EL ADMINISTRADOR JUDICIAL

EN BREVE: La figura del administrador judicial es una gran desconocida en la prctica judicial espaola, pese a que se revela como un arma de gran eficacia en el aseguramiento del resultado de los procesos judiciales. El Administrador acta bajo el mandato judicial y su funcin es la de administrar determinados bienes ajenos; pese a la falta de regulacin suele ser un profesional titulado superior y con habilidad reconocida para la gestin de patrimonios. Pedir por ejemplo la intervencin de un administrador judicial en un embargo de bienes y rentas conllevar, siempre y cuando sea posible, la materializacin del cobro, ya que ste se asegurar de la efectividad del mismo. Al final del artculo encontramos un modelo de escrito solicitando el nombramiento de un administrador judicial para el negocio de un demandado para garantizar el cobro de frutos y rentas embargados. SUMARIO: I. INTRODUCCIN II. CONCEPTO III. NATURALEZA JURDICA IV. CARACTERSTICAS V. PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN DEL ADMINISTRADOR VI. OBJETO DE LA ADMINISTRACIN JUDICIAL VII. DEBERES Y OBLIGACIONES DEL ADMINISTRADOR JUDICIAL

I. INTRODUCCIN La situacin actual de la justicia en Espaa es preocupante, en especial por la falta de medios, y tambin porque sobre los juzgados recae la totalidad del trabajo, no slo en cuanto a repartir y administrar justicia, sino tambin en cuanto le es ajeno, desde consignaciones, embargos, hasta ejecuciones que dilatan eternamente el resultado y consecucin de los fines perseguidos. En otros pases de Europa, como es el caso de Francia, con la figura del "huissier" o en Inglaterra con una figura anloga, los Juzgados cuentan con eficaces colaboradores profesionales independientes que, bajo el mandato y control de los Jueces, auxilian en las tareas ejecutivas o de administracin, pudindose dedicar a lo que estrictamente les es propio, para que existan juicios justos y sentencias ajustadas a derecho. Ya desde la poca napolenica, de la que derivan directamente nuestros cdigos Procesales, existe la figura que, desgraciadamente no se ha desarrollado en paralelo: El Administrador Judicial.

II. CONCEPTO Tal como se ha apuntado anteriormente, el administrador judicial es el mandatario encargado por decisin judicial de administrar el patrimonio de otro o de ejercer funciones de asistencia o vigilancia en la gestin de tales bienes. Este mandato lleva implcito una serie de actuaciones que se concretan en la actividad del administrador, de forma que al objeto de establecerlas resulta necesario un anlisis de su naturaleza jurdica. III. NATURALEZA JURDICA Segn la lnea jurisprudencial iniciada mediante sentencia del TS de fecha 31 de marzo de 1986 el administrador judicial "es, en realidad, un auxiliar del Juez y acta, como los dems auxiliares del rgano ejecutivo, con potestad delegada del ejecutor" por cuanto la designacin corresponde al acreedor en virtud de los dispuesto en el art. 1450 LEC, mientras que el nombramiento lo efecta el juez, de modo tal que no es un representante del acreedor. Esto es, la facultad del administrador judicial para realizar con eficacia jurdica actos de administracin sobre el patrimonio ejecutado entiende la doctrina que no debe interpretarse como que ste es mandatario del acreedor, sino del juez que lo ha nombrado y, por tanto, sujeto a sus rdenes e instrucciones. Sin embargo parece indudable que el administrador judicial se sita en una posicin ms prxima al acreedor que lo ha designado, por la sencilla razn de que ste en caso de deudas, tiene las expectativas de fundadas adems de en la legitimidad o reconocimiento de la deuda en su saco, en la gestin o desenvolvimiento del administrador judicial, ya que en la prctica se descubre que es gracias al proceder de ste que las reclamaciones de cantidad consiguen ejecutarse. Ello es as porque con una buena administracin, el acreedor puede ver materializado el cobro mediante la ejecucin de los bienes del deudor. Cabe en este punto destacar que se trata de un cargo, de manera tal que para su ejercicio no es exigible por la legislacin vigente reunir ningn tipo de formacin acadmica o profesional, en el sentido de que el administrador judicial, al basar sus funciones en el cargo para el cual ha sido nombrado no necesita ttulo especfico, excepto en casos especiales de embargo de empresas, regulados por el Decreto Ley 18/1969, de 20 de octubre, en los que habitualmente y por seguridad se exige "acreditada idoneidad en actividades empresariales". El nico requisito que le resulta inherente es la capacidad de obrar y de contratar en general, lo cual aparece matizado por una mayor o menor exigibilidad por parte del juez de conocimiento para el desempeo de su funcin acorde con la naturaleza de los bienes objeto de la administracin. Tal vaco legal contrasta con lo previsto en el derecho francs, en el que incluso se exige la superacin de un examen. Para acceder al mismo se requiere la licenciatura en derecho o ciencias econmicas o de gestin, diplomatura en comercio u otros ttulos superiores y una vez superado el examen es preceptivo un stage de tres aos en prcticas con un administrador judicial. En nuestro derecho, al ser nombrada en principio la persona designada por el acreedor, esta parte ya se ocupa de elegir a la persona ms apta segn las caractersticas de la administracin, adems de ser una persona de confianza.

