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enquadramento
conceito de acessibilidade
condies de acessibilidade
espaos funcionais
habitao
edifcio
notas finais
Laboratrio Nacional de Engenharia Civil Organismo do Estado Portugus que se dedica investigao aplicada no domnio da engenharia civil e da indstria da construo
Estado de So Paulo Populao: 37 milhes rea: 248.809 km2 Densidade por km2: 148
Portugal Populao: 10 milhes rea: 91.950 km2 Densidade por km2: 109
Cidade de So Paulo Populao: 9,9 milhes rea: 1.528 km2 Densidade por km2: 6.521
Cidade de Lisboa Populao: 0,56 milhes rea: 87 km2 Densidade por km2 : 6.436
A acessibilidade na habitao e nos edifcios residenciais | Joo Branco Pedro | Jpedro@lnec.pt Laboratrio Nacional de Engenharia Civil | Departamento de Edifcios | Ncleo de Arquitectura e Urbanismo 1
Design Universal. Projecto para a diversidade | SENAC - So Paulo - Design de Interiores | 24 de Junho de 2003
Em 1974 d-se em Portugal a revoluo do 25 de Abril, que motiva: o regresso de perto de 1 milho de retornados das ex-colnias, a um pas com menos de 10 milhes de habitantes uma desregulao do sector produtivo de habitao o congelamento das rendas e o consequente desinteresse pelo mercado de arrendamento A consequncia inevitvel uma grave carncia de habitao, que se chegou a estimar em 500 000 habitaes
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Anos 90 - A baixa no crdito habitao (4 a 5% ao ano), o crescimento dos rendimentos, a bonificao dos juros pelo Estado, permitem a muitas famlias a compra no mercado livre
Anos 80/90 - No sector habitacional mdio-alto, existe uma produo constante com fcil escoamento no mercado
Anos 2000 - Existem em Portugal 5,36 milhes de habitaes para 3,7 milhes de famlias
Anos 00 - A prioridade poltica do Estado deixou de ser a QUANTIDADE, para se apostar na melhoria da QUALIDADE
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Habitao a Custo Controlado So construdas 100.000 habitaes em 20 anos O Estado, atravs do Instituto Nacional de Habitao, concede crdito bonificado aos seguintes tipos de promotores: Cmaras Municipais, Cooperativas de Habitao, e a iniciativa privada
Existe grande variedade de solues quanto: ao tipo de edifcio, dimenso do empreendimento, ao nmero de pisos, linguagem de arquitectura
Apesar desta variedade todos os empreendimentos tm o mesmo custo por m2 e a mesma rea mxima por tipologia
Significa a possibilidade de todas as pessoas acederem e utilizarem os espaos residenciais (habitao, edifcio e vizinhana) em condies de segurana, conforto e autonomia
A Habitao de Custo Controlado cumpre todos os regulamentos nacionais e as Recomendaes Tcnicas de Habitao Social
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Todas as pessoas, em particular as pessoas com mobilidade condicionada So pessoas que tm algum tipo de limitao sensorial (cegos, surdos) fsica (em cadeira de rodas, crianas pequenas, obesos) cognitiva (analfabetos) que restringe a sua mobilidade de modo permanente (com membro amputado) temporrio (grvida, pessoa com perna partida) de circunstncia (transportando uma crianas de colo ou grandes volumes)
Se considerarmos o percurso de vida de uma pessoa, verificamos que em algum momento da sua vida ela foi ou ser uma pessoa com mobilidade condicionada
uma criana tem uma pequena estatura e fora fsica reduzida um jovem que muda de casa tem de transportar moblias e outros grandes volumes uma senhora grvida cansa-se com maior facilidade uma me com uma criana de colo necessita de a transportar num carrinho de beb um casal com filhos necessita de abastecer a sua casa transportando muitos sacos de compras uma pessoa de meia-idade tende a ter uma vida mais sedentria, podendo tornar-se obesa um idoso tende a ter uma menor acuidade visual e auditiva
Em qualquer altura da vida uma pessoa pode ter um acidente e ficar temporariamente ou permanentemente com mobilidade condicionada um jovem pode partir uma perna e necessitar de utilizar muletas um adulto pode ter um acidente de viao e necessitar de utilizar uma cadeira de rodas
