LEI MARIA DA PENHA E SUA APLICABILIDADE

Alessandro Vieira Cardoso 1 Carlos Rubem Elias Araujo de Medeiros 2 Orientadora: Mnica Silva de Paula 3

RESUMO
Toda a mulher violentada fsica ou moralmente, deve ter a coragem para denunciar o agressor, pois agindo assim ela esta se protegendo contra futuras agresses, e serve como exemplo para outras mulheres, pois enquanto houver a ocultao do crime sofrido, no vamos encontrar solues para o problema. A populao deve exigir do Governo leis severas e firmes, no adianta se iludir achando que esse um problema sem soluo. Uma vez violentada, talvez ela nunca mais volte a ser a mesma de outrora, sua vida estar margeada de medo e vergonha, sem amor prprio, deixando de ser um membro da comunidade, para viver no seu prprio mundo. A liberdade e a justia, so um bem que necessita de condies essenciais para que floresa, ningum vive sozinho. A felicidade de uma pessoa esta em amar e ser amada. Devemos cultivar a vida, denunciando todos os tipos de agresses (violncia) sofridas. O principal objetivo desse trabalho apresentar a devida aplicabilidade da lei Maria da Penha em relao violncia domstica contra as mulheres. A metodologia utilizada para a realizao desta pesquisa ser a bibliogrfica, tendo uma conotao qualitativa. A pesquisa explicativa e descritiva. Palavras-chave: Aplicao, Infraestrutura, Sociedade., Lei Maria da Penha
ABSTRACT

All the forcene woman physically or morally, must have the courage to denounce the aggressor, therefore thus acting it this if protecting against future aggressions, and serves as example for other women, therefore while it will have the occultation of the suffered crime, we do not go to find solutions for the problem. The population must demand of the Government severe laws and firm, it does not advance if to delude finding that this is a problem without solution. Perhaps a forcene time, it never more comes back to be the same one of long ago, its life will be bordered of fear and shame, without proper love, leaving of being a member of the community, to live in its proper world. The freedom and justice, are a good that needs essential conditions so that it blossoms, nobody lives alone. The happiness of a person this in loving and being loved. We must cultivate the life, denouncing all the types of aggressions (violence) suffered. The main objective of this work is to present the due applicability of the law Maria of the Penha in relation to the domestic violence against the women. The methodology used for the accomplishment of this research will be the bibliographical one, having a qualitative connotation. The research is explicativa and descriptive. Word-key: Application, Infraestrutura, Society., Law Maria of the Penha

INTRODUO
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Formado em xxxxxxxx e aluno do curso de Ps Graduao em xxxxxxx do Centro de Ensino Literatus. Formado em xxxxxxxx e aluno do curso de Ps Graduao em xxxxxxx do Centro de Ensino Literatus. 3 Professora Orientadora, Dra. em Engenharia de Transportes pela COPPE UFRJ

Na esfera jurdica, violncia significa uma espcie de coao, ou forma de constrangimento, posto em prtica para vencer a capacidade de resistncia de outrem, ou a levar a execut-lo, mesmo contra a sua vontade. igualmente, ato de fora exercido contra as coisas, na inteno de violent-las, devass-las, ou delas se apossar. Existem vrios tipos de armas utilizadas na violncia contra a mulher, como: a leso corporal, que a agresso fsica, como socos, pontaps, bofetes, entre outros; o estupro ou violncia carnal, sendo todo atentado contra o pudor de pessoa de outro sexo, por meio de fora fsica, ou grave ameaa, com a inteno de satisfazer nela desejos lascivos, ou atos de luxria; ameaa de morte ou qualquer outro mal, feitas por gestos, palavras ou por escrito; abandono material, quando o homem, no reconhece a paternidade, obrigando assim a mulher, entrar com uma ao de investigao de paternidade, para poder receber penso alimentcia. Mas nem todos deixam marcas fsicas, como as ofensas verbais e morais, que causam dores, que superam, a dor fsica. Humilhaes, torturas, abandono, etc, so considerados pequenos assassinatos dirios, difceis de superar e praticamente impossveis de prevenir, fazendo com que as mulheres percam a referencia de cidadania. A violncia contra a mulher, no esta restrita a um certo meio, no escolhendo raa, idade ou condio social. A grande diferena que entre as pessoas de maior poder financeiro, as mulheres, acabam se calando contra a violncia recebida por elas, talvez por medo, vergonha ou at mesmo por dependncia financeira. Atualmente existe a Delegacia de Defesa da Mulher, que recebe todas as queixas de violncia contra as mulheres, investigando e punindo os agressores. Como em toda a Polcia Civil, o registro das ocorrncias, ou seja, a queixa feita atravs de um Boletim de Ocorrncia, que um documento essencialmente informativo, todas as informaes sobre o ocorrido visam instruir a autoridade policial, qual a tipicidade penal e como proceder nas investigaes. Toda a mulher violentada fsica ou moralmente, deve ter a coragem para denunciar o agressor, pois agindo assim ela esta se protegendo contra futuras agresses, e serve como exemplo para outras mulheres, pois enquanto houver a ocultao do crime sofrido, no vamos encontrar solues para o problema. Com base nesse contexto, o principal objetivo desse trabalho apresentar a devida aplicabilidade da lei Maria da Penha em relao violncia domstico contra as mulheres. A

