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Cartografia da Cadeia Criativa do Livro: subsdios para uma poltica pblica

Valria Viana Labrea

Dezembro de 2011

FICHA TCNICA
Consultora: Valria Viana Labrea Contatos: valeria.labrea@hotmail.com (61) 81789505 Consultoria realizada no mbito da Diretoria de Livro, Leitura e Literatura DLLL (Secretaria de Articulao Institucional/ Ministrio da Cultura)/ UNESCO. Finalidade da Contratao: Fornecer subsdios para o desenvolvimento de polticas, programas e aes para a cadeia criativa do livro.

PRODOC: 914BRZ4013 - CONTRATO: SA-3633/2010

DLLL/MinC SCS B, Qd. 9, Lt. C, Ed. Parque Cidade - Torre B 11 andar - Braslia - DF - CEP 70.308-200 Tel.: (61) 2024-2630

INTRODUO
Este texto uma compilao da pesquisa realizada, no mbito da Diretoria de Livro, Leitura e Literatura (DLLL) do Ministrio da Cultura (MinC), a fim de subsidiar uma proposta de poltica pblica com foco na cadeia criativa do livro, uma linha programtica at ento pouco mobilizada na DLLL. Procuramos neste documento organizar os dados da pesquisa, dispersos em 05 relatrios temticos, produzidos ao longo de 2011, cada um compondo um aspecto da cartografia. Para que se entenda, no documento 01 apresentamos uma proposta metodolgica, no 02 um registro das articulaes, no 03 parte da pesquisa realizada com entidades e autores, no 04 parte da pesquisa realizada entre os entes federados e o 05 apresenta os resultados da anlise. O desafio juntar os dados mais relevantes em um texto legvel, pois esta fragmentao de informaes ao longo de vrios relatrios tcnicos torna necessrio um texto que organize a pesquisa. Este texto recupera dados e informaes apresentados ao longo dos 05 produtos a fim de relacion-los, analisar resultados preliminares e apontar cenrios possveis, com vistas criao de uma poltica pblica voltada para a articulao da cadeia criativa do livro.

METODOLOGIA
Nossa proposta de pesquisa partiu da compreenso de que a economia do livro e a

cadeia criativa devem ser problematizadas, terem seus campos de questes delimitados
e serem criadas polticas pblicas culturais para resolver ou minimizar as demandas que surgirem. Uma proposta de poltica pblica para o eixo economia do livro cadeia

criativa do livro implica em considerar os aspectos de sua implementao, de forma a


identificar elementos favorveis ou obstculos ao alcance dos resultados e objetivos desejados, a partir de uma abordagem metodolgica qualitativa. Nossa abordagem caracterizou-se pelo enfoque interpretativo nas anlises e tratamento dos dados, contextualizando-os e recuperando sua historicidade. A cartografia a forma que propomos para organizar os dados desta pesquisa, a partir de recortes temticos e cronolgicos, seguidos de uma anlise dos processos a fim de visualizar as relaes j institudas e apontar cenrios que permitam um planejamento estratgico a curto, mdio e longo prazo, a ser realizado pela Diretoria. Um

dos aspectos positivos desta metodologia sua vocao para articular noes e conceitos de diferentes reas do conhecimento, sendo uma abordagem transdisciplinar e complexa, compatvel com o universo das polticas culturais.
A ideia de propor uma cartografia, como mtodo de organizao textual deste estudo, parte da compreenso de que possvel mapear e acompanhar o processo referente ao desenvolvimento do eixo economia do livro, com nfase na cadeia criativa do livro, em busca de diretrizes para o desenvolvimento de uma proposta de poltica pblica que permita construir as referncias bsicas para estruturar a proposta do programa, visando o alcance de resultados.

Todo o percurso da Diretoria de Livro, Leitura e Literatura (DLLL) do Ministrio da Cultura (MinC) est muito bem documentado, com um esforo de contemplar o trabalho desenvolvido pelas coordenaes que estruturam a Diretoria, e o organograma da Diretoria organizado em funo dos eixos presentes no Plano Nacional de Livro e Leitura (PNLL) que descreve detalhadamente as atribuies do eixo da Economia do Livro e da cadeia criativa -, mas no existe documentao sobre aes implementadas, cujo foco principal seja a cadeia criativa do livro porque o foco das aes da Diretoria at ento era no fortalecimento da cadeia mediadora e na criao e reestruturao de novos espaos de leitura, como podemos observar no Relatrio de Gesto 2010. Aps anlise inicial, constatamos que no havia dados produzidos sobre a cadeia criativa do livro e nos propusemos a produzi-los a partir de contato com este importante segmento. Esta proposta se ampara nos objetivos traados pelo Plano Nacional de Livro e Leitura (PNLL) no que diz respeito implementao de fomento a ncleo voltado a

estudos, pesquisas e indicadores na rea do livro e leitura; identificao e cadastro das aes de fomento leitura em curso no pas (Castilho: 2010, p.50), pois entendemos que
para propor aes para o fortalecimento da Cadeia Criativa necessrio antes conhecer o estado da arte e os antecedentes que possibilitaram o atual cenrio. Nossa pesquisa mostrou uma ausncia importante: a falta de pesquisadores que estudem profunda e detalhadamente a cadeia criativa do livro. Praticamente toda a literatura existente mapeia a questo da leitura, da formao de leitores e mediadores, bem como o mercado editorial, mas pouco ou nada se fala dos escritores e ilustradores, do seu percurso de formao e de suas questes profissionais. Existe, em nosso entendimento, uma profunda necessidade de organizar um grupo de pesquisa, vinculado a universidades e centros de pesquisa de polticas culturais, que problematize e crie conhecimentos relevantes sobre o funcionamento da cadeia criativa no pas. O recorte territorial que demos a esta pesquisa contemplou todas as regies do pas, atravs de questionrios e troca de mensagens eletrnicas. As reunies com grupos focais e as entrevistas, no entanto, foram realizadas em algumas das capitais em que o MinC possui representao regional (RR): Porto Alegre (RR Sul), Rio de Janeiro (RR RJ

e ES), Belm (RR Norte) e Recife (RR Nordeste). Essas atividades demandaram viagens e contato direto com os entrevistados. Entendemos que no existe possibilidade de realizar uma pesquisa sem dados primrios, oriundos do contato direto com os segmentos da cadeia criativa das diversas regionais do pas, cada uma com sua singularidade, particularidades e realidade diferenciada, ainda mais se considerarmos o fato de que no existem pesquisas, sejam da academia ou do governo que contemplem este segmento. Inicialmente, inclumos So Paulo, Belo Horizonte, Salvador e Rio Branco e marcamos reunies e entrevistas com integrantes da cadeia criativa local. Estas reunies foram vrias vezes remarcadas, at que foram finalmente canceladas. No foram realizadas devido a dificuldade para autorizao e emisso das passagens. A viagem ao Rio de Janeiro, realizada em junho, para pesquisa na FBN e Funarte, bem como entrevistas com autores de Literatura Infanto-juvenil e escritores indgenas, foi bastante prejudicada, pois a autorizao no saiu em tempo hbil e tivemos que reduzir o perodo no Rio e pudemos realizar somente as entrevistas com autores infanto-juvenis e indgenas, disponveis no perodo. Um dos resultados do cancelamento das viagens foi que a pesquisa apresentada sobre os editais da FBN e Funarte foi composta apenas pelos dados obtidos no stio eletrnico e troca de mensagens eletrnicas com os responsveis pelas aes. Infelizmente no conseguimos acesso aos projetos contemplados e por isso nos abstivemos de mape-los. Da mesma forma, organizamos na FLIP, em parceria com a RR RJ e a Casa Azul, uma agenda de entrevistas e reunies com importantes segmentos da cadeia criativa, como os integrantes do Movimento Por um Brasil Literrio e a rede de escritores do RJ. Teramos acesso a escritores consagrados presentes no evento, mas novamente a autorizao das passagens no saiu em tempo hbil e essa agenda teve de ser cancelada em cima da hora. Assim, essa parte da pesquisa ficou novamente limitada a dados secundrios. Junto com a Representao Regional do Rio de Janeiro negociamos com a Prefeitura do Rio de Janeiro, Prefeitura de Paraty e Casa Azul programao para os pontos de leitura do Rio de Janeiro, conseguimos nibus e almoo, mobilizamos 88 representantes de pontos de leitura que deveramos acompanhar nas atividades e sequer conseguimos avisar RR e aos pontos da nossa ausncia no evento, pois ficamos aguardando a autorizao da passagem at a noite anterior ao evento. Articulamos ampla rede de parcerias para propor programao cultural no ENECULT em Salvador, Bienal Internacional do Livro do RJ, Bienal do Livro de Pernambuco, Feira do Livro de Porto Alegre e no foi autorizada nossa presena em eventos organizados no mbito desta consultoria nica e exclusivamente para poder nos

colocar em contato com autores de diferentes regies do pas. Samos bem desgastados politicamente com os parceiros e redes locais, em funo da demora em autorizar a emisso de passagem, porque agendas tiveram que ser canceladas em cima da hora e muitas pessoas que j haviam se mobilizado para estar presentes perderam suas passagens e dirias. A questo da autorizao e da emisso das passagens extrapola o mbito desta consultoria um problema sistmico, recorrente, que prejudica o desenvolvimento do trabalho e cria desgastes, rudos e desconforto com os beneficirios de nossas aes, com os autores e redes contatados e evidencia um certo grau de desorganizao e de desconhecimento dos objetivos da consultoria, embora eles tenham sido propostos pelo prprio MinC, estejam explicitados no TOR e tenham sido aprovados no primeiro produto.

DIRETORIA DE LIVRO, LEITURA E LITERATURA MINISTRIO DA CULTURA

A DLLL surge em resposta a uma demanda por uma poltica pblica do livro, leitura e literatura no mbito do Ministrio da Cultura , e suas aes so organizadas de forma a responder afirmativamente aos eixos que compem o Plano Nacional de Livro e Leitura3 (PNLL). O PNLL composto por um conjunto de projetos, programas, atividades e eventos na rea do livro, leitura, literatura e bibliotecas em desenvolvimento no pas, empreendidos pelo Estado, em mbito federal, estadual e municipal, e pela sociedade. A DLLL tem suas competncias institucionais legalmente estabelecidas a partir do Decreto 6.835/20094, e est organizada a partir de duas coordenaes, a Coordenao de Livro e Leitura e a Coordenao de Economia do Livro. Coordenao de Leitura e Literatura cabe as seguintes funes:
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O PNLL produto do compromisso do governo federal de construir polticas pblicas e culturais com base em um amplo debate com a sociedade e, em especial, com todos os setores interessados no tema. Sob a coordenao dos Ministrios da Cultura e da Educao, participaram do debate que conduziu elaborao deste documento representantes de toda a cadeia produtiva do livro editores, livreiros, distribuidores, grficas, fabricantes de papel, escritores, administradores, gestores pblicos e outros profissionais do livro , bem como educadores, bibliotecrios, universidades, especialistas em livro e leitura, organizaes da sociedade, empresas pblicas e privadas, governos estaduais, prefeituras e interessados em geral. www.pnll.gov.br. Diretoria do Livro, Leitura e Literatura (DLLL), de acordo com o Decreto 6.835 de 30 de abril de 2009, compete: I - planejar, coordenar, monitorar e avaliar a implementao do Plano Nacional de Livro e Leitura, no mbito dos programas, projetos e aes do Ministrio; II formular, articular e implementar aes que promovam a democratizao do acesso ao livro e leitura; III - subsidiar tecnicamente a formulao e implementao de planos estaduais e municipais de livro e leitura; IV - subsidiar a formulao de polticas, programas, projetos e aes de acesso, difuso, produo e fruio ao livro e leitura, por meio do fortalecimento da cadeia criativa e produtiva do livro e da cadeia mediadora da leitura; V - implementar, em conjunto com demais os rgos competentes, as aes de fortalecimento da cadeia produtiva do livro brasileiro; VI - formular e implementar, em conjunto com a Fundao Biblioteca Nacional, programas de implantao e modernizao das bibliotecas pblicas, municipais e comunitrias; e VII - planejar, coordenar, integrar, monitorar e avaliar as aes de livro e leitura do Programa Mais Cultura. (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Decreto/D6835.htm).

Planejar e executar aes que promovam a formao e a prtica leitora, como pontos de leitura, agentes e mediadores de leitura. Criar e disponibilizar mecanismos de interao e articulao de iniciativas independentes com a finalidade de ampliar o dilogo entre atores da rea. Apoiar e acompanhar aes que promovam a democratizao do acesso ao livro pelo aumento quantitativo e qualitativo dos espaos de leitura no pas. Estimular e promover o fortalecimento da cadeia criativa do livro atravs da promoo de projetos de apoio produo literria, formao de novos escritores e profissionais da rea. Apoiar e contribuir com o debate sobre direitos autorais e utilizao de copyrights no-restritivos, equilibrando direito de autor com direitos de acesso cultura escrita. Fomentar a interao do livro com novos suportes de leitura bem como da biblioteca como um espao multiuso que dialoga com outras expresses e linguagens artstico-culturais. Promover um maior interesse pela leitura e pela escrita fortalecendo o Programa Nacional de Incentivo Leitura PROLER. Contribuir com a realizao e multiplicao de eventos literrios nacionais e internacionais voltados para o acesso bibliodiversidade brasileira.

A Coordenao de Economia do Livro, busca atravs de suas aes: Estimular o desenvolvimento sustentvel e diversidade da cadeia produtiva do livro. Subsidiar tomadas de deciso para mobilizao governamental em favor da promoo da leitura em todo o pas. Promover a institucionalidade do livro e da leitura atravs da criao do Fundo Setorial Pr-Leitura e Instituto Nacional do Livro e da Leitura. Apoiar a realizao constante de pesquisas, estudos e indicadores nas reas da leitura e do livro. Articular uma participao mais efetiva e estratgica da produo intelectual brasileira no mercado internacional.

Valorizar o livro e o hbito da leitura como direito de cidadania por meio de campanhas de incentivo a leitura. Promover seminrios, oficinas, entre outros eventos que

incentivem o debate sobre as questes relacionadas a economia do livro. (Relatrio Geral de Gesto DLLL. 2010:27-8) Um dado novo, que consideramos em nosso trabalho, que a DLLL, a partir da gesto da Ministra Ana de Hollanda, estar vinculada Fundao Biblioteca Nacional (FBN). A Fundao Biblioteca Nacional o rgo vinculado ao Ministrio da Cultura responsvel pela poltica de governo para o livro, as bibliotecas e a leitura, coordenando estratgias fundamentais para o entrelaamento desses trs setores que aliceram a cultura brasileira. Segundo o Relatrio de Gesto, publicado em 2010, a FBN trabalha duas dimenses do livro, uma como acervo preservado, o livro tombado e a outra o livro

vivo, em processo de difuso:


A atuao da FBN pode ser sintetizada em duas linhas de frente: a primeira diz respeito memria cultural da organizao, como se sabe, depositria de um verdadeiro tesouro, reconhecido mundialmente; a segunda concerne vida cultural do pas, destacando-se o aperfeioamento de quadros especficos da rea, o sistema de coedies com a rede editorial do pas, as bolsas de pesquisa, de traduo, de apoio aos escritores iniciantes, os prmios de reconhecimento e revelao de autores, a implantao e modernizao de bibliotecas pblicas, comunitrias e pontos de leitura, bem como os eventos, com elaborao de seminrios e de exposies nacionais e internacionais, cursos, debates, para difundir e tornar presentes a diversidade das ofertas e a extenso da leitura. (http://www.bn.br/portal/arquivos/pdf/RelatorioGestao2009.pdf)

A DLLL por sua vez foca na implementao das polticas pblicas para garantir instituio e preservao de acervo, acesso, difuso e qualificao da leitura. Segundo seu Relatrio de Gesto (2010), a DLLL coordena e atua em vrias frentes, no mbito do Programa Mais Cultura do MinC e do Programa Livro Aberto da FBN, em aes diretas e federativas como implantao, construo e modernizao de bibliotecas, pontos de leitura e agentes de leitura; projetos de institucionalizao da poltica com foco no Plano Nacional de Livro e Leitura e no Fundo Pr-Leitura5; dialoga com diferentes instncias de participao social como o Colegiado e Pr-Conferncia Setorial de Livro e Leitura; e mantm relaes internacionais com o CERLALC6 e a Feira do Livro de Frankfurt; busca
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Fundo Pr-Leitura fruto de um acordo entre o Governo Federal e a indstria editorial brasileira. Em dezembro de 2004, a cadeia produtiva do livro foi desonerada do PIS/COFINS e, em contrapartida, o setor aceitou a proposta do Ministrio da Cultura de destinar 1% do seu faturamento anual para um fundo que financie as aes previstas no Plano Nacional do Livro e Leitura. http://www.cultura.gov.br/site/2009/08/14/fundo-pro-leitura. El CERLALC es un organismo intergubernamental del mbito iberoamericano bajo los auspicios de la UNESCO, que trabaja por el desarrollo y la integracin de la regin a travs de la construccin de sociedades lectoras.Para ello orienta sus esfuerzos hacia la proteccin

a transversalidade atravs da intersetorialidade entre MinC/MEC e das parcerias com entidades privadas e de outros projetos especiais, tais como demandas espontneas da sociedade civil por meio do Fundo Nacional de Cultura. A FBN e o MinC, atravs da DLLL, historicamente so parceiras e trabalham colaborativamente em vrias aes, como podemos observar pelo relato da FBN:
A poltica levada a efeito pelo Ministrio da Cultura absorve e interpreta duas dimenses. De um lado, recolhe fora e energia propulsoras no horizonte social, no clima comunitrio. De outro, aperfeioa os mecanismos de difuso e transmisso. Essa dinmica cultural tem um papel transformador nas mudanas sociais. A cultura ento percebida menos como uma aquisio, um produto, um resultado, do que como uma criao, uma ao, um movimento ligado s transformaes da economia e das transformaes sociais. O Programa Mais Cultura vai nessa direo. () Nesse horizonte que vem se erguendo a nova poltica social do governo federal e do MinC, que engloba entre os seus diferentes desafios socioculturais () o de potencializar as aes de incluso cultural; o de reincorporar a cultura como vetor de qualificao da educao; o de desenvolver a prtica da leitura como fator determinante para o acesso cidadania; o acesso produo cultural; a potencializao da cultura digital. () Tendo em vista a convergncia das atribuies da FBN com as iniciativas anunciadas pelo Programa Mais Cultura, foi de todo conveniente um entrosamento efetivo, uma interface entre os dois Programas do MinC _ Livro Aberto, programa de governo que consta do Plano Plurianual, gerenciado pela FBN, e o Mais Cultura, que surgiu da necessidade do MinC em contribuir para um desenvolvimento sustentvel brasileiro _ a fim de evitar choque de interesses, superposio de aes, a perturbadora justaposio de recursos materiais, humanos e financeiros. Por isso, o MinC buscou na FBN uma vertente de operacionalizao de suas aes, visando uma maior racionalidade, a fim de que fossem evitadas iniciativas similares e simultneas (http://www.bn.br/portal/arquivos/pdf/RelatorioGestao2009.pdf)

As afinidades e convergncias entre FBN e DLLL leva a pensar que planejar as aes conjuntamente vai potencializar o alcance dos objetivos comuns, embora as implicaes deste novo lugar para a DLLL ainda esto sendo mensuradas e sero melhor identificadas a partir da anlise das aes realizadas ao longo de 2011. Em 2011 a DLLL, alm de dar assessoria contnua FBN, focou suas aes em torno das polticas de livro, leitura, literatura e bibliotecas e de como devem fazer parte do Sistema Nacional de Cultura7, sobretudo no que tange o mapa federativo e do Plano Nacional de Cultura8, de maneira que essas instncias possam propiciar uma integrao sistmica do prprio
de la creacin intelectual, el fomento de la produccin y circulacin del libro y la promocin de la lectura y la escritura. Coopera y da asistencia tcnica a los pases en la formulacin y aplicacin de polticas pblicas, genera conocimiento, divulga informacin especializada, impulsa procesos de formacin y promueve espacios de concertacin. http://www.cerlalc.org/
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O Sistema Nacional de Cultura tem a misso de formular e implantar polticas pblicas de cultura, democrticas e permanentes, pactuadas entre os entes da federao nos mbitos Federal, Estadual e Municipal - e a sociedade civil, promovendo o desenvolvimento - humano, social e econmico com pleno exerccio dos direitos e acesso aos bens e servios culturais. http://blogs.cultura.gov.br/snc/files/2009/07/DOCUMENTO_BSICO_SNC_16DEZ2010.pdf. 8 O Plano Nacional de Cultura (PNC) tem por finalidade o planejamento e implementao de polticas pblicas de longo prazo voltadas proteo e promoo da diversidade cultural brasileira. (http://www.cultura.gov.br/site/categoria/politicas/plano-nacional-de-cultura/).

MinC, articulando as aes das Secretarias e dos rgos Vinculados com o Plano Nacional de Livro e de Leitura e com o Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas9, gerando um dilogo de resultados. Durante a gesto dos Ministros da Cultura Gilberto Gil e Juca Ferreira, a rea de livro e leitura contou com muitos avanos e conquistas como a meta alcanada de dotar todos os municpios brasileiros com pelo menos uma biblioteca pblica, o fomento a projetos sociais de leitura desenvolvidos por pessoas fsicas e jurdicas da sociedade civil e o salto oramentrio de 6 milhes em 2003 para 96 milhes de investimento anual a partir de 2008 com o programa Mais Cultura. Ainda assim, evidente a necessidade da ampliao oramentria e a qualificao das polticas pblicas de livro, leitura e literatura voltadas para a democratizao do acesso, e um esforo para o desenvolvimento da economia do livro, uma rea que necessita de aes estruturantes e uma poltica de fomento para o fortalecimento das cadeias produtiva e criativa do livro.

CADEIA CRIATIVA DO LIVRO


A cadeia criativa do livro refere-se usualmente aos escritores, ilustradores e autores e no dispe de muitas pesquisas acadmicas, dados, indicadores, anlises e interpretaes. Mesmo internamente, at ento, no dispnhamos de informaes sistemticas e regulares sobre novos autores, sobre escritores no publicados e profissionais que trabalham com cursos e oficinas de produo textual e formao de leitores crticos, tampouco subsdios consistentes para o desenho e implementao de polticas pblicas. Ainda h poucas pesquisas acadmicas sobre o tema, as metodologias existentes so frgeis, os pesquisadores dispersos. Esse cenrio, como j dissemos, torna urgente e necessrias as parcerias com universidades e institutos de pesquisa e a constituio de uma rede de pesquisadores. O pouco material disponvel aponta a necessidade de provocarmos um encontro e um seminrio para a interlocuo entre os setores que compem as cadeias produtiva e criativa, para produo de conhecimento sobre o que est sendo feito e seus resultados nos mbitos do Estado e do mercado. Como em 2011 no dispnhamos de recursos para a realizao de um Seminrio, propusemos coordenao do ENECULT duas mesas temticas e levamos a este importante encontro de pesquisadores de polticas culturais nomes importantes na rea de livro, leitura e literatura.
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O Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas-SNBP, institudo pelo Decreto Presidencial n 520, de 13 de maio de 1992, tem como objetivo principal o fortalecimento das Bibliotecas Pblicas do pas. Maiores informaes, consulte o stio eletrnico http://catalogos.bn.br/snbp/historico.html).

Propomos uma definio de cadeia criativa do livro, para termos um ponto de partida. Se formos em busca da etimologia da palavra, cadeia, do latim cadenatus, tem dois sentidos, ligado e preso. Preso, dispensamos. Vemos cadeia no sentido de ligao, unir pessoas ou grupo com objetivos semelhantes. Criativo, um qualificador que tem sua origem no latim creare, dar existncia, gerar, formar. Mas criativo vai alm de criar, criar com uma certa qualidade, com uma esttica, propor uma linguagem, uma singularidade. Entendemos que a cadeia criativa do livro um espao de ligao, de encontro com autores, escritores e leitores, para dar existncia e condies de gerar novos livros. Lau Siqueira, em seu artigo, A distncia entre autor e leitor na cadeia produtiva

do livro10, chama a ateno para o fato de que quando falamos em polticas pblicas para
o livro e para a leitura, quase sempre quem d o pontap inicial para a cadeia produtiva do livro e da leitura - o escritor ou a escritora, o autor(a) - fica fora do debate, como fica claro no depoimento dos escritores que assinaram o Manifesto Temos fome de

literatura, do Movimento Literatura Urgente:


Escritores e poetas so, como todos sabem, os artfices principais da criao literria. Sem eles, no existem os livros, nem a indstria editorial, nem as bibliotecas, nem os leitores. Paradoxalmente, so tambm o segmento menos profissionalizado do setor. Profissionalizado, no no sentido da excelncia de sua arte, mas na possibilidade de sobrevivncia atravs de seu prprio trabalho criativo. Como tambm do conhecimento de todos, muitos criadores literrios, alm de no contarem com nenhum, ou quase nenhum incentivo pblico, ainda assumem as despesas de edio de suas obras com recursos prprios, ou, como dizia o compositor Itamar Assumpo: s Prprias Custas S/A. , portanto, um segmento carente de polticas pblicas que fomentem, incentivem e criem condies objetivas para o desenvolvimento de seu trabalho criativo.

O mesmo destino dado ao ponto final da mesma cadeia produtiva: o leitor. Vemos algo similar quando falamos em cadeia criativa, pois autor e leitor so includos em cadeias diferenciadas, o autor na criativa e o leitor na mediadora11. Propomos ampliar a abrangncia da cadeia criativa do livro porque se seu foco , inicialmente, o autor aquele que cria uma obra original -, ou escritor que um autor que se expressa por uma escrita esteticamente elaborada, entendemos que para dar condies para a autoria necessrio investimento na formao de um crculo virtuoso de leitura que inicia pela reintroduo das disciplinas de Literatura e de Criao Literria nas escolas e em espaos formadores; por bibliotecas pblicas ou comunitrias com acervo qualificado;

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Disponvel em blog: http://zonabranca.blog.uol.com.br. A cadeia mediadora da leitura formada pelos mediadores, formadores, agentes de leitura e leitores.

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por Pontos e Agentes de Leitura nas comunidades; por eventos literrios, saraus, cirandas e rodas de leitura; por investimentos e recursos para acervo e difuso da produo literria. Assim, ao criar as condies favorveis para a formao de um leitor crtico, este poder tambm se ver na posio de autor. Paulo Freire (1981), ao refletir sobre o processo de escrita, diz que escrita e leitura so indicotomizveis(p.11) e que o processo de escrita pressupe a leitura, tanto da palavra quanto do mundo (p.15). Os eixos norteadores do PNLL traduzem contemporaneamente essa viso freireana, ao compreender a leitura e escrita como prticas sociais e culturais, expresso da

multiplicidade de vises de mundo, esforo de interpretao que se reporta a amplos contextos; assim a leitura e a escrita so duas faces diferentes, mas inseparveis de um mesmo fenmeno (Castilho: 2010, p.44).
Paulo Freire absolutamente contemporneo em sua compreenso do que escrever e sua articulao necessria com a leitura. Fala ele sobre a escrita:
() processo (de escrever) que envolvia uma compreenso crtica do ato de ler, que no se esgota na decodificao pura da palavra escrita ou da linguagem escrita, mas que se antecipa e se alonga na inteligncia do mundo. A leitura do mundo precede a leitura da palavra, da que a posterior leitura desta no possa prescindir da continuidade da leitura daquele. Linguagem e realidade se prendem dinamicamente. A compreenso do texto a ser alcanada por sua leitura crtica implica a percepo das relaes entre o texto e o contexto. Ao ensaiar escrever sobre a importncia do ato de ler, eu me senti levado - e at gostosamente - a "reler" momentos fundamentais de minha prtica, guardados na memria, desde as experincias mais remotas de minha infncia, de minha adolescncia, de minha mocidade, em que a compreenso critica da importncia do ato de ler se veio em mim constituindo (Freire: 1981, p.9).

Propomos articular autor/leitor como elementos principais de uma poltica pblica voltada para o fortalecimento da cadeia criativa do livro. Com isso, no desconhecemos ou desconsideramos de qualquer forma o trabalho especfico e absolutamente necessrio desenvolvido pela cadeia mediadora, voltada formao de leitor, apenas sinalizamos que consideramos o leitor um elemento indissociado do autor e o inclumos tambm na cadeia criativa. Este o sentido que preferimos e, conceitualmente, o entendemos alinhado com a proposta de uma economia do livro voltada para o social, transversal, colaborativa, sustentvel, com foco em servios e produtos culturais que contribuam para a autonomia dos grupos e espaos culturais. Affonso Romano de SantAnna (in Castilho:2010), ao fazer a arqueologia da histria da leitura e do livro, lembra que o caminho que tornou possvel a criao do Plano Nacional de Livro e Leitura foi antecedido, entre outros elementos, pela proposta freireana de leitura como instauradora de transformao e mobilizao social.