Segundo dados recentes cerca de 6% a 10% da populao portuguesa tem algum tipo de deficincia Alguns estudos estimam que mais de 30% da populao possui algum tipo de limitao que condiciona a sua mobilidade
Os mesmos estudos referem que esta percentagem tem tendncia a aumentar em consequncia: da elevada taxa de acidentes de viao, de trabalho, domsticos, e mesmo em situaes de desporto e lazer do progresso da Medicina, que actualmente salva a vida de muitas pessoas anteriormente destinadas a perecer do aumento da esperana de vida e portanto da taxa de envelhecimento da populao
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Porque um direito constitucional Porque uma forma de contribuir para a integrao Porque um forma de assegurar a participao Porque uma melhoria que beneficia todos os cidados Porque uma medida econmica vantajosa
A Constituio Portuguesa proclama o princpio da igualdade entre todos os cidados sublinha que os cidados portadores de deficincia gozam plenamente dos direitos consagra que todos tm direito a uma habitao adequada, para si e para a sua famlia
Actualmente a ausncia de acessibilidade na habitao um factor de excluso social muitas pessoas com mobilidade condicionada vivem vidas limitadas ao uso de alguns espaos e disponibilidade de auxlio, mesmo quando esto na sua casa outras pessoas, especialmente as idosas, so obrigadas no percurso da suas vidas a deixar as suas casas e vizinhanas porque as habitaes deixam de conseguir responder s suas necessidades algumas pessoas esto confinadas a residir em instituies de solidariedade social
Hoje em dia as pessoas com mobilidade condicionada esto envolvidas em todos os domnios de actividade da nossa sociedade: administrao sade comrcio indstria educao investigao e necessitam de condies de acessibilidade para poderem participar activamente
Com a supresso das barreiras: as pessoas com mobilidade condicionada podem usufruir de todos os espaos e servios da comunidade os seus familiares e amigos vem reduzida a necessidade de prestar auxilio as pessoas em geral dispem de espaos e servios mais cmodos e fceis de utilizar
A existncia de barreiras constitui um encargo para a sociedade, que se expressa na reduo de produtividade, na atribuio de subsdios de integrao, na criao de servios de apoio Se as especificaes de acessibilidade forem consideradas durante a fase de projecto, o aumento de custo nulo ou muito reduzido. A realizao de adaptaes posteriores e no previstas durante a fase de projecto tem um custo superior Uma habitao acessvel possui um maior nmero de potenciais compradores ou arrendatrios (ex., pessoas idosas, famlias com pessoas com deficincia, casais com filhos pequenos, etc.)
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No existe um levantamento das condies de acessibilidade dos edifcios habitacionais O conhecimento geral permite afirmar que a maioria dos edifcios habitacionais e habitaes Portugal no so acessveis
Segundo um estudo sobre a acessibilidade nos edifcios habitacionais em Espanha, 96% dos edifcios tm barreiras nos espaos comuns de circulao
47% dos trios de entrada tm diferentes nveis vencidos apenas por degraus 18% dos trios de entrada tem portas de entrada com uma largura inferior a 0,80 m 66% dos trios de entrada no possuem um espao livre de manobra com 1,50 m 22% dos ascensores so inacessveis devido reduzida dimenso interior da cabine 80% dos ascensores tm botes a uma altura do pavimento superior a 1,40 m
Segundo o mesmo estudo, das habitaes analisadas no so acessveis a uma pessoa em cadeira de rodas: 100% das instalaes sanitrias 41% dos vestbulos 21% das cozinhas
Pela postura face deficincia Pelo dfice habitacional dos anos 70/80 Pela reduzida sensibilizao da populao Pela ausncia de legislao Pela insuficiente formao do meio tcnico
Durante os anos 60, 70 adoptou-se uma perspectiva assistencialista caracterizada por: Pressupor a incapacidade das pessoas com deficincias e consequentemente protege-las dada a sua fragilidade O Estado assume atitude de prestao de servio de apoio ao deficiente A resposta em termos habitacionais so instituies que agrupam os indivduos, sobretudo os que tm deficincias mais severas, em lares, centros de sade, etc.
