O impacto da tecnologia da informao sobre o desenvolvimento nacional

Jos Rincon Ferreira

A transformao silenciosa da sociedade, esta que subjaz a toda e qualquer inovao de carter cientfico e tecnolgico, deve ser considerada em dois aspectos fundamentais. Em primeiro lugar, pergunta-se qual a natureza dessa transformao e quais as tecnologias que a promovem? A chamada "era" da informao determina a natureza dessa mudana, que promovida pelo espantoso desenvolvimento das tecnologias da informtica e das telecomunicaes. A segunda dirige-se ao setor pblico e vital no ordenamento das questes sociais: qual o impacto da informao em uma sociedade cujo acesso e distribuio de recursos so fundamentalmente desiguais? Sabe-se que o impacto desta atividade maior que aquele trazido pela revoluo da energia, do sculo XIX, quando se introduziu a mquina a vapor. A razo disso que a funo fundamental do computador substituir e ampliar o trabalho mental, enquanto, no final do sculo passado, a mquina a vapor substituiu e ampliou o trabalho fsico. Espera-se que o advento dessa era da informao seja poderoso aliado para os governos das naes em desenvolvimento na aplicao da tecnologia da informao em benefcio das reas sociais, incluindo o desenvolvimento regional, a assistncia mdica e a educao. As conseqncias disso so as mais diversas, das quais citam-se: - maior integrao e aproximao entre os grupos humanos e sociedades organizadas; - expanso das reas de conhecimento e das aplicaes da informao no cotidiano e no ambiente de trabalho;

- a crescente automao na aquisio e organizao das informaes nas mais variadas situaes; - a oferta crescente de informao nas diversas reas do conhecimento e de atividades humanas; - necessidade do desenvolvimento e uso de uma interface entre o homem e os dispositivos que armazenam e manipulam informaes para decodificao dos sinais eletrnicos em sinais ticos e sonoros compreensveis ao ser humano; - comunicao macia, rpida e cada vez com maior liberdade e abrangncia geogrfica de informaes.

Resumo
Este artigo aborda as mudanas na sociedade provocadas pelo desenvolvimento das tecnologias da informtica e das telecomunicaes. Apresente um histrico das atividades do Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia (IBICT) ao longo de quatro dcadas de sua existncia e as estratgias e. principais metas a serem alcanadas.

A informao sempre foi e ser a base da interao humana. Ao lado da exploso do conhecimento cientfico e tecnolgico, a informtica trouxe um aumento considervel da oferta de informao e das possibilidades de sua disseminao. Dispe-se, atualmente, em diferentes meios eletromagnticos (disquetes, CD-ROM, videodiscos e outros), de dados acerca de questes que antes no eram documentadas. medida que intercmbios de informao entre cidados de diferentes pases do mundo se tornam realidade, surge uma rede supranacional, com novos princpios econmicos na criao e utilizao de recursos informacionais conjuntos e globais. O atual princpio individualista da livre concorrncia transformado no principio da atividade sinrgica entre indivduos independentes, cooperando funcionalmente para um objetivo comum. Esse o quadro em que se antev a concretizao de iniciativas promissoras como a do Mercado Comum do Sul (Mercosul).

Palavras-chave
Tecnologias da informao; Informao cientfica e tecnolgica; IBBD/IBICT/atividades.

Discurso proferido na abertura solene do II Congresso Latino-Americano de Biblioteconomia e Documentao e XVII Congresso Brasileiro de Biblioteconomia e Documentao em Belo Horizonte/MG, em 10 de abril de 1994.

