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O controle da Administrao Pblica - O controle Administrativo 1 - O controle da Administrao Pblica - O controle Administrativo 1.

1 - Introduo As atividades desenvolvidas pela Administrao, devido sua especificidade, devem se pautar pela estrita observncia das normas legais, bem como pela observncia dos princpios que norteiam toda a Administrao, como requisito para validade de seus atos. No se deve esquecer, que o dinheiro despendido pelos atos do administrador pblico, no lhe pertence, mas sim a toda sociedade. Desta forma, o controle da legalidade e validade de seus atos, torna-se imprescindvel e obrigatrio. O controle da Administrao exercido pelos trs Poderes da Administrao, ou seja, exercido pela prpria Administrao, Poder Legislativo e Poder Judicirio. Neste curso, vamos estudar o controle dos atos da Administrao exercido pela prpria Administrao, que neste caso, recebe a denominao de controle administrativo. 1.2 - O controle Administrativo O controle administrativo deve ser entendido como o poder-dever que a Administrao tem de controlar a legalidade e validade de seus atos. Seguindo Hely Lopes Meirelles: ... todo aquele que o Executivo e os rgos de Administrao dos demais Poderes exercem sobre suas prprias atividades, visando a mant-las dentro da lei, segundo as necessidades do servio e exigncias tcnicas e econmicas de sua realizao, pelo qu um controle de legalidade e de mrito . Em regra, este controle exercido por meio do Poder Hierrquico e recursos administrativos. 1.3 - O poder que a Administrao tem de revisar seus atos Questo que envolvia certa divergncia jurdica era a atinente a possibilidade da Administrao poder rever seus atos administrativos. Buscando a soluo para esta indagao, o STF editou duas smulas, a 346 e 473.
STF - SMULA 346: ADMINISTRAO PODE DECLARAR A NULIDADE DOS SEUS PRPRIOS ATOS. STF - SMULA 473: ADMINISTRAO PODE ANULAR SEUS PRPRIOS ATOS, QUANDO EIVADOS DE VCIOS QUE OS TORNAM ILEGAIS, PORQUE DELES NO SE ORIGINAM DIREITOS; OU REVOG-LOS, POR MOTIVO DE CONVENINCIA OU OPORTUNIDADE, RESPEITADOS OS DIREITOS ADQUIRIDOS, E RESSALVADA, EM TODOS OS CASOS, A APRECIAO JUDICIAL.

O Judicirio reconheceu o poder da Administrao em rever seus atos, todavia, condicionou esta conduta ao preenchimento dos certos requisitos. Em se tratando de um ato administrativo que apresente determinando vcio jurdico que o torne nulo, o STF, reconheceu o direito de sua anulao a qualquer tempo, uma vez que destes atos no se originam direitos. Todavia, em se tratando de um ato administrativo que Administrao deseje sua revogao por motivos de convenincia e oportunidade, a questo um pouco diferente. autorizada tal revogao, todavia, neste caso, dever a Administrao observar e resguardar os casos em que ocorreu o direito adquirido. Outra questo que tambm causava certa divergncia no mundo jurdico era atinente possibilidade da Administrao proceder revogao unilateral do ato administrativo quando entendesse necessrio. Alguns autores defendiam a tese de que a Administrao, em se tratando da constatao de vcio ou inconvenincia do ato, poderia, de oficio, revogar, unilateralmente, o ato administrativo. Neste sentido, seria apenas exigida a apresentao de uma justificativa que serviria de fundamento para a revogao deste ato. Todavia, os Tribunais tem entendido que

