PROTOCOLO DE MONTEVIDEO SOBRE COMPROMISO CON LA DEMOCRACIA EN EL MERCOSUR (USHUAIA II) La Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil,

la Repblica del Paraguay, la Repblica Oriental del Uruguay, Estados Partes del MERCOSUR, y el Estado Plurinacional de Bolivia, la Repblica de Chile, la Repblica de Colombia, la Repblica del Ecuador, la Repblica del Per y la Repblica Bolivariana de Venezuela, Estados Asociados del MERCOSUR, en adelante las Partes, CONSIDERANDO que la plena vigencia de las instituciones democrticas1 y el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales son condiciones esenciales para la vigencia y evolucin del proceso de integracin entre las Partes. REITERANDO el compromiso con la promocin, defensa y proteccin 2 del orden democrtico, del estado de derecho y sus instituciones, de los derechos humanos y las libertades fundamentales, como condiciones esenciales e indispensables para el desarrollo del proceso de integracin y para la participacin en el MERCOSUR. ACUERDAN: ARTICULO 1 El presente Protocolo se aplicar en caso de ruptura o amenaza de ruptura3 del orden democrtico, de una violacin del orden constitucional o de cualquier situacin que ponga en riesgo el legtimo ejercicio del poder4 y la vigencia de los valores y principios democrticos5.
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Presupone este considerando la no plena vigencia de las instituciones democrticas o es una cortina de humo que esconde otros fines?
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La misma pregunta: Presupone la necesidad de promocin, defensa y proteccin una deficiencia que corregir o es una cortina de humo para abrir las compuertas a otros fines oscuros?
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Quin aplicar esto? Cules son los criterios de ponderacin para evaluar la ruptura o la amenaza de ruptura? Qu se entiende por orden democrtico?
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Qu significa legtimo ejercicio del poder? Quin determina los alcances de esta frase genrica? El control de los congresos nacionales sobre el Ejecutivo es impedimento para el legtimo ejercicio del poder?
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La negativa del Congreso paraguayo al ingreso de Venezuela al Mercosur como miembro pleno es un atentado contra la vigencia de los valores y principios democrticos?

ARTICULO 2 Cuando se produzca alguna de las situaciones indicadas en el artculo anterior, los Presidentes de las Partes o, en su defecto, los Ministros de Relaciones Exteriores se reunirn en sesin extraordinaria ampliada del Consejo del Mercado Comn, a solicitud de la Parte afectada o de cualquier otra Parte. Dicha reunin se realizar en el territorio de la Parte en ejercicio de la Presidencia Pro Tempore. En caso que la Parte afectada se encuentre en ejercicio de la Presidencia Pro Tempore6, la reunin indicada en el pargrafo anterior tendr lugar -en principioen el territorio de la Parte a la que le corresponda el prximo turno de dicha Presidencia. ARTCULO 3 Los Presidentes de las Partes o, en su defecto, los Ministros de Relaciones Exteriores en sesin ampliada del Consejo del Mercado Comn promovern, a travs de la Presidencia Pro Tempore, consultas inmediatas con las autoridades constitucionales de la Parte afectada, interpondrn sus buenos oficios y realizarn gestiones diplomticas para promover el restablecimiento de la democracia en el pas afectado. En caso de que las consultas mencionadas resultaren infructuosas o que las autoridades constitucionales de la Parte afectada se vieran impedidas de mantenerlas, los Presidentes de las dems Partes, o en su defecto, sus Ministros de Relaciones Exteriores en sesin ampliada del Consejo del Mercado Comn considerarn la naturaleza y el alcance de las medidas a ser aplicadas de forma consensuada, en base a lo establecido en el artculo 6. ARTCULO 4 Cuando el gobierno constitucional de una Parte7 considere que est ocurriendo en su jurisdiccin, alguna de las situaciones indicadas en el artculo 1 podr solicitar a los Presidentes de las Partes o, en su defecto, a los Ministros de Relaciones Exteriores en sesin ampliada del Consejo del Mercado Comn, a travs de la Presidencia Pro Tempore, colaboracin para el fortalecimiento y preservacin de la institucionalidad democrtica8. ARTCULO 5 En base a los requerimientos del Gobierno constitucional9 de la Parte afectada y con su consentimiento, los Presidentes de las Partes o, en su defecto, los
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Evidente visin presidencialista (Ejecutivo) del poder del Estado ignorando los principios republicanos que consta de 3 poderes y no de uno slo y que el resto son enemigos en el contexto de este documento. Esto es un atentado contra el orden constitucional institucional republicano que trata de defender al Ejecutivo de los otros poderes. Evidente tambin que apunta al Senado del Paraguay que no aprueba el ingreso de Venezuela al Mercosur. 7 Sigue en la confusin del Ejecutivo con el gobierno ignorando a los otros dos poderes. 8 Un poder ejecutivo sometiendo a sus caprichos a los otros poderes es lo que el documento llama institucionalidad democrtica.