INDICADORES DE ACESSO A CULTURA


Trabalhar com maior profundidade a Economia do Livro imperativo, pois os indicadores de acesso cultura no Brasil apontam que existem segmentos inteiros da populao excludos do mundo do livro, leitura e literatura, como demonstram os dados abaixo:
O brasileiro l em mdia 1,8 livros per capita/ano (contra 2,4 na Colmbia e 7 na Frana, por exemplo). 73% dos livros esto concentrados nas mos de apenas 16% da populao. O preo mdio do livro de leitura corrente de R$ 25,00, elevadssimo quando se compara com a renda do brasileiro nas classes C/D/E. (In:

http://www.unesco.org/pt/brasilia/culture-in-brazil/access-toculture-in-brazil/)

Esses dados, cotejados com outros que mostraremos a seguir, mostram a existncia de um enorme dficit em relao s prticas de leitura no pas, o que justifica e torna urgente pensar em polticas pblicas para o fortalecimento da rea de livro, leitura e literatura, com nfase na cadeia criativa. A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD, IBGE) que compe o Mapa do Analfabetismo no Brasil (Inep) mostra que, em 2009, a taxa de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais estava em torno de 9,7% (cfe. Castilho: 2010). Se considerarmos o nmero de cidados brasileiros em 2009, cerca de 193.733.800 pessoas, segundo o Banco Mundial, este ndice representa cerca de 18.792.178 brasileiros incapazes de ler um bilhete simples. Ou seja, em um pas continente como o Brasil, quase 19 milhes de pessoas excludas no s do mundo da leitura, mas de todos os produtos sociais e culturais que a pressupe ou que dela derivam. O Indicador Nacional de Alfabetismo Funcional (INAF), realizado pelo Instituto Paulo Montenegro (Ibope pela Educao) mostra que apenas um entre quarto jovens e adultos brasileiros

conseguia compreender totalmente as informaes contidas em um texto e relacion-las com outros dados (Castilho: 2010, p.37). O INEP vai alm ao mostrar no Sistema
Nacional de Avaliao de Educao Bsica (SAEB) de 2007 que cerca de 25% dos alunos de 8a. srie e 13% dos alunos da 3a. srie do ensino mdio ainda no esto no nvel adequado de leitura para a 4a. srie do ensino fundamental (Idem, p.39). A publicao Cultura em nmeros; anurio de estatsticas culturais 2010, editada pelo MinC, no que refere-se s polticas pblicas do livro, leitura e literatura, tem somente o mapa das bibliotecas pblicas e livrarias, dados sobre a leitura de jornal e revista apenas, o que indica que a economia do livro ainda est longe de ter polticas

pblicas de impacto, que produzam indicadores. Os dados existentes mostram que h dficit de leitores e, portanto menores condies para a instalao de novos autores. A inexistncia de dados sobre o trabalho dos autores refora a necessidade de pensarmos polticas especficas para a cadeia criativa do livro. Por outro lado, a maior oferta de equipamentos culturais nos municpios brasileiros de Bibliotecas Pblicas, com quase a totalidade dos municpios atendidos. Essa ao no se deu sombra do acaso. Foi uma poltica de incentivo do Governo Federal junto aos municpios de implementar, no mnimo, uma biblioteca por municpio. Conseguiu-se assim disseminar a implementao de bibliotecas. Tal poltica, implementada pela DLLL em parceria com a FBN, leva-nos a crer que, se houver incentivos do Estado e respaldo da sociedade, pode-se potencializar tambm a economia do livro e a cadeia criativa do livro. Esta ideia, parece-nos, dialoga com os pontos considerados estratgicos no Encontro Nacional de Livro e Leitura promovido pelo Ministrio da Cultura e pelo Ministrio da Educao, realizado em Braslia nos dias 18 e 19 de novembro de 2010:
Promover a formao de mediadores de leitura para atuao em ambientes diversos, com nfase na escola, na biblioteca pblica e nas famlias, por meio da formao do professor leitor, da incluso da mediao de leitura nos currculos de Biblioteconomia, Letras, Pedagogia e demais licenciaturas e ps-graduao, bem como na formao de mediadores e agentes de leitura para atuao em projetos promovidos pelo poder pblico e por entidades da sociedade civil. Promover a literatura brasileira por meio do fomento aos processos de criao, edio, difuso, circulao, intercmbio e residncias literrias, atravs de instrumentos como bolsas, prmios, editais para escritores e linhas de crdito para editores, bem como retomar o ensino de Literatura no currculo escolar. (Relatrio de Gesto DLLL 2010. Braslia: MinC, 2010, p.15)

E, ao pensar a necessidade de polticas pblicas para o fortalecimento da cadeia criativa do livro, tambm consideramos as prioridades da pr-conferncia do livro, leitura e literatura:
Garantir e promover a produo local (autores, editores, livreiros), compreendendo a preservao desses como prioridade de segurana intelectual e cultural nacionais; Ampliando os recursos do FNC que visem principalmente o financiamento de projetos editoriais de relevncia, onde o custo do livro facilite o acesso leitura e ao conhecimento; Garantir a difuso, circulao, capacitao e distribuio das produes regionais;

Estabelecer tabelas especiais para remessa dos livros junto aos Correios (carimbo apoio cultural dos correios/poltica pblica dos Correios para a reduo de tarifas); Garantir linhas de crditos acessveis para a cadeia produtiva do livro (editoras, livrarias e distribuidoras) e para os leitores e tambm autores independentes; Criar leis que regulamentem os mecanismos de comercializao, distribuio e circulao da produo editorial nacional e regional como forma de traduzir a bibliodiversidade e as cadeias produtivas e criativas do livro locais. Garantir como orientao do MinC a exigncia de um mnimo de produo local em estoque e em exposio nas livrarias, bem como na composio de acervos das bibliotecas pblicas. (Relatrio de Gesto DLLL 2010: p.15).

AES DA COORDENAO ECONOMIA DO LIVRO


Na DLLL, a cadeia criativa do livro uma linha programtica12 incipiente, que ser qualificada a partir dos dados construdos por essa consultoria. Atualmente, o foco da coordenao da Economia do Livro o acompanhamento dos processos de institucionalizao da poltica do livro, leitura e literatura. A tramitao das propostas de legislao e regulamentao ocupa boa parte das aes, como possvel visualizar pela tabela abaixo que elenca parte das atividades desenvolvidas por esta coordenao.
Ao REGULAMENTAO DO PLANO NACIONAL DE LIVRO, LEITURA E LITERATURA PNLL Descrio No intuito de institucionalizar as polticas de promoo do acesso ao livro e leitura, os Ministrios da Cultura e da Educao criaram por meio da portaria interministerial n 1.442 de 10 de agosto de 2006, o Plano Nacional do Livro e Leitura PNLL tendo como eixos organizadores estimular a democratizao do acesso ao livro, o fomento e a valorizao da leitura e o fortalecimento da cadeia produtiva do livro. Por sua vez, a Portaria Interministerial n 1.537, de 31 de agosto de 2006, designou os membros do Conselho Diretivo do PNLL, rgo colegiado criado pela Portaria que instituiu o Plano. O projeto prope a instituio por lei do Plano Nacional de Livro e Leitura PNLL, criado em 2006, por meio de uma Portaria Interministerial (Portaria n 1.442 de 10/08/2006, dos ministros da Cultura e da Educao), estabelecendo sua forma de gesto. No Ministrio da Cultura, tal projeto tramita com o seguinte nmero de processo: 01400.002728/2010-14. A proposta de criao do Fundo vai ao encontro da diretriz do Ministrio da Cultura no sentido de ampliar e diversificar as fontes de financiamento das atividades culturais de modo que se estabelea um patamar socialmente responsvel de

PROJETO DE LEI QUE INSTITUI O PLANO NACIONAL DE LIVRO E LEITURA

PROJETO DE LEI QUE INSTITUI O FUNDO SETORIAL DE LIVRO, LEITURA, LITERATURA E LINGUA PORTUGUESA FUNDO
12

Segundo o Relatrio de Gesto (2011), a Diretoria do Livro, Leitura e Literatura props a criao de seis linhas programticas, partindo das trs dimenses da cultura estabelecidas pelo Plano Nacional de Cultura, pelas prioridades setoriais de livro, leitura e literatura eleitas na II Conferncia Nacional de Cultura e pelos quatro eixos do PNLL, assim distribudas. A quinta linha programtica contempla a cadeia criativa do livro: Linha programtica desenvolvimento da cadeia criativa e produtiva do livro.

PR-LEITURA MINUTA DE DECRETO DE REGULAMENTAO DA LEI DO LIVRO PROJETO DE LEI DE CRIAO DO INSTITUTO NACIONAL DE LIVRO, LEITURA E LITERATURA INLLL PROJETO MAIS LIVRO E MAIS LEITURA NOS ESTADOS E MUNICPIO

recursos pblicos a serem investidos no conjunto de atividades culturais e do nosso pas. O Plano Nacional do Livro e Leitura abranger o conjunto de polticas, programas, projetos e aes de iniciativa do Governo Federal, dos entes federados e das entidades da sociedade civil, para promover o livro, a leitura, a literatura e as bibliotecas de acesso pblico no Brasil. A criao de um rgo especfico, vinculado ao Ministrio da Cultura, para a formulao e execuo da poltica nacional de livro e leitura uma reivindicao dos diversos segmentos do setor desde a extino da Secretaria de Livro e Leitura que pertencia estrutura organizacional do MinC. O Projeto Mais Livro e Mais Leitura nos Estados e Municpios tem como objetivo, portanto, fomentar Planos Estaduais e Municipais do Livro e Leitura, mobilizando, capacitando e assessorando Prefeituras e secretarias da Educao e Cultura para o seu desenvolvimento e implantao. Para isso, tem como principal estratgia propor uma logstica que possibilite a mobilizao de Estados e Municpios para o alcance dessa Meta.

O Edital Mais Cultura de Peridicos de Contedo Cultural est na fase de distribuio das doze revistas para sete mil assinantes, o que possibilitou a criao de um banco de dados que pode ser o ponto inicial para uma rede dos beneficirios das polticas de fomento da DLLL. Este edital, alm de movimentar a cadeia produtiva, trabalha a democratizao do acesso, pois o foco da distribuio das publicaes so as Bibliotecas Pblicas, Pontos de Leitura e Pontos de Cultura. Em nossa pesquisa tivemos vrios depoimentos de autores criticando o fato de que alguns dos peridicos selecionados no so de cunho cultural, mas revistas mensais de interesse e assuntos gerais. A fim de dar uma resposta a estas crticas, Diretoria est atualmente trabalhando na proposta de um segundo edital, voltado para a premiao de 40 (quarenta) projetos apresentados por peridicos impressos (revistas, jornais, almanaques, fanzines ou publicaes similares) produzidos em territrio brasileiro que desenvolvam contedo: a) exclusivamente sobre Literatura; b) sobre Literatura e Artes. O resultado esperado com esta seleo pblica valorizar as publicaes dedicadas exclusivamente Literatura ou Literatura e Artes, ampliando a sua capacidade de produo, difuso e distribuio. A Diretoria ainda no realizou pesquisa para acompanhar os resultados deste edital entre os beneficirios das assinaturas. Seria interessante saber o nmero exato de beneficirios e quantas edies de cada revista foram distribudas para cada um, j que houve diferena na data de incio da entrega, em funo do atraso e da dificuldade em organizar o banco de dados com nomes e endereos dos beneficirios. Alm disso, a Diretoria poderia buscar conhecer os dados sobre o nmero de leitores dos peridicos, a fim de saber se as revistas tiveram boa aceitao e circulao nos espaos de leitura em que foram distribudas e se foram utilizadas e de que forma

em processos de qualificao e formao de leitores crticos. Existem vrias pesquisas com trabalhos consistentes que demonstram que as revistas e jornais podem ser poderosos instrumentos de incluso ao mundo da leitura e conhecer o modo como foram utilizados esses 12 peridicos, saber se estavam ou no inseridos em projetos de leitura muito importante para a DLLL avaliar a continuidade desta ao, bem como ter dados para justificar investimento em tipos especficos de peridicos. Esta pesquisa poderia ser facilmente realizada, a partir de questionrios e entrevistas com os beneficirios da ao. Da mesma forma seria interessante saber o que representou para as editoras dos peridicos essa ampliao de assinantes em espaos pblicos bibliotecas e pontos de leitura e cultura. O Edital PROCULTURA para Programao Cultural de Livrarias 2010 est na fase de habilitao dos projetos. Esse o primeiro edital do Ministrio da Cultura que contempla este elo da cadeia produtiva do livro. Seu objetivo premiar propostas de projetos culturais de livrarias com o intuito de fortalec-las, valorizar o seu papel cultural e fomentar a sua atuao como mediadoras e promotoras do livro e da leitura e desenvolver programao cultural voltada para a promoo do livro e da leitura no perodo de 12 meses, tais como: seminrios, colquios, saraus literrios, encontro com autores, rodas de leitura, contao de histrias, oficinas de produo textual, entre outras dessa natureza, bem como propor um calendrio anual de programao cultural da livraria, destacando sua funo social na formao de leitores. Os recursos destinados para este edital somam R$ 3.000.000,00, oriundos do Fundo Nacional de Cultura. Desse valor, R$ 1.560.000,00 seriam destinados a 60 projetos de programao cultural de livrarias de pequeno porte e R$ 1.440.000,00 a 40 projetos de livrarias de mdio porte. Este edital teve pouca adeso das livrarias 42 propostas habilitadas - e o nmero de projetos habilitados est bem abaixo do esperado para premiao dos 100 inicialmente propostos. A Regio Norte apresentou 04 propostas, as Regies Nordeste e Centro-Oeste 05 cada uma, a Regio Sul 14 e a Sudeste 15 projetos, sendo que destes, 34 referem-se a pequenos projetos e 8 a mdio projetos. Os projetos habilitados so majoritariamente do interior do estado 26 projetos, tendo 16 propostas oriundas das capitais. Estes dados confirmam a tendncia verificada pela pesquisa Diagnstico do

Setor Livreiro 2009 da ANL. Ela mostra que, no caso da regio Sudeste, o ndice de
distribuio de livrarias por regio aumentou de 53% para 56%, e no caso da regio Sul, de 15% para 19%. As regies Nordeste e Norte perderam espao. O Nordeste, que na pesquisa de 2006 aparecia com um percentual de 20%, baixou para 12% no estudo de 2009. A regio Norte, que em 2006 obteve um percentual de 5%, caiu para 3% em 2009.

O Centro-Oeste ganhou espao de 4% para 6%, e o Distrito Federal de 3% para 4% (ANL: 2010, p.3). Estes projetos no tem interface ou interlocuo com bibliotecas pblicas, pontos e agentes de leitura. Este edital foi trabalhado em parceria com a Associao Nacional de Livrarias e foi bem divulgado em todo territrio nacional entre as livrarias, tendo seu prazo ampliado para garantir plena participao dos eventuais interessados, mas no foi bem divulgado entre os beneficirios das demais aes da Diretoria bibliotecas pblicas e comunitrias, agentes de leitura, pontos de leitura -, que nas entrevistas com grupos focais realizadas em todas as regies do pas, declararam desconhecer totalmente o edital e por isso no propuseram s livrarias locais parcerias para atividades culturais em conjunto. No existe pesquisa anterior ao edital que aponte dados que nos permitam compreender os motivos da pouca adeso das pequenas e mdias livrarias ou mesmo porque no houve articulao entre as livrarias e outros beneficirios de nossas aes, o que por si s evidencia a importncia de estudos prvios que respaldem e justifiquem as propostas de programas e aes. A pesquisa da ANL de 2009 aponta que a tendncia das livrarias agregar outros servios alm da venda de livros: 28% das livrarias so tambm cafeterias, 16% dispem de espao para eventos e programao cultural e 5% so tambm cybercaf (ANL: 2009, p.5), estas livrarias tambm esto se tornando um espao de convivncia, onde o

consumidor pode, alm de comprar o livro que procura, participar de eventos


(idem:p.10). Este edital inova ao apostar e incentivar esta tendncia, e poderia ter sido um propulsor de pequenas e mdias livrarias como espaos e centros culturais dando visibilidade a projetos culturais desenvolvidos por beneficirios das polticas do MinC, que buscam justamente parceiros locais para viabilizar e fortalecer suas aes. Acreditamos que faltou viso sistmica e integradora Diretoria para fazer que livrarias, bibliotecas pblicas e pontos de leitura se articulassem. O resultado foi a pouca adeso a esta proposta que poderia inaugurar uma parceria indita entre mercado e sociedade civil. PONTOS DE LEITURA O Concurso Pontos de Leitura 2008 - Edio Machado de Assis13 teve como finalidade selecionar at 600 iniciativas culturais cujos objetivos fossem incentivar e fortalecer a prtica da leitura no pas, prioritria, mas no exclusivamente, nos
13

http://www.cultura.gov.br/site/2008/12/22/pontos-de-leitura-2008/, acesso em junho/2011.

municpios atendidos pelo Programa Territrios da Cidadania14, nas reas do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania e outros municpios prioritrios do Mais Cultura. Poderiam candidatar-se ao Concurso Pontos de Leitura 2008 pessoas fsicas ou jurdicas nacionais, pblicas ou privadas, sem fins lucrativos, representantes de iniciativas voltadas para, pelo menos, um dos objetivos a seguir: 1. promoo da leitura nas diversas comunidades do territrio nacional, de modo a contribuir para o fomento da prtica leitora no Brasil; 2. democratizao do acesso ao livro; 3. envolvimento e participao da comunidade na gesto da iniciativa segundo suas prprias necessidades de informao e fruio; 4. fomento produo, ao intercmbio e divulgao de informaes; 5. estmulo formao de redes sociais e culturais (cfe. Cartilha Concurso Pontos de Leitura 2008.)

Um dos pr-requisitos para a inscrio era a comprovao de, no mnimo, um ano de atividade na rea de livro, leitura e literatura (Brasil: 2008). O edital de 2008, seguindo a tendncia da gesto do MinC de ento de dar visibilidade cultura produzida e vivida na/pela periferia e a trabalhos j existentes, reconhece como ponto de leitura as iniciativas que atendessem a apenas um dos cinco quesitos. Veremos adiante que as iniciativas premiadas no tiveram muita dificuldade em identificar-se com os dois primeiros deles, mas os trs restantes mostraram-se justamente como as maiores dificuldades para manter os pontos de leitura em atividade. Os premiados deveriam integrar a Rede Biblioteca Viva, coordenada pela DLLL, que teria nessa rede o espao de acompanhamento contnuo das atividades desenvolvidas nos pontos de leitura, como podemos observar pelo artigo 19 do Edital:
A Rede BIBLIOTECA VIVA ser constituda pelos pontos de leitura, pelos pontos de cultura com aes voltadas para o livro e leitura, por bibliotecas pblicas, comunitrias e/ou populares integrantes da Rede. A gesto desta Rede BIBLIOTECA VIVA ser de responsabilidade da Coordenao Geral de Livro e Leitura e dever ser compartilhada com as iniciativas selecionadas a partir deste Concurso. As iniciativas selecionadas sero acompanhadas pela Rede BIBLIOTECA VIVA (BRASIL, 2008).
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Os Territrios da Cidadania tem como objetivos promover o desenvolvimento econmico e universalizar programas bsicos de cidadania por meio de uma estratgia de desenvolvimento territorial sustentvel. A participao social e a integrao de aes entre Governo Federal, estados e municpios so fundamentais para a construo dessa estratgia. Fonte: http://www.territoriosdacidadania.gov.br/dotlrn/clubs/territriosrurais/one-community.

Na primeira edio deste concurso, foram selecionadas 514 iniciativas que receberam um kit com 650 livros, assim distribudos: 50% de obras de fico; 25% de no-fico e 25% de referncia, DVDs, enciclopdias, um computador e um mobilirio bsico. Alm disso, a Editora Globo e a Maurcio de Sousa Produes doaram trs milhes de revistas da Turma da Mnica aos Pontos de Leitura. De todos os Pontos de Leitura selecionados, 175 so oriundos dos Territrios da Cidadania, 204 esto no Sudeste, 187 no Nordeste, 48 no Sul, 30 no Centro-Oeste e 45 no Norte, como podemos observar no grfico abaixo, que mostra a distribuio regional dos pontos de leitura.

48 9% 204 40%

30 6%

187 36%

45 9%

Centro-Oeste

Nordeste

Norte

Sudeste

Sul

Os nove estados da regio Nordeste tiveram o seguinte resultado em termos de iniciativas selecionadas: Alagoas (16); Bahia (40); Cear (43); Maranho (12); Paraba (16); Piau (8); Pernambuco (31); Rio Grande do Norte (19); e Sergipe (4). A regio Sul teve 12% de participao no concurso. Foram 81 inscries de projetos, dos quais 48 foram selecionados: Paran (11); Santa Catarina (8); e Rio Grande do Sul (29). As demais regies brasileiras Centro-Oeste e Norte tiveram a mesma porcentagem de participao: 7% cada uma. O Centro-Oeste inscreveu 49 trabalhos e teve selecionados 30, sendo 11 do Distrito Federal, 8 do Mato Grosso; 7 de Gois; e 4 do Mato Grosso do Sul. Da regio Norte foram efetivadas 50 inscries e aprovadas 44 iniciativas, sendo 7 do Acre; 2 do Amap; 10 do Amazonas; 14 do Par; 5 do Tocantins; 4 de Rondnia; e 2 de Roraima. Podemos visualizar essa distribuio por estado no grfico que segue.

80

57 49 43 39 30

29 19

16 7 10 2 11

17 12 8 4 8

15 16 8 11 4 2 8 4 5

AC

AL AM AP

BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA

PB

PE

PI

PR

RJ

RN RO RR RS SC SE

SP TO

A partir de 2009, os Pontos de Leitura entraram no escopo das aes descentralizadas do Programa Mais Cultura, como parte dos convnios firmados entre a SAI/MinC e os entes federados. Mantendo-se o mesmo conceito, os Pontos de Leitura ganharam o formato de editais estaduais e municipais. Existem 11 editais lanados em 2010 para 382 novos Pontos de Leitura, nos seguintes estados: Acre, Bahia, Cear, Maranho, Paraba, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul. O detalhamento dessa ao consta no Relatrio de Gesto da DLLL (2010). medida que esses editais estaduais e municipais forem concludos, ser necessrio mapear quais so esses novos pontos, caracterizando-os e inserindo-os na rede de Pontos de Leitura. Para alm de pesquisar as aes que desenvolvem com a cadeia criativa do livro, interessante conhecer e documentar o projeto desses novos Pontos de Leitura e reunir aqueles do edital de 2008 da DLLL e os pontos dos editais descentralizados de 2010 em um encontro nacional visando a troca de experincia, o reconhecimento dos saberes e fazeres, suas demandas e necessidades, bem como o fortalecimento da rede.

CARTOGRAFIA DOS PONTOS DE LEITURA


A DLLL, aps a entrega dos kits, montou um blog da Rede Biblioteca Viva15 a fim de manter uma linha de comunicao direta com os pontos de leitura. Mas, por vrias razes, entre elas a insuficincia do quadro de pessoal envolvido com a gesto, tornou-se
15

Rede Biblioteca Viva http://www.cultura.gov.br/site/2008/09/25/rede-biblioteca-viva/.

difcil, seno impossvel, o acompanhamento direto desta ao, pois existiam vrias iniciativas simultneas editais descentralizados para estados e municpios de novos pontos de leitura, implantao e reforma de bibliotecas pblicas, premiaes, eventos, etc. todas sendo realizadas pela equipe pequena da diretoria. Em vista dessa situao, em 2011, a DLLL se imps o desafio de rearticular a rede dos pontos de leitura, atualizar os dados para inseri-los como beneficirios do Edital de Peridicos de Contedo Mais Cultura e dar visibilidade s aes desenvolvidas, fortalecendo uma cultura de participao a fim de construir uma proposta para qualificar e adensar o trabalho desenvolvido pelos pontos. Desse modo nossa cartografia tem incio, organizada a partir de 03 eixos: 1. Mapeamento do lugar e da cultura local organizao da pesquisa a partir das regies que atravessam o pas, a fim de perceber as particularidades e diferentes contextos; 2. Fortalecimento e visibilidade do trabalho desenvolvido pelos pontos de leitura - descrio das prticas regionais comuns aos pontos, foco nas afinidades, 3. Construo reconhecendo de referncias a diversidade e multiculturalidade; poltico-culturais subsdios para uma proposta de poltica pblica a partir da dicotomia o que tem / o que falta. (Adaptao livre de Csar e Menezes: 2007,p.6) Esses eixos se sustentam na centralidade das prticas culturais em torno dos saberes e fazeres na rea do livro, leitura e literatura, bem como outras linguagens que circulam no ponto.
O mapeamento cultural, mais do que um inventrio, um conjunto de narrativas, histrias, falas, conversas, imagens e formas, que pode desenhar os contornos da ao cultural. No territrio simblico da Cartografia, os diversos imaginrios se juntam, se cruzam, conversam, refazem-se; e, nesse movimento, outras formas e fazeres tomam corpo. (Csar e Menezes: 2007,p.6).

A cartografia vai se construindo a partir do contato com os pontos, o envio dos questionrios e o fomento de uma rede, um grupo de discusso virtual e de encontros presenciais nas regies, antecedendo um encontro nacional visando a troca de experincias e de tecnologias sociais entre os pontos, aprofundar conceitos, e

sistematizar uma reflexo sobre o que se faz nos pontos de leitura. Essa rede se materializa em uma rede local, com encontros e trocas presenciais e em uma rede virtual, ancorada em um ou mais stios eletrnicos que se organizam a partir dos textos, desenhos e imagens compartilhadas. Outro movimento a mobilizao social, ancorada nas articulaes que se fazem no local e na troca de experincias, saberes e fazeres entre pontos e entre parceiros e o intercmbio entre os diversos projetos, atravs de um projeto comum a programao cultural dos pontos de leitura nas feiras do livro, detalhada no produto 02 e retomada adiante que mobiliza e d visibilidade ao trabalho desenvolvido nos pontos. As metas, quando (inter)relacionadas, mostram o ponto de leitura como um espao de produo e ao cultural, mobilizador da comunidade. A fim de retomar o contato com os pontos de leitura, contatamos por mensagem eletrnica todos os 514 contemplados no edital de 2008. Como obtivemos poucas respostas - apenas 82 Pontos responderam ao convite inicial para participar da pesquisa - e muitas mensagens eletrnicas retornaram porque o endereo eletrnico havia mudado, percebemos a necessidade de atualizar os dados cadastrais. Esse trabalho foi realizado por telefonemas aos pontos, com a atualizao cerca de 450 endereos. Para fomentar a criao de uma rede nacional de pontos de leitura, a DLLL fez dois movimentos: organizou um blog de notcias onde todos os integrantes podem postar seus textos, fotos, mapas simblicos, livremente, para a publicizao na internet, a partir do seguinte endereo eletrnico http://culturadigital.br/groups/cadeia-criativa-do-livroeconomia-do-livro/ e convidou os pontos a integr-lo. Este grupo est ancorado no stio eletrnico do Cultura Digital que contempla grande parte dos pontos de cultura e protagonistas da cultura digital. Este stio possibilita que todos os membros organizem seu espao como um blog, e que possam participar de vrios grupos temticos e consigam um certo grau de visibilidade para suas atividades e aes. Atualmente o blog conta com 58 seguidores. Uma das fragilidades da Diretoria no contar com uma assessoria de comunicao que mantenha um sistema de comunicao e circulao de informaes contnuo e regular. Essa fragilidade poder ser reduzida com o blog, pois ele de fcil acesso e manuseio e poder ser atualizado com as informaes que chegam das redes e dos parceiros. A ideia do blog oferecer uma plataforma de postagem que vem para registro e memrias das atividades, documentao de manifestaes culturais locais e criao de um canal de comunicao dinmica que contenha as informaes que sejam relevantes divulgar. Alm disso, o blog um espao que permite que a Diretoria amplie suas aes, forme redes temticas, dialogando com a Cultura Digital que, nas palavras do ex-Ministro Gilberto Gil, um conceito novo.

Parte da ideia de que a revoluo das tecnologias digitais , em essncia, cultural. O que est implicado aqui que o uso de tecnologia digital muda os comportamentos. O uso pleno da Internet e do software livre cria fantsticas possibilidades de democratizar os acessos informao e ao conhecimento, maximizar os potenciais dos bens e servios culturais, amplificar os valores que formam o nosso repertrio comum e, portanto, a nossa cultura, e potencializar tambm a produo cultural, criando inclusive novas formas de arte (Gilberto Gil, 2004).

Alm do blog, outro movimento foi organizar uma lista no googlegroups, para troca de mensagem direta entre os pontos, pelo e-mail ponto-de-leitura@googlegroups.com. Atualmente essa lista consta com 301 membros e j um espao de mobilizao e intercmbio de projetos. Entendemos que, para articular uma rede que seja um espao

de trabalho e mais que um mero grupo de discusses, antes necessrio conhecer as


particularidades regionais e marcar reunies presenciais para mobilizao dos diferentes segmentos que compe a cadeia criativa, com a presena das Regionais do MinC e parceiros. A atualizao dos dados cumpre com vrios objetivos, uma vez que possibilita a incluso dos dados dos Pontos de Leitura no sistema de informao da DLLL e no sistema de comunicao que a Diretoria est organizando, bem como torn-los beneficirios das 12 assinaturas de revistas que o Edital de Peridicos de Contedo Mais Cultura selecionou e est distribuindo entre Bibliotecas Pblicas, Pontos de Leitura e Pontos de Cultura que desenvolvam atividades na rea do livro, leitura e literatura. A foto abaixo, divulgada em um ponto de leitura, mostra as revistas que esto sendo disponibilizadas nestes espaos.

Foto: Bando da Leitura de Ponta Grossa, Paran.

Para conhecer o trabalho desenvolvido pelos Pontos de Leitura com foco na cadeia criativa e seu trabalho de mobilizao e ao cultural, elaboramos um pequeno questionrio. As nove primeiras questes so de ordem geral e visam atualizar os dados cadastrais da instituio, verificar se pessoa fsica ou jurdica, qual o territrio trabalhado, se tambm ponto ou ponto de cultura. As questes restantes buscam mapear os projetos e atividades desenvolvidas pelo Ponto que contemplem autores e leitores, bem como outras linguagens e reas trabalhadas, suas parcerias, pblicos prioritrios e demandas. Essas questes foram elaboradas considerando os objetivos que caracterizam um Ponto de Leitura e que foram descritos no Edital de 2008, para que pudssemos observar quais destes objetivos foram atingidos pelos pontos, quais as dificuldades para alcan-los e se existem novas tendncias no trabalho desenvolvido pelos Pontos. Combinamos que os pontos teriam at a primeira quinzena de abril para devolver o questionrio preenchido. No final do prazo para entrega dos questionrios, 244 pontos de leitura do Edital de 2008 enviaram suas respostas. Isso equivale a cerca de 48% do total dos pontos de leitura. O nmero de pontos que responderam ao questionrio indica que, embora todos os pontos de leitura contarem com o equipamento de informtica que comps o kit, eles ainda esto excludos ou mal includos do universo da cultura digital16 porque, alm da
16

O conceito de cultura digital no est consolidado. Aproxima-se de outros como sociedade da informao, cibercultura, revoluo digital, era digital. Cada um deles, utilizado por determinados autores, pensadores e ativistas, demarca esta poca, quando as relaes humanas so fortemente mediadas por tecnologias e comunicaes digitais.O socilogo espanhol Manuel Castells, em dossi publicado pela revista Telos, mantida pela Fundacin Telefnica, define a cultura digital em seis tpicos: 1. Habilidade para comunicar ou mesclar qualquer produto baseado em uma linguagem comum digital; 2. Habilidade para comunicar desde o local at o global em tempo real e, vice-versa, para poder diluir o processo de interao; 3. Existncia de mltiplas modalidades de comunicao; 4. Interconexo de todas as redes digitalizadas de bases de dados; 5. Capacidade de reconfigurar todas as configuraes criando um novo sentido nas diferentes camadas dos processos de comunicao; 6. Constituio gradual da mente coletiva pelo trabalho em rede, mediante um conjunto de crebros sem limite algum.Fonte: http://culturadigital.br/o-programa/conceito-de-cultura-digital/

dificuldade em utilizar o computador e entender sua linguagem, muitos Pontos de Leitura ficam em regies em que o acesso internet restrito e de alto custo e este dado talvez explique a baixa adeso pesquisa dos pontos de leitura do Norte do pas. A pesquisa mostra que, embora 38% dos pontos desenvolvam atividades com Cultura Digital, 23% ainda no possuem acesso a internet. Para contribuir na questo do acesso, seria interessante que os pontos de leitura seguissem o modelo dos pontos de cultura, que realizaram uma parceria com o GESAC17 para a criao de pontos de presena. Este servio do Ministrio das Comunicaes permite a instalao de conexo internet de banda larga, via satlite, computadores, impressoras e outros equipamentos para desenvolvimento de atividades voltadas ao acesso e incluso digital. Dos pontos de leitura que enviaram suas respostas, 8% so do Sul e do CentroOeste, 39% do Sudeste e Nordeste e 7% do Norte do pas. Esta porcentagem aproxima-se bastante da porcentagem do recorte territorial das iniciativas premiadas no pas. Acreditamos que esta porcentagem permita visualizar e descrever o funcionamento geral dos pontos no pas e, a partir deste mapa propor, aes culturais voltadas para a implantao e potencializao dos projetos dos pontos de leitura. O grfico abaixo permite visualizar a distribuio e participao pontos de leitura que participaram da pesquisa por estado e regio do Brasil.

