O Desafio Da Pesquisa Ambiental

O DESAFIO DA PESQUISA AMBIENTAL Nelson Frederico Seiffert1
RESUMO O objetivo do presente trabalho efetuar uma discusso crtica sobre os instrumentos de gesto dos recursos ambientais, o desenvolvimento de uma agricultura sustentvel e a contribuio da pesquisa da Embrapa para a soluo de problemas ambientais dentro do contexto da viso e princpios da Agenda 21. Busca efetuar uma avaliao das potencialidades da pesquisa ambiental, caracterizar avanos e impasses existentes, de natureza legal, poltico-institucionais, econmicos e educacionais, que limitam o esforo urgente na direo da implementao de um modelo de desenvolvimento da agricultura, que no seja predatrio ao meio ambiente. Procura contribuir para estimular planejadores, pesquisadores, tcnicos, quanto a uma percepo mais ntida dos obstculos e estratgias, que possam conduzir a avanos mais significativos na adequao institucional da pesquisa agropecuria frente ao desafio da questo ambiental. Palavras chave: recursos ambientais, preservao ambiental, agricultura sustentvel, gesto de pesquisa, Embrapa.
THE CHALLENGE OF ENVIRONMENTAL RESEARCH

ABSTRACT The purpose of this paper is to discuss available environmental resource management instruments, sustainable rural development, and research contributions to minimize the environmental impact of agriculture on the ecossistem, under the AGENDA 21 principles. Environmental research potentials are evaluated, and advances and obstacles of legal, institutional, political, economic and educational nature are characterized. Restrictions that delay institutional advances in the implementation of environmentaly sustainable agriculture ecossistems are stressed. The intention of the discussion is to stimulate planners, researchers and technicians, toward a clearer perception of the obstacles and strategies that could encourage Embrapa to assume the challenge of environmental research.
1 D. Sc. Engenharia de Produo - Gesto Ambiental, Pesquisador do CNPSA/Embrapa, C.P. 21, CEP 89700.000, Concrdia-SC, seiffert@cnpsa.embrapa.br
Cadernos de Cincia & Tecnologia, Braslia, v.15, n.3, p.103-122, set./dez. 1998
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Key words: environmental resources; environmental preservation; sustainable agriculture; research management; Embrapa.
INTRODUO A Agenda 21, em sua Seo II - Conservao e gerenciamento dos recursos para o desenvolvimento, Captulo 10 - Abordagem integrada de planejamento e do gerenciamento dos recursos terrestres, declara que os componentes terrestres ( solo, gua, minrios e biota) esto organizados em ecossistemas, que oferecem uma grande variedade de servios essenciais para a manuteno da integridade dos sistemas, os quais sustentam a vida e a capacidade produtiva do ambiente (Brasil, 1996 ). Informa, tambm, que a abordagem integrada do planejamento e do gerenciamento do uso de tais recursos uma maneira prtica de resolver os conflitos, que decorrem da presso sobre os recursos terrestres, resultantes do aumento populacional e do crescimento da atividade econmica. Examinando de forma integrada o estoque e a condio qualitativa da base dos recursos e formas alternativas de seu uso, possvel reduzir conflitos, adotar alternativas mais eficientes e vincular o desenvolvimento social e econmico proteo e melhoria do ambiente, contribuindo, assim, para se atingir os objetivos do desenvolvimento sustentvel (Macnish, 1990). O objetivo geral desta abordagem facilitar a alocao dos recursos da terra aos usos que propiciem os maiores benefcios sustentveis e a promoo de um gerenciamento, que assegure o uso de tais recursos em uma base tecnolgica que minimize ou exclua o seu desgaste. Como objetivos especficos, considera relevantes: 1) a anlise e o desenvolvimento de polticas de apoio ao melhor uso possvel da terra e do gerenciamento sustentvel dos recursos terrestres, 2) o melhoramento e o fortalecimento do sistema de planejamento, gerenciamento e avaliao dos recursos terrestres, 3) o fortalecimento das instituies que atuam na coordenao e implementao de intervenes sobre o uso da terra, 4) a criao de mecanismos que facilitem a interveno e a participao ativa da sociedade (especialmente a comunidade e populaes locais), na tomada de deciso sobre o uso e o gerenciamento da terra.
