Primer Trabajo Final de Comercio

GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO
Recursos mineros, prospectivas en el Comercio Internacional
F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
Tabla de contenido
FASE 1: CONFIGURACIN ACTUAL......................................................................3 1.1 Introduccin..................................................................................................3 1.2. Objetivos a conseguir...................................................................................4 1.3 Descripcin del modelo actual......................................................................4 1.3.1 Diagramacin panormica......................................................................4 F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 1.3.1.1 Desarrollo de la industria minera......................................................6 1.3.1.2 Desempeo econmico del sector....................................................9 1.3.1.3 Consecuencias Socio ambientales de la minera en el Per...........10 1.3.1.4 Minera informal..............................................................................13 1.3.1.5 Conflictos sociales mineros.............................................................14 1.3.1.6Escenario minero internacional.......................................................14 1.3.2 Detalles de abordamiento necesarios...................................................15 1.3.2.1 Partes del modelo...........................................................................15 F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 1.3.2.2 Dinamizaciones del modelo............................................................28 1.4. Ventajas Y Desventajas..............................................................................33 1.4.1 Ventajas del modelo.............................................................................33 1.4.2 Desventajas Del Modelo........................................................................34 1.5 Conclusiones...............................................................................................35 FASE 2: TRANSICIONAL PRO GLOBALIZACIN...................................................37 2.1 Introduccin................................................................................................37 2.2 Objetivos a conseguir..................................................................................38 F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 2.3 Consideraciones relevantes de la situacin actual......................................38 2.3.1 Ubicacin..............................................................................................38 2.3.2 Demanda de minerales a nivel mundial...............................................38 2.3.3 Fundamentos del incremento de los precios de los metales................39 2.4 Anlisis de la situacin actual.....................................................................40 2.4.1 Aspectos del modelo a desechar..........................................................40 2.4.2 Aspectos del modelo a reforzar............................................................42 2.4.2.1 El rol del Estado en la promocin de la actividad minera...............44 F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 2.4.2.2 Poltica minera................................................................................45 2.4.2.3 Usos de los metales........................................................................46 2.4.3 Aspectos del modelo a adquirir.............................................................47 2.5 Planteamiento del modelo..........................................................................47 2.5.1 Partes del modelo.................................................................................47 2.5.1.1 Componentes..................................................................................48 2.5.2 Dinamizaciones del modelo..................................................................60 2.6 Implantacin del modelo: cronograma SIMPLE tentativo............................62 F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 2.7 Acciones importantes de necesidad impostergable para el xito del modelo ..........................................................................................................................63 2.8 Conclusiones...............................................................................................64 FASE 3: GLOBALIZACIN INTENSIVA.................................................................66 3.1 Introduccin................................................................................................66 3.2 Objetivos a conseguir..................................................................................67 3.3 Diagnstico de las condiciones configurativas necesarias para iniciar la globalizacin.....................................................................................................67 F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 3.4 Planteamiento del modelo..........................................................................69 3.4.1 Componentes del modelo.....................................................................69 3.4.2 Dinamizaciones del modelo..................................................................77 3.5 Lanzamiento y operacionalizacin del modelo............................................78 3.6 Acciones importantes de necesidad impostergable para el xito del modelo ..........................................................................................................................79 3.7 Seguimiento y evaluacin del modelo........................................................80 3.8 Conclusiones y recomendaciones...............................................................84 F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 3.8.1 Conclusiones......................................................................................84 3.8.2 Recomendaciones..............................................................................84 BIBLIOGRAFIA....................................................................................................85 BIBLIOGRAFIA
Modelamiento De Prospectivas Peruanas En El Comercio Internacional: Recursos Mineros

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FASE 1: CONFIGURACIN ACTUAL 1.1 Introduccin

El Per es uno de los primeros productores de metales (oro, plata, cobre, plomo, zinc, hierro, estao, entre otros) a nivel latinoamericano y mundial. Somos un pas con abundantes recursos minerales y la minera formal explora y produce regulada estrictamente por el Estado Peruano. El aporte de la F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO minera a la economa nacional es muy importante, a travs del pago de impuestos y de la generacin de cadenas productivas, locales y regionales. La minera equivale al 6.4 % del PBI nacional, el 60% de las exportaciones totales del pas y alrededor del 40% del Impuesto a la Renta de Tercera en el Per. Desde el ao 2006 en que fue creado, el Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo ha aportado ms de 1,300 millones de soles al diseo e implementacin de proyectos de desarrollo en las poblaciones vecinas a las operaciones mineras.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO El Per es un pas de tradicin minera. Durante la poca de la colonia se explotaron las minas de plata de Potos (Hoy Bolivia) y las minas de azogue de Santa Brbara (Huancavelica). El azogue es conocido hoy como el mercurio y fue en su momento indispensable para la separacin de la plata. Diversas fuentes coinciden que los minerales provenientes de estas minas permitieron las supervivencia y el desarrollo de Europa. En el Per, la explotacin en Cerro de Pasco (Pasco) comenz en 1905 y en 1922 se inaugur el complejo metalrgico de la Oroya (Junn). En los aos noventa se otorgaron numerosas concesiones mineras como parte de la poltica de apertura de mercados del gobierno de Alberto Fujimori. Actualmente F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO las mayores explotaciones de cobre se registran en Cuajone (Moquegua), Toquepala (Tacna), Cerro Verde (Arequipa) y Tintaya (Cuzco). Cerro de Pasco y sus inmediaciones continan extrayendo zinc, el plomo y la plata. Marcona (Ica) con hierro y San Rafael (Puno) con estao. Con respecto al oro, Yanacocha y Sipn (Cajamarca), Pierina (Ancash) y Santa Rosa (La Libertad) constituyen las mayores explotaciones. El Per posee el 16% de las reservas de minerales conocidas, incluyndole 15% de las de cobre y el 7% de las de zinc. Se estima que hasta el da de hoy el Per nicamente ha extrado el 12% de sus recursos minerales y que con tecnologa adecuada puede triplicar su actual produccin, especialmente en F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO metales bsicos. Los principales demandantes de oro son Estados Unidos, Suiza y Reino Unido. As, desde 1990 las extracciones en el Per se han incrementado en un 500%. La privatizacin de la gran minera nacional, emprendida por el gobierno peruano en 1991, ha atrado a ms de cien empresas extranjeras. El 40% de estas inversiones procede de Canad, y el resto, de Australia, Estados Unidos, Mxico, Sudfrica, China, Suiza, Reino Unido, Luxemburgo e Italia. Las empresas estatales como Centromn y Minero Per fueron prcticamente desactivadas y sus activos liquidados.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Para el perodo comprendido entre 1992 y 2007 se ha planeado invertir 9.811 millones de dlares en el sector. El proyecto ms ambicioso es el de las empresas canadienses Noranda, Ro Algom y Teck, y la japonesa Mitsubishi, en el yacimiento polimetlico de Antamina que produce cobre, plomo, plata y zinc : Se ubica en Ancash y es considerado como uno de los mayores yacimientos del mundo.
1.2. Objetivos a conseguir

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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Conocer la situacin actual en la que se encuentra el sector minero en nuestro pas. Saber si el sector minero tiene una filosofa empresarial responsable, con seguridad para los trabajadores, cuidando el medio ambiente, y estableciendo una relacin amigable con las comunidades locales, su cultura y con la comunidad nacional. Investigar si que el sector minero propicie el desarrollo de procesos de transformacin de los minerales. Tener un desarrollo racional de los recursos, respetando el medio ambiente. Investigar si el sector minero cumple con el rol del estado: concedente, normativo y promotor. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Orientar y fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica en el mbito de su competencia.
1.3 Descripcin del modelo actual

1.3.1 Diagramacin panormica
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 1.3.1.1 Desarrollo de la industria minera El Per es un pas con vocacin minera por los importantes yacimientos que posee y porque la minera siempre ha jugado un rol importante. Fue ya una actividad conocida antes de la conquista, y se desarrollaron aleaciones de cobre, hierro y estao, adems del uso de los metales preciosos, especialmente del oro. Durante la colonia la produccin de plata fue una actividad importante y, en parte, la base econmica del Virreynato del Per. Con la independencia esta actividad decay. A partir de 1840 hubo un F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO resurgimiento con la explotacin del guano de isla y del salitre. La construccin de los ferrocarriles, a partir de 1870, marc el inicio de una reactivacin minera: se cre la Escuela de Ingenieros; se hizo el Padrn de Minera, y Antonio Raimondi efectu un inventario de los recursos minerales. Durante la Primera Guerra Mundial se alcanzaron los mayores valores de produccin, con severa decadencia a partir de 1930. En 1950 se promulg el Segundo Cdigo de Minera y en los aos 60 se alcanzaron altos ingresos. En la dcada de 1970 se promulg la Ley de Minera (No. 18 880) y se estatiz parte del sector. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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En la actualidad se est en un nuevo proceso de reactivacin y de privatizacin del sector. La produccin minera del Per est concentrada en un alto porcentaje en la produccin de minerales as su produccin de hace 10 aos es:
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Produccin Minera
A O 20 00 20 01 20 02 Cobre TMF
553,924 722,355 844,553
Plom o TMF
270,57 6 289,54 6 305,65 1
Zinc TMF 910,30 3

