CENTRO UNIVERSITRIO DA FUNDAO EDUCACIONAL DE BARRETOS CURSO DE ENGENHARIA CIVIL

MTODOS ORIENTATIVOS PARA A UTILIZAO DE NDICES DE PRODUTIVIDADE VARIVEL DURANTE O PROCESSO DE ELABORAO DE ORAMENTOS NA CONSTRUO CIVIL

Carlos Andr Rodrigues Eduardo Moriel Orientador: Prof. Artur Gonalves Co-orientadora: Profa. Msc. Paula Cacoza Amed Albuquerque

2008

Carlos Andr Rodrigues Eduardo Moriel

MTODOS ORIENTATIVOS PARA A UTILIZAO DE NDICES DE PRODUTIVIDADE VARIVEL DURANTE O PROCESSO DE ELABORAO DE ORAMENTOS NA CONSTRUO CIVIL

Trabalho

de

Concluso

de

Curso

apresentado ao Curso de Engenharia Civil do Centro Universitrio da Fundao Educacional de Barretos como parte dos requisitos para obteno do ttulo de Bacharel em Engenharia Civil, sob a orientao do Professor Artur Gonalves e co-orientao da Professora Msc. Paula Cacoza Amed Albuquerque.

Barretos 2008

FOLHA DE APROVAO

Candidatos: Carlos Andr Rodrigues Eduardo Moriel

MTODOS ORIENTATIVOS PARA A UTILIZAO DE NDICES DE PRODUTIVIDADE VARIVEL DURANTE O PROCESSO DE ELABORAO DE ORAMENTOS NA CONSTRUO CIVIL. Centro Universitrio da Fundao Educacional de Barretos Trabalho de Concluso de Curso defendido em 29/10/2008 perante a comisso julgadora:

______________________________________________ Prof. Artur Gonalves Centro Universitrio da Fundao Educacional de Barretos

______________________________________________ Profa. Msc. Paula Cacoza Amed Albuquerque Centro Universitrio da Fundao Educacional de Barretos

______________________________________________ Prof. Antnio Cury Junior Centro Universitrio da Fundao Educacional de Barretos

__________________________________________
Prof. Dr. Antnio Peruzzi Coordenador dos Trabalhos de Concluso de Curso

Barretos 2008

DEDICATRIA

Aos nossos queridos pais, pelo amor e exemplo de vida e nossas irms, pela pacincia e carinho. Deus!

AGRADECIMENTOS

Ao nosso amigo e orientador, Professor Artur Gonalves, pela orientao e pelos ensinamentos que contriburam para nosso crescimento profissional e pessoal. A co-orientadora e Professora Paula Cacoza Amed Albuquerque, pela orientao, incentivo e pela dedicao. A todos os professores que de qualquer forma participaram direta ou indiretamente para a realizao deste trabalho. A Professora Marci Roberta Rebellato Bittencourt pela contribuio neste trabalho. Aos membros da banca de qualificao do Trabalho de Concluso de Curso, por terem participado com crticas e sugestes. Aos nossos amigos e companheiros de trabalho, pela amizade, interesse e apoio. Deus!

"A auto-satisfao inimiga do estudo. Se queremos realmente aprender alguma coisa, devemos comear por libertar-nos disso. Em relao a ns prprios devemos ser insaciveis na aprendizagem e em relao aos outros, insaciveis no ensino." Mao Tse-Tung

RESUMO

A pesquisa aborda o uso de estratgias para a utilizao de ndices de produtividade varivel durante o processo de elaborao de oramentos na construo civil. Porm, antes de alcanar essa etapa, sero apresentadas as fases do processo de oramento, sua legislao e algumas dicas para facilitar e agilizar esse processo. A identificao ser feita atravs de comparativos entre oramentos realizados e obras executadas, cujo seus custos foram apropriados. Ainda, atravs da anlise dos relatrios gerados ser possvel estabelecer mtodos a fim de evitar equvocos durante o processo de oramento.

Palavras-chave: Apropriao de custos, B.D.I., Composio de Custos Unitrios, Despesas Indiretas, Custos Indiretos e Custos Diretos.

ABSTRACT

The research deals with the strategies used on the index of variable productivity during the budget elaboration process on civil construction. However, before reaching this step, it will be presented the budget process steps, its legislation and some hints to facilitate and make this process easier. The identification will be done through the comparasion between the budgets accomplished and the executed civil construction, which costs were suitable. Through the report analyses, it will be possible to stablish methods to avoid mistakes during the budget process.

Key-words: Appropriation of Costs, B.D.I., Unitarian Costs Arragement, Indirect Expenses, Indirect Costs and Direct Costs.

SUMRIO LISTA DE FIGURAS..................................................................................................... LISTA DE TABELAS..................................................................................................... LISTA DE SIGLAS........................................................................................................ 1 2 3 3.1 3.2 3.2.1 3.2.1.1 3.2.1.2 3.2.1.3 3.2.2 3.2.3 3.3 3.3.1 3.3.1.1 3.3.1.2 3.3.1.3 3.3.1.4 3.3.2 3.3.3 3.4 3.5 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 INTRODUO.................................................................................................... OBJETIVOS........................................................................................................ MTODOS ORIENTATIVOS PARA A ELABORAO DE ORAMENTOS...... Responsabilidades do oramentista perante a legislao brasileira.................. Fases do oramento........................................................................................... Estudo das condicionantes ou condies de contorno....................................... Leitura e interpretao do projeto e especificaes tcnicas............................. Leitura e interpretao do edital.......................................................................... Visita tcnica....................................................................................................... Composio de custos........................................................................................ Fechamento do oramento................................................................................. Atributos do oramento....................................................................................... Aproximao....................................................................................................... Mo-de-obra........................................................................................................ Material............................................................................................................... Equipamento....................................................................................................... Custos Indiretos.................................................................................................. Especificidade..................................................................................................... Temporalidade.................................................................................................... Equvocos durante a elaborao de oramentos................................................ Dicas para falicitar a elaborao de oramentos................................................ PRODUTIVIDADE VARIVEL............................................................................ Apropriao de ndices ...................................................................................... Clculo da produtividade e o ndice RUP........................................................... Estudo do consumo unitrio de materiais........................................................... Estudo da produtividade da mo-de-obra........................................................... Produtividade varivel para a mo-de-obra........................................................ Produtividade varivel para os materiais............................................................ Utilizao dos indicadores de produtividade varivel......................................... p.11 p.12 p.13 14 15 16 17 19 20 20 21 21 22 26 28 28 28 29 29 30 30 31 31 32 35 36 38 41 41 44 45 46

5 6 7

METODOLOGIA.................................................................................................. CONCLUSES................................................................................................... REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS....................................................................

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LISTA DE FIGURAS Figura 1: Fluxograma de elaborao de oramentos.................................................. Figura 2: Definio de produtividade para mo-de-obra............................................. Figura 3: Indicador de ndices de produtividade.......................................................... Figura 4: Abordagem atravs do conceito de produtividade varivel.......................... Figura 5: Produtividade varivel na execuo de revestimentos internos de parede com argamassa............................................................................................................ p.51 p.27 p.45 p.47 p.50

LISTA DE TABELAS Tabela 1: Tabela de composio de custos unitrios.................................................. Tabela 2: Percentuais sugeridos para imprevistos e contigncias ............................. Tabela 3: Clculo para obteno de produtividade e ndices ou RUP......................... Tabela 4: Faixa de variao da produtiviade para a execuo de frmas de pilar para estrutura de concreto armado.............................................................................. Tabela 5: Faixa de consumo unitrio varivel para execuo de contrapisos internos de argamassa sobre lajes............................................................................... Tabela 6: Consumos de material e mo-de-obra de acordo com TCPO 2000............ p.46 p.48 p.44 p.22 p.35 p.39

LISTA DE SIGLAS BDI COFINS CSLL FINEP IRPJ ISS ITQC PCC-USP PIS RUP SENAI-NE TCPO Benefcios e Despesas Indiretas Contribuio para Financiamento da Seguridade Social Contribuio Social sobre o Lucro Lquido Financiadora de Estudos e Pesquisas Imposto de Renda de Pessoa Jurdica Imposto Sobre Servio Instituto Brasileiro de Tecnologia e Qualidade da Construo Departamento de Engenharia de Construo Civil da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo Programa de Integrao Social Razo Unitria de Produo Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - Nordeste Tabela de Composio de Preos para Oramentos