35

Contar de UF

30

25

20

15

10

DF 6

GO 4

MS 6

MT 2

AL 10

BA 18

CE 24

MA 4

PB 6

PE 16

PI 8

RN 6

SE 2

AM 4

AP 2

PA Norte 8

RR 2

ES 10

MG 30

RJ 24

SP 32

PR 4

RS Sul 12

SC 4

Centro-Oeste Total

Nordeste

Sudeste

Regio UF

17

O GESAC um programa de incluso digital do Governo Federal, coordenado pelo Ministrio das Comunicaes atravs do Departamento de Servios de Incluso Digital que tem como objetivo promover a incluso digital em todo o territrio brasileiro.Para oferecer uma alternativa de acesso ao computador e Internet, o GESAC e seus parceiros disponibilizam a infra-estrutura fundamental para a expanso de uma rede. Milhares de brasileiros passam a dispor de equipamentos de informtica e, ainda, do acesso Internet. a oportunidade de insero no mundo das tecnologias de informao e comunicao por meio de uma iniciativa governamental pblica, gratuita e democrtica. Fonte: http://www.gesac.gov.br.

Segue abaixo, tabela que permite visualizar a distribuio regional e total nacional das questes apresentadas aos pontos no questionrios, bem como suas respostas.
Descrio Iniciativas premiadas % Iniciativas que participaram da pesquisa % Atividade existente no Ponto de Leitura: Contao de histrias % Atividade existente no Ponto de Leitura: Cultura digital % Atividade existente no Ponto de Leitura: Emprstimo de livro % Atividade existente no Ponto de Leitura: Esporte e lazer % Atividade existente no Ponto de Leitura: Estudos, formao e pesquisa % Atividade existente no Ponto de Leitura: Formao de leitores crticos % Atividade existente no Ponto de Leitura: Histria oral, memria da comunidade % Atividade existente no Ponto de Leitura: Confeco de Livro Regio Centro-oeste 30 6% 18 Nordeste 187 36% 94 Norte 45 9% 16 Sudeste 204 40% 96 Sul 48 9% 20 Total 514 100% 244

60% 10

50% 80

36% 14

47% 78

42% 16

48% 198

56% 10

85% 30

88% 4

81% 38

80% 10

81% 92

56% 16

32% 76

25% 10

40% 80

50% 16

38% 198

89% 4

81% 18

63% 2

83% 32

80% 8

81% 64

22% 12

19% 50

13% 8

33% 52

40% 8

26% 130

67% 12

53% 54

50% 8

54% 38

40% 8

53% 120

66% 8

57% 54

50% 10

40% 44

40% 4

49% 120

44% 4

57% 12

63% 6

46% 28

20% 6

49% 56

artesanal % Atividade existente no Ponto de Leitura: Ludicidade % Atividade existente no Ponto de Leitura: Cinema e vdeo % Atividade existente no Ponto de Leitura: Desenho % Atividade existente no Ponto de Leitura: Oficinas literrias % Atividade existente no Ponto de Leitura: Oficinas de msica % Atividade existente no Ponto de Leitura: Produo textual % Atividade existente no Ponto de Leitura: Arte-educao % Atividade existente no Ponto de Leitura: Organizao de rede % Atividade existente no Ponto de Leitura: Feira do livro % Atividade existente no Ponto de Leitura: Roda de conversa com autores % Atividade existente no Ponto de Leitura: Sarau literrio %

22% 8

13% 72

38% 10

29% 54

30% 14

23% 158

44% 2

77% 16

63% 2

56% 34

70% 6

65% 60

11% 2

17% 30

13% 4

35% 34

30% 10

25% 80

11% 10

32% 56

25% 10

35% 50

50% 12

33% 138

56% 4

60% 24

63% 4

52% 36

60% 8

57% 76

22% 10

26% 38

25% 12

38% 50

40% 10

31% 120

56% 8

40% 18

75% 2

52% 46

50% 6

49% 80

44% 4

19% 10

13% 2

48% 18

30% 2

33% 36

22% 2

11% 8

13% 0

19% 12

10% 6

15% 28

11% 8

9% 32

0% 4

13% 36

30% 4

11% 84

44% 6

34 40

25% 6

38% 50

20% 4

34% 106

33%

43%

38%

52%

20%

43%

Atividade existente no Ponto de Leitura: Teatro % Atividade existente no Ponto de Leitura: Oficinas de Meio ambiente/EA % Necessidade do Ponto de Leitura: Recursos financeiros para renovao do acervo % Necessidade do Ponto de Leitura: Recursos financeiros para pgto de bibliotecria % Necessidade do Ponto de Leitura: Recursos financeiros para pagamento de local e manuteno % Necessidade do Ponto de Leitura: Recursos financeiros para bolsistas e monitores % Necessidade do Ponto de Leitura: Recursos financeiros para oficineiros e formadores % Necessidade do Ponto de Leitura: Recursos humanos % Necessidade do Ponto de Leitura: Qualificao e formao dos recursos humanos j existentes %

34

40

96

44% 0

36% 14

38% 1

42% 13

40% 2

39% 30

0 9

15% 59

6% 10

14% 59

10% 15

12% 152

50% 7

63% 61

63% 7

61% 59

75% 14

62% 148

39% 9

65% 55

44% 8

61% 58

70% 10

61% 140

50% 10

59% 63

50% 10

60% 66

50% 11

57% 160

56% 13

67% 77

63% 13

69% 79

55% 16

66% 198

72% 9

82% 61

81% 10

82% 62

80% 12

81% 154

50% 10

65% 61

63% 10

65% 62

60% 11

63% 154

56%

65%

63%

65%

55%

63%

Necessidade do Ponto de Leitura: Catalogao do acervo % Necessidade do Ponto de Leitura: Local adequado % O Ponto de Leitura tem parcerias com escolas % O Ponto de Leitura tem parcerias com bibliotecas % O Ponto de Leitura tem parcerias com livrarias % O Ponto de Leitura tem parcerias com Secult % O Ponto de Leitura tem parcerias com outros pontos de leitura % Ponto de Leitura que conta com Bibliotecria % Ponto de Leitura que conta com Divulgao do trabalho do ponto % Ponto de Leitura que conta com Acesso a internet % Ponto de Leitura que conta com Autores no Ponto % Ponto de Leitura que Biblioteca comunitria % Ponto de Leitura que Biblioteca itinerante % Ponto de Leitura que Brinquedoteca

33

33

82

28% 5

35% 35

25% 1

34% 36

35% 5

34% 82

28% 5

37% 27

6% 5

38% 26

25% 5

34% 68

28% 4

29% 18

31% 4

27% 16

25% 4

28% 46

22% 3

19% 26

25% 5

17% 25

20% 5

19% 64

17% 5

28% 37

31% 6

26% 34

25% 6

26% 88

27,78% 4

39,36% 21

37,50% 7

35,42% 18

30,00% 6

36,07% 56

22% 3

22% 23

44% 2

19% 21

30% 7

23% 56

17% 1

24% 34

13% 4

22% 31

35% 8

23% 78

6% 1

36% 24

25% 4

32% 22

40% 5

32% 56

56% 10

26% 39

25% 9

23% 39

25% 11

23% 108

56% 18

42% 77

56% 16

41% 80

55% 19

44% 210

100% 8

82% 30

100% 4

83% 34

95% 4

86% 80

44% 8

32% 30

25% 4

35% 31

20% 7

33% 80

% Ponto de Leitura que tem Contadores de histrias % Ponto de Leitura que trabalha junto a livrarias para compor programao cultural % Ponto de Leitura que trabalha junto a bibliotecas para compor programao cultural %

44% 13

32% 59

25% 9

32% 62

35% 13

33% 156

72% 1

63% 13

56% 2

65% 10

65% 6

63% 32

56% 8

14% 28

13% 4

10% 29

30% 7

13% 76

44%

30%

25%

30%

35%

31%

Um dado importante que as respostas dos pontos de leitura, em muitos aspectos, corroboram a existncia de vrios problemas e demandas, que os gestores pblicos j supunham existir e interferir na qualidade da ao, como por exemplo, a interpretao divergente, por parte dos pontos, das normas e limites do Estado, a inexistncia de legislao que fundamente a relao do Estado com pessoas fsicas e entidades da sociedade civil de pequeno porte, recursos e investimentos insuficientes, a ausncia de acompanhamento e avaliao sistmica, por parte do Estado, das aes do ponto, atravs de visitas e encontros regulares. As reunies com grupos focais permitiram que os pontos de leitura pudessem enunciar suas questes, aprofundando as questes que estavam nos questionrios, tornando suas respostas mais precisas e focadas. Nestas conversas, os pontos de leitura foram unnimes em reconhecer que ao terem seu trabalho reconhecido pelo Ministrio da Cultura aumentaram sua auto-estima e ganharam flego para suas atividades porque, muitas vezes, a manuteno das atividades do ponto depende totalmente de repasses pblicos. Houve reclamao quanto dificuldade de orientao, por parte do MinC, acerca de questes gerenciais dos pontos. O processo de descentralizao para estados e municpios dos recursos para instalao de novos pontos foi criticado pois os pontos alegam que agora ficam merc de interferncias e ingerncias poltico-partidrias. Segundo uma anlise de uma gestora de ponto de leitura, frgil a parceria do MinC com os municpios na contratao de agentes de leitura, pois uma ao no est articulada e dialogando com a outra, mesmo sendo uma ao da DLLL/MinC e os pontos e agentes muitas vezes compartilhar uma

mesma comunidade. Diz ela: No meu entendimento, esses agentes de leitura j somos ns

e deveria ter uma clusula explcita nestes acordos, que em cidades onde existam Pontos de Leitura, os agentes devam ser agentes do Pontos. Isso sim visibiliza, fortalece e valoriza as nossas aes e ainda "obriga" os municpios a enxergarem a sociedade civil com respeito.
Outra questo destacada na conversa com os pontos a dificuldade de articulao de parcerias com o estado e municpio por estes acreditarem, erroneamente, que com o reconhecimento do MinC, suas necessidades dos pontos estariam supridas. Outras vezes, o que falta o reconhecimento do ponto de leitura da regio por essas instncias. A fala de um gestor de um ponto de leitura sintetiza essa questo:
O que ajudaria bastante os projetos de parceria entre os Pontos e a iniciativa privada, assim como, com as prefeituras, um trabalho de divulgao das aes desses espaos, quem sabe, at com 10 segundos que sejam na grande mdia, num comercial de TV, convocando a comunidade para conhecer os Pontos nas cidades contempladas pela ao do Mais Cultura. Essas aes precisam ser reconhecidas pelos prefeitos. Se foram 514 Pontos de Leitura, no Brasil, em 2008, reconhecidos pelo MinC, no custa uma correspondncia aos gestores, convocando-os para, legalmente, constiturem convnio - atravs de subvenes sociais - com entidades responsveis pelos Pontos. Esse reconhecimento importante, pois aproxima os Pontos ao poder pblico municipal e comunidade, entidades pblicas e privadas conscientes de sua relevncia.

Os pontos de leitura, em sua quase totalidade, so localizados na periferia, em reas de vulnerabilidade social, econmica e cultural e sua presena nessas comunidades muito importante na medida em que uma das principais causas do elevado ndice de analfabetismo funcional e das dificuldades para a compreenso da informao escrita se localiza na crnica falta de contato com a leitura, sobretudo entre populao mais pobre (Castilho: 2010, p.38). O investimento para manuteno destes espaos fundamental para a formao e manuteno de leitores, pois constata-se que, sem motivao e continuidade na aquisio do hbito da leitura, o jovem e o adulto (...) tendem a perder essa habilidade (Lzaro in Castilho: 2010, p.141-2). Os Pontos de Leitura permitem ao MinC concretizar a ideia de que os livros devem estar onde houver leitores e onde houver lugares de aes com potencial para transformar em novos espaos de leitura (Manevy in Castilho: 2010, p.138) e suas atividades principais traduzem esse ideal, pois os pontos trabalham prioritariamente com o emprstimo de livros (82%) e a contao de histrias (82%), seguidos de oficinas de literatura (57%) e produo textual (56%), estudos, formao e pesquisa (54%),

oficinas para formao de leitores crticos (49%). Cerca de 44% dos Pontos de Cultura tem como integrante autores, publicados ou no, mas apenas 23% produzem livros de forma artesanal e este dado atualiza a percepo freiriana de que fundamental estimular os grupos sociais populares a contar sua histria, para que se v tentando a formao do que poder vir a ser uma pequena biblioteca popular, com incluso de pginas escritas pelos prprios educandos (Freire: 1981, p.19). A grande maioria dos Pontos se descreve como biblioteca comunitria (86%) e suas atividades so mantidas, em grande parte, de forma voluntria e graas aos vnculos que estabelecem e, muitas vezes, so o nico equipamento cultural da comunidade e o acesso a cultura se d atravs das atividades desenvolvidas nestes espaos. Os pontos de leitura que funcionam como bibliotecas comunitrias comungam das caractersticas das bibliotecas pblicas que, em grande parte, possuem equipamentos precrios, acervos nfimos e ou muito defasados e recursos humanos despreparados para um processo de mediao eficiente na formao de leitores (Castilho: 2010, p. 41). Fabiano Santos (2010) descreve de forma exemplar essa questo:
A percepo da biblioteca como um espao cultural dinmico, interativo, atraente e como ambiente de criao, fruio, produo e difuso ainda so poucos presentes no imaginrio tanto do gestor pblico como do usurio. A biblioteca pblica deve ser o epicentro do acesso ao livro e formao leitora, onde crianas, jovens, adultos e velhos possam no apenas ter o acesso aos livros, mas estabelecerem uma relao fecunda, exploradora e prazerosa com o universo da literatura, do conhecimento e da informao por meio de variados suportes de leitura. No entanto, so poucas as bibliotecas que realizam programao cultural ou qualquer atividade de promoo da leitura e no passam de 12% aquelas que extrapolam suas quatro paredes em atividades de extenso ou de promoo de acesso ao livro e formao leitora. Outro ponto crtico se refere situao do acervo, sobretudo nos seus aspectos de atualizao e ampliao, bem como da utilizao de mobilirios mais adequados para tornarem os ambientes mais atrativos e agradveis para os usurios. Alm disso, gritante verificar que mais de 50% das bibliotecas no possuem internet e que dentre as que possuem 71% no disponibilizam para seus usurios, ficando restrito aos servios administrativos. No entanto, dentre todas as variveis apontadas pelo Censo, a mais absurda enxergar que mais de 90% de nossas bibliotecas no oferecem qualquer servio de acessibilidade, seja pela falta de uma simples rampa para o acesso fsico s suas dependncias ou pela ausncia de aparelhos e livros em formato acessvel como Braille, Daisy, udio-livro ou outro formato que permita o acesso a pessoas com deficincias (Santos in Relatrio de Gesto 2010, p.20)

Neste cenrio ainda maior a importncia da comunidade contar com a presena dos pontos de leitura, que mesmo com todas suas debilidades, cumprem sua vocao em atuar como um plo difusor de informao e cultura, centro de educao continuada,

ncleo de lazer e entretenimento, estimulando a criao e a fruio dos mais diversificados bens artsticos e culturais, sintonizada com as tecnologias de informao e comunicao (Castilho: 2010, p. 46). Os pontos de leitura muitas vezes funcionam como bibliotecas populares, na perspectiva freireana (1981) ou mesmo modestos mas presentes dnamos culturais, como o PNLL prope, onde este local, longe de ser um depsito de livros, se v na condio de um centro cultural e
visto como fator fundamental para o aperfeioamento e a intensificao de uma forma correta de ler o texto em relao com o contexto. Da a necessidade que tem uma biblioteca popular centrada nesta linha se estimular a criao de horas de trabalho em grupo, em que se faam verdadeiros seminrios de leitura, ora buscando o adentramento crtico no texto, procurando apreender a sua significao mais profunda, ora propondo aos leitores uma experincia esttica, de que a linguagem popular intensamente rica (Freire: 1981, p.20)

Freire sugere tambm que a biblioteca popular ou, em nosso caso, os pontos de leitura, estimulem o registro das histrias do lugar, gravem e (re)escrevam essas histrias. Os pontos atuam muitas vezes como o espao de preservao da memria e da histria viva da comunidade e este um dado importante, na medida que a memria e a histria da comunidade fixam o j vivido, reconstruindo-o e agregando novos sentidos nessa reconstruo. Muitos pontos so tambm brinquedotecas (33%) e bibliotecas itinerantes (33%), cujos acervos so levados at seus leitores por bicicletas adaptadas, barcos, malas e mochilas repletas de livros e histrias. Cerca de 64% dos Pontos mantm contadores de histrias em projetos semanais e 49% deles desenvolvem projetos voltados preservao da memria e da histria de suas comunidades, suas crenas, saberes e fazeres com mestres e gris e, nesse sentido, eles vivem e atualizam a proposta freireana de biblioteca popular, articuladas em redes e totalmente em sintonia com os princpios norteadores do PNLL, que mesmo ao reafirmar a centralidade da palavra escrita, no desconsidera outros cdigos e linguagens, as tradies orais e as novas textualidades que surgem com as tecnologias digitais (Castilho: 2010, p. 45). Neste cenrio, os Pontos facilitam a democratizao do acesso gratuito aos livros, gibis e outros materiais de leitura, como pretendia o edital de 2008. Entendemos essas bibliotecas comunitrias e populares como espaos culturais mais amplos, vivos e dinmicos, pontos de encontro e de trocas cognitivas e afetivas que mobilizam diferentes atores sociais: educadores, bibliotecrios, educandos, jovens e crianas, povos e comunidades tradicionais, pois alm das atividades ligadas ao livro, leitura e literatura, os pontos de leitura oferecem igualmente atividades ldicas (65%) com brincadeiras e brincantes, oficinas de arte-educao (33%) e desenho (33%),

esporte e lazer (27%). Os Pontos oferecem vasta programao cultural (48%), saraus (44%), encontros com autores (34%) e feira de livro (12%), alm de atividades com audiovisual, como cinema e vdeos (25%), msica (31%), teatro (40%), educao ambiental e patrimonial (18%), fotografia (12%), grafite e fanzine (3%), demonstrando que alm de um trabalho voltado para a promoo da leitura, contribuindo para o fomento da prtica leitora no Brasil, os Pontos mobilizam outras linguagens, saberes e fazeres, podendo ser caracterizados como espaos onde a diversidade cultural habita. Os pontos de leitura ampliam o entorno cultural de seus usurios na medida em que incorporam ao ambiente letrado outras experincias culturais e estticas. Juca Ferreira (2010) afirma que uma sociedade leitora amplia as possibilidades de qualificar as relaes humanas e ao dar conta do texto do mundo, aprende a dizer suas prprias palavras e consegue mobilizar outras linguagens assim como qualifica a relao do individuo com a sade, com o mundo do trabalho, com o transito e a cidade, com o ambiente natural e social, possibilitando a superao de limites fsicos e simblicos (p.23). Quem vive a experincia da leitura a partir da constituio de um espao comunitrio para o livro e a literatura possui melhores condies e qualidade de vida e pode, neste espao, contribuir para as transformaes necessrias em nossa sociedade. Assim no subestimamos a dificuldade dos pontos em se articular em rede. A grande fragilidade dos Pontos est na sua dificuldade em articulao tanto com a comunidade quanto com parceiros potenciais a fim de tornar o ponto realmente um espao comunitrio e popular. O Edital de 2008, no entanto, buscava nos pontos de leitura um trabalho que se caracterizasse justamente pelo envolvimento e participao da comunidade na gesto, segundo suas prprias necessidades de informao e fruio; fomento produo, ao intercmbio e divulgao de informaes e estmulo formao de redes sociais e culturais (Brasil, 2008). A experincia demonstra que investir em iniciativas j existentes na sociedade, dando-lhes visibilidade e articulando-as em redes, permite que esses projetos enrazem em suas comunidades de forma mais permanente que projetos eventuais e homogneos. No edital de 2008 se buscou esse perfil, mas vemos que o enraizamento e a formao de redes ainda so o grande desafio para os pontos de leitura e tornam precrias a sustentabilidade e autonomia do ponto. Embora 74% dos Pontos desenvolvam estratgias para divulgao das suas atividades e produtos culturais, tais como site, maillings, panfletos, boca-a-boca, visitas s escolas, 32% assinalam que tm dificuldade para mobilizar a comunidade a frequentar seus espaos. Essa dificuldade pode ser visualizada tambm a partir das suas precrias

parcerias com escolas (28%), bibliotecas (19%), livrarias (26%), Secretarias de Cultura (36%) e outros Pontos de Leitura (23%). Desenvolver uma estratgia de comunicao que vise o acolhimento e a seduo para a leitura um desafio comum aos pontos. A grande maioria das cidades do interior no conta com livrarias ou porque nunca existiram ou porque fecharam e apenas 13% dos Pontos mantm parceria com estes estabelecimentos. Embora existam bibliotecas pblicas o governo trabalhou intensamente para zerar o nmero de municpios sem bibliotecas pblicas - somente 31% dos Pontos se articulam com elas para compor programao e atividades conjuntas. A grande maioria dos Pontos - cerca de 64% - no mantm parceria alguma para fortalecer e dar visibilidade ao trabalho desenvolvido. Os Pontos trabalham sozinhos, de forma voluntria e sem regularidade, com suas prticas e iniciativas invisveis e silenciadas na prpria comunidade. Nas entrevistas com grupos focais, os pontos alegam que nessas parcerias muitas vezes tm que abrir mo de sua autonomia, que os governos locais se apropriam e cooptam as iniciativas, partidarizando-as, e eles ficam em papel secundrio ou mesmo so excludos dos projetos. Muitos pontos revelam que por serem reconhecidos pelo governo federal, alm de no contarem com recursos estaduais ou municipais (principalmente se estes esto ocupados por partidos de oposio), no tm suas atividades reconhecidas pelo governo local e no so chamados para trabalhos comuns. Outra provvel causa deste isolamento o fato de que 216 das 514 (41%) iniciativas premiadas sejam de pessoas fsicas , que tm muitas e maiores dificuldades na articulao de parcerias e na captao de recursos para manuteno dos pontos e de suas atividades. Podemos considerar que o Edital de 2008 inova ao reconhecer pessoas fsicas como Pontos de Leitura, focos importantes da disseminao do livro, leitura e literatura, mas, sem ter uma instituio ou projeto que permita acesso a novos recursos, variadas tecnologias sociais e desenvolvimento de projetos simultneos, essas pessoas tm dificuldade em se articular a redes e, muitas vezes, no possuem o apoio da comunidade. A pesquisa mostra um discurso comum aos Pontos de Leitura formados por pessoas fsicas: o Ponto funciona na residncia pessoal (geralmente ocupa uma sala ou garagem), no horrio em que a pessoa no est trabalhando (geralmente noite ou nos finais de semana), e o espao pequeno, sem monitores, bibliotecria ou educadores presentes. Alguns declaram que sequer abriram os kits entregues por falta de espao em suas casas ou porque o acordo para cesso de espao na biblioteca ou instituio local acabou no se concretizando. Alm disso, as entrevistas com grupos focais de pontos de leituras nos estados do RJ, PA, RS, PE, DF cobrindo todas as regies do pas aponta como uma das principais

necessidades dos pontos a existncia de um programa que permita formar e manter mediadores e agentes de leitura fixos em pontos de leitura. Como 41% dos pontos de leitura so formados por pessoas fsicas e estas esto excludas de quase toda a poltica pblica de editais, que prev parcerias com instituies da sociedade civil, mas no com pessoas fsicas, um edital de bolsas, para pessoas fsicas seria uma soluo possvel para seus problemas de recursos humanos e manteria o ponto aberto para a comunidade. Hoje o que se v, nestes 41% dos pontos de leitura, so atividades pontuais, voluntrias e sem regularidade, dependendo do tempo livre dos responsveis pelos pontos. As entrevistas com grupos focais demonstram que muitas iniciativas vinculadas s pessoas fsicas so nitidamente amadoras e sem planejamento, pois as mesmas participaram do edital e receberam os kits sem dispor de meios para a sustentabilidade dos pontos e agora esperam que o Estado construa uma poltica que d possibilidade de continuidade e permanncia destas iniciativas. No por acaso, as maiores necessidades dos pontos so recursos financeiros: 82% dos pontos necessitam de recursos financeiros para manter oficineiros e formadores, 63% precisam de recursos humanos e recursos financeiros para a qualificao destes recursos humanos, 62% querem recursos para renovao do acervo, 61% no tem bibliotecria e somente 33% tem seu acervo catalogado, indicando necessidade de investimento na formao de mediadores e agentes de leitura, bem como em projetos sociais de leitura, para os quais temos algumas propostas que sero explicitadas adiante. Seria interessante, a partir o trabalho articulado entre MinC e MEC, propor parcerias com universidades locais, para projetos de extenso e pesquisa universitria com estudantes principalmente dos cursos de letras, biblioteconomia, pedagogia, para que os pontos possam contar com bolsistas, monitores e cursos de formao continuada, educao distncia, de forma regular. Os pontos possuem outras necessidades, estruturais, que passam por um local adequado - 57% no dispem de recursos para pagamento de aluguel ou manuteno do local e 33% necessitam de um local mais adequado para o ponto. Estes dados, bem como relatos nas redes, mostram que muitas vezes os pontos desconhecem os limites da implementao do programa, pois suas principais reinvindicaes so que o Estado se encarregue do pagamento do aluguel e da manuteno de um funcionrio no ponto, mas estes quesitos no fazem parte do escopo da ao do MinC, no existe previso no oramento para despesas desta natureza e estes itens so justamente a contrapartida do ponto, prevista para a implementao da ao. PONTOS DE LEITURA ALGUMAS PROPOSIES

O cenrio que esta pesquisa aponta complexo e no isento de contradies, como podemos perceber pelas dicotomias que podemos inferir dos dados, mas para alm das dificuldades, o que vemos com os pontos de leitura uma novidade no campo das polticas pblicas culturais no sentido de dar visibilidade e estimular circuitos culturais em locais que normalmente no tm suas iniciativas reconhecidas. Nas palavras de Gabriela Gambi,
Estes pontos j existem e so atuantes na esfera comum, mas normalmente no tm suas potencialidades completamente reconhecidas. E se a leitura absolutamente fundamental para a plena realizao da nossa condio humana, sensibilizar os pontos que trabalham por ela significa recuperar um corpo social tornando-o mais saudvel, mais harmnico, mais justo, enfim, mais humano em si. Em pouco tempo, j eram mais de 5 mil iniciativas de incentivo a leitura mapeadas em todo Brasil e que no objetivavam, em um primeiro momento, o recebimento de recursos pblicos, mas o reconhecimento de que suas aes eram visveis entre si e para o restante do pas. Futuramente, seriam identificadas pelo MinC como partes intrnsecas das polticas pblicas de acesso ao conhecimento que estavam sendo executadas diretamente pela sociedade civil, chamando-as de Pontos de Cultura e, na sequncia, Pontos de Leitura (Gambi in Castilho: 2010, p.175)

Assim, se no momento inicial foi crucial o reconhecimento do que j existia na sociedade, mas ainda era invisvel ou secundrio no campo das prticas culturais, atualmente o desafio continuar, ampliar e aprofundar o processo de reconhecimento destas iniciativas, dando-lhes um sentido de processo e de princpio, ao incentivar a comunicao dos pontos entre si e com o Estado, a partir das redes j institudas e dos canais institucionais. A DLLL/MinC age nessa direo com a ao de descentralizao da ao de identificar, reconhecer e apoiar iniciativas da sociedade civil de promoo e incentivo a leitura, atravs de Editais estaduais18 de Pontos de Leitura, realizados por meio de convnios do Programa Mais Cultura, firmados com Estados e municpios. Em nosso entendimento, existe a necessidade de qualificao das iniciativas j existentes, dando-lhes condies de superar as condies desfavorveis para o pleno funcionamento dos pontos de leitura. Acreditamos que os dados da pesquisa apontam na direo de priorizar a qualificao do espao j constitudo, a fim de que ele no seja fechado por falta de investimento do Estado.
18

Em 2010, 18 convnios foram pagos ou parcialmente pagos, referente a 535 novos pontos de leitura nas seguintes cidades e estados: Prefeitura Municipal de Rio Branco/AC, Fundao Elias Mansour/AC, Fundao Pedro Calmon/BA, Secretaria de Cultura do Estado/CE, Secretaria de Cultura de Fortaleza/CE, Prefeitura Municipal de Anpolis/GO, Secretaria de Cultura/MA, Secretaria de Educao e Cultura/PB, Secretaria de Cultura do Estado/RJ, Prefeitura de Nilpolis/RJ, Prefeitura do Rio de Janeiro/RJ, Prefeitura de Canoas/RS, Prefeitura de Parob/RS, Prefeitura de So Leopoldo/RS, Prefeitura Municipal de Bento Gonalves/RS, Prefeitura Municipal de Dois Irmos/RS, Prefeitura de So Bernardo do Campo/SP, Prefeitura de Cachoerinha/RS, Prefeitura de Joinville/SC, Prefeitura de So Loureno do Sul/RS, Consrcio Intermunicipal Culturando/SP e Consrcio Intermunicipal do Alto Uruguai CIRAU/RS (Relatrio de Gesto: 2010, p. 46).

O Relatrio de Gesto da DLLL (2010) aponta a urgncia de que, nos mbitos do Fundo Pr-Leitura e do PROCULTURA, a plena execuo de linhas programticas permanentes que possam fomentar e financiar as polticas para o setor. Destacamos, dentre as seis linhas programticas propostas pela DLLL, aquelas que poderiam criar condies de sustentabilidade e qualificao das aes desenvolvidas nos pontos de leitura. Reiteramos o fato de que essas linhas programticas tm como ponto de partida as trs dimenses da cultura estabelecidas pelo Plano Nacional de Cultura, as prioridades setoriais de livro, leitura e literatura eleitas na II Conferncia Nacional de Cultura e os quatro eixos do PNLL. Assim, articulando novas aes a aes j existentes ou planejadas, segue abaixo nossa proposta de qualificao dos pontos de leitura. Esta proposta segue as diretrizes iniciais orientadoras desse trabalho, que como j mencionamos anteriormente, so encontradas nas aes j realizadas pela DLLL, porque entendemos ser importante fomentar novas aes dentro de aes que j contam com o investimento do Estado, qualificando-as e instaurando uma relao mais prxima com a

cadeia criativa do livro .


