Capitulo 8

CONVNIO DNPM / MINEROPAR
Captulo
Diretrizes e Proposies do Plano Diretor de Minerao
DNPM - Rua Des. Otvio do Amaral, 279 CEP 80.730-400 Curitiba-PR - Fone: (XX41) 335-3970 www.dnpm.gov.br MINEROPAR -Rua Mximo Joo Kopp, 274-Bloco 3/M CEP 82630-900 Curitiba-PR - Fone: (XX41) 351-6900 - www.pr.gov.br/mineropar
265
266
8 Diretrizes e Proposies do Plano Diretor de Minerao
No Plano Diretor de Minerao para a Regio Metropolitana de Curitiba foi realizado um diagnstico da atividade mineral frente s condicionantes regionais, onde a concentrao da urbanizao, o acirramento da disputa pelo solo metropolitano e a importncia cada vez maior da questo ambiental, indicam que novas relaes de equilbrio esto em desenvolvimento e precisam ser consideradas no planejamento. Aos organismos governamentais cabem aes decisivas no ordenamento da atividade, que passam pelo zoneamento da minerao, pela agilizao do licenciamento ambiental, pela delimitao de reas de interesse estratgico para extrao mineral e pela fiscalizao do setor. Em muitos casos a mina um elo fraco na disputa por espao e na questo ambiental, sobrepondo-se, ainda, as carncias de planejamento, os atrasos tecnolgicos e o despreparo frente s exigncias de mercado por parte dos mineradores. De modo geral, as empresas necessitam urgentemente de avanos de gesto significativos frente nova realidade. O Plano Diretor de Minerao para a Regio Metropolitana de Curitiba foi fundamentado na constituio de uma base de dados digital, com a integrao de um grande conjunto de informaes. Foi dada prioridade s fontes de dados oficiais, apesar das deficincias eventuais de ordem cartogrfica. Na essncia, o gerenciamento da minerao se baseia na localizao geogrfica dos direitos minerrios, dos polgonos legalmente estabelecidos das reas de proteo ambiental e de zoneamento urbano, alm dos outros aspectos previstos no Cdigo de Minas e na legislao ambiental. A base de dados do PDM tem as seguintes aplicaes essenciais, conforme j ressaltado ao longo dos outros captulos deste relatrio: Subsidiar o DNPM. O objetivo bsico do PDM, de diagnstico da situao mineral, permite apoiar as atribuies do DNPM de gerenciamento e fiscalizao. A base de dados digital do PDM complementa a base informatizada da instituio no trato com os direitos minerrios, permitindo anlises conjuntas com a questo urbana e ambiental. O cadastro da minerao traz outro elemento essencial ao DNPM, na comparao com os processos e na identificao da minerao informal, permitindo aes de fiscalizao dirigidas. Subsidiar a COMEC Coordenao da Regio Metropolitana de Curitiba, com informaes de economia mineral, localizao das minas, substrato geolgico e potencial mineral. A indicao das reas de extrao mineral e especialmente dos distritos mineiros representa um dos produtos mais importantes do PDM. Isso permite COMEC considerar efetivamente a questo mineral no planejamento regional. Conforme expresso nos contatos j efetivados com esta instituio, o Plano de Desenvolvimento Integrado da RMC levar em conta a indstria mineral, a partir dos dados do PDM. Subsidiar os municpios Dentro do universo de 26 municpios da RMC existem grandes disparidades na capacidade tcnica e financeira das prefeituras. A obrigatoriedade de elaborao ou reviso dos planos diretores para todos os municpios constituintes da Regio Metropolitana, conforme estabelecido pelo Estatuto das Cidades, um dos aspectos legais que traz desafios de gesto, principalmente nas pequenas municipalidades. As informaes do PDM, compartilhadas com estes municpios, representaro um apoio importante para estudos do meio fsico e scioeconmico, no tocante geologia e minerao.
267
Subsidiar o IAP Instituto Ambiental do Paran, nas aes de licenciamento ambiental relativos minerao. Atualmente o IAP utiliza os servios de assessoramento tcnico da MINEROPAR na agilizao destes processos. Os dados do PDM sero integralmente aplicados nesta atividade, bem como em outras aes do IAP. Subsidiar os mineradores As informaes contidas no relatrio do PDM sero disponibilizadas para os empreendedores do setor mineral, com os textos e mapas finais, incluindo o zoneamento da minerao na RMC. Isso permitir aos empresrios a identificao da situao de seus empreendimentos, alm de subsidiar a estratgia de investimentos.