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INTRODUO

A construo civil por natureza uma atividade que envolve muitos custos, onde facilmente, as mdias e grandes construes alcanam um oramento na casa dos milhes ou bilhes de reais. Acredita-se que um trabalho de oramento bem feito seja suficiente para garantir a previso de custo de uma obra, fato que no totalmente verdade, ou seja, o trabalho de oramento em si apenas uma anteviso do custo da obra. At os engenheiros menos experientes sabem que o custo orado de uma obra diferente do custo real de execuo. Situaes no previstas no oramento como, por exemplo, inflao, desperdcios, desvios, queda de produtividade, etc, podem ocorrer no andamento da obra, ocasionando diferenas significativas. A forma mais prtica de controlar e comparar os custos da obra atravs do trabalho de apropriao de custos, porm, atualmente, so poucas as empresas que realizam este trabalho em suas obras. De acordo com MATTOS (2006), a preocupao com custos comea cedo, ainda antes do incio da obra, na fase de elaborao do oramento, quando feita a determinao dos custos provveis de execuo da obra. O primeiro passo de quem se dispe a realizar um projeto estimar quanto ele ir custar. Por ser a base da fixao do preo do projeto, o processo de elaborar um oramento torna-se uma das principais reas no negcio da construo. De maneira geral, MATTOS (2006) diz que um trabalho bem executado, com critrios tcnicos bem estabelecidos, utilizao de informaes confiveis e bom julgamento do oramentista, pode gerar oramentos precisos, embora no exatos, porque o verdadeiro custo de um empreendimento virtualmente impossvel de se fixar de antemo. O oramento que realmente envolve uma estimativa de custos em funo da qual o construtor ir atribuir seu preo de venda. Em grandes organizaes existem setores dedicados exclusivamente a preparar oramentos para concorrncias. Informaes de obras passadas so utilizadas como subsdios para novas composies de custos, que so elaboradas com programas

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especficos de computador. Em empresas menores, em geral o prprio construtor faz a estimativa, muitas vezes sem grandes detalhes, baseando-se na experincia adquirida pela execuo repetida de servios similares. O que se nota claramente que, quanto maior o conhecimento prtico de quem ora, maior a probabilidade de o oramento estar apurado e menor a chance de que frustaes futuras ocorram na obra. Segundo KNOLSEISEN (2003), as poucas empresas construtoras que utilizam qualquer tipo de oramento para obter o custo de empreendimentos, ainda no conseguem execut-lo com igual valor monetrio orado, ou seja, aquele custo inicialmente apresentado como valor total do empreendimento no consegue igualar-se ao valor gasto ao final da obra.

OBJETIVOS

O presente trabalho tem como objetivo principal orientar na adoo de ndices de produtividade varivel, evitando assim a ocorrncia de equvocos durante a elaborao de oramentos na construo civil. Para tal, foram analisados alguns oramentos de suma importncia, tanto pelo aspecto financeiro, quanto pela grandiosidade fsica e tecnolgica na execuo. Desde o incio do processo de concorrncia at a execuo da obra, foram gerados relatrios, propostas tcnicas, propostas comerciais, planilhas de mo-de-obra, de encargos sociais, laudos, memoriais, curvas ABC, projetos, as built e etc, onde foi possvel levantar dados suficientes para a anlise e futuramente evitar equvocos importantes durante todo o processo de oramento. Uma das principais questes levantadas e que ser o foco principal de anlise e discusso desse trabalho para minimizar e/ou eliminar possveis distores no processo de oramento a produtividade varivel, ou seja, a produtividade inconsitente com a natureza do trabalho.

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Porm, para que sejam atingidos os objetivos do trabalho com sucesso, sero apresentadas de forma sucinta todas as fases do processo de oramento, responsabilidades do oramentista perante a legislao, e as dicas para facilitar o processo. Como objetivos especficos da pesquisa destacam-se os apresentados na seqncia: Apresentar equvocos e sugerir dicas a fim de orientar o oramentista durante a elaborao de um oramento na construo civil; Utilizao de ndices para servios com produtividade varivel.

MTODOS ORIENTATIVOS PARA A ELABORAO DE ORAMENTOS

Segundo TISAKA (2006), a tarefa de calcular a remunerao de servios de Engenharia exige uma srie de requisitos que no se restringem apenas a uma questo eminentemente tcnica, envolvendo necessidade de conhecimentos que vo desde a legislao profissional, legislao tributria e fiscal, at conhecimento do mercado de materiais e de mo-de-obra, no seu mais amplo sentido. Em um regime competitivo em que encontra-se a construo civil na atualidade, se no houver conhecimentos adequados e suficientes para executar o oramento, corre-se o risco de atingir preos excessivamente elevados e fora da realidade do mercado e, portanto, perder a obra, ou preos insuficientes para cobrir os custos incidentes e ter grandes prejuzos, podendo at acarretar o encerramento das atividades (TISAKA, 2006). O oramento dever ser elaborado a partir do levantamento dos quantitativos fsicos do projeto e da composio dos custos unitrios de cada servio, obedecidas rigorosamente as leis sociais e encargos trabalhistas e todos os demais custos diretos, devidamente planilhados (TISAKA, 2006). Pela atual legislao contbil e trabalhista, os encargos como refeies, transporte, EPI, incluindo uniformes, ferramentas manuais necessrias para o exerccio de sua atividade, seguro de vida em grupo diretamente relacionados com a mo-de-obra, devem

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ser calculados e acrescidos s leis sociais como encargos complementares de mo-de-obra (TISAKA, 2006). Ainda, lembrar que, todos os custos que compem a infra-estrutura da obra como a instalao do canteiro de obra, custos da administrao local, mobilizao e desmobilizao, etc, devem compor os custos diretos, e no o BDI (TISAKA, 2006). Segundo MATTOS (2006), a estimativa dos custos e o consequente

estabelecimento do preo de venda basicamente um exerccio de previso. Muitos so os itens que influenciam e contribuem para o custo de um empreendimento. Como o oramento preparado antes da efetiva construo do produto, muito estudo deve ser feito para que no existam nem lacunas na composio do custo, nem consideraes descabidas. Um dos fatores primordiais para um resultado lucrativo e o sucesso do construtor o processo de determinao do oramento eficiente. Quando o oramento malfeito, fatalmente ocorrem imperfeies e possveis frustaes de custo e prazo. Alis, geralmente erra-se para menos, mas errar para mais tampouco bom. No caso empresas que participam de concorrncias pblicas ou privadas, o processo de determinao de um oramento uma pea-chave. O fato de haver vrias empresas na disputa pelo contrato impe ao construtor o dever de garantir que todos os custos sejam contemplados no preo final, e que ainda assim seja alcanvel uma margem de lucro adequada. Orar no um mero exerccio de futurologia ou jogo de adivinhao.

3.1

Responsabilidades do oramentista perante a legislao brasileira

Com a finalidade de esclarecer as responsabilidades do oramentista, segue abaixo a legislao vigente at a presente data: De acordo com os Arts. 7o, 8o, 13, 14 e 15 da Lei Federal n 5.194/66, o ORAMENTO ESTIMATIVO do rgo que acompanha o edital de licitao, previsto na alnea II 2 do item XVII do Art. n 40 da Lei n 8.666/ 93 (Lei de Licitaes), dever ter a

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sua autoria devidamente identificada no documento, com o nome completo do oramentista, profisso de engenheiro civil ou arquiteto e o nmero de Registro no CREA. A Lei Federal n 5.194, de 24.12.66, estabelece o seguinte: "Art. 7 - As atividades e atribuies profissionais do engenheiro, do arquiteto e do engenheiro agrnomo consistem em: a) desempenho de cargos, funes e comisses em entidades estatais, paraestatais, autrquicas, de economia mista e privada". "Art. 8 - As atividades e atribuies enunciadas nas alneas 'a', 'b', 'c', do artigo anterior so da competncia de pessoas fsicas, para tanto legalmente habilitadas." "Art. 12 - Na Unio, nos Estados e nos Municpios, nas entidades autrquicas, paraestatais e de economia mista, os cargos e funes que exijam conhecimentos de Engenharia, Arquitetura e de Agronomia, relacionados conforme o disposto na alnea "g" do Art. 27, somente podero ser exercidos por profissionais habilitados de acordo com esta Lei." "Art. 13 - Os estudos, plantas, projetos, laudos e qualquer outro trabalho de engenharia, de arquitetura e de agronomia, quer pblico, quer particular, somente podero ser submetidos ao julgamento das autoridades competentes e s tero valor jurdico quando seus autores forem profissionais habilitados de acordo com a lei." "Art. 14 - Nos trabalhos grficos, especificaes, oramentos, pareceres, laudos e atos judiciais ou administrativos, obrigatria, alm da assinatura, precedida do nome da empresa, sociedade, instituio ou firma a que interessarem, a meno explcita do ttulo do profissional que os subscreve e o nmero da carteira referida no art. 56." A falta dessa identificao poder ensejar um Auto de Infrao contra a empresa ou rgo licitante por parte da fiscalizao do CREA ou at anulao da licitao por descumprimento dos dispositivos legais. "Art. 15 - So nulos de pleno direito os contratos referentes a qualquer ramo da

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engenharia, arquitetura ou da agronomia, inclusive a elaborao de projeto, direo ou execuo de obras, quando firmados por entidade pblica ou particular com pessoa fsica ou jurdica no legalmente habilitada a praticar a atividade nos termos desta lei." Pelos Artigos 1 ao 14o da Resoluo n 425 de 18/12/98 do CONFEA, combinada com o Pargrafo 1 dos Arts. 2o e 4o da Lei n 6.496/77, obrigatrio o recolhimento de ART - Anotao de Responsabilidade Tcnica pela execuo do oramento e pelo ocupante de cargo e funo de oramentista, ficando sujeito s penalidades da lei pelo seu nocumprimento. O autor do oramento dever recolher ART - Anotao de Responsabilidade Tcnica, especfico para cada obra objeto da licitao, atestando a sua autoria. Alm disso, o rgo contratante dever recolher ART - Anotao de Responsabilidade Tcnica de Cargo e Funo do seu oramentista, sob pena de autuao pela fiscalizao do CREA.