metodologia utilizada para a realizao desta pesquisa ser a bibliogrfica, sendo consultado artigos, livros e revistas cientficas. A pesquisa explicativa e descritiva. 1 REFERENCIAL TERICO 1.1 PROBLEMA DE SADE: VIOLNCIA CONTRA MULHER Nos ltimos anos a violncia passou a ser considerada como um problema de Sade Pblica. O interesse da rea deve-se, sobretudo, aos efeitos nas condies gerais de sade e bem estar populacional (Filho, 1999) No Brasil, o tema insere-se como parte da agenda da Sade Pblica principalmente a partir da dcada de 80, tendendo a se consolidar no final dos anos 90 (Minayo & Souza, 1999) O reconhecimento da importncia da violncia se deve ...por um lado, na prpria ampliao contempornea da conscincia do valor da vida e dos direitos de cidadania, de outro, nas observaes sobre as mudanas no perfil da morbi-mortalidade no mundo e no pas (Minayo & Souza, 1999:9). Desde a dcada de 80, as mortes por acidentes e violncias respondem pela segunda causa de bitos no quadro geral de mortalidade, representando cerca de 15% dos bitos registrados no Pas (Ministrio da Sade, 2001) A violncia interpessoal atinge os grupos populacionais de forma diferenciada. As mulheres, crianas, adolescentes e idosos so vtimas, preferencialmente, da violncia familiar, relacionada a agresses no fatais, porm associadas a morbidade devido aos efeitos devastadores que produzem na sade dos indivduos que a sofrem (Day Ministrio da Sade, 2001). A violncia familiar contra a mulher, denominada muitas vezes como violncia domstica, refere-se a agresses de ordem fsica, psicolgica e sexual cujo principal agressor o parceiro ntimo (Day et al, 2003; OMS, 2002; Schraiber et al; 2002). A luta poltica feminista, no Brasil e no mundo, fundamentada no ideal de desnaturalizar esse tipo de violncia, abarca importantes conquistas. Uma das principais foi o reconhecimento, pelas Naes Unidas, em 1994, de que violncia contra a mulher constitui uma violao dos direitos humanos (Almeida, 2001). No Brasil, o Ministrio da Sade, em 2001, incluiu a violncia familiar contra a mulher na Poltica Nacional de Reduo da Morbimortalidade por Acidentes e Violncia (Ministrio da Sade, 2001) e, em 2003, o Governo Federal sancionou lei que estabelece a notificao compulsria dos casos de violncia para a mulher atendida em servio de sade pblico ou privado (http://www.spmulher.org.br). et al, 2003;

A atuao do setor sade, frente a violncia domstica contra a mulher, no deve se restringir meramente ao cuidado mdico, mas tambm no apoio ao desenvolvimento de aes que identifiquem e previnam esse tipo de agresso. o nico setor utilizado pelas mulheres em algum momento de suas vidas, seja quando necessitam de cuidados relativos ao parto ou porque levam outros membros de sua famlia para receber ateno mdica (Hartigan, 1997). Dessa forma, possvel que os profissionais de sade atuem como parceiros no sentido de se obter dados que minimizem a subnotificao das estatsticas existentes. Entre as diversas repercusses na condio de sade da mulher so relatados, freqentemente, dores de cabea, distrbios grastintestinais, nuseas, distrbios de sono, transtornos de humor, depresso, ansiedade e doenas sexualmente transmissveis (Almeida, 2001; VerhoekOftedahl et al, 2000; Coker et al, 2000; Tavares, 2000). A violncia domstica durante a gravidez repercute em baixo peso ao nascer e afeta a qualidade de vida do recm nascido com aumento na chance de mortalidade nos primeiros dias ao nascimento (Nez-Rivas et al, 2003; Menezes et al, 2003). Apesar da importncia dos profissionais de sade na deteco de casos de violncia, percebe-se que o tema ainda carrega consigo alguns argumentos impeditivos para a notificao. A exemplo disso, Schraiber & DOliveira (1999) apontam que o conceito de violncia domstica como assunto que envolve a estrutura familiar, aliado ineficcia da justia e a falta de servios de apoio vtima, so algumas das justificativas para que poucos profissionais de sade arrisquem-se na notificao dos casos detectados. Freqentemente se defrontam com mulheres que buscam servios por problemas de sade relacionados violncia. Entretanto, ainda que suspeitem da natureza do agravo, no do seqncia notificao e interveno. 1.2 POLTICAS PBLICAS DELEGACIA DA MULHER A criao e implementao de polticas pblicas no campo jurdico talvez tenha sido a maior expresso do movimento feminista de combate violncia contra a mulher. O surgimento de servios de atendimento e orientao s vtimas reflexo, sobretudo, da luta para que crimes cometidos entre cnjuges se tornassem equivalentes aos cometidos entre estranhos (Schraiber & DOliveira, 1999). A Delegacia Especializada de Atendimento Mulher (DEAM) a mais conhecida poltica pblica resultante dessa reivindicao. Desde ento, essas Delegacias tm sido uma das principais fontes de informao sobre os maus tratos contra mulheres.