Durante os anos 80, 90 adoptou-se uma perspectiva de integrao caracterizada por: reconhecer o direito do cidado deficiente estar na sociedade exigir-se ao deficiente que se adapte aos padres de normalidade vigentes A resposta em termos habitacionais foram alguns apoios tcnicos e financeiros para que as pessoas com deficincia adaptem as suas habitaes
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Durante muito tempo prevaleceu a ideia de que a acessibilidade se destina a permitir o acesso dos cidados portadores de deficincia Com a revoluo do 25 de Abril, gerou-se uma grave carncia de habitao, que se chegou a estimar em 500 000 fogos Durante cerca de 20 anos, a prioridade do estado em termos de poltica habitacional foi a resoluo do problema quantitativo O tradicional pudor em assumir a deficincia criou a percepo de que se tratava de um nmero muito reduzido de pessoas e de que portanto no se justificava tomar medidas para promover a acessibilidade Entendia-se que os problemas da falta de acessibilidade que algumas pessoas tinham se resolviam pela apoio de terceiros para vencer os obstculos
No existia legislao que defina condies mnimas de acessibilidade nos edifcios de habitao para pessoas de mobilidade condicionada Apenas algumas autarquias possuem disposies municipais, que atenuam a ausncia de legislao nacional especfica
A formao tanto universitria como de ps-graduao do conjunto das profisses relacionadas com o meio edificado no contempla na os temas da acessibilidade ou do desenho universal
Pela evoluo nos valores societais Pela resoluo do dficit habitacional Pelo envelhecimento da populao Pela existncia de uma organismo estatal Pela comemorao do Ano europeu da pessoa com deficincia
Na sociedade portuguesa est a emergir um novo valor que "o do direito diferena, como consequncia de: uma sociedade cada vez mais heterognea na provenincia (etnia cigana, cidado de origem africana, emigrantes de leste, de outros pases europeus) e no modo de vida (agregados nucleares, monoparentais, pessoas ss, idosos, estudantes, etc.) as diferenas serem muito evidenciadas atravs dos "media" campanhas de sensibilizao ("Todos diferentes e todos iguais")
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Entende-se que, independentemente das capacidades ou limitaes, existe: O direito igualdade de oportunidades Todos os cidados devem ter acesso aos servios da sociedade, nomeadamente, habitao, transporte, cultura, recreio, sade, educao e emprego O direito a uma vida independente Todos os cidados devem poder exercitar livremente o poder de deciso sobre a sua vida e participar activamente da vida da comunidade
Na pratica, est evoluo reflectiu-se na adopo de uma perspectiva inclusiva no se limita problemtica da deficincia mas aplica-se a todos os grupos susceptveis de maior risco de excluso social a sociedade reconhece o direito integrao social dos deficientes a sociedade assume que lhe compete criar as condies indispensveis plena participao de todos, independentemente das suas diferenas Em termos habitacionais isto reflecte-se no Estado assumir que deve criar condies para que as habitaes sejam acessveis generalidade dos cidados
Em 2000, existem 5,36 milhes de habitaes para 3,7 milhes de agregados familiares Existem portanto mais casas que famlias A prioridade poltica deixou de ser a quantidade, para se apostar na melhoria da QUALIDADE A promoo da acessibilidade comea a ser considerada um factor de qualidade
Os beneficirios mais directos da acessibilidade (deficientes e idosos) so grupos sociais a que sociedade atribui usualmente um papel passivo e com pouca capacidade de protesto No entanto, nos ltimos anos os idosos tm aumentando em nmero com o progressivo envelhecimento da populao Os idosos passaram a ter: influncia poltica atravs do voto, portanto comeam a ser considerados nas decises polticas maior capacidade econmica, portanto so um mercado alvo aliciante para o mercado imobilirio
Em 1997 foi criado o Secretariado Nacional para a Reabilitao e Integrao das Pessoas com Deficincia Tem como objectivo o planeamento, a coordenao, e a execuo da poltica nacional de preveno, reabilitao, insero e integrao das pessoas com deficincia
Propor medidas legislativas e relativos poltica nacional de reabilitao Promover e patrocinar campanhas de informao e sensibilizao Promover e incentivar o desenvolvimento da investigao cientfica e tecnolgica Dinamizar aces de formao em reabilitao Promover as relaes de cooperao internacional Dinamizar o dilogo e a cooperao com as organizaes no governamentais
Comemora-se durante o ano de 2003 o Ano Europeu da Pessoa com Deficincia Esto em curso numerosas aces concertadas destinadas a fazer crescer a conscincia para as necessidades especiais das pessoas com deficincia:
Festivais e festas Conferncias, seminrios e debates Formao de parcerias e de grupos de interesses Provas desportivas etc.