3.2

Fases do oramento

Esquematicamente, o oramento engloba trs grandes etapas de trabalho: estudo das condicionantes ou condies de contorno, composio de custos e determinao do preo (MATTOS, 2006). Primeiro estudam-se os documentos disponveis, realiza-se visita de campo, e fazem-se consultas ao cliente. Em seguida, monta-se o custo, que proveniente das definies tcnicas, do plano de ataque da obra, dos quantitativos dos servios, das produtividades e da cotao de preos de insumos. Por fim, soma-se o custo indireto, aplicam-se os impostos e aplica-se a margem de lucratividade desejada, obtendo-se assim o preo de venda da obra (MATTOS, 2006).

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3.2.1

Estudo das condicionantes ou condies de contorno

Todo oramento baseia-se num projeto, seja ele bsico ou executivo. o projeto que norteia o oramentista. A partir dele sero identificados os servios constantes da obra com suas respectivas quantidades, o grau de interferncia entre eles, a dificuldade relativa de realizao das tarefas, etc. Segundo MATTOS (2006), essa fase de estudo das condicionantes, em que se tornam conhecidas as condies de contorno da obra, engloba os seguintes passos:

3.2.1.1

Leitura e interpretao do projeto e especificaes tcnicas

As obras geralmente contm uma srie de plantas preparadas pelos diversos projetistas. So projetos arquitetnicos, de clculo estrutural, de instalaes (eltrica, hidrossanitrias, gs, incndio), de paisagismo, de impermeabilizao, etc. A depender da complexibilidade da obra, as plantas baixas, cortes, vistas, perspectivas, notas, detalhes, diagramas, tabelas e quadros, que em essncia definem o produto final a ser construdo, demandam maior ou menor anlise. O entendimento do projeto depende muito da experincia do oramentista e de sua familiaridade com o tipo de obra. As especificaes tcnicas so documentos de texto que trazem informaes de natureza mais qualitativa do que quantitativa. Elas contm, entre outras coisas: descrio qualitativa dos materiais a serem empregados (pisos, tintas, esquadrias, etc), padres de acabamento, critrio de aceitao de materiais, tipo e quantidade de ensaios a serem feitos, resistncia do concreto e granulometria dos agregados.

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3.2.1.2

Leitura e interpretao do edital

O edital o documento que rege a licitao, no caso de a obra ser objetivo de uma concorrncia. Ele traz as regras do projeto. o principal documento da fase de licitao.

3.2.1.3

Visita tcnica

sempre recomendvel e em algumas vezes obrigatrio proceder-se a uma visita tcnica ao local da obra. A visita serve para tirar dvidas, levantar dados importantes para o oramento, tirar fotos, avaliar o estado das vias de acesso e verificar a disponibilidade de materiais, equipamento e mo-de-obra na regio (muito importante quando a obra no feita em grandes centros urbanos). Segundo MATTOS (2006), em relao visita tcnica, sempre interessante conversar com algum construtor que esteja fazendo obra na vizinhana, de preferncia para o mesmo cliente. Atentar-se aos detalhes, interferncias e questionar sempre que surgir dvidas. Alguns rgos contratantes instituem a obrigatoriedade da visita de campo. O construtor deve colher o visto de algum preposto do rgo, atestando que visitou o local da obra (MATTOS, 2006). De acordo com MATTOS (2006), o levantamento de dados da visita pode ser facilitado com a utilizao de formulrios. Isso evita que os profissionais tenham preocupaes diferentes na hora de registrar o que viram no local. As empresas podem ter formulrios para obras urbanas, rurais, de edificao, de terraplenagem, etc.

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3.2.2

Composio de custos

D-se o nome composio de custos ao processo de estabelecimento dos custos incorridos para a execuo de um servio ou atividade, individualizando por insumo e de acordo com certos requisitos pr-estabelecidos. A composio lista todos os insumos que entram na execuo do servio, com suas respectivas unidades, ndices, custos unitrios e totais, sendo: Insumo: cada um dos itens de material, mo-de-obra e equipamento que entram na execuo direta do servio; Unidade: unidade de medida. Quando se trata de material, pode ser kg, m, m, m, entre outras. Para mo-de-obra, a unidade sempre hora (mais precisamente, homem-hora); ndice: a incidncia de cada insumo na execuo de uma unidade de servio; Custo unitrio: o custo de aquisio ou emprego de uma unidade do insumo; Custo total: o custo total do insumo na composio de custos unitrios. obtido pela multiplicao do ndice pelo custo unitrio. A somatria dessa coluna o custo total unitrio do servio. A tabela abaixo exemplifica uma composio de custos unitrios:
Tabela 1 - Tabela de composio de custos unitrios

Fonte: MATTOS, A.D. (2006). Como Preparar Oramentos de Obras.

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As categorias de custo envolvidas em um servio so tipicamente: Mo-de-obra; Material; Equipamento. A determinao da contribuio relativa de cada uma dessas categorias a essncia do processo de estabelecimento de qualquer composio de custos. H ainda custos de subcontratados e os indiretos. Os custos indiretos so despesas gerais no diretamente ligadas ao servio propriamente dito, mas de ocorrncia inevitvel. Em geral, uma composio de custos pode ser feita antes da execuo do servio ou aps esse haver sido parcialmente ou totalmente concludo. O propsito da composio diferente nos dois casos. Quando feita antes do servio, a composio dita estimativa ou oramento, e serve para que o construtor tenha uma noo do custo a ser incorrido por ele no futuro. Nessa etapa, a composio de custos a base utilizada pelas empresas para a definio de preos a serem atribudos em licitaes e propostas. Se feita enquanto o servio executado ou aps sua concluso, a composio de custos presta-se aferio da estimativa previamente feita. A composio passa ento a ser um instrumento de controle de custos, permitindo ao construtor identificar possveis fontes de erro na composio do oramento original, e gerando uma histria para a empresa, til para estimativas futuras. Para se obter uma composio de custos apropriada necessrio realizar as seguintes e etapas: Identificao dos servios: o custo total fruto do custo orado para cada um dos servios integrantes da obra. Portanto, a origem da quantificao est na identificao dos servios. Um oramento, por mais cuidadoso que seja feito, estar longe de ser completo; Levantamento de quantitativos: cada servio identificado precisa ser

quantificado. O levantamento de quantitativos uma das principais tarefas do oramentista,

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isso no caso de o projetista no os fornecer detalhadamente. No caso de licitaes em que o orgo contratante fornece a planilha de quantidades, importante que o oramentista obtenha seus prprios quantitativos para a identificao de discrepncia nas quantidades. O levantamento de quantitativos inclui clculos baseados em dimenses precisas fornecidas no projeto (volume de concreto armado, rea de telhado, rea de pintura, etc.), ou em alguma estimativa (volume de escavao em solo, quando so dados perfis de sondagem, por exemplo); Discriminao dos custos diretos: os custos diretos so aqueles associados aos servios de campo. Representam o custo orado dos servios levantados. A composio desses custos considerada como unidade bsica, os quais podem ser unitrios, ou seja, referenciados a uma unidade de servio (quando ele mensurvel ex.: kg de armao, m de concreto) ou dado como verba (quando o servio no pode ser traduzido em uma unidade fisicamente mensurvel ex.: paisagismo, sinalizao). Cada composio de custos unitrios contm os insumos do servio com seus respectivos ndices (quantidade de cada insumo requerida para a realizao de uma unidade do servio) e valor (provenientes da cotao de preos e da aplicao dos encargos sobre a hora-base do trabalhador). A rigor, at esse momento os preos de mercado ainda no so conhecidos, pois a cotao vem a seguir. A empresa pode usar composies de custos prprias, adquiridas com o processo de apropriao de custos, ou obt-las em publicaes especializadas, como a TCPO (Tabelas de Composies de Preos para Oramentos); Discriminao dos custos indiretos: os custos indiretos so aqueles que no esto diretamente associados aos servios de campo em si, mas que so requeridos para que tais servios possam ser feitos. Nessa fase so dimensionadas as equipes tcnicas (engenheiros, mestres de obras, encarregados), de apoio (almoxarife, apontador) e de suporte (secretria, vigia), identificadas as despesas gerais da obra (materiais de escritrio, limpeza, etc.), mobilizao e desmobilizao do canteiro, taxas e emolumentos, entre

outras despesas;