1,056,6 29 1,232,9 97
Oro KGS
132,58 5 138,52 2 157,53 0
Plata KGS
2,437,7 06 2,571,1 14 2,869,6 39
Hierro TMF
2,812,7 85 3,087,0 15 3,104,9 52
Esta o TMF
37,410 38,182 38,815
Cadmi o TMF
482 485 422
Molibde no TMF
7,193 9,499 8,613
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20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20
309,16 4 306,21 1 319,36 8 313,33 2 329,16 5 345,10 9 1,373,7 92 1,209,0 06 1,201,6 71 1,203,3 64 1,444,3 61 1,602,5 97 172,62 5 173,22 4 208,00 2 202,82 6 170,23 6 179,87 0 2,923,6 86 3,059,8 17 3,205,6 73 3,470,6 61 3,501,4 62 3,685,9 31 3,540,6 59 4,315,1 28 4,638,0 29 4,861,1 55 5,185,2 54 5,243,2 78
842,605 1,035,5 74 1,009,8 99 1,048,4 72 1,190,2 74 1,267,8 67
40,202 41,613 42,145 38,470 39,019 39,037
530 532 481 416 347 371
9,590 14,246 17,325 17,209 16,787 16,721
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La produccin minera mediante las regalas que paga ha contribuido a la realizacin de proyectos de desarrollo econmico y social tanto de las regiones productoras, como otras del pas. Es importante recalcar que el recaudo total de las regalas ha venido incrementndose en los ltimos aos, y que para una utilizacin ms eficiente de las mismas se proyecta financiar programas de educacin, salud, etc. Participacin de la Minera en la recaudacin de impuestos
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En el 2010 el 33% de la recaudacin total del Impuesto a las Rentas fue recaudado por la minera.Lo que indica un crecimiento con respecto al ao anterior. Participacin de la Minera en la recaudacin de impuestos 2010
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El Ministerio de Economa y Finanzas ha publicado en su portal la nueva distribucin del canon minero para los gobiernos locales y regionales, que tiene su fundamento en el impuesto a la renta abonado por los titulares mineros correspondiente al ejercicio fiscal del 2010. Como se podr observar en el cuadro respectivo Per: Distribucin del Canon Minero a nivel global este ser de 4,048 millones de nuevos soles, superando los montos anteriores que sumaron los 3,591 millones de nuevos soles. Es decir, el incremento ha sido de 458 millones ms, lo que representa una variacin del 12.7%. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Canon de parte de la mineria
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 1.3.1.2 Desempeo econmico del sector Es notorio como en la ltima dcada, la industria minera, ha apoyado al desempeo de la economa y la estabilizacin social del pas. Se observan el claro crecimiento del PBI de la minera, esto debido a las diversas inversiones que se han venido dando en el sector. PBI de la minera
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 1.3.1.3 Consecuencias Socio ambientales de la minera en el Per Actualmente, en el Per, vemos que la minera, as como ha trado consecuencias positivas para la economa, ha producido distintos problemas en los trabajadores mineros, en la poblacin que vive a los alrededores y en el medio ambiente, ya que en todas estas personas se ve afectada su salud al ser esta una actividad riesgosa y el no contar con un apoyo del gobierno en cualquier caso de emergencia. Por otro lado, en el medio ambiente, se produce un desequilibrio ecolgico que afecta F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO a los seres vivos. En el desarrollo de las siguientes lneas, se detallarn las consecuencias sociales y ambientales. En cuanto a las consecuencias sociales, los mineros estn atravesando serios problemas en su salud, ya que muchos trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos los aos, debido a lesiones sufridas en el trabajo. Muchos sufren, tambin, efectos de salud adversas, debido a contactos peligrosos en el lugar de trabajo. De esta manera, la poblacin reacciona ante estos problemas generando protestas y huelgas en las cuales manifiestan que no solo maltratan a las comunidades campesinas, sino tambin a sus trabajadores. Un ejemplo de estas F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO lesiones que provoca este trabajo se dio al norte del pas, en Cajamarca, el 2 de junio del ao 2000 en las localidades de San Juan, Magdalena y el Centro Poblado Menor de San Sebastin de Choropampa. A lo largo de aproximadamente 50 kilmetros, se produjo un derrame de cerca de 11 litros, equivalente a 151 kilogramos de mercurio elemental, que produjo una intoxicacin masiva de alrededor de 1200 campesinos, entre adultos y nios.
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Niveles de plomo en la sangre de los nios La Oroya
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El efecto ambiental de la industria minera produce contaminantes potenciales que afectan al agua y al aire. En el medio natural los excesos pueden generarse por drenajes de agua de minas, de desmontes o de relaves mineros. Algunos metales, como cadmio y mercurio, y metaloides como antimonio o arsnico,los cuales son muy comunes en pequeas cantidades en depsitos metlicos son altamente txicos, aun en pequeas cantidades, particularmente en forma soluble, la cual puede ser absorbida por los organismos vivos.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO La contaminacin en el aire se manifiesta a travs de polvos y gases contaminantes. El polvo procede de la descarga de mineral y desmonte en camiones, ferrocarriles, tal vez, fajas transportadoras, etc. Por otro lado, los contaminantes gaseosos pueden ser partculas slidas en suspensin y emanaciones gaseosas, siendo el ms significativo el dixido de azufre. Incumplimiento a las normas ambientales crecen como se ve:
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Nmero de multas emitidas ante una irregularidad
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Monto de multas en soles emitidas ante una irregularidad
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO En sntesis, todas estas consecuencias dejan mucho qu pensar de la falta de preocupacin por parte del Estado hacia los pobladores y trabajadores de estas zonas. Para cientos de miles de peruanos, el oro no va asociado con la riqueza, sino con la lucha diaria por la subsistencia. Sin embargo, los mineros de los apartados pueblos andinos esperan algo ms de la vida. 1.3.1.4 Minera informal
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Actualmente, el impacto de la minera es uno de los problemas que afecta al medio ambiente mundial, donde el Per no se encuentra exento de dicho problema, ya que es un pas con grandes yacimientos mineros. De la misma manera, se sabe que la minera trae grandes beneficios econmicos, pero a la vez graves problemas socioambientales. A continuacin, detallaremos el origen de este problema y sus causas polticas. Los problemas de la minera de originan, por lo general, a nivel de la minera artesanal y la pequea minera. En la minera artesanal la informalidad de la misma constituye su principal problema, ya que limita F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO las posibilidades reales para su desarrollo integral: contaminacin ambiental, depredacin de yacimientos existentes, graves deficiencias de seguridad, discriminacin social y econmica, conflictos con las compaas mineras formales, falta de transparencia en los manejos financieros, etc. Estos son solo algunos de los efectos ms importantes. En relacin a las causas polticas, existe una dbil fiscalizacin por parte del Estado peruano sobre los aspectos ambientales. A travs del Ministerio de Energa y Minas (MEM), que es a su vez propietario o accionista de empresas mineras, es regulador de las polticas del sector minero, es fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientales F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO y a la vez promotor de las inversiones mineras. Por ello, el MEN, decide sobre tierras, agua, y la inversin minera. No existe ninguna institucin que vigile las actividades del Ministerio de Energa y Minas que proteja los derechos e intereses de las comunidades afectadas. Por otro lado, vemos que la constitucin, dirigida a la minera, ha hecho recaer en el Estado la funcin de evaluar y preservar los recursos naturales, fomentar su racional aprovechamiento y promover su industrializacin para impulsar el desarrollo econmico, segn lo establece el Art. 119(Ministerio de Energa y Minas 1993: 160). Sin embargo, el Estado no est cumpliendo con dichas funciones; por ello, surgen los problemas de la minera ya expuestos anteriormente. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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En resumen, el problema de la minera no es en s misma, si no la falta de responsabilidad de los empresarios mineros que no respetan los estndares ambientales, desequilibrando el ecosistema, adems de generar problemas sociales. Para esto, el Estado debe crear instituciones que vigilen las actividades mineras para que protejan los derechos de las comunidades mineras que han sufrido este profundo impacto.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 1.3.1.5 Conflictos sociales mineros El Ministerio de Energa y Minas (MEM) tiene una matriz para registrar los conflictos sociales en el sector minero y hasta abril del presente ao hubo slo 34 conflictos activos a nivel nacional. Existen otros 23 conflictos sociales en minera pero que estn en situacin de inactividad y otros 25 resueltos, mientras que en otros 20 hay compromisos asumidos entre las partes y cuyo cumplimiento est siendo monitoreado.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO La percepcin de que hay un incremento incesante de conflictos no es cierta, dijo durante el foro Minera y Desarrollo organizado por la Sociedad de Comercio Exterior del Per (ComexPer). Segn informacin del MEM, existen doce conflictos activos y cuatro inactivos en el sector de hidrocarburos, as como ocho activos y uno inactivo en el sector de electricidad, mientras que los conflictos resueltos en hidrocarburos suman 15 y en electricidad nueve.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 1.3.1.6Escenario minero internacional El proceso de globalizacin en que se enmarcan muchas de las actividades relacionadas con el desarrollo econmico de los pases, es particularmente la minera. En este sentido es importante considerar a la tendencia contempornea de las empresas mineras a la concentracin de la produccin integral de la misma. Algunas mineras se encuentran integradas verticalmente hasta el cliente final, mientras que a otros no les interesa donde va el producto una vez que sale de la mina. As mismo la explotacin de estos F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO minerales esta dado por la existencia de empresas grandes y junior que generalmente invierten ms en el riesgo de explotacin. Lo importante es tener presente que este nuevo escenario, conlleva riesgos de inestabilidad comercial, financiera y econmica para aquellos pases que no se encuentren debidamente preparados frente a demandas de productividad competitividad que exige un mundo cambiante y heterogneo.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO El potencial de la minera peruana de refleja en la produccin de oro, plata, estao, plomo, zinc, molibdeno, hierro, tungsteno, fosfatos y otros minerales. 11.54% del territorio nacional ha sido solicitada como concesin minera. 1.05% es el territorio nacional donde hay actividad minera. 10% del territorio nacional con potencial minero.
El Per ocupa el quinto lugar como destino de las inversiones en exploracin a nivel mundial, las que en los ltimos aos han F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO experimentado un incremento debido a la confianza de los inversionistas en el potencial minero que ostenta el pas. Destino mundial de las inversiones en la exploracin minera
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Las reservas mineras del Per se han venido desarrollndose en su mayora en la sierra siendo la explotacin mayor del oro y cobre en ms de 60 000 000 TMF.
1.3.2 Detalles de abordamiento necesarios
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 1.3.2.1 Partes del modelo Los actores del sector minero en el Per son las empresas mineras, proveedores, contratistas, empresas de ingeniera, sector acadmico, sector financiero, instituciones del Estado y el Sector Industrial, etc. 1.3.2.1.1 Variables
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A. Gobierno: Marco jurdico El Gobierno, a travs del Ministerio de Energa y Minas, es el responsable primero de generar las condiciones para promover la identidad minera de Per tanto en el pas como en el exterior, coordinando iniciativas con los actores locales relevantes. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO En el 2003, el Ministerio de Energa y Minas - MINEM, emite el Decreto Supremo N 042-2003-EM, el cual establece el compromiso previo como requisito para realizar actividades de Desarrollo Sostenible durante las actividades mineras. Esta norma manifiesta el compromiso previo del peticionario en forma de Declaracin Jurada. El Decreto Supremo N 052-2010-EM, establece que dichos planes y proyectos deben ser gestionados incorporando los siguientes puntos: a) Enfoque de Desarrollo Sostenible. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO b) Excelencia Ambiental y Social. c) Cumplimiento de Acuerdos. d) Relacionamiento Responsable. e) Empleo Local. f) Desarrollo Econmico. g) Dilogo Continuo. El gobierno ha promulgado leyes para nuevo esquema tributario en sector minero. Estas normas permitirn al Estado contar con ms recursos para obras de F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO infraestructura en las zonas ms pobres y fomentar la inclusin social. El presidente promulg tres leyes correspondientes al nuevo esquema tributario para el sector minero, lo que permitir ingresos adicionales para el fisco por tres mil millones de nuevos soles anuales. Canon minero y Regalas mineras: Las Regiones recibieron el 80% de fondos generados por canon y regalas de las diversas industrias extractivas: Canon Minero y F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Regalas (49.5%), asimismo, Canon Petrolero, Fondo Camisea, Canon Hidroenergtico y Canon Gasfero (21.7 %).
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Aporte Econmico de la minera a las regiones: El aporte econmico de minera al desarrollo de regiones fue del orden S/.27, 194 millones en ltimos cinco aos. la las de los
Estos recursos son transferidos a las autoridades regionales y municipales para F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO financiar la construccin de infraestructura y la atencin de necesidades bsicas de la poblacin en las zonas de influencia minera.
A. Sector Minero: Minera formal
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO El Per ha sido tradicionalmente un pas minero, lo que se puede comprobar con tan solo ver el aporte de la minera al producto bruto interno (PBI) o a las exportaciones nacionales. Sin embargo, lograr un equilibrio adecuado entre la actividad minera y la conservacin del ambiente no es un reto simple, en especial en pases como el Per, en donde el sector minero puede representar una gran posibilidad de crecimiento y, por otro lado, ser la fuente de numerosos conflictos socio ambientales.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Exploracin: Empresas exploradoras: ms de mayormente procedentes del Canad, Australia, Inglaterra, China, Estados Unidos. Prospectos y Proyectos mineros: 276 80,
Produccin: Unidades mineras en explotacin: 589 Empresas constructoras: ms de 2 F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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Minera Informal En el Per, la minera artesanal ha proliferado por una combinacin de supervivencia y oportunidad. Es un tipo de minera que explota exclusivamente oro. En una zona como Madre de Dios, uno de los departamentos menos poblados en el pas, el descubrimiento de oro en los placeres y lechos de los ros origin una masiva inmigracin principalmente desde los departamentos ms pobres del pas. Por otro lado, en el Sur Medio, la expulsin de pobladores desde las F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO zonas abatidas por la violencia terrorista y la existencia de yacimientos de oro, que mayormente no son atractivos para las empresas mineras, han desarrollado esta actividad hasta convertirla en la actividad econmica principal de la zona. El problema de la informalidad de la minera artesanal requiere, entre otras cosas, de un marco legal adecuado. La legislacin minera vigente est enfocada a incentivar la inversin y el desarrollo de grandes yacimientos mineros. En este marco, no se da ningn trato diferenciado a los diferentes estratos mineros, exceptuando a la pequea F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO minera para temas muy puntuales como tarifas diferenciales para los pagos de derecho de vigencia. Esto trae serias dificultades a los mineros artesanales que quisieran formalizarse porque el cumplimiento de los actuales requerimientos legales sobrepasa tanto su capacidad econmica como tcnica.
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Proveedores La competitividad de las empresas mineras se sustenta en forma importante en la competitividad de sus proveedores. Para mantener su condicin de proveedores confiables para la minera, es responsabilidad de las empresas proveedoras, adoptar planes de mejoramiento continuo para cumplir con las normas de exigencia universales (ISO 9000-14000). F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Todas las empresas proveedoras cuyo mercado principal sea la minera, debieran reconocerse como actores en el sector minero, integrndose en la promocin y desarrollo del mismo. Dentro de las principales empresas proveedoras se tiene algunas como: ARAMARK PERU: Alimentacin y distribucin a comedores satelitales; Administracin de campamentos; Aseo de Instalaciones y oficinas; Lavandera y aprovisionamiento de F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO ropa de cama; Recreacin y entretenimiento; Plan de comunidades. ARCA INDUSTRIAL S.A: Fabricacin de cojines y engranajes A&A REPRESENTACIONES Y SERVICIOS: Equipos para la lubricacin, equipos para pintar, bombas para diversos procesos, servicio tcnico y repuestos. A& A IMPORT SA: Alquiler-venta Equipos para minera, lmparas mineras. Locomotoras nuevas y repotenciadas, F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO bateras para locomotoras, palas EIMCO, rieles mineros, ventiladores, alquiler de scoop-dumpers. A. Comunidad: Empleo: El crecimiento sostenible de la minera peruana en la ltima dcada ha tenido un positivo impacto en la generacin de empleo en el sector.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO El 58% del empleo generado por la minera proviene de la misma regin donde se encuentran las operaciones. Fideicomisos Sociales: El Proyecto de Ley N 1981-2007 del Ejecutivo, que propone transferir a las empresas mineras el manejo de los fideicomisos o fondos sociales constituidos con los ingresos generados por la concesin de proyectos mineros. Responsabilidad Social: Programas F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO a. Planta de Lcteos Espinar XstrataTintaya S.A. b. Productores de oregano CandareveSouthernPeru c. Talleres de ArtesaniaMapple Gas Corporation del Peru S.R.L. d. Mejora Genetica de Alpaca Minsur S.A. e. Proyecto Ambiental Verde- Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A. f. Avispas para controlar plagas de arroz - SouthernPeru g. Comedores Comunales de Calidad XstrataPeru S.A. h. Produccion comercial de cuyes - Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO i. Proyecto de Agua y Saneamiento Compaa Minera Milpo S.A.A.
Sector acadmico El sector minero est en una importante etapa de crecimiento y sabemos que existir una gran demanda de servicios logsticos. Debemos estar preparados en este mercado global cada vez ms competitivo. Los desafos de hoy se complican an ms por la simultaneidad de los proyectos mineros y la alta rotacin de personal. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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La gestin del capital humano debe incluir: Reforzamiento de habilidades y competencias: Liderazgo, trabajo en equipo, toma de decisiones y compromiso. No descuidar el planeamiento estratgico, muy importante para la actividad logstica. Fortalecer la comunicacin efectiva entre todos los sectores involucrados. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Desarrollar las competencias tcnicas y tambin financieras para la reduccin de costos.
A. Medio ambiente: En este contexto, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMA), actualmente derogado, y el reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica, entre otras normas, establecieron en su momento instrumentos de F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO gestin ambiental, como el estudio de impacto ambiental (EIA) o el programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA), a efectos de armonizar el desarrollo de las actividades mineras con la proteccin ambiental. Posteriormente, se han venido aprobando una serie de normas encaminadas a mejorar y complementar el marco ambiental existente, haciendo del sector minero el de mayor regulacin ambiental. No obstante, el reglamento ambiental minero, que data de 1993, por el transcurso del tiempo, requiere ser urgentemente actualizado. Impacto ambiental F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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Los problemas de la minera de originan, por lo general, a nivel de la minera artesanal y la pequea minera. En la minera artesanal la informalidad de la misma constituye su principal problema, ya que limita las posibilidades reales para su desarrollo integral: contaminacin ambiental, depredacin de yacimientos existentes, graves deficiencias de seguridad, discriminacin social y econmica, conflictos con las compaas mineras formales, falta de transparencia en los manejos financieros, etc. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO En relacin a las causas polticas, existe una dbil fiscalizacin por parte del Estado peruano sobre los aspectos ambientales. A travs del Ministerio de Energa y Minas (MEM), que es a su vez propietario o accionista de empresas mineras, es regulador de las polticas del sector minero, es fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientales y a la vez promotor de las inversiones mineras. Por ello, el MEN, decide sobre tierras, agua, y la inversin minera. No existe ninguna institucin que vigile las actividades del Ministerio de Energa y Minas que proteja los derechos e intereses de las comunidades afectadas. Por otro lado, vemos que la constitucin, dirigida a F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO la minera, ha hecho recaer en el Estado la funcin de evaluar y preservar los recursos naturales, fomentar su racional aprovechamiento y promover su industrializacin para impulsar el desarrollo econmico, segn lo establece el Art. 119(Ministerio de Energa y Minas 1993: 160). Sin embargo, el Estado no est cumpliendo con dichas funciones; por ello, surgen los problemas de la minera ya expuestos anteriormente. En resumen, el problema de la minera no es en s misma, si no la falta de responsabilidad de los empresarios mineros que no F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO respetan los estndares ambientales, desequilibrando el ecosistema, adems de generar problemas sociales. Para esto, el Estado debe crear instituciones que vigilen las actividades mineras para que protejan los derechos de las comunidades mineras que han sufrido este profundo impacto. Uso Racional del agua: El agua es un recurso natural que constituye Patrimonio de la nacin. No hay propiedad privada sobre el agua.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO La ley de los recursos hdricos regula el uso y gestin de los recursos hdricos. El 2% de las aguas del territorio nacional se usa para fines mineros, 6% para la industria, 12% para la poblacin y 80% para el uso agrario. Si bien empresas de la gran minera han sido parte de controversias y problemas relacionados con la gestin en cantidad, calidad y oportunidad del agua que aprovechan, su accionar est muy regulado por normas mineras, ambientales, de aguas y sanitarias que cumple, y porque emplea moderna tecnologa en sus procesos minero-metalrgicos. Algunos F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO ejemplos de buenas prcticas en el uso de agua en la minera son el reciclaje de casi el 70% del agua empleada en plantas concentradoras; el empleo de agua en circuito cerrado de hasta el 100% en procesos de lixiviacin de minerales; el tratamiento de aguas servidas en campamentos mineros y el reuso de aguas tratadas para fines de forestacin y similares. Es decir un uso eficiente y racional de un recurso natural escaso. Por otra parte la actividad minera requiere el uso de mucha agua, por lo que las mineras suelen desarrollar tajos abiertos F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO en cabeceras de cuenca (nacientes de ros) y pramos, y utilizar fuentes de agua subterrnea o lagunas alto andinas sin ningn control, contaminando los ros en desmedro de la actividad agrcola. La actividad minera produce relaves que convierten al ro en aguas cidas. Hay metales pesados como arsnico y plomo. Adems, la minera utiliza productos qumicos como el mercurio, cianuro y cido sulfrico. Cabe tener presente que en cuanto a contaminacin minera, existen an casos de contaminacin derivada de pasivos ambientales por hechos ocurridos antes de los aos 90 y por F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO las acusaciones hacia la minera informal incumpliendo normas de aguas y ambientales. A. Mercados Internacionales Las ventas externas de los 50 exportadores top de la minera totalizaron US$ 5,677 millones, superior en 18.8% a las ventas del 2010: US$ 4.777.1 millones. Compaa Minera Antamina desplaz a Southern Peru del primer F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L que estara
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO lugar, en tanto que Minera Cerro Verde y Consorcio Minero (Cormin), desplazaron a Minera Yanacocha y Minera Barrick al 5 y 6 lugar. El gran protagonista fue la minera china Shougang Hierro Per que salt desde el escaln 13 y se ubic en el 7 lugar, debido al crecimiento record del 214% en el valor de sus exportaciones debido a su mayor produccin y mejor precio del hierro. Los 7 mayores exportadores mineros en el primer trimestre del 2011 fueron: (en millones de US$): F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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Componentes: a = Gobierno b = Sector minero c = Comunidad d = Medio ambiente e = Mercado internacional
Relaciones: F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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s1/e1 s2 s3 s4/e4 s5/e5 s6 s7
= = = = = = =
Leyes y normas Canon Minero Tributos Contaminacin Regulacin de precios Minerales sin valor agregado Productos transformados
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1.3.2.2 Dinamizaciones del modelo
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1.3.2.2.1 Promotorismos: A. Ministerio de Energas y Minas Ministerio de Energa y Minas tiene como unidad a La Direccin General de Minera (DGM) que depende directamente del Despacho del Vice Ministro de Minas, encargada de Normar y Promover las actividades mineras cautelando el uso racional de los recursos mineros en armona con el medio ambiente. La DGM actualmente se encuentra a cargo del Ingeniero Guillermo ShinnoHuaman. Sus funciones principales son de F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO acuerdo al artculo 98 del D.S. 031-2007-EM, la Direccin General de Minera tiene las funciones y atribuciones siguientes: Proponer la poltica del Sector Minera en concordancia con las polticas de desarrollo sectorial y nacional; Participar en la elaboracin y evaluacin del Plan referencial de Minera y el Plan Sectorial de Desarrollo Minero; Promocionar las inversiones en el Sector Minera; Formular y proponer las normas tcnicas y legales relacionadas con el Sector Minera, promoviendo el desarrollo sostenible y la tecnificacin; F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Evaluar la informacin tcnica, econmica y financiera relacionada al Sector Minera y administrar el Sistema de Informacin Minera; Coordinar con la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, INGEMMET, OSINERGMIN, as como con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras entidades pblicas y privadas los asuntos relacionados con el desarrollo de las actividades sostenibles del Sector Minera; Otorgar los ttulos de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, as como aprobar sus modificaciones y autorizar la construccin de labores de acceso, ventilacin y desage en concesiones mineras vecinas; F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Administrar y distribuir el derecho de vigencia y penalidad; Autorizar el inicio o reinicio de actividades minero metalrgicas; Aprobar los Programas de Inversin y Estudios de Factibilidad para los Contratos de Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin as como sus modificaciones y ejecuciones; p. Aprobar Programas de Inversin en Exploracin, sus modificaciones y ejecuciones, as como suscribir contratos de inversin en exploracin para la devolucin del IGV e IPM; Elaborar, actualizar y priorizar el inventario de pasivos ambientales mineros e identificar los responsables de los pasivos; F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Disponer visitas de actividades mineras; verificacin en zonas donde se realicen
A. INGEMMET Instituto Geolgico Minero y Metalurgico (INGEMMET) es otorgar ttulos de Concesin Minera, incorporarlos al catastro y administrar el Derecho de Vigencia y Penalidad con plena seguridad jurdica, de manera eficiente y en armona con el desarrollo sustentable de la minera en el pas. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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En este contexto, ponemos a disposicin de los Gobiernos Regionales, informacin sobre el proceso de Administracin del Derecho de Vigencia y Penalidad, donde se podr encontrar informacin de inters, como la Distribucin del Derecho de Vigencia y Penalidad a nivel Departamental, Provincial y Distrital. El Instituto Geolgico Minero y Metalrgico tiene las siguientes funciones:
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Realizar y fomentar la investigacin de los recursos minerales, energticos e hidrogeolgicos del pas; generar y actualizar el inventario de los mismos y promover su conocimiento y desarrollo; Investigar y efectuar estudios en geomorfologa, glaciologa y geologa ambiental en el mbito de su competencia, as como estudios de evaluacin y monitoreo de los peligros geolgicos en el territorio nacional a efecto de determinar sus efectos en la comunidad y el medio ambiente Desarrollar, mantener y actualizar la Carta Geolgica Nacional y sus derivaciones temticas, en coordinacin con los organismos competentes. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Acopiar, integrar, salvaguardar, administrar, interpretar y difundir la informacin geocientfica nacional; siendo el depositario oficial de toda la informacin geolgica minera del pas Administrar el inventario nacional de los recursos no renovables del subsuelo; Otorgar ttulos de concesin minera Administrar el Catastro Minero, el Pre catastro y el Catastro de reas Restringidas a la Actividad Minera. Conceder los recursos de revisin en los procedimientos en el que le corresponda ejercer jurisdiccin administrativa Elaborar el Padrn Minero Nacional F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Proporcionar a las Regiones competentes en materia de procedimiento ordinario minero, informacin catastral integrada a nivel nacional Incorporar y mantener en el Catastro Minero Nacional la informacin proveniente de los Gobiernos Regionales en materia de procedimientos mineros, segn competencias; Administrar un sistema interconectado de informacin y proceso entre el rgano jurisdiccional administrativo minero del Gobierno Nacional y los rganos jurisdiccionales administrativos mineros de los Gobiernos Regionales segn las competencias asignadas por ley; F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO A. OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, siendo integrante del Sistema Supervisor de la Inversin en Energa compuesto por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual y el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa. Tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza de autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y financiera. La misin del F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el mbito nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, as como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades B. OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es un organismo pblico tcnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente Adscrito al Ministerio del Ambiente: F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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Encargado de la evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental. Realizar la supervisin de las otras entidades que cuenten con funciones de fiscalizacin ambiental. Ejercer como ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y fiscalizacin Ambiental - SINEFA, la evaluacin, supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de la normativa ambiental a nivel nacional, integrando los esfuerzos del Estado y la sociedad, de manera coordinada y transparente, para asegurar una efectiva gestin y proteccin del ambiente. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Sus funciones son: Evaluadora: Vigilancia y control que realiza el OEFA segn sus competencias. Supervisora De Entidades Pblicas: Seguimiento y verificacin para asegurar el cumplimiento de normas, obligaciones e incentivos por parte de entidades pblicas. Supervisora Directa: Seguimiento y verificacin que contribuya a asegurar el cumplimiento de normas, obligaciones e incentivos por parte de administrados. Fiscalizadora Y Sancionadora: Investigar la comisin de posibles infracciones y sancionar. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Normativa: Emitir disposiciones normativas y procedimientos vinculados a las funciones otorgadas al OEFA.
Promotores del Sector minero
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1.4. Ventajas Y Desventajas

