nenhuma situao ser candidato a Vereador, ainda que Antonio renuncie o mandato de Prefeito. (B) pode ser candidato a Vereador, porque se trata de outra eleio, diferente daquela em que Antonio se elegeu Prefeito Municipal. (C) pode ser candidato a Vereador, porque o impedimento legal no alcana os filhos adotivos do Prefeito Municipal. (D) s pode ser candidato a Vereador se Antonio renunciar o mandato de Prefeito Municipal at 6 meses antes do pleito. (E) pode ser candidato a Vereador, posto que o impedimento decorrente da condio de descendente no se aplica s eleies municipais. 32 - Se o Congresso Nacional aprovasse lei federal determinando que o voto passaria a ser facultativo para todos os eleitores brasileiros, esse dispositivo seria A constitucional. B inconstitucional, por tratar-se de matria exclusiva de lei complementar. C inconstitucional, por violar clusula ptrea. D inconstitucional, pois essa modificao no direito brasileiro demandaria a edio de
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emenda Constituio da Repblica. 33 - Um jornal noticiou que por seis votos a cinco, o Supremo Tribunal Federal (STF) julgou procedente ao direta de inconstitucionalidade (ADIn), promovida por um partido de oposio, contra dispositivos de medida provisria (MP) que modificavam os critrios para a constituio de partidos polticos. Nessa situao, A o fato de os referidos dispositivos tratarem de matria relativa a partidos polticos motivo suficiente para a declarao de sua inconstitucionalidade. B a referida deciso tem efeitos erga omnes porque a norma declarada inconstitucional foi uma MP, o que torna dispensvel a suspenso da sua execuo pelo Senado Federal. C a referida ao no deveria ter sido conhecida pelo tribunal, pois partidos polticos no tm legitimidade ativa para propor esse tipo de processo. D a referida deciso no tem efeitos vinculantes porque foi tomada por maioria simples. 36 O Ministrio Pblico Eleitoral A um rgo do Ministrio Pblico da Unio. B um rgo do Ministrio Pblico Federal. C um rgo do Ministrio Pblico dos Estados. D no integra o rol dos rgos do Ministrio Pblico definido pela Constituio da Repblica. 37 - O TRE-AM um(a) A rgo do TSE. B entidade vinculada ao TSE. C rgo da Unio. D entidade de carter federal. 45 - Jlio, domiciliado em Braslia DF, oficial do Exrcito h cerca de 12 anos e pretende candidatar-se ao cargo de senador nas prximas eleies. Paulo e Manoel so seus suplentes partidrios. A partir dessa situao hipottica e com fulcro nas disposies do Cdigo Eleitoral e da Lei n. 9.504/1997, assinale a opo incorreta. A O registro da candidatura de Jlio dever ser requerido ao TRE-DF. B Os registros de Paulo e Manoel far-se-o concomitantemente com o registro de Jlio. C O partido poltico de Jlio dever requerer seu registro at o dia 5 de julho do ano da eleio. D No ato do registro da candidatura, Jlio passar automaticamente para a inatividade. 47 - Professores e servidores da rede pblica de ensino de vrios estados brasileiros decidiram fundar o Partido pelo Progresso da Educao Nacional (PPEN). Ivan, em pleno gozo de seus direitos polticos, tendo-se identificado com as propostas do partido e pretendendo concorrer ao cargo eletivo de deputado federal, procurou o PPEN para filiar-se. Com referncia a essa situao hipottica e com base na Lei n. 9.096/1995, assinale a opo incorreta. A Os fundadores do PPEN devem ser domiciliados em, no mnimo, nove unidades federativas do Brasil, a fim de formularem pedido de requerimento do partido no Registro Civil das Pessoas Jurdicas. B O registro do estatuto do PPEN no Registro Civil das Pessoas Jurdicas assegura a exclusividade de sua denominao, sua sigla e seus smbolos em mbito nacional. C Para concorrer ao cargo de deputado federal, Ivan deve filiarse ao PPEN pelo menos um ano antes da data das eleies. D Se, na forma de seu estatuto, o PPEN se fundir com outro partido, ser cancelado seu registro perante o Registro Civil das Pessoas Jurdicas. 62 - Luana tomou posse no cargo de juza h cerca de seis meses e j foi designada para