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Cotao de preos: consiste na coleta de preos de mercado para os diversos insumos da obra, tanto os que aparecem no custo direto, quanto no custo indireto. importante que seja feito a seleo das composies de custos, para que o oramentista possa ter uma relao completa de todos os insumos do oramento; Definio de encargos sociais e trabalhistas: durante o oramento de um servio, cabe ao construtor atribuir a hora de cada insumo de mo-de-obra ao custo que ele realmente representa para a empresa. O custo de um operrio para o empregador no se confunde com seu salrio-base. um valor bastante superior. Isso porque no s o salrio que constitui o nus do empregador, este arca com diversos encargos sociais e trabalhistas impostos pela legislao e pelas convenes do trabalho, que se somam ao salrio-base ao qual o funcionrio faz jus. Ao se aplicar o percentual de encargos sociais e trabalhistas no custo da mo-de-obra tem sido motivo de debate e de gritante discrepncia entre empresas, embora assim no devesse ser. O que realmente influi a ignorncia acerca dos parmetros constituintes dos encargos e a aposta que muitos fazem na impunidade, ou seja, a certeza de que no precisam embutir todos os encargos nos clculos porque sempre h uma maneira de contonar a situao. Como o patamar de encargos pode sofrer variaes de uma empresa para outra, o difcil consenso leva a divergncias de entendimento. Para tornar essa caixa-preta mais compreensvel, apresentamos a seguir a estrutura completa dos encargos sociais e trabalhistas do empregado da construo civil. Apresentam-se os encargos sob duas ticas: a) Encargos em sentido estrito: so os encargos sociais, trabalhistas e indenizatrios previstos em lei e aos quais o empregador est obrigado. esta modalidade a mais usada entre os oramentistas; b) Encargos em sentido amplo: aos encargos sociais, trabalhistas e indenizatrios somam-se outras despesas que podem ser referenciadas ao homem-hora, tais como alimentao, transporte, EPI, seguro em grupo e at horas extras habituais. A rigor, esta ampliao do conceito de encargo existe por convenincia de quem ora.

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3.2.3 Fechamento do oramento

Segue abaixo as etapas necessrias para elaborar com sucesso o fechamento do oramento: Definio da lucratividade: baseado nas condies intrnsecas e extrnsecas da obra, o construtor define a lucratividade que deseja obter na obra em questo. Ele deve levar em conta fatores como concorrncia, risco do empreendimento, necessidade de conquistar aquela obra, etc; Clculo do BDI: tendo em vista que no caso de planilhas de concorrncias as propostas so baseadas nos servios nelas listados, o construtor precisa diluir sobre esses itens todo o custo que no aparece explicitado. Em outras palavras, sobre o custo direto necessrio aplicar um fator que represente o custo indireto e o lucro, alm dos impostos incidentes. Esse fator de majorao o BDI Benefcios e Despesas Indiretas, expresso em percentual; Desbalanceamento da planilha: em tese, o BDI deve ser aplicado uniformemente sobre todos os servios. Entretanto, como forma de melhor representar a situao econmica do contrato, o construtor pode realizar a distribuio no uniforme do preo total dos itens da planilha. O desbalanceamento possibilita obter vantagem da seguinte forma: a) aumentando o preo de servios que ocorrem no incio da obra e diminuindo o preo dos servios que ocorrem mais perto do fim; b) aumentando o preo dos servios cujo quantitativo tende a crescer e diminuindo o preo daqueles cujo quantitativo tende a ser menor do que o da planilha. O desbalanceamento uma jogada de preos, sem alterao do preo de venda. A figura abaixo apresenta o fluxograma da elaborao de um oramento na construo civil.

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Figura 1 - Fluxograma de elaborao de oramentos

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3.3

ATRIBUTOS DO ORAMENTO

Os principais atributos do oramento so aproximao, especificidade e temporalidade.

3.3.1 Aproximao

Por basear-se em previses, todo oramento aproximado. Por mais que todas as variveis sejam ponderadas, h sempre uma estimativa associada. O oramento no tem que ser exato, porm preciso. Ao orar uma obra, o oramentista no pretende acertar o valor em cheio, porm ele no deve desviar muito do valor que efetivamente ir custar a obra. O oramento tem por finalidade dar uma idia mais ou menos prxima daquele valor. Quanto mais apurada e criteriosa for o oramento, menor ser sua margem de erro. Quando algum se depara com um oramento de R$ 690.415,58, o valor apresentado com o rigor dos centavos no representa uma preciso de duas casas decimais. Ele , sim, decorrente de uma srie de contas definidas a partir de premissas de clculo que seguem uma lgica de engenharia. A aproximao de um oramento est embutida nos itens a seguir:

3.3.1.1

Mo-de-obra

Os itens abaixo definem onde e como a aproximao pode ser embutida na mode-obra: Produtividade das equipes: ao se admitir que um pedreiro gasta 1 h para fazer 1,0m de alvenaria de bloco cermico, ser por meio dessa premissa que o total de mo-deobra de alvenaria ser calculado. A produtividade afeta diretamente a composio de custo; Encargos sociais e trabalhistas: o percentual de encargos que incidem sobre a mo-de-obra leva em conta a incidncia de acidentes de trabalho, rotatividade para clculo

29

de aviso prvio, faltas justificadas e outros elementos arbitrados a partir de parmetros estatsticos e histricos.

3.3.1.2 Material

A aproximao atravs dos materiais dada principalmente nos itens relacionados abaixo: Preos de insumos: no se pode afirmar com certeza que os preos cotados durante a elaborao de um oramento sero os praticados durante a obra; Impostos: os impostos embutidos no preo de aquisio dos insumos podem variar durante a obra, alm disso, a base de clculo de impostos como o ISS estimada para fins de oramento; Perdas: o percentual de perda e desperdcio arbitrado para cada insumo que entra no oramento. Assim, por exemplo, admitir que h uma perda de 8% no bloco cermico uma considerao que pode se mostrar arrojada, realista ou conservadora; Reaproveitamento: consiste na quantidade de vezes que um insumo pode ser reutilizado (Ex.: chapa de madeira compensada).

3.3.1.3

Equipamento

possvel embutir o atributo de aproximao no custo horrio e produtividade de equipamentos, conforme descritos abaixo: Custo horrio: o custo horrio do equipamento depende de vrios parmetros de clculo como vida til, custo de manuteno e operao, etc.; Produtividade: a produtividade funo da disponibilidade mecnica (percentual de tempo em que o equipamento est em condies mecnicas de ser utilizado) e do coeficiente de utilizao (percentual do tempo disponvel em que o equipamento efetivamente trabalha), alm do empolamento do material escavado (aumento de volume

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entre os estados natural e solto). Quando se assume, por exemplo, que uma escavadeira escava 50m de solo por hora, h uma margem de incerteza includa.

3.3.1.4 Custos indiretos

A aproximao pode ser atribuda nos seguintes itens: Pessoal: salrios e encargos sociais das equipes tcnica, administrativa e de apoio; Despesas gerais: contas de gua, luz, telefone, aluguel de equipamentos gerais (grua, andaimes), seguros, fretes, etc.; Imprevistos: os oramentistas precisam incluir alguma verba para os custos que no podem ser orados com certeza ou explicitamente, tais como: retrabalho por causa de chuvas, servios refeito em virtude de m qualidade, danos causados por fenmenos naturais ou por terceiros, danos causados pela construtora a terceiros, etc.

3.3.2 Especificidade

O oramento para a construo de uma residncia em uma cidade diferente do oramento de uma residncia de mesmo padro em outra cidade. No se pode falar em oramento padronizado ou generalizado, por mais que um oramentista se baseie em algum trabalho anterior, sempre necessrio adapt-lo obra em questo. Todo oramento est intrinsicamente ligado a: Empresa: o oramento traz implcita a poltica da empresa na quantidade de cargos de superviso previstos (engenheiros, mestres, encarregados), no padro do canteiro de obras, na quantidade de veculos disponibilizados para a equipe, no grau de terceirizao de servios, na taxa de administrao central cobrada da obra para cobrir parte dos custos do escritrio central da empresa, na necessidade de emprstimos para fazer a obra, etc.;

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Condies locais: clima, relevo, vegetao, profundidade do lenol fretico, tipo de solo, condies das estradas locais, facilidade de acesso s fontes de matrias-primas, qualidade de mo-de-obra, oferta de equipamento, qualidade dos subempreiteiros da regio, diferentes alquotas de impostos, entre outros fatores.