Schraiber & DOliveira (1999) afirmam ainda haver dificuldades para se reconhecer a real magnitude do fenmeno. Segundo as autoras, os entraves se devem em funo da carncia de polticas pblicas de interveno, prticas sociais eficazes e estudos que enfoquem a complexidade das interaes do fenmeno buscando seus determinantes e suas conseqncias. Para a construo do perfil, esses dois grupos foram relacionados, por meio de propores, com as condies sciodemogrficas das mulheres vitimadas e dos agressores. Em relao a estudos anteriores sobre a temtica da violncia de gnero, esta pesquisa tem a originalidade de utilizar uma tcnica estatstica que analisa simultaneamente a ocorrncia dos diversos tipos de crimes, sendo possvel, a partir da explorao dos padres de associao entre os agravos, estabelecer uma classificao baseada na relao de proximidade das agresses. Essa mesma tcnica permite tambm compor um perfil das mulheres vitimadas pelo parceiro ntimo a partir do estudo das associaes entre violncia e indicadores sciodemogrficos. Obrigatoriamente citar a fonte A heterogeneidade de critrios para classificao dos agravos, aliado ao uso de diferentes instrumentos para aferir tipos de violncia, impeliu a presente proposta de aplicao da anlise de correspondncia mltipla como mtodo para a classificao dos crimes registrados nas fichas de atendimento do CIAM (Centro Integrado de Atendimento Mulher). 1.3 ENTENDENDO A LEI Desde o comeo dos debates para a criao da Lei 11.340/2006, a idia principal foi caracterizar a violncia domstica e familiar como violao dos direitos humanos das mulheres e elaborar uma Lei que garantisse proteo e procedimentos policiais e judiciais humanizados para as vtimas. Sob essa tica, muito mais que punir, a Lei Maria da Penha traz aspectos conceituais e educativos, que a qualicam como uma legislao avanada e inovadora, seguindo a linha de um Direito moderno, capaz de abranger a complexidade das questes sociais e o grave problema da violncia domstica e familiar. Alm disso, a Lei busca promover uma real mudana nos valores sociais, que naturalizam a violncia que ocorre nas relaes domsticas e familiares, em que os padres de supremacia masculina e subordinao feminina, durante sculos, foram aceitos por toda a sociedade. Neste cenrio que a Lei apresenta, de maneira detalhada, os conceitos e as diferentes formas de violncia contra a mulher, pretendendo ser um instrumento de mudana poltica, jurdica e cultural.

1.3.1 Histrico da Legislao Brasileira Os dados de pesquisas nacionais e internacionais indicam que as mulheres so as maiores vtimas de violncia dentro da prpria casa. Esta realidade tem rostos, nomes e histrias de vida. Tem os nomes de Maria da Penha, de Roseni, Sandra, Margarida e de tantas outras mulheres. De acordo com Corts (2007), os resultados das pesquisas e os exemplos dirios notificiados demonstram que a violncia domstica e familiar contra as mulheres a traduo real do poder e da fora fsica masculina e da histria de desigualdades culturais entre homens e mulheres. As agresses so similares e recorrentes, estando presentes em famlias, independentemente da raa, classe social, idade ou da orientao sexual de seus componentes. No entanto, o impacto maior desta violncia atinge as mulheres negras e pobres. Essa uma violncia baseada no gnero, e tambm de raa e classe, que discrimina e impede as mulheres de usufrurem seus mais simples direitos. A legislao brasileira no responde de forma satisfatria realidade, pois no oferece proteo s mulheres e nem pune o agressor, de maneira adequada.
A violao da integridade fsica e psicolgica da mulher nas relaes afetivas classicada como leso corporal leve, ameaa e injria. O Cdigo Penal estabele, como circunstncia agravante da pena, as agresses praticadas contra pais, lhos, irmos ou cnjuges. (CORTS, 2007, p. 73)