1.4.1 Ventajas del modelo
1. Las nuevas leyes promulgadas por el actual presidente permitirn al Estado contar con ms recursos para obras de infraestructura en las zonas ms pobres y fomentar la inclusin social, manteniendo la competitividad del pas. Esto permitir al Estado contar con ms recursos que sern empleados fundamentalmente en temas de infraestructura en las zonas ms pobres F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO del pas como una forma de llevar la inclusin social a tu casa; eso es lo que queremos hacer, indic tras promulgar las normas en Palacio de Gobierno. Por eso es importante que este nuevo gravamen sea empleado rpidamente en obras de infraestructura para que la gente tenga trabajo y la posibilidad de ver su escuela o carretera ya en vas de construccin o concluyndose, de tal manera que en tiempos difciles el Estado pueda cumplir con lo que se ha ofrecido al pas
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 2. As, la minera adems de generar empleo bien remunerado en los departamentos, contribuye a un efectivo proceso de descentralizacin que representa al mismo tiempo, la posibilidad de un mejor nivel de vida para la poblacin. 3. El gobierno apuesta por una minera responsable, que respete el medio ambiente y los derechos sociales, y sobre todo, que represente inclusin, es decir, beneficios para todos.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 4. Mantener la competitividad del Per para las inversiones y el crecimiento sostenido en el futuro ha sido uno de los primeros objetivos que el gobierno se traz y el cual se ha podido cumplir. La minera y su crecimiento va a demandar un crecimiento de infraestructura, nuevas y mejores carreteras, vas frreas, servicios de energa y de agua. Tambin va a permitir generar nuevos puestos de trabajos, calificados, interesantes y actividades colaterales. Es ah donde se va concentrar el desarrollo del producto bruto interno (PBI) que genera esta actividad. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 5. El aporte econmico del sector minero al desarrollo de las regiones de nuestro pas en el presente ao es, hasta la fecha, del orden de los 4,990 millones de nuevos soles, segn el Boletn de Minera del Ministerio de Energa y Minas correspondiente al mes de octubre. As, la minera adems de generar empleo bien remunerado en los departamentos, contribuye a un efectivo proceso de descentralizacin que representa al mismo tiempo, la posibilidad de un mejor nivel de vida para la poblacin. 6. El canon minero sigue siendo el recurso ms importante del que disponen las regiones para concretar sus proyectos de infraestructura en F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO beneficio de la poblacin. Est constituido por el 50% del Impuesto a la Renta que pagan las empresas al Estado por la explotacin de minerales que se encuentran a lo largo de la Cordillera de los Andes. En el presente ao, el monto por este concepto es de 4 mil 252 millones de nuevos soles. La regin Ancash recibi 769 millones de nuevos soles. A la regin Arequipa le corresponde 672 millones de nuevos soles. La Libertad ha recibido 466 millones de nuevos soles, Cajamarca 460 millones de nuevos soles, Tacna 354 millones de nuevos soles y Moquegua 400 millones de nuevos soles.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 7. Por regalas mineras, cuya distribucin es de periodicidad mensual, las regiones van a disponer de un monto especfico para sus proyectos de 596 millones nuevos soles. En este caso, la distribucin es de periodicidad mensual y est a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas. Asimismo, las regiones cuentan para ejecutar sus obras con el aporte derivado del derecho de vigencia que, en el periodo comprendido entre enero y agosto, asciende a 142 millones de nuevos soles. Este monto corresponde al periodo comprendido entre enero y agosto del presente ao.
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1.4.2 Desventajas Del Modelo

