CAPTULO 5 _________________________________________________________ CASOS APLICADOS DA TEORIA DOS PREOS

5.1

Conceitos: Preo de Equilbrio e Preo Controlado

Preo de equilbrio: o que faz igualar a quantidade procurada quantidade oferecida. Preo controlado: mantido administrativamente a um nvel diferente do de equilbrio. Quando o preo em vigor um preo controlado, isto , quando o mercado est em desequilbrio, o lado mais curto do mercado o que determina a quantidade transaccionada (veja-se a Figura 5.4 de [Lipsey e Chrystal (2004) 84]). Quando o governa fixa valores mnimos para os preos de transaco, uma de duas situaes se verifica: 1) O preo de equilbrio encontra-se acima do valor mnimo ou coincide com este e a quantidade transaccionada a quantidade de equilbrio. 2) O preo de equilbrio encontra-se abaixo do valor mnimo, gera-se excesso de oferta e a quantidade transaccionada a quantidade procurada ao preo mnimo fixado. Quando o governa fixa valores mximos para os preos de transaco (tectos), uma de duas situaes se verifica: 1) O preo de equilbrio encontra-se abaixo do valor mximo ou coincide com este e a quantidade transaccionada a quantidade de equilbrio. 2) O preo de equilbrio encontra-se acima do valor mximo, gerando-se excesso de procura e a quantidade transaccionada a quantidade oferecida ao preo mximo fixado. Potencial para o surgimento de filas de espera pois s os primeiros sero satisfeitos - e de mercados-negros, onde h quem venda ilegalmente a preos mais altos, por forma a satisfazer a procura. No caso de se formar um mercado-negro, o objectivo de manter o

preo baixo, porventura

com o intuito de o tornar acessvel a mais

consumidores, no se atinge. Veja-se a Figura 5.5 de [Lipsey e Chrystal (2004) 84].

5.2 Exemplo do Congelamento e Controlo das Rendas de Casa em Portugal

Tal como previsto pela teoria econmica: A oferta de casas para arrendar quase desapareceu. Surgiram arrendamentos sem contrato legalizado.

Dado que as casas constituem bens durveis, cujo consumo pode prolongar-se por um longo perodo de tempo, o efeito mais dramtico do controlo das rendas de casa d-se no longo prazo. No curto prazo, a oferta de casa para arrendar pode ser inelstica, mas, no longo prazo, as pessoas deixam de aplicar as suas poupanas na aquisio de casas para arrendar e deslocam-nas para outras aplicaes mais promissoras. Uma vez que os efeitos do controlo de rendas se fazem sentir mais intensamente no longo prazo, pode entender-se ser justificvel impor controlos temporrios, para fazer face a um rpido aumento de preos causado por um factor transitrio. Contudo, no deixa de inibir o incentivo ao ajustamento no curto prazo. Quem so os ganhadores? Os que j habitam em casa arrendada. Quem so os perdedores? Os senhorios, que no podem subir livremente as rendas e cuja propriedade vale pouco por estar presa a um contrato de arrendamento. Os que gostariam de poder arrendar uma casa, mas que no podem por no haver oferta.

5.3

Exemplo da Agricultura

O sector agrcola tem dois tipos de problemas: 1) Elevada volatilidade do rendimento. Muitos so os factores que afectam a produo agrcola que esto fora do controlo dos agricultores. Para alm disso, um mau ano para os agricultores tanto pode ser um ano em que as

colheitas foram muito fracas, como um ano em que as colheitas foram to abundantes que os preos baixaram muito. A Figura 5.6 de [Lipsey e Chrystal (2004) 87] permite explicar de que forma o facto de a procura por produtos agrcolas ser inelstica aumenta a flutuao dos preos. 2) Baixo rendimento mdio. A oferta tem-se deslocado mais para a direita do que a procura, o que tem conduzido a presses no sentido da diminuio continuada dos preos dos produtos agrcolas, numa perspectiva de longo prazo. Dado que, geralmente, a procura de produtos agrcolas inelstica, uma diminuio dos preos resulta numa diminuio do rendimento proveniente da agricultura (veja-se a Figura 6.8 de [Lipsey e Chrystal (2004) 89]). As polticas agrcolas procuram habitualmente combater estes dois problemas. Para combater o primeiro problema, no suficiente o governo fixar os preos dos produtos agrcolas, pois o rendimento seria alto em anos de produo elevada e baixo em anos de baixa produo. Se o governo garantir preos que variam na proporo inversa das variaes na produo, os rendimentos dos agricultores sero estabilizados. Por cada aumento de 1% na produo, o preo ser 1% menor. Uma forma de conseguir isso o governo comprar quando a produo muito elevada e vender quando a produo muito baixa, transaccionando apenas a quantidade suficiente para que os preos variem na proporo inversa da produo agrcola. Para combater o segundo problema, o governo procura garantir ou influenciar os preos por forma a que o preo mdio fique acima do que ficaria se o mercado funcionasse livremente. O que significa que se o governo utilizar uma poltica de compra e venda, ter de comprar mais do que vende, em mdia, conduzindo a uma acumulao de stocks. Um outro sistema, que permite a manuteno de rendimentos mais altos do que numa soluo de mercado, o sistema de quotas, em que cada produtor s pode produzir uma determinada quantidade, ficando a quantidade global abaixo da quantidade produzida se no existissem quotas. Este sistema evita a acumulao de stocks. Na prtica, os contribuintes financiam a agricultura. Por vezes, usam-se recursos para financiar produes que no tm comprador (que no o Estado).

Em qualquer dos exemplos, a actuao do governo no conduz eliminao de custos na sociedade, mas apenas transferncia de custos de uns agentes para outros. Ao intervir, o governo interfere com a afectao de recursos levada a cabo pelas foras de mercado, gerando sinais errados e mantendo os desequilbrios.