V Congresso de Administrao da UFF CADUFF

UM ESTUDO DE MODELOS DE GESTO DE AGLOMERADOS DE MARICULTURA PARA A PROPOSIO DE ARRANJO PRODUTIVO LOCAL APL NA BAA DE ILHA GRANDE, ANGRA DOS REIS, RJ, BRASIL Jos da Silva - Mestre em Desenvolvimento Local UNIABEU Angra dos Reis josesilva53@yahoo.com.br
RESUMO O presente artigo realiza um estudo sobre modelos administrativos na gesto de Arranjos Produtivos Locais (APLs). Para tanto, averigua conceitos tericos sobre empreendedorismo, universidades empreendedoras, polticas de desenvolvimento de APLs e maricultura. Tambm realiza um estudo de caso em trs aglomerados de maricultura, Ribeiro da Ilha em Santa Catarina, Arraial do Cabo e Angra dos Reis, ambos no Rio de Janeiro, a fim de averiguar as prticas de gesto destes e seus resultados, tecendo assim apreciaes sobre a potencialidade do aglomerado de Angra dos Reis. PALAVRAS CHAVES: Empreendedorismo; maricultura, Arranjos Produtivos Locais. ABSTRACT This article presents a study on administrative templates management in Local Productive Arrangements (LPAs). To do so, it explores the theoretical concepts about entrepreneurship, entrepreneurial universities, development policies of LPAs and aquaculture. Also conducts a case study in three clusters of aquaculture, Ribeiro da Ilha Santa Catarina, Arraial do Cabo and Angra dos Reis, both in Rio de Janeiro, in order to investigate the management practices of these outcomes, so assessments on platted the capability of the cluster of Angra dos Reis. KEY WORDS: Entrepreneurship; aquaculture, Local Productive Arrangements.

1. INTRODUO O presente artigo trata da possibilidade de melhora no aproveitamento da maricultura no municpio de Angra dos Reis, situado no Estado do Rio de Janeiro, o qual bem localizado geograficamente para tal atividade produtiva. Pois, a Baa de Ilha Grande est situada no municpio, o qual possui 365 ilhas, com infinitas possibilidades para implementao de fazendas marinhas. A relevncia deste tema se deve ao fato de que nas ltimas dcadas, mudanas significativas no cenrio mundial, principalmente nos setores produtivos, vm incentivando novas iniciativas de interveno nos espaos locais e regionais. Neste contexto, os Arranjos Produtivos Locais (APLs) tornaram-se uma maneira de permitir o aumento do empreendedorismo regional, que, por consequncia, incrementa e fortalece a economia regional. Inclusive, no Brasil, como forma de organizao das regies produtivas, surgiu o Programa dos Arranjos Produtivos Locais (APLs), por meio do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT). Como os antigos pescadores do municpio de Angra dos Reis esto abandonando a pesca para se dedicar a maricultura, demonstrando capacidade de empreendedores, justifica-se estudar a potencialidade de constituir uma APL no municpio. Para tanto, o presente artigo desenvolve conceitos tericos acerca do tema, assim como um estudo de caso de carter exploratrio, investigando assim um fenmeno contemporneo dentro de contexto terico e

V Congresso de Administrao da UFF CADUFF real. 2. REFERENCIAL TERICO O presente item ressalta alguns fundamentos tericos relacionados gesto administrativa, como tambm destaca o conceito de maricultura, este ltimo com nfase nos aglomerados dos municpios de Angra dos Reis, Arraial do Cabo e Ribeiro da Ilha. Para melhor compreenso do contedo terico aqui proposto, o mesmo foi dividido em blocos temticos, a saber: Empreendedorismo, Universidades empreendedoras, Arranjos Produtivos Locais (APLs) e Maricultura. 2.1 Empreendedorismo Segundo Kirzner (1973), as constantes mudanas na economia mundial alteraram significativamente os padres tecnolgicos, produtivos e, em decorrncia, a organizao da sociedade moderna. Neste ambiente necessrio que empresas e empresrios, para obterem seus espaos, tenham um esprito empreendedor aguado. Apesar da sinalizao do economista (um dos principais da Escola Austraca) ser de meados da dcada de 70, foi somente na dcada de 90 que o movimento do empreendedorismo tomou fora no Brasil, atravs de instituies como Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) e a Sociedade Brasileira para Exportao de Software (SOFTEX). (BRASIL, 1990) Antes disso, Conforme Dolabela (2003), pouco se falava em empreendedorismo e na criao de pequenas empresas no pas. Os ambientes poltico e econmico do pas no eram propcios e o empreendedor praticamente no encontrava informaes para auxili-lo na jornada empreendedora. Hisrich e Peters (2004) salientam que o papel do empreendedorismo trata-se da iniciativa de mudar a estrutura no s de um negcio prprio, como tambm da sociedade, estimulando o desenvolvimento de novos produtos e servios e fomentando o investimento em novos empreendimentos. Neste contexto, o preparo do empreendedor para criar e gerir o negcio de suma importncia. De acordo com Souza (2001), as competncias do empreendedor so relacionadas pela capacidade de identificar oportunidades e de torn-las viveis, habilidades essenciais como qualquer outra, constituindo assim, um novo padro de pr-requisito para a insero no mundo do trabalho. Uma metodologia para o desenvolvimento dessas competncias envolve bem mais do que aquisio de conhecimentos, mas o aprender a aprender, aprender a ser, aprender a fazer e, principalmente, aprender a conviver. Assim, as habilidades requeridas de um empreendedor, podem ser classificas em trs reas: tcnicas, gerenciais e caractersticas pessoais. As habilidades tcnicas envolvem saber escrever, saber ouvir as pessoas e captar informaes, ser um bom orador, ser organizado, saber liderar e trabalhar em equipe e possuir know-how tcnico na sua rea de atuao. As habilidades gerenciais incluem as reas envolvidas na criao, desenvolvimento e gerenciamento de um negcio, tais como: marketing, administrao, finanas, operao, produo, tomada de deciso, controle das aes da empresa e ser um bom negociador. J as caractersticas pessoais englobam: ter disciplina, possuir capacidade de assumir riscos, ser inovador, ser orientado a mudanas, ter persistncia e ser um lder visionrio. (SOUZA, 2001) Na criao ou desenvolvimento de empresas (micro e pequenas), indispensvel s habilidades requeridas do empreendedor, contudo estes so vulnerveis aos fatores externos,