Sistema de Informaes Georreferenciadas A adoo da tecnologia dos sistemas de informaes geogrficas, ou georreferenciadas, em todas as fases de elaborao do Plano Diretor de Minerao para a RMC, representou uma inovao nestes estudos no pas. Assim, o diagnstico da minerao deixa de ser um documento esttico, difcil de ser executado e com parcas chances de ser revisto e adaptado no decorrer do tempo. A informao digital no apenas uma mudana de mdia, mas uma adaptao tecnolgica que amplia imensamente as possibilidades de uso como instrumento efetivo de tomada de deciso. A grande utilizao de mapas digitais que se verifica atualmente, nas prefeituras e nos rgos governamentais estaduais, e tambm os grandes avanos conseguidos pelo DNPM no trato dos direitos minerrios em meio digital, disponibilizando informaes e agilizando de forma decisiva as concesses, recebem com a base de dados do PDM um grande impulso para as aes de governo na RMC. Como exemplo das capacidades de anlise espacial, uma simples comparao das minas cadastradas com os direitos minerrios permitiu identificar cerca de 20% dos empreendimentos mineiros em atividade como irregulares, no tocante aos processos do DNPM. A base de dados do PDM se alicerou em informaes oficiais, sempre que possvel, como os processos do DNPM, os polgonos de permetro e zoneamento urbano e as unidades de conservao. Alteraes nestes elementos podem ser incorporadas de imediato base de dados, permitindo revises freqentes no macrozoneamento proposto. A integrao que j se verifica da MINEROPAR com a COMEC, a SEMA, o IAP e a SUDERHSA, nas suas respectivas reas, pode viabilizar para o DNPM um processo de atualizao bastante efetivo. Ainda quanto atualizao, restam os elementos de geologia e minerao para equacionar. A compilao e homogeneizao da base geolgica sempre trazem grandes dificuldades, j que a integrao exige trabalhos de campo. No decorrer do PDM este problema tornou-se evidente, pois muitos mapas mais detalhados, na escala 1:20.000, no foram integrados s cartas 1:50.000 pelas incongruncias de classificao, contatos e descrio. A prpria atividade mineral dependente de imagens atualizadas periodicamente e trabalhos de campo para seu cadastramento. Uma metodologia deve ser desenvolvida para promover a renovao peridica destes temas, em paralelo com aes de fiscalizao e procedimentos definidos de trocas de informaes oficiais entre as instituies governamentais. Os nveis de informao do PDM, constituintes da base de dados, so resumidos a seguir: - A base cartogrfica utilizada como referncia se baseia em 39 cartas topogrficas DSG e IBGE, na escala 1:50.000. Existem disparidades na densidade de informaes, dados de elevao, sistema de projeo e poca de atualizao. - A base de dados de geologia representa a compilao de um conjunto de mapas, ajustados escala 1:50.000. Os mapas provm de projetos de mapeamento executados pelo DNPM-CPRM, MINEROPAR, UFPr e Comisso da Carta Geolgica do Paran, entre outras instituies. A base
268
geolgica considerada de referncia, pela necessidade de reviso de campo, atualizao de conceitos e reviso das definies estratigrficas, como referido acima. - O cadastro das minas foi realizado no campo em 2002 e parcialmente em 2003, cobrindo mais de 700 lavras em atividade ou paralisadas. Alm da localizao das reas foi constitudo banco de dados destes empreendimentos, armazenando as informaes no software MS Access. As lavras de areia do Alto Iguau foram compiladas de projeto especfico realizado pela MINEROPAR em 2000. - A compilao das unidades de conservao foi feita a partir de informaes cartogrficas oficiais fornecidas pela Secretaria de Estado do Meio Ambiente - SEMA, incluindo as reas de proteo ambiental, parques estaduais, florestas nacionais e estaduais e reservas particulares de proteo do patrimnio natural. As unidades de conservao definem limites, no estabelecimento das zonas de minerao bloqueada e controlada. - Os dados de permetro e de zoneamento urbano refletem as leis municipais de parcelamento, indicando-se os parmetros respectivos de cada zona. Os arquivos so