necessria observncia de processo administrativo prprio, como pr-requisito ao desenvolvimento do poder-dever que a Administrao tem de revogar seus atos. Tal entendimento se justifica, na medida em que h disposio constitucional que assegura aos cidados o direito ao devido processo legal, no qual lhe seja assegurada possibilidade da ampla defesa. Desta forma, a Administrao dever promover um processo administrativo prvio, como requisito para anulao de um ato administrativo, sob pena de nulidade. 1.4 - O poder hierrquico Retornando ao controle administrativo propriamente dito, como j ressaltamos, este exercido normalmente pelo Poder Hierrquico e pelos recursos administrativos. No caso, do poder hierrquico este exercido atravs da fiscalizao dos rgos superiores sobre os rgos inferiores. Ou seja, os rgos e administradores que detm uma hierarquia mais elevada, assumem a obrigao de controlar e fiscalizar os atos dos rgos e administradores subordinados. Desta forma, o Presidente da Repblica, controla e fiscaliza os atos dos Ministros de Estado, que por sua vez, controlam e fiscalizam os atos das secretarias-gerais de suas pautas, que, por conseguinte, controla e fiscaliza os atos de seus subordinados e assim por diante. No se deve olvidar que constitui dever do superior hierrquico, velar pelo fiel cumprimento das Leis e normas internas, bem como, garantir que seus subordinados prestem suas atividades com zelo e a eficincia necessria a um administrador pblico. Todavia, no s as entidades da Administrao direta devem ser controladas. Qualquer entidade, que administre a "coisa pblica", como os entes da Administrao indireta, tambm, devem suportar o controle de seus atos. Assim, entidades da Administrao, como as SEM, Autarquias, EP e FP, tambm, devem suportar o controle administrativo. Trata-se de uma variao do Poder hierrquico, pois neste caso, no resulta de uma subordinao direta, mas sim de um tipo de superviso que resulta substancialmente da vinculao administrativa que advinda de sua entidade criadora. Em se tratando de diferenciar estas duas formas de controle, importante, novamente, ressaltar as palavras de Hely Lopes: "... controle hierrquico pleno e ilimitado e o controle das autarquias e entidades paraestatais em geral, sendo apenas um controle finalstico, sempre restrito e limitado aos termos da Lei que o estabelece." "E justifica-se essa diferena, porque rgos centralizados so subordinados aos superiores, ao passo que os entes descentralizados so administrativamente autnomos e simplesmente vinculados a um rgo da entidade estatal que os criou". 1.5.1 - Consideraes iniciais O recurso administrativo deve ser entendido como todo e qualquer meio, posto a disposio do cidado, pela Administrao, como forma de propiciar que esta efetue o reexame de seu ato. A possibilidade de interposio de recursos administrativos se justifica, na medida em que assegurado ao cidado o direito ao duplo grau de jurisdio, direito este, decorrente do instituto constitucional do devido processo legal e AD, "com os meios e recursos a ela inerentes". que em se tratando de um Estado de Direito, no se admite que os atos da Administrao sejam incontestveis e irrevogveis. Desta forma, a prpria Administrao criou maneiras para que o cidado que se sinta lesado possa pleitear perante a prpria Administrao a reviso deste ato. Em geral, os recursos administrativos so interpostos pelo prprio particular interessado e devem ser fundamentados, com a indicao da ilegalidade do ato.

1.5.2 - Os tipos de recursos administrativos Administrao, atravs de suas normas e regulamentos, instituiu a possibilidade de interposio de diversos tipos de recursos administrativos. Dentre vrios, importa destacar, recursos hierrquicos, reclamaes administrativas, pedidos de reconsiderao e a representao. - Recurso hierrquico: dirigida diretamente autoridade hierarquicamente superior para que esta possa realizar um reexame do ato administrativo, emitido por seu subordinado. - Pedido de reconsiderao: dirigida diretamente autoridade responsvel pela realizao do ato administrativo e tem como objetivo dar a oportunidade para que este revogue ou modifique o ato impugnado. No havendo outro prazo para sua interposio, previsto em alguma lei especfica, o prazo de 01 ano, contado da data da realizao do ato. - Reclamao Administrativa: tem como objetivo dar oportunidade do cidado questionar a realizao de algum ato administrativo. Geralmente so julgadas por um rgo especifico da Administrao, criados com esta finalidade. Muito utilizada como meio de questionar atos referentes a direitos funcionais de seus servidores. No havendo outro prazo previsto pela legislao, a reclamao deve ser interposta perante o rgo da Administrao no prazo de at 01 ano, contados da realizao do ato eivado de vcio. - Representao - prev a possibilidade do administrado promover denuncias de irregularidades praticadas pelos agentes da Administrao. Importante ressaltar que, em se tratando de qualquer espcie de recurso administrativo, a deciso da Administrao dever ser fundamentada e uma vez transitada em julgado, produz efeitos que vinculam toda a Administrao, somente podendo ser reapreciada pelo Poder Judicirio. 1 - Controle da Administrao pelo Legislativo - controle contbil, financeiro e oramentrio. 1.1 - Introduo O Legislativo desenvolve um papel de destaque no que se refere ao controle da Administrao. Mas comumente conhecido como "controle parlamentar", este se divide fundamentalmente em duas espcies, o controle poltico e controle oramentrio e financeiro. Neste estudo, vamos tratar especificamente do controle contbil, financeiro e oramentrio. 1.2 - O controle contbil, financeiro e oramentrio. exercido mediante a participao direta do CN mediante a assistncia do TCU. Constituio Federal Art. 70 - A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da Administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo CN, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Pargrafo nico - Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. EC 19/98.