Ci. Inf., Braslia, 23(1): 9-15, jan./abr. 1994

O impacto da tecnologia da informao sobre o desenvolvimento nacional

O crescimento da oferta de informaes foi acompanhado, na mesma proporo, de um aumento do universo de usurios e consumidores de dados. Cientistas e acadmicos continuam a pesquisar e a demandar a informao de carter cientfico e tecnolgico. Contudo, h outros segmentos igualmente interessados nessas e em outras informaes: advogados, mdicos e engenheiros compem o mercado, assim como operrios, motoristas, aposentados, donas de casa e adolescentes. Cada qual possui seu prprio perfil de interesse que determina seu comportamento de consumo. Atualmente, h sistemas de informao para lazer e turismo, orientao para compras pessoais e institucionais. Da mesma forma, esto disponveis os bancos de dados de corretagem eletrnica, que tem sido utilizados para venda de produtos to diversos, quanto peas de avio, pedras preciosas e computadores. Mo mbito governamental, merece destaque, na rea de cincia e tecnologia (C&T), a implantao do sistema de monitoramento das condies climticas, que propicia melhor planejamento da agricultura e conseqentemente desenvolvimento de regies problemticas. Efetivamente o mercado da informao vem se ampliando consideravelmente. Resultados de pesquisa e trabalhos acadmicos so divulgados e comentados entre pares nos fruns eletrnicos, antes de serem impressos. As companhias industriais e comerciais possuem suas prprias redes interligando clientes e fornecedores. O peridico eletrnico um fenmeno recente geralmente usado para cobrir vrios tipos de publicaes seriadas, como revistas, boletins e outros. A Johnson & Johnson, por exemplo, utiliza um banco de dados que permite aos executivos acompanhar o progresso dos me-

dicamentos durante o seu ciclo de pesquisa e desenvolvimento. Conhecer a posio desse ciclo permite empresa evitar gargalos (por exemplo, um excesso de remdios entrando simultaneamente na fase de experincia clnica) e eliminar medicamentos que se mostram menos promissores em determinados pontos da rede de suprimentos. Lancaster, j em 1976, antecipava, de forma polmica, o sistema de informao sem papel. E acrescentava: "A sociedade sem papis est surgindo rapidamente, com ou sem a nossa aprovao. Todos ns seremos afetados por isso, de uma maneira ou de outra. No podemos enterrar nossas cabeas na areia. Podemos at optar por ignorar o mundo eletrnico, mas isso no far com que ele v embora. Este o momento de as organizaes responsveis estudarem as implicaes das rpidas mudanas tecnolgicas que esto ocorrendo sobre elaborao das publicaes primrias e secundrias, para a operao das bibliotecas e centros de informaes, para o cientista individual como produtor e usurio de informao. Se no nos planejarmos agora para os anos que viro, talvez passemos por essa transio de uma forma catica, ao invs de passarmos por uma ordenada evoluo do processo" (citado por Henning1, p.12). A informao est cada vez mais presente em todas as atividades humanas, no s em suporte de papel, mas tambm na forma digitai. O novo cenrio que se delineia compreende os seguintes fatos: - o crescimento da oferta de publicaes em mdias eletrnicas; - o crescimento do mercado da mode-obra com perfil multidisciplinar e conhecimentos tcnicos especializados;

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- o crescimento vertiginoso na venda de computadores, softwares e demais dispositivos associados informtica; - o decrscimo da relao informao em papel versus informao digital; - a informatizao de todos os ramos da indstria de informao (jornais, livros, revistas etc). Historicamente, o IBICT se caracterizou como ncleo de competncia nos processos eletrnicos de tratamento, acesso e difuso da informao. Na comemorao dos seus 40 anos de existncia, convm que se faa uma reflexo sobre essa Instituio e as perspectivas que se delineiam ante os cenrios traados. Em 1954, o emergente progresso industrial impulsionava a cincia e a tecnologia. J existiam no pas alguns servios de documentao, O impulso que faltava para criao de um centro nacional de documentao foi dado pela United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (Unesco), que buscou apoio em entidades que j desenvolviam atividades de informao, como a recm-criada Fundao Getlio Vargas (FGV). Dos entendimentos entre a FGV e o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, ento Conselho Nacional de Pesquisas (CNPq), foi criado, no dia 27 de fevereiro de 1954, por decreto presidencial, o Instituto Brasileiro de Bibliografia e Documentao (IBBD), sendo designado como primeira presidente a professora Lydia de Queiroz Sambaquy. Os primeiros tempos do IBBD, administrados pela professora Lydia Sambaquy, foram marcados pela estruturao de uma base tcnica e por uma intensa atividade