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presidir zona eleitoral em Porto Alegre - RS. Com referncia a essa situao hipottica e s normas que regem a justia eleitoral, assinale a opo correta. A O exerccio do cargo de juiz eleitoral requer exclusividade, no sendo possvel acumular as funes jurisdicionais anteriormente exercidas com as da justia eleitoral. B No possvel que juiz em estgio probatrio assuma funes de juiz eleitoral. C Para presidir zona eleitoral em Porto Alegre - RS, necessrio que Luana seja juza federal. D competncia do juiz eleitoral expedir ttulos eleitorais. 63 - Emerson, que foi designado para compor junta eleitoral no municpio de seu domiclio, candidato ao cargo de vereador. Acerca dessa situao hipottica e da disciplina normativa das juntas eleitorais, assinale a opo incorreta. A Emerson no poder participar da junta eleitoral, por expressa vedao legal. B Caso Emerson seja eleito ao cargo de vereador, caber junta eleitoral expedir o competente diploma. C As juntas eleitorais so rgos colegiados de 2. instncia da justia eleitoral. D O presidente da junta eleitoral dever ser sempre um juiz de direito. 64 - Edna, filha de tenente do Exrcito, mudou-se de Braslia DF para Salvador BA em razo da remoo de seu pai e, por isso, procurou a justia eleitoral para providenciar a alterao de seu domiclio eleitoral. A respeito dessa situao e das normas da Resoluo do TSE n 21.538/2003, assinale a opo correta. A Ao requerer a alterao de seu domiclio eleitoral, Edna dever comprovar residncia por, no mnimo, trs meses em Salvador. B Se Edna no comprovar a quitao com a justia eleitoral, o juiz eleitoral em Salvador arbitrar o valor de multa a ser paga. C Aos partidos polticos vedado o exame dos documentos relativos aos pedidos de transferncia de eleitores. D Ao promover a alterao do domiclio eleitoral de Edna, o servidor da justia eleitoral consignar no registro prprio a operao 5 reviso. b) Tcnico Judicirio 31- O Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Acre (TRE-AC) integra a administrao A direta do estado do Acre. B indireta do estado do Acre. C direta federal. D indireta federal. 47. A respeito do alistamento eleitoral, correto afirmar que (A) o local de votao escolhido pelo juiz, no podendo o requerente manifestar sua preferncia entre os estabelecidos para a zona eleitoral. (B) o menor que completar 16 anos at a data do pleito no poder alistar-se no ano em que se realizarem eleies. (C) o brasileiro naturalizado pode alistar-se at dois anos aps adquirida a nacionalidade brasileira. (D) a prova da nacionalidade brasileira s pode ser feita por certido de nascimento ou casamento, extrada do Registro Civil. (E) a apresentao de certificado de quitao do servio militar obrigatria para maiores de 18 anos, do sexo masculino. 48. Carlos parente, por afinidade, em quarto grau, de candidato. Diana esposa de candidato. Tiago pertence ao servio eleitoral. Geraldo formado em engenharia. A nomeao para membro de Junta Eleitoral pode recair em (A) Carlos e Geraldo.
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(B) Carlos e Tiago. (C) Tiago e Geraldo. (D) Diana e Tiago. (E) Carlos e Diana. 49. certo que as eleies para o Senado Federal, para as Assemblias Legislativas e para as Cmaras Municipais obedecero (A) o princpio da representao proporcional, majoritrio e da representao proporcional, respectivamente. (B) o princpio majoritrio, da representao proporcional e da representao proporcional, respectivamente. (C) o princpio da representao proporcional, da representao proporcional e majoritrio, respectivamente. (D) o princpio majoritrio. (E) o princpio da representao proporcional. 65 - Os partidos polticos com representao no Congresso Nacional A integram a administrao federal indireta, na qualidade de servios sociais autnomos. B integram a administrao federal indireta, na qualidade de autarquias especiais. C integram a administrao federal direta. D no integram a administrao pblica. 