La firma digital en el mbito de la administracin de justicia (Nota1) por Guillermo R.

Cosentino (Nota2) En primer trmino, mi agradecimiento al Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal por la invitacin a participar en esta Jornada, especialmente a los Dres. Daniel ALTMARK y Eduardo MOLINA QUIROGA por permitirme expresar mis ideas en tan prestigioso mbito. Con el objeto de no reiterar puntos referidos por los Dres. Abel OTONELO y Elena CAMPANELLA, con quienes nos encontramos desde hace tiempo recorriendo un camino comn en todo lo referente a la materia de notificaciones digitales, es que ir lo ms directamente posible a los temas que caracterizan nuestra concepcin. Yo quisiera decir que la firma digital nos proporciona la posibilidad de poder pensar el registro electrnico judicial de una manera distinta, concibiendo el expediente como el centro de actuacin de toda la organizacin procedimental de la justicia y tambin en las relaciones que hay entre el abogado y la institucin judicial, por un lado, y entre el ciudadano y la institucin judicial, por el otro. Es as, que hoy existe una importante cantidad de registros electrnicos que se estn generando a travs de los planes de informatizacin judicial. Pues bien, en este sentido la firma digital nos ha venido a dar una herramienta fundamental para comenzar a pensar cmo disear la evolucin de la veracidad electrnica de estos registros y en la posibilidad de respaldarlos con validez jurdica. Cmo empezamos nosotros en el Poder Judicial del Chubut? Pues bien, tuvimos una oportunidad de la que siempre voy a estar muy agradecido: la posibilidad de hacer un convenio con la Subsecretara de la Gestin Pblica que nos permiti acceder al software de certificacin que desde all se haba desarrollado, un convenio que tengo entendido que fue nico. A travs de ello, y de la colaboracin que desde dicho organismo se nos proporcion, hemos montado una autoridad certificante que llamamos del Poder Judicial de la Provincia del Chubut (ACSTJ). Esta es la base que nos permiti tener una mirada proyectiva sobre el comienzo de la actividad respaldatoria de las actividades electrnicas del Poder Judicial y, an ms, empezar a pensar en establecer tambin con certeza la relacin entre el abogadociudadano y la actividad del Poder Judicial. Qu pasos hemos dado adems de montar toda la tecnologa necesaria para poder avanzar en el sentido descripto? Primero quiero decirles que, al contrario de lo que uno se imagina, no es tanta la tecnologa necesaria para un emprendimiento de este tipo. Creo que es ms importante tener procedimientos claros y seguros, tener polticas adecuadas y mucha seguridad en la operatoria de esos procedimientos, ya que la tecnologa en general no es otra que la disponible en el mercado. Pues bien, empezamos con la creacin de la autoridad certificante, a la que se puede acceder mediante nuestra pgina web: http://www.juschubut.gov.ar/default.htm. Este portal ha abierto un pgina diferenciada con la informacin sobre firma digital y en ella podemos encontrar los instrumentos necesarios para respaldar y obtener el certificado de firma digital y generar el par de claves. En este punto no voy a entrar en detalles,

slo voy a mencionarlos. Dichos los instrumentos son la Acordada N 3.268 de Creacin de la Autoridad Certificante con un responsable, un registro o una autoridad registrante, acordada N 3249, adems de la designacin de los responsables de ambos organismos. Cremos necesario que la autoridad registrante realizara todo el trabajo de validacin de cada una de las identidades de quienes iban a ser destinatarios de la firma digital y llevara administrativamente los legajos de usuarios y sus alternativas. Dicho sea de paso, en este momento, hay emitidos ms de trescientos certificados de firma digital a funcionarios y magistrados en la Provincia de Chubut. Y a partir de la implementacin de la autoridad certificante, pudimos empezar a pensar tambin en otros proyectos como el de notificacin electrnica respaldada en firma digital. Este proyecto de notificacin electrnica basado en el respaldo de firma digital es un proyecto que de alguna manera, en su primer paso, tiene como finalidad, la notificacin en el domicilio constituido y, en un segundo paso, la notificacin personal y tcita como en una mesa de atencin judicial virtual. Para ambas situaciones se utiliza como respaldo la firma digital. En este punto ustedes se preguntarn cmo hacemos para distribuir la firma digital, cmo hacemos para registrar a los abogados dentro de este sistema y cmo los abogados van a constituirse en los expedientes con una cuenta de correo electrnico que les permita ser notificados? Pues bien, nuestro concepto ha sido el siguiente: constituirnos en administradores del sistema de cuentas de correo electrnico. De esta forma, los profesionales del derecho constituirn esas cuentas, proporcionadas por el Sistema de Administracin de Justicia, como un domicilio procesal. Luego y tambin digitalmente (Internet) se les brinda la posibilidad de retirar un certificado de firma digital de nuestra autoridad certificante que acompaar las comunicaciones digitales. Este proceso, por supuesto, supone validar las identidades de los profesionales con los propios Colegios de Abogados. En Chubut son cinco los Colegios de Abogados, uno por cada Circunscripcin, y a ellos corresponde el control de la matrcula. De esta manera continuaremos con la implementacin necesaria para avanzar en la entrega de los certificados de firma digital. Hicimos el ao pasado un proyecto piloto que nos llev a instalar dos certificados en el equipamiento de dos profesionales acreditados en una causa judicial en materia civil. Ambos, se prestaron a colaborar con el proyecto piloto: constituyeron sus direcciones de correo electrnico y firmaron un convenio del que tambin particip el magistrado de la causa que fij los procedimientos para la aplicacin de esta herramienta. El convenio fue agregado al expediente y oper como respaldo jurdico-procesal. Tenemos previsto, entre el segundo semestre de 2004 y comienzos de 2005, conjuntamente con los Colegios de Abogados de Trelew y Comodoro Rivadavia, trabajar en la revitalizacin del proyecto comenzando una etapa de implementacin definitiva, para lo que se espera la aprobacin de la reforma procesal correspondiente. Dejando de lado ya la notificacin por cdula nos preguntamos cmo podemos propiciar el acceso a una mesa de atencin judicial virtual en la que el abogado pueda tomar conocimiento de las providencias de las que debe ser notificado? De qu manera pensamos que ello puede ocurririr en nuestra concepcin? Pues, de la misma manera: identificndolo en el acceso y solicitndole el certificado de firma digital para ello.