V Congresso de Administrao da UFF CADUFF vindos de seu ambiente cultural. Para Dornelas (2001) a gerao de novos negcios no segue um modelo definido, possuindo forte influncia cultural, derivada dos valores de uma determinada sociedade, alm de fatores vinculados ao carter ambiental, s condies econmicas, legais e de infra-estrutura. Bolton (apud SOUZA, 2001) acrescenta que o processo de criao e desenvolvimento de novas empresas implica na participao de alguns atores importantes, sendo estes: Pessoas - tratam-se do elemento humano vinculado criao e ao desenvolvimento de um novo negcio, ou seja, o empreendedor; Universidades e os centros de pesquisa - oferecem conhecimentos para criao e desenvolvimento de tecnologias no empreendimento, estruturando ambiente para a empresa se manter competitiva; Capital - significa o aporte financeiro responsvel pelo desenvolvimento de novos empreendimentos; Sociedade - representa o conjunto de valores ticos e morais, os quais fundamentam e estimulam a atividade empresarial e com isso os novos empreendedores; Governo - desempenha o papel de responsvel pela organizao poltica que confere ao ambiente social as condies favorveis ao desenvolvimento econmico, atravs de uma estrutura legal e polticas de incentivo e fomento, bem como pela criao da infra-estrutura de apoio, composta em muitos casos pelas incubadoras e outras estruturas organizacionais de modernizao e inovao tecnolgica. Assim o desenvolvimento empresarial de determinada regio depender de tais atores, visto que o mesmo no se restringe ao emprego de teorias econmicas, apoiando-se tambm em contedos de mudana organizacional, devido ao fato do desenvolvimento local emergir das iniciativas e do dinamismo da comunidade, valorizando os recursos financeiros e os recursos materiais locais. Ento, deve-se apoiar principalmente o empreendedorismo de forma concentrada, disseminando-o fortemente em comunidade, como fonte de gerao de emprego e, consequentemente, como um instrumento de sucesso no desenvolvimento scio-econmico local. (DOLABELA, 1999) Alm disso, o desenvolvimento empresarial encontrar-se ligado ao aspecto de educao formal existente na sociedade, tendo em vista a necessidade de conhecimentos acerca da dinmica da atividade empresarial. Desta forma, o empreendedorismo se estabelece como um fenmeno cultural, fortemente relacionado e embasado no processo educacional, que impulsiona a criao de pequenas e mdias empresas inovadoras de base tecnolgica. No que se refere aos modelos educacionais vigentes nas instituies brasileiras, at recentemente, o ensino tradicional no tinha nfase na formao de profissionais empreendedores, estando, na verdade, orientado para o emprego e para a formao de empregados. Atualmente, diversas escolas j incluem nos seus currculos a disciplina de empreendedorismo, estimulando e favorecendo a criao de novos empreendimentos.

2.2 Universidades empreendedoras A interao universidade-empresa (U-E) no nova. Ela tem variado ao longo do tempo e em diferentes pases. Vrias razes tm sido apontadas para a ampliao desta relao, tanto do lado das empresas, como das universidades. 3