66 - Assinale a opo correta quanto s normas atinentes ao ttulo eleitoral disciplinadas na Resoluo do TSE n. 21.538/2003. A O ttulo eleitoral deve ter as dimenses de 10 cm 5 cm e ser impresso nas cores preto, verde e azul, em frente e verso. B O ttulo eleitoral pode ser emitido por computador ou por qualquer outro meio eletrnico, desde que conste o nome do eleitor, sua data de nascimento e a seo eleitoral onde vota. C O servidor da justia eleitoral pode entregar o ttulo eleitoral diretamente ao eleitor ou a qualquer parente consanguneo ou afim at o segundo grau. D At a data de sua emisso, o ttulo eleitoral faz prova de quitao do eleitor para com a justia eleitoral. Texto para as questes 67 e 68 Aps a realizao de batimento cruzamento de informaes constantes do cadastro eleitoral levado a efeito pelo TSE, em mbito nacional, verificou-se que a inscrio de Eleonor encontrava-se agrupada em duplicidade. 67 - Tomando como parmetro inicial a situao apresentada e com fulcro na disciplina normativa da Resoluo do TSE n. 21.538/2003, assinale a opo incorreta. A Um dos objetivos do batimento levado a efeito pela justia eleitoral expurgar possveis duplicidades ou pluralidades de inscries eleitorais. B A inscrio de Eleonor dever ser submetida a apreciao e deciso de autoridade judiciria. C Caso seja requerido por Eleonor, a autoridade judiciria dever deferir pedido de segunda via de ttulo eleitoral. D Verificada a inscrio em duplicidade, Eleonor dever ser notificada para regularizar sua situao eleitoral. 68 - Ainda tomando como parmetro inicial a situao apresentada e com fulcro na disciplina normativa da Resoluo do TSE n. 21.538/2003, assinale a opo correta. A Deciso quanto duplicidade da inscrio de Eleonor, na esfera administrativa, dever ser proferida pelo TRE. B Sendo de sua competncia, o corregedor-geral poder se pronunciar quanto ao caso de duplicidade envolvendo a inscrio de Eleonor. C Na esfera penal, caber ao delegado de polcia competente decidir sobre questes relativas a duplicidades.
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D As decises relativas s duplicidades detectadas devero ser proferidas no prazo mximo de 180 dias, contados da data da realizao do respectivo batimento. 69 - Proferida deciso acerca de pluralidade de inscrio eleitoral, verificou-se que duas inscries foram atribudas a Fernando, eleitor do estado de Gois. Com base na situao apresentada e nas normas da Resoluo do TSE n. 21.538/2003, assinale a opo incorreta. A Se o Ministrio Pblico considerar que houve indcio de ilcito penal eleitoral, por parte de Fernando, dever remeter os autos Polcia Civil do Estado de Gois. B No sendo apurada a ocorrncia de ilcito penal eleitoral, os autos devero ser arquivados na zona eleitoral onde Fernando encontra-se regularmente inscrito. C O servidor da justia eleitoral envolvido em caso de inscrio irregular ser, juntamente com o eleitor, responsabilizado civil, penal e administrativamente, conforme o caso. D Tendo tomado conhecimento de alistamento eleitoral irregular, qualquer eleitor poder dirigir-se formalmente ao juiz eleitoral competente, noticiar o fato e indicar as provas. 71 - Tenrio requereu, em janeiro de 2006, a transferncia de seu domiclio eleitoral de Braslia DF para Joo Pessoa PB. Em 28 de novembro de 2006, requereu novamente a transferncia de seu domiclio eleitoral, agora para Florianpolis SC, municpio onde reside desde setembro de 2006. Com referncia Resoluo do TSE n. 21.538/03 e situao hipottica descrita acima, assinale a opo incorreta. A A transferncia do domiclio de Tenrio para Florianpolis SC no ser deferida, em virtude de ter transcorrido menos de 1 ano da ltima transferncia. B Tenrio no ter xito na transferncia de seu domiclio eleitoral se solicit-la dentro dos 150 dias anteriores data da eleio. C requisito para qualquer pedido de transferncia de domiclio eleitoral prova de quitao com a justia eleitoral. D Os requisitos para transferncia de domiclio eleitoral so os mesmos para todo cidado brasileiro. Texto para as questes 72 e 73 O TRE-GO ordenou a realizao de correio, em decorrncia de denncia fundamentada de servidor da justia eleitoral de que haveria fraude no alistamento de eleitores de determinada zona eleitoral. Comprovada a fraude, foi determinada a reviso do respectivo eleitorado, no dia 5 de maio de 2006. 