No entanto, a Justia nem sempre considera este artigo que, por sua vez, no continha a complexidade da violncia domstica em seus diversos aspectos e tipos de relaes interpessoais.
Com a Lei 9.099/1995, que criou os Juizados Especiais Cveis e Criminais, a situao se agrava mais ainda. Esta lei considera infrao de menor potencial ofensivo os crimes com pena de at dois anos. Como a maior parte dos crimes contra a mulher leso corporal leve, ameaa, injria, calnia tm pena de at dois anos, os casos passaram a ser encaminhados para os Juizados Especiais Criminais (JECRIMs) e julgados da mesma forma que os crimes de trnsito e brigas entre vizinhos, isto , sem considerar a sua complexidade e a leso causada a integridade fsica e psicolgica e a dignidade das mulheres. (CORTS, 2007, p.74)

No JECRIMs os atos so informais, as mulheres eram estimuladas a conciliar em nome da harmonia familiar e o Ministrio Pblico podia oferecer um acordo para o agressor para ele no ser processado. Alm disso, o crime de leso corporal leve passou a depender da representao da mulher para que o agressor fosse denunciado pelo Ministrio Pblico, o que constrangia as mulheres e contribua para retirada da queixa. Desta forma, mais de 70% dos

processos cavam arquivados e, quando julgados, os agressores recebiam como punio o pagamento de cesta bsica ou a prestao de servios comunitrios. Isso acabou contribuindo para um sentimento de impunidade. Em 2004 foi aprovada a Lei n 10.886 que alterou o crime de leso corporal para criar a modalidade de violncia domstica. Porm a situao pouco mudou, pois os casos de violncia domstica contra as mulheres continuaram sendo julgados sob o manto da Lei 9.099/1995 e as medidas de preveno e proteo no foram previstas. Este cenrio, aliado aos compromissos internacionais assumidos pelo Estado brasileiro e as determinaes da Constituio Federal, evidenciava a urgncia da criao de uma lei integral de enfrentamento violncia domstica e familiar contra as mulheres. A Lei 11.340/2006 Lei Maria da Penha - a resposta para essa demanda. Pode ser vista como um microssistema de direitos por criar mecanismos para coibir e prevenir este tipo de violncia; dispor sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra as Mulheres, com competncia cvel e criminal; alm de estabelecer medidas de assistncia e proteo s mulheres em situao de violncia (artigo 1). A Lei rearma que as mulheres, independentemente de classe, raa, etnia, orientao sexual, renda, cultura, nvel educacional, idade e religio, gozam dos direitos fundamentais inerentes pessoa humana. Desta forma, elas tm asseguradas as oportunidades e facilidades para viver sem violncia, preservar sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual e social (artigo 2). A Lei 11.340/2006 diz que toda mulher tem direito vida, segurana, sade, alimentao, educao, cultura, moradia, ao acesso justia, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria (artigo 3). bom lembrar que todos esses direitos j estavam consagrados na Declarao Universal dos Direitos Humanos. O artigo 4 garante que na interpretao da Lei devem ser considerados os ns sociais a que ela se destina e as condies particulares das mulheres em situao de risco. 1.4 CONCEITO E FORMAS DE VIOLNCIA CONTRA A MULHER Um dos aspectos relacionados violncia contra a mulher, enfatizado por Schraiber & DOliveira (1999), refere-se a idia de vtima geralmente sempre associada mulher e relacionada ao movimento feminista, que se mobilizou para que essa violncia no fosse mais