V Congresso de Administrao da UFF CADUFF Gibbons (1992) e Pavitt (1993) destacam as razes do lado da empresa como: i) o aumento dos lucros, a manuteno e expanso de posies vantajosas, num mercado cada vez mais competitivo; e ii) a necessidade de compartilhar o custo e o risco das pesquisas associadas ao desenvolvimento de produtos e processos, com instituies que dispem de suporte financeiro governamental. J do lado da universidade, Webster et al (2000) ressaltam que as razes principais so: i) a dificuldade crescente em obter recursos pblicos para a pesquisa universitria e a expectativa de que estes possam ser proporcionados pelo setor privado, em funo do maior potencial de aplicao de seus resultados na produo; e ii) interesse da comunidade acadmica em legitimar seu trabalho junto sociedade que , em grande medida, a responsvel pela manuteno das instituies universitrias. Logo, a ampliao da interao U-E estaria levando a universidade a incorporar as funes de desenvolvimento econmico s suas j clssicas atividades de ensino e pesquisa. Neste contexto, a criao de diversos mecanismos e de estruturas organizacionais tem sido observada, no mbito desta relao, como ferramenta de poltica industrial, tecnolgica e de promoo do desenvolvimento local e regional. Essa transformao que vem ocorrendo na universidade, que induz a relao desta com a sociedade, d a ela a denominao de universidade empreendedora. Pode-se ento dizer que a universidade vem, ao longo dos sculos, mudando para acompanhar as transformaes da sociedade. Entretanto, as teorias sobre a transformao da universidade geralmente falham ao se darem conta da metamorfose pela qual ela vem passando: a transformao de uma instituio medieval baseada em princpios de assistencialismo, em outra, capaz de gerar uma significante parte da sua prpria sustentabilidade e desenrolar um papel econmico na sociedade baseada no conhecimento. Hoje, a universidade empreendedora incorpora e transcende dicotomias acadmicas anteriores, tais como: torre de marfim, o politcnico, o ensino e a pesquisa, em uma nova sntese baseada na criao intensiva do conhecimento como diretriz para a inovao. Estas tendncias esto modificando o papel da universidade, onde o conhecimento est ligado, diretamente, economia e, por conseguinte, ao desenvolvimento da sociedade. Este novo modelo de universidade vem assumindo papel importante no mundo globalizado. Nele o empreendedorismo acadmico pode ser entendido, por um lado, como um mecanismo de extenso das atividades de ensino e pesquisa e por outro lado como um agente do desenvolvimento regional, uma vez que internaliza as suas capacidades de transferncia de tecnologia, por meio de novas estruturas organizacionais e capitaliza o conhecimento para a sociedade. Segundo Etzkowitz (2004) a universidade empreendedora trata-se: de um fenmeno emergente onde o conhecimento produzido na instituio tambm disponibilizado para uso; de um local onde a pesquisa se expandiu por um nmero crescente de disciplinas, de forma que o aluno participa da criao do conhecimento, como parte da sua formao; de um considervel grau de independncia do Estado e do setor produtivo mas tambm uma alto grau de interao com essas esferas institucionais. Como exemplo dessas novas estruturas organizacionais de uma universidade 4

V Congresso de Administrao da UFF CADUFF empreendedora, pode-se citar as incubadoras de empresas. So mecanismos indispensveis transferncia de conhecimento, pois o pequeno empreendedor deve encontrar dentro desta estrutura organizacional o espao fsico para desenvolver suas atividades, e mais uma gama variada de servios especializados, organizados para ajud-los em questes gerenciais e tcnicas, de forma que sua empresa possa enfrentar o ambiente competitivo e agressivo do mercado contemporneo. Na maioria das vezes as incubadoras encontram-se instaladas dentro de universidades (tambm faculdades, institutos de pesquisa, escolas tcnicas e centros tecnolgicos). Locais em que h um nmero considervel de ideias e projetos, advindos dos acadmicos, que por sua vez tm a chance de colocar em prtica a teoria estudada. Nesse sentido, o processo de criao das incubadoras de empresas baseia-se, sobretudo, na oferta do conhecimento por parte da universidade, tendo como meta o fato de que tal conhecimento poder ser transformado em produtos e servios a serem ofertados no mercado no final do processo. 2.3 Arranjos Produtivos Locais (APLs) Entende-se por Arranjos Produtivos Locais (APLs) aglomerados de agentes econmicos, polticos e sociais, localizados em um mesmo territrio, que apresentam vnculos consistentes de articulao, interao, cooperao e aprendizagem. O APL apresenta forte potencial para dinamizar e acelerar o processo de desenvolvimento da regio na qual implementado, oferecendo sustentabilidade a esta, por meio da gesto do conhecimento presente na regio. Todavia, Sics (2000) oferece outro conceito para APL, que o de aglomeraes de empresas, localizadas em um mesmo territrio, que apresentam mesma especializao produtiva e mantm algum vnculo de articulao interao, cooperao e aprendizagem entre si e com outros atores locais. Para que seja efetiva tal perspectiva de Sics (2000), se pressupe a articulao dos atores sociais segundo uma lgica que define a gesto como processo endgeno de mobilizao das energias sociais, que implementam mudanas, capazes de elevar as oportunidades sociais, o desenvolvimento e as condies de vida da populao. Segundo Buarque (2002), este processo est baseado na execuo de polticas de fortalecimento e na organizao das estruturas internas de uma regio, visando consolidao de um desenvolvimento genuinamente local e criando condies sociais e econmicas para a gerao e atrao de novas atividades produtivas mais competitivas. Portanto, as vantagens econmicas e competitivas oferecidas por uma regio tendem a funcionar como atrativos de novas empresas, impulsionando a produo e a rentabilidade das empresas existentes. Vem da o crescimento das aglomeraes de empresas em diferentes setores e regies do Brasil que tm introduzido o aumento da renda e do emprego regional. De maneira geral, essas aglomeraes de empresas representam recortes do espao geogrfico, que integram comumente sinais de identidade coletiva, constituindo-se em ativos locais especficos e fundamentais para a gerao de externalidades positivas em um sistema econmico. A idia de que existem ganhos na formao de aglomeraes setoriais em determinado espao geogrfico foi introduzida na economia industrial por Marshall (1985). O autor referiu-se a esses ganhos como economias externas, visando definir, por que e como, o fator locacional importa, e por que e como pequenas empresas podem ser eficientes e competitivas nos mercados. As localidades foram denominadas de indstria localizada ou distritos industriais. Para Marshall (1985), as vantagens econmicas que podem ser obtidas por empresas que pertencem a uma localidade onde predomina um setor produtivo especfico, 5