72 - Acerca da reviso de eleitorado disciplinada pela Resoluo do TSE n. 21.538/2003 e considerando a situao hipottica apresentada no texto, assinale a opo correta. A O TSE no pode determinar reviso de eleitorado de ofcio. B Em regra, as revises de eleitorado no devem ocorrer em ano eleitoral. C Os postos de reviso criados pelos juzes eleitorais funcionam pelo perodo mximo de duas horas dirias. D A reviso de eleitorado presidida por escrutinador nomeado pelo juiz eleitoral da zona submetida reviso. 73 - Ainda acerca da reviso de eleitorado disciplinada pela Resoluo do TSE n. 21.538/2003 e considerando a situao hipottica apresentada no texto, assinale a opo incorreta. A Na hiptese em apreo, os procedimentos de reviso do eleitorado devem ser iniciados no prazo mximo de 60 dias a contar de 5 de maio, data de aprovao da reviso. B Convocados, os eleitores devero fazer prova de suas identidades pessoalmente. C Os partidos polticos devero ser informados do procedimento de reviso, sendo-lhes facultado o acompanhamento e a fiscalizao desse procedimento. D A fim de levar a efeito os trabalhos de reviso, o juiz eleitoral competente poder requisitar a utilizao de instalaes de prdios pblicos.
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78 - Jos, com 43 anos de idade, nunca havia freqentado uma escola, no sabendo ler nem escrever. Em outubro de 2006, matriculou-se em uma escola pblica. Jos mora no Distrito Federal com seus dois filhos: Luiz, que completar 18 anos em fevereiro de 2007, e Flvia, que completar 16 anos no mesmo dia em que se realizar o primeiro turno das eleies de 2010. Acerca dessa situao hipottica e da Resoluo n. 21.538/2003, assinale a opo incorreta. A O alistamento eleitoral de Flvia ser facultativo, quanto ao pleito de 2010. B Se Luiz requerer seu alistamento eleitoral at o centsimo qinquagsimo primeiro dia anterior s eleies de 2010, no pagar multa. C Se Flvia requerer seu alistamento eleitoral em 2010, o seu ttulo somente surtir seus efeitos quando ela completar 16 anos e ela poder votar nas eleies de 2010. D Se Jos, por seus estudos, deixar de ser analfabeto, dever requerer seu alistamento eleitoral, no prazo mximo de 1 ano, sob pena de pagamento de multa. 80 - Joo requereu, em maio de 2006, justia eleitoral, a transferncia de seu domiclio para outro municpio, local onde atualmente reside. Jorge, primo de Joo, registrou candidatura ao cargo de vereador do mesmo municpio onde Joo domiciliado. Com referncia a essa situao hipottica, assinale a opo correta. A Joo no poder ser nomeado escrivo eleitoral, para a circunscrio em que Jorge tiver registrado sua candidatura. B Na falta do juiz eleitoral para julgar o requerimento de Joo, caber ao juiz federal o julgamento. C da competncia do escrivo eleitoral mandar organizar, em ordem alfabtica, a relao dos eleitores de cada seo, para remessa mesa receptora. D da competncia do juiz eleitoral conceder transferncia de eleitor. 74 - Assinale a opo correta no tocante disciplina normativa relativa aos juzes eleitorais. A Os juzes eleitorais so designados pelo TSE para presidir as zonas eleitorais. B Todos os mandados de segurana em matria eleitoral devem ser processados e julgados pelos juzes eleitorais de primeira instncia. C Os juzes de direito no podem atuar como juzes eleitorais por perodo superior a dois binios consecutivos. D Os juzes eleitorais despacharo quinzenalmente nas zonas eleitorais que jurisdicionam. 75 - Assinale a opo incorreta em relao aos rgos da justia eleitoral. A So rgos da justia eleitoral as juntas eleitorais. B O TSE ser composto por sete ministros, dos quais trs sero do STF e dois, do Superior Tribunal de Justia (STJ). C Os TREs elegero seus presidentes entre os seus desembargadores. D Compete ao TSE processar e julgar originariamente os conflitos de jurisdio entre juzes eleitorais do mesmo estado.

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Direito Eleitoral para Iniciantes

3. Eleitor e direitos polticos

ALISTAMENTO a inscrio como eleitor.

O CADASTRO ELEITORAL a base de dados onde esto contidos todos

Outro dispositivo que consagra a liberdade partidria:

J o Cdigo Eleitoral menciona:

Para concorrer s eleies, o candidato dever possuir domiclio eleitoral na

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