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No que diz respeito ao processo que envolve a interveno da pesquisa para o desenvolvimento sustentvel preciso dar nfase a aspectos como: a adoo de sistemas de planejamento que integrem componentes ambientais biofsicos e econmico-sociais; o fortalecimento de sistemas de informao, observao sistemtica e avaliao de dados ambientais; o desenvolvimento de polticas microrregionais; a promoo de atividades cientficas, que levem melhor compreenso dos ecossistemas naturais, agrcolas, pecurios, florestais e aquticos; a conscientizao e educao ambiental; o reforo da capacidade tecnolgica; o fortalecimento das instituies que lidam com a terra para que assumam uma abordagem interdisciplinar ambiental, social e econmica; o fortalecimento de mecanismos de coordenao interinstitucional e o fortalecimento da capacidade local de tomada de decises sobre polticas de desenvolvimento econmico, ambientalmente compatveis. Com base nestas colocaes, o presente trabalho efetua uma prospeco sobre a adequao institucional da Embrapa quanto sua poltica de pesquisa e difuso para os anos vindouros, tendo em mente o inevitvel acoplamento dos sistemas de produo agropecurios s exigncias da poltica ambiental. Isto porque o futuro da agricultura precisa ter por base a concepo de que o objetivo principal do estudo do futuro fortificar a capacidade de nele interferir construtivamente (Quirino et al.,1997). POLTICA AMBIENTAL RURAL A maior parte do espao territorial do municpio utilizada para propsitos agrcolas como cultivos, criaes e florestas. Por isto, a agricultura tem uma importncia vital quanto responsabilidade de manter e desenvolver o ambiente natural como tampo ecolgico e zona de equilbrio, como habitat para animais e plantas, como espao de recreao e lazer para o ser humano. Na sociedade industrial, a agricultura deu lugar a mtodos de produo caracterizados por um alto grau de mecanizao, que conduziu concentrao espacial e crescente especializao, at mesmo no setor de produo animal, e que tem trazido efeitos detrimentais ao ambiente. Prticas agrcolas ambientalmente amigveis so orientadas para o zoneamento de cultivos e criaes, controle da eroso, minimizao do uso de nutrientes, minimizao do
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impacto de poluentes, uso de cultivos rotacionados, manuteno e restaurao da estrutura da paisagem e despoluio dos cursos de gua. Estratgias de governo implantadas em pases desenvolvidos, tm dado nfase reduo da poluio causada pelo emprego de substncias perigosas sade, ao combate depredao crescente de espcies e bitipos, assegurando a dotao de uma proporo suficiente de espao natural, entremeado com espao agrcola. A elaborao de uma legislao local, ligada ao desenvolvimento agrcola, inclui medidas de criao de reas de proteo a plantas e animais ameaados de extino, conservao da gua, zoneamento agrcola, conservao do solo, zoneamento da expanso urbana, manejo do lixo, e de resduos industriais e resultantes da minerao. Programas de assistncia especficos para implementao do desenvolvimento da rea rural e conservao da natureza, tm trazido valiosas contribuies ao uso correto do espao rural (Ratcliffe, 1992; Deutschland, 1994b). As alteraes das caractersticas da superfcie, introduzidas sobre o espao fsico territorial pela atividade humana tm conduzido a conseqncias significativas para alterao do comportamento climtico regional. Para isto concorrem dois processos bsicos, a alterao do albedo da superfcie (o desvio da habilidade de um objeto absorver radiao como um corpo negro expressa pelo albedo, que a percentagem de radiao total incidente de energia que refletida), e a alterao do ciclo hidrolgico. Modificaes das formas naturais de vegetao, em glebas exploradas com agricultura, ocasionam uma elevao na capacidade de reflexo da energia solar da superfcie (aumento do albedo). Com isto so alterados os ciclos energtico e hidrolgico pelo aquecimento das camadas baixas da atmosfera que incrementam a movimentao das massas de ar e pela modificao da cobertura vegetal que atua sobre o tempo de reteno e armazenagem de gua e carbono na camada vegetal e no solo. H, tambm, uma reduo na transferncia de gua para a atmosfera por evapotranspirao, bem como acelerao da velocidade de escoamento superficial, durante o perodo que sucede precipitao, e com isto, um incremento no processo erosivo e de sedimentao (Carey, 1990; Plate ,1992; Park et al.,1994). Uma maior quantidade de gua, que deveria ficar armazenada por maior tempo de reteno escoada com maior velocidade, alterando o ciclo hidrolgico local e uma menor quantidade de gua cedida atmosfera pela
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evapotranspirao. A reduo da evapotranspirao juntamente com a elevao da temperatura do solo afetam a liberao de umidade para a atmosfera e um declnio conseqente no volume de nuvens e distribuio da precipitao (Black, 1991; Deutschland,1994a). fundamental o delineamento de uma poltica agrcola ambiental apropriada, que seja capaz de reduzir o desgaste e a poluio ambiental originada pelas operaes agrcolas, e que oriente o curso na direo do surgimento de formas de agricultura que sejam sustentveis no longo prazo, tanto do ponto de vista econmico como ecolgico. Regulamentaes precisam orientar estados e municpios a oferecer aos agricultores programas de assistncia para adoo de mtodos de produo ambientalmente saudveis e que levem em considerao o habitat natural. Mediante tais polticas, podem ser dados subsdios aos produtores para que adotem redues substanciais no uso de fertilizantes e agentes protetores de plantas; reduo na lotao de animais; excluso de