oficiais, tendo sido fornecidos pela COMEC. A delimitao dos permetros urbanos foi utilizada como um dos limitantes da Zona de Minerao Controlada. - Os dados de direitos minerrios foram fornecidos pelo DNPM, convertidos para o formato d o software ArcView pela MINEROPAR. Embora os processos estejam relacionados ao ms de novembro de 2003, estes dados podem ser atualizados a qualquer momento. - Os dados de economia mineral foram baseados principalmente nas informaes prestadas pelos mineradores ao IAPSM - Informativo Anual da Produo de Substncias Minerais do Paran, alm do apoio de diversos projetos setoriais especficos, realizados pela MINEROPAR (perfis das rochas calcrias, rocha ornamental, agregados, cermica vermelha, gua mineral, etc.). - O cadastro das olarias na regio a sul de Curitiba, envolvendo mais de 300 empresas, foi realizado no decorrer do PDM, para complementao das informaes sobre a indstria da cermica vermelha. - Outros nveis de informao disponveis incluem imagens de satlite Landsat, localizao de cavernas a partir de arquivo fornecido pelo GEEP - Grupo de Estudos Espeleolgicos do Paran Aungui, as bacias hidrogrficas, o levantamento geoambiental da CPRM, a localizao dos licenciamentos realizados pelo IAP em convnio com a MINEROPAR e sondagens tubulares da SUDERHSA e SANEPAR para abastecimento pblico na RMC.
Macrozoneamento da Minerao No macrozoneamento da minerao, apresentado em anexo na escala 1:250.000 (volume II), a Regio Metropolitana de Curitiba foi dividida em trs zonas distintas para o desenvolvimento da atividade mineral. A ZPM (Zona Preferencial para Minerao) representa as reas sem outras restries, alm daquelas previstas na legislao mineral e ambiental. A ZCM (Zona Controlada para Minerao), representa as reas onde a minerao sofre alguma restrio adicional, pela existncia de unidades de conservao de uso sustentvel das instncias federal, estadual ou municipal, permetros urbanos, reas aluvionares e a rea de manancial subterrneo do karst. A ZBM (Zona Bloqueada para Minerao) representa reas de proteo integral, onde a atividade mineral no pode se desenvolver, exceto em casos excepcionais. Consideradas como parte da Zona Controlada para Minerao (ZCM), as plancies aluvionares foram delimitadas com base na compilao dos mapas geolgicos na escala 1:50.000, mas tambm devem ser analisadas na escala do empreendimento, pois nem todos os aluvies esto delimitados nas cartas geolgicas. As reas aluvionares no foram includas na ZBM, como de preservao permanente, pela forte dependncia metropolitana de insumos para construo civil
269
provenientes destes terrenos (produo de areia e argila), justificando a necessidade social de minerao controlada nestas reas. As unidades de conservao de uso sustentvel (APAs, florestas nacionais e estaduais) exigem no processo de licenciamento ambiental a consulta aos seus planos de manejo, de zoneamento e aos respectivos conselhos gestores. O manancial subterrneo do karst est em processo de delimitao pela COMEC, com a assessoria da SUDERHSA, SANEPAR e MINEROPAR. Este polgono dever ser definido legalmente, mas j foi considerado como parte da Zona Controlada para Minerao do PDM. A definio da Zona Bloqueada para Minerao (ZBM), foi baseada nos parques estaduais, cuja delimitao de responsabilidade da Secretaria de Meio Ambiente -SEMA. Outras reas indicadas para preservao permanente, como os topos de morros e encostas de altas declividades, previstas no Cdigo Florestal, no foram identificadas na carta apresentada em anexo (escala 1:250.000), mas tambm devem ser consideradas na escala dos empreendimentos mineiros, sobrepondo-se definio do macrozoneamento da minerao.