Da mesma forma, consideramos que estas propostas delimitam um campo de aes estratgicas que visam enfrentar, resolver ou minimizar os problemas que a Cartografia dos pontos revelou. Estas aes inserem-se nas linhas programticas j desenvolvidas pela Diretoria de Livro, leitura e literatura e buscam garantir os direitos culturais dos indivduos, reconhecer suas formas de vida em suas dimenses simblicas e materiais, o enriquecimento de seu repertorio e a ampliao de sua capacidade de ao cultural sobre a realidade. Os direitos culturais devem garantir aos indivduos e s coletividades o direito criao, fruio, difuso de bens culturais, alm do direito memria e participao nas decises das polticas culturais (Silva e Arajo: 2010, p.11). As linhas programticas da DLLL fazem parte do planejamento e da atuao do Estado a fim de incentivar, multiplicar, consolidar e reconhecer circuitos culturais, articulando-os e coordenando-os em diferentes escalas (idem, p.12).
1. 1.2. Proposta de Ao 2014 Linha programtica democratizao do acesso Produto: Novos Espaos de Leitura Edital em 2014, para novos pontos, pontes de leitura e pontos de literatura indgena (descentralizao para estados e municpios). Justificativa: ampliao do nmero de pontos e pontes de leitura, a fim de contemplar a maior variedade de pblicos propostos como prioritrios pelo MinC, considerando os investimentos do Programa Mais Cultura e reas prioritrias da Agenda Social do Governo Federal (Territrios da Cidadania, Territrios da Paz, Semi-rido, etc); Meta: 300 novos pontos de leitura e 10 novos pontes de leitura 02 em cada regio do pas.

Do total de 300 novos pontos de leitura, sero destinados recursos para implementao de no mnimo 30 Pontos de Literatura Indgenas e 30 Pontos de Leitura em reas de comunidades de matriz africanas e tradicionais. Valor do investimento: R$ 30 mil reais por ponto de leitura e R$ 200 mil reais para pontes de leitura. Valor do investimento: R$9.000.000,00 (pontos de leitura) e R$ 2.000.000,00 (pontes). Valor total: R$ 11.000.000,00 2. 2.1. Proposta de Ao 2012 Linha programtica fomento leitura e mediadores de leitura Produto: Formao e Manuteno de Mediadores e Agentes de Leitura Edital em 2012 para Bolsa de complementao de renda para Mediadores e Agentes de Leitura em Pontos de Leitura. Justificativa: h necessidade de investimento do Estado para manter o ponto de leitura aberto comunidade, com recursos humanos capacitados para intervirem como mediadores e agentes de leitura, pois muitas vezes ele o nico equipamento cultural disponvel. Esta necessidade vem de encontro realidade encontrada nos pontos em que 63% dos pontos no tm recursos para manter bibliotecria; 66% dos pontos no tm recursos para manter bolsistas e monitores; 82% dos pontos no tm recursos para manter oficineiros e formadores; 63% dos pontos apontam que necessrio investimento para manter e qualificar recursos humanos. Meta: 500 bolsas de 25h semanal, por 12 meses, renovveis por mais 12, para formao e manuteno no ponto de leitura de agentes de leitura. Valor da bolsa R$ 350,00. Valor do investimento anual: R$ 2.100.000,00 Valor do investimento 2012/2013; R$ 4.200.000,00 Produto: Novos Projetos Sociais de Leitura Edital em 2013 para seleo de 250 projetos sociais de leitura e literatura Justificativa: Existe necessidade de circulao e experimentao de projetos focados nas reas de livro, leitura e literatura, visando que essas tecnologias sociais desenvolvidas em pontos de leitura cheguem at outros pontos de leitura. A proposta deste edital considera o fato de que 82% dos pontos mantm projetos de hora do conto e contao de histrias e j desenvolveram vrias tecnologias sociais nesta rea que podem ser replicadas em novos contextos; Apenas 14% dos pontos participam de redes sociais e 37% dos pontos desenvolvem atividades voltadas cultura digital, embora todos tenham recebido equipamento de informtica, o que indica que projetos exemplares podem colaborar para ampliar sua articulao comunitria e inseri-los em outras plataformas; 51% dos pontos no desenvolvem atividades visando a formao de leitores crticos; 51% dos pontos no desenvolvem atividades para preservao e divulgao da memria e da histria oral da comunidade; 44% dos pontos no possuem oficinas literrias; 51% dos pontos no desenvolvem oficinas de produo textual; 88% dos pontos no realizam ou participam de feira de livro; 66% dos pontos no fazem roda com autores; 57% dos pontos no realizam saraus. Meta: Reconhecer e premiar projetos sociais relevantes e exemplares de leitura e literatura, nas seguintes reas: Contao de histrias Cultura Digital Produo textual

2.2. Proposta de Ao 2013

5. 5.1. Proposta de Ao 2011

Leitura e literatura Memria e oralidade Feira de livro e eventos literrios na comunidade Economia da cultura Rede social Literatura Indgena Literatura de matriz africana Literatura Infantil e Juvenil Meta: seleo de 250 projetos sociais de leitura e literatura exemplares, 50 em cada regio do pas, j existentes nas comunidades, com indicadores e avaliao, e que tenham condies de ser replicados em outros pontos de leitura. Prmios de R$ 30.000,00 Investimento: R$ 7.500.000,00 Linha programtica desenvolvimento da cadeia criativa e produtiva do livro Produto: Bolsas de criao, formao, residncia e intercmbio literrio Incluir no edital para Bolsas de criao, formao, residncia e intercmbio literrio, critrios de seleo de projetos que privilegiem pblicos relacionados aos investimentos anteriores da DLLL/MinC, com destaque para autores emergentes oriundos de povos e comunidades tradicionais e periferia. Justificativa: responder afirmativamente a uma demanda do Colegiado Setorial do Livro, leitura e literatura da CNPC que, desde 2006, sinaliza a necessidade de promover o incentivo aos autores, inditos e editados, por meio de bolsas de criao; circulao e intercmbio nacional e internacional, concursos e prmios literrios: Bolsa de Criao Literria para desenvolvimento de projetos literrios de escritores e poetas. A cada ano seriam concedidas 100 bolsas em todo pas, no valor de R$ 1.500,00 a R$ 3.000,00 mensais para cada contemplado, pelo prazo de seis meses a um ano, dependendo dos gneros e critrios da comisso julgadora. (Castilho: 2010, p.104). Meta: 20% das bolsas para autores emergentes oriundos de povos e comunidades e periferia. Produto: Feiras e bienais de livros, festivais e jornadas literrias Programao Cultural da Rede dos Pontos de Leitura e Bibliotecas Comunitrias em feiras e bienais de livros, festivais e jornadas literrias. Proposta participarem 05 feiras anuais (uma em cada regio do pas, a ser decidida conjuntamente pela DLLL e a rede) Seleo de Pontos de Leitura: edital pblico. Programao: Manh: Ltero-ativismo Roda de prosa com escritores e ilustradores locais espao para o encontro com os escritores/ilustradores locais com seus leitores. Tarde: Roda de Mestres e Contadores de Histria espao para contao de histrias e compartilhar a memria, saberes e fazeres das comunidades e povos tradicionais. Tarde: Ltero-ativismo espao para a divulgao de literatura infanto-juvenil. Noite: Sarau da Lelel espao para leitura de poesias, contos e cantos. Ponto de Leitura na Feira espao para conhecer o kit que foi entregue aos pontos de leitura. Encontro da Rede dos Pontos de Leitura e Bibliotecas Comunitrias.

5.3. Proposta de Ao 2012/2014

Estrutura necessria: Negociao de espao na feira, equipamentos e divulgao incorporada ao Circuito Nacional de Feira de Livros. Meta: participao de 40 integrantes de pontos de leitura da regio. Investimento anual:R$180.000,00. Investimento 2012/2014: R$540.000,00

RESULTADOS
Em 2011 conseguimos: 1. articular a rede nacional dos pontos de leitura; 2. organizar espao no googlegroups e no culturadigital.br para os pontos de leitura; 3. realizar um mapeamento do estado da arte com a participao de 48% dos pontos de leitura ; 4. finalizar cadastro nacional dos pontos de leitura do Edital de 2008; 5. insero dos pontos de leitura como beneficirios das assinaturas dos peridicos culturais; 6. realizar reunio com os pontos de leitura dos estados do Rio de Janeiro, Pernambuco, Par, Bahia, Cear, Rio Grande do Sul; 7. organizar a participao dos pontos de leitura na FLIP, Bienal Internacional do Livro do Rio de Janeiro, Bienal Internacional do Livro de Pernambuco; Feira do Livro de Porto Alegre, ENECULT; 8. inserir os pontos de leitura dos editais Mais Cultura (descentralizados) da Bahia, Cear, Fortaleza/CE, Canoas/RS e So Leopoldo/RS na rede nacional dos pontos de leitura.

ENTRAVES E DIFICULDADES
Em 2011 o foco da Diretoria foi garantir a continuidade dos editais j realizados, pois como se sabe, a partir de 2009, os pontos de leitura entraram no escopo das aes descentralizadas do Programa Mais Cultura como parte dos convnios firmados entre a SAI/MinC e os entes federados. Mantendo-se o mesmo conceito, os pontos de leitura ganharam o formato de editais estaduais e municipais dos quais foram 18 convnios foram pagos ou parcialmente pagos.

PROPONENTE U F C C Fundao Pedro Calmon B A Secretaria de Cultura do Estado C E Secretaria de Cultura de Fortaleza C E Prefeitura Municipal de Anpolis G O Secretaria de Cultura M A Secretaria de Educao e Cultura P B Secretaria de Cultura do Estado R J Prefeitura de Nilpolis R J Prefeitura do Rio de Janeiro R J Prefeitura de Canoas R S Prefeitura de Parob R S Prefeitura de So Leopoldo R S S S P S Joinville S C So Loureno do Sul R S P S Consorcio Intermunicipal S Culturando Consrcio Intermunicipal do Alto R Uruguai CIRAU TOTAL Prefeitura Municipal de Bento R Gonalves Prefeitura Municipal de Dois R Irmos Prefeitura de So Bernardo do S Campo Cachoerinha R Prefeitura Municipal de Rio A Branco Fundao Elias Mansour A

UNID 5 10 260 21 18 4 12 10 100 10 20 15 3 6 10 4 20 5 20 2 20 24 599

VALOR TOTAL 101.100,00 200.000,00 5.200.000,00 420.000,00 360.000,00 80.000,00 240.000,00 200.000,00 2.000.000,00 200.000,00 421.560,00 300.000,00 60.000,00 120.000,00 200.000,00 80.000,00 400.000,00 100.000,00 400.000,00 40.000,00 400.000,00 480.000,00 12.002.660,00

VALOR MINC 79.020,00 360.000,00 280.000,00 64.000,00 160.000,00 133.333,33 2.000.000,00 160.000,00 413.128,80 240.000,00 48.000,00 96.000,00 160.000,00 49.000,00 320.000,00 20.000,00 80.000,00 8.000,00 80.000,00 96.000,00 4.895.482,13

E m 201 0 fora m lan ados

11 editais referentes a um total de 382 pontos de leitura: Fundao Elias Mansour/AC, Fundao Pedro Calmom/BA, Secretaria de Cultura do Estado/CE, Secretaria de Cultura de Fortaleza/CE, Secretaria de Cultura do Estado/MA, Secretaria de Educao e Cultura/PB, Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro/RJ, Prefeitura de Canoas/RS, Prefeitura de So Leopoldo/RS, Prefeitura Municipal de Bento Gonalves/RS, Secretaria de Cultura do Maranho/MA. Dos editais j lanados conseguimos articular rede nacional os j citados Bahia, Cear e Rio Grande do Sul, os demais seguem sem acompanhamento.

Principais dificuldades: a) Acompanhar/avaliar/qualificar as aes desenvolvidas pelos pontos de leitura, tanto no aspecto qualitativo quanto quantitativo; b) Fomentar e alimentar com informaes a rede nacional e redes locais dos pontos de leitura; c) Ausncia de poltica pblica voltada para a continuidade e qualificao das aes; d) Ausncia de ponto focal na DLLL para acompanhar as aes dos pontos de leitura (minha consultoria limitou-se a mapear as aes a fim de relacion-las cadeia criativa do livro, a organizao da rede e a participao em eventos foi tambm com essa finalidade. necessrio, portanto, uma pessoa encarregada do acompanhamento e avaliao das aes, bem como visitas e encontros locais); e) Compreenso, por parte da DLLL, dos pontos de leitura apenas como espaos de leitura, relacionando-os assim somente com cadeia mediadora, desconsiderando seu potencial como cadeia criativa (presena de autores em 44% dos pontos) e produtiva (cooperativas e incubadoras); f) Inarticulao das aes: as possibilidades de ao conjunta e colaborativa entre pontos de leitura e agentes de leitura, bibliotecas comunitrias, bibliotecas pblicas e demais beneficirios das aes da DLLL e do MinC so desconsideradas e tornadas assim irrelevantes. Para alm de uma poltica de investimento, vemos a necessidade de investir em parcerias com Programas j institudos no MinC, com destaque aos Pontos de Cultura, pois os dados do IPEA (2010) indicam que 52% dos Pontos de Cultura tm como foco a literatura, 59% o teatro, 25% o grafite, 35% as artes grficas, 43% a fotografia, entre outras linguagens que dialogam com o livro, leitura e literatura. Alm disso, os Pontos e Pontes de Cultura, no mais das vezes, so os nicos equipamentos culturais de muitas cidades brasileiras, da sua importncia como poltica pblica que promova acesso aos equipamentos culturais (Saraiva: 2010, p.11). Se entendermos que um dos objetivos da cadeia criativa do livro criar espao para o encontro com escritores, autores e leitores, fomentar parcerias com universidades a partir de projetos de pesquisa e extenso, interlocuo dos agentes de leitura com os agentes escola viva, agente cultura viva e gris e gris aprendizes, podemos compreender que o ponto de cultura ou o ponto de leitura, como espaos j institudos e credibilizados junto a comunidades e com equipamentos culturais disponveis, podem ser tambm um espao para permitir o acesso da comunidade ao

livro, leitura e literatura, e o encontro entre o leitor e o autor. Regra geral, os Pontos de Leitura so tambm Pontos e Pontes de Cultura, com exceo das iniciativas das pessoas fsicas. Um bom exemplo o Ponto de Leitura A Bruxa t Solta que Ponto de Leitura, Ponto e Ponto de Cultura, trabalha com escola, juventude, cultura digital, economia da cultura, cultura e sade, interaes estticas, mdia livre, gris e mestres dos saberes tradicionais, indgenas, quilombolas, alm de facilitar a rede dos pontos da regio norte e fazer parte da Comisso Nacional dos Pontos de Cultura. Outro exemplo, desta vez no sul do pas, o Ponto e Ponto de Cultura Odomod, que mesmo sem ser Ponto de Leitura, trabalha livro, leitura e literatura e com o registro de histrias e memrias de indgenas e quilombolas na regio sul e centro-oeste do pas, tendo j organizado vrios livros de literatura na rea. No centro-oeste, temos a Guaimb que Ponto e Ponto de Cultura, Ponto de Leitura, trabalha com escola, juventude, economia da cultura, cultura e sade, interaes estticas, mdia livre, gris e mestres dos saberes tradicionais. No nordeste, temos o iTEIA, que um stio de acervo que recebe e distribui a produo cultural de pontos de cultura, artistas, escritores e referncia na rea, pois trabalha com software e licenas livres. Esses e outros exemplos demonstram o potencial dos pontos de cultura como parceiros para fomentar e qualificar a cadeia criativa e a economia do livro, a partir da interlocuo que eles possibilitam com a cultura popular, a cultura digital e a cultura produzida nas periferias e interior dos estados. Os Pontos de Leitura so espaos importantes j constitudos para dar resposta ao desafio que a criao de condies propcias ao aumento da diversidade das manifestaes literrias, incorporando as experincias sociais existentes, os diferentes suportes para o livro, os saberes tradicionais, para a promoo da incluso, simultaneamente cultural, social e econmica, de novos e mltiplos autores. Nesta ao existe grande potencial para promover a incluso social, para requalificar espaos culturais, para ativar polticas que se ocupam do desenvolvimento sustentvel da cadeia

criativa do livro, para alm de uma poltica de editais, porque, se, atualmente, existe um
grau de dependncia com relao aos editais e outros incentivos governamentais, existe tambm uma economia da cultura cujo foco a sustentabilidade financeira em direo autonomia. CARTOGRAFIA DOS PROGRAMAS DE BOLSAS NA REA DO LIVRO, LEITURA E LITERATURA FBN, FUNARTE, MEC, MDA, PETROBRAS e DLLL Esta pesquisa tem como referncia os documentos disponveis nos stios eletrnicos da FBN, Funarte, Petrobrs, MDA e MEC, as trocas de mensagens eletrnicas

com as pessoas responsveis pelo acompanhamento das aes e troca de mensagens eletrnicas com os premiados e contemplados nestes editais. Apresentaremos, inicialmente, um pequeno resumo contendo os dados principais de cada um destes editais: seus objetivos, critrios de avaliao e a sistematizao dos dados dos projetos e depoimentos de autores contemplados, para contextualizar o item seguinte que a anlise destes dados, verificar os limites e as possibilidades de cada edital a fim de ter subsdios para propor um modelo de edital para a Diretoria. O objetivo de conhecer e analisar estes editais aprender e dialogar com a experincia, propondo aes que iro complementar e qualificar a politica do Governo Federal para a rea de livro, leitura e literatura, com foco na cadeia criativa do livro. Entendemos que para nossos objetivos compreender a proposta de edital de cada programa no necessrio analisar os projetos selecionados, pois os editais detalham o objeto, as condies de participao, bem como os critrios de seleo, caracterizando o perfil dos habilitados e os prprios critrios de seleo ou sua ausncia nos indica a que pblicos prioritrios estas aes so dirigidas. Em nosso contato com as coordenaes dos editais, conseguimos respostas bem sintticas - s nossas questes sobre impactos, resultados e acompanhamento dos projetos selecionados, em alguns casos conseguimos acesso ao banco de dados e lanamos um questionamento direto aos beneficirios, mas em nenhum caso tivemos acesso aos projetos organizados em arquivos fsicos - porque nossa viagem ao Rio de Janeiro, para pesquisar este material na FBN, Funarte e Petrobras foi cancelada em funo da impossibilidade de emisso de passagem em tempo hbil. Conseguimos, no entanto, informaes parciais sobre os projetos nos stios eletrnicos das instituies e atravs de troca de mensagens com coordenao de edital e beneficirios - e conseguimos montar uma cartografia que, para os fins desta pesquisa, suficiente, pois no podemos perder de vista o objetivo desta anlise: subsdios para uma proposta de poltica pblica para o fortalecimento da cadeia criativa do livro. A ideia que nos move que a expertise em editais destas instituies pode servir de parmetro para a proposta formulada pela Diretoria e podemos aprender com estas experincias.

EDITAIS DA FBN
Por isso, nestes ltimos anos, a administrao pblica brasileira, onde se inclui o Ministrio da Cultura e sua vinculada, a Biblioteca Nacional, vem procurando firmar e estabelecer como prioridade a necessidade de promover e institucionalizar quatro funes bsicas de planificao: prospectiva, ou viso de larga amplitude e prazo, coordenao, avaliao e organizao estratgica. Estas funes ou tarefas, independentemente da

institucionalidade que prevalea, permitiro definir uma viso de futuro compartilhada, facilitaro a formulao apropriada de planos e polticas multissetoriais, e apoiaro gesto por resultados, por se conhecerem os impactos e o cumprimento de metas dos projetos e programas, respaldando uma maior participao, de maneira descentralizada e efetiva. (...) Por ltimo, teramos o nvel operativo (BN), espao no qual se desenham e se executam projetos e programas no nvel setorial, local, com limites temporais mais curtos e propsitos bem mais especficos. Esta tarefa, crucial para alcanar as metas de desenvolvimento integral, pressupe uma sintonia com as grandes orientaes de ordem nacional, bem como um financiamento adequado e oportuno, um respaldo tcnico e humano de modo descentralizado e um esforo sistmico, onde as regras, os princpios, os recursos e a prpria instituio interagem ordenadamente. S assim possvel estabelecer uma coordenao tanto vertical quanto horizontal entre os nveis estratgico, ttico e operacional, e onde o largo prazo das metas estratgicas se articule com o curto prazo dos projetos. (...) Buscando atingir a meta de acessibilidade ao livro e difuso da cultura brasileira no pas e no exterior, a FBN promove os Prmios de Literatura e concede bolsas a jovens escritores e de traduo. Dissemina, deste modo, a diversificada cultura brasileira (Relatrio de Gesto FBN 2010: 2011, p. 10-16).

A Fundao Biblioteca Nacional mantm um Programa de Bolsas e Co-edies para dar sustentabilidade financeira aos autores em fase de produo. Estas bolsas tm o objetivo de incentivar a pesquisa, a criao literria nacional, estimulando o escritor a concluir obra autoral, e a traduo para outros idiomas de livros de escritores brasileiros, editados em lngua portuguesa. A FBN/MinC lana, anualmente, trs editais no mbito do Programa Nacional de Apoio Pesquisa. As bolsas contemplam trs modalidades: Programa Nacional de Apoio Pesquisa, Programa de Apoio Traduo de Autores Brasileiros e Programa Nacional de Bolsas para Autores com Obras em Fase de Concluso.

PROGRAMA NACIONAL DE APOIO PESQUISA


Seleo de projetos com o objetivo de incentivar a pesquisa e a produo de trabalhos originais a partir do acervo da FBN/MinC para a concesso de bolsas de pesquisa, pelo perodo de um ano, sem renovao, nas reas de Cincias Humanas, Sociais, Lingustica, Letras e Artes. As bolsas tm os seguintes valores: Nvel 1: candidato com doutorado completo - R$ 2.200,00 Nvel 2: candidato com mestrado completo - R$ 1.700,00

Nvel 3: candidato com 3 grau completo ou ps-graduao lato sensu R$ 1.200,00

Desde 2004 foram distribuidas 135 bolsas:


Ano 2004 2006 2007 2008 2009 2010 Total No. de Bolsas 10 19 29 45 15 17 135

A FBN, condizente com sua vocao para acervo, tombamento e memria do livro mantm uma poltica de editais voltados para pesquisas a partir do seu acervo e produz conhecimentos relevantes, que so publicados em diversos peridicos e so disponibilizados em sua pgina eletrnica. A poltica de pesquisas que a FBN mantm permite que pesquisadores e acadmicos tenham acesso a documentos importantes que, de outra forma, no estariam disponveis e em condies de manuseio. O impacto e resultados destas pesquisas ainda no foram mensurados pela FBN, que no possui um mecanismo de acompanhamento e avaliao dos projetos selecionadas. Quando questionada a este respeito, a Coordenadoria de Pesquisa da FBN informou que
em relao ao Programa Nacional de Apoio Pesquisa no formam feitos estudos de impacto. Sabemos, informalmente, que o Programa tem boa receptividade no meio acadmico, atravs da demanda por informaes para novos concursos ou em citaes nos subprodutos dos projetos (trabalhos em eventos acadmicos). Reconhecemos, tambm, nos projetos de bolsas de pesquisa a extenso de trabalhos acadmicos, atravs da anlise de currculos e entrevistas no contato inicial com o bolsista.

Em relao a esta ausncia de acompanhamento e avaliao de resultados, a lamentamos, pois vemos que ela fundamental para que se possa mensurar o valor e a importncia de um programa, bem como subsidiar decises acerca dos mesmos. Sem dados concretos, as decises baseiam-se em senso comum e interesses polticos, que embora presentes e constituintes das polticas pblicas no deveriam ser os nicos critrios para fundamentar sua existncia e manuteno. Sugerimos coordenao de

programas da FBN incorporar em seus editais procedimentos de acompanhamento e avaliao, bem como indicadores de resultados.
O planejamento governamental constitui-se em instrumento essencial para transpor a tendncia imediatista e desestruturadora do cotidiano administrativo, estabelecendo uma ponte entre as aes de curto prazo e a viso de futuro materializada, dentre outras formas, no planejamento intersetorial em bases territoriais. (Brasil: 2010c, p.9)

Nas verses anteriores do edital da FBN para apoio pesquisa existia uma terceira categoria, voltada a candidatos com graduao completa ou ps graduao latu senso. Nesta edio, essa ltima categoria foi eliminada, mas sero aceitos, no nvel 1 doutores ou doutorandos e no 2, mestres ou mestrandos, o que amplia o leque de pesquisadores, que nas edies passadas, teriam que ser mestres ou doutores. Os valores da bolsa so os mesmos de 2010:
As bolsas sero divididas em duas categorias:!! 1. Bolsas para doutores ou doutorandos (matriculados como alunos regulares em programas de doutorado reconhecidos pela Capes), no valor unitrio de 26.400,00 (vinte e seis mil e quatrocentos reais), dividido em 12 (doze) parcelas mensais de 2.200,00 (dois mil e duzentos reais); ! 2. Bolsas para mestres ou mestrandos (matriculados como alunos regulares em programas de mestrado reconhecidos pela Capes), no valor unitrio de 20.400,00 (vinte mil e quatrocentos reais), dividido em 12 (doze) parcelas mensais de 1.700,00 (um mil e setecentos reais) (cfe. Edital 2011 in: http://www.bn.br/portal/index.jsp?nu_padrao_apresentacao=25&nu_ item_conteudo=1959&nu_pagina=1, acesso em 23/10/2011).!!

Mesmo sem um projeto para acompanhamento e avaliao de resultados, em seu Relatrio de Gesto 2010 (2011), a FBN considerou como aspecto positivo a coeso da equipe e o alto grau de produo, no obstante limitao oramentria. Em relao ao que foi realizado, a equipe da FBN destaca o seguinte: a) Produo de ferramentas difusoras de conhecimento e facilitadoras do acesso informao contida no acervo sob a guarda da Biblioteca Nacional, b) Realizao de pesquisas e produo de bibliografias, publicaes, exposies presenciais e virtuais, seminrios e estudos diversos e c) Realizao, no mbito interno, de estudos para aperfeioar o regulamento do processo seletivo de bolsas (Brasil: 2011b, p.30 grifo nosso). Estes estudos permitiram que a FBN ampliasse seu repertrio temtico no edital de 2011, como veremos abaixo.

No produto 04 sugerimos que a FBN deveria incluir a cadeia criativa do livro o

livro, leitura, literatura e bibliotecas - entre os temas a serem contemplados por bolsas
de pesquisa, e assim colaborar para que se crie um espao multidisciplinar, financiado pelo Estado, para o estudo de polticas culturais dentro desta temtica, para dar visibilidade acadmica e social ao assunto. Em edital lanado em outubro de 2011, a FBN ir selecionar o mesmo nmero de projetos de pesquisa que a edio de 2010, mas ampliou seu escopo de pesquisa e apoiar 17 trabalhos desenvolvidos nas reas de Artes, Biblioteconomia, Cincias Sociais, Comunicao, Design, Educao, Filosofia, Histria, Literatura (incluindo a traduo de obras brasileiras no exterior) e Msica.!!
O edital deste ano dar prioridade aos projetos que contemplem temas em dois grandes eixos: ! 1.Cultura letrada brasileira, especialmente no mbito dos estudos do Livro, Imprensa Peridica, Leitura, Escrita, Bibliotecas, Livrarias, Editoras, Design, Artes Grficas, Produo Editorial, Vida Literria, Literatura Popular, Direitos Autorais, Autores, Tradutores, Ilustradores e outros agentes do mundo do livro. !2. Relativos a efemrides: relaes Alemanha-Brasil (imigrao alem no Brasil, arte alem no acervo da FBN, presena brasileira na Feira do Livro de Frankfurt etc.), aos escritores Rubem Braga, Vincius de Moraes, ao historiador Jos Honrio Rodrigues, ao prefeito Pereira Passos, artista Tomie Ohtake, ao Baro de Mau, ao cantor e compositor Jamelo e s Copas do Mundo de Futebol.!! O projeto de pesquisa dever, obrigatoriamente, contemplar, como fonte ou objeto o acervo da Biblioteca Nacional, em qualquer uma de suas partes: geral, peridicos, livros raros, manuscritos, iconografia, cartografia ou msica (cfe. Edital 2011 in: http://www.bn.br/portal/index.jsp?nu_padrao_apresentacao=25&nu_ item_conteudo=1959&nu_pagina=1, acesso em 23/10/2011, grifo nosso).!!

Como pode-se observar acima, nos temas grifados, a FBN incorporou a sugesto desta consultoria de tematizar as demandas da cadeia criativa do livro em sua proposta de apoio pesquisa e, se houver projetos aprovados na rea, podemos esperar para o final do prximo ano, a divulgao dos resultados das primeiras pesquisas. Vale retomar a ideia, j esboada no produto 02 (Labrea: 2011b), da necessidade de organizar uma

rede de pesquisadores e de uma linha editorial para dar vazo ao material produzido
nestas pesquisas. Propomos que a DLLL/FBN forme uma parceria com a Fundao Casa de Rui Barbosa que j possui expertissse neste assunto, como, por exemplo, a rede de pesquisadores do Programa Cultura Viva - para criao desta rede de pesquisadores, cuja linha de pesquisa estudos culturais, polticas pblicas de livro, leitura e literatura produza conhecimentos que possam ser publicizados a partir de uma linha editorial

publicao de livro, revistas e acervo on-line - e da organizao de um banco de dados consistente sobre os autores e pesquisadores no pas. necessrio, igualmente, encontros e seminrios com universitrios e pesquisadores da cadeia criativa, bem como um espao virtual para dar visibilidade a um banco de dados voltado aos escritores e ilustradores e veicular notcias, eventos, publicaes relacionados ao tema. Nesse sentido, podemos pensar em uma linha editorial, lanando uma Revista do Livro, Leitura e Literatura como um espao de comunicao e difuso dos conhecimentos produzidos, bem como organizar e manter uma biblioteca mesmo que virtual - de monografias, dissertaes, teses e artigos disponveis para consulta. Nossa proposta de linha editorial e blog foi apresentada e detalhada no produto 02 desta consultoria. A FBN possui uma Coordenao de Editorao que em 2010 publicou cerca de 20 obras, como

Poesia Sempre, Anais, Revista do Livro, Edies fac-simile, entre outras e esta poderia
incorporar uma nova revista ou mesmo incluir nas j existentes a ampliao da temtica de pesquisa, criando um espao necessrio para dar visibilidade e credibilidade a uma linha de pesquisa at ento inexistente no pas.