Ministros de Relaciones Exteriores en sesin ampliada del Consejo del Mercado Comn podrn disponer, entre otras, la constitucin de:
a) Comisiones de apoyo, cooperacin y asistencia tcnica y especializada a la

Parte afectada.
b) Comisiones abiertas para acompaar los trabajos de mesas de dilogo

entre los actores polticos, sociales y econmicos de la Parte afectada. En las comisiones mencionadas en los literales a) y b) podrn participar, entre otros, miembros del Parlamento del MERCOSUR, del Parlamento Andino, de los Parlamentos Nacionales, el Alto Representante General del MERCOSUR y representantes gubernamentales designados por las Partes a tal efecto. ARTCULO 6 En caso de ruptura o amenaza de ruptura del orden democrtico en una Parte del presente Protocolo, los Presidentes de las dems Partes -o en su defecto sus Ministros de Relaciones Exteriores en sesin ampliada del Consejo del Mercado Comn-, podrn establecer, entre otras, las medidas10 que se detallan a continuacin: a) Suspender el derecho a participar en los distintos rganos de la estructura institucional del MERCOSUR. b) Cerrar de forma total o parcial las fronteras terrestres. Suspender o limitar el comercio, trfico areo y martimo, las comunicaciones y la provisin de energa, servicios y suministros. c) Suspender a la Parte afectada del goce de los derechos y beneficios emergentes del Tratado de Asuncin y sus Protocolos, y de los Acuerdos de integracin celebrados entre las Partes, segn corresponda. d) Promover la suspensin de la Parte afectada en el mbito de otras organizaciones regionales e internacionales. Promover ante terceros pases o grupos de pases la suspensin a la Parte afectada de derechos y/o beneficios derivados de los acuerdos de cooperacin de los que fuera parte. e) Respaldar los esfuerzos regionales e internacionales, en particular en el marco de las Naciones Unidas, encaminados a resolver y a encontrar una solucin pacfica y democrtica a la situacin acaecida en la Parte afectada. f) Adoptar sanciones polticas y diplomticas adicionales. Las medidas guardarn la debida proporcionalidad con la gravedad de la situacin existente; no debern poner en riesgo el bienestar de la poblacin y el goce efectivo de los derechos humanos y libertades fundamentales en la Parte
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Poder Ejecutivo y los otros poderes y los derechos del pueblo? Los derechos humanos est solamente como enunciado genrico de forma. 10 Y vienen la punicin en contra del pas y sus habitantes para defender al Ejecutivo. Esto no tiene nada de republicano: es un feudalismo retrgrado disfrazado de republicano.