reas de cultivo; investimentos em reflorestamento; manejo de florestas naturais e melhoras no manejo da gua . Medidas precaucionais de mbito local, acopladas ao planejamento regional, precisam ser usadas para salvaguardar os potenciais dos recursos naturais. A regulamentao da poltica regional deve prescrever o uso econmico e prudente dos recursos, especialmente a gua, o espao, o solo, a biodiversidade bem como a proteo aos espaos abertos, para propsitos de recreao e equilbrio ecolgico. Em anos recentes, as atividades de lazer relacionadas s reas rurais tm adquirido considervel significado econmico e o potencial dos recursos naturais, quando devidamente preservados e manejados, pode ser importante fator de desenvolvimento econmico para o campo. A proteo aos recursos ambientais encontra, na legislao federal e estadual, amplas regulamentaes em matria de procedimentos, que podem ser aplicadas pelas autoridades municipais no desenvolvimento dos recursos ambientais rurais locais (Machado,1992). Quanto implementao de uma poltica ambiental rural, os obstculos polticos, institucionais, econmicos e educacionais atuais so derivados do fato de que, embora a maior parte dos recursos ambientais naturais situe-se no espao rural, pelo crescimento da populao urbana e xodo da populao
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rural, o processo da tomada de deciso sobre a alocao de recursos est politicamente centrado em demandas urbanas. Mais grave, ainda, no curto prazo, o fato de ser delegado aos agricultores o manejo de um ecossistema complexo sem o necessrio conhecimento das conseqncias e efeitos que os processos produtivos causam ao ambiente tanto dentro de sua gleba como alm de suas divisas. indispensvel, portanto, que maiores conhecimentos sejam propiciados aos produtores para que possam gerenciar ecossistemas agrcolas, pecurios e florestais. Avanos no entanto so observados quanto ao aperfeioamento de Cdigos Ambientais Municipais e a criao de mecanismos de interveno para gesto de recursos ambientais em alguns municpios. Como impasse poltico, ainda pode ser mencionado o baixo esforo dos municpios no delineamento de uma poltica agrcola ambientalmente compatvel, que esteja voltada para a minimizao do desgaste e poluio dos recursos naturais originada pelas operaes agrcolas. Programas de assistncia tcnica para adoo de mtodos de produo ambientalmente saudveis so ainda tmidos (Programa Microbacias Hidrogrficas). O impasse econmico reside na condio atual de uma economia rural descapitalizada, de relao custo/benefcio muito estreita, que empobreceu e desestimulou os produtores (particularmente, a agricultura familiar), e, conseqentemente, retardou a adoo de processos alternativos de produo e a aplicao de investimentos que minimizem a degradao dos recursos naturais e a poluio. O impasse educacional refere-se ao fato de que programas de educao ambiental rural, que adotam mtodos pedaggicos para aplicao ao ensino profissionalizante e ensino extra-escola dirigidos a adultos (produtores rurais), esto ainda em uma fase incipiente e na busca de recursos para sua implementao. No mbito da Embrapa, pode-se indagar qual sua participao na formulao de polticas ambientais voltadas para o setor agropecurio, por meio de seu envolvimento institucional com organismos internacionais, MMA, IBAMA, Ministrio Pblico , secretarias estaduais do meio ambiente e autoridades municipais. Os conhecimentos cientficos e tecnologias ambientalmente desejveis, que podem orientar o uso do espao rural de forma sustentvel gerados pela pesquisa, precisam ser colocados na mesa de
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negociaes quando da tomada de deciso sobre a formulao de polticas ambientais que envolvem os sistemas de produo agrcolas, pecurios, florestais e aqcolas. LEGISLAO AMBIENTAL Uma atuao humana crescente sobre a base dos recursos naturais, no ltimo sculo tm causado modificaes significativas em seu estado natural e colocado em xeque a sua capacidade de suportar a vida (Machado, 1992; Turner, 1993; Wissenschaftsrat, 1994). A partir do momento em que a degradao dos recursos naturais passou a ameaar a qualidade da vida humana, nasceu a conscincia da necessidade da tutela jurdica do meio ambiente. A legislao ambiental surgiu da conscincia sobre o problema da degradao e destruio do meio ambiente, onde a lei colocada como estratgia de controle das formas de perturbao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico (Conama,1992; Machado, 1992; Silva ,1994). O desenvolvimento atual e futuro da proteo ambiental com relao a instrumentos regulatrios e econmicos uma tarefa permanente. Juntamente com o princpio poltico de ao preventiva, a regulamentao ambiental precisa ser atualizada para incorporar os avanos do conhecimento cientfico e da tecnologia. Alm disso, existe a necessidade de homogeneizao das vrias reas da legislao ambiental, que de certo modo evoluram de forma independente. As regulamentaes sobre a caracterizao do impacto ambiental so um passo nesta direo e a codificao de longo prazo em uma lei ambiental bsica deve ser um objetivo prioritrio do Estado. O desenvolvimento da condio ambiental depende da ao responsvel por parte de indivduos e grupos sociais. O Estado, pela legislao ligada ao licenciamento e ao monitoramento da aplicao da legislao, dever ser o guardio de uma poltica eficiente e efetiva de proteo ambiental (Deutschland, 1994b). Uma poltica global, envolvendo o ar, a gua, o solo e o subsolo, vem propiciando normatividade mais ampla, a comear pela Lei n 6.938 de 31/08/ 81, que dispe sobre a poltica nacional de meio ambiente, seus fins, mecanismos de formulao e sua aplicao.
