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Curso de Legislao Previdenciria

Aula n 04
Caros colegas, Em nosso quarto encontro sobre legislao previdenciria, faremos aluso ao que se define como Direito Previdencirio, suas fontes, autonomia e relao com os demais ramos do Direito. 1. CONCEITO: um ramo do Direito Pblico, composto do conjunto de normas aplicveis previdncia social, que rege as relaes jurdicas entre o Estado e os contribuintes do sistema. 2. FONTES: a) Constituio b) Leis: Complementar Ordinria 8212/91 (custeio) 8213/91 (benefcios) c) Medida Provisria Em matria previdenciria no era para se admitir medida provisria, que uma medida imediata, alterando um grande contrato entre geraes presentes e futuras, mas isso est acontecendo cada vez mais; d) Decreto Legislativo serve apenas para ratificar os contratos e convnios internacionais firmados entre a Previdncia Social Brasileira e a Previdncia Social de outros pases; Existem ainda, como fontes do Direito Previdencirio, os demais atos do Poder Executivo, ou seja, as normas que regem os rgos da Administrao Direta e Indireta. Destacamos: a) Regulamento b) Resolues c) Instrues d) Portarias e) Julgados do Conselho de Recursos da Previdncia Social (CRPS) ltima instncia em termos de recurso (matria administrativa). 3. AUTONOMIA: A Constituio Federal de 1988, atravs dos art.s 6 e 7, separou a previdncia e trabalho, deu vida autnoma a cada segmento jurdico, no mais servindo a antiga concepo de que a previdncia pertencia em termos normativos ao Direito do Trabalho. Para isso, foi necessrio que a nova disciplina atendesse a trs requisitos bsicos: a) Conceitos prprios comuns e diferentes dos demais ramos da cincia jurdica; b) Doutrina homognea e, c) Mtodos prprios de estudos aplicados matria (estudo atuarial). 4. RELAO COM OUTROS RAMOS DO DIREITO: a) Direito Constitucional A estrutura do sistema da seguridade est delineada pela Lei Maior, que traa contornos onde a Lei Ordinria ir complement-la (Arts. 201 e 202, CF); b) Direito Comercial O custeio (Lei 8212/91) busca arrimo no Direito Comercial, pois do comrcio que emana a maior parte da receita. Tem a ver com as definies de atividade comercial, empresa, comerciante... Procura meios de definio de atividades comerciais e cobrana das contribuies (receita); c) Direito do Trabalho tem estreita ligao, buscando nele as definies de empregador, empregado, salrio, remunerao, que dar base para os clculos da contribuio. Esses conceitos tm aplicabilidade no Direito Previdencirio; d) Direito Administrativo os princpios do Direito Administrativo servem para o Direito Previdencirio. Deve haver uma administrao para o Direito Previdencirio atuar, onde haja:

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Atos e fatos administrativos Leis instrues internas Princpios (legalidade, moralidade, publicidade, impessoalidade e razoabilidade). e) Direito Civil O Direito Previdencirio aproveitou do Direito Civil as definies de obrigao, contratos, pessoas, interdio, ausncia, morte... Foi com arrimo do Direito Civil que o Direito Previdencirio equiparou a concubina esposa para efeitos de penso; f) Direito Penal Definio dos crimes praticados contra a Seguridade Social Lei n 9983/00, incluindo o art. 168-A ao Cdigo Penal Brasileiro; g) Direito Internacional contratos e convnios internacionais (sacramentados atravs de Decretos Legislativos, que os ratifica depois de publicado no Dirio Oficial da Unio).
At a prxima aula!

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e-mail: jose.cavalcanti@previdencia.gov.br

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