de articulao poltica entre instituies nacionais e estrangeiras. Na dcada de 70, durante as gestes da professora Clia Ribeiro Zaher e da professora Hagar Espanha Gomes, deu-se nfase formao de recursos humanos de alto nvel e criou-se o Curso de Mestrado em Cincia da Informao, pioneiro na Amrica Latina. Iniciou-se o programa de automao dos servios do Instituto e a produo automatizada de bibliografias especializadas. Nessa poca, a atuao do IBBD voltava-se principalmente para a prestao de servios comunidade cientfica. Em 1976, o IBBD muda sua designao e misso. O Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia (IBICT) assume a liderana de articulao do sistema nacional de informao em cincia e tecnologia, integrado por sistemas setoriais. Nos anos 80, sob a gesto do professor Afrnio Carvalho Aguiar, o IBICT dedicase ao estabelecimento de uma rede nacional de informao em cincia e tecnologia e de um programa nacional de informao tecnolgica. Mesmo com a disposio governamental de promover a informao em cincia e tecnologia, ressentia-se o IBICT de um instrumento de planejamento para definio de diretrizes e atividades prioritrias. Em 1984, sob a direo da professora Yone Seplveda Chastinet, essa lacuna foi preenchida com a elaborao da Ao Programada de Informao. Sua concepo foi inteiramente conduzida pelo IBICT, por meio de uma comisso composta por representantes de 25 rgos do governo envolvidos com cincia e tecnologia, comunidade cientfica e classe empresarial.

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Mais do que um simples elenco de atividades, essa ao programada constituiu-se em um diagnstico do setor, cujas concluses apontaram para a necessidade da gerao de documentos primrios, formao e desenvolvimento de colees, automao de bibliotecas, bases de dados bibliogrficos, difuso e uso de informao, recursos humanos e assuntos internacionais relacionados com informao cientifica e tecnolgica. Nesse perodo, foi criado o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (PADCT). O programa definia como uma das suas 10 reas prioritrias de atuao a informao em cincia e tecnologia, com a implantao, sob a responsabilidade do IBICT, do Subprograma de Informao em Cincia e Tecnologia, alm do Subprograma de Tecnologia Industrial Bsica (TIB), dentro do qual se buscou implantar a Rede de Ncleos de Informao Tecnolgica, coordenada pela Secretaria de Tecnologia Industrial do Ministrio da Indstria e Comrcio. Em 1986, o professor Antnio Agenor Briquet de Lemos assumiu o IBICT. Nesse perodo, o Instituto privilegiou, dentre outras aes, a consolidao da sua competncia em novas tecnologias de informao e no desenvolvimento de bases de dados. Em 1990, iniciou-se a gesto do professor Antnio Lisboa Carvalho de Miranda. A rea de pesquisa do Instituto foi fortalecida com a criao do Curso de Doutorado em Cincia da Informao e foi integrado o programa de comutao bibliogrfica (Comut) estrutura do IBICT. Nessa mesma poca, deu-se a transferncia da coordenao da Rede de Ncleos de Informao Tecnolgica para o IBICT - fato dos mais significativos, pois, dessa feita, eliminou-se uma velha dicotomia- existente

na conduo da poltica da informao cientfica e tecnolgica. As dcadas de 70 e 80 se constituram em um perodo de maior preocupao na montagem de uma infra-estrutura cientfica e tecnolgica. O desafio atual evitar o sucateamento, dos investimentos feitos no passado. O Estado perdeu sua capacidade de investir e manter a insuficiente, porm ativa, estrutura de pesquisa e desenvolvimento e de ensino de ps-graduao. Assim, a iniciativa privada est sendo convidada a participar de projetos em conjunto com universidades e institutos de pesquisa a fim de contribuir com parte dos custos dessas atividades e delas melhor se beneficiar. H tambm a preocupao de disseminar para o setor privado os conhecimentos cientficos e tecnolgicos gerados dentro das unidades de pesquisa e desenvolvimento e de ensino de ps-graduao que promovam a gerao de empregos, a criao de microempresas e a prpria capacitao tecnolgica do parque industrial existente. A razo dessa preocupao se d pela constatao de que o desenvolvimento de uma sociedade e o fortalecimento de sua economia, na atualidade, devem-se ao intenso uso social e econmico da cincia e tecnologia. A competitividade empresarial est cada vez mais condicionada inovao tecnolgica, automao industrial, ao acesso e uso de conhecimentos multidisciplinares e obteno de elevados nveis de qualidade e produtividade. Sem uma estrutura produtiva tecnicamente dinmica, que explore as oportunidades comerciais do conhecimento humano, o progresso social e econmico da sociedade lento e insuficiente.