1. Las regalas deteriorarn la competitividad del sector minero peruano, con lo cual se estara promoviendo que las nuevas inversiones se dirijan a otros pases cuyos esquemas tributarios sean ms atractivos, como por ejemplo Chile, etc. No es suficiente para nuestro pas el contar con una geologa atractiva, ya que otras naciones tambin la tienen y compiten con nosotros para atraer inversiones mineras a sus territorios. Para desarrollar nuevos proyectos en el mundo existe un monto limitado de fondos de inversin, que naturalmente acudirn a los pases que ofrezcan mayores ventajas en conjunto. Los principales pases mineros F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO en el mundo, con los que competimos por inversiones, no cuentan con regalas y aquellos que las tienen no han logrado desarrollar su industria minera. 2. No toma en cuenta a la Universidad como uno de las instituciones creadoras de conocimiento, tecnologa para la minera, en las que el Estado debe de preocuparse de transformar, promoviendo e invirtiendo en laboratorios y elementos humanos que trabajen conjuntamente con la minera.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 3. Ausencia de iniciativa en desarrollar para minera, una cadena vertical de forma tal que no expendamos nuestros minerales de formas muy rudimentarias, sino que estn tengan un valor agregado.
1.5 Conclusiones
1. El Per ocupa lugares muy importantes en Latinoamrica y el mundo por su produccin y potencial minero. A lo largo de la historia econmica peruana, la minera ha determinado el crecimiento econmico del pas, F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO sin embargo, la generacin de impactos ambientales ha afectado el desarrollo de la actividad. 2. La tendencia al alza de los precios que se mantiene en la actualidad se explica por restricciones de oferta de los minerales, presiones de demanda de las industrias productivas, y expectativas de escasez en las bolsas mundiales. 3. La estructura productiva del sector revela una cada de la produccin de metales refinados en contraste con la evolucin de la produccin de F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO concentrados, reflejando la estructura primario exportadora del pas. De esta tendencia se exceptan el estao y la plata. 4. Los ingresos generados de la minera al Estado a travs de Impuestos, Canon Minero, Regalas y Otras contribuciones a las regiones han sido fuente de descentralizacin fiscal y econmica para el pas. 5. El Estado en la minera tiene un rol concedente, normativo y promotor y, segn la legislacin peruana, busca tres equilibrios mediante la poltica minera: el econmico, el social, y el ambiental. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 6. En materia de Seguridad en Higiene Minera se revela la presencia de accidentes fatales en la actividad. Treinta y tres empresas de un total de ochenta y cuatro concentran el 80% de los accidentes fatales en el periodo 2000-2006. De estas, 6 son grandes (18%), 25 medianas (76%), y 3 pequeas empresas (6%). 7. En el tema de medio ambiente, OSINERGMIN fiscalizar el cumplimiento de cuatro instrumentos de gestin ambiental: PAMAs, EIAs, Ley de Pasivos Ambientales, y Norma de Cierre de Minas. Incluye el cierre de actividades exploracin. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 8. Dada la experiencia adquirida en la fiscalizacin del sector hidrocarburos, y a partir de la revisin de la metodologa de clculo de sanciones disuasivas, se sugiere evaluar la conveniencia de la utilizacin de dicho modelo de fiscalizacin en el sector minero. El uso de esta metodologa, implica la necesidad de identificar un mtodo de valoracin para los daos medio ambientales y la integridad fsica de las personas. Los mtodos utilizados son, entre otros, el mtodo de valoracin contingente y el mtodo de transferencia de valores. A travs de estos se calcula la disposicin a pagar por la conservacin del medio ambiente y la disposicin a pagar para tomar medidas que disminuyan la probabilidad de ocurrencia de eventos que atenten contra la vida, expresado en el valor de la Vida Estadstica. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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FASE 2: TRANSICIONAL PRO GLOBALIZACIN 2.1 Introduccin

La minera es una actividad extractiva cuyo desarrollo constituye soporte para gran parte de la industria manufacturera y joyera del mundo. Es una actividad F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO vinculada a las finanzas y al medio ambiente. La cotizacin de los minerales ha determinado la evolucin de las bolsas mundiales en estos ltimos aos. El Per ocupa lugares importantes en Latinoamrica y el mundo por su produccin y potencial minero. En Latinoamrica, ocupa el primer lugar en la produccin de zinc, plomo, estao, plata y oro siendo segundo lugar slo en la produccin de cobre. A nivel mundial ocupa el primer lugar en plata (16.48%), tercer lugar en zinc (12.15%), cobre (6.86%), y estao; cuarto lugar en plomo (9.52%) y quinto F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO lugar en oro (8.01%). A lo largo de la historia econmica peruana, la minera ha contribuido al crecimiento econmico del pas y ha sido una fuente importante de ingresos fiscales. No obstante, la generacin de conflictos y los impactos ambientales han sido motivo de preocupacin dentro de las comunidades campesinas y la sociedad en general. En ese sentido, la supervisin de esta industria se hace necesaria. Ranking de produccin de metal del Per en el mundo F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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2.2 Objetivos a conseguir

Agregar valor a los segmentos de extraccin, fundicin y refinera del mercado minero a travs de diferentes programas, identificando y proporcionando mejoras en la productividad as como ayudando a la mejora en aplicaciones de productos. Generar oportunidades de negocio, orientando actividades de promocin hacia el mercado regional segn la demanda. Dar valor agregado a los recursos mineros con un alto contenido de transformacin y desarrollo de ingeniera (innovacin tecnolgica) F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Desarrollar la industria metalmecnica ya que representa una oportunidad de producir productos de alto valor agregado
2.3 Consideraciones relevantes de la situacin actual

Los aspectos ms importantes de la situacin actual son los siguientes:
2.3.1 Ubicacin
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO El Per cuenta con una estratgica ubicacin geogrfica en el centro de Amrica del Sur y el mundo, ello le permite gozar de un fcil acceso a los mercados del Sudeste Asitico y los EEUU. Asimismo, como miembro de la Asia Pacific Economic Coperation (APEC) y de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el Per goza de beneficios econmicos para dichos mercados. El Per ha firmado Acuerdos Bilaterales de Inversin y Tratados de Libre Comercio que consolidan nuestra poltica de apertura. Adems, cuenta F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO con convenios vigentes para evitar doble tributacin con Brasil, Chile y Canad. Envejecimiento de algunas minas y la falta de nuevos proyectos, que est arrastrando hacia abajo a la produccin de cobre, oro y plata este ao.
2.3.2 Demanda de minerales a nivel mundial

Un anlisis de la demanda de minerales y metales pasa por analizar el consumo frente a la dinmica del PBI mundial. Si bien, en la dcada del 80, la F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO demanda minera estaba disminuyendo por un menor uso de minerales y metales; durante la dcada del 90, el ritmo de crecimiento permaneci por encima de las tasas de crecimiento del PBI mundial. Por ejemplo, el nquel y el cobre, principales productos utilizados en la industria elctrica y manufacturera, registraron un crecimiento promedio en su consumo de 3.4% por ao (1990-2001), mayor en 0.8 puntos porcentuales al crecimiento del PBI mundial (2.6%). Igualmente, el oro (2.9%), el zinc (2.7%) y el aluminio (2.7%), cuyos principales usos se concentran en la industria joyera y qumica,
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO registraron tasas de crecimiento del consumo por encima del ritmo de crecimiento del PBI de los pases industrializados. Demanda de oro
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2.3.3 Fundamentos del incremento de los precios de los metales

Uno de los factores que explica el alza en los precios de los metales ha sido el rpido crecimiento de las economas emergentes lideradas por China e India. Estas economas han crecido de manera ms rpida que las economas avanzadas. Cuando esto sucede, el crecimiento de la F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO demanda por encima del ritmo de produccin se traduce en crecimiento de precios. Por otro lado, las restricciones de oferta de metales en el mercado mundial han determinado que se generen presiones de demanda por parte del resto de economas distintas a China e India, que si bien no estn creciendo a los ritmos de las mencionadas, tienen necesidad de metales y capacidad de pago. Estos dos fenmenos (uno de ritmo y otro de presin) han ocasionado el alza exponencial de las cotizaciones de los metales. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Se espera que el comportamiento de los precios contine en el corto plazo a medida que aumenta el comercio internacional; sin embargo, es previsible su ajuste en el largo plazo, cuando la capacidad de produccin minera de los pases se incremente, de acuerdo a como se vienen determinando las inversiones comprometidas y proyectadas que se tienen para el sector en la presente dcada.
Precio del oro F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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2.4 Anlisis de la situacin actual

2.4.1 Aspectos del modelo a desechar
Minera Informal: Son aquellas minas que no cuentan con derechos de explotacin de zonas con presencia de minerales. Gran parte de la minera artesanal desempea sus actividades bajo esta modalidad (aproximadamente el 60%). Constitucin de minera en el Per F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Fuente: Elaboracin propia La minera informal muchas veces genera impactos negativos al medio ambiente (contaminacin) y a la salud debido a la tecnologa rudimentaria que utilizan. En el procesamiento de los minerales muchos de ellos utilizan mercurio o cianuro de potasio o de sodio que luego son vertidos en los suelos daando el medio ambiente y la salud de los mineros artesanales. Asimismo, al no ser dueos de los yacimientos que explotan no tienen el menor cuidado en conservar y proteger dichas reas, esto determina que su manejo ambiental y de seguridad e higiene sea sumamente ineficiente. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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La minera informal explota exclusivamente oro y se desarrolla mayormente en denuncios abandonados en donde no es rentable hacer una gran inversin. Genera empleo a un promedio de 150 mil personas que trabajan en la minera informal y extraen unas 40 toneladas de oro al ao. Se concentran en cuatro zonas del pas: Madre de Dios, la zona alta del departamento de Puno, en el Sur Medio (Departamentos de Ica, Arequipa y parte de Ayacucho) y la sierra del departamento de La Libertad. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO A su vez, la minera informal puede ser diferenciada en dos tipos: Fuente: Elaboracin propia
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2.4.2 Aspectos del modelo a reforzar

En la actualidad, la moderna tecnologa minera ha conseguido disminuir los efectos nocivos de la actividad sobre la naturaleza. Pese a los avances, el conflicto entre los campesinos y las empresas mineras persiste. En primer lugar, las razones de la duracin de este conflicto radican en el poco empleo que da la minera hoy en da por su desarrollo tecnolgico alcanzado. En el campesinado andino existe abundancia de mano de obra y el desarrollo tecnolgico ha ocasionado que el perfil de F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO los trabajadores que demanda una empresa minera sea ms calificado que en el pasado, y por ende, los campesinos, debido a las limitaciones en educacin, salud y acceso oportuno a informacin, no pueden convertirse en obreros mineros, sino tras un largo y costoso aprendizaje. En segundo lugar, la poblacin campesina ha desarrollado una mayor conciencia acerca de los daos irreversibles que los relaves mineros pueden ocasionar en la naturaleza, as como un mayor conocimiento de los derechos de las poblaciones nativas respecto de sus recursos histricos. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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Fuente: Elaboracin propia En la actualidad, la minera es una actividad vinculada a la descentralizacin fiscal y econmica del pas, dado que genera mayores ingresos al Estado que se distribuyen a las regiones para su uso productivo (descentralizacin fiscal) y a la vez, efectos expansivos en la actividad econmica regional (descentralizacin econmica).A continuacin se muestra el mapa minero del Per, con los yacimientos en proceso de construccin, en exploracin y explotacin. Grfico: La minera peruana: descentralizacin y crecimiento F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 2.4.2.1 El rol del Estado en la promocin de la actividad minera El Estado, en el sector minero, es el rgano concedente, normativo y promotor. Bajo este rol y compromisos, el Estado reconoce la importancia que tienen las actividades mineras para la economa nacional, y tiene clara la necesidad de la sostenibilidad econmica y social de ellas, adems de una poltica activa de promocin del sector minero as como de un conjunto de polticas adecuadas que aseguren la mitigacin de impactos ambientales y sociales generados por el desarrollo de la actividad. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Los tres equilibrios deseados El Estado fomenta la prevencin y mitigacin del impacto socioambiental para alcanzar tres equilibrios deseados: econmico, social, y ambiental. En sntesis, el Estado busca en su legislacin el desarrollo del sector minero pero a la vez se preocupa porque ste sea responsable laboral, social y ambientalmente, para que el crecimiento sea sostenido (es decir, de largo plazo con desarrollo de capital fsico, humano, social e intangible) y sustentable (es decir, con cuidado del medio ambiente de manera que el crecimiento de corto y largo plazo no implique afectar el bienestar de las generaciones actuales y futuras). F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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Tabla: Equilibrios deseados por el estado
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2.4.2.2 Poltica minera En la actualidad, el objetivo primordial de la poltica minera peruana es otorgar concesiones mineras. Los esfuerzos del Estado para cumplir con este objetivo se centran en cuidar que la explotacin se lleve a cabo respetando el medio ambiente y en crear condiciones para el progreso F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO del sector, garantizando un marco normativo estable y armonioso para las empresas y la sociedad. Los lineamientos de la Poltica Minera son: Desarrollar nuevos proyectos en reas concedidas. Promover la filosofa empresarial responsable (laboral-social ambiental). Alentar la reinversin de utilidades en procesos con alto valor agregado. Promover el desarrollo y la explotacin racional de los recursos. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Promover la inversin y produccin a cargo de la empresa privada. Lineamientos de la Poltica Minera Peruana
Fuente: Elaboracin Propia
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 2.4.2.3 Usos de los metales Los usos de los principales metales de la minera metlica del mundo van desde su empleo en productos industriales hasta su empleo en productos mdicos. En el Per no se ha desarrollado una poltica para dar valor agregado a los metales que se extraen de las mineras, existe una falta de inversin sin embargo son muy pocos a los que se dedican a transformar este metal. En ese sentido, los principales usos se pueden clasificar como sigue: F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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2.4.3 Aspectos del modelo a adquirir