V Congresso de Administrao da UFF CADUFF dizem respeito ao fcil acesso a trabalhadores qualificados, dada a concentrao local de mode-obra especializada, a fornecedores de matrias-primas e a servios correlatos atividade principal, o que contribui para criar um ambiente propcio a inovaes. Outros autores, alm de Marshall (1985), tambm contriburam com apreciaes sobre a questo da formao de aglomeraes setoriais. Para Porter (1998) os APLs so formas alternativas de organizao da cadeia de valor, promovendo tanto a concorrncia como a cooperao, sendo que estas ocorrem em dimenses diferentes e entre participantes distintos. O autor acrescenta que as relaes existentes entre os APLs e as instituies a eles relacionadas oferecem vantagens competitivas no tocante eficincia e flexibilidade. Cassiolato et al (2003) tambm destacam que as aglomeraes de empresas e o aproveitamento de suas sinergias vm intensificando suas oportunidades de sobrevivncia, constituindo-se em importante ponto de vantagem competitiva. Para o autor, onde existir produo de qualquer bem haver sempre um aglomerado envolvendo atividades e atores relacionados sua comercializao, aquisio de matria-prima, mquinas e demais insumos. J Santos (2005) ressalta que o desenvolvimento das atividades relacionadas a um APL contribui para o aumento da renda regional, seja atravs da massa salarial paga ou atravs da propenso de um maior nmero de pequenos e mdios empresrios reter seus lucros na regio. De certo neste ambiente de incentivo a produtividade e a competitividade, os APLs tornaram-se cada vez mais presentes na economia brasileira, principalmente, devido implementao de polticas pblicas incentivadoras. Estas voltadas promoo de um ambiente dotado de infra-estrutura social e econmica e de organizao institucional. Conforme Suzigan (2004) tais polticas pblicas devem: i) promover o estmulo governana local pblica ou privada; ii) ser pautadas por iniciativas coletivas de protagonistas locais; iii) introjetar o elemento tecnolgico como estratgia competitiva, estimulando a adeso dos produtores a padres tecnolgicos, produtivos e comerciais superiores; e iv) ocorrer por meio da combinao de elementos de competio e cooperao. Assim, atravs dos APLs que o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) vem dando continuidade organizao de redes regionais, que tiveram incio nos anos 80 em outro programa do governo, denominado Programa de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (PADCT III), que por meio do Componente de Desenvolvimento Tecnolgico (CDT/PADCT III), implementaram as Plataformas Tecnolgicas (PLAT), com a mesma finalidade. Para o MCT, a existncia de uma aglomerao de empresas de um determinado segmento provavelmente est ligada a algum tipo de vantagem competitiva local. Caso no houvesse esta vantagem, as empresas estariam dispersas no territrio brasileiro de acordo com a densidade econmica, ou com a oferta de matria-prima. A justificativa do MCT para o estabelecimento dos APLs est pautada na afirmao de que no contexto mundial a existncia de inmeros sistemas de produo regionalmente concentrados demonstra que a dimenso local vem assumindo uma importncia crescente no processo de inovao tecnolgica e no desenvolvimento econmico e social. (QUIRICI, 2006) Como exemplo desta iniciativa, temos o MCT, atravs da Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), atuando como ator financiador do desenvolvimento local e com base na Portaria Interministerial n. 200, lanou uma chamada pblica em parceria com o SEBRAE, para apoiar projetos de inovao em micro e pequenas empresas (MPEs) em trs linhas de projetos, todas encaminhadas por Instituies de Cincia e Tecnologia (ICTs). Entretanto, a primeira linha, voltada para grupos de MPEs inseridas em APLs, localizadas em uma mesma regio, que fabricam o mesmo tipo de produto. Tais empresas mantm algum vnculo de articulao, interao, cooperao e aprendizagem entre si e com outros atores locais, tais 6