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A rea de informao segue a mesma orientao e est se voltando para o setor privado. Na verdade, somos o grande elo estratgico - o verdadeiro canal de interligao entre a fonte acadmica geradora do conhecimento e os potenciais usurios do setor privado. A vocao e a misso das unidades e sistemas de informao sempre foram e sero a de intermedirios e catalisadores do conhecimento. A informao nada mais do que um veculo de transferncia, integrao e comunicao de conhecimento. Como conseqncia, programas bem-sucedidos de informao que visam ao atendimento a empresas e profissionais da rea produtiva esto sendo implementados. A Rede de Ncleos de Informao Tecnolgica do PADCT/TIB conta hoje com 19 ncleos distribudos pelo pas. Est em processo a abertura de editais para criao de novos ncleos, permitindo a expanso e consolidao da rede. O Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae) tambm vem montando sua rede de informao com as unidades Balco Sebrae, que j conta com 388 unidades e urna mdia mensal de 45 mil consultas. Cita-se, de igual modo, a expanso da Rede da Confederao Nacional da Indstria, Departamento de Assistncia Mdia e Pequena Indstria (CNI/Dampi) em todos os estados da federao e principais parques industriais do pas. O Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai) est promovendo a implantao de um centro internacional de formao de recursos humanos, informao e transferncia de tecnologia. O Technological Information Prospection System (TIPS), que interliga diversos pases do Hemisfrio Sul para a disseminao de informaes sobre oportunidades comerciais e de transferncia de tecnologia, e o International Technological Information Bank (Intib), da Unido, cujo ponto

focai brasileiro est instalado no IBICT, so exemplos de outros sistemas de informao operando no Brasil. No campo tcnico-cientfico, o Centro Latino-Americano e do Caribe em Informao em Cincias da Sade (Bireme) mantm a liderana nessa rea com a oferta de produtos e servios. um exemplo de sistema de informao que acompanha e antecipa a evoluo tecnolgica das novas caractersticas da informao. Merece destaque tambm o Centro de Informaes Nucleares da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CIN/CNEN), que dispe de diversas bases de dados, produtos e servios de informao para pesquisadores e profissionais em geral. Com a mesma importncia para a rea de informao em Cincias Sociais e Humanas, identifica-se a Fundao Getlio Vargas (FGV). A FGV mantm o importante sistema de catalogao cooperativa, gerindo uma rede de 450 participantes. Observa-se tambm um avano no mbito das bibliotecas universitrias, notadamente nas estaduais paulistas, que vm se consolidando em rede, gerando produtos integrados. Algumas reas tradicionais, como a rea agrcola e reas emergentes como a do meio ambiente, tm sistemas especializados que precisam ser fortalecidos. Vale ressaltar, para a rea de informaes jurdicas, o sistema de informaes do Centro de Processamento de Dados do Senado Federal (Prodasen). Esses e outros exemplos mostram que o Brasil procurou ingressar na nova realidade da informao e acompanhar as tendncias da rea. A integrao e o volume de dados disponveis por vias eletrnicas ainda bastante reduzido e no pode ser comparado com as sociedades europias e norte-americanas.