3.3.3

Temporalidade

Um oramento realizado a tempos atrs j no vlido hoje. Se, por exemplo, algum orou uma obra e ganhou a licitao, mas a obra s vier a ser mobilizada quatro anos depois, lgico perceber que alguns ajustes precisam ser feitos. Isso se deve a: Flutuao no custo dos insumos ao longo do tempo; Criao ou alterao de impostos e encargos sociais e trabalhistas, tanto em espcie quanto em alquota; Evoluo dos mtodos construtivos, utilizando tcnicas, materiais e equipamentos mais adequados; Diferentes cenrios financeiros e gerenciais, terceirizao, delegao de tarefas, condies de capital de giro, necessidade de emprstimo, etc.

3.4

Equvocos durante o processo de elaborao de oramentos

Segundo MATTOS (2008), uma fonte de erro a utilizao de produtividades inconsistentes com a natureza do trabalho. No se deve usar, por exemplo, a mesma produtividade para armao de vigas de prdios e tabuleiros de pontes. No primeiro caso h mais trabalho pelo pequeno espao, dificuldade de acomodao dos estribos, etc. Para grandes pontes a razo de produo maior, j que se trabalha com barras retas, peas longas e de assentamento mais fcil. O mesmo raciocnio vale para alvenaria: para levantar um muro de duzentos metros quadrados, um pedreiro atinge produtividade mais alta do que se fosse levantar a mesma rea em panos de parede curtos, curvos ou com vrias

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esquadrias. Por isso, necessrio que o oramentista disponha de um banco de dados com ndices (que so o inverso da produtividade) para diversas condies de trabalho. Tambm h uma incidncia grande de erros na elaborao de composies de custos para servios de terraplenagem. Conceitos como empolamento, fator de carga, fator de eficincia e tempo de ciclo afetam diretamente o custo unitrio resultante e por isso, precisam ser bem entendidos e computados pelo oramentista (MATTOS, 2008). Por fim, a questo dos impostos; como a incidncia de PIS, COFINS e ISS se d sobre o preo de venda, e no sobre o custo, preciso fazer a conta de trs para frente na hora de fechar o preo (MATTOS, 2008). Hoje um grande desafio preparar oramentos devido ao mercado aquecido e uma srie de custos com tendncias de altas. A rigor MATTOS (2008), entende que a arte de bem orar no depende do momento econmico, pois um ofcio em si mesmo, que segue regras definidas e passos que no podem ser negligenciados. O que muda com o aquecimento da econmia o curto prazo de tempo dado aos oramentistas e a diligncia que eles precisam ter nas atividades subsidirias de cotar insumos, estimar o percentual de encargos sociais e avaliar as particularidades da regio, tais como, a facilidade de acesso, a disponibilidade de rea para estocagem de materiais e a oferta de mo-de-obra qualificada no local da obra.

3.5

Dicas para facilitar a elaborao de oramentos

Durante todo o processo de elaborao de oramentos, o oramentista se depara com situaes muitas vezes diferentes do que j participou, ou seja, etapas onde nem tudo regra, portanto, necessrio que o orametista tome vrias decises para atingir o resultado esperado. Com a finalidade de auxiliar nessas decises, segue abaixo algumas dicas que podero ser utilizadas no processo:

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Intregrao entre planejamento e oramento: como em geral no o oramentista que define a metodologia construtiva, embora ele at possa opinar, necessrio um esforo de equipe que atue de forma integrada na racionalizao dos mtodos e elaborao de um arranjo de canteiro que elimine grandes deslocamentos e monitore eficientemente os insumos de maior impacto no custo da obra (o conceito de curva ABC). Planejar e orar devem estar casados. Num cenrio de elevada concorrncia e margens apertadas, no h mais lugar para o empirismo (MATTOS, 2008); Interpretao absoluta dos projetos: um dos requisitos bsicos para um bom oramentista o conhecimento detalhado do servio. A interpretao aprofundada dos desenhos, planos e especificaes da obra lhe permite estabelecer a melhor maneira de atacar a obra e realizar cada tarefa, assim como identificar a dificuldade de cada servio e consequentemente seus custos de execuo. Ainda assim, alguns parmetros no podem ser determinados com exatido, como o caso de chuvas, condies do solo, disponibilidades de materiais, flutuaes na produtividade dos operrios e paralisaes; Percentual de risco para execuo da obra: um oramento determinado somando-se os custos diretos (mo-de-obra de operrios, material e equipamento), os custos indiretos (equipes de superviso e apoio, despesas gerais do canteiro de obras, taxas, etc.) e por fim adicionando-se impostos e lucro para se chegar ao preo de venda. Para participar de uma concorrncia, o preo proposto pelo construtor no deve ser to baixo a ponto de no permitir lucro, nem to alto a ponto de no ser competitivo na disputa com os demais proponentes. Provavelmente duas empresas chegaro a oramentos distintos, porque distintos so os processos tericos utilizados, tais como, a metodologia de execuo proposta para a obra, as produtividades adotadas para as equipes de campo e os preos coletados, dentre outros fatores. O que importante destacar que o oramento deve refletir as premissas da construtora, constituindo-se numa meta a ser buscada pela empresa. Ao contrrio, ainda que o processo de elaborao dos custos seja regido por conceitos fundamentais de oramentos, ele deve ser capaz de retratar a realidade do projeto. Por se tratar de um estudo, h sempre uma margem de incerteza embutida no

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oramento. Muitas so as premissas de clculo adotadas e a defasagem de tempo entre o momento da elaborao do oramento e o da realizao da tarefa pode ser bastante dilatado; Encargos sociais: com a finalidade de reduzir o percentual de encargos, toda empresa deve se empenhar em reduzir as parcelas variveis, que so basicamente aviso prvio, faltas, acidentes de trabalho, auxlio-enfermidade. O aviso prvio, por ser o item varivel mais representativo deve ser permanentemente monitorado pela empresa. Ele pode ser mantido em nveis baixos se a rotatividade de trabalhadores for pequena, como exemplo: imagine uma obra em que um carpinteiro trabalhe dezoito meses e ento seja demitido, no momento de sua demisso, a construtora ir lhe pagar um salrio de indenizao, se, entretanto, trs carpinteiros se revezarem nessa posio, cada um receber um salrio de aviso prvio, o que aumenta o custo da obra; Acidentes de trabalho: a preveno de acidentes de trabalho e a diminuio do absentesmo por motivo de enfermidade se processam por meio de superviso constante, implantao de rotinas de segurana e acompanhamento de profissionais de sade; Suprimentos: uma mxima vlida para a construo civil que nem sempre o menor preo o melhor preo. Embora o menor preo exera uma atrao irresistvel, cabe ao comprador avaliar a idoneidade do fornecedor, a qualidade do material, as condies de pagamento e se conveniente diversificar demais o leque de fornecedores; Juros: juros no se confundem com lucro. Os juros no aumentam o patrimnio, apenas corrigem o poder de compra do dinheiro. importante esclarecer, pois houve um caso em que um rgo pblico se negou a aceitar a incluso da parcela de juros na composio do custo horrio dos equipamentos, sob alegao de que isso era um lucro alm daquele includo no BDI da empresa proponente. Ao tal rgo no assistia razo; Curva ABC de insumos: a faixa A engloba os insumos que perfazem 50% do custo total, isto , todos aqueles que se encontram acima do percentual acumulado de 50%. A faixa B engloba os insumos entre os percentuais acumulados de 50% e 80% do custo total, e a faixa C o restante dos insumos;

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Custo indireto: no raro encontrar construtores que estimam o custo indireto como um percentual do custo direto. Embora esse mtodo possa ser aplicado para produzir nmeros aproximados, sempre aconselhvel analisar em detalhe os diversos aspectos que compem o custo indireto para que grandes omisses ou excessos sejam evitados; Imprevistos e contingncias: em obras de preo global, os imprevistos e contingncias devem ser mais elevados do que em obras por preo unitrio. Se a construtora for utilizar seguro de obra (responsabilidade civil, risco de engenharia), o patamar de imprevistos menor. A tabela 2 apresenta os valores sugeridos para imprevistos e contigncias;
Tabela 2 - Percentuais sugeridos para imprevistos e contigncias Caractersticas da obra Contrato por preo unitrio Contrato por preo global

Obra simples e construtor experiente. Obra normal e construtor experiente. Obra complexa e construtor inexperiente.