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Atravs de 7 estratgias integradas 1) Criar e rever a legislao 2) Realizar aces de sensibilizao 3) Promover a formao acadmica 4) Informar o meio tcnico 5) Promover a investigao 6) Fomentar a participao 7) Assegurar a aplicao
2) Apoiar a adaptao de habitaes existentes cujos moradores tenham necessidades especiais de acessibilidade
(apoios tcnicos e/ou financeiros)
Sensibilizar a populao
Criar legislao que defina: as condies de acessibilidade nos novos edifcios habitacionais o modo de atribuio dos apoios adaptao de habitaes existentes, com vista a dota-las de condies de acessibilidade adequadas aos moradores Rever as a legislao existente de modo a harmoniza-la com o disposto na legislao sobre acessibilidade na habitao
Realizar aces de sensibilizao dirigidas populao, com vista a promover as seguintes ideias : a acessibilidade um benefcio para todos, e que portanto deve ser valorizada e exigido pela populao com um critrio de qualidade e como um direito bsico dos cidados a acessibilidade sinnimo de conforto, segurana, qualidade de vida e previso face ao futuro para todos assegurar condies de acessibilidade uma tarefa que no depende apenas do Estado, das Autarquias e dos tcnicos, mas de todos os cidados
Assegurar a formao acadmica dos profissionais que intervm sobre o parque habitacional (ex., arquitectos, urbanistas, engenheiros, etc.) sobre a temtica da acessibilidade: introduo desta temtica no currculo das licenciaturas e cursos de ps-graduao apoio realizao de estgios de formao, em Portugal ou no estrangeiro
Sensibilizar e informar os profissionais que j intervm sobre o parque habitacional (decisores polticos, projectistas e tcnicos municipais) sobre a temtica da acessibilidade:
criao de um stio na Internet com informao tcnica (regulamentao, normas tcnicas, exemplos de boas prticas, etc.) edio de um boletim tcnico peridico sobre acessibilidade criao de um prmio atribudo aos edifcios que se destaquem positivamente pelo nvel de acessibilidade alcanado e pelas solues inovadoras adoptadas realizao de cursos de actualizao nas Ordens e associaes profissionais
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Promover a investigao
Fomentar a participao
Criar de parcerias locais estveis que envolvam: Estado e autarquias Associaes, organizaes no governamentais ou pessoas individuais que sejam representativas os interesses das pessoas de mobilidade condicionada
Assegurar a aplicao
Adoptar medidas que assegurem a aplicao e controlo, nomeadamente: exigir na fase de licenciamento a apresentao de plantas que demonstrem as condies acessibilidade condicionar a atribuio de subsdios a um empreendimento existncia de condies de acessibilidade assegurar que as entidades licenciadoras, da administrao central e local, verificam o cumprimento da legislao na fase de licenciamento, fiscalizam as obras e aplicam as coimas previstas na lei nos casos de incumprimento vriar uma comisso que controle a aplicao da regulamentao sobre acessibilidade
Visitabilidade
Uso universal
A habitao deve ser concebida de modo a poder ser visitada, com autonomia, por pessoas com mobilidade condicionada sem que sejam realizadas quaisquer adaptaes Porque todos temos familiares, amigos e conhecidos com mobilidade condicionada que queremos receber nas nossas casas Para se assegurar a visitabilidade: Pelo menos o vestbulo de entrada e a sala devem ser acessveis A cozinha e uma instalao sanitria deve ser usvel
Os elementos e espaos que constituem a habitao devem ser acessveis e utilizveis pelo maior nmero possvel de pessoas, sem ser necessrio realizar adaptaes A habitao no pode portanto ser concebida tendo exclusivamente em conta as necessidades de uma pessoa com caractersticas mdias ou ideais
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Uso universal
Adaptabilidade