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Mais recentemente foram promulgadas a Lei n 7.661 de 16/05/88, instituindo o plano nacional de gerenciamento costeiro; a Lei n 7.797 de 10/07/89, criando o Fundo Nacional do Meio Ambiente e a Lei n 7.802 de 11/07/89, dispondo sobre pesquisa, produo, embalagem e controle de agrotxicos. Cogita-se, atualmente, a elaborao de um texto nico e abrangente dos aspectos fundamentais da matria, como o Cdigo do Meio Ambiente. A Constituio Federal de 1988 foi a primeira a tratar deliberadamente da questo ambiental e assumiu tratamento da matria em termos amplos e atuais. As constituies estaduais, de modo geral, dispuseram amplamente sobre a proteo ambiental, utilizando a competncia que a Constituio Federal reconheceu aos estados nessa matria. As leis orgnicas dos municpios, tambm, vm cuidando da questo ambiental e declaram, em geral, que o municpio, em cooperao com o estado e a Unio, promover a preservao, conservao, defesa, recuperao e melhoria do meio ambiente. Prope a instituio de sistemas de administrao da qualidade ambiental e a coibio de qualquer atividade que implique degradao ambiental (Machado, 1992; Silva,1994). Do ponto de vista legislativo brasileiro, alguns diplomas legais so importantes para a tutela jurdica do meio ambiente: 1) Decreto-Lei n 1.413 de 14/08/75, dispondo sobre o controle da poluio do meio ambiente provocada por atividade industrial. 2) Decreto n 76.389 de 03/10/75, dispondo sobre medidas de preveno e controle da poluio industrial. 3) Portaria do Ministrio do Interior n 13 de 15/01/76, fixando os parmetros para a classificao de guas interiores nacionais, de acordo com alternativas de consumo e dispondo sobre o controle da poluio. 4) Lei n 9.433 de 08/01/97, que dispe sobre a poltica nacional de recursos hdricos, representa um novo marco institucional do pas. 5) Lei n 9.605 de fevereiro 1998, que dispe sobre sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. A tutela jurdica do ambiente fundamental como suporte para aes de interveno por meio da educao (adeso voluntria) e aplicao das regulaes
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legais para implementao de polticas de gesto ambiental, seja pelo princpio poluidor-pagador de cunho econmico, seja pelo princpio legal de cunho coercitivo, como licenciamento ambiental, entre outros. A legislao brasileira vem oferecendo avanos significativos a partir da Constituio de 1988, bem como tem sido encorajado aos municpios a elaborao de cdigos municipais ambientais, que aplicam tal legislao s especificidades locais. O Ministrio Pblico, nos ltimos cinco anos, vem sendo aparelhado cinstitucionalmente, para atuar na aplicao e mediao das questes ligadas tutela jurdica do ambiente. Como impasse educacional deve ser mencionado que o Direito Ambiental s passou a ser disciplina obrigatria nos cursos de Direito, partir de 1988. Conseqentemente, a maioria dos advogados, juzes, delegados, formados anteriormente, e que deveriam estar desempenhando as funes de autoridades ambientais locais, necessitam ser atualizados quanto a este referencial. A evoluo e o aperfeioamento da base legal bem como a aplicao da legislao pressupem a disponibilidade de conhecimentos cientficos e tcnicos atualizados, para que os legisladores e o Ministrio Pblico possam atuar em sua plenitude. Tais ndices tcnicos atualizados, mensalmente, so via de regra gerados pelas instituies cientficas e formam a base sobre a qual se assentam a legislao e a mediao das demandas judiciais. de se prever, neste contexto, que a Embrapa venha cumprir um papel de crescente importncia como instituio geradora de subsdios tcnicos e cientficos para o aperfeioamento e aplicao da legislao ambiental. Alm disso, o conhecimento da legislao ambiental deveria ser considerado um pr-requisito no mbito da Embrapa, como conhecimento bsico para os pesquisadores responsveis pela gerao de tecnologias de produo agropecuria, que devero, necessariamente, estar ajustadas s exigncias ambientais legais. PESQUISA AMBIENTAL O Programa de Ao AGENDA 21, elaborado na Conferncia das Naes Unidas para o Ambiente e Desenvolvimento (Rio 1992), em seu captulo 35, Pesquisa para um Desenvolvimento Sustentvel, sugere fundamentaes para orientao da pesquisa e desenvolvimento cientfico no campo ambiental.