V Congresso de Administrao da UFF CADUFF como governo, associaes empresariais, instituies de crdito e de ensino e pesquisa. O SEBRAE, a partir de uma de suas diretrizes estratgicas, um dos atores que mais vem atuando nos APLs, com o objetivo de promover a competitividade e a sustentabilidade dos micro e pequenos negcios, estimulando processos locais de desenvolvimento. Estimular o surgimento de APLs significa, conforme o documento bsico apresentado pelo Centro de Gesto de Estudos Estratgico (CGEE), estimular o aprimoramento da capacidade associativa e o fortalecimento dos laos de cooperao entre empresas, e entre estas e o setor pblico, apoiando a construo de governanas compatveis com o aproveitamento de economias de aglomerao e induzindo a sua capacidade de inovao. E, tambm, significa incentivar a modernizao tecnolgica e organizacional das empresas, aprofundar o conhecimento do mercado interno e externo e fomentar a construo de polticas pblicas articuladas. 2.4 Maricultura Maricultura a denominao referente ao ramo da Aquicultura que trata da criao ou cultivo de seres aqutico marinhos, podendo ser animais ou vegetais, tais como peixes, moluscos, crustceos e algas. Portanto, cada modalidade de cultivo recebe uma denominao especifica, a saber: i) peixe = piscicultura; ii) ostra = ostreicultura; iii) mexilho = mitilicultura; iv) alga = algicultura; v) camaro = carcinicultura; e vi) vieira (coquille Saint Jaques) = pectinicultura. J o cultivo de moluscos, que no Brasil concentra criao de mexilhes, ostras e vieiras, recebe a denominao genrica de maricultura. Estes so moluscos bivalves, ou seja, possuem duas conchas, e alimentam-se atravs da filtrao da gua do mar, retirando dela o plncton e detritos orgnicos. Segundo Proena (2001) apesar de ser uma atividade econmica em franca expanso, praticada em quase todos os pases que dispem de costa martima, a maricultura no Brasil s tomou fora a partir da dcada de 90, quando neste perodo o cultivo de mexilho apresentou um crescimento da ordem de 5.233 %. E as 150 toneladas iniciais obtidas em 1990 evoluram para 12.500 toneladas em 2000, assegurando ao Pas a liderana na produo latinoamericana. O autor acrescenta que o desempenho positivo se deve: i) baixo investimento e rpido retorno, principalmente quando comparado com outras modalidades de cultivo; ii) ocupao de um espao fsico de domnio pblico (mar); iii) dispensa de arraoamento, uma vez que os animais so filtradores; iv) tecnologia de cultivo de fcil aprendizado; e v) os produtos cultivados tm boa aceitao no mercado. No Estado do Rio de Janeiro, alguns municpios litorneos desenvolvem as atividades de maricultura, sendo: Angra dos Reis, Parati, Mangaratiba, Rio de Janeiro, Niteri, Arraial do Cabo, Cabo Frio e Bzios. Porm, na Baa da Ilha Grande a maior concentrao de cultivos - responsvel por 90 % da produo total do Estado, sendo 17 em Parati e 58 em Angra dos Reis. A maricultura do Estado conta com o servio de extenso pesqueira da Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro (FIPERJ). No entanto, por falta de recursos financeiros, materiais e humanos, este rgo tem dificuldades para concretizar suas aes junto s comunidades pesqueiras, especialmente, nas quais h interesse pela maricultura. Constata-se, assim, que o municpio de Angra dos Reis o de maior representatividade em maricultura no Estado - seguido por Arraial do Cabo e Mangaratiba. O municpio conta com o apoio da Prefeitura Municipal de Angra dos Reis, que implantou a partir de 1996, atravs do Projeto Desenvolvimento Sustentado da Ilha Grande

V Congresso de Administrao da UFF CADUFF (PED/FNMA/MAA), polticas de incentivo MUNICIPAL DE ANGRA DOS REIS, 2006) a maricultura local. (PREFEITURA