Fuente: Elaboracin Propia
2.5 Planteamiento del modelo

2.5.1 Partes del modelo
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Los actores del clster minero en el Per son las empresas mineras, proveedores, contratistas, empresas de ingeniera, sector acadmico, sector financiero, instituciones del Estado y el Sector Industrial, etc. debieran emprender una accin conjunta de cooperacin activa y consciente en bsqueda de una mayor eficiencia colectiva para mejorar la competitividad del sector. En un ambiente de competencia leal, se generara un espacio de negocios de mnima regulacin, principalmente referida a reglas bsicas de comportamientos y conductas. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO La construccin de un ambiente de confianza que propenda a estimular mejores y ms fructferas relaciones comerciales entre los miembros de un clster, a reconocerse formando parte de una actividad comn con un claro sentido de pertenencia e interdependencia dentro del sector, requiere la toma de conciencia y participacin voluntaria de cada miembro, en beneficio de todos los actores. 2.5.1.1 Componentes Los actores del clster minero en el Per F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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Fuente: Elaboracin Propia A. Las empresas mineras Las empresas mineras usaran maquinarias autmatas con inteligencia artificial, en armona con el medio ambiente, los recursos mineros. La exploracin de recursos mineros se realiza con naves no tripuladas, sobrevolaran sobre la superficie terrestre y recogern informacin topogrfica, geolgica y mineralgica, que transmitida la informacin, permitir acelerar el proceso de exploracin y el descubrimiento de F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO nuevas riquezas, luego se tomaran muestras representativas por equipos autnomos de perforacin, para posteriormente hacer estudios mineralgicos, y generar modelos geolgicos q permitirn elaborar un plan minero. La operacin de excavacin y trasporte de mineral que en la minera de cielo abierto, se hace con palas y camiones, se realizara sin operadores, porque estos equipos sern posicionados y guiados mediante el uso de satlites espaciales y terrestres, sistema de posicionamiento local y el uso de radares para el monitoreo de la calidad de la va, los equipos mviles estarn conectados entre si, tambin con el sistema de control de produccin y con los mantenedores elctricos y mecnicos, con F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO enlaces inalmbricos de alta capacidad, velocidad y seguridad. A la vez el proceso de extraccin y transporte ser monitoreado mediante videos desde los centros de operaciones locales y remotas posibilitando un trabajo de alta eficiencia. Toda esa informacin ser transmitida por red fotnica. Durante el transporte del mineral en el sistema se producen mediciones en lnea que optimizan su procesamiento, como medicines de granulometra, durezas, leyes son esenciales para el procesamiento ptimo del mineral. As los equipos mineros sern operados en forma inteligente mediante centros de control remoto, mediante el uso de sistemas computacionales gestionados por profesionales altamente especializados, generaran los modelos geolgicos, geotcnicos y mineralgicos sobre los que se harn los diseos mineros y Fla A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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Las grandes empresas deben ser el ncleo o agente central para el desarrollo y la maduracin de un clster minero competitivo de nivel mundial. Sin su presencia activa y participacin protagnica, la existencia del mismo es inviable. El tamao relativo de las empresas mineras es de tal envergadura que sin ellas, no existe posibilidad de clster. Dado que no es posible trasladar las faenas mineras, la aglomeracin se produce en torno al recurso natural, lo que implica que paulatinamente las empresas proveedoras y contratistas irn acercndose en torno a la F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO actividad central, generndose transacciones continuas dentro del permetro de un rea geogrfica.
Se trata entonces, de mostrar que no slo se exporta materias primas metlicas, sino que detrs de ese esfuerzo hay una industria muy sofisticada, que emplea tecnologa de punta y cuyos profesionales estn considerados entre los ms calificados de la industria mundial. Este liderazgo no solo debe darse a nivel local, sino tambin proyectarse en el F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO mbito global, como la voz reconocida de la minera Peruana en un mercado mundial.
En forma paralela, las empresas mineras que conformaran el clster debieran establecer una relacin con el Gobierno para construir una visin estratgica de largo plazo para la industria, en la cual el tema del clster constituye una oportunidad de progreso y beneficios fundamentalmente para las propias empresas mineras. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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La definicin de una agenda comn entre el Gobierno y el Sector Minero debe considerar una actitud proactiva de ambas partes para abordar y resolver temas pendientes que generan inquietud inconveniente para el desarrollo del sector en el largo plazo. Para concretar en forma eficaz la extensa gama de iniciativas de mutuo beneficio, se requiere la decisin de generar instancias de acercamiento y de trabajo en conjunto para hacer realidad el gran potencial de ahorro que conllevan numerosas acciones y proyectos entre las empresas F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO mineras. Se recomienda escoger las reas y procesos de mayor efecto multiplicador que entusiasmen a los responsables en las empresas a cooperar en la realizacin de las iniciativas seleccionadas de mutuo inters. Por otro lado, las empresas mineras deben mostrar apertura y cercana con el resto de los actores relevantes: Proveedores y Contratistas, Gobierno, Universidades y centros de Investigacin, Organizaciones Gremiales y Comunidades locales. Experiencias positivas en las relaciones entre los integrantes del clster refuerza el sentido de F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO pertenencia y constituyen una fuente de provecho para todos y cada uno de los miembros. Fuente: Elaboracin Propia B. Los proveedores, contratistas y empresas de ingeniera En un mercado globalizado, para abastecer a empresas de clase mundial, se les exige a los proveedores y contratistas ser "worldclass" o con clara potencialidad de lograr tal nivel. La competitividad de las F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO empresas mineras se sustenta en forma importante en la competitividad de sus proveedores. Para mantener su condicin de proveedores confiables para la minera, es responsabilidad de las empresas proveedoras, contratistas y de ingeniera, adoptar planes de mejoramiento continuo para cumplir con las normas de exigencia universales (ISO 9000-14000). Estas certificaciones de idoneidad, en cuanto a calidad y cumplimiento de estndares medioambientales, sern requisitos ineludibles para competir en un mercado global en constante evolucin. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Todas las empresas proveedoras cuyo mercado principal sea la minera, debieran reconocerse como actores en el sector minero, integrndose en la promocin y desarrollo del mismo. La pertenencia de empresas proveedoras de primer nivel en el mbito mundial al clster minero en Per no, le da relevancia y prestigia la actividad de la minera local. Otra forma de upgrading de empresas proveedoras nacionales de menor tamao se puede dar a travs de los siguientes puntos:
Fuente: Elaboracin Propia F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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C. El sector financiero Dado el tamao de la mayor parte de los proyectos mineros que se abordan en Per, la banca local no ha tenido la envergadura ni ha buscado las condiciones para participar en su financiamiento. Resulta mutuamente conveniente interesar al sector financiero nacional en la minera Peruana, especialmente en el desarrollo y crecimiento de proveedores y contratistas. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO La banca local debiera considerar como una lnea de accin interesante y conveniente apoyar financieramente el negocio minero ampliado, por ser un sector muy relevante en la economa Peruana y constituir una oportunidad de negocios no aprovechada cabalmente.
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Para tal efecto, debieran desarrollar especialistas en anlisis del sector y adquirir los conocimientos necesarios para evaluar proyectos mineros. Complementariamente, sera necesario difundir en el sector minero la visin y los requisitos de las entidades financieras para la presentacin y anlisis de proyectos bancables. Es extrao comprobar la escasa participacin del sector financiero nacional en la minera local, en lo relativo a proyectos de inversin. El bajo perfil individual mantenido por las empresas mineras en Per, se corresponde con la falta de inters por cotizar en la bolsa de valores. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Aparece conveniente una mayor visibilidad local en la esfera de los negocios para posicionar como corresponde una actividad tan principal como la minera Peruana. Una mayor transparencia pblica es requisito para una mayor aproximacin con el mercado financiero local e internacional. La participacin de empresas en la bolsa de comercio obligara a una mayor entrega de informacin financiera y contribuira a mejorar la imagen de la actividad en el pas. D. El Ambiente de Negocios
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Desde el establecimiento de un marco legal favorable a las inversiones extranjeras, se dieron las condiciones para el desarrollo de la gran minera en Per. Las inversiones en el sector han sido sistemticamente las ms importantes por muchos aos, lo que ha significado un aumento muy sustancial de la produccin fsica y, en general, de la actividad minera en el pas. No hay que olvidar que Per ha tenido una tradicin minera que se remonta a la poca precolombina, y por consiguiente, su gente est disponible para participar en actividades productivas que requieren de F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO sacrificio y vocacin, como son los ambientes de trabajo comunes a las faenas mineras. En un mundo que privilegia la comodidad y el glamour asociado a otras industrias, Per aparece como un polo distinto donde las actividades mineras tienen aceptacin y atractivo. Como una forma de reforzar este crculo virtuoso en la minera Peruana, se propone organizar concentradamente varios eventos de alcance internacional para la minera, entre ellos, Expomin, reunin de APEC. Tal cmulo de eventos sin duda posicionara muy favorablemente la minera Peruana en el mbito internacional y atraera a los personeros ms importantes de la minera mundial. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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Especial importancia adquiere en los tiempos actuales difusin del sector a nivel nacional e internacional. estrategia comunicacional es clave para la imagen Peruana, donde la media adquiere una relevancia vital vigente E. El Estado
la promocin y Una adecuada de la minera para mantener
El Gobierno, a travs del Ministerio de Energa y Minas, debiera incluir en su agenda, en el mbito de Relaciones Exteriores y Comercio F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Internacional, temas relativos al sector minero a travs de las diversas instituciones y particularmente, en los acuerdos internacionales de comercio (TLC y otros).
El Estado debe utilizar los instrumentos de promocin de exportaciones, impulso al desarrollo tecnolgico y educativo y mejoras de infraestructura para aumentar la competitividad del sector minero nacional. El pas no puede ser indiferente con lo que ocurra en el sector minero. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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Con el propsito de mejorar el posicionamiento de la minera nacional, es exigible una poltica de Estado que aumente el perfil pblico del sector en el mbito local e internacional, a travs de una mayor atencin genuina y eficaz al lder de las exportaciones. Es el momento de enfrentar directamente la vergenza nacional que se produce por tener Per una alta concentracin de recursos naturales en su canasta exportadora. Se debe demostrar claramente el valor que entrega la minera al desarrollo del pas y su preponderante posicin relativa que tiene en el concierto mundial, tanto del punto de vista del uso de las F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO tecnologas de punta como desde la perspectiva de la gestin worldclass, que caracteriza al sector minero. Un aspecto especialmente recalcado en los estudios de clsters es la existencia de la intervencin estatal complementando mercados. Evidentemente, la cabida para el rol del Estado es obvia en materias como la provisin de bienes pblicos y otro tipo de externalidades no resueltas por el mercado. Le cabe al Estado una responsabilidad primordial en la formacin y capacitacin de los recursos humanos que requieren las actividades econmicas del pas. Esto dice relacin con el aporte a la educacin especializada en la minera, en particular con F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO tratar que las Universidades y Centros de Formacin alcancen un nivel de excelencia internacional acorde con las demandas de profesionales que exige un sector lder a nivel mundial. Complementariamente, las actividades de I&D deben contar con el apoyo y aporte significativo de fondos estatales dedicados a este efecto. Incluso, los montos involucrados debieran estar en directa relacin con la importancia del sector en la balanza comercial. En el caso del desarrollo minero de Estados Unidos fue muy importante el establecimiento desde tempranas pocas de carreras universitarias de F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO alta especializacin tecnolgica con fuertes vnculos entre los departamentos universitarios y la industria con el fin de desarrollar e innovar. Usualmente, estos esfuerzos no surgen espontneamente de las universidades y han requerido un apoyo desde el Gobierno o desde el mismo sector privado productivo. Naturalmente, la proximidad a grandes centros universitarios y a mano de obra profesional altamente especializada es un factor importante en el desarrollo de clusters. El Estado debe propiciar polticas y emprender acciones destinadas a mejorar la calidad de vida de la poblacin en aquellas zonas mineras F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO generalmente inhspitas y tradicionalmente postergadas, con especial nfasis en materia de educacin salud, y cultura. La infraestructura fsica en torno a los centros mineros es una de las fortalezas del sector, pero no se debe desatender en las demandas en caminos, puertos, y otros recursos necesarios para el desarrollo de la actividad en su globalidad. Por su parte, la inversin en infraestructura pblica es el instrumento de poltica clave en determinar la concentracin urbana
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Si se pretende el poblamiento permanente de las zonas mineras, se debe disear estrategias y programas destinados a generar actividades distintas a la minera, como la agricultura, comercio, turismo y entretenimiento.
F. Sector Acadmico
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO En cuanto a las orientaciones y lecciones para el desarrollo de los clusters, Porter plantea que la formacin de clusters en economas en vas de desarrollo significa comenzar por el nivel ms bsico.
lticas deben partir mejorando la educacin y el nivel de habilidades, construir capacidad en tecnologa, abrir el
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El potencial de los servicios profesionales est dado fundamentalmente por la calidad de los profesionales que la integran. Per debe trabajar para tener una educacin universitaria similar o mejor que las de otros pases que compiten por proveer servicios profesionales como Estados Unidos, Canad y Finlandia. Deberan establecerse objetivos para la enseanza de ingeniera basados en los estndares de esos pases; mejorar el desempeo histrico de las universidades locales no es suficiente.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Tambin se requiere que estos profesionales puedan interactuar fluidamente con otras reas del mundo y con la realidad de otros sectores industriales. Esto puede verse a primera vista negativamente, como una falta de especializacin. Sin embargo, lo que realmente fortalece al cluster son las externalidades que se generan a partir de la interaccin entre las empresas e instituciones que componen el cluster. Por tanto, la posibilidad de innovar aumenta con el conocimiento profundo de otras realidades. Adems, con esto se puede lograr ms rpido la masa crtica que permite una real competitividad de este segmento del cluster. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO La formacin de alianzas es un paso importante para el fortalecimiento del cluster. Estas alianzas pueden ser entre empresas y universidades, entre firmas de ingeniera locales con firmas extranjeras, entre universidades locales con universidades extranjeras, etc. Existen oportunidades importantes para mejorar las capacidades de nuestro cluster. Por ejemplo, hoy en Argentina existe una disponibilidad de profesionales (ingenieros) con entrenamiento en la industria metalmecnica en firmas internacionales (Ford) que pueden ser atrados a bajo costo. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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G. Sector Industrial. La actividad industrial en el Per es todava insuficiente y poco agresivo para fomentar el desarrollo de nuestra nacin, sin embargo poco o nada se ha hecho por los sectores correspondientes para ser considerados como una actividad estratgica de desarrollo ni mucho menos estar dentro de la agenda de urgencias del gobierno. Durante los ltimos aos conforme la actividad manufacturera fue avanzando por el empuje de quienes se dedican a esta actividad en pequea escala (las micro y pequeas empresas), se han producido cambios de diversificacin de F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO productos pero con el preocupante sesgo hacia la copia o productos poco relevantes para un desarrollo sostenible de un pas tercermundista como el Per. Hoy el mercado de libre competencia en pases en vas de desarrollo es un arma de doble filo sobre todo cuando nos encontramos con una industria nacional totalmente desprotegida, sin ningn tipo de metas y objetivos concretos, sin ningn horizonte claro como estrategia de desarrollo nacional, con impuestos asfixiantes y recesin galopante que sin duda llevan al endeudamiento y la desocupacin como producto de los despidos por paralizarse grandes infraestructuras industriales y las F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO que operan solo estn funcionando en un 40% como mximo de su total capacidad. Pero si se hace un anlisis auto crtico de la situacin actual y la historia de la actividad manufacturera en nuestro pas, no se debe olvidar que casi nada est hecho, es decir esta todo por hacer, pues no se tiene una poltica de investigacin y desarrollo industrial coherente y secuencial evolutiva de las tecnologas industriales, pues quienes hacen esta actividad se encuentran sin un plan maestro general por lo que sus avances en la investigacin es desordenada e nfima terminando por desaparecer con el tiempo, por otro lado los recursos humanos nunca se F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO ha fomentado, por el contrario se olvida y se utiliza (explota) sin ningn plan a mediano y largo plazo volviendo a quienes estn en estas actividades en instituciones cortoplacistas. Componentes: a = Sector Minero b = Proveedores, contratistas c = El Estado d = Universidades F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO e = Comunidad f = Sector Financiero g = Ambiente del Negocio Relaciones: e1 = Tributos s2= Leyes y normas e2 = Leyes para su funcionamiento e3 = Alianzas Estratgicas F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO e4 = Apoyo e5= Financiamiento s6 = Profesionales Especializados s8 = Proyectos e9 = Prestacin de servicios
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e1 e3 e4 e7 s2 s4 s8 e9 s8 e5 s6 e2 e7 e7
b d e c f a
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2.5.2 Dinamizaciones del modelo