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As estratgias de desenvolvimento devero estar baseadas luz de novos resultados de pesquisa, que conduzam minimizao da sobrecarga ambiental e do desgaste dos recursos naturais. Por esta razo sugerido que sejam estimulados a pesquisa nos pases em desenvolvimento e o fortalecimento do trabalho cooperativo entre pesquisadores e pessoas ligadas tomada de deciso, o acoplamento do conhecimento regional e local e o trabalho associado de pesquisadores em um campo multidisciplinar. Esto previstas as seguintes medidas concretas: 1) levantamento de dados ambientalmente relevantes e desenvolvimento dos respectivos bancos de dados, nos campos dos recursos naturais e da rea social, considerando tambm a dependncia entre sade humana e ambiente; 2) delineamento dos campos prioritrios de pesquisa no contexto internacional, levando em conta a necessidade de uma estratgia de desenvolvimento sustentvel comum; 3) criao de mecanismos institucionais por meio de resultados de pesquisa para formulao de uma poltica de desenvolvimento ambiental; 4) desenvolvimento de instrumentos e estmulos para melhor manejo dos recursos ambientais; 5) desenvolvimento de mtodos e resultados de pesquisa que incorporem o conhecimento tradicional das diferentes culturas regionais. Para aumentar o conhecimento sobre os processos fundamentais naturais que ocorrem na terra e as inter-relaes com as mudanas antropognicas, devero, sobretudo, ser realizadas novas pesquisas que investiguem os ciclos biolgicos, geolgicos e qumicos e sua evoluo nos diferentes ecossistemas. Tambm ser necessrio o desenvolvimento de novas tcnicas de anlise, modelagem e prognose, que considerem a influncia da atividade humana. De modo especial preciso a integrao dos conhecimentos das cincias naturais, sociais e da economia para melhor compreenso sobre quais interaes da atividade econmica e social causam uma sobrecarga ambiental e suas conseqncias sobre as atividades de produo. de grande significado a ligao entre os antecedentes de carter global e sua associao com medidas de carter regional e local. Por isto devero ser
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trabalhadas avaliaes e prognoses sobre o desenvolvimento futuro, nos campos local, regional e global, de possveis reaes antropognicas de sobrecarga ambiental bem como devero ser desenvolvidas estratgias sustentveis de desenvolvimento. reconhecido de forma consensual, que os problemas ambientais encontraro na pesquisa e no desenvolvimento do conhecimento cientfico, sua maior possibilidade de resposta e orientao para a evoluo de um desenvolvimento humano futuro, ambientalmente compatvel (Deutschland,1995; Brasil, 1996). Desde os anos setenta, a pesquisa ambiental vem ampliando-se e conseguiu caracterizar, em muitos campos, os sintomas da degradao e desenvolver indicadores de modificaes ambientais dentro de uma base de modelo de dados. Em muitas reas da pesquisa ambiental, o trabalho de carter interdisciplinar e de natureza eminentemente preventiva. O entendimento do ambiente como o conjunto dos processos e espaos nos quais ocorrem as relaes de troca entre a natureza e a civilizao possibilita definir a pesquisa ambiental como a descrio e anlise da condio do ambiente, a anlise de seus processos de modificaes, o desenvolvimento de solues para problemas ambientais e a gerao de tecnologias ambientais (Wissenschaftsrat, 1994). De modo geral, recomendada, pela pesquisa ambiental, a busca de um amplo trabalho conjunto entre as reas de conhecimento da engenharia e das cincias naturais, que utilize a modelagem como instrumento para o entendimento do sistema ambiental. Entre as disciplinas relevantes contam tambm a economia, direito, cincias sociais, medicina, de forma que contribuam para a anlise das causas dos problemas ambientais e da compreenso de atividades preventivas, adaptativas e adoo de estratgias que evitem danos ambientais. A conscientizao ambiental assume, ainda, dimenses do conhecimento jurdico, social, psicolgico, histrico e pedaggico, que esto ligadas ao comportamento ambiental humano. A pesquisa ambiental e o desenvolvimento tecnolgico precisam alcanar o desafio de criar para a sociedade humana, um conceito slido e implementvel para um desenvolvimento ecologicamente sustentvel. Desta necessidade, derivam trs campos de pesquisa intimamente integrados: pesquisa de sistemas ambientais, pesquisa de conseqncias ambientais e pesquisa sobre ciclos de tecnologia .