Pode-se caracterizar o perfil dos maricultores de Angra dos Reis da seguinte forma: i) Empresrios - estes tratam a atividade como hobby ou pretexto para privatizao do espao marinho em frente s suas propriedades; e ii) Pescadores e/ou moradores de baixa renda estes se transformaram em maricultores com o objetivo de obter uma complementao de renda, auxiliados pela ao do poder pblico. (PREFEITURA MUNICIPAL DE ANGRA DOS REIS, 2006) Em Angra dos Reis, tambm se encontra o nico laboratrio de larvicultura de moluscos bivalves do Pas, com foco na produo de vieiras, de propriedade do Instituto de Ecodesenvolvimento da Baa da Ilha Grande (IED/BIG), instituio no-governamental, sem fins lucrativos, patrocinada pela ELETRONUCLEAR e Petrobras, tendo ainda como copatrocinadora a empresa BIOTECMAR. Segundo Zaganelli (2007), diretor do Instituto IED/BIG, o laboratrio tem capacidade de produo anual de 10 milhes de sementes (animais jovens). Entretanto, alega dificuldades em trabalhar com a carga mxima, sendo uma das causas o pouco espao fsico destinado ao assentamento das larvas, necessitando dessa forma, de uma ampliao da sala de fixao. J em Arraial do Cabo, no Rio de Janeiro, apesar de menos produtivo que o municpio de Angra dos Reis, apresenta-se um modelo eficiente e bem estruturado de maricultura, com gesto da organizao produtiva. Porm, no Estado de Santa Catarina que se encontra o modelo de sucesso de maricultura do pas. O mesmo encontra-se em Ribeiro da Ilha, sua gesto est voltada para o desenvolvimento local e possui apoio da Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca (SEAP). De acordo com SEBRAE (2008) o APL da Ostra da Grande Florianpolis visa promoo e o desenvolvimento sustentvel da maricultura catarinense, atravs de aes pontuais junto aos produtores. A iniciativa contempla a organizao e profissionalizao dos maricultores, desenvolvimento de projetos para construo de mquinas e novos equipamentos para otimizar a produo e adequao dos processos produtivos para certificao de qualidade da ostra catarinense. Todas as aes seguem um plano de marketing elaborado para agregao de valor ao molusco produzido no estado, com apoio de consultoria tecnolgica focada na ampliao e consolidao do mercado consumidor para o produto. O APL das Ostras coordenado pelo SEBRAE-SC. O projeto desenvolvido em parceria com o Instituto de Gerao de Oportunidades de Florianpolis (IGEOF/PMF), Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina (EPAGRI), Secretaria de Estado do Desenvolvimento Regional da Grande Florianpolis, Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca (SEAP-SC), Banco do Brasil, Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) e Universidade do Vale do Itaja (UNIVALI). Tambm participam da iniciativa as fazendas marinhas Ostravagante, Ostraviva, Atlntico Sul, Cavalo Marinho e a Cooperativa Aqucola da Ilha de Santa Catarina, que rene os pequenos produtores de Florianpolis (Cooperilha). 3. ESTUDO DE CASO Sero expostos a seguir, os resultados alcanados no estudo de caso, realizado atravs de entrevistas com 25 maricultores, os quais fazem parte de trs centros de cultivo - cinco de Ribeiro da Ilha em Santa Catarina, oito de Arraial do Cabo e 12 de Angra dos Reis, estes ltimos municpios do Rio de Janeiro. As entrevistas foram feitas com base em questionrio de caracterstica quantitativa, moldado com perguntas fechadas, que teve sua apurao

V Congresso de Administrao da UFF CADUFF apresentada em blocos temticos, conforme subitens a seguir, a saber: i) caractersticas organizacionais; ii) caractersticas estratgicas; iii) estrutura de gesto; e iv) Universidadearranjos-Governo. 3.1 Caractersticas Organizacionais Encontrou-se um perfil comum entre os maricultores entrevistados, a maioria (85,7%) era do sexo masculino e, tambm, em sua maior parte (57,60%) eram pessoas advindas do ramo da pesca (57,60%). Outro ponto comum entre os entrevistados foi o fato da maioria (78,6%) trabalhar em grupos. Os grupos de maricultura, ou arranjos, apresentaram formas diferentes de escolha de liderana, sendo atravs de eleio (57%) e por tempo de experincia na atividade (26%), esta ltima constatou-se com forma nica adotada pelos maricultores de Ribeiro da Ilha. Quanto produo, houve predomnio (66,7%) da mo de obra familiar e/ou exercida pelo prprio maricultor, utilizando pouco (33,3%) auxiliares de fora do mbito familiar, sendo estes para servios especficos como instalao e retirada da produo. E a obteno de material necessrio ao processo produtivo, caracterizou-se em sua maioria (76%) por ser obtida dentro do prprio Estado de atuao dos arranjos, uma minoria (24%) conta com fornecedores de fora. No que se referem comercializao, a mo de obra familiar tambm predominou (83,3%), utilizando-se pouco (16,7%) auxiliares de fora do mbito familiar. Esta relao direta parece refletir um maior engajamento da famlia nos processos de produo e comercializao. Ainda, sobre o mbito da comercializao, a maricultura apresentou-se como um ramo econmico eficiente, visto que no se averiguou dificuldade no escoo da produo para mais da metade (53%) dos arranjos, poucos tiveram dificuldade para escoar sua produo. Do total (47%) que encontram dificuldades em escoar a produo, a maior parte encontrava-se (43%) em Angra dos Reis, outros poucos de Arraial do Cabo e, nenhum, em Ribeiro da Ilha. Sobre a influncia da maricultura na renda dos entrevistados, constatou-se boa influncia, apontando faturamentos mensais entre dois e trs salrios, seguidos pela faixa superior a cinco salrios mnimos. Porm, apesar da boa rentabilidade, em Angra dos Reis boa parte dos entrevistados (57%) exercia outras atividades de trabalho, sendo a principal destas a pesca (43%). No mbito dos aspectos legais, ou seja, legalizao da atividade e licenciamento ambiental, mais da metade (52%) dos entrevistados se considerou sem amparo legal e igualmente sem licenciamento ambiental. Sendo boa parte destes de Angra dos Reis, onde os entrevistados apontaram no ter a atividade de maricultor legalizada e, tambm, com licenciamento ambiental pendente.