TCU funciona como um rgo de apoio ao CN ao qual compete a fiscalizao oramentria, contbil e financeira dos atos da Administrao Federal e suas empresas vinculadas. Desta forma, obedecendo aos ditames preconizados no art. 71 e incisos, ao TCU foi atribuda diversas hipteses de controle, todas no sentido de apurar os atos da Administrao. Constituio Federal Art. 71 - O controle externo, a cargo do CN, ser exercido com o auxlio do TCU, ao qual compete: I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em 60 dias a contar de seu recebimento; II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da Administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na Administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para CC, concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; IV - realizar, por iniciativa prpria, da CD, do SF, de Comisso tcnica ou inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II; V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo; VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a E/DF/M; VII - prestar as informaes solicitadas pelo CN, por qualquer de suas Casas, ou qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas; VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso CD e SF; XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. Note-se que no s a anlise das contas atribuio do TCU, como tambm o controle das admisses de pessoal da Administrao Direta e Indireta, dentre outras atribuies. 1.3 - A Fiscalizao das contas As contas a serem prestadas ao TCU se dividem em duas categorias: 1 - Contas prestadas, anualmente pelo Presidente da Repblica. 2 - Contas prestadas pelos administradores e demais responsveis por atos administrativos que envolvam o dinheiro pblico. 1.4 - As contas prestadas pelo Presidente da Repblica

Constituio Federal Art. 71, I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em 60 dias a contar de seu recebimento; As contas a serem prestadas pelo Presidente se referem a toda operao que envolva o dinheiro pblico, tais como, despesas, obras e arrecadaes financeiras. Como se encontra disposto na prpria CF, tais contas devem ser prestadas anualmente, ou seja, devem se referir ao exerccio financeiro respectivo. Deve-se entender por exerccio financeiro, o perodo compreendido pelo ano civil, ou seja, do dia 1/janeiro a 31/dezembro do ano respectivo. As contas devem ser entregues ao CN, no incio da Legislatura do prximo exerccio financeiro. Aps entregues ao Legislativo, as contas so encaminhadas ao TCU para que este rgo realize a sua anlise e emita um parecer tcnico em relao a estas. O prazo para a anlise de 60 dias. Aps a anlise das contas pelo setor tcnico do TCU, a sua apreciao realizada por meio de uma votao em plenrio, no qual se emite um "parecer prvio". O parecer prvio ser encaminhado ao CN, no qual pode ser recomendada a aprovao integral das contas, a aprovao parcial das contas ou a rejeio total das contas. Munido das contas apresentadas pelo Presidente da Repblica e parecer emitido pelo TCU, o CN ir julgar as referidas contas. No h vinculao do CN em relao ao parecer emitido pelo TCU. Mesmo tendo sido recomendada a rejeio total das contas, poder o CN aprov-las, rejeitando o parecer do TCU. Em se tratando da hiptese de no aprovao das contas prestadas pelo Presidente da Repblica, CN dever remeter o processo ao MP para que possa ser apurada a responsabilidade criminal e civil do Presidente da Repblica e demais autoridades envolvidas.

1.5 - Contas prestadas pelos administradores e demais responsveis por atos administrativos que envolvam o dinheiro pblico. Constituio Federal Art. 71, II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da Administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; importante ressaltar que as contas prestadas a serem prestadas pelos Administrados pblicos e demais responsveis, se referem a dinheiro, bens e valores pblicos da Administrao direta e indireta e ainda, daqueles que deram causa a prejuzo ao errio pblico, tendo em vista a ocorrncia de alguma irregularidade, como o extravio. Diversamente do que ocorre como as contas prestadas pelo Presidente da Repblica, esta modalidade de contas enviada diretamente ao TCU, para que este possa julg-las efetivamente. Para este tipo de contas, o TCU possui efetivo poder de deciso, podendo neste caso, condenar o responsvel na devoluo do dinheiro. O processo de julgamento no TC se divide em 03 etapas principais: anlise das contas pelos rgos tcnicos, s diligncias e o julgamento em plenrio. A primeira refere-se a analise do setor tcnico do TCU no que se refere regularidade das contas.