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A pesquisa de sistemas ambientais busca entender os sistemas ambientais e suas inter-relaes juntamente com o sistema da civilizao e predizer o seu desenvolvimento. A pesquisa de conseqncias ambientais, procura estimar os efeitos dos sistemas antropognicamente modificados sobre o prprio ambiente natural, sobre o ser humano, sua sade e seu ambiente socioeconmico. A pesquisa sobre o ciclo de tecnologias busca aplicar os conhecimentos desenvolvidos nas etapas anteriores, dirigidos reduo ou completa excluso do desgaste e da poluio (produo integrada proteo ambiental), derivados das atividades industriais e da agricultura. Esse tipo de pesquisa inclui o desenvolvimento tecnolgico para ciclos completos, em larga escala, do uso de matrias-primas, baixa emisso residual e conservao dos recursos. Conceitos de manejo ambiental precisam ser preparados, para permitir o uso cuidadoso que assegure a continuidade dos sistemas naturais. Esta ser a base de conhecimento sobre a qual dever estar assentada a recomendao para as aes de polticas de desenvolvimento decorrentes (Deutschland; 1994b; 1995). reas prioritrias de pesquisa relacionadas aos sistemas climticos incluem investigaes sobre ciclo hidrolgico, sistemas de uso da terra, sistemas ecolgicos, solos, gua, economia, tecnologia, sistemas de informaes ambientais. Com relao aos sistemas de uso da terra, as formas de utilizao precisam ser sistematicamente estudadas e descritas em termos de seus efeitos sobre o clima. Numerosas inter-relaes existem entre o uso da terra, a agricultura, a pecuria e a sociedade. Um entendimento claro dos processos interconectados que ocorrem na paisagem no podem ser alcanados sem a descrio e avaliao das causas sociais de mudanas no uso da terra e seus efeitos sobre os ecossistemas, a paisagem e os usurios. A pesquisa de sistemas ecolgicos oferece suporte pesquisa de mudana climtica global, porque informa sob quais condies os ecossistemas terrestres e aquticos so estveis, quais os efeitos que a utilizao intensiva e alteraes causam aos ecossistemas, como estes podem ser limpados/saneados e como podem ser utilizados em uma base sustentvel ou mantidos continuamente protegidos. A pesquisa ecolgica permite formular condies para estabilidade e produtividade, tanto para fatores naturais, como alteraes no uso de solos,
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gua, ocorrncia de pragas/doenas, quanto para fatores antropognicos, como utilizao, poluio do ar e da gua e produtos qumicos agrcolas. Algumas reas incluem ecossistemas agroflorestais, ecossistemas pecurios, ecossistemas aquticos, zoneamento industrial e suas conurbaes (Deutschland, 1995). Em relao aos solos, o comportamento de substncias naturais e antropognicas nas camadas do solo, sua transferncia para plantas e para a cadeia alimentar tm sido objeto de pesquisa ao lado da acidificao, compactao e eroso visando proposio de estratgias de saneamento do solo. A pesquisa busca o esclarecimento dos processos que ameaam as funes normais dos solos. Do ponto de vista toxicolgico e do potencial de ameaa das substncias detrimentais sobre o ecossistema, as perguntas que buscam ser respondidas dizem respeito a sua disperso e destino final, transformao bitica e abitica e atuao toxicolgica. A gua potvel situa-se na base da vida e encontra-se distribuda de forma desigual no espao e no tempo, como resultado de vrios fatores, onde processos energticos, fsicos, qumicos e biolgicos esto associados na forma de troca. O risco escassez na disponibilidade de gua e suas funes tem sido trazido, por meio da construo civil, a incluso de substncias detrimentais, produo industrial, transformaes qumicas, processos de queima, trfego, atividade agrcola e pecuria, efluentes e deposio de lixo, o que tem comprometido a qualidade dos lenis de gua superficial e subterrnea. Alm do uso abusivo da gua, a acelerao do escoamento superficial, por meio da agricultura, da malha viria, de tcnicas de drenagem e compactao, tem contribudo para a baixa disponibilidade de gua potvel subterrnea e superficial. Nas regies de captao de gua superficial e subterrnea, a minimizao da introduo de substncias detrimentais de grande importncia. As guas superficiais tm sido principalmente ameaadas pela da incluso difusa decorrente da atividade agrcola e comunal. A limpeza das guas servidas , no contexto das microbacias e bacias hidrogrficas, especialmente importante porque, quando no potveis, degradam os estoques de gua que so normalmente usados para consumo humano. O objetivo da pesquisa de guas interiores tem sido normalmente o de garantir a segurana dos recursos hdricos e a manuteno do espao aqutico natural, mediante o desenvolvimento de uma base ecolgica conceitual para o saneamento de pequenos cursos de gua.
