KINZO, Maria DAlva (2004) Partidos, eleies e democracias no Brasil ps-1985 Somente a existncia continuada de uma situao democrtica

a que torna possvel a consolidao das instituies: PARTIDOS e ELEIES. A penas sua existncia nada garante, p. ex., durante o perodo ditatorial 64-85, eles no foram suprimidos. Em que medida o contexto democrtico em vigor desde 85 tem contribudo para a consolidao dos partidos, do sistema partidrio e da democracia? Democracia (Schumpeter): aspecto procedimental, prioriza a capacidade analtica e emprica do conceito de identificar no sistema poltico um mtodo especfico de organizao, baseado em regras e procedimentos que garantam a escolha de lderes por meio da competio poltica e da livre participao popular. Dahl: Poliarquia participao (incluso) + contestao (concorrncia) Eleies: alternncia de maiorias no poder; representatividade (legislativo expressa diversidade); responsividade (respostas s demandas sociais e prestao de contas) Partidos polticos arena eleitoral (competio pelo apoio dos eleitores) e arena decisria (formulao de polticas pblicas e negociao poltica) Atravs dos partidos, os cidados tm acesso arena poltica (decisria) Evoluo dos partidos: 1- estruturao da disputa eleitoral: definir e diferenciar as opes do eleitor criao de identidade poltica 2- mobilizao do eleitorado para o pleito Incio dos anos 80: abertura contestao expressa por movimentos como o PT e MST. Desde o estabelecimento do governo civil em 85, o Brasil confrontou-se com uma sucesso de problemas econmicos e polticos graves, como a hiperinflao, os diversos choques econmicos, elevadas taxas de desemprego, escndalos de corrupo e at o impeachment de um presidente. A inexistncia de qualquer tentativa de responder a essas crises ultrapassando os limites da ordem constitucional revela uma maior aceitao e a consolidao das regras democrticas. As condies fundamentais para o funcionamento de um sistema democrtico representativo esto instauradas. O funcionamento das instituies e dos mecanismos democrtico-representativos tem assegurado que os representantes sejam um retrato da sociedade? Os governantes tem agido para atender s demandas pblicas e prestar contas? H representatividade: minorias representadas nacional e estadualmente. Estados representados proporcionalmente. O problema da democracia brasileira est na responsividade: no h um grau adequado de accountability. A autora acha que no h esforo para melhorar a inteligibilidade do processo eleitoral e que muito complexo (cargos, esferas). O conjunto desses fatores impede uma accountability vertical efetiva, produzindo uma situao que tende a distanciar os eleitores de seus representantes. A incluso/mobilizao no Brasil ocorreu antes de 85 e aumentou bastante na dcada de 90 com o uso da urna eletrnica. Fragmentao: a fragmentao do sistema partidrio no seria um problema para o funcionamento da democracia caso no afetasse a inteligibilidade do processo eleitoral, isto , a capacidade de o sistema produzir opes claras para os eleitores, permitindo-lhes escolher 1

com base em seu conhecimento sobre os partidos ou sua identidade com eles. No entanto, a autora reitera que o problema a inteligibilidade do processo eleitoral o problema. Os competidores do jogo eleitoral no so os partidos como unidades diferenciadas, mas candidatos e coligaes formadas por diversos partidos, no raro de diferentes orientaes ideolgicas. A prtica da coligao se torna necessria em virtude da fragmentao do sistema partidrio. Isso faz com que o sistema permanea fragmentado, j que permitido aos partidos e aos polticos formarem tais alianas. As estratgias eleitorais so construdas de forma a obter o melhor resultado no contexto institucional em que os polticos operam. Torna-se difcil para o eleitor identificar e distinguir os partidos em disputa: so muitos os partidos, muitas as alianas eleitorais, cuja composio varia de um local para outro e de uma eleio para outra. A disputa eleitoral pe em evidncia muito mais os candidatos que os partidos. Ainda no se estabeleceu no Brasil um padro definitivo de apoio partidrio. O sistema partidrio brasileiro est distante de uma consolidao. Concluso: enquanto o pas galgou grande evoluo quanto aos conceitos democrticos, a autora cr que ainda h melhoras necessrias ao sistema partidrio-eleitoral. Ela ainda ressalta que o quadro demonstra que a existncia de sistemas partidrios pouco consolidados no necessariamente resulta em democracias no consolidadas.