tratada como um problema meramente familiar, mas como uma questo de direito, passando ento a Justia, como conseqncia, a considerar familiares como agressores e mulheres como vtimas. Segundo Saffiotti (1999), gnero refere-se a um conjunto de condutas e normas modeladoras dos seres humanos em homem e em mulher e relaciona-se ao desempenho de papis e responsabilidades culturalmente atribudos ao sexo antes mesmo do nascimento. A autora destaca que a violncia de gnero uma expresso introduzida pelo movimento feminista para atribuir nome as agresses masculinas praticadas contra a populao feminina, apesar do termo no ser sinnimo, necessariamente, de violncia entre homens e mulheres. Aponta ainda que a violncia entre pessoas do mesmo sexo pode configurar-se, naturalmente, em violncia de gnero. O exemplo citado pela autora para enfatizar esse ltimo pensamento o de que violncia entre homens constitui agresso entre o gnero masculino e violncia entre mulheres constitui agresso entre o gnero feminino apesar de hoje, culturalmente, o termo violncia de gnero caminhar mais no sentido do homem contra a mulher. Segundo Heise (1994:136) a violncia baseada no gnero o comportamento prejudicial do homem que dirigido s mulheres e meninas com quem esteja coabitando, incluindo abuso para com a esposa, agresso sexual, assassinato, estupro matrimonial, prostituio forada, mutilao genital feminina e abuso sexual de meninas (Heise, 1994). Ao se utilizar a violncia domstica para nomear as agresses contra mulheres praticadas por parceiro ntimo, deve-se, primeiramente, entender bem o que significa a palavra domstico. Segundo Soares (1997), ao adotarmos o critrio de consanginidade entre as pessoas que habitam um mesmo domiclio, estaremos excluindo outras relaes de afinidades, tais como namorado(a), amante(s) ou vizinho(s), colega(s) de trabalho, conhecido(s) e at mesmo desconhecido(s). Saffioti (1999) esclarece que a violncia familiar aquela que envolve membros da mesma famlia extensa ou nuclear convivendo no mesmo ambiente e considerando a consanginidade e afinidade, podendo ocorrer ou no no interior do domiclio. A violncia intrafamiliar ultrapassa o domiclio e pode ocorrer entre familiares que no convivem no mesmo ambiente domstico. E ainda aponta que a violncia domstica sobrepe-se a familiar, atingindo pessoas que podem no pertencer a mesma famlia mas que vivem no domiclio do agressor. Portanto, observa-se na literatura que as expresses violncia domstica, familiar ou intrafamiliar so geralmente usadas para designar o mesmo fenmeno da violncia de gnero contra a mulher (Soares, 1999).

A Organizao Mundial de Sade destaca que as Naes Unidas, em 1994, definiu oficialmente a violncia contra a mulher como todo ato que produz dano fsico, sexual ou psicolgico a mulher, incluindo as conseqncias desses atos, a coero, privao arbitrria da liberdade, independente se ocorre na instncia pblica ou privada (OMS, 2001). A variedade de nomeaes relacionadas a violncia contra a mulher pode ser explicada, em parte, pelas diferentes abordagens que as diversas reas de conhecimento adotam a partir de suas perspectivas, da caracterizao que se adota dos atos violentos e da populao pesquisada, ou seja, os recortes que se pode atribuir com base no relacionamento entre vtima e agressor. Os resultados de estimativas de violncia so, muitas vezes, de difcil comparao em funo, principalmente, da variedade de nomeaes atribudas a violncia contra a mulher. Neste trabalho ser adotada a expresso violncia familiar contra a mulher tomando como elemento que a caracterize a agresso perpetrada pelo parceiro ntimo, na forma de conjuge e ex-conjuge, independente se ocorreu no espao pblico ou ambiente domstico. Os agravos mais comuns praticados contra mulheres pelo conjuge podem ser descritos segundo trs formas: os maus tratos fsicos, psicolgicos e sexuais (Heise, 1994). Na prtica, essas agresses no so mutuamente exclusivas (OMS, 2002; Schraiber et al, 2002) e qualquer que seja a forma assumida, a violncia emocional sempre se encontra presente (Day et al, 2003; Saffiotti, 1999). A utilizao de mtodos de anlise que permitem estabelecer a relao simultnea entre crimes poderia ser til na identificao de padres de violncia contra a mulher ainda no estudados. Segundo Day et al (2003), na violncia familiar contra a mulher, o abuso praticado pelo parceiro parte de um padro mais repetitivo de controle e dominao do que um ato nico de agresso que pode caracterizar-se por: (a) Agresses fsicas na forma de golpes, tapas, chutes e surras, tentativas de estrangulamento e queimaduras, quebra de pessoais favoritos, ameaa de agresso fsica aos filhos e demais membros da familia; (b) Abuso psicolgico como menosprezo, intimidao e humilhao; (c) Coero sexual; (d) Comportamento de controle como isolar a mulher da familia, vigilncia das suas aes e restringir o acesso a recursos variados. Como no h um consenso nos conceitos que se adotam sobre esses abusos, os critrios para a classificao das agresses variam de acordo com a motivao e intencionalidade, natureza da ao como forma, intensidade e o impacto sobre a vitima (Moraes, 2001) e poucos estudos que tratam de violncia utilizam informaes extradas dos objetos