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A necessidade de captao de gua para o abastecimento das cidades envolve grande esforo de anlise para controle da sua qualidade, sendo que a principal atividade de pesquisa est ligada hidrologia e cincias geolgicas. A pesquisa sobre tratamento de guas servidas vem sendo desenvolvida tradicionalmente em universidades e j existe uma avanada tecnologia e construo de instalaes de clarificao, com suporte cientfico fornecido por meio de uma orientao da rea de engenharia. Anlise qumica e produo de gua potvel, vem sendo trabalhada por institutos de qumica da gua e a qumica analtica moderna tem oferecido mtodos eficazes de anlise e tratamento (Bischof, 1993). Existem, ainda, lacunas no desenvolvimento de fundamentaes do conhecimento em relao a ecossistemas aquticos e influncia antropognica sobre guas interiores superficiais e subterrneas. Em pequenos cursos de gua existem lacunas de conhecimento sobre o papel da eroso, do escoamento e da sedimentao. Em grandes cursos de gua so investigados, especialmente, aspectos da presena de elementos detrimentais e sobrecarga de elementos txicos. So necessrios dados dos efeitos das canalizaes de efluentes industriais, de estaes comunais de tratamento de esgotos e de instalaes de animais em confinamento sobre os cursos de gua. A existem ligaes entre o campo analtico e o biolgico de grande significado quanto suas repercusses toxicolgicas. No campo da economia, o objetivo da cincia a investigao da origem, distribuio e emprego de bens e servios escassos. Do ponto de vista de uma Economia Ambiental, tem sido necessria e significativa a incluso do componente dos recursos no-renovveis e, alm de produtos teis, tambm a incluso de substncias residuais, oriundas do processo de produo e consumo. A pesquisa econmica ambiental, busca desenvolver instrumentos e mecanismos para analisar formas de estmulo visando prevenir e diminuir a sobrecarga ambiental, geradas pelos produtos e processos de produo. Procura abordar o desenvolvimento de maneiras eficientes de lidar com bens ambientais escassos e apontar limites de uso a processos que conduzam ao esgotamento dos recursos ambientais. A exigncia de que os preos devam apresentar a verdade ambiental no obriga apenas o Estado a impor medidas que evitem danos ambientais, mas
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tambm, o setor privado a adotar iniciativas de produo suportveis pelo ambiente e ao mesmo tempo rentveis. Neste sentido, abre-se um amplo campo de pesquisa, voltado para delimitao da degradao ambiental pela atividade produtiva e para promover novas oportunidades, que a proteo ambiental, como fator de crescimento e de inovao, pode proporcionar economia. Algumas tarefas da pesquisa esto ligadas obteno de princpios para que o processo produtivo consiga eliminar a separao entre economia e ecologia, atingir um entendimento das exigncias ambientais da economia e do crescimento, reformar os indicadores econmicos, sugerir conceitos para uma economia ecolgica e recomendar sistemas produtivos que economizem recursos (Turner, 1993; Wicke, 1993). Perspectivas de escassez de matrias-primas e de espao para depsito de resduos, a poluio da gua, do ar e do solo trouxeram novas exigncias para o desenvolvimento da tecnologia. Os objetivos de uma pesquisa tecnolgica ambiental tm sido conduzidos pelos campos da cincia da engenharia, constituindo-se em uma rea de conhecimento rica e diversificada, envolvendo construo de mquinas, tcnicas de procedimentos, eletrotcnica e engenharia civil, como principais disciplinas, bem como das cincias naturais da biologia, qumica e geologia. O direito ambiental, trazido tona nos ltimos anos no campo do lixo, da gua e de emisses, tem fortificado a pesquisa industrial ambiental. O objetivo da pesquisa tecnolgica ambiental o desenvolvimento de produtos, de tecnologias de produo e de processos para a eliminao ou minimizao de emisses e resduos ambientalmente detrimentais e para o saneamento de danos ambientais. O enfoque de medidas curativas de fim de processo (end of pipe), que prevaleceram at recentemente, vem sendo suplementado por uma abordagem preventiva, que inclui o desenvolvimento de tecnologias limpas em sua origem. Neste sentido, as pesquisas que esto voltadas para a quantificao dos danos ambientais, por meio de medidas tcnicas e analticas, assumem grande importncia. Alguns temas principais da pesquisa tecnolgica ambiental esto orientados para a economia de resduos (lixo, detritos, sucatas, aparas), eliminao de resduos (aproveitamento e transformao), preveno e minimizao de emisses e saneamento do ar, purificao de esgotos, proteo da gua e minimizao de rudos (Wissenschaftsrat, 1994).