a) Generar un proyecto destinado a presentar la magnitud actual y proyeccin futura de la actividad minera peruana, en sus requerimientos de insumos, maquinarias y equipos a fin de interesar a proveedores y contratistas de clase mundial y a otros stakeholders relevantes. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Tal como se present en el cuerpo del informe, en relacin al futuro del cobre y sus requerimientos de insumos, maquinarias y equipos, existe a futuro una gran demanda consolidada para mantener la operacin de las minas y atender requerimientos de nuevas faenas cuyos proyectos estn actualmente en distintas etapas de desarrollo. Es perfectamente factible construir un modelo que en forma continua muestre los requerimientos asociados a la operacin y nuevos proyectos mineros. El Consejo Minero debiera tomar la responsabilidad de elaborar o contratar la elaboracin de un estudio para el propsito indicado. El F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO conocimiento de la demanda proyectada permite interesar a proveedores y contratistas en el gran potencial de negocios resultante. Adems, las empresas mineras concertadas podran convenir con proveedores de clase mundial, mejores trminos en sus adquisiciones de equipos y maquinarias (condiciones comerciales, servicios de mantenimiento, programas de fabricacin y entrega, ensayos en laboratorios y en terreno, etc.).
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Asimismo, la presentacin y difusin de la envergadura del cluster minero, siempre ser un estmulo para que otros stakeholders reconozcan en la minera chilena una oportunidad importante de negocios. Se trata de prospectar e incorporar a proveedores y contratistas extranjeros relevantes para el sector, en toda la cadena de valor. Entre las prcticas poco utilizadas por las empresas mineras que operan en Per, estn el desarrollo de proveedores y el reverse marketing. La conveniencia de contar con una amplia gama de oferta de insumos, materiales y servicios hace necesario contar con polticas de desarrollo de proveedores en nmero y calidad, que garanticen un suministro confiable y competencia en el F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO mercado. La prospeccin e incorporacin de proveedores, contratistas y empresas de ingeniera extranjeros debe considerarse como una actitud que genera beneficios e incorpora conocimientos y, como consecuencia, disminuye costos y mejora soluciones. b) Impulsar la evolucin de empresas medianas con potencial exportador, tecnolgico y de gestin para transformarlas en empresas competitivas de nivel mundial, a travs del cumplimiento de normas internacionales (ISO 9001-14000) y de mecanismos de apoyo estatales promoviendo la exportacin de productos, equipos e insumos mineros nacionales (TLCs, Internacionalizacin). F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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El desarrollo exitoso de las empresas se puede reflejar en aumento de tamao, grado de diversificacin, y mayor integracin vertical, como resultado de la mayor aceptacin en el mercado de sus productos y servicios va precios y calidad. Por otra parte, las empresas mineras de gran competitividad, altos estndares de calidad y niveles de exigencias medioambientales, requieren proveedores de bienes y servicios de similares caractersticas. Para mantener la competencia a travs de una oferta amplia, las empresas mineras debieran ir exigiendo que las empresas proveedoras locales de F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO mediana envergadura vayan incorporando planes de mejoramiento continuo, a fin de cumplir con las normas de exigencia universal (ISO 9000, ISO 14000) e ir apoyndolas con su propio know-how en estos mismos temas. A su vez, las empresas proveedoras debieran aprovechar los mecanismos de apoyo estatal para mejorar su competitividad y calidad para as mantener y ampliar su cartera de clientes en el pas y hacia el exterior. Las polticas de Gobierno contemplan contribuir a la promocin de empresas nacionales en los mercados externos, y en la actividad minera F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO existe un nmero significativo de empresas calificadas al efecto. Sin embargo, las cifras de apoyo estatal a estas actividades son magras, tanto por el escaso inters que el sector minero ha manifestado por acercarse a las instituciones del Estado, como porque estas ltimas enfocan su tarea hacia sectores no tradicionales en desmedro de la minera, que ha sido siempre el principal rubro exportador del pas. El Gobierno debiera impulsar instrumentos que aumenten la asociatividad de las empresas proveedoras y contratistas (Pymes) para que consigan tamao critico y mejoren su gestin, tecnologa y competitividad. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
22 4
2.6 Implantacin tentativo
del
modelo:
cronograma
SIMPLE
Primera Fase. Actividades Preparatorias Reuniones con las autoridades y dirigentes seleccionados por el Gobierno Regional (GR) para aclarar los alcances y los supuestos de partida que definirn implantacin del modelo.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Definicin, seleccin y recoleccin de la informacin secundaria, interna (en el GR) o externa (Sectores, ONGs, sector pblico y privado, universidades). Definicin del Equipo Tcnico y del soporte logstico y administrativo.
Segunda Fase. Formulacin del Borrador de la Propuesta Avances de la propuesta generada por el Equipo Tcnico.
22 6
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Reuniones bilaterales o grupales con funcionarios del GR y actores locales seleccionados; para consultas sobre los avance de la Propuesta. Presentacin del borrador de la propuesta a las autoridades del GR y al Concejo Regional de Coordinacin (CCR).
Tercera Fase. Formulacin de la Propuesta Final Se efectuar en funcin de los aportes de la Fase anterior.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO El documento resultante se presentar a los funcionarios del GR, para posibles ajustes complementarios finales, antes de someterse a su aprobacin o validacin formal.
Cuarta Fase. Aprobacin o validacin de la Propuesta Final Foro o taller participativo, presidido por el Presidente del Gobierno Regional y con la presencia del CCR, en el cual se presentar la propuesta para su debate general. ltimos ajustes resultantes del foro o taller participativo. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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Ordenanza que apruebe la implantacin del modelo.
Quinta Fase: Seguimiento y Evaluacin Durante el desenvolvimiento dela implantacin del modelo debern aplicarse criterios bsicos orientados a monitorear regularmente su desempeo. Los resultados del monitoreo podrn ameritar ajustes en ambos mecanismos.
22 9
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO La evaluacin, que est referida a los resultados o impactos ms significativos con respecto a los productos que se les exige podra ser aplicada, en principio, mensual, semestral o anualmente. Para estos efectos, debern fijarse los criterios e indicadores que correspondan tanto a factores externos como internos.
23 0
AC TIVIDADE S F A Actividades Preparatorias S E Formulacin del Borrador de la Propuesta 1 : Formulacin de la Propuesta Final C O N Aprobacin o validacin de la Propuesta Final F I G Seguimiento y Evaluacin U
R A C I N A C T U A L
23 1
2.7 Acciones importantes de necesidad impostergable para el xito del modelo

Tener a todos los agentes involucrados en el desarrollo tecnolgico del procesamiento de minerales, es decir: Universidades e Instituciones de Educacin Superior, con facultades o escuelas de Ingeniera Metalrgica o especialidades afines. Empresas mineras del sector privado. Laboratorios comerciales de prestigio internacional. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Gremios profesionales (Colegio de Ingenieros del Per, Instituto de Ingenieros de Minas del Per, etc). Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa. Organismos del Ministerio de Energa y Minas (IPEN e INGEMMET).
En especial con las universidades, realizar, en conjunto con las Universidades, un levantamiento del conocimiento en minera que se ha desarrollado en Per, lo que junto a la identificacin de las lneas de innovacin a nivel mundial, permita definir las reas ms prometedoras en el desarrollo de tecnologas en el pas. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Implantar una institucin que se encargue efectivamente de la aprobacin en cuanto a la viabilidad del proyecto, refirindose a temas ambientales y los impactos que en el puede ocasionar a la poblacin, agricultura, y ganadera de forma tal que no se vean afectados, as tambin la fiscalizacin de la minera cuando esta en pleno funcionamiento, asegurndose que se respeta el medio ambiente. Impulsar un espritu de constante progreso a travs del conocimiento recproco, utilizando herramientas de gestin tipo benchmarking, crculos de productividad, visitas y auditorias tcnicas, etc. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
23 4
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Crear centros de transferencia tecnolgica (CTT) para la minera, aprovechando financiamiento estatal, para transferir tecnologas internacionales, generar tecnologa local y aumentar el valor agregado de proveedores y contratistas. Financiar proyectos tecnolgicos aplicados, que surjan de iniciativas individuales y/o que supongan acciones conjuntas entre empresas mineras, proveedores, y Universidades y Centros de Investigacin.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Impulsar la evolucin de empresas medianas con potencial exportador, tecnolgico y de gestin para transformarlas en empresas competitivas de nivel mundial, a travs del cumplimiento de normas internacionales (ISO 9001-14000) y de mecanismos de apoyo estatales promoviendo la exportacin de productos finales en base de los recursos de las mineras de forma tal que se complete la integracin verticalmente y aprovechando los diversos acuerdos que se tienen como el TLCs, Internacionalizacin. El Estado y las empresas mineras deben impulsar polticas y acciones destinadas a mejorar la calidad de vida de la poblacin en aquellas F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO zonas mineras generalmente inhspitas y tradicionalmente postergadas, con especial nfasis en la educacin de los pobladores para la incursin en la minera por medio de capacitaciones y as mismo en la salud.
2.8 Conclusiones
1. El Per ocupa lugares muy importantes en Latinoamrica y el mundo por su produccin y potencial minero. A lo largo de la historia econmica peruana, la minera ha determinado el crecimiento econmico del pas, F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
23 7
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO sin embargo, la generacin de impactos ambientales ha afectado el desarrollo de la actividad. 2. Los ingresos generados de la minera al Estado a travs de Impuestos, Canon Minero, Regalas y Otras contribuciones a las regiones han sido fuente de descentralizacin fiscal y econmica para el pas. 3. El Estado en la minera tiene un rol concedente, normativo y promotor y, segn la legislacin peruana, busca tres equilibrios mediante la poltica minera: el econmico, el social, y el ambiental. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
23 8
FASE 3: GLOBALIZACIN INTENSIVA 3.1 Introduccin