PROGRAMA DE APOIO TRADUO DE AUTORES BRASILEIROS - FBN


Com o objetivo de difundir a cultura e a literatura brasileiras no exterior, o Programa concede bolsas a editoras nacionais e estrangeiras que desejam traduzir, publicar e distribuir no exterior livros impressos e digitais de autores e editoras nacionais previamente editados no Brasil, para apoiar a traduo do autor brasileiro, nos seguintes gneros literrios: romance, conto, poesia, crnica, obra de referncia, infantil e/ou juvenil, ensaio literrio, ensaio social, ensaio histrico e antologias de poemas e contos. Embora exista desde 1993, houve anos em que no houve seleo de obras literrias e o valor da bolsa considerado muito baixo pelo mercado editorial. Outro problema muito ressaltado pelos agentes literrios era o carter absolutamente aleatrio dos prazos para apresentao de propostas (cfe. Lindoso: 2011).
Essas questes encontraram resposta e encaminhamento no ltimo edital lanado pela Fundao Biblioteca Nacional (http://www.bn.br/portal/arquivos/pdf/Edital-de-Traducao-FBNMINC-2011-2012.pdf), que apresenta vrias novidades. A primeira delas e uma das mais importantes a perspectiva de continuidade a longo prazo e flexibilidade para apresentao das propostas. O edital j reserva recursos (R$ 2.700.000,00) para 2011 e 2012 prevendo a publicao dos livros at agosto de 2013 e estabelece a continuidade do programa at 2020, com a alocao bienal de recursos. A data de 2020 faz coincidir o programa de apoio s tradues com o PNLL e o Plano nacional de Cultura. Alm de continuidade, o edital estabelece que no mais haver prazo para a

entrega de propostas. Todas as que forem apresentadas em um trimestre sero analisadas e decididas em maro, junho, setembro e dezembro de cada ano, com a divulgao dos resultados em trinta dias. Essa medida permitir s editoras que apresentarem propostas uma rpida soluo da pendncia e a programao mais tranquila da traduo e da programao. Um segundo ponto importante que as bolsas de apoio preveem tambm o auxlio para reedies de tradues previamente publicadas que j estiverem esgotadas e fora do mercado h pelo menos trs anos. Nos anos setenta, e at meados dos anos oitenta, houve uma grande quantidade de tradues de autores brasileiros publicados em vrios pases era o rescaldo do boom da literatura latino-americana e que atualmente esto fora do mercado. Com a abertura do edital, vrias dessas obras podero eventualmente voltar ao mercado exterior. Um terceiro ponto importante a exigncia que a editora apresente um plano de comercializao e marketing do livro traduzido, e a consistncia desse plano pesar na definio do valor do auxlio. O edital de apoio traduo e publicao, de modo que h espao para os beneficirios prestarem ateno a esse aspecto crucial do lanamento de um livro, que so as aes de divulgao. Como no basta declarar as boas intenes, as editoras tero que produzir relatrios sobre o desempenho do livro e o cumprimento desse plano por um perodo de dois anos aps a publicao. O edital, dessa forma, possibilita que as editoras que se prepararem (e a falta de preparao das editoras brasileiras para entrar no mercado internacional ainda ser abordada em outra coluna) possam apresentar em Frankfurt, em outubro, e em Guadalajara, em dezembro, propostas viveis de traduo de romances, contos, poesia, crnicas, literatura infantil ou juvenil, obras de referncia, ensaios literrios e de cincias sociais, histricos e antologias (Lindoso in: http://www.culturaemercado.com.br/pontosde-vista/a-traducao-da-literatura-brasileira/. Acesso em 10 de outubro de 2011).

A seleo das inscries no Programa de Apoio Traduo de Autores Brasileiros realizada pelo Conselho Interdisciplinar de Pesquisa (CIP), que tem os seguintes critrios de seleo: a) excelncia do autor e do livro a ser traduzido; b) excelncia do catlogo editorial da editora proponente; c) relevncia estratgica do idioma a ser traduzido, para a promoo e divulgao da literatura brasileira (cfe. Edital II 2010). Podem ser livros nunca traduzidos para o idioma indicado, uma nova traduo naquela lngua ou at mesmo obras j traduzidas e que estejam esgotadas ou fora de mercado h pelo menos trs anos. Para os dois primeiros casos, h bolsas de US$ 2 mil a US$ 8 mil e para o ltimo, de US$ 1 mil a US$ 4 mil. Para o perodo 2011/2012 o edital do Programa de Apoio Traduo e Publicao de Autores Brasileiros no Exterior prev R$ 2,7 milhes. Entre os autores brasileiros, os que tiveram pelo menos duas demandas de tradues no exterior, em 2010, estiveram nomes como Jorge Amado, Alberto Mussa,

Luis Fernando Verssimo, Moacyr Scliar, Chico Buarque, Machado de Assis e Bernardo Carvalho. O Programa de Apoio Traduo de Autores Brasileiros e Publicao de Reedies est disponibilizando R$12 milhes, do Fundo Nacional da Cultura (FNC), para a divulgao de obras brasileiras no mercado internacional. Os recursos foram oferecidos a editoras estrangeiras que desejarem traduzir, reeditar, publicar e distribuir, no exterior, livros impressos e digitalizados de autores e editoras nacionais. O Programa est acessvel nos seguintes gneros literrios: romance, conto, poesia, crnica, obra de referncia, infantil e/ou juvenil, ensaio literrio, ensaio social, ensaio histrico e antologias de poemas e contos. Este recurso para ser gasto ao longo de 10 anos e representa um compromisso da atual gesto do MinC em dar visibilidade no exterior produo nacional, pois embora exista desde 1993, houve anos em que no houve seleo de obras literrias. Em 2010, o edital teve 02 edies e foram contemplados 67 projetos, indicando um crescimento nos investimentos, pois at ento a media era de 23 projetos anuais. Os projetos contemplados em 2010 foram distribudos da seguinte forma:
Valor R$4.000,00 R$6.000,00 R$8.000,00 R$10.000,00 R$12.000,00 U$6000,00 U$5000,00 U$4000,00 U$3000,00 U$2000,00 U$1000,00 Pas Brasil (2) Brasil (4) Brasil (3) Brasil (2) Brasil (2) Hungria, Bulgaria, Frana, Crocia Sucia, Itlia, Frana, Grcia, Israel, Romnia, Espanha Espanha (2), Mxico (2), Sucia, Suia, Romnia (4), Frana, Estados Unidos (2), Argentina (5), Chile, Reino Unido, Holanda (2), Itlia Reino Unido, Lbano, Estados Unidos (2), Argentina (2), Itlia Crocia, Itlia (2), Ucrnia, Argentina (2) Estados Unidos, Argentina, Frana, Chile, Peru, Espanha (2)

O Edital de Traduo da FBN voltado tanto para o fortalecimento da cadeia

produtiva quanto da cadeia criativa do livro, pois mobiliza igualmente editoras e


tradutores, ao incentivar editoras brasileiras e estrangeiras a investir na traduo do autor nacional, para ampliar a circulao da produo literria nacional no exterior. Fbio Lima, da FBN, explica, por e-mail, as principais mudanas neste edital:
Uma das principais mudanas nos aspectos tcnicos do programa de

bolsas de traduo foi o estabelecimento de um perodo de inscries sem prazo final. As editoras encaminham os projetos e, de tempos em tempos, os resultados sero divulgados. Na opinio das editoras, foi uma mudana bastante positiva, pois refora o carter de permanncia do programa. Outra mudana importante foi estender a concesso de bolsas a reedies de obras j traduzidas. Novos arranjos viro em breve. Alguns pontos sero modificado para faciltar o envio de inscries e a dinmica de avaliao.

Embora a FBN no tenha estudos e indicadores sobre o impacto destas publicaes e seu pblico no possa ser mensurado com preciso (cfe. declarao da coordenao do edital no stio do PNLL), Georgina Staneck, da FBN, acredita que o aumento da publicao de obras nacionais l fora reflexo do trabalho de sensibilizao desta necessidade pela FBN junto ao governo e do fato de que o Brasil ser homenageado em 2013 na Feira de Frankfurt, a maior feira de livros do mundo.
O leque de pases que publicam as obras tambm aumentou. As pessoas esto olhando mais para o Brasil. E o que eles gostam e esto procurando so os autores atuais, nada de clssicos, eles querem o novo Brasil (http://anba.achanoticias.com.br/noticia_educacao.kmf?cod=121374 54).

No obstante as modificaes no teor do edital e o esforo da FBN em dar visibilidade s obras literrias brasileiras no exterior, questiona-se a necessidade de subsidiar editoras estrangeiras para publicar com recursos pblicos escritores j com grande visibilidade. Vejamos.
O Ministrio da Cultura acha mesmo fundamental subsidiar livro que dar lucro centenria e bem-sucedida ditions Gallimard, da Frana? Chico Buarque necessitaria mesmo desse subsdio? E Edney Silvestre? E Lus Fernando Verssimo? uma poltica de Estado inovadora traduzir Jorge Amado e Drummond em lnguas estrangeiras? Justo os que so historicamente mais traduzidos? O governo considera que poltica do livro e literatura resume-se apenas em desonerar editoras e dar-lhes vantagens? Um mercado que faturou R$ 4,5 bilhes em 2010? Que faz fortunas enquanto autores do porte de um Roberto Piva se obrigam a recorrer a "vaquinhas" de amigos para sobreviver? E cujo preo de livro um dos mais caros do mundo? (Jotab Medeiros in: http://medeirosjotabe.blogspot.com/2011/11/leite-entornado.html, acesso em 22/11/2011).

Estas questes, retomadas e atualizadas em diferentes discursos nas redes e na mdia cultural, demonstram que espera-se que programas mantidos com recursos pblicos sejam ajustados para atender autores e editoras que no seriam traduzidos de outra forma. Retomamos aqui a ideia que reiteramos ao longo da pesquisa: os recursos do Estado devem ser priorizados para atender pblicos que, sem as polticas pblicas ficariam margem dos circuitos culturais. Essa ideia no nova, tampouco original,

consta no PPA 2008-2011, ao se definir pblicos e territrios prioritrios para a Agenda Social do Governo Federal, onde se situa as aes do MinC. O desafio so polticas pblicas que cumpram essa Agenda. Em entrevista realizada com Daniel Munduruku, importante escritor indgena, foi sugerida uma nova categoria para este edital: traduo de obras brasileiras para lnguas indgenas, pois inexistem livros de literatura brasileira em lnguas indgenas e os mesmos argumentos em prol da difuso da literatura brasileira no exterior justificam este investimento do Estado. Igualmente existe uma necessidade de (re)conhecimento da literatura brasileira por leitores indgenas e seria interessante que autores brasileiros circulassem as aldeias e frequentassem escolas indgenas e seus espaos formativos. Alm disso, o mercado tem mecanismos para dar visibilidade aos escritores brasileiros no exterior. Um exemplo disso, o programa Brazilian Publishers, uma iniciativa da CBL em parceria com a Agncia Brasileira de Promoo de Exportao e Investimentos (Apex-Brasil), criado h dois anos como parte de uma estratgia de promoo do mercado nacional. O Brazilian Publishers realizou um mapeamento do mercado internacional em que identificou reas estratgicas para a literatura brasileira e oito pases foram definidos como mercados principais: EUA, Mxico, Chile, Argentina, Frana, Alemanha, Coreia do Sul e Japo, e dois secundrios: Angola e Moambique. Segundo este estudo, para promover nossa literatura nesses mercados, o Brasil precisa investir em programas de traduo consistentes, bem como em sistemas de distribuio eficientes e, nesse sentido, os projetos pblicos de traduo muitas vezes so decisivos para a publicao e a distribuio da obra literria no exterior e a FBN tem uma posio estratgica nestes investimentos. Outro investimento que a FBN poderia articular junto com o MEC a criao de disciplinas de Cultura Brasileira nas universidades estrangeiras, com intercmbio ou residncias de autores e ilustradores fora do pas para contribuir para que os autores brasileiros contemporneos sejam conhecidos e lidos no exterior. PROGRAMA NACIONAL DE BOLSAS PARA AUTORES COM OBRAS EM FASE DE CONCLUSO A iniciativa tem por finalidade incentivar a criao literria nacional e reconhecer a qualidade de textos de novos escritores brasileiros para concluso de obras j iniciadas. A seleo contemplar obras dos seguintes gneros literrios: romance, conto, poesia, ensaio literrio, ensaio social. O edital para autores em fase de concluso voltado diretamente para a cadeia criativa do livro, mas o recurso exguo e disponibilizado por muito pouco tempo: poucos bolsistas recebem R$1.000,00 por 06

meses.
2008 Regio Norte Nordeste Sul Sudeste Centro-Oeste Total 2009 Regio Norte Nordeste Sul Sudeste Centro-Oeste Total 2010 Regio Norte Nordeste Sul Sudeste Centro-Oeste

No. de Bolsas 00 00 00 07 00 07

No. de Bolsas 00 01 01 06 00 08

No. de Bolsas 00 00 02 04 00

Total

06

Se observarmos as tabelas acima, que descrevem a distribuio das bolsas pelo territrio nacional, podemos observar que ela concentra-se na regio Sudeste e no contempla as reas e populaes prioritrias do Mais Cultura e do Governo Federal ou mesmo uma distribuio equitativa em todo o territrio nacional. Alm disso, o nico critrio de seleo das obras, explicitado no edital, refere-se qualidade tcnica, sem no entanto defini-la em termos mensurveis. Ou seja, os critrios de seleo no esto postos no edital e no se tem elementos para question-los. Parece-nos um pouco arbitrria essa ausncia e, ademais, avaliar um trabalho literrio sem levar em conta as condies de produo19 deste trabalho, as territorialidades e subjetividades que ali esto postas, parece reconduzir a condio de autoria a uma mera questo de talento ou inspirao e no de trabalho, de construo e reconstruo de mundos, a partir da prtica da escrita e da leitura. Em Ler o Mundo (2010), Affonso Romano de SantAnna, afirma que a leitura uma tecnologia, um saber e pode ser aprendida. Da mesma forma, entendemos que a escrita uma tcnica, um trabalho que, no caso do escritor, envolve tambm talento e criatividade que, em ltima anlise, resultar na literariedade do texto. E sendo uma tcnica possvel mensurar os critrios que a tornam uma obra literria. Sustentamos que estes critrios devem ser amplos o suficiente para incluir textos produzidos por diferentes cosmologias e matrizes simblicas. No entanto, para parte dos contemplados, o fato do critrio se limitar qualidade tcnica da obra um fator positivo, como podemos ver pelo depoimento abaixo:

19

As condies de produo mostram a conjuntura em que um texto produzido, bem como suas contradies. Esta noo discursiva teve sua primeira formulao em Pcheux (1969). Para ele, as CP remetem a lugares determinados na estrutura de uma formao social. As relaes de fora entre esses lugares sociais encontram-se representadas no discurso por uma srie de formaes imaginrias que designam o lugar que o destinador e o destinatrio atribuem a si e ao outro, construindo desse modo o imaginrio social (cf. INDURSKY, 1997:28). Assim, por exemplo, um texto produzido por um autor localizado na regio Sudeste, zona urbana tem condies de produo totalmente diverso de um texto produzido por um autor que vive no Norte do pas, em comunidade ribeirinha. Assim, para avaliar a literariedade de tais textos, deve-se considerar suas especificidades e singularidades.

Todos os prmios em questo foram muito importantes para o meu trabalho, uma vez que representaram, no caso das bolsas, um estmulo para a criao de obras que, de outra maneira, dificilmente seriam concludas, e, no caso dos prmios, um reconhecimento dos meus esforos em criar algo que tivesse um alcance mais amplo. No caso da Bolsa para autores com obra em fase de concluso, da Biblioteca Nacional, gostaria de destacar como ponto positivo o fato de a avaliao das propostas se dar atravs de trechos da obra em formao, e no de um projeto. Explico-me: um autor de bons projetos no necessariamente um autor de bons livros; e mais importante: um autor de bons livros no necessariamente um autor de bons projetos. Outro elemento importante o anonimato dos proponentes, que garante maior lisura e equidade ao processo de seleo. Graas a essa bolsa pude finalizar a contento meu livro O Cnone Acidental, que foi publicado mais tarde por uma editor (Marco Catalo, escritor, SP, contemplado com Bolsas e Prmios da FBN, MEC e Funarte).

Mas essa posio no unanimidade, e os critrios de seleo so questionados, como podemos ver no depoimento abaixo:
Alguns concursos em que participei nunca fui premiada ou selecionada, infelizmente. Nos editais da FBN, por exemplo, a equipe de jurados geralmente seleciona e premia autores j consagrados e editoras conhecidas no mercado. A FBN tem premiado os mesmos autores. Para quem est comeando nas sendas das letras no Brasil praticamente impossvel sobreviver ou ser selecionado nestes editais. (Machado de Assis - 2008) (Andra Leal, escritora e ilustradora, Minas Gerais).

O Governo Federal, atravs de suas polticas de educao e cultura, sem mencionar outras reas que com elas dialogam, insiste que fundamental reconhecer as especificidades e singularidades de todos os grupos tnicos e culturais que habitam o pas e suas polticas devem contempl-los igualmente. O critrio da qualidade tcnica aparentemente contempla escritores urbanos, com alto grau de escolarizao, mas no somente esta populao que escreve e produz textos literrios e este fato deve necessariamente ser considerado em editais pblicos que se proponham ter abrangncia nacional. Neste edital, os autores de Literatura Infantil e Juvenil no podem participar, o que nos leva a questionar os motivos deste veto, j que parece ser um consenso entre leitores e educadores que a Literatura Infanto-juvenil de qualidade fundamental para a formao de novos leitores, pois ela o primeiro contato com o livro e a literatura que a criana tem e deve, assim, ser estimulada.
Precisamos de projetos que possam nos colocar mais prximos das crianas e jovens, mostrando que a literatura no

uma arte de gaveta ou de recluso, mas uma forma viva de se trabalhar a construo do mundo. Os escritores precisam ser mais convidados para atividades que os coloquem dentro de escolas, em comunidades e nos sertes de nosso pas (Adriano Messias, escritor infanto-juvenil, SP).

Tiepolo (2010), afirma que a literatura infanto-juvenil, encontrou seu caminho, abandonando o didatismo e o infantilismo e, desde Monteiro Lobato, possui uma forma de contar que continua formando leitores: uma linguagem prxima ao coloquial, mas que nada de simples tem, pois no menospreza o leitor; a rica intertextualidade, que permite ao leitor reconhecer suas referncias culturais e conhecer outros mundos; personagens que passaram a integrar a vida dos leitores. Ana Maria Machado (2004) diz que para conquistar para a leitura devemos oferecer livros que podem ser mais simples, divertidos, mas que ao mesmo tempo garantam a explorao de certas ambiguidades de linguagem que caracterizam a literatura, apresentem empregos inusitados do idioma, tragam exemplos de recursos lingusticos criativos e carregados de inveno. Livros em que a simplicidade no seja confundida com a facilidade superficial. Em estudo sobre o perfil do leitor infanto-juvenil, Biasioli (2007) diz que a literatura infanto-juvenil ainda marginalizada, no recebendo o incentivo que merece e fica circunscrita ao universo da escola e do professor. Novamente papel do Estado reverter essa situao, reinserindo a Literatura Infanto-juvenil a um papel relevante e reconhecendo o trabalho de escrita do autor do livro infanto-juvenil. A Literatura Indgena, igualmente, necessita ser nomeada e reconhecida neste importante prmio literrio e sua ausncia refora a invisibilidade forada que uma viso etnocentrista e estereotipada sobre a produo literria dos povos originais imps e que urge ser superada. O reconhecimento do Estado, neste caso, fundamental e atualiza o objetivo da poltica cultural do MinC: provocar mudanas na sociedade atravs de aes. Ao incorporar em seus j tradicionais e reconhecidos editais a literatura indgena, a FBN adotaria uma viso sistmica de cultura, considerando as dimenses sociolgica e antropolgica de cultura. Ailton Krenak, escritor indgena, ao ser questionado sobre as formas que o MinC poderia contribuir para o fortalecimento da cadeia criativa na literatura indgena, sintetiza as necessidades deste segmento:
Para o fortalecimento do trabalho dos escritores e ilustradores indgenas o MinC deveria criar programa especfico dirigido a estes criadores indgenas, que no esto ainda conectados a nenhum segmento, salvo raras excees pela particularidade que caracteriza as suas criaes, estes criadores esto ainda com seus trabalhos restritos a suas

localidades, em muitos casos, em regies isoladas dos centros urbanos, sem contato com editoras ou espaos que facilitem a realizaes de mostras e outras exibies. O MinC poderia promover espaos de exibio e mostras desta produo, estimular a incluso desta produo no mercado de literatura e outras mdias, alm da possibilidade de criar ou apoiar a realizao de Concursos de Criao & Arte onde os autores indgenas tivessem a oportunidade de mostrar seus trabalhos.

Sugerimos tambm reconhecer maneiras no tradicionais de produo, edio e circulao de obras literrias, como e-books e blogs literrios. Na contemporaneidade, o formato livro est compartilhando espao com outros formatos, em geral, digitais e eletrnicos e no se pode atribuir literariedade apenas produo literria que se apresente no formato livro e preciso reconhecer que a literatura brasileira hoje habita os espaos da cultura digital. Entendemos que os editais da FBN deveriam refletir a orientao de governo e ter aes que contemplem tanto a dimenso sociolgica - voltada para o mercado de editoras e a formao de clientela, no caso, leitores -, quanto operar na dimenso antropolgica, ao se transversalizar e dialogar com os diferentes segmentos sociais, pois inegvel a visibilidade que estes editais do ao trabalho do escritor, como atesta o seguinte depoimento:
Para o autor, ganhar um prmio literrio repercute definitivamente na carreira, representa reconhecimento, os espaos para mdia abrem-se um pouco mais e melhora as condies para negociar com os grandes distribuidores, visto que os autores iniciantes no geral lanam seus livros por pequenas editoras que ainda no possuem boa estrutura de distribuio e divulgao (Eliana de Freitas, escritora, So Paulo).

Outra necessidade acompanhar o trabalho do autor contemplado para conhecer o

futuro da publicao que contou com o investimento do Estado. A FBN no dispe de um


processo de acompanhamento e avaliao do trabalho desenvolvido e no possui informaes sobre a publicao, circulao e distribuio das obras resultantes da bolsa, o que s refora a necessidade de estudos e pesquisas sobre as polticas pblicas implementadas na rea cultural. Baseada na pesquisa que realizamos junto ao escritores contemplados nos editais de 2008 a 2010, retomamos rapidamente as principais demandas e fragilidades do programa: a. O valor do recurso exguo, R$ 1.000,00 e disponibilizado por apenas 6 meses; b. Os critrios de seleo no esto bem explicitados no edital;

c. As bolsas esto concentradas na Regio Sudeste do pas; d. O edital no considera as reas prioritrias do Governo Federal; e. Autores e ilustradores de literatura infanto-juvenil e de literatura indgena no podem participar do edital; f. O edital no prev acompanhamento e avaliao do projeto desenvolvido pelo autor; g. O edital no prev publicao e difuso da obra concluda com o recurso pblico. Essas fragilidades remetem a uma questo cara ao Governo Federal, estruturante nas polticas pblicas executas pelo MinC e que deveriam se estender s suas vinculadas, que o territrio que deve ser contemplado em toda sua extenso, incorporando as diferentes dimenses da cultura que nele se apresentam. Vejamos o que diz o PPA:
O PPA 2008-2011 incorpora a dimenso territorial no planejamento com o intuito de promover: a superao das desigualdades sociais e regionais;! o fortalecimento da coeso social e unidade territorial;!() a valorizao da inovao e da diversidade cultural e tnica da populao. (PPA 2008-2011, p.12-13)

A fim de dar resposta a estas fragilidades e incorporar a dimenso territorial em sua poltica de edital, esta consultoria sugere FBN o seguinte: a. que o valor da bolsa seja maior e ampliado para um perodo de 12 meses; b. que, a exemplo dos editais da DLLL e da Funarte, este edital contemple as reas prioritrias do Mais Cultura e Governo Federal, pois so estes pblicos quem mais necessitam de investimento do Estado; c. que escritores e ilustradores indgenas e de literatura infanto-juvenil possam concorrer a bolsas e que essas literaturas sejam nomeadas e reconhecidas no edital; d. que os critrios de seleo contemplem as diferentes literariedades que advm da diversidade cultural caracterstica do pas; e. que as obras passem por um processo seletivo interno e sejam publicadas e distribudas em bibliotecas pblicas e comunitrias; f. que os autores e ilustradores se integrem Caravana de Escritores do Circuito Nacional de Feiras do Livro, cujo projeto foi apresentado no produto 04 desta consultoria e ser retomado adiante.

PRMIO LITERRIO FUNDAO BIBLIOTECA NACIONAL

O Prmio Literrio Fundao Biblioteca Nacional tem como objetivo conceder Prmios Literrios a escritores, tradutores e autores de projetos grficos, em reconhecimento qualidade intelectual e tcnica de seus trabalhos, nas seguintes categorias assim distribudas: Prmio Alphonsus de Guimares, de Poesia; Prmio Machado de Assis, de Romance; Prmio Clarice Lispector, de Conto; Prmio Mrio de Andrade, de Ensaio Literrio; Prmio Srgio Buarque de Holanda, de Ensaio Social; Prmio Paulo Rnai, de Traduo; Prmio Alosio Magalhes, de Projeto Grfico; Prmio Glria Pond, de Literatura Infantil e Juvenil.

O autor selecionado em primeiro lugar contemplado com o Prmio em espcie, no valor bruto de R$ 12.500,00 (cfe. Edital 2010). Os autores classificados em 2 e 3 lugares recebem um certificado de participao. Uma das condies para a premiao o livro j ter sido publicado, como podemos ver pelos critrios abaixo, presente no edital:
Podero concorrer apenas livros inditos (1a edio), publicados no Brasil. Caso a data de publicao (ms e ano) no conste no livro, o autor dever enviar um dos seguintes documentos comprobatrios: a. Cpia da nota fiscal da grfica; ou b. Declarao da editora confirmando a data de publicao (Edital 2010).

A comisso julgadora seleciona a obra a ser premiada, de acordo com a especificidade de cada categoria, a partir dos seguintes critrios: a. b. c. d. e. f. qualidade literria da obra; originalidade; criatividade; contribuio cultura nacional; dificuldade lingustica da traduo; qualidade do acabamento, papel e impresso; uso criativo dos elementos grficos.

A FBN, em seu Relatrio de Gesto, avalia da seguinte forma a estruturao do Prmio:


A diviso do prmio em categorias distintas de produtividade intelectual resulta em incentivo e revelao de novos talentos, opo que teve repercusso positiva em todo o Brasil. A escolha das publicaes a serem laureadas resultado consensual das diferentes Comisses Julgadoras, compostas cada uma delas de trs membros, escolhidos segundo sua especificidade profissional, incluindo crticos literrios, professores universitrios, profissionais do mercado editorial do pas e personalidades destacadas no meio literrio (Brasil: 2011c, p.48).

O edital na edio de 2010 recebeu 546 inscries nas categorias de traduo, romance, conto, projeto grfico, poesia, literatura infantil e juvenil, ensaio social, que tornam evidente que existe um imenso campo literrio no pas, cujos autores necessitam de polticas inclusivas que reconheam a qualidade do trabalho desenvolvido. O Prmio Literrio FBN 2011 segue o mesmo padro dos editais passados e est em fase de avaliao. Este ano so 621 inscritos e ainda no temos os contemplados.
Autores premiados 2008 a 2010 Categoria Nome Poesia Romance Conto Ensaio literrio Ensaio social Traduo Projeto Grfico InfantoJuvenil 2009 Poesia Romance Ensaio Literrio Ensaio Social Traduo Projeto Grfico InfantoJuvenil Conto 2008 Projeto Grfico Poesia Conto InfantoJuvenil Romance Ensaio Daniel Galera Walnice Nogueira Galvo Cia das Letras Cia das Letras RS SP Beatriz Bracher Elisa Von Randow Cardoso e Ricardo Farkas (Kiko Farkas) Roberto Lopes Piva Dalton Jerson Trevisan Rodrigo Lacerda Ed. 34 Editora Instituto Moreira Salles Ed. Globo Record Cosac Naify SP SP SP n/i RJ Bartolomeu Campos de Queirs Ed. Comboio de Corda MG Ronaldo Vainfas e Lcia Bastos Pereira das Neves Erick Ramalho Marina Carolina Sampaio Ed. Objetiva Ed. Tessitura Cosac Naify RJ MG SP Marina Colasanti Raimundo Carrero Luiz Costa Lima Record Record Cia das Letras RJ PE RJ Jean-Claude R. Alphen Manuela Cunha Rubens Figueiredo Raul Loureiro e Cludia Warrak Cosac Naify Cosac Naify Editora Imprensa Oficial do Estado de So Paulo e Edusp Ed. Scipione SP SP RJ SP Adlia Prado Joca Terron Carlos Henrique Schroeder Antonio Prado Record Cia das Letras Ed. Da Casa Ed. 34

Ano 2010

Editora

Estado MG SP SC SP

Literrio Ensaio Social Traduo Distribuio prmios por regio 2008 Regio Norte Nordeste Sul Sudeste Centro-Oeste n/i Total No. de Prmio 00 00 01 05 00 02 08 Carlos Fico da Silva Jnior Maurcio Santana Dias dos 2009 Regio Norte Nordeste Sul Sudeste Centro-Oeste n/i Total No. de Prmio 00 01 00 07 00 00 08 2010 Regio Norte Nordeste Sul Sudeste Centro-Oeste n/i Total No. de Prmio 00 00 01 07 00 00 08 Ed. Civilizao Cia das Letras RJ n/i

Perodo de 2008 a 2010 Editoras Editora Cia das Letras Cosac Naify Ed. 34 Ed. Civilizao Ed. Comboio de Corda Ed. da Casa Ed. Globo Ed. Objetiva Ed. Scipione Ed. Tessitura Editora Imprensa Oficial do Estado de So Paulo e Edusp Editora Instituto Moreira Salles Record Total 01 04 24 No. de contemplados 05 04 02 01 01 01 01 01 01 01 01

Os resultados, que podemos visualizar acima, demonstram que os autores premiados esto concentrados na Regio Sudeste, cerca de 85% dos premiados so desta regio, o restante do Sul e Nordeste, no tendo nenhum contemplado da Regio Norte e da Regio Centro-Oeste, o que sugere que estas regies devem ter investimento pblico para dar vazo e reconhecimento sua produo literria. Da mesma forma, percebemos

que existe uma recorrncia das mesmas editoras, todas de grande porte, tambm da Regio Sudeste, tornando evidente que h necessidade de investimento tambm na

cadeia produtiva do livro, principalmente para o fortalecimentos de editoras de pequeno


e mdio portes. No Prmio Literrio FBN no h uma categoria de premiao para escritores indgenas que escrevem em lngua portuguesa e, novamente, fica a sugesto da incluso desta nova categoria. A Literatura Indgena Contempornea ou, como prefere o escritor Olvio Jekup, a literatura nativa, tem sua especificidade: uma literatura que retrata a cosmologia indgena e traz para a escrita o discurso oral. Graa Grana, escritora e professora universitria, enfatiza os poucos estudos existentes e a ausncia do reconhecimento de que literatura indgena tambm literatura. Citamos:
Identidades, utopia, cumplicidade, esperana, resistncia, deslocamento, transculturao, mito, histria, dispora e outras palavras andantes configuram alguns termos possveis para designar, a priori, a existncia da literatura indgena contempornea no Brasil. Gerando a sua prpria teoria, a literatura escrita dos povos indgenas no Brasil pede que se leiam as vrias faces de sua transversalidade, a comear pela estreita relao que mantm com a literatura de tradio oral, com a histria de outras naes excludas (as naes africanas, por exemplo), com a mescla cultural e outros aspectos fronteirios que se manifestam na literatura estrangeira e, acentuadamente, no cenrio da literatura Nacional (Grana, s/d, p.1).

importante a presena da Literatura Indgena nesta premiao, pois inegvel a sua importncia e a visibilidade que d para o trabalho do escritor, como demonstra o depoimento abaixo:
Participei do prmio FBN 2010, (1 lugar) e o prmio na categoria criana pela Fundao FNLIJ com duas obras indicadas entre as oito finalistas. Este prmio me trouxe maior visibilidade no mercado pois todo editor da rea acompanha a premiao, ao mesmo tempo foi um prmio literrio e como sou um autor iniciante me deu mais estimulo para continuar escrevendo e mostrar meu trabalho para as editoras (JeanClaude R. Alphen, escritor infanto-juvenil, SP).