prprios dados para compor a classificao sobre uma perspectiva multidimensional (Bouvier et al, 1999). Essa arbitrariedade nas classificaes, assim como na questo da conceitualizao da violncia contra a mulher, provoca resultados que apresentam estimativas diferenciadas, tornando difcil comparar as causas e conseqncias da violncia (OMS, 2002). A violncia emocional refere-se a eventos psicolgicos agressivos contnuos na vida da mulher. Geralmente so abusos que propiciam a depreciao da auto-estima e bem estar da vtima, tais como: gritar, xingar ou criticar, manter controle sob suas aes dirias, limitar sua vida social, prend-la na residncia, ou algum outro tipo de controle sobre a mulher que a coloque emocionalmente vulnervel ao conjuge (Richardson et al, 2002; Coker et al, 2000). As agresses que lesam fisicamente, incluindo a sexual, geralmente so acompanhadas de algum tipo de coero psicolgica. As conseqncias incluem desde os agravos fsicos, a situaes de comprometimento de ordem emocional. 1.3 POLTICAS PBLICAS LEGISLAO E O PAPEL DO ESTADO A Lei Maria da Penha estabelece para o Estado a adoo de polticas pblicas de preveno, assistncia e represso violncia, capazes de promover mudanas para a superao da desigualdade entre homens e mulheres. O tema aparece em vrios momentos na Lei. O artigo 3 determina ao poder pblico desenvolver polticas que garantam os direitos humanos das mulheres no mbito das relaes domsticas e familiares: servios de sade, transporte, habitao, esporte, lazer, educao e cultura, o acesso ao trabalho e justia. Outro importante servio foi previsto no artigo 38 ao estabelecer que as estatsticas sobre a violncia domstica e familiar contra a mulher sero includas nas bases de dados dos rgos ociais do Sistema de Justia e Segurana para subsidiar o sistema nacional de dados e informaes relativo s mulheres. O banco de dados nacional deve ser criado e atualizado permanentemente, de modo que o poder pblico possa rever e alterar o que foi implantado. Para que todos os servios sejam criados, formando uma rede integrada entre as vrias reas e poderes (art. 8, inciso I), so necessrios recursos nanceiros devidamente previstos no planejamento governamental. Por isso, a Lei determina que Unio, Distrito Federal, estados e municpios devem promover a adaptao de seus rgos e programas, e incluir recursos especcos em seus oramentos anuais (artigos 36 e 39). Para reforar essa determinao a Lei Maria da Penha tambm estabeleceu no artigo 40 que as obrigaes previstas para o poder pblico no excluem obrigaes elencadas em

outras legislaes. Tudo isso para a poltica de enfrentamento violncia domstica e familiar se tornar realidade. 1.4 O ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE POLICIAL O Estado, ao tomar conhecimento por meio da autoridade policial (delegado, policial militar ou civil), deve adotar as providncias descritas nos artigos 10, 11 e 12. Uma das providncias a priso em flagrante pela autoridade policial. Esta medida deve ser tomada no caso concreto da violncia, na possibilidade de que ela venha a acontecer. Acontece, com muita freqncia, de a mulher vtima de violncia sair apressadamente de casa, deixando seus pertences e no voltando para resgat-los com medo de represlias. A Lei Maria da Penha veio garantir seu retorno ao lar, acompanhada da autoridade policial. Caso o agressor esteja solto, a mulher no deve de forma alguma voltar para casa desacompanhada. O artigo12 estabelece, de forma minuciosa, o que a autoridade policial deve fazer depois de registrar a ocorrncia. I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrncia e tomar a representao a termo, se apresentada; II - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e de suas circunstncias; III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente apartado ao juiz com o pedido da ofendida, para a concesso de medidas protetivas de urgncia; IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de delito da ofendida e requisitar outros exames periciais necessrios; V - ouvir o agressor e as testemunhas; VI - ordenar a identicao do agressor e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes criminais, indicando a existncia de mandado de priso ou registro de outras ocorrncias policiais contra ele; VII - remeter, no prazo legal, os autos do inqurito policial ao juiz e ao Ministrio Pblico. Este artigo 12 resgata o inqurito policial para investigar os crimes que envolvem violncia domstica e familiar contra as mulheres. Este procedimento foi substitudo pelo Termo Circunstanciado (TC) previsto na Lei 9.099/1995. O TC contm a descrio do fato e deve ser encaminhado pelo delegado/a imediatamente aos Juizados Especiais Criminais. No inqurito a investigao mais lenta, por exigir coleta de provas, ouvir testemunhas e o agressor, encaminhar a vtima para exame de corpo delito etc. Por isso o