IV. CARACTERSTICAS La doctrina establece las siguientes: 1. Voluntariedad: En el sentido de que el designado es libre de aceptar el cargo, o de no aceptarlo. Asimismo la facultad del acreedor en la designacin es potestativa y se deja a su eleccin la posibilidad de proponer la entrada en el procedimiento de un administrador judicial. 2. Renunciabilidad: El administrador judicial puede renunciar a su cargo una vez nombrado cuando concurre justa causa. Por el contrario, tambin existe la posibilidad de destitucin en cualquier momento del procedimiento por causas tales como la mala gestin o por incumplimiento de sus deberes. 3. 4. Independencia e imparcialidad en el desempeo de sus funciones frente a las partes; es el juez quien ostenta la facultad de dirigir su gestin. Temporalidad: Entendida hasta el resarcimiento del crdito o hasta que su funcin deje de tener sentido prctico en el procedimiento. En concreto en los procedimientos hipotecarios del artculo 131.6 LH hasta el plazo de dos aos o en hipotecas mobiliarias hasta un ao ms en reproduccin de subasta por haber quedado desierta la segunda. 5. Personalidad: Por cuanto las funciones recaen sobre la persona especficamente nombrada a tal efecto, de forma que no cabe la posibilidad de delegacin, aunque s es posible que el administrador judicial se auxilie de otras personas o profesionales con el objeto de contar con mayor informacin tcnica de la cual el mismo puede carecer. V. PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN DEL ADMINISTRADOR El procedimiento se inicia mediante la solicitud, a partir del cual el juez comprobar que se cumplen todos los requisitos necesarios que habilitan para la constitucin de una administracin judicial; el juez resolver mediante auto la estimacin de la solicitud, acordando su constitucin, nombrando a la persona del administrador, mandando la notificacin para la aceptacin del cargo, estableciendo el marco de la administracin junto a sus funciones y, acordar la apertura de pieza separada para cuanto tenga relacin con ello a partir de tal momento. El Administrador nombrado deber proceder a la aceptacin, personndose ante el Juzgado, o bien excusarse no aceptando. Su actividad se inicia en el momento de la aceptacin poniendo en marcha los mecanismos necesarios para el cumplimiento del mandato. Nuestra legislacin exige la prestacin de fianza para asegurar el resarcimiento en caso de una gestin fraudulenta o negligente como garanta, no como requisito para la constitucin de la administracin judicial, excepto en el caso del ab intestato en el que el art. 1007 LEC exige fianza. Por tanto, al ser una garanta no es obligatoria su constitucin en la administracin de bienes embargados, a pesar de que el juez, de oficio o a instancia de parte, podr exigirla en funcin del valor del patrimonio a administrar. VI. OBJETO DE LA ADMINISTRACIN JUDICIAL El objeto de la administracin judicial resulta muy amplio, ya que en diversas tipos de procedimiento regulados en la LEC as como en otras leyes de procedimiento especfico se faculta