Muitas das caractersticas de acessibilidade podem ser de uso universal, ser forem adoptadas as seguintes estratgias: adequada seleco (ex., os puxadores de alavanca so utilizveis por quase todos, incluindo as pessoas que no tm mos) localizao adequada (ex., as tomadas elctricas colocadas a uma altura do pavimento um pouco superior ao usual esto ao alcance da maioria das pessoas sem ser necessrio a pessoa dobrar-se) possibilidade de ajuste (ex., as prateleiras e as bancadas podem permitir o ajuste da altura ao pavimento) existncia de alternativa (ex., se no acesso habitao existirem degraus pode existir uma rampa alternativa)
Algumas condies de acessibilidade, que no podem ser implementadas atravs de estratgias de uso universal, devem ser implementadas por operaes de adaptao (ex., espao livre sob o fogo, barras de apoio na instalao sanitria) As operaes de adaptao devem ser implementadas: num curto perodo de tempo por trabalhadores no especializados sem envolver alteraes da estrutura, das redes comuns ou dos materiais de revestimento
Na concepo de solues habitacionais acessveis para PMC importante considerar as capacidades e limitaes dos diferentes tipos de utentes Existe alguma dificuldade em definir as necessidades de PMC: dada a quantidade de variveis que as podem afectar os indivduos (ex., o tipo de limitao, os membros ou partes do corpo
afectadas, a amplitude da incapacidade)
Invisual, pessoa com muletas, pessoa com bengala, pessoa com carrinho de bebs, obeso, criana, grvida ?
Usualmente, para estudar as necessidades de espao, adoptase como modelo uma pessoa adulta em cadeira de rodas (PCR) porque tem necessidades de movimentao com fortes implicaes na concepo arquitectnica
Amplitude de movimentos
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Quartos
Quartos Recreio, estudo e trabalho Cozinha Refeies Tratamento de roupa Sala Instalao sanitria Circulao Arrumao
Instalao sanitria Circulao Arrumao Sala Recreio, estudo, trabalho tratamento de roupa Quarto Cozinha Refeies
O mobilirio deve ter dimenses de uso maiores Deve existir uma zona de manobra
Quartos
Cozinha
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Cozinha
Cozinha
Deve ser prevista a possibilidade de criar um espao livre sob a placa de cozinha ou imediatamente ao seu lado
Se no estiver associado ao fogo, o forno deve estar elevado e ter uma porta de abrir com eixo vertical (2)
Cozinha
Cozinha
O frigorfico deve ter uma dimenso de uso que permita o acesso de uma PCR
Deve ser prevista a possibilidade mquina de lavar loia ter acesso lateral Se o acesso for frontal a mquina deve estar elevada
Cozinha
Cozinha
Os armrios devem poder ser colocados a uma altura acessvel por uma PCR
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Cozinha
Refeies
Um cozinha acessvel aps serem realizadas as alteraes prevista nas fase de projecto ser bastante diferente de um cozinha convencional
Deve existir pelo menos um lugar na mesa de refeies que permita o uso por uma PCR
Refeies
Sala
Os espaos de refeies acessveis podem ser ligeiramente maiores que os espaos no acessveis
Deve existir pelo menos um sof que possa ser utilizado por uma PCR, um espao para arrumar a cadeira quando se est sentado, e um espao de manobra
Sala
Deve existir uma mesa de estudo/trabalho com espao livre para as pernas de um PCR
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Tratamento de roupa
Os espaos acessveis podem ter uma dimenso e rea ligeiramente superior dos espaos convencionais
Deve existir zonas uso mais amplas A soluo de secagem deve facilitada (mquina de secar roupa)
Instalaes sanitrias
Instalaes sanitrias
A sanita deve ter uma dimenso de uso que permita uma das seguintes formas de transferncia: lateral, diagonal, frontal
Deve prever-se na fase de projecto os locais para a posterior fixao de barras de apoio Os controlos e suportes deve estar em locais acessveis
Instalaes sanitrias
Instalaes sanitrias
A banheira deve ter uma dimenso de uso que permita a transferncia para um assento existente no seu interior ou na parte posterior
A base de duche deve ter uma dimenso de uso que permita a transferncia lateral ou a entrada da PCR no seu interior
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Instalaes sanitrias
Instalaes sanitrias