Diretrizes e Proposies As principais concluses do Plano Diretor de Minerao para a Regio Metropolitana de Curitiba esto consubstanciadas neste conjunto de diretrizes e proposies. Representam aes que so necessariamente conjuntas entre as diversas instituies governamentais, do estado e da Unio. necessrio usar o diagnstico da minerao e ajustar as polticas governamentais, para uma evoluo positiva do setor mineral, buscando-se a preservao de reservas e a continuidade do suprimento de insumos sociedade, a regularizao da atividade econmica, adequao legislao ambiental e incentivo busca de novos patamares tecnolgicos na produo e na recuperao das reas mineradas. As principais diretrizes e proposies do PDM so as que seguem: 1 Realizar a verificao das reas de m inerao informal, identificadas pela comparao do cadastro da minerao com os direitos minerrios. Considerando que podem existir discrepncias de localizao, deve-se assegurar aos mineradores todas as possibilidades de regularizao. Esta ao de verificao e fiscalizao deve ser levada a efeito de imediato, para adequao da atividade extrativa na Regio Metropolitana de Curitiba legislao mineral, combater a minerao irregular e proteger os empreendedores legalmente estabelecidos. 2 Repassar ao Instituto Ambiental do Paran IAP, os resultados da verificao e fiscalizao da minerao informal, para insero nos processos de licenciamento ambiental da minerao. 3 Dar prioridade regularizao da minerao de areia e argila no Vale do Iguau, com a disponibilizao de dados e apoio tcnico aos mineradores, ao Ministrio Pblico e ao Instituto Ambiental do Paran. Apoiar de forma decisiva a consecuo do termo de ajuste de conduta e definio do zoneamento para a minerao neste distrito, cujo EIA-RIMA, elaborado pela Associao dos Mineradores de Areia e Saibro do Paran AMAS, est em fase de concluso. 4 Em conjunto com a elaborao do EIA -RIMA e definio de um zoneamento para a minerao no distrito mineiro do Alto Iguau, desenvolver programa de regularizao dos direitos minerrios, complementando a adequao da atividade mineral neste distrito. 5 Elaborar programa de fiscalizao da extrao de argila na regio a sul de Curitiba, face intensa minerao irregular com extensivos efeitos de degradao ambiental. Apoiar a criao de uma central de massa cermica, visando o equacionamento global da questo de suprimento de argila, aproveitando-se as definies previstas para o distrito do Alto Iguau, onde a argila subproduto. 6 Gestionar junto COMEC, para aes de ordenamento territorial na regio do distrito Capiru, principalmente nos municpios de Rio Branco do Sul, Itaperuu, Colombo e Almirante Tamandar,
270
viabilizando a conteno da expanso urbana sobre as reas potenciais para minerao de calcrio calctico e dolomtico, que constituem o principal plo de minerao da Regio Metropolitana de Curitiba. Estas aes devem ser paralelas aos processos de reviso dos planos diretores municipais. 7 Dar continuidade ao assessoramento COMEC nos estudos de reviso do Plano de Desenvolvimento Integrado da RMC, para considerao dos resultados do PDM e sua insero nas polticas de planejamento regional, com nfase nos distritos mineiros e nas demais reas de interesse para minerao. 8 - Transferir as informaes digitais para o IAP, complementando o assessoramento prestado pela MINEROPAR nas aes de vistoria dos licenciamentos ambientais para a minerao. 9 - Transferir dados e dar apoio s equipes tcnicas das 26 prefeituras municipais da RMC, como subsdio aos planejadores na elaborao de estudos de zoneamento, planos diretores e outras aes relacionadas ao meio fsico. 10 - Realizar divulgao especfica para os mineradores sobre o macrozoneamento da minerao, alm de dados de geologia e potencial mineral, como subsdio aos empreendedores. 11 - Apoiar e/ou organizar aes de formao de pessoal, divulgao de informaes, discusses tcnicas e cursos especficos, em conjunto com outras instituies, dirigidos especialmente para os mineradores, com nfase nos aspectos de planejamento da minerao e aprimoramento tecnolgico. 12 - Preparar resumos dos dados obtidos, cpias de mapas em meio digital e outras formas de divulgao dos dados do PDM, para a comunidade em geral.
-------------------------------------------------
271
272

Capitulo 8

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Capitulo 8

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

CONVNIO DNPM / MINEROPAR

Diretrizes e Proposies do Plano Diretor de Minerao

CONVNIO DNPM / MINEROPAR

CONVNIO DNPM / MINEROPAR

8 Diretrizes e Proposies do Plano Diretor de Minerao

CONVNIO DNPM / MINEROPAR

CONVNIO DNPM / MINEROPAR

CONVNIO DNPM / MINEROPAR

CONVNIO DNPM / MINEROPAR

CONVNIO DNPM / MINEROPAR

Вам также может понравиться