3.2 Caractersticas estratgicas Os entrevistados apontaram o uso de planejamento estratgico, visto que estes por trabalhar em grupo precisam interagir ideias. Assim, a maioria (52%) dos maricultores demonstrou que em seus arranjos os planejamentos ocorriam em forma de cooperao, havendo comum acordo entre os participantes da atividade, inclusive, em conjunto com as associaes de maricultores, fato que indicou alto grau de interao entre estes atores.

V Congresso de Administrao da UFF CADUFF A pesquisa demonstrou que todos (100%) os maricultores possuam viso e misso do negcio. A maioria deles (74%) tinha perfil tpico de empreendedor, tais como comprometimento, determinao e perseverana com o arranjo. Poucos (28%) eram os que no possuam tal postura. A maioria (70%) deles tambm tinha senso de oportunidade e iniciativa. Constatou-se na pesquisa, que o objetivo principal (69%) dos maricultores seria transformar o cultivo dos arranjos em sua principal fonte de renda, seguido da expanso para alm do mercado local (31%). O que demonstra a pretenso de substituir outras atividades de trabalho, especialmente a pesca, pela maricultura em arranjos. J a forma que prevalece (84%) para se conseguir a participao e comprometimento do grupo de maricultores nos arranjos, configurou-se como reunies. Nestas, as lideranas costumam apresentar e discutir objetivos, demonstrando envolvimento de todos em torno de objetivos comuns, da manuteno e da ampliao dos arranjos. Como pontos fortes e estratgicos dos arranjos foram encontrados os seguintes: responsabilidade social (41%), conhecimentos da maricultura (34%) e conhecimento das atividades pesqueiras (25%). Quanto ao ponto fraco apontado, percebeu-se uma maior referncia a falta de organizao social dos maricultores (37%), especialmente, pelos maricultores de Angra dos Reis e de Arraial do Cabo. Os maricultores de Ribeiro da Ilha apresentaram-se com uma organizao mais avanada. Dentre as oportunidades estratgicas ligadas a atividade dos arranjos, os maricultores elegeram o turismo (47%), atividade com relao intrnseca ao ambiente da maricultura. Ressalta-se que todos os arranjos pesquisados esto em municpios que tm boa parte dos seus recursos econmicos advindos do turismo. E os turistas figuraram na pesquisa como assessores estratgicos da produo, visto que ao oferecer feedback, aceito pela maioria (78%) dos maricultores, esto interferindo positivamente na estrutura organizacional das arranjos. J as ameaas indicadas pelos maricultores para os arranjos foram: falta de incentivo pblico (54%) e falta de recursos econmicos (46%). Quanto avaliao dos resultados esperados, a maioria (56%) dos maricultores tinha pleno conhecimento deles, enquanto que uma minoria (35%) no fazia nenhum tipo de acompanhamento e pouqussimos (9%) no se prendiam em avaliaes. Neste contexto, averiguou-se que o planejamento da produo feito por mais da metade dos maricultores (56%), tratando-se de uma ferramenta para atingir os resultados esperados, contudo parte destes (44%) no se preocupam com o controle da produo. Destes resultados, constatou-se que o planejamento e a motivao dos maricultores esto calcados em, principalmente, comunicao interna entre arranjos (66%) e programas de treinamento (28%), sendo que outros meios com pouca expressividade (6%).

3.3 Estrutura de Gesto As preocupaes mais relevantes para o maricultor apresentaram-se como: controle dos recursos (29%) e o controle dos estoques (22%). O motivo da ateno ao controle dos recursos, segundo a pesquisa, traduz a preocupao do maricultor em ter renda durante os perodos nos quais no se pode extrair as sementes ou colher os mariscos. O controle de estoques refere-se extrao do mexilho em costes rochosos; estes so extrados e