inqurito pode ser mais adequado para os casos de violncia domstica contra as mulheres, mesmo sendo demorado. Outro novo direito garantido vtima de violncia o de requerer medidas protetivas de urgncia diretamente na delegacia. Este pedido, de acordo com o inciso III, que vimos acima, deve ser encaminhado pela autoridade policial ao Juiz por meio de documento parte do inqurito, no prazo de 48 horas, para agilizar as providncias a serem tomadas. No documento, constaro a qualicao da vtima e do agressor, nome e idade dos dependentes e a descrio resumida de como ocorreu a violncia. A vtima no obrigada a escrever a relao das medidas protetivas que ela deseja receber. Pode, simplesmente, informar verbalmente ao policial, que vai passar tudo para o papel. O artigo 12 estabelece tambm que as mulheres no so mais obrigadas a procurar apenas o Instituto Mdico Legal (IML) para fazer os exames de corpo de delito, podendo ir diretamente a um hospital ou Posto de Sade (que tenha ou no um servio especializado para mulheres vtimas de violncia). L, sero atendidas e examinadas, recebendo o laudo mdico ou o prprio pronturio do atendimento, que servir como meio de prova, evitando, desta forma, longos deslocamentos, principalmente em municpios onde no exista servio mdico legal. dever da autoridade policial acompanhar a vtima a estes servios, quando for evidente sua necessidade, e no apenas entregar-lhe uma guia de encaminhamento. 1.5 O ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE JUDICIAL Art. 13. Ao processo, ao julgamento e execuo das causas cveis e criminais decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher aplicar-se-o as normas dos Cdigos de Processo Penal e Processo Civil e da legislao especca relativa criana, ao adolescente e ao idoso que no con tarem com o estabelecido nesta Lei. A Lei Maria da Penha prev novas regras para julgar os casos de violncia domstica e familiar, mas tambm determina que alm dos procedimentos judiciais espec cos sero aplicadas, de forma complementar, as normas dos Cdigos de Processo Penal e Processo Civil, do Estatuto da Criana e do Adolescente, Estatuto do Idoso, naquilo que no con itarem com esta Lei. Art. 14. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, rgos da Justia Ordinria com competncia cvel e criminal, podero ser criados pela Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e pelos Estados, para o processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher.

Pargrafo nico. Os atos processuais podero realizar-se em horrio noturno, conforme dispuserem as normas de organizao judiciria. Esta mais uma inovao. O Juizado ser o espao especializado no Poder Judicirio para resolver os con itos decorrentes da violncia domstica e familiar contra as mulheres. As demandas de ordem cvel (separao de corpos, penso alimentcia, anulaes de procuraes, etc.) e penal (processo criminal, priso do agressor, etc.) passaro a ser decididas por um mesmo juiz. Isto proporcionar s mulheres, j traumatizadas pela situao, um local de conforto e boa acolhida, com procedimentos justos e e cazes. A criao dos Juizados essencial para que a Lei seja realmente efetivada. Neles, as mulheres vo encontrar atendimento humanizado por parte de juiz(a), promotor(a) e defensor(a) pblico(a), devidamente capacitados para resolver questo to complexa. Os Tribunais de Justia dos estados so as instncias competentes para organizar e criar os Juizados. No Distrito Federal e territrios, esta competncia cabe Unio. A Lei no obriga (e nem poderia) a criao dos Juizados, sob pena de se tornar inconstitucional. Assim, os/as Presidentes dos Tribunais, em cada estado, devero assumir o compromisso pela sua instalao de acordo com a estrutura prevista na Lei Maria da Penha, isto , com Juiz, promotoria e servio de assistncia judiciria (art. 34), equipe de atendimento multidisciplinar e pessoal administrativo (art. 29). Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas representao da ofendida de que trata esta Lei, s ser admitida a renncia representao perante o juiz, em audincia especialmente designada com tal nalidade, antes do recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico. O artigo trata das aes penais condicionadas representao da ofendida, ou seja, dependem da vontade da vtima para que o crime seja investigado pela autoridade policial e o Ministrio Pblico denuncie e instaure o processo criminal contra o agressor. Neste tipo de ao, a vtima pode desistir da queixa. A renncia (retratao, desistncia, retirada da queixa) pela mulher que sofreu violncia domstica ocorre com certa freqncia, sendo usada como argumentao, na rea policial e judicial, para no tratar o fato com a seriedade devida. A desistncia ocorre, principalmente, quando a vtima depende nanceira e emocionalmente do agressor, ou quando teme uma represlia ainda maior. Tambm contribui para isso o fato de que muitas mulheres que sofrem violncia e buscam a Justia no desejam, na verdade, separar-se do marido ou companheiro ou v-los presos, mas somente interromper o ciclo de agresses.