En la presentacin inicial sobre tendencias de la minera, se destac el modo de operar a nivel global de las grandes empresas transnacionales mineras, que F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
23 9
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO aprovechan al mximo las condiciones impuestas a los pases menos desarrollados por el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y los pases industrializados, que buscan facilitar a cualquier costo las inversiones. Se seal que la situacin de la minera latinoamericana se corresponde en los ltimos quince aos con una globalizacin financiera y corporativa, que ha asumido una posicin central en todos los negocios internacionales definiendo el rumbo de la acumulacin, fuerte en el centro, dbil en las periferias. La dbil acumulacin perifrica apoya el desarrollo de un estilo colonial en la explotacin de sus recursos. Caracterizado esto por la entrega completa del territorio, exenciones tributarias, facilidades en las concesiones mineras, F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO servicios baratos generalmente provistos por fondos pblicos, desproteccin de la fuerza de trabajo y del ambiente. La minera est as dominada por el capital transnacional y el crecimiento de la produccin de estas corporaciones distorsiona las cifras del producto bruto de cada uno de nuestros pases al incluirla como producto de la nacin. Se dice que la globalizacin es un fenmeno no reciente y que expresa un conjunto de situaciones que beneficia, en mayor medida, a sociedades con mejores ingresos y calidad de vida en el mundo. Sin embargo, existen tres caractersticas que ayudaran a entender y/o comprender, en mejor razonamiento, este fenmeno. La primera es su carcter Multidimensional que F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO encierra, por estar incidiendo y generando conciencia en problemas mundiales como la contaminacin de la capa de ozono por ejemplo; por estar evidenciando una organizacin empresarial que omite fronteras nacionales; por la transmisin universal e instantnea de las informaciones; por el fuerte nfasis que otorga a la relacin entre mercado y democracia; y por desbloquear, contradictoriamente? los controles de los cambios mundiales desde las potencias mundiales. La segunda caracterstica es el grado de Complejidad. Hay una tendencia de entenderla reducindola a sntomas superficiales de consumo y otra lnea de pensamiento es que sta debera terminar con las diversidades culturales: ciudadana global en una aldea global. La tercera caracterstica es su F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Heterogeneidad que genera una diversidad de efectos en los pases del orbe. Los efectos que se tiene en la parte sur de Amrica no son iguales a los del norte de Amrica, los efectos en el rea rural son diferentes a los que se experimentan en el rea urbana. A partir de estas caractersticas existen hasta tres posiciones. Aquella que la mira como la panacea de resolver nuestros problemas; aquella que resulta, ms bien una amenaza para la cultura local; y aquella, ms sensata, que ve en ella ventajas y desventajas pero, es necesario mirarla con sentido crtico de adaptaciones o correcciones.
24 3
3.2 Objetivos a conseguir

Como resultado del estudio realizado las estrategias propuestas para que el sector minero en Per cree y consolide ventajas competitivas son las siguientes: Cambiar y desarrollar tecnolgicamente Involucrando a las instituciones nacionales y particulares en la innovacin de las empresas mineras. Atender nuevas necesidades y mercados de minerales y productos finales de este. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Internacionalizar de las empresas mineras para incrementar la demanda mundial de nuestros productos finales. Desarrollar del factor humano del sector minero, lo cual requiere que las empresas mineras destinen mayores presupuestos para el desarrollo de habilidades y capacidades del factor humano a travs de la capacitacin, mejora en los sueldos y salarios y en las condiciones de seguridad en las reas de trabajo. Involucrar a la comunidad participando activamente con la profesionalizacin de sus ciudadanos en actividades relacionadas con la minera. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Incrementar el nivel acadmico de las instituciones de estudios superiores.
3.3 Diagnstico de las condiciones necesarias para iniciar la globalizacin
configurativas
Todos los agentes estn involucrados en el desarrollo tecnolgico del procesamiento de minerales, es decir: F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Universidades e Instituciones de Educacin Superior, con facultades o escuelas de Ingeniera Metalrgica o especialidades afines. Empresas mineras del sector privado. Laboratorios comerciales de prestigio internacional. Gremios profesionales (Colegio de Ingenieros del Per, Instituto de Ingenieros de Minas del Per, etc). Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa. Organismos del Ministerio de Energa y Minas (IPEN e INGEMMET).
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO En especial con las universidades, realizar, en conjunto con las Universidades, un levantamiento del conocimiento en minera que se ha desarrollado en Per, lo que junto a la identificacin de las lneas de innovacin a nivel mundial, permita definir las reas ms prometedoras en el desarrollo de tecnologas en el pas. Existencia de aprobacin en ambientales y agricultura, y una institucin que se encargue efectivamente de la cuanto a la viabilidad del proyecto, refirindose a temas los impactos que en el puede ocasionar a la poblacin, ganadera de forma tal que no se vean afectados, as F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO tambin la fiscalizacin de la minera cuando esta en pleno funcionamiento, asegurndose que se respeta el medio ambiente. Hay un espritu de constante progreso a travs del conocimiento recproco, utilizando herramientas de gestin tipo benchmarking, crculos de productividad, visitas y auditorias tcnicas, etc. Se creo nuevos centros de transferencia tecnolgica (CTT) para la minera, aprovechando financiamiento estatal, para transferir tecnologas internacionales, generar tecnologa local y aumentar el valor agregado de proveedores y contratistas. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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Se financia proyectos tecnolgicos aplicados tanto por el estado como empresas privadas, que surjan de iniciativas individuales y/o que supongan acciones conjuntas entre empresas mineras, proveedores, y Universidades y Centros de Investigacin. Se Impulsa la evolucin de empresas medianas con potencial exportador, tecnolgico y de gestin para transformarlas en empresas competitivas de nivel mundial, a travs del cumplimiento de normas internacionales (ISO 9001-14000) y de mecanismos de apoyo estatales F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO promoviendo la exportacin de productos finales en base de los recursos de las mineras de forma tal que se complete la integracin verticalmente y aprovechando los diversos acuerdos que se tienen como el TLCs, Internacionalizacin. El Estado y las empresas mineras impulsan polticas y acciones destinadas a mejorar la calidad de vida de la poblacin en aquellas zonas mineras generalmente inhspitas y tradicionalmente postergadas, con especial nfasis en la educacin de los pobladores para la incursin en la minera por medio de capacitaciones y as mismo en la salud. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Involucramiento de la comunidad al participar mediante la profesionalizacin de sus ciudadanos en carreras afines con la minera.
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Cuadro: Condiciones configurativas
3.4 Planteamiento del modelo

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3.4.1 Componentes del modelo

Los actores la globalizacin de la minera en Per son las empresas mineras, proveedores, contratistas, empresas de ingeniera, sector acadmico, sector financiero, instituciones del Estado, etc. debieran emprender una accin conjunta de cooperacin activa y consciente en bsqueda de una mayor eficiencia colectiva para mejorar la competitividad del sector.
25 4
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO En un ambiente de competencia leal, se generara un espacio de negocios de mnima regulacin, principalmente referida a reglas bsicas de comportamientos y conductas.
Diagrama: Componentes del modelo Figura: Los actores de la minera en Per F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO A. Las empresas mineras Se cuenta con una industria muy sofisticada, que emplea tecnologa de punta y cuyos profesionales estn considerados entre los ms calificados de la industria mundial. As la minera Peruana est considerada en un mercado mundial. Con el uso de las maquinarias autmatas con inteligencia artificial, La exploracin de recursos mineros con naves no tripuladas que recogern F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO informacin topogrfica, geolgica y mineralgica, equipos autnomos de perforacin, la operacin de excavacin y trasporte de mineral que en la minera de cielo abierto con equipos que sern posicionados y guiados mediante el uso de satlites espaciales y terrestres, sistema de posicionamiento local y el uso de radares para el monitoreo de la calidad de la va, los equipos mviles estarn conectados entre si, tambin con el sistema de control de produccin y con los mantenedores elctricos y mecnicos, con enlaces inalmbricos de alta capacidad, velocidad y seguridad. Se mejoro la productividad de la minera al 50% y la transmisin de la informacin es en tiempo real F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Fig. Sistema de control de produccin con enlaces inalmbricos de alta capacidad, velocidad y seguridad. Las grandes empresas son el ncleo o agente central para el desarrollo y la maduracin de un clster minero competitivo de nivel mundial. Sin su presencia activa y participacin protagnica, la existencia del mismo es inviable. El tamao relativo de las empresas mineras es de tal envergadura que sin ellas, no existe posibilidad de clster.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Dado que no es posible trasladar las faenas mineras, la aglomeracin se produce en torno al recurso natural, lo que implica que paulatinamente las empresas proveedoras y contratistas irn acercndose en torno a la actividad central, generndose transacciones continuas dentro del permetro de un rea geogrfica. Adems, la actividad minera en cobre, siendo la ms importante a nivel mundial, debiera permitir que proveedores y contratistas locales fueran consiguiendo calidad y tamao suficientes y gestin acorde con una industria de clase mundial. Se trata entonces, de mostrar que no slo se exporta materias primas metlicas, sino que detrs de ese esfuerzo hay una industria muy F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO sofisticada, que emplea tecnologa de punta y cuyos profesionales estn considerados entre los ms calificados de la industria mundial. Este liderazgo no solo debe darse a nivel local, sino tambin proyectarse en el mbito global, como la voz reconocida de la minera Peruana en un mercado mundial. En la medida en que la minera acta en forma conjunta, aumentar su influencia en las audiencias relevantes y crecer su poder de negociacin, superando as una situacin de menos cabo que no corresponde a su realidad y potencial. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO En forma paralela, las empresas mineras que conformaran el clster debieran establecer una relacin con el Gobierno para construir una visin estratgica de largo plazo para la industria, en la cual el tema del clster constituye una oportunidad de progreso y beneficios fundamentalmente para las propias empresas mineras. La definicin de una agenda comn entre el Gobierno y el Sector Minero debe considerar una actitud proactiva de ambas partes para abordar y resolver temas pendientes que generan inquietud inconveniente para el desarrollo del sector en el largo plazo. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Dentro del sector, se trata de reforzar la red de colaboracin (network) entre las empresas mineras para generar confianza, que es la base del desarrollo de un clster. Para concretar en forma eficaz la extensa gama de iniciativas de mutuo beneficio, se requiere la decisin de generar instancias de acercamiento y de trabajo en conjunto para hacer realidad el gran potencial de ahorro que conllevan numerosas acciones y proyectos entre las empresas mineras. Se recomienda escoger las reas y procesos de mayor efecto multiplicador que entusiasmen a los responsables en las empresas a cooperar en la realizacin de las iniciativas seleccionadas de mutuo inters. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Por otro lado, las empresas mineras deben mostrar apertura y cercana con el resto de los actores relevantes: Proveedores y Contratistas, Gobierno, Universidades y centros de Investigacin, Organizaciones Gremiales y Comunidades locales. Experiencias positivas en las relaciones entre los integrantes del clster refuerza el sentido de pertenencia y constituyen una fuente de provecho para todos y cada uno de los miembros. B. Los proveedores, contratistas y empresas de ingeniera F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Para abastecer a empresas de clase mundial como son nuestras minas, se les exige a los proveedores y contratistas ser "world class" o con clara potencialidad de lograr tal nivel. Son proveedoras de Maquinarias autmatas con inteligencia artificial de exploracin de recursos mineros se realiza con naves no tripuladas, que sobrevolaran sobre la superficie terrestre y recogern informacin topogrfica, geolgica y mineralgica, que transmitida la informacin F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Equipos que son posicionados y guiados mediante el uso de satlites espaciales y terrestres, Sistema de posicionamiento local Radares para el monitoreo de la calidad de la va Enlaces inalmbricos de alta capacidad, velocidad y seguridad. Con este tipo de maquinaria nuestros proveedores se ponen a la vanguardia de los proveedores mundiales. A. El sector financiero
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Dado el tamao de la mayor parte de los proyectos mineros que se abordan en Per, la banca local no ha tenido la envergadura ni ha buscado las condiciones para participar en su financiamiento. Resulta mutuamente conveniente interesar al sector financiero nacional en la minera Peruana, especialmente en el desarrollo y crecimiento de proveedores y contratistas. La banca local debiera considerar como una lnea de accin interesante y conveniente apoyar financieramente el negocio minero ampliado, por ser un sector muy relevante en la economa Peruana y constituir una oportunidad de negocios no aprovechada cabalmente. Para tal efecto, F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO debieran desarrollar especialistas en anlisis del sector y adquirir los conocimientos necesarios para evaluar proyectos mineros. Complementariamente, sera necesario difundir en el sector minero la visin y los requisitos de las entidades financieras para la presentacin y anlisis de proyectos bancables. Es extrao comprobar la escasa participacin del sector financiero nacional en la minera local, en lo relativo a proyectos de inversin. El bajo perfil individual mantenido por las empresas mineras en Per, se corresponde con la falta de inters por cotizar en la bolsa de valores. Aparece conveniente una mayor visibilidad local en la esfera de los F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO negocios para posicionar como corresponde una actividad tan principal como la minera Peruana. Una mayor transparencia pblica es requisito para una mayor aproximacin con el mercado financiero local e internacional. La participacin de empresas en la bolsa de comercio obligara a una mayor entrega de informacin financiera y contribuira a mejorar la imagen de la actividad en el pas. B. El Gobierno El Gobierno, a travs del Ministerio de Energa y Minas, es el responsable primero de generar las condiciones para promover la identidad minera F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO de Per tanto en el pas como en el exterior, coordinando iniciativas con los actores locales relevantes. Es su responsabilidad transmitir los intereses del pueblo hacia la comunidad minera y recoger la sensibilidad e inquietudes de sta y trasladarlos hacia todo el Estado. El Gobierno esta tiene firmado la mayora de tratados de libre comercio como: EE.UU. Japn Unin Europea Rusia F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Indostn Iberoamrica China Sudeste Asitico Sudfrica Medio Oriente El Magreb Los Balcanes El Cacaso El Pacfico F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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Fig. El gobierno
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO El Estado debe utilizar los instrumentos de promocin de exportaciones, impulso al desarrollo tecnolgico y educativo y mejoras de infraestructura para aumentar la competitividad del sector minero nacional. El pas no puede ser indiferente con lo que ocurra en el sector minero. Con el propsito de mejorar el posicionamiento de la minera nacional, es exigible una poltica de Estado que aumente el perfil pblico del sector en el mbito local e internacional, a travs de una mayor atencin genuina y eficaz al lder de las exportaciones.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO As tambin puso en marcha y culminacin de 3 grandes y principales puertos del Per junto con el ministro de Transportes y Comunicaciones: Talara, Negritos, Paita, Bayvar, Pimentel, Pacasmayo, Salaverry, Chimbote, Paramonga, Supe, Chancay, La Pampilla, Callao, General San Martn (Pisco), San Nicols, Matarani, Mollendo, Ilo. Puertos que tienen una capacidad de manejo de contenedores y superando los 5 millones de TEU (cada TEU equivale a un contenedor de 20 pies) de cada uno y implementados con gras, patio, reachstackers, etc.
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO A. Sector Acadmico En cuanto a nuestras instituciones acadmicas estas se encuentran en el nivel internacional, puesto que se ha recibido apoyo de la minera y de empresas, ponindose a la vanguardia de las instituciones internacionales, con laboratorios que le permiten hacer investigaciones y desarrollar proyectos beneficiosos para la sociedad y la minera, dichos estudios son primordialmente dedicados a minimizar el impacto de la minera en el ambiente. Fig. Estudios universitarios con laboratorios de punta F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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Fig. Cambio de investigaciones con todo el mundo. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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B. Sector Industrial Este sector con la ayuda del sector acadmico vendr desarrollando productos finales con los minerales, para la exportacin, es decir productos con valor agregado que le permitan desarrollarse mejor en el mercado internacional y poder competir con los pases industrializados. Fig. Productos terminados con minerales F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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3.4.2 Dinamizaciones del modelo