Mas existem tambm algumas crticas, pois muitos escritores ficam de fora da premiao e, no seu entendimento, isso acontece porque eles no se enquadram no perfil que tradicionalmente contemplado, como podemos ver pelo depoimento de uma escritora paulista:
Sinto muita dificuldade no que concerne a prmios e concursos, que muitas vezes contemplam os mesmos nomes, ou pessoas de um mesmo grupo. O jri se repete bastante e desanimador. Infelizmente, sempre preferem seus amigos e protegidos. O universo destes concursos muito provinciano, e as vezes, at mesmo misgino. J desisti de me inscrever no futuro. Acho que seria interessante se o MinC analisasse e apoiasse projetos individuais, ou at mesmo pequenas editoras.

Atualmente tenho publicado livros artesanais, de baixo custo (plaquetes). muito difcil e caro publicar no Brasil, divulgar o seu trabalho, conseguir resenhas, etc.

De fato, existe muita semelhana entre o perfil dos escritores premiados, regra geral, so escritores j consagrados, com vrias publicaes, j tm certa visibilidade na mdia, suas obras so resenhadas e contam com crtica literria, em geral os escritores possuem blog ou stio eletrnico pessoal, so escritores urbanos, do eixo Rio-So Paulo, vinculados a grandes editoras, com alto ndice de escolaridade e esto plenamente inseridos no mercado editorial. As crticas a este perfil que se repete ao longo dos anos so no sentido da necessidade de tambm reconhecer o no-cnone, os no-ilustres, nas palavras de um autor baiano:
Falta conhecimento de editais mais democrticos, falta acesso e interesse de editoras para autores novos. s vezes j existem a tantos anos, mas ainda so considerados autores emergentes pois no conseguem vencer as muralhas -, desde questes regionais, formao, distribuio, elaborar seus projetos dentro dos formatos exigidos, preconceitos, etc.

Isaura Botelho (2001) aponta duas dimenses da cultura que deveriam ser consideradas alvos das polticas culturais: a sociolgica e a antropolgica. A dimenso sociolgica refere-se ao mercado, cultura elaborada com a inteno explcita de construir determinados sentidos e de alcanar algum tipo de pblico, atravs de meios especficos de expresso. J a dimenso antropolgica remete cultura produzida no cotidiano, representada pelos pequenos mundos construdos pelos indivduos, que lhes garante equilbrio e estabilidade no convvio social. Se retomarmos as dimenses sociolgica e antropolgica da cultura que Isaura Botelho descreve, vemos que as polticas de editais da FBN ao contrrio da poltica cultural do MinC privilegia a dimenso sociolgica de cultura, focada no mercado, no cnone, para valorizao do que j est posto e parece pouco aberta a novidades, j que estes editais, nestes termos, se repetem sistematicamente ao longo dos anos e repete-se igualmente o perfil dos contemplados. SantAnna (2010), ao refletir sobre o mercado editorial mostra que as editoras apostam em autores bancveis, com maior probabilidade de agradar ao pblico mdio que l livros como assiste novela de televiso, como passatempo e fruio. Ficam de fora, portanto, autores menos bancveis e por isso interessante que o Estado, que no precisa operar seguindo a lgica mercadolgica, invista seus parcos recursos em autores que reflitam a diversidade cultural do pas. A busca por novos cnones , inclusive, caracterstica das demais polticas culturais do governo federal. Rubim (2006a), ao estudar a poltica cultural no governo Lula, afirma

que o MinC opera com a predominncia de uma percepo antropolgica de cultura, o que lhe permite acolher e dar espao para a diversidade cultural, a ver participao social como direito de cidadania e propor muitos programas que atendem a uma clientela, at ento fora do circuito de fomento. Como demonstram as palavras de Gilberto Gil, na abertura da Teia 2006, a poltica cultural do MinC permite reconhecer na

sociedade e nas diversas expresses regionais, estticas, a fora necessria para revelar os brasis ocultos ou excludos. Dar evidncia a esta interculturalidade possvel a partir
de uma viso de cultura que possui trs dimenses que se desenvolvem articuladamente: a econmica, a do

direito da cidadania e a do valor simblico (Ferreira in Castilho: 2010, p.24). Assim,


resta perguntar, se a poltica cultural do MinC vai na direo da interculturalidade e da valorizao das diferentes subjetividades e territoriedades, qual o motivo dos editais da FBN, regra geral, no acompanhar esta tendncia?

Editais Funarte
A Funarte em 2010 teve seu maior oramento nos ltimos 20 anos R$ 100 milhes de reais - e por isso ampliou o nmero de beneficirios de seus editais e fomentou novas aes. Essa ampliao, a partir de um amplo processo de consulta pblica para definir reas e temticas prioritrias, permitiu que a equipe gestora realizasse uma reviso dos editais j existentes e a criao de novos editais. Ressaltamos a importncia desta consulta pblica, pois permite que o Estado priorize e responda s demandas e necessidades pactuadas junto sociedade, tendo assim seu respaldo e apoio. A poltica de editais da Funarte revela um esforo em dialogar com as diretrizes do PPA 2008-2011 e as diretrizes gerais do MinC, que apresentamos na introduo acima. O resultado, na rea de literatura foi a ampliao da bolsa de criao e a primeira edio da bolsa de circulao literria, articulando as cadeias criativa, mediadora e produtiva, pois a bolsa de criao publicou as melhores obras e a de circulao promoveu intercmbio entre projetos literrios, contemplando reas e pblicos prioritrios para a Agenda Social do Governo Federal.
Durante o ano, a ateno da Funarte permaneceu focada na institucionalizao de suas polticas, na democratizao dos processos seletivos, na utilizao de ferramentas de comunicao para a difuso das artes (em especial a internet), na reforma de seus espaos e na ampliao do acesso aos bens artsticos. () Como resultado desse trabalho, pelo conjunto de iniciativas implementadas, a Fundao voltou a desempenhar papel determinante no estmulo produo artstica, no incentivo

formao e qualificao profissional, no desenvolvimento de pesquisas, na edio de livros sobre arte e na circulao de obras e espetculos (Relatrio de Gesto 2010: 2011, p.13, grifo nosso).

BOLSA FUNARTE DE CRIAO LITERRIA


Desde 2007 a Funarte lana este edital, cujo objetivo fomentar, no mbito nacional, a produo indita de textos inditos nas categorias correspondentes aos gneros lrico e narrativo, a partir da concesso de bolsas para o desenvolvimento de projetos de criao literria. Os projetos so avaliados a partir dos seguintes critrios: 1. relevncia cultural - valor simblico, histrico e cultural das aes e manifestaes culturais e artsticas envolvidas; 2. criatividade e inovao - originalidade das aes e busca de novas prticas e relaes no campo cultural; 3. metodologia do trabalho - organizao, planejamento e mtodo de execuo do projeto. Podemos perceber, pelas tabelas abaixo que, com exceo de 2008, h uma tendncia de crescimento do nmero de inscritos no edital e em 2009 foi ampliado o nmero de contemplados, beneficiados por um aporte extra de recursos que o MinC repassou para a Funarte e o edital de 2010 foi novamente foi ampliado para 60 bolsas, no valor de R$ 30.000,00.
Contemplados - 2010 Regio Norte Nordeste Sul Sudeste Centro-Oeste Total Total de inscritos No. de Bolsas 05 11 09 30 05 60 1490 Contemplados - 2009 Regio Norte Nordeste Sul Sudeste Centro-Oeste Total Total de inscritos No. de Bolsas 04 04 04 04 04 20 1046

Sul Sudeste Contemplados - 2008 Regio Norte Nordeste No. de Bolsas 02 02 Centro-Oeste Total Total de Inscritos

02 02 02 10 369

Sul Contemplados - 2007 Regio Norte Nordeste No. de Bolsas 02 02 Sudeste Centro-Oeste Total Total de Inscritos

02 02 02 10 502

Existe um nmero definido de bolsas para cada regio do pas e o escritor concorre com outros escritores da sua prpria regio, e este um critrio importantssimo, pois garante que todo o territrio nacional seja contemplado e evita que a distribuio dos recursos se concentre na regio Sudeste, como ocorre, por exemplo, com as bolsas da FBN. Este cuidado da Funarte demonstra que a instituio desenvolve suas polticas de acordo com a orientao da gesto atual do MinC que dar evidncia aos diferentes grupos culturais espalhados no territrio nacional. Outro aspecto importante a Funarte disponibilizar uma cartilha contendo respostas para as principais questes e um modelo do projeto a ser apresentado. Esta simples providncia ameniza as dificuldades que muitos escritores relatam: a burocracia quase intransponvel, a dificuldade em elaborao de projetos e de responder aos editais em linguagem que os gestores compreendam, a falta de transparncia dos critrios de seleo. Com informaes precisas, os escritores podem fazer suas propostas dentro de padres compreensveis e, por sua vez, compreender porque seu projeto foi ou no aceito. Estes aspectos positivos so reconhecidos, como podemos constatar pelo depoimento do escritor Marco Catalo que segue:
No caso da Bolsa Funarte de Criao Literria, gostaria de destacar como pontos positivos o valor da premiao (muito mais alto que o da FBN), a forma desburocratizada do pagamento (feito numa nica parcela), a exigncia de dois relatrios (um no meio e outro no fim do processo) e a possibilidade de que algumas obras (5 entre as 60 contempladas) venham a ser publicadas. Trata-se de um timo estmulo para que o escritor se esforce ao mximo na execuo da sua obra. Acabo de entregar Funarte meu relatrio final, com o livro completo, e espero que ele seja um dos escolhidos para serem publicados (Marco Catalo, escritor, SP).

A Funarte cita em seu edital como ser o processo de acompanhamento do trabalho desenvolvido e ao contatar escritores contemplados com a bolsa soubemos que eles esto em processo de organizar relatrios. O relato do poeta e ficcionista Ademir Assuno ilustra bem os impactos e os resultados da bolsa para o desenvolvimento do trabalho do autor. Citamos:

O resultado da Bolsa Funarte foi a criao do livro Peixes Vermelhos no Meio da Sala, um conjunto de 66 poemas em prosa, divididos em 7 partes. A Bolsa Funarte possibilitou dedicar-me integralmente a uma obra que vinha gestando havia 4 anos, porm, por afazeres diversos, vinha adiando. Ou escrevendo muito lentamente. Para o meu processo criativo, possibilitou o desenvolvimento do poema em prosa, gnero que j havia me dedicado no livro Cinemitologias, lanado em 1998. Alm da pesquisa concentrada, possibilitou-me o desenvolvimento da nova obra e a procura de novos caminhos no conjunto da minha poesia, que abrange outros cinco livros: Lsd N (1994), Zona Branca (2001), A Musa Chapada (2008), Buenas Noches, Paraguaylndia (2009) e A Voz do Ventrloquo (a ser lanado ainda este ano). No Brasil, como em quase todos os pases do mundo, comum pesquisadores obterem bolsas federais ou estaduais para desenvolverem dissertaes e teses de mestrado, doutorado ou ps-doutorado. Porm, so rarssimas as bolsas para escritores e poetas poderem se dedicar ao trabalho criativo, ao desenvolvimento de suas linguagens e a construo de novas obras que vo se somar ao acervo da literatura brasileira. So rarssimos os escritores e poetas que conseguem viver do seu prprio trabalho criativo. A absoluta maioria deles tem que se dedicar a outros trabalhos para garantir a sobrevivncia. Apenas nas horas vagas (geralmente nas madrugadas, nos feriados e finais de semana) que podem se dedicar ao prprio trabalho criativo. Muitas vezes, por fora das necessidades, acabam adiando suas obras, ou conseguindo conclu-las em prazos muito extensos. Neste sentido, a Bolsa Funarte uma importantssima conquista no somente para os escritores, mas para os leitores e o conjunto da sociedade brasileira, pois tem enriquecido seu acervo literrio com novas obras. Especialmente para a arte potica, a Bolsa Funarte tem um papel importantssimo, visto que a poesia , entre todos os gneros, o mais marginal dentro do mercado editorial. Possibilitar que poetas se dediquem com mais tempo ao trabalho criativo reconhecer a importncia da poesia para o patrimnio cultural do pas (Ademir Assuno, escritor, So Paulo).

BOLSA FUNARTE DE CIRCULAO LITERRIA


Este edital busca fomentar a promoo e difuso da literatura no mbito nacional, exclusivamente nos Territrios da Cidadania. O Programa Territrios da Cidadania, criado em 2009, tem por objetivo promover e acelerar a superao da pobreza e das desigualdades sociais no meio rural, inclusive as de gnero, raa e etnia, por meio de estratgia de desenvolvimento territorial sustentvel que contempla: integrao de polticas pblicas com base no planejamento territorial; ampliao dos mecanismos de participao social na gesto das polticas pblicas de interesse do desenvolvimento dos territrios; ampliao da oferta dos programas bsicos de cidadania; incluso e integrao produtiva das populaes pobres e dos segmentos sociais mais vulnerveis, tais como trabalhadoras rurais, quilombolas, indgenas e populaes tradicionais;

valorizao da diversidade social, cultural, econmica, poltica, institucional e ambiental das regies e das populaes (cfe. Edital 2010). Neste edital so oferecidas bolsas a projetos, propostos por pessoas fsicas, que ofeream uma ou mais atividades, a saber: oficinas, cursos, contao de histrias e/ou palestras, a serem executados durante 06 meses. Os critrios de seleo deste edital so os seguintes: 1. criatividade e inovao originalidade das aes e busca de novas prticas e relaes no campo cultural; 2. relevncia cultural valor simblico, histrico e cultural das aes e manifestaes culturais e artsticas envolvidas; 3. impacto social da proposta quantitativo (estimativa de nmero de pessoas beneficiadas) e qualitativo (caractersticas scio-econmicas ou formao); 4. metodologia do trabalho organizao e mtodo de execuo do projeto. A Funarte contempla todas as regies do pas, seguindo o modelo do edital anterior, em que o projeto disputa com outros projetos da mesma regio, garantindo que todas as regies sejam contempladas e que diferentes populaes sejam beneficiadas pelos projetos. As 50 bolsas, no valor de R$ 40.000,00, so distribudas da seguinte forma:
Contemplados 2010 Regio No. de Bolsas Norte Nordeste Sul Sudeste CentroOeste Total Total de inscritos 50 387 05 10 10 20 05

da

populao

beneficiada;

durao

profundidade das aes de fruio, sensibilizao, capacitao

Os projetos no esto disponveis, mas os ttulos e a descrio de algumas atividades que so divulgadas no stio eletrnico da Funarte sugerem que estes projetos dialogam com diferentes linguagens msica, fotografia, teatro, dana, esporte, etc. e so realizados nas cidades, principalmente na periferia, no campo, em comunidades de pequenos agricultores, em aldeias indgenas e comunidades tradicionais. Os projetos trabalham com literatura contos, contao de histrias, poesia, literatura infantojuvenil, literatura indgena, histria de vida, rap, cordel, entre outros em projetos itinerantes que literalmente circulam entre regies. A Funarte vem investindo em editais de criao e circulao literria e tem um

know-how, um saber fazer que sugere que os caminhos do multiculturalismo e diferentes


territoriedades e subjetividades so os que melhor do conta das realidades que se entrecruzam e formam o pas. Essa percepo antropolgica de cultura lhe permite acolher e dar espao para a diversidade cultural, a ver participao social como direito de cidadania e propor muitos programas que atendem a uma clientela at ento fora do circuito de fomento. Exemplo disso o fato dos projetos serem realizados em no mnimo 03 municpios, sendo pelo menos um deles em uma regio geogrfica diferente daquela pela qual o proponente se inscreveu. Os projetos sero executados em bibliotecas pblicas, associaes de moradores, escolas pblicas e/ou centros culturais. As atividades previstas em cada projeto sero, obrigatoriamente, gratuitas. Alm disso, os projetos tm uma proposta de acompanhamento explicitado no edital e esta proposta busca documentar as diferentes fases do processo e publicizar as atividades desenvolvidas pelos contemplados no site da Funarte. A Funarte realiza suas polticas culturais na rea literria a partir da constituio de circuitos culturais: eventos articulados, incluindo criao, produo, circulao e fruio e a Diretoria tem muito o que aprender com esta experincia e so interessantes inclusive parcerias para que os editais possam ser ampliados e contemplem um maior nmero de beneficirios. A Bolsa Funarte de Criao Literria e a Bolsa Funarte de Circulao Literria so editais que contemplam simultaneamente as cadeias criativa, produtiva e mediadora, pois englobam criao literria, publicao e projetos de estmulo s prticas de leitura, como podemos observar nos termos dos editais e nos depoimentos dos contemplados apresentado no produto 03 (Labrea:2011c) desta consultoria. A Funarte fez um esforo deliberado para atingir pblicos e territrios at ento excludos ou mal includos nas aes governamentais na rea da literatura. Citamos o Relatrio de Gesto 2010:
As aes de qualificao profissional da Funarte mantiveram o formato, adotado recentemente, que visa a extinguir o colonialismo cultural. A instituio promoveu grandes programas de

intercmbio, levando profissionais de todas as regies brasileiras a sair de sua rea de atuao, promovendo uma troca horizontal de conhecimento. Antes, apenas profissionais do eixo Rio-So Paulo percorreriam o pas. A nova configurao garante a permanncia de um dos maiores patrimnios do Brasil, a sua diversidade cultural. A Funarte buscou maior contato com a Regio Norte do pas, da qual tradicionalmente recebe menos inscries em programas de fomento s artes. Houve aumento no nmero de inscries, mas esse dilogo com o Norte, alm de outras reas menos favorecidas pela ao da Funarte, deve ser permanente, de forma a corrigir distores histricas (Brasil: 2011c, p.21, grifo nosso).

Da mesma forma, seus editais foram formulados com clareza e o resultado foi a maior participao da sociedade em todo territrio nacional.
Os editais fazem com que a distribuio dos recursos pblicos para a rea cultural seja feita de forma democrtica, transparente e aberta, com regras claras, objetivos especficos e critrios de avaliao previamente divulgados, tornando as polticas pblicas de cultura mais difundidas e acessveis sociedade. Essa forma de seleo tem motivado um grande nmero de inscries, o que possibilita promover uma distribuio mais equilibrada dos recursos pblicos entre as regies e segmentos culturais, realizando a desconcentrao dos investimentos e reforando reas com dificuldade de captao de recursos (Brasil: 2011c, p.23).

Esta consultoria sugeriu em seu produto 04 que a DLL/FBN ampliasse sua interlocuo com a Funarte, para que se possa trabalhar em parceria, dada a qualidade tcnica e os interesses comuns destes editais na rea de literatura, pois seu know-how contempla tanto as diretrizes da Conferncia Nacional de Cultura, Plano Nacional do Livro e Leitura, quanto os territrios prioritrios do Mais Cultura e a agenda social do Governo Social, bem como fortalece a cadeia criativa do livro, como j fundamentamos no produto 04. Esse dilogo de fato est ocorrendo, pois houve reunio entre a presidncia da Funarte e DLLL/FBN para que o edital de criao literria fosse lanando no incio de 2012 em parceria. possvel incluir os autores contemplados nos editais da Funarte na Caravana de Escritores, no Circuito de Feiras de Livro, na programao cultural de bibliotecas pblicas e comunitrias e de pontos de leitura e igualmente incluilos no banco de dados que a Diretoria est consolidando, bem como futuramente divulgar suas obras literrias no stio eletrnico que propomos para a DLLL/FBN (cfe. Labrea: 2011b).

CONCURSO PBLICO LITERATURA PARA TODOS MEC


O MEC, um dos maiores compradores e distribuidores de livros didticos, paradidticos e literrios no pas, mantm um programa inovador que, alm de selecionar a produo literria, as publica e distribui na sua rede de ensino de jovens e

adultos. A realizao do Concurso Literatura para Todos uma das estratgias da Poltica de Leitura do Ministrio da Educao que procura democratizar o acesso leitura, constituir um acervo bibliogrfico literrio especfico para jovens, adultos e idosos recm alfabetizados e criar uma comunidade de leitores. Esse novo pblico chamado de neoleitores. O MEC publica e distribui as obras vencedoras s entidades parceiras do Programa Brasil Alfabetizado, s escolas pblicas que oferecem a modalidade EJA, s universidades que compem a Rede de Formao de Alfabetizao de Jovens e Adultos, aos ncleos de EJA das instituies de ensino superior e s unidades prisionais que ofertam essa modalidade de ensino. Em 2010, em sua quarta edio, os candidatos concorreram nas categorias Prosa (Conto, novela e crnica), Poesia, Textos da tradio oral (em prosa ou em verso), Perfil Biogrfico e Dramaturgia. Foram selecionadas duas obras das categorias: prosa, poesia e textos da tradio oral e apenas uma obra das categorias: perfil biogrfico e dramaturgia. Tambm ser selecionada uma obra de qualquer uma das modalidades do concurso de autor natural dos pases africanos de lngua oficial portuguesa: Angola, Cabo Verde, Guin Bissau, Moambique e So Tom e Prncipe. Os vencedores recebem prmios no valor de R$ 10 mil. Critrios de seleo: 1. presena caracterstica de literariedade, 2. explorao do universo cultural e lingustico do pblico neoleitor, 3. escrita criativa utilizando linguagem expressiva, 4. textos que contribuam para a construo da conscincia individual, social e tica e 5. textos que estimulem a imaginao e a reflexo. Na edio de 2010 foram selecionadas apenas 07 obras:
TTULO DA OBRA O Pnalti Um andarilho na noite do serto Poemas para viver em voz alta Autores especiais Sabenas Ainda cedo amor Arca do Banz GNERO Dramaturgia Tradio oral Poesia Perfil biogrfico Novela Contos Obra africana AUTOR Jos Carlos Barbosa de Arago Antnio da Costa Leal Ricardo Aleixo Rubiana Pereira Burg e Simone Xavier de Lima Carlos Pessoa Rosa Luis Pimentel Jos Luis Tavar UF MG RN MG RJ SP BA Cabo Verde

A anlise dos dados disponveis dos autores selecionados sugere que o perfil dos escritores selecionados no se encaixa no padro imposto pelo mercado editorial, embora possamos observar que a regio Sudeste novamente se imponha. Mas, ao contrrio do perfil dos premiados nos editais da FBN, os escritores com alto grau de escolarizao so cordelistas ou desenvolvem trabalhos dentro das temticas da cultura popular, dialogam com a oralidade, com a negritude. Alguns possuem obras premiadas e traduzidas em diversos pases mas temos tambm escritores emergentes que tem no blog seu mecanismo de difuso literria. Enfim, podemos ver que os perfis so singulares e eclticos e estas caractersticas so mais do que recomendadas porque garantem uma multiplicidade de textos literrios e isto fundamental para a formao dos neoleitores, que so jovens, adultos ou idosos que esto iniciando sua histria de leitura, mas j contam com uma histria de leitura do mundo, possuindo vasta experincia do mundo, e, geral vinculada ao seu cotidiano e ao seu trabalho (cfe. Tiepolo, s/d). Outro aspecto importante a considerar sobre o edital do MEC que ele contempla tanto o circuito da criao quanto da distribuio e da circulao e vai alm, ao inseri-los no programa de estudo e leitura de jovens e adultos em fase de alfabetizao. Alm disso, seu recorte reconhecendo diferentes territorialidades e identidades evidencia um carter multirreferencial e multicultural, uma poltica de incluso em que existe um espao de criao e fruio literria para alm dos cnones e dos autores j reconhecidos. Este edital contempla todos os elos da cadeia criativa, produtiva e mediadora, j que se ocupa da seleo dos textos, sua publicao e distribuio, visando a formao de novos leitores.
Acredito que o maior desafio do autor brasileiro ser lido e para vencer esse desafio precisa superar os problemas de divulgao e distribuio. Programas do governo que selecionam livros para serem comprados e distribudos em bibliotecas e escolas so uma boa alternativa, formar o pblico brasileiro para a leitura e o gosto por nossos autores. Porm os editais dessa natureza precisam ser menos burocrticos, para viabilizar a participao de autores independentes e editoras pequenas (Eliana de Freitas, escritora, So Paulo).

Seria interessante que a DLLL investisse em uma poltica de livro, leitura e literatura que mobilizasse estes 03 elos, pois um dos grandes problemas apontados nas reunies com escritores emergentes que depois de conseguirem, com muito custo, publicar suas obras, elas ficam encalhadas nas editoras, pois a distribuio muito cara e depende muito da orientao do mercado editorial, historicamente voltado difuso de best sellers e literatura estrangeira. A presidente da Liga Brasileira de Editoras, relatou que existem muitas editoras pequenas dispostas a doar parte de seu acervo para o MinC para que ele se responsabilize pela distribuio dos livros em

bibliotecas pblicas e comunitrias e em pontos de leitura. Laura Bergallo, escritora carioca, chama a ateno para a importncia da distribuio e circulao das obras literrias: sem dvida, a melhor contribuio dos governos o estmulo permanente

literatura nas escolas. Campanhas de estmulo leitura para a populao em geral (atravs de mdia impressa e eletrnica) tambm so sempre de grande ajuda.
O MEC, segundo depoimentos de contemplados, est com muita dificuldade em conseguir publicar e distribuir as obras literrias premiadas e em 2011 no lanou novo edital. De toda forma, a proposta de selecionar obras literrias, public-las e distribui-las dentro de projetos de Educao de Jovens e Adultos exemplar.

PROGRAMA ARCA DAS LETRAS MDA


O MDA mantm um portal com todas as informaes do Programa Arca das Letras, que busca formar pequenas comunidades de leitores a partir da doao de acervo e da formao de agente de leitura voluntrio em regies rurais. Criado em 2003 pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), o programa Arca das Letras implanta bibliotecas para facilitar o acesso ao livro e informao no meio rural brasileiro. O Programa beneficia diariamente milhares de famlias do campo, formadas por agricultores familiares, assentados da reforma agrria, comunidades de pescadores, remanescentes de quilombos, indgenas e populaes ribeirinhas. Para incentivar e facilitar o acesso leitura, as bibliotecas so instaladas na casa dos agentes de leitura ou nas sedes de uso coletivo (associaes comunitrias, pontos de cultura, igrejas), de acordo com a escolha da comunidade e disponibilidade dos agentes. O acervo inicial de cada arca conta com cerca de 200 livros, selecionados para contribuir com o trabalho, a pesquisa e o lazer das populaes que vivem no campo. Os exemplares so escolhidos de acordo com a indicao e demanda das famlias atendidas. Os acervos so formados por literatura infantil, para jovens e adultos, livros didticos, tcnicos, especializados e de referncia ao exerccio da cidadania. As arcas so administradas por agentes de leitura, moradores escolhidos por indicao da comunidade para efetuar as atividades das bibliotecas. So eles que realizam o incentivo leitura, o emprstimo dos livros, a ampliao dos acervos e a valorizao da cultura local. Todo o trabalho dos agentes de leitura voluntrio. Quantidade de Arcas implantadas por estado:
Estado Acre Alagoas No. de Arcas 239 114

Amap Amazonas Bahia Cear Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins Distrito Federal Total Geral

55 329 215 836 204 160 421 193 162 690 276 350 282 422 531 075 664 373 058 065 n/i 260 092 065 n/i 7131

Esta ao voltada para a cadeia mediadora do livro e a criao de novos espaos de leitura, mas a inclumos neste mapa porque estes espaos podero ser visitado por escritores e podem ser utilizados para atividades para o fortalecimento da cadeia

criativa do livro. Adiante formulamos uma proposta de Programa de Circulao de


Escritor@s, Ilustrador@s e Obras Literrias, a partir de um projeto que visa tanto fortalecer e dar visibilidade ao trabalho desenvolvido pelos autores brasileiros, a partir de contato direto e frequente com seu pblico leitor, quanto qualificar as condies para a prtica da leitura em espaos j institudos para tal. Destacamos que o projeto beneficia comunidades e povos rurais e tradicionais, em reas consideradas prioritrias para o governo federal.

Por isto, em um documento que pretende mapear as principais aes federativas na rea do livro, leitura e literatura importante no perder de vista que este programa j instituiu cerca de 7000 novos espaos de leitura e estes espaos podem e devem ser utilizados tambm para facilitar o surgimento de novos autores, a partir de processos formativos, ou mesmo para receber a visita de escritores e ilustradores. Uma informao recorrente quando ouvimos os escritores que esto fora das zonas urbanas a dificuldade em encontrar espaos e profissionais qualificados para a formao de novos escritores e ilustradores e este dado justifica pensarmos em aes para fortalecer a cadeia criativa na zona rural. Um dos motivos que podemos pensar para que a maior parte dos escritores e ilustradores hoje se concentre na regio Sudeste, no eixo Rio-So Paulo, devido ao fato de que historicamente l estejam presentes os espaos formadores, alm das grandes editoras. Assim, podemos pensar que se o Estado investir nos espaos de leitura que j possui, fora dos grandes centros, possvel criar novos plos literrios e neste cenrio um projeto da extenso da Arca das Letras pode ser estratgico para o fortalecimento da cadeia criativa do livro. Nossa sugesto para que a Diretoria se articule com o MDA e proponha uma agenda positiva, a fim de qualificar estes espaos, seja com aes voltadas formao de leitores e escritores ou mesmo incluir estes espaos no roteiro da Caravana dos Escritores, da qual falaremos adiante.