A partir de agora, a situao pode mudar um pouco, j que a renncia representao por parte da vtima s ser admitida perante o juiz, em audincia especialmente designada para este m, antes do recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico. Assim, a mulher ter mais tempo para pensar e, com as medidas protetivas de urgncia asseguradas, poder seguir com a denncia at o nal. Art. 17. vedada a aplicao, nos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, de penas de cesta bsica ou outras de prestao pecuniria, bem como a substituio de pena que implique o pagamento isolado de multa. Cestas bsicas deixam de ser moeda de troca, isso acabou. Rea rmamos que tapas, empurres, belisces e outros tantos atos violentos no so questes de menor potencial ofensivo. Muito menos justo manter os agressores impunes. Como sabemos, essas ofensas leves podem percorrer uma escala perigosa at chegar ao homicdio. 1.6 A APLICABILIDADE DA LEI Antes de falar da respectiva da lei, ser importante referir que, o sistema judicial tem de ser capaz de dispor da cincia e da autoridade para intervir e tomar as medidas legais adequadas no quadro da violncia domstica. (Machado e Gonalves, 2003). O mesmo sistema tem de garantir mulher vtima de violncia que o julgamento no vai ser a repetio pblica da sua experincia traumtica, bem como a sua proteco antes, durante e depois. (idem, 2003) Durante muito tempo, o Cdigo Penal Portugus, apresentou graves lacunas em relao a este crime. At 1852, a lei portuguesa autorizou o marido a bater na mulher, e o Cdigo Penal de 1886 considerava o adultrio da mulher como atenuante de homicdio, no sendo reconhecido mulher a mesma atenuante (Loureno, Lisboa e Pais, 1997). Mas, com as transformaes sociais, a lei portuguesa tambm teve de se adaptar s novas exigncias. Como se sabe, a priso considerada uma experincia brutal. Logo, se o agressor vai para um meio violento onde so brutalizados e brutalizam-se (Machado e Gonalves, 2003), ser difcil ele voltar, menos violento e mais pacfico. No faz sentido que se trate um agressor, violento partida, colocando num meio violento. (idem, 2003) Machado e Gonalves (2003) defendem ser necessrio que a sociedade, as comunidades de vizinhos, condenem, partida, a violncia domstica ou a violncia contra as mulheres (crianas, idosos, ou dependentes). Tal condenao ter de ser seguida por um conjunto de medidas de recuperao e de preveno que impliquem todos os sectores das comunidades locais.

CONSIDERAES FINAIS Como o principal objetivo desse trabalho foi apresentar a devida aplicabilidade da lei Maria da Penha em relao violncia domstico contra as mulheres, conclui-se que com a realizao deste trabalho, fica com a noo de que ainda preciso fazer muito para que os nmeros de violncia domstica registados at hoje, diminuam. necessrio proteger as vtimas, necessrio defender os seus direitos jurdicos, criminalizando as condutas que os violam. Apesar de tudo, para eliminar a violncia domstica, ou familiar, tem-se feito, no ltimo quarto de sculo, um longo caminho nos diferentes pases. importante que haja servios de informao diversos de apoio vtima. J muitos foram criados como, a Linha Verde de Apoio s mulheres vitimas de violncia, da responsabilidade da comisso para a igualdade e para os direitos das mulheres (CIDM) e da Associao de Apoio Vitima APAV. As aes de sensibilizao e informao, so fundamentais para a preveno e apoio. Importa referir que apesar da visibilidade que a violncia domstica vai adquirindo em Portugal, ainda se trata de um fenmeno dotado de uma grande opacidade. E, assim, ir permanecer se no se promoverem estratgias diversificadas e adequadas de abordagem e interveno. REFERNCIAS ALMEIDA, Martinho Isnard Ribeiro de, Manual de Planejamento Estratgico. So Paulo: Atlas, 2001. BOUVIER, P.; HALPRIN, D.; REY, H. et al. Typology and Correlates of Sexual Abuse in Children and Youth: Multivariate Analyses in a Prevalence Study in Geneva. Child Abuses & Neglect, vol. 23, n 8, 779-790. 1999. COKER, A. L., Smith, P. H., Bethea, L., King, M. R., & McKeown, R. E. (2000). Physical health consequences of physical and psychological intimate partner violence. Archives of Family Medicine, 9(5), 451-457. DAY, V.P.; TELLES, L.E.B.; ZORATTO, P.H.; AZAMBUJA, M.R.F.; MACHADO, D.A.; SILVEIRA, M.B.; DEBIAGGI, M.; REIS, M.G.; CARDOSO, R.G.; BLANK, P. Violncia Domstica e Suas Manifestaes. R. Psiquiatria, 25(suplemento 1):9-21. Rio Grande do Sul. 2003. HARTIGAN, P., 1997. La OPS enfoca el problema de la violencia contra la mujer. Revista Panamericana de Salud Pblica, 2: 290-294.

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