En ese momento, se le pide que se identifique con el certificado de firma digital que se encuentra en algo que ustedes han visto antes y que se llama token. El token se lleva consigo y es conectable a la entrada USB del la PC. Como ustedes ven, el servidor es seguro ya que consigna el protocolo https. Siempre que vean s en el protocolo de Internet decimos que nos ubicamos en una comunicacin segura, ya que se est identificando el servidor con la clave personal. Esto permite acceder a un sistema que es de la administracin de la consulta de expedientes, donde se pide una clave nueva de acceso. Pues bien, de la misma manera el abogado va a acceder con su certificado de firma digital al sistema de consulta de expedientes y tomar contacto en el mismo de aquellas resoluciones de las que deba ser notificado. Este ha sido un simple ejemplo prctico, no es la nica aplicacin posible de la firma digital. De la misma forma puede ser utilizada para respaldar muchos otros actos, no slo en la comunicacin por correo electrnico en la que es corriente ver concentrada la aplicacin. Esta herramienta, sin embargo, apoyar en breve todo tipo de acto procesal en el intercambio de documentos entre las partes y el Poder Judicial, siempre con asiento en el expediente y en su camino a la digitalizacin. La firma digital es un medio til tambin para controlar el cumplimiento de polticas de acceso a la informacin judicial, a todos los registros de Informacin que almacena el Sistema de Administracin de Justicia relacionados con la actuacin de personas que interactan con l. Por supuesto, antes de la herramienta deben establecerse las normas. Hoy podemos ver que, en algunos casos, el acceso a las listas de expedientes es libre. Nosotros participamos de una concepcin a partir de la cual el acceso al expediente no puede ser abierto, ya que hay intereses en el mudo global que buscan esa informacin con otros fines distintos a aquellos que el ciudadano tuvo en mira cuando llevo su conflicto para ser resuelto en los estrados de un juzgado (finalidad de la informacin). Por lo tanto, la firma digital nos va a venir a dar a nosotros la posibilidad de manejar y administrar este tipo de accesos con un grado mayor de seguridad y certeza. Por supuesto, cuando hablo de esto estoy hablando de la privacidad, estoy hablando de la aplicacin de la ley 25.326 a los archivos judiciales, sin por supuesto dejar de tener en cuenta la transparencia necesaria de los actos del Poder Judicial como actos de gobierno. Finalmente, otro de los aspectos que tenemos que evaluar en esta relacin entre el abogado y la administracin de justicia es la posibilidad no muy lejana, teniendo como objetivo el expediente digital, de comenzar a incorporar dentro de los sistemas de gestin, tal como lo refiriera anteriormente, las presentaciones que el abogado hace a la justicia a travs de firma digital con el agregado del recurso tecnolgico denominado time stamping, consistente en un procedimiento parecido, no igual, al del cargo judicial. La digitalizacin del expediente, desde ya, tiene una complejidad que amerita un tratamiento profundizado que no ahondar en esta oportunidad.

Por otro lado, quisiera decir que aplicaciones como estas, en otros lugares del mundo ya se hacen. Concretamente, el caso de Finlandia donde ya se ha logrado la informatizacin en la totalidad de los expedientes judiciales y donde no hay un slo papel en el sistema.

Por ltimo, deseo transmitirles que simplemente he tratado de contarles algunas experiencias que hemos realizado y algunos proyectos que tenemos en vista como as tambin comunicarles nuestra concepcin en estos temas. Tenemos en el horizonte cercano la digitalizacin total del expediente; por supuesto, tal objetivo es el producto de un largo proceso, especialmente cultural. Ello hoy parece una ficcin; sin embargo, hemos iniciado este camino con la mayor confianza y expectativa por eso estamos ac, por eso estamos hablando de estos temas. Avizoramos, en un futuro no muy lejano, la digitalizacin de registros judiciales en medida creciente.

NOTAS (1) Versin corregida por el autor de su exposicin en el Panel La Firma Digital en el mbito de la Administracin de Justicia de la Jornada Nacional Interdisciplinaria "Firma Digital y Documento Electrnico. Su Valor Jurdico y Probatorio", que se desarroll el 17 de junio de 2004 en Saln Auditorio del Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal. (2) Abogado. Especializacin en Derecho e Informtica. Mediador. Training en Administracin de Cortes. Investigador UNPSJB. Profesor Adjunto Ordinario de Derecho Civil I. Profesor Interino de Derecho Civil II. Ha realizado numerosas publicaciones en revistas jurdicas y participado en las Comisiones de Reforma del Estado y de Reforma del Cdigo Procesal Civil, Comercial y Laboral de la Provincia del Chubut. Docente de Postgrados en Derecho de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires y en la Facultad de Ciencias Jurdicas de la Universidad del Salvador. Secretario de Informtica Jurdica de la Provincia del Chubut. Director de la Autoridad Certificante de Firma Digital del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chubut.