PROGRAMA PETROBRAS CULTURAL LITERATURA


A Petrobras, uma das maiores mecenas do pas, mantm em seu Programa Cultural, desde 2007, projetos literrios em vrias regies do pas. O objetivo desta seleo pblica contemplar, por meio de uma bolsa de criao literria, a manifestao de escritores de fico e poesia, com inteira liberdade de formas e gneros, que j tenham demonstrado consistncia, originalidade e potncia criativa em trabalhos anteriores. Os recursos concedidos visam oferecer condies para que o autor (e eventual co-autor e/ou ilustrador, a depender da natureza da proposta) possa se dedicar, de modo intensivo, realizao da obra, concluindo o projeto no prazo mximo de 24 meses a partir da contratao do patrocnio da Petrobras. Os projetos devero resultar na produo de uma obra indita de fico e/ou de poesia em livro com tiragem mnima de 1500 exemplares, e sua consequente comercializao levada a efeito pelo proponente. Na anlise dos projetos desta rea de seleo pblica so considerados, como fator de priorizao, os seguintes critrios especficos: 1. mrito do projeto: qualidade e originalidade do texto literrio;

2. viabilidade de execuo: capacidade de realizao do projeto, considerando-se suas caractersticas tcnicas e a experincia dos envolvidos na proposta para realiz-lo dentro do cronograma determinado; 3. difuso: planejamento de aes que aumentem o grau de articulao do projeto com parceiros e pblicos, tais como palestras, oficinas e intercmbios. No edital de 2010 foram selecionados 15 projetos de criao literria projetos de livros de romances ou poesia - distribudos da seguinte forma no territrio nacional:

2010 Regio Norte Nordeste Sul Sudeste Centro-Oeste

No. de Bolsas 00 01 02 12 00

2008/2009 Regio Norte Nordeste Sul Sudeste Centro-Oeste

No. de Bolsas 02 00 02 13 00

2007 Regio Norte Nordeste Sul Sudeste Centro-Oeste

No. de Bolsas 00 00 02 03 00

O edital da Petrobrs, embora com formulao ousada, ainda concentra a maior parte de seus recursos em projetos oriundos das regies Sudeste e Sul do pas. Seria interessante que a Petrobras, seguindo o exemplo dos editais da Funarte, tivesse um recorte regional para seleo dos contemplados e deveria investir, ao menos parte dos seus recursos, em grupos que ainda estejam fora do circuito cultural, mas que demandam do governo investimentos e espaos, como os autores emergentes ou iniciantes, pois seus termos privilegia autores do eixo Sul-Sudeste, historicamente j bem inseridos na distribuio dos recursos culturais. O edital inova ao propor uma bolsa com valor relevante por um prazo de tempo que permite concluir a obra literria, produzi-la e iniciar sua distribuio. Nas reunies realizadas com grupos focais foi relatada a preocupao de existir um dficit de editais que tenham recursos previstos para publicao, distribuio e circulao das obras literrias de criao e, por isso, o formato proposto por este edital interessante, pois transita entre a cadeia criativa e produtiva, investindo igualmente na circulao e distribuio das obras. A Petrobrs assim como o MinC - est investindo na Cultura Digital e nas novas tecnologias de difuso e produo cultural e para alm da publicao em livro, a circulao das obras tambm dever ser feita atravs da disponibilizao gratuita do seu contedo (integralmente ou em parte) em sites na internet, sem prejuzo da sua comercializao em livro amplia a forma de acesso, democratizando-o. Essa abordagem coerente com uma poltica orientada para a dimenso antropolgica e simblica da cultura que busca a inovao esttica, a diversidade e a incluso tecnolgica. Alm disso, a possibilidade de comercializar sua produo coerente com os princpios da economia da cultura. Seria interessante uma parceria entre Petrobras e MinC para que alm de recursos para novos projetos de criao literria, possam incentivar projetos para criar estratgias para a criao ou fortalecimento de um mercado consumidor destes produtos culturais.

GRFICO QUE SISTEMATIZA OS EDITAIS E PROGRAMAS DESCRITOS

Edital/ Instituio Programa Nacional de Apoio Pesquisa - FBN

Objetivo do edital Bolsas de pesquisa incentivar a pesquisa e a produo de trabalhos originais a partir do acervo da FBN/MinC.

Valor total

Valor da bolsa ou premiao Candidato com doutorado completo R$ 2.200,00 candidato com mestrado completo R$ 1.700,00 candidato com 3 grau completo ou psgraduao lato sensu R$ 1.200,00 Editoras Nacionais R$ 12.000,00 R$ 10.000,00 R$ 8.000,00 R$ 6.000,00 R$ 4.000,00 Editoras Estrangeiras (valores em dlar): US$ 6.000,00 US$ 5.000,00 US$ 4.000,00 US$ 3.000,00 US$ 2.000,00 R$ 6.000,00, pagos em 6 meses

No. premiados por regio

R$ 310.000,00

17 pessoas fsicas no discrimina as regies

Programa de Apoio Traduo de Autores Brasileiros FBN

Difundir a cultura e a literatura brasileiras no exterior

R$ 364.000,00

67 projetos de editoras sendo 13 de editoras do Brasil e o restante estrangeiros.

Programa Nacional de Bolsas para Autores com Obras em Fase de Concluso FBN

Incentivar a criao literria nacional e reconhecer a qualidade de textos de novos escritores brasileiros

R$ 36.000,00

6 pessoas fsicas - no discrimina as regies

Prmio Literrio Fundao Biblioteca Nacional

Bolsa Funarte de Criao Literria

Bolsa Funarte de Circulao literria

Prmios Literrios a escritores, tradutores e autores de projeto grfico, em reconheciment o qualidade intelectual e tcnica de seus trabalhos, nas seguintes categorias: Romance; Conto; Poesia; Ensaio Literrio; Ensaio Social; Traduo; Projeto Grfico; Literatura Infantil e Juvenil. Fomentar, no mbito nacional, a produo indita de textos inditos nas categorias correspondent es aos gneros lrico e narrativo, a partir da concesso de bolsas para o desenvolvimen to de projetos de criao literria Fomentar a promoo e difuso da literatura no mbito nacional, exclusivament e nos Territrios da Cidadania, a partir da concesso de bolsas a projetos que ofeream, uma ou mais atividades, a saber: oficinas, cursos,

R$96.000,00

R$12.000,00

8 pessoas fsicas - no discrimina as regies

R$1.800.000,00

R$ 30.000,00

60 bolsas para pessoas fsicas Norte 05 Nordeste 11 Sul 09 Sudeste 30 Centro-Oeste 05

R$2.000.000,00

R$ 40.000,00

50 bolsas para pessoas fsicas Norte 05 Nordeste 10 Sul 10 Sudeste 20 Centro-Oeste 05

Concurso Pblico Literatura para Todos MEC

Arca das Letras MDA

Programa Petrobras Cultural

contao de histrias e/ou palestras. Seleo de obras literrias inditas especficas para neoleitores jovens, adultos e idosos, em processo de alfabetizao pelo Programa Brasil Alfabetizado e matriculados nas turmas de educao de jovens e adultos das redes pblicas de ensino Criado pelo Ministrio do Desenvolvimen to Agrrio (MDA) em 2003, o programa Arca das Letras promove o acesso leitura por meio da implantao de bibliotecas nas comunidades rurais brasileiras. Atende famlias de agricultores, assentados da reforma agrria, pescadores, quilombolas, indgenas e populaes ribeirinhas. Contemplar, por meio de uma bolsa de criao literria, a manifestao de escritores de fico e poesia, com inteira liberdade de formas e

R$ 10.000,00 Em 2010 foram selecionados 07 obras literrias.

Desde 2003 foram implantadas 7131 arcas, em todos os estados brasileiros.

R$ 810.000,00

at R$ 54.000,00

15 projetos de pessoas fsicas 02 do Sul, 12 do Sudeste e 01 do Nordeste.

gneros, que j tenham demonstrado consistncia, originalidade e potncia criativa em trabalhos anteriores.

ANLISE DOS RESULTADOS20


Os programas, editais de bolsas e de concursos analisados trazem vrios benefcios para o autor recursos financeiros, visibilidade, divulgao, oportunidades de participao em eventos, aumento da auto-estima, reconhecimento, entre outros e colaboram para formao e qualificao de leitores, ao ampliar os espaos de produo e circulao para novos autores e projetos literrios que, sem esses recursos, dificilmente se realizariam. Os prmios literrios cumprem com seu papel de reconhecer talentos e dar visibilidade literatura nacional. Assim, se inegvel que estes editais so importantes e devem ser mantidos, ampliados e qualificados, a sua qualificao passa igualmente por reconhecer seus limites e seus problemas. No produto 03 (Labrea:2011c) vimos que as maiores dificuldades encontradas nos editais so: 1. a burocracia exige uma expertisse em elaborao de projetos que muitas vezes est longe da realidade dos autores fora dos grandes centros urbanos (14%); 2. os critrios de seleo no contemplam a bibiodiversidade do pas, nem a diversidade cultural que caracteriza as diferentes regies (14%); 3. a comisso de seleo geralmente seleciona e premia autores j consagrados e editoras conhecidas no mercado (11%); 4. premiados concentrados no eixo RJ/SP (8%) e a premiao no contempla outras regies do pas (5%); 5. pouca quantidade de editais (8%); 6. os editais so pouco divulgados (6%); 7. o valor da bolsa ou prmio muito baixo e por pouco tempo (5%) e o pagamento muito demorado (3%);

20

Este item consta no relatrio 05 e pode ter dados e frases referidas na apresentao dos editais acima. Isso ocorre porque, originariamente, estes itens estavam nos produtos 03 e 04, estando dispersos em vrios relatrios, portanto. Assim, pedimos desculpas para eventuais repeties, mas retirar parte do texto em favor da redundncia, tiraria dele parte da forca de sua argumentao. No item a seguir, apresentaremos a contextualizao dos dados, obtidos a partir de entrevistas e questionrios com os escritores contemplados.

8. no existe acompanhamento ou avaliao do trabalho desenvolvido (4%) e as aes no tem continuidade (4%); 9. a mdia no faz boa cobertura dos prmios literrios; 10. as obras concludas no so publicadas (2%) e as obras publicadas no tem boa distribuio e divulgao (2%). Os itens do 1 ao 4 foram atribudos especificamente ao editais da FBN e dizem respeito ao no-reconhecimento da diversidade cultural que caracteriza o pas e que uma das principais caractersticas da gesto do MinC, como demonstramos acima, ao descrever pblicos e territrios prioritrios da Agenda Social do Governo Federal. As diferentes territorialidades muitas vezes passa a ser a cor local, transformada em

paisagem nas narrativas e no, como defendem os escritores oriundos destes locais, um
fator que diferencia e determina a escrita e coloca uma nova literariedade, ainda no reconhecida pela crtica e academias, e tornada irrelevante nas selees dos editais. O Governo Federal, atravs de suas polticas de educao e cultura,
sem mencionar outras reas que com elas dialogam, insiste que fundamental reconhecer as especificidades e singularidades de todos os grupos tnicos e culturais que habitam o pas e suas polticas devem contempl-los igualmente. O critrio da qualidade tcnica aparentemente contempla escritores urbanos, com alto grau de escolarizao, mas no somente esta populao que escreve e produz textos literrios e este fato deve necessariamente ser considerado em editais pblicos que se proponham ter abrangncia nacional. (...) De fato, existe muita semelhana entre o perfil dos escritores premiados, regra geral, so escritores j consagrados, com vrias publicaes, j tm certa visibilidade na mdia, suas obras so resenhadas e contam com crtica literria, em geral os escritores possuem blog ou stio eletrnico pessoal, so escritores urbanos, do eixo Rio-So Paulo, vinculados a grandes editoras, com alto ndice de escolaridade e esto plenamente inseridos no mercado editorial. As crticas a este perfil que se repete ao longo dos anos so no sentido da necessidade de tambm reconhecer o no-cnone, os no-ilustres. (Labrea: 2011c, p.19-20;25).

Os itens 5 e 7 - referem-se aos editais FBN e Funarte - dizem respeito ao fato de que a periodicidade e os valores so insuficientes para a demanda existente e isso tem a ver com o MinC ter um dos menores oramentos da Esplanada, embora o investimento da Funarte, R$ 3.800.000,00, nos 2 editais seja muito mais robusto que o da FBN e explicado pelo aporte de recursos que ela teve em 2010. O investimento mdio anual da FBN com bolsa de criao cerca de R$ 36.000,00 muito pequeno tanto para impactar o oramento quanto para dar vazo e visibilidade ao grande nmero de escritores que surgem a todo momento. A bolsa de criao da FBN pode ser considerada

pro-forma, mais para marcar uma posio do que para mobilizar o mercado literrio.

Esses dados, por si s, justificam que se faa uma reformulao nos critrios e oramentos dos editais da FBN que esto distantes das diretrizes do MinC e longe de responder s demandas da sociedade, como j expusemos no produto anterior (Labrea: 2011c). A nova gesto trouxe mudanas, como apontamos em nossa anlise acima, entre elas o aumento de recursos, a ampliao de temas e estes elementos e apontam caminhos mais promissores e sugerem uma nova tendncia no tratamento destas questes pela atual gesto da FBN. Em 2011 o edital de traduo conta com mais recursos, principalmente em funo do Brasil ser o pas homenageado em 2013 na Feira de Frankfurt; o edital de pesquisa teve seus temas ampliados e existe expectativa de mudanas significativas no edital de criao literria. A bolsa da Funarte de criao mais consistente com uma poltica pblica de Estado, por todos os aspectos j mencionados anteriormente mas em 2011 no houve nova edio da bolsa em funo de no haver dotao oramentria. A Funarte quem, dentro os editais analisados, tem mostrado uma maior vocao para reconhecer e nomear as diferentes subjetividades e territorialidades que caracterizam os autores nacionais e mantm espaos consistentes na mdia e redes sociais e lamentvel que em 2011 essa poltica no tenha tido continuidade. Podemos nos perguntar, visto a ampliao do oramento da FBN e do contingenciamento do oramento da Funarte, se ao se decidir por promover ou no uma poltica pblica, existe uma anlise de resultados e impactos que fundamenta essa deciso, bem como se se considera a participao social na construo desta poltica. Os autores tm muita dificuldade em conseguir lugar na mdia, nas livrarias e eventos literrios, principalmente os emergentes e ainda no consagrados, e esta dificuldade vem traduzida na falta de divulgao que aparece nos itens 6 e 9 acima, e isso reafirma a importncia de um portal, da ampliao das redes sociais e uma linha editorial voltada para o segmento. Outras demandas reiteradas nos diversos depoimentos apresentados nos produtos anteriores e sintetizadas no item 10 so a necessidade de publicao, distribuio e circulao de obras literrias. Esta demanda implica desde processos de seleo de obras, interlocuo com editoras, participao em eventos literrios, pontos de venda, at a interveno e mediao do Estado nos processos de formao de leitores e distribuio, dos livros. De outro lado, vemos escolas e bibliotecas pblicas ou comunitrias com acervo escasso, desatualizado e com quantidade insuficiente de livros para atender a demanda do pblico leitor. Para articular essas duas necessidades do autor publicar, distribuir e fazer circular a obra

literria e de renovao de acervo pode-se pensar em polticas pblicas integradoras e articuladas, que pensem todo o processo cadeia criativa, produtiva e mediadora que vai desde seleo, publicao da obra, distribuio em bibliotecas e espaos pblicos de leitura at o trabalho de leitura, interpretao e criao literria dos leitores. A FBN vai investir R$ 40 milhes para compra de livros para renovar o acervo de bibliotecas pblicas, comunitrias e pontos de leitura. Em outubro de 2011, com uma ao que dialoga com a necessidade dos autores de publicao, distribuio e circulao de obras literrias, lanou o Edital de chamada pblica para a formao de cadastro

nacional de livros cujo preo final de venda ao consumidor no exceda a dez reais, e para a formao de cadastro nacional de pontos de venda interessados em comercializar esses livros junto s bibliotecas de acesso pblico inscritas no cadastro nacional de bibliotecas pblicas, do sistema nacional de bibliotecas pblicas SNBP. Este edital, como o nome j
explica, tem como objetivo cadastrar obras literrias para serem vendidas para bibliotecas pblicas e comunitrias a, no mximo, R$10,00. Este edital pode vir a responder parcialmente a demanda dos escritores j publicados, vinculados a editoras - por distribuio de suas obras em bibliotecas pblicas e comunitrias, embora no existam critrios explcitos no edital ou anexos que garantam a qualidade literria e a bibliodiversidade dos livros cadastrados, tampouco fala da remunerao do autor e, por isso, difcil avaliar a qualidade literria do que ser de fato oferecido s bibliotecas. Podemos inferir que este Edital favorvel s editoras que tero como dar vazo s suas produes literrias e deste modo abastecer o mercado editorial e os pontos de venda. No entanto, essa ausncia de critrios, aliada ao valor mximo do livro, nos faz questionar sobre o controle de qualidade das obras e que tipo de negociao envolvendo os autores ir implicar. Recomendamos que a FBN explicite os critrios para a seleo das obras disponibilizadas pelas editoras, a fim de se garantir o acesso a obras literrias de qualidade e no deixe essa deciso nas mos das editoras. O mais correto seria o levantamento de demandas antes do cadastro dos livros pelas editoras, ou seja, as prprias bibliotecas mapeassem suas necessidades, a partir de pesquisa de acervo e da interlocuo direta com seu pblico leitor e projetasse os cenrios desejveis, a quantidade de livros necessrios, considerando os autores regionais, e o edital respondesse s necessidades existentes. Do modo que est posto, so as editoras quem definem os livros a serem disponibilizados, a seu critrio, e as bibliotecas tero que escolher entre o que for oferecido. Esta forma no necessariamente beneficia os leitores, que no foram consultados sobre o que querem ler, mas somente o mercado editorial que poder dar vazo, na pior das hipteses, a seus livros mais baratos

ou mesmo encalhados. Se as bibliotecas mapeassem suas demandas e estas forem sistematizadas pela FBN, a legislao permite ao Governo Federal a compra de livros diretamente das editoras, podendo negociar preo e entrega em virtude da grande quantidade de livros que estar sendo negociado. No Relatrio de Gesto da FBN 2010 est possibilidade est bem explicitada:
Com oramento proveniente do Programa Mais Cultura, desde 2008, a FBN vem licitando, com xito, publicaes e outros bens patrimoniais para bibliotecas pblicas localizadas em territrios da cidadania, em municpios com baixo ndice de desenvolvimento humano e em reas de violncia. () A competncia da interlocuo com as Coordenadorias Regionais do Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas - SNBP e com as Prefeituras, assim como a gerncia de todas as atividades, fica a cargo da Coordenao Geral do Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas SNBP, enquanto Coordenao Geral de Planejamento e Administrao - CGPA atribui-se tarefa das operacionalizaes das aquisies e das distribuies para atingir as metas estratgicas propostas (Relatrio de Gesto FBN 2010: p.13).

Ou seja, a FBN tem condies de comprar e distribuir os livros paras as bibliotecas e pontos de leitura. Na aquisio de livros pelas bibliotecas desnecessrio o papel do ponto de venda que ter que ser remunerado pelo papel de intermedirio entre editoras e bibliotecas. Earp e Kornis demonstram em seu livro Economia da Cultura (2005) que cerca de 40 a 50% do valor de capa do livro refere-se aos custos de distribuio. Assim, entre bibliotecas e editoras sair mais em conta dispensar intermedirios, possibilitando a negociao de livros de maior qualidade grfica pelos mesmos R$10,00, que o preo mximo para venda. Outra questo, elencada entre as maiores dificuldades dos autores, a ausncia de o acompanhamento e a avaliao dos programas e editais, que aparece no item 8, e que tem como consequncia, entre outras, a falta de continuidade da ao e dados quantitativos e qualitativos das aes. A avaliao a coleta sistemtica e regular de informaes sobre as aes, as caractersticas e os resultados de um programa, e a identificao, esclarecimento e aplicao de critrios, passveis de serem defendidos publicamente, para determinar o valor - mrito e relevncia -, a qualidade, utilidade, efetividade ou importncia do programa sendo avaliado em relao aos critrios estabelecidos, gerando recomendaes para melhorar o programa e as informaes para prestar contas aos pblicos interno e externo ao programa do trabalho desenvolvido (cfe. Chianca: 2001, p.16).

Os programas e editais so concebidos para solucionar problemas previamente identificados, e para alcanar resultados mensurveis, a partir de indicadores oriundos de um processo de acompanhamento e avaliao. De modo geral, os programas que estamos avaliando executam a primeira parte deste processo identificam problemas e propem aes para resolv-los ou minimiz-los -, mas no conseguem nem acompanhar e avaliar a ao, gerar dados ou informaes sobre as mesmas, tampouco prever e garantir sua continuidade, seja por questes de escassez de recursos humanos, contingenciamento do oramento ou mesmo porque no previu essas etapas. Tomamos como exemplo de nossa argumentao a bolsa de criao da FBN que serve para o autor finalizar a escrita da obra literria, mas no prev ou acompanha o que acontece com o livro depois de finalizado, se ele ou no publicado. Assim no temos como avaliar se esta bolsa de fato serviu para alavancar a carreira do autor, pois em literatura no basta finalizar a obra literria, necessrio public-la, divulg-la, vend-la e se existe investimento do Estado na criao da obra, se deveria ao menos conhecer seu futuro. Vimos no produto anterior que a FBN no acompanha e nem realiza processo de avaliao, o MEC prev acompanhamento interno e externo o que seria o ideal - mas est com dificuldade em publicar os livros selecionados, no mantendo sequer comunicao com os autores contemplados em seu edital, e novamente a Funarte quem demonstra seguir um planejamento estratgico, pois mantm uma rede para manter a interlocuo com seus bolsistas e entre os mesmos, solicita relatrios regulares, vemos na mdia as notcias sobre os livros publicados e os depoimentos dos contemplados (Labrea:2011c) mostra que existe um processo de acompanhamento e avaliao constante que permite estabelecer a correlao entre o objetivo alcanado e o problema que deu causa a esse objetivo, as correlaes entre as aes a serem empreendidas, em um modelo de gesto voltado para resultados e impacto na qualidade de vida da populao beneficiada pela poltica pblica. A avaliao de resultados possvel atravs de um processo contnuo de ao e reflexo, que permitam aos gestores a anlise da experincia. O papel da avaliao transcende a mera questo fiscalizadora ou controladora, abrangendo uma intensa reflexo que deve ser feita com todos os envolvidos no processo. Nesse sentido, acreditamos que os resultados dos programas analisados so com exceo da Funarte avaliados apenas qualitativamente, de modo quase intuitivo, assistemtico, e esta avaliao pode e deve ser quantificada, com a criao e aplicao de indicadores.
Neste sentido, a identificao dos resultados das aes por meio de medidas de desempenho se constitui no eixo de comunicao com a sociedade e de evidncia da evoluo do plano, o que faz dos

indicadores elementos fundamentais para todo o ciclo de gesto das polticas pblicas (Brasil: 2010c, p.9, grifo nosso).

OS CONTEMPLADOS NOS EDITAIS


Ao longo de nossa pesquisa, conseguimos contatar vrios escritores e ilustradores que foram contemplados com prmios e editais. A lista dos contemplados, em bolsas e premiaes do Governo Federal, dos quais conseguimos depoimento, segue abaixo.
Contemplados e premiados em bolsas e premiaes do Governo Federal Edital Descrio Ano Contemplado Bolsa para autores em fase de concluso FBN Bolsa Funarte de Circulao Literria 2008 2009 2009 2010 2010 n/i 2010 n/i 2010 2008 2009 ----2009 2009 2010 2010 n/i 2010 2010 2010 2011 2011 2001 2006 2006 2007 2008 2009 2010 2010 2009 2010 2010 2010 2010 2010 2005 n/i Aurlio Pinotti Catalo Manoel Jos de Miranda Neto Priscila Costa Lopes Ademiro Alves de Sousa Sacolinha Edgar Borges Roni Wasiry Guar Simone Cavalcante Daniel Munduruku Fabiano Calixto Ademiro Alves de Sousa Sacolinha Edgar Borges Hlio Neri de Oliveira Aurlio Pinotti Catalo Ademir Assuno Danilo Bueno Jaider Esbell Carlos Henrique Schoroeder Eduardo Loureiro Jr. Las Chaffe Leusa Regina Araujo Esteves Ademir Demarchi Ademir Demarchi Neida Rocha Neida Rocha Neida Rocha Neida Rocha Neida Rocha Nilza Aparecida Hoehne Rigo Aurlio Pinotti Catalo Carlos Alberto Pessoa Rosa Adlia Prado Claudio Henrique Schoeder Jean-Claude Ramos Alphen Maria Fulgncia Bonfim Ivana Arruda Leite Danilo Bueno

Bolsa Funarte de Criao Literria

Lei Rouanet MinC

Literatura para todos MEC Prmio Literrio da Fundao Biblioteca Nacional Prmio Literatura de cordel Patativa do Assar DLLL/MinC Petrobrs Cultural Literatura

2008 2008

Cintia Moscovich Cristino Wapichana

Um aspecto importante desta pesquisa foi mapear os resultados e impactos que ter sido contemplado pelos editais do Governo Federal proporciona. Enviamos o questionrio a todos os contemplados nos editais MinC, FBN, Funarte, MEC e apresentamos na tabela acima a relao dos autores que responderam a nossa pesquisa, em que sistematizamos as mudanas que ocorreram impactos e resultados ao serem contemplados, como segue na tabela abaixo
Impacto e resultado dos Editais % Impactos e Resultados 28 28 25 22 19 17 15 12 12 11 11 10 08 06 05 05 04 04 03 Aumento de prticas de leitura em locais de difcil acesso ao livro. Contato com os leitores Visibilidade e divulgao e difuso da obra literria Reconhecimento do trabalho realizado Publicao Distribuio da publicao nas escolas, bibliotecas, eventos literrios e populaes sem acervo Estmulo e amadurecimento do trabalho e ideias Incentivo para se manter na profisso Possibilidade de circulao de contedo de forma crtica Divulgao na mdia Participao em eventos Contato com cadeia produtiva (editoras, distribuidoras, etc.) Disponibilidade de tempo para se dedicar literatura. Tranquilidade para trabalhar (bolsa) Retorno financeiro Vitalidade literatura e ao trabalho do escritor Contato com novos escritores Divulgao do blog ou stio eletrnico Novo livro finalizado

Podemos visualizar melhor estes resultados a partir da narrativa dos contemplados que segue abaixo, separados por edital.
Prmio Literrio FBN A premiao no alterou meu trabalho literrio

propriamente dito, que no deve depender de outra coisa seno exigncia interna de criao, a seu estatuto prprio. Os prmios tm, sim, o efeito de dar maior visibilidade aos autores, trazendo novos leitores para suas obras. claro que ganhar prmios melhor que no ganh-los. So sempre bem recebidos. Adlia Prado. Este prmio me trouxe maior visibilidade no mercado pois todo editor da rea acompanha premiao, ao mesmo tempo foi um prmio literrio e como sou um autor iniciante me deu mais estimulo para continuar escrevendo e mostrar meu trabalho para as editoras. Jean-Claude Alphen. Bolsa da Biblioteca Nacional para Autores com Obra em Fase de Concluso. Com a Bolsa de apoio da Fundao Biblioteca Nacional, foi possvel destinar tempo e recursos para a pesquisa e elaborao da obra. Manoel Miranda Neto. No caso da Bolsa para autores com obra em fase de concluso, da Biblioteca Nacional, gostaria de destacar como ponto positivo o fato de a avaliao das propostas se dar atravs de trechos da obra em formao, e no de um projeto. Explico-me: um autor de bons projetos no necessariamente um autor de bons livros; e mais importante: um autor de bons livros no necessariamente um autor de bons projetos. Outro elemento importante o anonimato dos proponentes, que garante maior lisura e equidade ao processo de seleo. Marco Catalo. Graas a essa bolsa pude finalizar a contento meu livro O Cnone Acidental, que foi publicado mais tarde por uma editora. O prmio foi de extrema importncia nesse meu incio de carreira literria. Na poca, eu no tinha nenhuma publicao (com exceo de coletneas e antologias) e no acredita muito nessas grandes seletivas ou no meu potencial. A Bolsa para muitos escritores d um valor simblico, para mim foi como uma Megassena. Acima de qualquer valor monetrio, estava o meu reconhecimento. O pessoal que me atendeu na FBN foi bastante atencioso, e a Bolsa funcionou sem atrasos. No ano seguinte eu j estava com tudo pronto para publicar o meu primeiro livro de contos. Sou muito grata bolsa. Acesso semanalmente os sites das instituies listadas procura de novos prmios e bolsas dos quais eu possa participar. So de extrema importncia para ns. Priscila Costa Lopes. Toda premiao traz um reconhecimento e visibilidade importantssimos ao trabalho do autor. Trs pontos so fundamentais: valorizao financeira, reconhecimento e difuso da obra. A valorizao financeira essencial para que o artista possa para alm de sobreviver, viver dignamente de sua arte. O reconhecimento d visibilidade e estimula a criao, o compartilhamento das ideias e envolvimento da comunidade no ato de criar com garantia de resultados. Isso fundamental, os resultados serem vistos por outros, trocados, referendados. Darana Pregnolatto.

Os escritores e ilustradores da literatura infanto-juvenil esto ausentes tanto nas bolsas da FBN para autores quanto nas de traduo, como j mencionamos anteriormente. Existe um paradoxo: ao mesmo tempo em que temos escritores e ilustradores com reconhecimento nacional e vasta produo literria e que consenso que a entrada ao mundo da leitura se d por meio dos livros infantis, os escritores deste segmento tm a percepo de que a literatura infanto-juvenil relegada posio secundria, sem muita ateno dos crticos, da mdia e excluda de importantes editais, como os j citados da FBN. Novamente nos valemos de Tiepolo (2010), quando afirma que a literatura infanto-juvenil, encontrou seu caminho, abandonando o didatismo e o infantilismo e, desde Monteiro Lobato, possui uma forma de contar que continua formando leitores: uma linguagem prxima ao coloquial, mas que nada de simples tem, pois no menospreza o leitor; a rica intertextualidade, que permite ao leitor reconhecer suas referncias culturais e conhecer outros mundos; personagens que passaram a integrar a vida dos leitores. E isso reafirma a importncia do Estado estimular a presena de autores e ilustradores infanto-juvenis em seus editais e premiaes, pois existe necessidade de projetos que fortaleam a produo nacional que tem que competir com a literatura estrangeira que invade o mercado sem restries, como veremos nos depoimentos abaixo.
Depoimento de escritor Precisamos de projetos que possam nos colocar mais prximos das crianas e jovens, mostrando que a literatura no uma arte de gaveta ou de recluso, mas uma forma viva de se trabalhar a construo do mundo. Os escritores precisam ser mais convidados para atividades que os coloquem dentro de escolas, em comunidades e nos sertes de nosso pas. Adriano Messias. Bolsas de estmulo para continuidade a quem realmente se dedica ao ofcio de escrever e ilustrar profissionalmente, firmando com a arte da imagem e da palavra ao leitor em qualificao. Financiamento mais amplo traduo de autores infantis brasileiros para outros idiomas, alm da criao de uma rede de distribuio mais eficaz. Proteo produo nacional de LIJ, haja visto a invaso de tradues e editoras internacionais que vem se servir do mercado que firmamos, e no possibilitam a via inversa. Embora treze anos de trabalho em LIJ, ainda no nos foi possvel assegurar estabilidade e tranquilidade para dedicarmo-nos com mais afinco produo literria, haja visto tenhamos que nos desdobrar em divulgadores do prprio trabalho, alm de para assinarmos contratos tenhamos de ter uma boa performance junto ao pblico leitor. Imagino que muitos novos autores sofram ainda mais com a dificuldade de publicao, haja visto as editoras

tenham preferncia por autores que j lhes assegurem uma fatia do mercado. Alm disso, com a facilidade de publicar por editoras "vanity free" - editoras nas quais o autor paga para ser publicado, ou seja, autores que publicam por pura vaidade. Em detrimento disto, vemos autores excepcionais que humildemente sujeitam seus textos equipes de avaliao, revisores, especialistas formados e contratados tendo de criar desafios para ocuparem lugares nas prateleiras da grandes livrarias e disputarem mercado a partir dos preos de suas publicaes, em vez da qualidade das mesmas. Hermes Bernardi Jr.