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Na verdade, h muito o que fazer e, nesse sentido, a rede Antares do PADCT/ICT, antes projeto SPA, procura fortalecer e expandir a oferta de informaes em formato digital. Foram comprados e distribudos diversos ttulos de bases de dados em CD-ROM, alm de equipamentos para consulta e comunicao. Assim, de imediato, bibliotecas e instituies foram selecionadas e se tornaram postos de atendimento. Como ao de mais longo prazo, o Antares representa um verdadeiro mercado eletrnico de informao em cincia e tecnologia. A rede Antares j conta 65 instituies, interligadas, a ser expandida para mais de 150 nos prximos editais. O meio eletrnico que propiciar essa intensa integrao a Rede Nacional de Pesquisa (RNP), cuja caracterstica justamente a de ser a grande via eletrnica de dados unindo a comunidade acadmica brasileira e a internacional. No mbito poltico, o IBICT est presente nas principais aes governamentais. Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade (PBQP), Programa de Apoio a Capacitao Tecnolgica da Indstria (PACTI) e o Mercosul so exemplos em que o Instituto atua como representante brasileiro para os assuntos de informao cientfica e tecnolgica. As fundaes estaduais de amparo pesquisa tm feito um elogioso trabalho de apoio manuteno dos acervos das bibliotecas universitrias. A Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) vem intensificando suas aes de apoio ICT, discutindo linhas prioritrias e implementando outros programas de cunho mais abrangente. A perda de capacidade tcnica dos rgos governamentais, principalmente no setor

de cincia e tecnologia, tem dificultado a realizao at de tarefas rotineiras, A impossibilidade de contratao de novos tcnicos associados expanso da clientela induz a ao de parcerias e at a terceirizao das atividades de ICT. As empresas de consultoria assumem, assim, papel fundamental nesse processo. O Instituto busca estar atento s necessidades internas e acompanhar a evoluo da tecnologia e tios conceitos na rea de informao. Mediante seus cursos de psgraduao e convnio com a Universidade Federal ao Rio de Janeiro (UFRJ), capacita profissionais das mais diversas reas nos modernos conceitos, mtodos e tcnicas de informao, assim como promove a integrao de equipes multidisciplinares. Os pases que montaram sua estrutura de informao partiram de trs premissas bsicas, ou seja: boas bibliotecas universitrias e centros de excelncia em reas especficas; bases de dados e redes de informao e comunicao de dados; oferta de servios de informao. O IBICT no desconhece a precariedade em que se encontram algumas das bibliotecas brasileiras e alguns centros especializados do pas, o que se constitui em um dos principais obstculos aos avanos das atividades de ICT no Brasil. O IBICT dever conceber sua atuao estratgica para os prximos anos, procurando encontrar um caminho que aborde de forma conveniente tocas essas consideraes. As principais metas do Instituto so: - apoiar a interligao por redes eletrnicas, de centros de informao especializados no pas;

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- apoiar aes para o engajamento do setor privado nas atividades de informao em cincia e tecnologia; - consolidar a implantao da rede Antares e ca Rede de Ncleos de Informao Tecnolgica, diversificando as fontes de recursos financeiros para sua sustentao; - modernizar o Catlogo Coletivo Nacional de Publicaes Seriadas (CCN) e o Comut; - promover uma ampla discusso sobre a situao, e o apoio a ser consignado s bibliotecas universitrias, envolvendo o Ministrio da Educao s do Desporto (MEC), o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) e agncias de fomento, inclusive as estaduais; - reavaliar o estgio de desenvolvimento dos sistemas de informao especializados brasileiros. A tarefa ambiciosa e difcil e s ser vitoriosa com o apoio de todos. Muito obrigado.

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 1. HENNING, Patrcia Corra. Internet a r,n.p.br: um novo recurso de acesso informao. Rio de Janeiro, Universidade Federal do Rio de Janeiro, 1994. 77p. (Dissertao de Mestrado). 2. LANCASTER, F.W. Paperless communication systems: putting it all together. [s.n.t,] [Draft]. 3. VIEIRA, Anna Soledade. Redes de ICT e a participao brasileira. Braslia: IBICT, Sebrae. 1994. 71p. 4. DAVENPORT, Thomas H. Reengenharia de processo: como inovar na empresa atravs da tecnologia da informao. Trad. de Waltenair Dutra. Rio de Janeiro: Campus, 1994. 392p.

The impact of Information technology on national development

Abstract
Discussion of changes in society caused by the development of information technology and telecommunications. Presents a history of the worK done by the Brazilian Institute for Information in Science and Technology (IBICT) during the four decades of its existence and describes strategies and the major goals to be achieved. Key words Information technologies: Scientific and technological information; IBBD/IBICT/activities.

Jos Rincon Ferreira Mestre em Biblioteconomia. Diretor do Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia (IBICT)

Ci. Inf., Braslia, 23(1): 9-15, jan./abr. 1994