Actualidad Nacional

La Opinin de CAPECO
En el Per, la informalidad no es un fenmeno nuevo, y se calcula que la economa informal en el Per es equivalente a un 35 por ciento del PBI, y un 60 por ciento de las horas - hombres trabajadas se desarrollan en las actividades informales. Esta informalidad que se refleja en la economa no aparece en las estadsticas oficiales, por lo que se desconoce con exactitud su medicin e incidencia en el desenvolvimiento de la economa nacional.
En el caso de la construccin de viviendas en el Per se calcula que la informalidad bordea el 70 por ciento, hecho que pone en alto riesgo una edificacin por el uso de materiales inadecuados; as como por el incumplimiento del reglamento de edificaciones, y por la escasa o nula supervisin tcnica apropiada. En buen romance, si nos situamos en Lima, la mayor parte de la ciudad se encuentra edificada fuera de la ley. A esto hay que agregar que la construccin informal tiene costos ocultos que generalmente no son medidos y que casi siempre generan gastos innecesarios al consumidor. El segundo presidente del Comit General de Obras de Edificacin de Capeco, ingeniero Adolfo Glvez, ha sealado que la informalidad en las construcciones nos hace 30 mil veces ms vulnerables al colapso de viviendas de lo que debera ser. Hernando de Soto en su obra "El otro sendero" dice: "el incumplimiento de las obligaciones directas y las leyes laborales es una de las diferencias entre formales e informales; los empresarios formales pagan sus impuestos y lo hacen por ellos y por los que no pagan; los empresarios informales que evaden sus obligaciones tributarias producen como efecto que la carga tributaria se haga ms pesada para aquellos que cumplen con sus impuestos". En este contexto, Construccin e Industria entrevist

La Situacin de la Produccin de Unidades de Albailera de Arcilla:

al ingeniero Enrique Pajuela Escobar, que lidera la Comisin de Informalidad del Comit General de Proveedores de Bienes y Servicios de la Construccin, con el fin de conocer lo que sucede en materia de informalidad en el sector ladrillero. En la entrevista, el ingeniero Pajuelo, que a la vez es presidente ejecutivo de la empresa ladrillera Latercer S.A.C. (Ladrillos Fortes), seal que la informalidad es un problema de pas y que el sector ladrillero no escapa a esta realidad; y a pesar que no se puede medir pues no hay datos oficiales, se calcula que esta informalidad en dicho sector bordea el 60 a 70 por ciento.

Informalidad laboral
Si bien es cierto que la informalidad en el sector ladrillero tiene una importante connotacin tributaria, ms importante an es la implicancia humana como consecuencia de la informalidad laboral presente en dicho sector, seal Enrique Pajuelo, pues a pesar que existen varias ladrilleras formales son muchas ms las ladrilleras informales que generalmente trabajan con matices de legalidad otorgada por su personera jurdica, tras la cual disfrazan una realidad de prcticas fuera de la ley como es, por ejemplo, el no tener personal correctamente empleado.

"Estas empresas con aires de formalidad, no son pequeas, sino medianas y hasta de gran tamao en algunos casos, con capacidades productivas importantes y que trabajan en reas de hasta 50 mil metros cuadrados; sin embargo, no tienen a todo su personal debidamente registrado en planilla originando, aunque suene dramtico, una explotacin del ser humano ya que este personal no goza de ningn beneficio de ley, trabajando en jornadas de 12 a 14 horas diarias y hasta 7 das por semana, llegndose en algunos casos a contratar nios", detall. Precis que por esta realidad en la cual trabajan algunas ladrilleras se generaliza a este sector como informal. Sin embargo, resalt, que el sector ladrillero est compuesto tambin por un grupo de empresas ladrilleras totalmente formales que cumplen con todo lo dispuesto y sealado por las leyes.

constructivas, pero tambin en muchos casos por el uso de materiales de construccin inadecuados. En este caso especfico de los ladrillos hechos por informales que no garantizan productos acordes con los estndares de calidad que se manejan en el medio.

Control
"Como el tema de la informalidad ladrillera tiene varias aristas, en cuanto al control para frenarla hay muchas entidades involucradas, desde la Sunat, los ministerios de Trabajo y Promocin Social, Medio Ambiente, Produccin, entre otros, es decir, hay varios actores que estn encargados de hacer cumplir la normatividad vigente. En lo que le corresponde al empresariado, especialmente a las empresas asociadas a Capeco, estas tienen la responsabilidad de contar con procedimientos de control bsicos, como comprobar que las empresas a las que compran sus productos sean formalmente constituidas y no empresas que estn cambiando de razn social permanentemente, prctica comn de las ladrilleras informales; tambin que garanticen el cumplimiento de las normas tcnicas con certificados de calidad de las instituciones correspondientes", especific Pajuelo. "As tambin, solicitar al proveedor algo tan simple como su licencia de funcionamiento y su RUC vigente. Esta sera una buena prctica de responsabilidad social y empresarial del constructor en su interrelacin con el sector ladrillero. Si bien es cierto