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Para a rea de dados ambientais necessrio um sistema compreensvel de administrao de dados, que esteja interligado com agncias que geram dados relacionados com a condio ambiental. Esta estrutura de administrao de informao deve coordenar a coleta e o monitoramento de forma eficiente, garantir a qualidade, organizar o manejo e assegurar a disponibilidade e o acesso a dados ambientais. desejvel, ainda, que tais servios estejam conectados a uma rede de informaes ambientais internacional. A tarefa prioritria ligar as agncias existentes e seus dados por meio de sistemas de redes de informao. Um processo eficiente de informaes inicia-se por uma boa orientao na coleta dos dados, incluindo garantia e monitoramento da qualidade dos dados, adequado processamento e acesso facilitado a usurios. Neste campo, uma tarefa importante da pesquisa desenvolver sistemas de informaes de fcil uso para integrao de dados ambientais e socioeconmicos (Wissenschaftsrat, 1994; Deutschland, 1995; Seiffert, 1996). Estratgias de desenvolvimento e gesto de recursos ambientais precisam estar baseadas em conhecimentos gerados por resultados de pesquisa. Avanos vem sendo efetuados pelas universidades, que tm formado recursos humanos e desenvolvido pesquisas na direo da construo de uma cincia ambiental. A Embrapa designa atualmente cerca de 25% de seu oramento para a pesquisa ambiental, como resposta tendncia da questo ambiental polarizar fortemente os processos de desenvolvimento de tecnologia para a agropecuria nos anos vindouros. O esforo institucional da Embrapa est manifestado no Programa 11, Proteo e Avaliao da Qualidade Ambiental, que busca atender demandas por avaliao ambiental (levantamento, diagnstico, identificao, dimensionamento, prognstico) e por monitoramento ambiental (condio da qualidade relacionada com atividades da agricultura, do extrativismo e da agroindstria). O objetivo promover a gerao de conhecimentos e tecnologias que assegurem a qualidade ambiental, propiciando melhor qualidade de vida populao humana e a sustentabilidade das atividades da agricultura, do extrativismo e da agroindstria. possvel prever que o objetivo do programa venha a ser ampliado para uma viso de desenvolvimento rural, na qual todas as potencialidades do espao rural estejam includas de forma integrada, uma
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vez que nele se encontra o principal estoque de recursos naturais (gua, biodiversidade, espao fsico, minerais,) indispensvel para a sustentao da economia e da atividade humana como um todo, e no apenas tendo em mente usos para a agricultura, extrativismo e agroindstria. Dentro da complexidade descrita em relao aos campos da pesquisa ambiental, fica bastante evidente que o esforo para o seu desenvolvimento, de modo geral, ainda bastante tmido, sendo resultante do impasse poltico relacionado com a insuficiente conscientizao de autoridades, planejadores, decisores polticos e empresrios, quanto a importncia do papel da pesquisa ambiental no processo de desenvolvimento sustentvel. No entanto, o espao rural a rea onde se concentra a principal reserva de recursos naturais sobre a qual a pesquisa referente ao desenvolvimento de sistemas economicamente sustentveis e ambientalmente suportveis precisa se desenvolver, e onde a Embrapa tem o seu principal espao de atuao. No mbito nacional, no se encontra outra estrutura de pesquisa disponvel para implementar uma pesquisa ambiental efetiva, que possa intervir sobre a microeconomia e sobre o modo atual predatrio de produo agrcola, largamente adotado no pas. Como impasse econmico, pode ser mencionado que, ainda, pequeno o acesso a recursos para aplicao na pesquisa ambiental. Existem critrios restritos quanto aprovao de projetos pelo Fundo Nacional do Meio Ambiente, CNPq e FINEP, e dificuldades burocrticas para habilitao a fontes de recursos internacionais. Como impasse educacional, h ainda a necessidade de um grande esforo na formao de massa crtica para assumir a pesquisa ambiental, dentro do nvel de urgncia necessrio. possvel antever que o campo da pesquisa ambiental crescer em importncia dentro da programao de pesquisa da Embrapa porque o desafio atual como associar a economia e o ambiente para promover o desenvolvimento do uso sustentvel de todas as potencialidades do espao fsico territorial, o que vai alm de sua aplicao apenas para produo de alimentos e fibras.
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CONSIDERAES FINAIS Em uma escala crescente, a interveno humana est alterando o clima e o ambiente. Progressivamente, habitats modificados nos contextos, local, regional e global esto influenciando as condies de vida da populao atual e das geraes futuras. Os efeitos destas intervenes, que incluem o uso intensivo e inapropriado da superfcie terrestre, crescimento populacional, urbanizao, industrializao, minerao, produo de energia, produo de alimentos e matrias-primas, tm intensificado reaes ambientais de conseqncias negativas. A anlise das relaes entre os seres humanos e o ambiente um campo vital da evoluo do conhecimento cientfico que, por meio da pesquisa ambiental, investiga as funes e as alteraes dos sistemas naturais. A pesquisa e o desenvolvimento de tecnologias poupadoras de recursos ambientais precisam atingir o desafio de auxiliar na formulao de um conceito de desenvolvimento, que seja consistente, economicamente vivel e ambientalmente suportvel. Tal base de conhecimento ir ser crescentemente demandada, porque representa a fundamentao sobre a qual dever se apoiar necessariamente a tomada de deciso sobre polticas de desenvolvimento futuro, tanto locais e regionais quanto globais. Pelo fato de a questo ambiental colocar em cheque o modo de produo atual, o enfoque da pesquisa ambiental ir, inquestionavelmente, redirecionar em profundidade, nos anos vindouros, a programao de pesquisa da Embrapa. Implementar a adequao institucional a este contexto uma estratgia indispensvel sobrevivncia institucional. REFERNCIAS BISCHOF, W. Abwassertechnik. Stuttgart: Teubner, 1993. 629p. BLACK, P. E. Watershed hydrology. Englewood Cliffs: Prentice Hall, 1991. 408p.
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O DESAFIO DA PESQUISA AMBIENTAL Nelson Frederico Seiffert1

THE CHALLENGE OF ENVIRONMENTAL RESEARCH

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