afectada;11 respetarn la soberana e integridad territorial de la Parte afectada, la situacin de los pases sin litoral martimo y los tratados vigentes12. ARTCULO 7 En la aplicacin de las medidas indicadas en el artculo 6 los Presidentes de las dems Partes -o en su defecto sus Ministros de Relaciones Exteriores 13 en sesin ampliada del Consejo del Mercado Comn- velarn, a travs de los medios apropiados, por el cumplimiento por la Parte afectada de sus obligaciones en el marco de los acuerdos de integracin celebrados entre las Partes. ARTCULO 8 Conjuntamente con la adopcin de las medidas sealadas en el artculo 6, los Presidentes de las Partes o, en su defecto, los Ministros de Relaciones Exteriores en sesin ampliada del Consejo del Mercado Comn interpondrn sus buenos oficios14 y realizarn gestiones diplomticas para promover el restablecimiento del orden democrtico y constitucional, el legitimo ejercicio del poder y la plena vigencia de los valores y principios democrticos en el pas afectado. Dichas acciones se llevarn a cabo en coordinacin con las que se realicen en aplicacin de otros instrumentos internacionales sobre la defensa de la democracia y el respeto de los derechos humanos. ARTCULO 9 Las medidas a que se refiere el artculo 6, aplicadas a la Parte afectada, entrarn en vigor en la fecha en que se adopte la respectiva decisin. Las mismas cesarn a partir de la fecha en que se comunique a la Parte afectada la decisin de las dems Partes en tal sentido, una vez que las causas que motivaron su adopcin hayan sido plenamente subsanadas. ARTCULO 10 El presente Protocolo es parte integrante del Tratado de Asuncin y de los respectivos Acuerdos de integracin celebrados entre el MERCOSUR y sus Estados Asociados. ARTICULO 11 El presente Protocolo estar abierto a la firma de las Partes hasta el 1 de marzo de 2012.15
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Sobre hechos consumados esta frase no pasa de ser un mero enunciado estril y de mal gusto. 12 Aqu falta citar directamente al Paraguay, que es el objetivo del documento, pues Bolivia es parte del statu quo. 13 Ni se menciona a los poderes Legislativo y Judicial e insiste en la centralizacin del poder poltico en el Ejecutivo. 14 Un supra poder por encima de los estados se ponen a los Ministros de RR.EE. que son otra vez parte del Ejecutivo.
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En qu instancias se toma la decisin de firmar? Da como hecho la firma y se da el tup el fijar fecha tope.

El presente Protocolo entrar en vigor treinta (30) das despus del depsito del instrumento de ratificacin por el cuarto Estado Parte del MERCOSUR. En la misma fecha entrar en vigor para los Estados Asociados que lo hubieren ratificado anteriormente. Para los Estados Asociados que no lo hubieren ratificado con anterioridad a esa fecha, entrar en vigor el mismo da en que se deposite el respectivo instrumento de ratificacin. Los derechos y obligaciones derivados del Protocolo solamente se aplican a los Estados que lo hayan ratificado.16 En las materias reguladas por el presente Protocolo, las relaciones entre las Partes que lo hayan ratificado y aquellos que an no lo hayan ratificado y de stos ltimos entre s continuarn rigindose por el Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, el Estado Plurinacional de Bolivia y la Repblica de Chile. Una vez que todos los Estados signatarios y adherentes del Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, el Estado Plurinacional de Bolivia y la Repblica de Chile, hayan ratificado el presente Protocolo, el primero quedar terminado a todos sus efectos. ARTICULO 12 La Repblica del Paraguay ser Depositaria del presente Protocolo y de los respectivos instrumentos de ratificacin,17 debiendo notificar a las Partes las fechas de los depsitos de esos instrumentos y de la entrada en vigor del Protocolo, as como enviarles copia debidamente autenticada del mismo. HECHO en la ciudad de Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay, a los 20 das del mes de diciembre de 2011, en un original, en los idiomas espaol y portugus, siendo ambos textos igualmente autnticos.

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Cmo se realiza la ratificacin? En lo que respecta al Paraguay solamente o lo que respecta a todos los pases miembros plenos y adherentes, o cada pas tiene un artculo especial que no figura en esta copia?