0,5% 1,5% 3,0%

1,0% 2,5% 5,0%

Fonte: MATTOS, A.D. (2006). Como Preparar Oramentos de Obras.

Tributao: na fase de oramento, sempre se considera que o empreendimento orado vai gerar lucro para o construtor, e por isso recomendvel orar as obras com a incidncia de IRPJ e CSLL.

PRODUTIVIDADE VARIVEL

As empresas de Construo Civil tm realizado grandes esforos nos ltimos anos, visando a melhoria de seus processos, na busca por um aumento da sua competitividade. Neste cenrio, a experimentao de novas alternativas de tecnologia e gesto, tentando-se promover a racionalizao do processo vigente e mesmo a implementao de inovaes, tem sido uma postura bastante presente nas discusses empreendidas pelos gestores da produo (SOUZA et al., 2003). Segundo MATTOS (2006), os setores de oramento das construtoras costumam

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trabalhar com uma produtividade predeterminada para cada servio. So parmetros histricos gerados por observaes de campo da prpria empresa ou retirados de livros ou recomendaes de fabricantes. A produtividade depende das circustncias em que o servio realizado. Ela varia com a tipologia do produto (um pedreiro levantando um muro linear de 200 m de comprimento tende a atingir produtividade maior do que se fizer 100 muros de 2 m de comprimento), o grau de adestramento da equipe (treinamento, interao, conhecimento do servio, facilidade de leitura de projeto), a tecnologia empregada (ferramentas e equipamentos adequados), o apoio logstico (transporte racional de argamassa), as condies climticas, etc. A adoo de valores mdios de produtividade uma simplificao que traz distores. a que surge o conceito de produtividade varivel. Fruto de observaes em canteiros sob circustncias distintas pode-se obter uma faixa de produtividade, que uma escala que mostra os valores mnimo, mediano e mximo da produtividade do servio. Mediana o valor central no universo das amostras coletas (MATTOS, 2006). Ao orar uma obra, o oramentista deve tentar enquadrar a situao da obra dentro dos limites da faixa. Os fatores que influem na produtividade da obra levam a definio mais para um ou outro extremo da faixa. Se os fatores forem predominantemente positivos, podese adotar uma produtividade prxima ao limite mximo. Caso os fatores sejam negativos, deve-se buscar um valor tendente ao limite mnimo. Sempre que as informaes forem poucas ou quando se tratar de um estudo de viabilidade, deve-se optar por mediana.

4.1 Apropriao de ndices

O termo apropriao pode ser definido como a apurao dos servios executados visando obteno e o conhecimento exato das quantidades de material, mo-de-obra e dos tempos realmente empregados nos servios executados, onde as informaes colhidas na obra servem de base para as composies de custo unitrio de servios, anlise da

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produtividade, ajustes e elaborao do cronograma da obra, controle de gastos e prioridades da obra. Todas as formas de coleta de dados devem garantir a credibilidade nos dados colhidos e para isso imprescindvel que esta seja feita por um observador treinado, pois qualquer erro ou falha nesta etapa da metodologia proposta, impede que os estudos e anlises sejam realizados. Normalmente a coleta de dados feita atravs da planilha de produo diria permitindo medir a quantidade de servio realizada em um perodo por um operrio dentro de um ciclo de repetio. A coleta de dados tambm pode ser feita atravs de filmagens ou observaes instantneas. Cada servio tem suas particularidades em relao metodologia utilizada na apropriao. Antes de iniciar o trabalho de coleta de dados, necessrio aplicar algumas regras a serem minuciosamente seguidas pelos operrios durante a execuo dos servios. Essas regras visam facilitar a tarefa da coleta de dados, evitando a confuso de valores e diferenas no mtodo de execuo do mesmo servio na obra. Em outras palavras, realizada uma padronizao da execuo de cada servio. A metodologia preliminar a ser aplicada consiste basicamente em: Fazer o reconhecimento da rea (local) onde ser executado o servio; Se necessrio dividir a rea do servio em sub-reas de modo a facilitar o trabalho de coleta de dados; Fazer o levantamento da rea total do servio ou das sub-reas, se for o caso; Designar a equipe de trabalho para este servio; Realizar um trabalho de orientao dos operrios quanto ao mtodo executivo do servio. Depois de aplicada a metodologia preliminar, o servio pode ser iniciado e conseqentemente a coleta de dados referente produo diria, consumo de materiais e de mo-de-obra. De posse destes dados pode-se comparar continuamente os custos reais

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empregados neste servio com os custos orados, e havendo diferenas, analisar as suas causas e corrigi-las em tempo. Os dados coletados no trabalho de apropriao tambm podem ser utilizados para verificar a produtividade e desempenho de um operrio ou de uma equipe, a produo por dia da semana ou por turno, o efeito do aprendizado, a previso do fim deste servio, ajustes no cronograma da obra, dentre outras anlises. As empresas que fazem apropriao de custos em suas obras tm a possibilidade de construir um grande banco de dados de composies de custos referentes a seus prprios servios, mais adequados a sua realidade e as condies dos seus funcionrios, resultando assim, em um oramento cada vez mais preciso e sem sustos ao final da obra. As empresas que no tm o hbito de realizar a apropriao de custos dos seus servios geralmente fazem o oramento da obra com base em ndices e composies de custos unitrios de terceiros, que nem sempre esto dentro da realidade adequada ao mercado local ou da empresa.

4.2

Clculo da produtividade e o ndice RUP (Razo Unitria de Produo)

a partir dos dados coletados no campo, ou seja, a aproprio estabelecida, que ser possvel calcular a produtividade e o ndice de RUP dos servios e comparar com ndices adotados em oramentos. Com essa ferramenta possvel criar um banco de dados com produtividades de diversos servios em diferentes regies e chegar mais prximo da realidade ao elaborar uma proposta. Abaixo ser exemplificada a maneira como se efetua o clculo para obteno de produtividade e ndices ou RUP:

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Tabela 3 - Clculo para obteno de produtividade e ndices ou RUP

Fonte: MATTOS, A.D. (2006). Como Preparar Oramentos de Obras.

A preocupao com o entendimento da variao da produtividade est presente no meio acadmico e profissional h muitos anos, tendo se intensificado nos ltimos tempos. Quanto aos materiais, os debates relativos s perdas nos canteiros associaram-se quelas versando sobre a necessidade de se promover um desenvolvimento sustentvel, o que induziu pesquisas em todo o mundo, normalmente mais preocupadas com a gerao de entulho, mas, em parte, tambm percebendo a importncia de uma abrangncia maior, envolvendo a avaliao do consumo unitrio de materiais nos servios de construo. Quanto mo-de-obra, o estudo da produtividade tem razes internacionais muito antigas (podem-se citar, por exemplo, trabalhos de Taylor na virada do sculo XX), tendo visto nos ltimos anos o esforo internacional no sentido de se promover uma avaliao com base em tcnicas uniformizadas e apropriadas para as caractersticas da Indstria da Construo Civil.

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Os indicadores de produtividade na Construo Civil, tanto no Brasil quanto no exterior, tradicionalmente tm sido apresentados por composies individuais para cada servio, sendo que, para cada um deles, indica-se a demanda mdia por materiais e por mo-de-obra para se executar uma unidade do produto. Por exemplo, no caso da produo de 1 m de revestimento interno de parede com argamassa, indica-se a necessidade de 20 litros de argamassa, de 0,60h de oficial e de 0,60h de ajudante. Tal postura, embora de fcil entendimento e aplicao, vinha sendo criticada nos ltimos anos, em funo da diversidade de tipologias de produtos, tecnologias utilizveis e das diferentes formas de organizao e gesto dos servios quem vm sendo adotadas pelas empresas de construo. Mais que isso, com o aumento da competitividade mercado, as diferenas de desempenho, que j eram um marca do setor, tornaram-se ainda mais importantes de serem consideradas para garantir o sucesso das empresas. Enfim, a idia de se adotarem valores mdios de produtividade para um servio significa uma postura talvez simplificada demais diante das atuais necessidades de entendimento mais aprofundados das atividades da construo. Imagina-se que, para fins de oramentos, conhecerem-se os limites, mximos e mnimos dos desempenhos caractersticos de um servio, permitir, quando considerado necessrio pela empresa, um aprimoramento das estimativas dos recursos demandados pelo mesmo, alm disso, o simples conhecimento da faixa de valores que caracteriza o mercado facilitar uma comparao com o conjunto de empresas concorrentes, subsidiando decises de cunho mais estratgicos por parte dos gestores. conveniente salientar ainda que, alm de permitir uma melhoria no processo de elaborao de um oramento, uma postura mais analtica pode ser bastante til como subsdio para: o aprimoramento da programao (tanto no nvel de cronogramas fsicos de obras quando na definio da constituio de equipes de trabalho para um determinado servio), o controle da produtividade, a escolha de tecnologias e forma de gesto, uma poltica de remunerao de operrios e de subcontratados, dentre outros.