Competencia desleal
Toda esta realidad, agreg Enrique Pajuelo, desde el punto de vista de los competidores viene a constituirse como una competencia desleal porque son empresas que al tener menos costos, es decir costos ficticios e irreales por todas las aportaciones de ley que dejan de realizar, manejan costos nfimos que les permiten trabajar de forma ms ventajosa que un competidor formal. Aadi que por el solo hecho de evadir el 35 a 40 por ciento que cuesta mantener a una persona en planilla, estas empresas informales se llevan este importe como un ingreso neto. Adems est el tema de los impuestos; ya que ellos no pagan IGV, ni renta, y por otro lado desde el punto de vista productivo, las ladrilleras informales no invierten en la mejora de sus procesos de produccin sino que por el contrario utilizan procedimientos rudimentarios que no garantizan una buena calidad de sus productos", detall. Estas empresas ladrilleras, con careta de formales, no cuentan con certificados de calidad o los obtienen de forma irregular; no cumplen con las normas ambientales por la alta contaminacin que originan, no cuentan con licencias de funcionamiento, lo que es peor, sus productos no tienen ninguna garanta, pues si son empresas que trabajan al margen de la ley en muchos aspectos, qu importancia le daran al tema de calidad y de qu forma compensaran a un cliente o constructor en el caso que sus productos no renan los requerimientos de calidad exigidos por ley?", resalt. Precis tambin que en caso de movimientos telricos como los ocurridos en Chile y el Per, colapsaran muchas viviendas por las malas prcticas

ladrillero es desarrollar una campaa de informacin para dar a conocer recomendaciones a fin de evitar la compra de ladrillos de mala calidad. "El consumidor final y en especial el de la autoconstruccin debera fijarse bsicamente en las empresas y marcas Conocidas que tienen alguna estabilidad en el mercado y que de una u otra manera le brindan seguridad, aunque con esto no quiere decir que las empresas nuevas no puedan ser buenas. Lo que tienen que diferenciar es la calidad de los ladrillos que compran ya que con ellos construirn sus viviendas", seal Pajuelo. que en una economa de libre mercado cada compaa elije sus criterios de seleccin de proveedores, las sencillas polticas indicadas, al menos determinarn una valla mnima de formalidad porque la mayora de estos empresarios informales no cuentan siquiera con una licencia de funcionamiento", manifest el representante del Comit General de Proveedores de Bienes y Servicios de Capeco. El problema como tal no es nuevo, tiene muchos aos y es por ello que siempre se ha considerado al sector ladrillero como informal, un sector relacionado a la explotacin y al trabajo infantil, seal Enrique Pajuelo, al tiempo de destacar que tambin existe un empresariado ladrillero formal que cumple con la normatividad tcnica, tributaria, laboral, ambiental, etc. y que invierte en mejoras tecnolgicas, en mitigacin de impactos ambientales, en mejores condiciones de trabajo para su personal, en ampliacin de su capacidad para atender la demanda creciente del sector construccin. "Los formales tenemos la ventaja de ser sujetos de crdito, principales contribuyentes, proveedores estratgicos de importantes compaas constructoras y cadenas de retail y gracias a ello seguimos invirtiendo y compitiendo va eficiencias contra la desleal competencia informal. En el lado opuesto, las ladrilleras informales se ocultan en el anonimato de marca y ven limitado su crecimiento por su apuesta a ser invisibles, aunque por el momento trabajan y crecen a sus anchas atendiendo a la gran demanda de la autoconstruccin que es su principal mercado", detall. Agreg que en la actualidad la tecnologa en el sector ladrillero ha avanzado mucho y las regulaciones ambientales son muy estrictas debiendo cumplir las empresas ladrilleras con la presentacin y aprobacin de estudios de impacto ambiental, as como monitoreos ambientales trimestrales o semestrales segn sea el caso, todos ellos aprobados por el Ministerio de la Produccin. Estos controles buscan mitigar las emisiones de gases, residuos particulados, ruidos, entre otros. Dijo que las empresas informales no cumplen estas normas porque las sanciones existentes son benvolas y circunscritas al mbito administrativo donde los informales entran y salen a su conveniencia, mientras que las ladrilleras formales las cumplen por tratarse de un tema regulatorio obligatorio y principalmente como parte de su responsabilidad social y empresarial; por ser empresas sostenibles y que gracias a modernos sistemas de gestin y el uso de tecnologa de punta logran eficiencias operativas sacando ventaja al sector informal. En la actualidad las empresas formales competimos en forma satisfactoria contra los informales gracias a las ventajas competitivas originadas por nuestro constante desarrollo tecnolgico que nos permite que tengamos costos iguales o menores que los empresarios informales y sobre todo que nuestra calidad y nivel de servicio son de lejos mucho mejores", enfatiz el empresario.

Exhortacin
Finalmente Pajuelo exhort a los empresarios constructores que estn asociados a Capeco, a exigir calidad y seguridad y tener mucho cuidado en este sector sensible como lo es el ladrillero; y a las empresas ladrilleras que no estn asociadas a Capeco las invit a formar parte de esta institucin que les facilite la constitucin de un gremio ladrillero dentro de la Cmara Peruana de la Construccin a fin de trabajar muchos temas que ataen a este sector de los ladrillos, entre ellos el de la informalidad.

Calidad y seguridad
En el caso de los constructores formales, expres Pajuelo, ellos cuentan con las normas tcnicas para validar la calidad de un ladrillo; sin embargo, el problema viene en la autoconstruccin, pues ah el tema es ms complicado y lo que toca al gremio

En Construccion e Industria, junio 2010.