para la constitucin de la administracin judicial. Bsicamente los bienes objeto de administracin son los siguientes: Dinero metlico Bienes inmuebles Efectos pblicos y valores admitidos a negociacin en un mercado secundario oficial Crditos realizables en el acto y crditos no realizables en el acto Bienes muebles o semovientes, incluyendo en ellos alhajas de oro, plata o pedrera, segn lo define la ley rituaria Sueldos y pensiones, as como frutos y rentas de toda especie Establecimientos mercantiles o industriales, que comprender las sociedades y sus procedimientos concursales VII. DEBERES Y OBLIGACIONES DEL ADMINISTRADOR JUDICIAL Por su amplio carcter resulta difcil establecer una clasificacin de obligaciones para el administrador judicial, considerando que su mxima funcin es la de no slo preservar el patrimonio a su cargo, sino hacerlo "producir", en el sentido de que con su gestin se obtengan beneficios o frutos y rentas, o para ste ltimo caso, se generen con ellos otros frutos. Respecto a los bienes administrados destaca el deber de conservacin, as como el deber de guardar la debida diligencia en el sentido en que se requiere en el Cdigo de Comercio para el buen comerciante. El administrador judicial debe procurar y fundar su actividad en obtener la mayor rentabilidad posible, procurando, como se ha dicho, que el patrimonio administrado genere beneficios. Respecto al juez el administrador judicial debe rendir cuentas de forma peridica o parcial y, final. Respecto a las partes, segn establecen los artculos 1006 y 1011 LEC, stas tienen derecho a recibir informacin de todas las actuaciones del administrador, de forma que todos sus actos se harn pblicos a stas, a efecto de que se puedan deducir cuantas reclamaciones sean oportunas, siempre que se planteen debidamente fundamentadas. Se trata de otorgar a las partes la posibilidad de vigilar y controlar las operaciones realizadas. Las facultades del administrador se resumen en las siguientes: - Facultad de gestin del patrimonio administrado - Llevanza de contabilidad - Defensa de los bienes - Conservacin material y efectiva de los bienes Tal como se ha expuesto y, a modo de conclusin, el administrador judicial debe entenderse como auxiliar del juez en el mandato "ad hoc" de representacin, para regir unos intereses, bienes o entes jurdicos, con el fin de vigilar, controlar e intervenir en los actos de trfico mercantil (de produccin, de servicios...), al objeto de obtener unos frutos y rentas estables, basados en una correcta explotacin, para luego proceder a rendir puntual cuenta de ello ante ste de forma peridica as como informar de su resultado final. La especulacin u obtencin de rendimientos

irregulares que pudieran conducir a un riesgo negligente de mala gestin, conllevar la destitucin del mismo y a la exigencia de responsabilidades conforme a Derecho. En algunos supuestos, como en el caso de embargo de empresas, se mantiene al personal encargado de la administracin existente en la misma, y stos deben informar y dar cumplida cuenta de lo realizado al administrador judicial nombrado. Tambin puede darse el caso de la necesidad de asumir funciones gerenciales, en cuyo caso debern ser puntualizadas en el Auto de nombramiento. No debe olvidarse que la funcin puede incluir la de Administrador Interventor judicial, en tal caso, ste se limitar al control riguroso de la marcha econmico-financiera, obligndose a dar completa cuenta peridicamente al juzgado. Por ello la responsabilidad del administrador judicial se inicia como en todo mandato, desde el nombramiento y aceptacin, y su alcance es el de la actuacin como tal. En vista de esta realidad y de las posibilidades que existen en la prctica judicial con la intervencin de la figura del administrador judicial, un grupo de profesionales, tanto del mundo del derecho como de otros profesionales relacionados con la materia, constituyeron el pasado mes de julio la "Asociacin Profesional de administradores Judiciales de Catalua" pionera en su campo y con el objetivo de obtener reconocimiento por parte de los profesionales, particulares y la administracin de justicia, obtener un ttulo habilitante para el ejercicio de la funcin del administrador judicial y, proceder al desarrollo de esta figura dentro del marco que permite la legislacin vigente AL JUZGADO Don ... , Procurador de los Tribunales y de ... cuya representacin tengo acreditada en los autos al margen referenciados, ante el juzgado comparezco y como mejor proceda en derecho, D I G O : Que habiendo embargado los frutos y rentas del negocio del demandado por diligencia de fecha ... , por medio de este escrito solicito SE CONSTITUYA LA ADMINISTRACIN JUDICIAL del referido negocio dedicado a ... , sito en la calle ..., n ... de esta ciudad, para lo cual solicito el nombramiento del Administrador Judicial Don ... , con domicilio en ... quien deber ser citado para comparecer ante la presencia judicial a los efectos de aceptar y jurar el cargo. En su virtud, SUPLICO AL JUZGADO que teniendo por presentado este escrito, se sirva admitirlo y tener por solicitada la constitucin de la administracin judicial, y acuerde la misma previa formacin de pieza separada en la que se nombre al administrador judicial designado quien deber ser citado para que acepte y jure el cargo. Lugar y Fecha