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4.3

Estudo do consumo unitrio de materiais

Em 1996 iniciou-se uma grande pesquisa nacional, intitulada Alternativas para a reduo do desperdcio de materiais na construo de edifcios, que, sob a coordenao do PCC-USP (pelos Professores Doutores Ubiraci Espinelli Lemes de Souza e Vahan Agopyan), e com o apoio da FINEP, SENAI-NE, ITQC e um grupo de construtoras, reuniram pesquisadores de 16 Universidades brasileiras, para estudar um conjunto de

aproximadamente 100 canteiros de obras brasileiros. Tal trabalho permitiu a elaborao de um diagnstico do consumo de material respaldado por um banco de dados nunca antes descrito formalmente em trabalhos profissionais ou acadmicos. O PCC-USP, continuando sua busca por uma ampliao do conhecimento sobre o consumo de materiais, empreendeu uma outra grande pesquisa, tendo por parceiros a Prefeitura Municipal de Santo Andr e construtoras atuando na regio, onde se tinha, dentre outros objetivos, a misso de ampliao do diagnstico j realizado na pesquisa anterior. Mais recentemente, outro trabalho de diagnstico e interveno quanto s perdas de materiais nos canteiros estudou dezenas de canteiros de obras. Esse banco de informaes foi ainda ampliado a partir de trabalhos feitos por pesquisadores atuantes no mestrado e doutorado do PCC-USP.

4.4

Estudo da produtividade da mo-de-obra

A partir de trabalhos coordenados pelo Prof. Dr. Ubiraci Espinelli Lemes de Souza, foi gerado um grande banco de informaes disponveis sobre coleta de dados em campo. O primeiro projeto de pesquisa denominado Estudo da produtividade da mo-de-obra na construo civil frmas, armao, concretagem e alvenaria, se preocupou com os servios que caracterizam a parte mais bruta da obra. O segundo projeto relacionado parte de caracterstica mais fina da obra, estudou os revestimentos, internos e externos, de argamassa, gesso e cermica, aplicados em

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paredes e pisos. Outros trabalhos mais recentes (em So Paulo, Pernambuco, Bahia, Paran dentre outras regies) tm contribudo com informaes disponveis. Os dados de produtividade da mo-de-obra foram tambm enriquecidos com vrios trabalhos de pesquisadores participantes dos programas de ps-graduo do PCC-USP. Ainda no caso da mo-de-obra vale pena citar que a metodologia aplicada nos trabalhos citados est sendo usada atualmente em pesquisa de mbito internacional na qual outros pases esto estimando e procurando entender sua produtividade, o que permitir futuras comparaes entre desempenhos de diferentes pases. Cabe finalmente salientar, tanto no caso dos materiais quanto da mo-de-obra, a contribuio fundamental de inmeros pesquisadores para a reunio de banco de dados to ricos, cuja anlise permite disponibilizar-se de um conjunto de informaes que pode ser considerado grande, em funo das dificuldades que a coleta implica, e pequeno, em face da disposio de se ter cada vez mais e melhores dados para aumentar o conhecimento sobre a produtividade varivel. Para se definir o que seja a j citada produtividade varivel, preciso antes definir produtividade como sendo a eficincia em transformar recursos em produtos (no caso, os recursos considerados so a mo-de-obra e os materiais, enquanto os produtos so as partes que constituem a obra em execuo como, por exemplo, certa poro de armaduras, da alvenaria, do contrapiso, etc.). A mensurao de tal produtividade pode ser feita por meio de um indicador que relacione a quantidade de recursos demandados quantidade de produto obtido (por exemplo, a produo de paredes de alvenaria de vedao pode demandar 0,60h de pedreiro, 0,30h de ajudante e 15 blocos para cada 1m de parede produzida). Se as caractersticas de um servio fossem sempre as mesmas (no caso do exemplo anterior, ou seja, todas as paredes tivessem o mesmo tamanho, os componentes de alvenaria fossem exatamente os mesmos, a ferramenta de aplicao da argamassa no se alterasse, o fornecimento de materiais fosse absolutamente infalvel bem como a transparncia de informaes aos operrios e se no existissem ocorrncias de problemas com o

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equipamento de transporte vertical bem como se tivessem condies estveis do clima, entre outros aspectos), isto , se no houvessem variaes de fatores (de contedo e de contexto) que caracterizam o servio, a produtividade seria constante, sendo muito bem representada por um valor mdio. No entanto, tais fatores variam de uma maneira no desprezvel atualmente, o que provoca uma concomitante variao considervel da produtividade. Dentro do contexto descrito, a produtivade varivel ser tratada quanto apresentao dos indicadores relativos aos recursos demandados para se fazer uma unidade de produto, por meio da postura: em lugar de apenas citar um valor mdio histrico, inclui-se (para alguns servios) a apresentao de uma faixa de valores (indicando-se os valores mnimo, mediano e mximo) para o consumo de oficiais, ajudantes e materiais. Tal faixa foi composta com base na observao real do desempenho ocorrido em obras de construo recentes; os valores mximos e mnimos representam os extremos da faixa, representando, obviamente, situaes limites do banco de dados disponvel (portanto, embora pouco provvel, no se deve considerar impossvel extrapolar tais limites em obras especiais ou em casos que se afastem das caractersticas das obras participantes da pesquisa realizada); o valor mediano representa a regio central do conjunto de dados, isto , representa o desempenho que mais aconteceu nos casos estudados, sendo, portanto, aquele mais provvel de acontecer. Na tabela a seguir tem-se uma faixa de variao da produtividade para a execuo de frmas de pilar para estrutura de concreto armado. A observao dos fatores l mostrados permite, por comparao, prognosticar que, uma obra estar mais para o lado esquerdo ou direito da faixa em funo da presena ou no dos fatores associados a cada uma dessas extremidades. Pilares com seo trasversal retangular de rea grande tendem a puxar a expectativa de produtividade para o lado esquerdo, isto , gasta-se menos mo-de-obra por metro quadrado de frma.

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Tabela 4 Faixa de variao da produtividade para a execuo de frmas de pilar para estrutura de concreto armado

Fonte: TCPO 2008

Associados, portanto, s faixas, tm-se vrios fatores que foram considerados responsveis pelos desempenhos variveis, isto , so indicadas as razes que levaram o desempenho a se afastar mais para a esquerda ou para a direita da faixa. Portanto, para se adotar um valor mais ou menos afastado do valor mediano, em direo ao valor mnimo ou mximo, seria interessante avaliar a previso quanto ocorrncia dos fatores indutores de variao.

4.5

Produtividade varivel para a mo-de-obra

Segundo Souza et al. (2003), produtividade a eficincia em se transformar entradas em sadas de um processo produtivo. No exemplo de produtividade da mo-deobra no revestimento interno de paredes com argamassa, as entradas seriam os homenshora despendidos e, as sadas, os metros quadrados de revestimento executado com tal esforo (Figura 2).

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Figura 2 Definio de produtividade para mo-de-obra

Ao se avaliar a produtividade da mo-de-obra, deve-se ter clara a abrangncia da equipe demandada para que um servio seja executado. Os oficiais so operrios especializados responsveis pela elaborao do produto final propriamente dito, isto , tratase do grupo de operrios que realmente agrega valor obra. Os ajudantes diretos so aqueles que auxiliam os oficiais nas proximidades do produto que est sendo elaborado, normalmente movimentando os materiais para bem perto dos oficiais e sendo responsveis por outras tarefas auxiliares comandadas pelos oficiais. Os ajudantes de apoio que, normalmente ficam localizados mais distantes dos oficiais, so responsveis pelo suprimento de materiais para frente de trabalho. Os oficiais e os ajudantes diretos compem a denominada equipe direta. Ao se somar mesma a equipe de apoio, chega-se equipe global.