A segunda, de diligncia se refere hiptese irregularidade nas contas, pelo que o TC intima os responsveis, dando-os a oportunidades de sanar as irregularidades ou justific-las. No havendo irregularidade, no h necessidade de diligncias. A terceira fase consiste no julgamento das contas em plenrio, que pode ter o seguinte entendimento: a aprovao das contas, sua reprovao parcial ou sua reprovao total. Em se tratando de reprovao total ou parcial, o TCU tem o poder condenar os responsveis na devoluo do dinheiro, acrescido de juros e correo monetria. No mesmo prazo estabelecido para que os responsveis procedam devoluo do dinheiro, admite-se a interposio de recurso Administrativo perante o mesmo TC, nos termos de seu RI e normas expedidas pelo prprio rgo. Sendo desprovido o recurso, o TC remeter o processo ao MP para que possa ser apurada a responsabilidade criminal e civil dos responsveis. A deciso do TC tem fora de ttulo executivo, conforme dispe o 3, art. 71 CF. Constituio Federal Art.71, 3 - As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. E/DF se sujeitam ao mesmo controle de contas sofrido pela Unio, nos termos de suas Constituies Estaduais. 1 - O controle da Administrao pelo Legislativo - controle poltico 1.1 - Introduo O Legislativo desenvolve um papel de destaque no que se refere ao controle da Administrao. Mas comumente conhecido como "controle parlamentar", este divide-se fundamentalmente em duas espcies, o controle poltico e controle oramentrio e financeiro. Neste estudo, vamos tratar especificamente do controle poltico. 1.2 - O controle poltico O controle poltico da Administrao exercido mediante a participao direta da CD e SF. O Legislativo, se divide em trs rgos, CN, CD e SF. importante ressaltar que o CN rgo que representa a unio do SF e CD. Desta forma, em se tratando do controle poltico da Administrao, as atribuies e competncias, iro variar de acordo com a fase do procedimento e da matria a ser tratada. 1.3 - O controle pelo Congresso Nacional Atribuies privativas do CN, no que se refere ao controle da Administrao, encontram-se definidas na CF, sobretudo, em seu art. 49. 1.3.1 - Acordos e Tratados internacionais atribuio do CN aprovar, atravs de decreto legislativo, Tratados e Acordos Internacionais, que impliquem encargos ou onerem o patrimnio nacional. Aprovao do CN requisito indispensvel para que este Tratado ou Acordo produza efeitos jurdicos no territrio brasileiro.

1.3.2 - Declarao de Guerra e celebrao de paz Declarao de Guerra, celebrao da paz e permisso para que foras estrangeiras possam transitar em territrio nacional prescindem de autorizao do CN. 1.3.3 - Ausncia do Presidente/Vice por prazo superior a 15 dias Por se tratar de um assunto de interesse nacional, a ausncia do Presidente/Vice do territrio nacional por prazo superior a 15 dias, necessita de autorizao do CN, como requisito para sua legalidade. 1.3.4 - Declarao de Estado de defesa, interveno federal, ou de Estado de stio atribuio do CN a declarao de Estado de Defesa, interveno federal ou Estado de stio. A ausncia de prvia aprovao pelo CN traz nulidade para seu ato. 1.3.5 - Controle da atividade regulamentadora do chefe do Poder Executivo CN detm a atribuio de controlar a atividade regulamentadora do chefe do poder executivo. Desta forma, entendendo que o decreto regulamentar adentrou em seara privativa do poder legislativo, pode o CN determinar a suspenso deste ato regulamentar. 1.3.6 - Fixao da remunerao do Presidente/Vice e dos Ministros de Estado Ao CN compete fixar, anualmente, a remunerao do Presidente/Vice e Ministros de Estado, em cada exerccio financeiro. 1.3.7 - Controle das contas apresentadas pelo Presidente da Repblica Proceder ao controle das contas apresentadas pelo Presidente da Repblica. Aps analise do TCU, compete ao CN proceder ao controle das contas anuais do Presidente da, aprovando-as ou no. 1.3.8 - Controle dos atos do Executivo e dos rgos integrantes da Administrao indireta CN tambm detm a competncia de proceder ao controle dos atos do Executivo e rgos integrantes da Administrao indireta. importante ressaltar que este controle pode ser realizado tanto pelo CN, quanto pelas suas Cmaras Legislativas, individualmente. 1.3.9 - Concesso ou renovao de concesso de emissora de rdio e de televiso Compete ao CN aprovar o ato do Presidente da Repblica de determina a concesso ou renovao da concesso de emissora de rdio ou de televiso. 1.3.10 - Autorizar referendos e convocar plebiscitos Compete ao CN, autorizar referendos e convocar plebiscitos.