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V Congresso de Administrao da UFF CADUFF colocados em cativeiro para engorda, a qual de se d em um perodo mais curto de tempo. Quanto s tecnologias de gesto, tiveram peso preponderante para os maricultores: o planejamento integrado (47%) e a avaliao do impacto ambiental (53%). O planejamento integrado demonstra a comunho de interesses entre os atores participantes dos arranjos. A preocupao com o impacto ambiental deve-se conscincia do maricultor em preservar a natureza e, por consequncia, resguardar a prosperidade da atividade de maricultura, que depende do equilbrio ambiental marinho para manuteno da produo. Tanto, que boa parte dos maricultores adota medidas para mitigar os resduos gerados pelos cultivos, como, por exemplo, o sistema de coleta seletiva dirigido principalmente s conchas, restos de cabos e outros materiais oriundos das fazendas marinhas. A pesquisa constatou que a maioria (91%) dos maricultores gere individualmente os recursos financeiros, demonstrando nesta atividade produtiva que o empreendedor tem maior dificuldade em delegar. A maioria (60%) dos maricultores apontou uso de instrumentos de divulgao da maricultura local. Em Ribeiro da Ilha ocorre o Fenaostra, um evento com durao de seis dias, que tem seminrios, concursos gastronmicos, work shops. Em Angra dos Reis adota-se anualmente o Festival do Mexilho, na praia de Araatiba, Ilha Grande, um evento gastronmico com o objetivo de divulgar a maricultura. S em Arraial do Cabo que no se identificou nenhuma forma constante de divulgao da maricultura. Sobre a qualidade, a pesquisa demonstrou uma preocupao do maricultor (40%) quanto ao servio/produto comercializado. Constatou-se que esta preocupao ocorre por se tratar de um produto final destinado alimentao. Em algumas pocas o produto pode tornar-se imprprio para o consumo, como, por exemplo, na ocasio da mar vermelha, quando h concentrao de algas na gua, que, ingeridas pelos moluscos, podem causar distrbios intestinais aos consumidores. 3.4 Integrao Universidade-Arranjos-Governo Constatou-se na pesquisa junto aos maricultores a existncia do envolvimento entre Estado, sociedade civil e da iniciativa privada - em seus respectivos papis, de princpios, normas, regras, procedimentos decisrios e programas compartilhados, que delineiam a evoluo de um determinado setor produtivo. Embora no municpio de Angra dos Reis a maricultura no seja uma atividade recente, os resultados indicaram maior nvel de integrao entre governo e maricultores em Ribeiro da Ilha. Contudo, deve-se destacar que em Angra dos Reis existe o Projeto Maricultura na Costa Verde, que foi desenvolvido com maricultores dos Municpios de Angra dos Reis, Mangaratiba e Paraty, o atendimento visa queles organizados em associaes ou cooperativas. No que se refere participao em atividades, observou-se maior participao dos maricultores, sendo que a maioria deles participou de seminrios e cursos profissionalizantes e esteve presente em caravanas, feiras e cursos gerenciais. de se ressaltar que, desde 2005, o Projeto Maricultura na Costa Verde integra o modelo de Gesto Estratgica Orientada para Resultados (GEOR), adotada pelo Sistema SEBRAE desde 2003. Os arranjos demonstraram uma boa integrao Universidade-Empresa-Governo (63%), atravs da difuso de tecnologia para maricultores. Em Ribeiro da Ilha existe suporte tcnico da (Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), da Universidade do Vale do 11

V Congresso de Administrao da UFF CADUFF Itaja (UNIVALE), da EPAGRI (Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina S.A.) e do SEBRAE. Em Arraial do Cabo o apoio tcnico dado pelo SEBRAE e em Angra dos Reis, pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UFRJ) e pelo SEBRAE. A maioria (63%) dos entrevistados recebeu em maior ou menor grau algum suporte tcnico. Os que no tiveram, contaram com integrao Universidade-Empresa-Governo, tendo convnios com repasses de recursos (22%) e participando de acordos de cooperao tcnica (15%). A maior parte (57%) dos maricultores apontou conhecer a atuao do SEBRAE, todavia, muitos (43%) ainda no conhecem. Em Angra dos Reis e Ribeiro da Ilha averiguouse participao dos maricultores em cursos ministrados pelo SEBRAE, palestras, feiras e viagens de intercmbio. E apenas alguns maricultores (22%) informaram que participam de programas governamentais especficos para o setor de maricultura, a maioria (78%) informou que no participa. J a produo do conhecimento obtida nos arranjos, em sua maior parte (79%), constatou-se como regulamentada, havendo minorias: no regulamentada (4%) e sem conhecimento sobre regulamentao (17%). Destaca-se que a maior parte citada (79%), recebe apoio institucional de fora da regio, esta aqui entendida como apoio de fora dos limites dos municpios onde esto inseridos os arranjos. 4. CONCLUSO O referencial terico e o estudo de campo conduziram a algumas consideraes a respeito de prticas de gesto em arranjos de maricultura, para que estes venham a se constituir em um APL. No caso do municpio de Angra dos Reis, constatou-se que h plena condio empreendedora dos maricultores do municpio para tanto. Todavia, h necessidade de maior apoio legal e de incentivos governamentais, assim como de intensificao na integrao com Universidades e SEBRAE para que haja aprimoramento contnuo de conhecimento. Tem-se assim a maricultura do municpio de Angra dos Reis como um diamante bruto a ser lapidado, pois: i) possui litoral como ambiente externo, espontneo, no planejado que determina vantagens e potencialidades locais para ocorrncia da aglomerao produtiva; e ii) tem os maricultores empreendedores como ambiente interno que atua sobre o externo e consegue gerar eficincia coletiva, economia de escala e inovao resultando em vantagens competitivas para expanso para novos mercados. Todavia, para fazer uso de tais potencialidades inerentes da regio, faz-se necessrio ainda aprimorar: i) aes do governo, de Universidades e do SEBRAE, para se conseguir atravs da cooperao privada e das polticas pblicas promover o desenvolvimento da aglomerao produtiva; e ii) o intercmbio com outros municpios com produo de maricultura, especialmente com Ribeiro da Ilha, que se encontra em estgio mais avanado de produo e de conhecimento. Desta forma ficou demonstrado que a maricultura em Angra dos Reis possui potencial de se tornar um APL de forte impacto econmico, podendo melhorar a economia da regio, servindo como fonte de gerao de emprego, de renda e de receita para o municpio. 5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BRASIL. Lei n 8.154 de 28 de Dezembro de 1990. Altera a redao do 3 do art. 8 da 12

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