Componentes: a = Sector Minero b = Proveedores, contratistas c = El Gobierno d = Instituciones acadmicas e = Comunidad f = Sector Financiero F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Relaciones: e1 = Tributos s2= Leyes y normas e2 = Leyes para su funcionamiento e3 = Alianzas Estratgicas e4 = Apoyo e5= Financiamiento s6 = Profesionales Especializados s8 = Proyectos e9 = Prestacin de servicios F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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e1 e3 e4 e7 s2 s4 s8 e9 s8 e5 s6 e2 e7 e7
b d e c f a
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3.5 Lanzamiento y operacionalizacin del modelo

La operacionalizacion comienza desde cuando la institucin de impacto Ambiental da su conformidad de procedimiento del proyecto minero, solo as el Gobierno le da la concesin de poder explotar los yacimientos mineros, esta compaa minera tendr proveedores y contratistas el cual contratara con su propio recurso econmico, en caso de no contar como es la situacin de las F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO pequeas mineras estas podrn tener financiamiento, continuando con su proceso, este tendr que seguir las leyes y las normas de proteccin al medio ambiente, y dar tributo al gobierno as como tambin canon, esto servir al gobierno a realizar proyectos sociales para la comunidad, la comunidad tendr que verse mas comprometida, teniendo una participacin activa, dando recursos humanos para la obtencin de profesionales e investigadores con todo lo respecto a la minera, en los centros de investigacin y asas de estudios superiores, recibirn tambin del canon y participaran conjuntamente con los proveedores, contratistas, sector minero, sector industrial en la investigacin y proyectos que sean innovadores, para que de esta manera el proceso en su conjunto vaya mejorando, este proceso ser mas importante en el sector F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO industrial puesto que la innovacin jugara un papel importante en la produccin de productos finales para la comercializacin a los dems pases. Diagrama: Operacionalizacin del modelo
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Financiamiento Sector Financiero Fin anciamiento Pro veed ores , co ntratistas
Financiamiento
Prestacin de servicios , maquinarias
Insitucin d e estudio A mbiental
Estud io de Impacto A mbiental con forme
Co ncesin , leyes y normas Go biern o Tributos n , cano

Secto r M inero ateria Prima M
Sector Pro du cto. s TOtros paises industrial
Obras y pro yectos
cano n Investigaciones y p s royecto
Comunidad Investigacio nes yectos ro y p
Recursos hu mano s
Instituciones acadmicas
Investigacio nes y p s royecto Tecno lo ga
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3.6 Acciones importantes de necesidad impostergable para el xito del modelo

Primero a travs de reafirmar la posibilidad potencial de que trabajar en conjunto puede conducir a resultados econmicos ms cercanos al ptimo y por ende ms eficientes para todos. Segundo, el concepto identifica un conjunto de estructuras dinmicas que se crean de los esfuerzos de colaboracin como una nueva forma de capital al igual que el capital fsico, humano y natural, ste que es llamado capital social no es otro que la confiabilidad y reputacin del agente. En este sentido, las F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO sociedades, los consorcios y las redes se forman en base a relaciones formales e informales donde la confianza y la reputacin de los integrantes son activos esenciales tanto para las relaciones comerciales como para las interacciones informales, es decir un capital social. Tercero, impulsar la investigacin y desarrollo y la innovacin tecnologa de forma permanente para poder continuar creciendo hasta llegar ser una potencia mundial. Los elementos claves que componen el capital social son la confianza, las normas y las redes que se van desarrollando. La confianza se va generando y F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO acumulando a travs de la interaccin repetida de los miembros de la red y por lo tanto, a diferencia de otros insumos, sta no puede ser adquirida en el mercado, transferido o imitado. Los agentes contratan y recontratan actividades formal o informalmente, realizan repetidamente negocios entre ellos y se ayudan en tiempos de crisis. A pesar de su importancia, los factores que contribuyen a la generacin de un clima de confianza son difciles de definir. Por otro lado se seala que a menudo la cooperacin se ha logrado despus de largos perodos de desavenencias y conflictos que han perjudicado a todos los integrantes. En cambio, en una aproximacin ms moderna, sta se construira F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO a travs de la fuerte interaccin entre firmas que desarrollan actividades interrelacionadas. Las normas se van desarrollando a travs de tiempo y de la interaccin repetida entre los agentes. Una norma bsica es justamente la confianza entre los miembros del club. Las redes actan como un medio que permite desarrollar la comunicacin en forma eficiente y confiable. Las redes estn presentes en todas las instancias de una empresa y se basan en la interaccin productiva y mutuamente beneficiosa entre un conjunto concreto de instituciones sociales y actores econmicos. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
29 3
3.7 Seguimiento y evaluacin del modelo

Durante el desenvolvimiento del modelo debern aplicarse criterios bsicos orientados a monitorear regularmente su desempeo. Los resultados del monitoreo podrn ameritar ajustes en ambos mecanismos. En este modelo se resumen los aspectos que orientan el seguimiento. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
29 4
El modelo est estructurado en 10 tablas: 1. Filosofa de Gestin se aprecian las siguientes institucin, horizonte temporal, lugar, visin y misin. dimensiones:
2. Diagnostico F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
29 5
3. Correspondiente tambin a la Filosofa de gestin
29 6
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 4. Refleja el inicio de la prospectiva y contiene aspectos referidos a la situacin inicial y la imagen futura.
5. Se dejan espacios para representar grficamente escenarios que reflejen el pasado, el presente y la imaginacin de varios escenarios futuros con un enfoque prospectivo, dando oportunidad para desarrollar procesos reflexivos, analticos y creativos.
29 7
6. Contiene varios supuestos, luego se presenta el diseo de tres posibles escenarios; optimista, moderado, pesimista; y en la columna final se delimita la probabilidad de ocurrencia de los escenarios.
29 8
7. Contiene la categora de evaluacin del proceso, inicialmente se indican los programas y proyectos, luego se describen las acciones, posteriormente se ubican en el mes respectivo y diferenciados con chinches de colores las acciones ejecutadas, en trmite, no atendida y F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
29 9
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO reprogramada; de manera que rpidamente pueda ser captada su visualizacin.
8. Contina la evaluacin del proceso, y aborda los actores sociales responsables, el responsable operativo y los recursos tanto econmicos necesarios como los asignados, de poder, organizativos y cognitivos. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
30 0
9. Representa dos dimensiones del modelo, parte de la evaluacin del proceso y la dimensin de evaluacin de los resultados. En cuanto a la evaluacin del proceso destaca los factores obstaculizadores, luego F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
30 1
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO destina una columna para la aplicacin de correctivos, posteriormente delimitan un espacio para los avances obtenidos, los compromisos contrados, la tendencia y el impacto de cada accin. Seguidamente se presenta la evaluacin de los resultados, si se avanza a la columna siguiente se presenta la reflexin y el anlisis de los resultados, luego se abordan las acciones que se quieren consolidar y por ltimo se describe la aplicacin de correctivos, cuando se considere conveniente.
30 2
10. referida a la retroalimentacin, contiene: ajustes, acciones nuevas, programadas, redimensionadas y reorientadas, fechas asignadas, ejecutadas, responsable, progresos y limitaciones.
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Resultados El resultado principal de ste estudio ha sido el diseo de un modelo que permite el registro sistemtico del seguimiento, evaluacin y control, F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO considera la realidad, el contexto y las exigencias de enfoques contemporneos. El xito de este modelo depende de muchos factores, pero fundamentalmente de los actores, que asuman el compromiso de implantarlo, por ello es considerado como un problema tcnico, a la vez poltico. Entre las recomendaciones se sugiere: Implantar este modelo de seguimiento para planes estratgicos y proyectos educativos, para validar su aplicacin. Realizar actualizaciones regulares para incorporar F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO innovaciones y procesos coyunturales importantes, que se abordan en la realidad, durante la aplicacin de los planes y proyectos educativos. La evaluacin, que est referida a los resultados o impactos ms significativos con respecto a los productos que se les exige podra ser aplicada, en principio, mensual, semestral o anualmente. Para estos efectos, debern fijarse los criterios e indicadores que correspondan tanto a factores externos como internos que se mostraron adelante.
30 6
3.8 Conclusiones y recomendaciones

3.8.1 Conclusiones Con los centros acadmicos, las innovaciones tecnolgicas y la investigacin y desarrollo ayudaran a desarrollar nuevas formas de extraccin del mineral, sin contaminar el medio ambiente. Tantas F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
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GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO instituciones particulares y nacionales se debern participar activamente en el desarrollo de tecnologa para el sector de la minera El sector Industrial se encargara de producir productos con valor agregado al mineral, para satisfacer las necesidades y poder exportar. El gobierno debe promocionar las empresas de forma que estn tengan una puerta a la comercializacin de los productos. Con el canon de las mineras desarrollar laboratorios en la instituciones supriores de forma tal que se capaciten mejor a los estudiantes y as preparar a los futuros investigadores, y a la vez F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
30 8
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO traer tecnologa de otros pases para la trasferencia de tecnologa y a partir de all crear tecnologa. La comunidad se vera directamente beneficiada cuando trabaje para el sector que la minera incluye por medio de la adquisicin de un empleo, de esa forma incentivar a la comunidad a la participacin. Con el canon capacitar a los profesores de las universidades de forma tal que la enseanza que se imparta sea actual y novedosa, alcanzando los niveles superiores de otros pases.
30 9
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO 3.8.2 Recomendaciones Asociar fuertemente al pas con la minera y proyectar esta imagen en el mbito mundial, aprovechando todas las instancias disponibles. Ponerse de acuerdo en las ideas para realizar un proyecto comn para el sector minero, que permita a todos los participantes del clster sentirse formando parte del mismo, con una fuerte identidad y sentido de pertenencia. Impulsar un acuerdo que haga destacarse internacionalmente a la minera peruana, como un complejo productivo tecnolgicamente avanzado y que respeta el medio ambiente. F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
31 0
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO Atender nuevas necesidades y mercados que soliciten productos terminados en base de minerales de forma tal que nos enfoquemos en la integracin vertical. Las empresas mineras debieran auspiciar seminarios y talleres destinados a dar a conocer las experiencias exitosas con proveedores y contratistas en sus empresas, de manera de divulgar el conocimiento en beneficio directo de las Pymes. Adicionalmente, las pasantas de profesionales peruanos en empresas mineras y proveedoras de la minera en el extranjero, permiten ponerlos en contacto con los problemas y soluciones actuales de la minera mundial. Esta iniciativa ha sido escasamente F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
31 1
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO empleada y debera formar parte de las polticas de incentivos al personal clave dentro de las compaas.
BIBLIOGRAFIA
http://www.minem.gob.pe/descripcion.php? idSector=1&idTitular=158&idMenu=sub149&idCateg=158 F A S E 1 : C O N F I G U R A C I N A C T U A L
31 2
GLOBALIZACIN DEL SECTOR MINERO http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/planestrategico.p df http://www.diariolaprimeraperu.com/online/cusco/noticia.php? IDnoticia=8727 http://www.minminas.gov.co/minminas/downloads/UserFiles/File/Minas/pl an.pdf http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/planestrategico.p df http://www.minem.gob.pe/novedadesSector.php?idSector=1
31 3
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842,605 1,035,5 74 1,009,8 99 1,048,4 72 1,190,2 74 1,267,8 67

40,202 41,613 42,145 38,470 39,019 39,037

530 532 481 416 347 371

9,590 14,246 17,325 17,209 16,787 16,721

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Componentes: a = Gobierno b = Sector minero c = Comunidad d = Medio ambiente e = Mercado internacional