Deve existir uma zona de manobra com um dimetro no inferior a 1,50 m A porta de acesso deve abrir para fora da instalao sanitria ou ser de correr
Instalaes sanitrias
Circulao
As faixas de circulao devem ter uma largura adequada extenso e tipo do percurso
Circulao
Circulao
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Circulao
Circulao
Os puxadores, as fechaduras, os trincos e devem ter uma forma fcil de agarrar com uma mo e que no requeira uma preenso firme ou rodar o pulso (os puxadores em forma de maaneta (3) no devem ser utilizados)
Circulao
Circulao
Os ressaltos de pavimento e soleiras devem ter uma altura no superior a 0,02 m e um tratamento adequado
Nas portas de batente deve ser possvel montar: 1) elementos de proteco contra impactos na parte inferior das folhas das portas; 2) uma barra horizontal fixa para auxiliar a sua manobra
Vestbulo
Corredores
Os espaos de comunicao horizontal devem ter uma largura no inferior a 1,20 m Os troos com uma extenso no superior a 1,50 m e que no dem acesso a portas de compartimentos podem ter uma largura no inferior a 0,90 m
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Escadas
Escadas
O nmero de degraus consecutivos no deve ser inferior a 3 ou superior a 10 As escadas devem ter uma largura no inferior a 1.00 m
As dimenses dos degraus devem ser constantes ao longo da escada (0,28 por 0,17 m) Os corrimo devem prolongar-se na base e no topo da escada
Escadas
Escadas
Os corrimos e barras de apoio devem possuir uma forma, dimenso e superfcie que permita uma preenso firme da mo
Escadas
Arrumao
As extremidades dos corrimos devem ser arredondadas ou voltadas para o pavimento, a parede ou o suporte
O mobilirio deve ter dimenses de uso que permitam o uso por PCR
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Arrumao
Restantes quartos
No devem existir obstculos ao acesso ao interior dos armrios
Instalaes sanitrias
Em habitaes de dimenso mnima (HCC) implica um aumento de rea entre 5% e 15% Segundo alguns estudos europeus uma habitao acessvel tem um custo acrescido entre 3% a 7%
o tempo dos familiares e amigos que do apoio os subsdios atribudos pela assistncia social as obras de adaptao para assegurar acessibilidade nas habitaes
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em tudo semelhante a um edifcio com acesso pblico (ex., um museu, tribunal, aeroporto, restaurante, hospital, etc.) Os trios, escadas, rampas, ascensores, galerias e patamares devem ser acessveis e satisfazer especificaes idnticas ao definido para os edifcios com acesso pblico
A principal excepo que nos edifcios habitacionais com: r/c+1, r/c+2 a escada pode apenas permitir a instalao de elevador de plataforma r/c+3, r/c+4 pode apenas existir espao para instalao posterior de ascensor de cabine >r/c+4 obrigatria a instalao de um ascensor de cabine
Notas finais
o local onde est instalado o meio mecnico de comunicao vertical ou previsto ele poder ser instalado posteriormente uma porta de entrada/sada de cada fogo
2 nvel de prioridade
1) A promoo da acessibilidade na habitao um benefcio para todas as pessoas 2) Uma habitao acessvel no tem de parecer diferente nem ser mais cara que uma habitao corrente 3) A promoo da acessibilidade na habitao requer um conjunto integrado de medidas ao nvel de legislao, sensibilizao, formao, participao e investigao 4) O nvel da acessibilidade do parque habitacional um sinal do nvel de desenvolvimento e maturidade do pas
os espaos de uso comum (ex., sala de condminos, espao de depsito de lixo, espao de estacionamento)
3 nvel de prioridade
Notas finais
A apresentao baseou-se num estudo em curso sobre a acessibilidade nas reas residenciais O trabalho foi realizado com a colaborao do Arq. Eugnio Rodrigues Est disponvel na Internet um documento sobre os espaos funcionais acessveis (verso provisria):
www.lnec.pt/LNEC/DED/NA/Pessoal/Jp/Research/Por_tese/Ing_acessibil.htm www.sapo.pt procurar por "qualidade arquitectnica habitacional Joo Branco Pedro Jpedro@lnec.pt
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