1.3.11 - Autorizar a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos, a pesquisa e lavra de riquezas minerais, em terras indgenas. Compete ao CN autorizar a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos, a pesquisa e lavra de riquezas minerais, em terras indgenas. 1.3.12 - Aprovar a alienao de terras pblicas com rea superior de 2500 hectares. Aprovar previamente a alienao de terras pblicas com rea superior de 2500 hectares. 1.4 - O controle pela Cmara dos Deputados As atribuies privativas da CD no que se referem ao controle da Administrao pelo Legislativo encontram-se definidas na CF, sobretudo, em seu art. 51. 1.4.1 - Instaurao de processo contra Presidente e Vice-Presidente da Repblica e contras os Ministros de Estado. CD compete atribuio de autorizar ou no, a instaurao de processo contra Presidente/Vice e contras os Ministros de Estado. O quorum de aprovao de 2/3 dos Deputados integrantes do colegiado. Importante ressaltar que aprovao pela CD requisito obrigatrio e indispensvel instaurao do processo. 1.4.2 - Tomada de contas anuais do Presidente da Repblica Constitui tambm atribuio da CD a tomada direta de contas do Presidente da Repblica, caso estas no sejam encaminhadas ao CN, no prazo legal. 1.5 - Pelo Senado Federal As atribuies privativas do SF no que se referem ao controle da Administrao pelo Legislativo encontram-se definidas na CF, sobretudo, em seu art. 52. 1.5.1 - Processar e julgar, em crimes de responsabilidade Compete ao SF a atribuio de processar e julgar o Presidente/Vice, Ministros de Estado, Ministros do STF, PGR, AGU e Comandantes da FA, em se tratando de crimes de responsabilidade. 1.5.2 - Aprovar a nomeao para a investidura em cargos Compete ao SF, aprovar, previamente, mediante voto secreto, a nomeao e investidura para o cargo de Ministro do TCU, Presidente e Diretor do Banco Central, PGR, entre outros conforme determinao do art. 52, III CF. 1.5.3 - Misses diplomticas Aprovar, previamente, mediante voto secreto, a dos chefes de misses diplomticas de carter permanente.

1.5.4 - Operaes externas de natureza financeira Compete ao SF autorizar e fixar os limites para operaes externas de natureza financeira promovidas pela U/E/DF/M. 1.5.5 - Crdito externo e interno Autorizar e fixar os limites para operaes de crdito, internas e externas, promovidas pela U/E/DF/M e ainda, pelas entidades pblicas integrantes da Administrao indireta da Unio. 1.5.6 - Dvida mobiliria dos Estados Compete ao SF estabelecer os limites para o montante da dvida mobiliria dos E/DF/M. 1.5.7 - Exonerao do Procurador Geral da Repblica Aprovar a exonerao do PGR, quando esta realizada de ofcio pelo Presidente da Repblica. 1.6 - Pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal Algumas atribuies poder ser exercidas por qualquer das casas legislativas, ou seja, pela CD ou SF. Inclusive, deve-se ressaltar que estas atribuies tambm podem ser exercidas por suas Comisses. Tal comando encontra-se inserido na CF, em seu art. 50. 1.6.1 - Prestao de informaes Tanto a CD, quanto o SF detm a atribuio de convocar Ministros de Estado para prestarem informaes acerca de suas pastas. O atendimento a esta convocao obrigatrio, ensejando sua desobedincia, em crime de responsabilidade. admitido que, a critrio do rgo solicitante, ao invs do comparecimento da autoridade, sejam as informaes prestadas por escrito. 1.6.2 - O comparecimento voluntrio admitido o comparecimento de forma voluntria da Autoridade, desde que previamente acordado com o rgo interessado, em casos em que o assunto tratado pelo rgo, apresenta relevncia pertinente ao seu Ministrio. 1.7 - As comisses Parlamentares de Inqurito (CPI) As investigaes referentes aos atos ilegais cometidos pelas autoridades que detm de competncia privativa do Legislativo, geralmente, so realizadas sob a forma de CPI. Encontramse previstas no art. 58 CF e podem ser institudas tanto pelo SF, quanto CD, ou ambas, desde seu o requerimento de sua criao contenha, pelo menos, 1/3 de seus membros. - CPI instituda pela Cmara dos deputados: 1/3 dos membros da CD. - CPI instituda pelo Senado Federal: 1/3 dos membros do SF. - CPI instituda em conjunto por ambas as casas: 1/3 dos membros de cada casa contados em conjunto.

Dotadas de poder inquisitrio, as CPIs carecem do poder de sano. Desta forma, as atribuies das CPIs se restringem no trabalho de apurao dos fatos que podem ou no ensejar nas hipteses de crimes de responsabilidade ou crimes comuns. Apurado a responsabilidade pelo crime, comum ou de responsabilidade, caber a CPI encaminhar o processo ao MP ou ao rgo responsvel para que possa tomar as devidas providncias.