4.6

Produtividade varivel para os materiais

O consumo unitrio de materiais pode ser considerado como sendo a soma de uma quantidade teoricamente necessria com outra quantidade, denomidada perda (parte evitvel) normalmente associada aos processos de produo. Dentro deste contexto, e semelhantemente ao que se viu para a mo-de-obra, h fatores que fazem o consumo ser maior ou menor numa situao ou em outra. Tais fatores podem ser associveis tanto quantidade teoricamente necessria (por exemplo, um maior nmero de andares-tipo permite reutilizao de um mesmo molde de frmas, o que diminui a quantidade

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teoricamente necessria de chapas de compensado) quanto s perdas esperadas (o uso de ps-de-cabra na desenforma provavelmente implicar demandas por reformas dos painis mais freqentes, induzindo um aumento da perda esperada de chapas de compensado por metro quadrado de superfcie de estrutura de concreto moldada). Em termos da apresentao da produtividade varivel para o caso dos materiais, ter-se- a indicao de faixas de consumo unitrio, indo de um valor mnimo a um mximo, passando-se pelo valor mediano, tendo-se a indicao dos fatores que se detectou possurem influncia na obteno de consumos mais prximos de um dos extremos da faixa. A tabela a seguir ilustra um exemplo de consumo unitrio varivel para o caso de execuo de contrapisos internos de argamassa sobre lajes.
Tabela 5 Faixa de consumo unitrio varivel para execuo de contrapisos internos de argamassa sobre lajes

Fonte: TCPO 2008

4.7 Utilizao dos indicadores de produtividade varivel

No caso de se utilizar a produtividade varivel, h que se discutir como escolher o valor mais coerente para o caso particular para o qual est sendo definido.

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Alguns aspectos devem ser considerados, tais como: O momento da escolha do indicador com relao vida do empreendimento; A utilizao que ser dada ao indicador; O nvel de informaes disponveis para sua definio. Em linhas gerais, uma vez que se conheam ou se tenha confiana quanto sua previso, os fatores que influenciam a produtividade varivel, pode-se-ia fazer um balano quanto maior ou menor presena dos que levam ao aumento ou diminuio da produtividade e, com isso, poder escolher um valor mais ou menos afastado do valor mediano em direo a um dos extremos. A figura abaixo ilustra tal tipo de deciso: esperase que, para o servio que ser executado, na obra A, exista uma leve predominncia de fatores que pioram a produtividade; na obra B existe uma expectativa de balanceamento entre os fatores que melhoram e os que pioram a produtividade. A figura sugere a adoo, para caso da obra A, de um indicador entre o valor mediano e o mximo de faixa e, para a obra B, o valor mediano seria o escolhido.

Figura 3 Indicador de ndices de produtividade

Sempre que a quantidade de informaes disponveis for pequena, o que normalmente ocorre nas fases iniciais do empreendimento (por exemplo, durante o estudo de viabilidade), no qual no se tem uma confiabilidade razovel para estimar vrios dos fatores influenciadores da produtividade, pode-se pensar em adotar o valor mediano. Tal deciso pode ser influenciada pelo tipo de uso a ser dado previso ou aos riscos que se pretende correr. Por exemplo, caso se trate de uma proposta a ser feita numa situao em que, embora se queira atribuir valores coerentes no se queira correr riscos, pode-se escolher os valores mximos das faixas, o que significa uma relativa segurana quanto a

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no se ter, na obra real futura, consumos mais acentuados do que os previstos. No caso contrrio, poderia escolher valores mais prximos do extremo esquerdo da faixa. Sempre que a previso estiver mais prxima dos menores valores das faixas deve-se, como recomendao geral, investir mais num controle rigoroso para evitar surpresas quanto a desempenhos reais piores que os previstos. De qualquer maneira, acredita-se que o uso direto ou indireto da produtividade varivel v criando uma crescente familiaridade com a ocorrncia de desempenhos variveis e com a percepo das causas que determinam tal variao. Tudo isso, certamente, induz o treinamento dos usurios no exerccio constante de entender melhor e, portanto, aumentar seu domnio, quanto s variaes da produtividade, o que constitui uma capacidade altamente valorizvel no ambiente mutvel e competitivo em que as empresas de construo vivem.

METODOLOGIA

Para execuo do estudo, apresenta-se aqui, a postura tradicionalmente adotada nos manuais para oramentos, atravs de informaes trazidas na TCPO 2000, com relao produtividade da mo-de-obra para o revestimento interno de paredes com argamassa.
Tabela 6 Consumo de material e mo-de-obra de acordo com TCPO 2000

Fonte: TCPO 2000

Caractersticas deste tipo de abordagem: Fcil de usar (o usurio utiliza a composio e a associa aos quantitativos sem ter de raciocinar);

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Apresenta valor esttico, isto , trata-se de um valor mdio, no se apresentando faixas de variao que permitam consultar valores de afastamentos possveis por parte do usurio; Levam-se em conta alguns, mais no muitos, e nem necessariamente os mais importantes, fatores de contedo que influenciam a produtividade; Praticamente no se consideram os fatores de contexto; No indicam caminhos para a personalizao do indicador, seja do ponto de vista de se moldar o indicador s caractersticas imaginadas para o servio, ou do ponto de vista de sentir-se trabalhando a favor da segurana ou contra, mas sem exageros. Na medida em que se percebe que a variao da produtividade pode se dar em grau bastante acentuado, e que se tem o entendimento dos fatores que induzem tal variao, importante trabalhar-se no mais somente com um valor mdio para o indicador, e sim com a percepo da possvel variao dos valores associada aos fatores que a determinam. Esta nova abordagem caracteriza aquilo que os autores denominaram de abordagem atravs da produtividade varivel. A Figura 4 ilustra a idia supracitada. Pode-se ver uma rgua de valores de RUP, com a indicao dos valores extremos (mximo e mnimo), definindo-se, assim, a amplitude da faixa ilustrativa dos valores esperados. A indicao do valor mediano determina o centro da distribuio, permitindo ainda, ao se comparar as distncias de tal centro aos extremos, entenderem-se as eventuais assimetrias da distribuio dos valores de RUP. Tal rgua por si s j elimina alguns problemas citados quanto postura tradicional de se apresentar somente o valor mdio, tem-se assim uma maior clareza quanto aos possveis afastamentos com relao a tal valor, e se permite a eventual escolha de valores acima ou abaixo do centro da distribuio em funo da necessidade ou no (por vezes gerada por aspectos comerciais, tais como a poltica de, num certo caso, trabalhar-se com expectativas majoradas de produtividade). Ao se acrescentar faixa de variao de produtividade os fatores de contedo e de contexto que induzem a ocorrncia de uma tendncia em direo aos dois extremos

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opostos, refora-se o valor desta rgua no combate a todas as crticas citadas com relao postura convencional.

Figura 4 Abordagem atravs do conceito de produtividade varivel

A Figura 5 mostra a rgua da produtividade varivel definida com base em estudos anteriores e entre outros para o servio de revestimento interno de paredes com argamassa. Note-se que o valor mediano 51% superior ao mnimo, enquanto o mximo 74% maior que o mediano, isto demonstra os erros que se pode cometer, tanto a favor quanto contra a segurana, ao se escolher o valor mediano em situaes em que um dos extremos seria esperado.

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Figura 5 Produtividade varivel na execuo de revestimentos internos de parede com argamassa

A figura 5 ilustra as diferenas de expectativa quanto ao custo da mo-de-obra para a execuo do revestimento em funo de se ter a expectativa para a produtividade de ocorrncia de seu valor mnimo, mediano ou mximo. Os resultados quanto ao servio de revestimento interno de paredes com argamassa demonstram a existncia de grandes variaes quanto aos valores de produtividade. Saber onde est localizada a obra a orar, dentro da faixa de variao, essencial por vrias razes, tais como:

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Um erro no oramento pode representar, por um lado, a perda de uma licitao ou, por outro, prejuzos no caso de se ter ganho uma obra com um preo inexeqvel. Tal erro pode, ainda, gerar problemas quanto a gesto do servio, na medida em que se aloquem recursos demasiados ou insuficientes para a sua realizao; O bom prognstico, com base nos fatores que se imagina estaro presentes, favorece a parceria entre contratantes e contratados para a soluo do problema de deparar-se com uma simulao real divergente das condies previstas. Acreditam que o uso do conceito de produtividade varivel pode ser extremamente til para a melhoria das composies apresentadas nos manuais de oramentos, sem onerar os usurios com um esforo adicional significativo para sua utilizao.

6 CONCLUSES

Enfim, imagina-se que a apresentao do conceito e de valores relativos produtividade varivel, possa contribuir para, paulatinamente, se ter um instrumento til a diversas fases de empreendimento e induzir a uma maior integrao entre as mesmas. De qualquer maneira, acredita-se que o uso direto ou indireto da produtividade varivel v criando uma crescente familiaridade com a ocorrncia de desempenhos variveis e com a percepo das causas que determinam tal variao. Tudo isto, certamente, induz o treinamento dos usurios no exerccio constante de entender melhor e, portanto, aumentar seu domnio, quanto s muitas variaes da produtividade, o que constitui uma capacidade altamente valorizvel no ambiente mutvel e competitivo em que as empresas de construo vivem.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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