Em estudo sobre o perfil do leitor infanto-juvenil, Biasioli (2007) diz que a literatura infanto-juvenil ainda marginalizada, no recebendo o incentivo que merece e fica circunscrita ao universo da escola e do professor. Novamente papel do Estado reverter essa situao, ao colaborar para que a Literatura Infanto-juvenil ocupe um papel relevante e ao reconhecer o trabalho de escrita do autor do livro infanto-juvenil, a partir de uma poltica pblica voltada a fortalecer os escritores nacionais. Da mesma forma, escritores indgenas no tm espao nas bolsas da FBN e esta ausncia , nos termos de Boaventura de Sousa Santos (2004), um desperdcio da

experincia esttica e literria produzida pela literatura indgena neste pas. Mauricio
Negro discorre de forma exemplar sobre os modos que o Estado e o mercado poderiam fortalecer este importante segmento literrio.
Todo autor de texto ou imagem, virtualmente ligado produo literria, carece sobretudo de visibilidade e divulgao do seu trabalho. Autores indgenas, e todos que se dedicam ao registro e revalorizao dos saberes milenares nativos, precisam de uma exposio maior na grande mdia. Tambm precisam de aporte logstico para se dedicarem com mais frequncia e entrega sua arte. Boas alternativas so os programas de estmulo artstico e literrio, financiados e acompanhados, como acontecem em instituies no exterior. Na Frana existem o que chama de francofonia. Ou seja, uma rede de iniciativas que promovem e gratificam queles que zelam pela identidade nacional. (...) No Brasil temos uma vastido de identidades, uma riqueza lingustica, tnica e cultural notveis. Intercmbios, oficinas literrias e grficas, prmios estmulo, entre outras ideias poderiam ajudar. O mais importante conceber uma iniciativa de apoio que permita uma produo mais regular, concentrada e focada de nossos autores, escritores e ilustradores. No conceito de residncia artstica ainda, no Brasil conheo o Instituto Sacatar (http://www.sacatar.org/). Outros poderiam existir seguindo esse modelo e com bolsas especiais a autores autctones. Para os novos autores indgenas tambm seria interessante promover intercmbios com produtores de texto e imagem j atuantes no segmento. Mauricio Negro.

Eliane Potiguara diz que o MinC tambm contribuiria para o fortalecimento da

literatura indgena ao implementar aes culturais e campanhas publicitrias, alm de publicar ou comprar livros para distribuio em escolas e bibliotecas. Esta ao tambm contribuiria para o cumprimento da Lei Federal 11.645 de 10 de maro de 2008 que torna obrigatrio o ensino da historia e cultura indgena em sala de aula. Daniel Munduruku prope organizar uma Academia dos Saberes Indgenas, para que, alm de formar e qualificar novas lideranas, se tenha um espao reservado para a preservao da memria, dos saberes e fazeres das diferentes etnias que compem o Brasil. Alm disso, teve a ideia de Pontos de Literatura Indgena nas aldeias, alm da traduo de obras da Literatura Brasileira para os principais idiomas indgenas, como apresentamos no produto 04 (Labrea: 2011c).
Bolsa Funarte de Criao Literria A Bolsa Funarte possibilitou dedicar-me integralmente a uma obra que vinha gestando havia 4 anos, porm, por afazeres diversos, vinha adiando. Ou escrevendo muito lentamente. () Para o meu processo criativo, possibilitou o desenvolvimento do poema em prosa. Alm da pesquisa concentrada, possibilitou-me o desenvolvimento da nova obra e a procura de novos caminhos no conjunto da minha poesia. () No Brasil, como em quase todos os pases do mundo, comum pesquisadores obterem bolsas federais ou estaduais para desenvolverem dissertaes e teses de mestrado, doutorado ou psdoutorado. Porm, so rarssimas as bolsas para escritores e poetas poderem se dedicar ao trabalho criativo, ao desenvolvimento de suas linguagens e a construo de novas obras que vo se somar ao acervo da literatura brasileira. So rarssimos os escritores e poetas que conseguem viver do seu prprio trabalho criativo. A absoluta maioria deles tem que se dedicar a outros trabalhos para garantir a sobrevivncia. Apenas nas horas vagas (geralmente nas madrugadas, nos feriados e finais de semana) que podem se dedicar ao prprio trabalho criativo. Muitas vezes, por fora das necessidades, acabam adiando suas obras, ou conseguindo conclu-las em prazos muito extensos. Neste sentido, a Bolsa Funarte uma importantssima conquista no somente para os escritores, mas para os leitores e o conjunto da sociedade brasileira, pois tem enriquecido seu acervo literrio com novas obras. Especialmente para a arte potica, a Bolsa Funarte tem um papel importantssimo, visto que a poesia , entre todos os gneros, o mais marginal dentro do mercado editorial. Possibilitar que poetas se dediquem com mais tempo ao trabalho criativo reconhecer a importncia da poesia para o patrimnio cultural do pas. Ademir Assuno. A Bolsa de Criao permitiu dar incio ao trabalho de preparao de meu primeiro livro solo impresso. Em conversas com outros beneficiados, a sensao predominante sempre a mesma: a bolsa estimula a produo literria muito alm da questo

monetria. uma escada para atingir o sonho da publicao. No meu caso, com recursos de bolsa que irei imprimir as mil cpias do livro, com previso de doar 100 unidades para escolas pblicas e particulares de Roraima, conforme o projeto aprovado. No caso da Bolsa Funarte de Criao Literria, gostaria de destacar como pontos positivos o valor da premiao (muito mais alto que o da FBN), a forma desburocratizada do pagamento (feito numa nica parcela), a exigncia de dois relatrios (um no meio e outro no fim do processo) e a possibilidade de que algumas obras (5 entre as 60 contempladas) venham a ser publicadas. Trata-se de um timo estmulo para que o escritor se esforce ao mximo na execuo da sua obra. Acabo de entregar Funarte meu relatrio final, com o livro completo, e espero que ele seja um dos escolhidos para serem publicados. Marco Catalo. Bolsa Funarte de Circulao Literria A bolsa de circulao literria permitiu que ampliasse o alcance das aes do coletivo do qual fao parte. Conseguimos levar () para comunidades indgenas e para o Nordeste, fortalecemos a nossa rede de parcerias e consolidamos o nosso nome como a principal (qui a nica) organizao social informal a trabalhar com literatura e arte no Estado. O prmio possibilitou a divulgao da literatura indgena em diverso municpios do estado de So Paulo e do Amazonas. Foram atividades que envolveram grupos de escritores indgenas e que propunham oficinas, palestras, saraus para jovens e educadores. Percebemos que a literatura indgena ainda pouco conhecida pela sociedade brasileira. As pessoas ainda manifestam preconceitos e esteretipos clssicos com relao aos povos indgenas brasileiros. Por outro lado, ao entrarem em contato com a literatura indgena, acabam sendo impactadas pela realidade que esta literatura alcanou. Do meu ponto de vista, editais que facilitem esta difuso beneficiar no apenas os indgenas, mas toda a sociedade brasileira. Daniel Munduruku.

Como podemos ver pelo depoimento acima, o reconhecimento do Estado, neste caso, fundamental e atualiza o objetivo da poltica cultural do MinC: provocar mudanas na sociedade atravs de aes. Ao incorporar em seus editais a literatura indgena, a Funarte adota uma viso sistmica de cultura, considerando as dimenses sociolgica e antropolgica de cultura. As bolsas Funarte dialogam tanto com escritores urbanos, radicados nos grandes centros, sem esquecer as diferentes regies do pais, todas contempladas, alm de escritores indgenas. O resultado desta incluso pode ser medido nos depoimentos a seguir:
Depoimento de escritor

O edital foi muito importante para divulgao da literatura preservao e documentao dos saberes tradicionais de meu povo, serviu como incentivo para outros parentes tambm buscarem essas alternativas, o resultado positivo para o trabalho que desenvolvo. Roni Wasiry Guar. O trabalho em si foi importantssimo como ferramenta para se trabalhar em sala de aula histria e cultura indgena (...) Foram feitas vrias oficinas e escolas e associaes com os contadores de historias e entregue 5 kits em cada oficina. Foi entregue tambm na biblioteca nacional 120 kits para serem distribudos em bibliotecas espalhadas pelo Pas e outra parte do material foi entregue para professores e escritores indgenas distriburem em suas comunidades e nas escolas indgenas nas 5 regies. Cristino Wapichana. Edital Literatura para todos MEC No caso do Concurso Literatura Para Todos, promovido pelo MEC, a iniciativa de criar livros para um pblico especfico que normalmente no tem acesso literatura me parece excelente e muito louvvel, mas sua implementao tem deixado a desejar. Recebi o prmio em 2009, mas at agora o livro no foi publicado (nem mesmo os livros premiados em 2008 foram publicados). Marco Catalo. Edital PETROBRAS Cultural Literatura Essa ajuda financeira me deu tranquilidade para trabalhar. E digo o mesmo que outros escritores comentam. No meu caso, particularmente, como fui acometida de grave doena, a confiana depositada por uma instituio como a que me chancela, me levou, e tem levado, adiante. Na verdade, aps a rigorosa seleo a que so submetidos os candidatos bolsa, a escolha significa um grande prmio tambm moral. Talvez no seja o ideal que os escritores e demais artistas dependam do Estado de forma integral mas creio que, para que o trabalho intelectual seja valorizado, o exemplo tem de partir da esfera mais alta. Cintia Moscovich. Para o autor, ganhar um prmio literrio repercute definitivamente na carreira, representa reconhecimento, os espaos para mdia abrem-se um pouco mais e melhora as condies para negociar com os grandes distribuidores, visto que os autores iniciantes no geral lanam seus livros por pequenas editoras que ainda no possuem boa estrutura de distribuio e divulgao. Eliana de Freitas

Os editais, como podemos acompanhar pelos depoimentos acima, trazem vrios benefcios para o autor recursos financeiros, visibilidade, divulgao, oportunidades de participao em eventos, aumento da auto-estima, reconhecimento, entre outros e colaboram para formao de novos leitores ao dar espao para novos autores e projetos

literrios que, sem esses recursos, dificilmente se realizariam. Os prmios literrios cumprem com seu papel de reconhecer talentos e dar visibilidade literatura nacional. Assim, se inegvel que estes editais so importantes e devem ser mantidos e qualificados, a sua qualificao passa igualmente por reconhecer seus limites e seus problemas. Para isso, contamos novamente com o depoimento de autores que se candidataram aos editais e sendo ou no premiados puderam perceber de perto as maiores dificuldades que eles apresentam. As duas maiores dificuldades visualizadas esto na burocracia que exige uma expertisse em elaborao de projetos que muitas vezes est longe da realidade dos autores fora dos grandes centros urbanos e nos critrios de seleo que no contemplam a bibliodiversidade do pas, nem o multiculturalismo que caracteriza as diferentes regies. A dificuldade para reconhecer a diferena multicultural tambm est presente na percepo que os premiados se concentram no eixo Rio-So Paulo e tm caractersticas semelhantes: so em geral, autores urbanos, com alto grau de escolaridade. As diferentes territorialidades muitas vezes passam a ser a cor local, uma paisagem em suas narrativas e no, como defendem os escritores oriundos destes locais, um fator que diferencia a escrita e coloca uma nova literariedade, ainda no reconhecida pela crtica e tornada irrelevante nas selees dos editais.
O Governo Federal, atravs de suas polticas de educao e cultura, sem mencionar outras reas que com elas dialogam, insiste que fundamental reconhecer as especificidades e singularidades de todos os grupos tnicos e culturais que habitam o pas e suas polticas devem contempl-los igualmente. O critrio da qualidade tcnica aparentemente contempla escritores urbanos, com alto grau de escolarizao, mas no somente esta populao que escreve e produz textos literrios e este fato deve necessariamente ser considerado em editais pblicos que se proponham ter abrangncia nacional (Labrea: 2011c, p.19-20)

Por isso talvez exista a percepo de que os editais selecionam sempre os mesmos. Se observarmos a tabela dos contemplado acima, veremos que na verdade existe uma alternncia nos selecionados e embora alguns poucos sejam contemplados em diferentes editais (talvez porque j tenham dominado a metodologia de elaborao de projetos, muito parecida em todos os editais), a regra que os contemplados sejam pessoas diferentes, a cada edio. Nos prmios, a tendncia reconhecer os j consagrados, e isto previsvel j que se busca reconhecer a excelncia, mas mesmo assim existe espao para autores que esto em processo de se colocar no mercado e que mostram a mesma

excelncia dos mais experientes. O que de fato existe uma tendncia de reconhecer e premiar autores que possuem um perfil semelhante, como vimos ao analisar os editais e ver que fato dos prmios estarem concentrados na Regio Sudeste.
De fato, existe muita semelhana entre o perfil dos escritores premiados, regra geral, so escritores j consagrados, com vrias publicaes, j tm certa visibilidade na mdia, suas obras so resenhadas e contam com crtica literria, em geral os escritores possuem blog ou stio eletrnico pessoal, so escritores urbanos, do eixo Rio-So Paulo, vinculados a grandes editoras, com alto ndice de escolaridade e esto plenamente inseridos no mercado editorial. As crticas a este perfil que se repete ao longo dos anos so no sentido da necessidade de tambm reconhecer o no-cnone, os no-ilustres. (Labrea: 2011c, p.25).

Esse dado, por si s, justifica que se faa uma reformulao nos critrios dos editais, principalmente os da FBN que so muito conservadores, como j expusemos no produto 04 (Labrea: 2011c). A Funarte quem, dentre os editais analisados, tem mostrado uma vocao para reconhecer e nomear as diferentes subjetividades e territorialidades que constituem os autores nacionais. Outra questo, no menos relevante, o acompanhamento e a avaliao destes editais. Vimos em depoimentos que muitas vezes a bolsa de criao serve para finalizar o livro e este, sem prenncio de publicao, vai para a gaveta. Se existe publicao, a obra no distribuda ou divulgada corretamente. Ou seja, as aes em geral no tem continuidade. Vimos no produto anterior que a FBN no acompanha e nem realiza processo de avaliao, o MEC est com dificuldade em publicar os livros e novamente a Funarte quem mantm uma rede com seus bolsistas, pede relatrios regulares e os depoimentos mostram que existe um processo de acompanhamento e avaliao constante. Abaixo segue a tabela dos problemas mais citados, entre eles a burocracia, critrios que excluem os novos autores e comisso de seleo que premia os mesmos autores e editoras j consagrados.
Problemas em relao aos editais % Problemas 1 4 4 1 8 Critrios de seleo esto fora da realidade dos escritores 1 novos ou emergentes A comisso de seleo geralmente seleciona e premia autores j 1 consagrados e editoras conhecidas no Mercado Os premiados so sempre os mesmos, nos diferentes editais 0 Burocracia que dificulta o acesso

0 8 0 8 0 6 0 5 0 5 4 4 0 3 0 3 0 2 0 2

Premiados concentrados no eixo RJ/SP Pouca quantidade de editais Os editais so poucos divulgados A premiao no contempla as diferentes regies do pais Valor da bolsa muito baixo ou avaliao do trabalho

No existe acompanhamento 0 desenvolvido As aes no tem continuidade 0

Pagamento do prmio ou bolsa muito demorado A mdia no faz boa cobertura dos prmios literrios As obras concludas no so publicadas As obras publicadas no tem boa distribuio

Alm do depoimento dos contemplados, conseguimos mapear igualmente escritores e ilustradores que se candidataram aos editais, mas no foram contemplados (ou foram em algum e outro no), mas, generosamente, fizeram uma avaliao de sua participao nos editais. Muitos escritores ficam de fora da premiao e, no seu entendimento, isso acontece porque eles no se enquadram no perfil que tradicionalmente contemplado, como podemos ver pelo depoimento de uma escritora paulista:
Sinto muita dificuldade no que concerne a prmios e concursos, que muitas vezes contemplam os mesmos nomes, ou pessoas de um mesmo grupo. O jri se repete bastante e desanimador. Infelizmente, sempre preferem seus amigos e protegidos. O universo destes concursos muito provinciano, e as vezes, at mesmo misgino. J desisti de me inscrever no futuro. Acho que seria interessante se o MinC analisasse e apoiasse projetos individuais, ou at mesmo pequenas editoras. Atualmente tenho publicado livros artesanais, de baixo custo (plaquetes). muito difcil e caro publicar no Brasil, divulgar o seu trabalho, conseguir resenhas, etc.

Ao acompanhar estes depoimentos que abarcam os discursos e narrativas de contemplados e no-contemplados, as foras e os limites de cada edital, procuramos credibilizar toda experincia, mostrando tanto o discurso que comum aos autores, quanto suas particularidades, para podermos, ao fim desta consultoria, propor subsdios que tenham o respaldo da comunidade de escritores com as quais dialogamos.

Depoimento de escritores Alguns concursos em que participei nunca fui premiada ou selecionada, infelizmente. Nos editais da FBN, por exemplo, a equipe de jurados, geralmente seleciona e premia autores j consagrados e editoras conhecidas no mercado. A FBN tem premiado os mesmos autores. [Sugestes]: ESCRITOR: selecionar em seus editais, autores no consagrados (que esto fora do MERCADO EDITORIAL), mas que esto produzindo e publicando livros e NOVIDADES na rea literria - O MinC no tem olhos para produo do interior e para movimentos literrios nascidos e criados no interior. ESCRITOR: editais especficos para AUTORES NO CONSAGRADOS (independente da idade), para publicao de obras e distribuio gratuita nos pontos de leitura implementados pelo MEC-MINC. (algumas revistas e peridicos selecionados para fazerem parte do acervo de bibliotecas e pontos de leitura, (edital 2010 - com verba de 100.000,00) no estimulam a leitura. A revista mais indicada para literatura e leitura a CULT. Processo seletivo para ilustradores (de todo Brasil) de livros distribudos pelo MEC/MINC e processo seletivo para NOVOS JURADOS. Andreia Leal. Pergunto: a quem destinado o fortalecimento [dos editais]? Aos escritores e ilustradores que esto em evidncia na mdia e vivem nos grandes centros e por isso podem correr atrs e se exporem mais? Geralmente quem vive no interior e no tem suficiente aval financeiro no consegue alcanar essa visibilidade e termina se anulando por falta de estimulo. E quando encontra estmulos no caso dos editais do governo do estado e federal , se esbarra com uma lista enorme de coisas, inviveis do ponto de vista financeiro e temporal. Depois baila sempre na cabea quem ir avaliar? Onde ficar o meu trabalho depois? Estou falando de bons trabalhos. Celeste Martinez. [O governo poderia contribuir] criando basicamente, leis de incentivo para a produo autoral, facilitando a informao em massa desses editais e simplificando o ingresso dos participantes em projetos culturais, aps uma apresentao de seu portflio e/ou produes. Danilo Dias Existem milhares de escritores no Brasil hoje que vivem da escrita e, estranhamente, esses, muitas vezes, so beneficiados por editais, como o da Petrobras, que exige do autor mnimo de um livro publicado para que seu projeto seja aceito. (...) Acredito que a demanda que ns escritores, principalmente iniciantes, precisamos de uma maior visibilidade aos olhos institucionais. Bem como uma prtica mais justa, principalmente em distribuio, de benefcios mais srios por parte dos editais e fazer dos prmios literrios uma via para o aparecimento de novos escritores, bom como a solidificao, mas no a dependncia desses meios para que seja essa uma profisso vivel nesse pas. Marcos Fabio de Faria. Uma vez, li o edital da PETROBRAS e achei labirntico, dificlimo. Tenho um amigo poeta, que alcanou a graa de receber uma bolsa da

PETROBRAS, que me disse o seguinte: Quase desisti no meio do processo, tamanha a burocracia e o nmero de etapas a cumprir. Luis Roberto Guedes. [ necessrio ] Mais concursos confiveis e responsveis. A ausncia de uma ata, por parte do jri, justificando escolhas, faz com que os participantes no tenham como compreender, em profundidade, os critrios adotados e qual a mentalidade esttica que houvera prevalecido. Um memorial justificativo, por parte do jri, traria o benefcio da coerncia, transparncia e formao de uma conscincia crtica do pblico participante e leitor em geral. Estaramos interessados nisso? Trabalhar com seriedade para a construo de um processo participativo de fato; ao invs de premiarmos artistas consagrados com milhes, via recursos pblicos, para a divulgao de um trabalho j exaustivamente divulgado, dividirmos milhes entre a massa marginalizada que produz, com maior identidade dadas as suas condicionantes particulares, sua obra de fundo de quintal, de fundo de gaveta, a fundo perdido. Ricardo Carranza.

Estes depoimentos traduzem uma realidade que vislumbramos acima quando elencamos os contemplados nos editais FBN desde 2008. Nas bolsas de traduo vemos muitas vezes o mesmo autor ser selecionado para ser traduzido em diferentes idiomas, como ocorreu, por exemplo no edital de 2010, em que tiveram pelo menos duas demandas de tradues no exterior, estiveram nomes como Jorge Amado, Alberto Mussa, Luis Fernando Verssimo, Moacyr Scliar, Chico Buarque, Machado de Assis e Bernardo Carvalho. Se esta realidade justificada, pelo menos parcialmente, pela necessidade de promover a Literatura Brasileira no mercado internacional e ele, como j sabemos, impulsionado por mais do mesmo, por autores j conhecidos e consagrados com vendagem garantida. Mas os contemplados para a bolsa de traduo no se resumem aos mesmos autores, fato perceptvel pela lista dos contemplados no perodo 2008-2010, onde existe espao embora menor - para autores emergentes e contemporneos. O fato que o nmero de bolsas reduzido e isso limita as opes. Este estudo demonstra a necessidade de estimular tradues literrias de qualidade, assim como a necessidade de desenvolver polticas pblicas que possuam continuidade, ampliando o nmero e o valor das bolsas de traduo, reservando um nmero de suas bolsas aos autores emergentes. A agenda social do Governo Federal tem como premissa a articulao das polticas pblicas desenvolvidas na esfera social e, com isso, o aumento da eficincia na ao do Estado. Seguindo essa ideia, podemos pensar em polticas pblicas articuladas, dialgicas e complementares a fim de ampliar o rol de oportunidades e fortalecer a cadeia criativa do livro e na parte final deste produto reapresentaremos nossa proposta, j exposta no produto 04 e os editais que a DLLL/FBN

est lanando este ano, seguido de anlise. No momento, cabe apresentar os dados obtidos com a pesquisa com os escritores e ilustradores para contextualizar e justificar nossa proposta de poltica pblica para o fortalecimento da cadeia criativa do livro.

PESQUISA COM ESCRITORES E ILUSTRADORES


Iniciamos a pesquisa, para mapear necessidades e demandas dos escritores e ilustradores, com a elaborao do instrumento de pesquisa, um questionrio, apresentado no produto 02 (Labrea, 2011b) com dez questes dados de identificao, publicaes, formao, participao em editais e premiaes, impacto e resultados dos editais e prmios em seu trabalho, uma questo sobre como o Governo Federal poderia contribuir para o fortalecimento do trabalho do escritor e ilustrador, suas demandas e necessidades. Enviamos este questionrio, seguido de um ofcio apresentando a pesquisa e seus objetivos, s entidades e redes de escritores, alm de cerca de 200 escritores que achamos atravs de pesquisa na internet e banco de dados da Diretoria. Foram enviados em torno de 700 e-mails, sem contar o papel importantssimo de difuso da pesquisa que as redes e entidades desempenharam, multiplicando a circulao de nossas mensagens. Recebemos 188 respostas, sendo que, destas, 31 so de escritores da Regio Sul, 93 da Regio Sudeste, 11 da Regio Norte, 44 da Regio Nordeste e 9 do Centro-Oeste. Deste total, 14 escritores so da Literatura indgena (contos, romances e poesia) e 28 da Literatura Infanto-Juvenil (contos, romances e poesia), como podemos ver na tabela abaixo:
Distribuio de autores por regio Lit. Brasileira Literatura Infanto-juvenil Indgena 08 00 Sul 11 08 Sudeste 00 02 Norte 07 03 Nordeste 02 01 Centrooeste 28 14 Total Parcial Regio

Literatura Brasileira: contos, crnicas, poesia, romances e blog. 23 74 09 34 06 146

Total Geral 31 93 11 44 09 188

Em relao formao e escolaridade, os escritores e ilustradores que responderam nossa pesquisa, em geral, tm formao superior, e destes, a grande maioria tem mestrado ou especializao, muitos com doutorado e ps-doutorado, em

geral na rea de humanas e cincias sociais. Somente 23 autores no tm graduao, tendo completado apenas o ensino mdio, como podemos observar na tabela abaixo. Este dado refora o senso comum que afirma que a literatura uma rea restrita, que exige formao e uma srie de conhecimentos e tcnicas que so acessveis somente a pessoas com um alto grau de escolaridade. Vemos que autores com ensino mdio, em geral, so autodidatas e tm mais dificuldades em se colocar no mercado editorial e publicar sua obra. Mesmo considerando que o Ministrio da Cultura, ao longo da gesto Gilberto Gil/Juca Ferreira e agora com Ana de Hollanda, esteja trabalhando para reconhecer os saberes tradicionais e dar um novo estatuto para as histrias orais, os contadores e os Mestres, vemos que a produo literria oriunda de povos e comunidades tradicionais ainda pouca, com distribuio e circulao regional apenas. Este dado poder ser visualizado adiante, o mencionamos agora apenas para enfatizar o fato de que a profissionalizao do escritor e ilustrador est diretamente relacionada a alto grau de escolarizao.
Escolaridade Ensino Mdio 05 12 01 05 00 23

Regio

Sul Sudeste Norte Nordeste Centro-oeste Total Parcial

Ensino Superior (Graduao e ps-graduao) 26 81 10 39 09 165

Total Geral 31 93 11 44 09 188

Em nossa pesquisa solicitamos que os autores listassem suas obras. Todos o fizeram, porm nem todos citaram o nome da editora, apenas o nome da obra. Mesmo assim, conseguimos uma lista considervel de editoras, que apresentamos a seguir pelo nome, seguido do nmero de escritores e ilustradores publicados.
Editoras citadas na pesquisa Editora Lit. Brasileira: contos, crnicas, poesia, romances, cordel, etc. 0 34 7 7 Letras 3 Achiam 1 Adonis 1 AGE 1 Alcance

Lit. Indgena

Lit. Brasileira Infanto-juvenil

0 0 0 0 0 0

1 0 0 0 0 0

Alfa-mega All Print/SP Alpharrabio Ed. Alternativa Amarilys/Manole Annablume Arena Verlag/Alemanha Argonautas Art Pop Artes e Ofcios Ateli Editorial tica Atrito Art Atual Autntica/PUC MG Bagao Balgarski Pisatel/Bulgria Baltazar Rebello de Souza Barbrie Base Editorial Bernncia Bertrand Brasil Biruta Blocos Ed. Blog Boi Tempo Brasil Grafia Braslia Bureau Caki Books Caliban Callis Candlewick/EUA Catavento CBJE/RJ Centro Ecumnico de Publicaes e Estudos CEPE Cepim/Itlia Cia das Letras/Letrinhas Cia Editora de Pernambuco Cincia do Acidente Civilizao Brasileira CN Ed. CNEC Conecta Brasil Confraria do Vento Conrad Cortez Cosac Naif DCL Degaspari Delicatta

1 2 6 1 0 1 0 0 0 0 2 1 3 0 1 2 0 1 1 0 1 1 0 1 28 1 1 1 1 0 2 0 0 1 1 1 1 0 0 2 2 2 1 1 0 3 0 1 3 0 1 1

0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

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Demcrito Rocha Demnio Negro Dengo Dengo Design/SC Dimenso Dubolso Dulcinia Catadora Realizaes Eblis/RS E-book Eco-Rio Ed. Almedina/Portugal Ed. Da Casa Ed. Da Tribo Ed. Do Brasil Ed. Inteligentes Edio do Autor Ediouro Edipro Editorial Andrmedra/Costa Rica EDUFBA Eldorado Elementar Escrita Fina Escrituras Expresso Popular Farrar Straus & Giroux/EUA Formar Formato Francis FTD Fumproart Funcultura de Pernanbuco Fundo de Assistncia Cultura de Mau Gerao Ed. Giz/SP Global Globo Grafite/RS Gramofone Gros de Luz e Gri/BA GTR Hobby & Work/Itlia IAP Idea Ed. IEL/IGEL/RS Iluminuras Imprensa oficial do Paran INL In Vento

0 1 1 1 0 1 2 1 2 5 0 1 2 1 2 1 19 1 1 1 1 2 0 0 4 1 0 1 0 0 1 0 1 1 1 2 4 0 1 0 1 0 0 0 1 1 4 1 1 1

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Independente Insular Jac Jos Olympio Jovens Escribas/RN Juarez de Oliveira Kan Kelps KLP La Salle Lamparinas Larousse Letras Contemporneas Letra Selvagem/SP Letras & Artes Letras & Letras LGE Limiar Lngua Geral Linha Grfica Litteris Livraria So Jos Livro Aberto Livro Pronto LPM Lume Masso Ohno Mau Meiotom Melhoramentos Mir Moderna Multifoco/RJ Nankin No publicado (obra indita) Nativa News Print Nova Fronteira Nova Letra Nova Razo Cultural Novitas Odorizzi Oficina Raquel Oliveira de Azemis/Portugal Opera Prima/SP Orpheu Paka-tatu Palavra Mgica Palmarinca Panda Books Panormica Potica Luso-Hispanica/Portugal Papa Terra Ed.

1 0 1 0 2 1 2 0 1 0 1 0 1 3 1 1 2 2 2 0 1 1 1 2 1 3 2 1 1 0 1 2 5 2 25 1 1 2 0 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1

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Parlenda Paulinas Paulus Paz & Terra Pensata Perspectiva Planeta Plano Play Positivo Prefeitura Municipal de Salvador Primus/SP Projeto Prumo Quadragono Libri/Itlia Razo Cultural Realejo Ed./SP Rebra Record Resoluo RG RHJ Risco Editorial Rocco Sal da Terra Saraiva Scipione Scortecci Secretaria de Cultura de So Paulo Secretaria de Cultura do Mato Grosso Secretaria de Cultura do Paran Secretaria de Educao do Cear Secretria Municipal de Educao de Porto Alegre/RS Secult Bahia Seiva Difuso Cultural Selo Orpheu Selo Sebastio Grifo Sereia Cantadora Sinergia/SC Singular SM Sociedade de Arte e Cultura de Ilhus/BA Sucesso Suliane Taurus Tecnoprint Tex

1 1 0 2 0 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 2 1 1 0 1 2 1 1 0 1 0 1 7 1 0 1 0 1

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Thesaurus Tigre Azul/RJ Todolivro Travessa dos Editores UBE UERJ UFF UFMG UFPB UFRS UFSC UnB Unio dos Poetas do Par Verbis/DF Vertente Via Litterarum Vida e conscincia Xapuri Zit

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Como podemos observar pela tabela acima, so muitas as editoras citadas na pesquisa, em geral de pequeno e mdio porte, embora grandes editoras faam parte da vida profissional dos escritores a apaream igualmente na pesquisa. Os autores, via de regra, tm vrias obras publicadas pela mesma editora, mas na tabela a assinalamos apenas uma vez, independente do nmero de publicaes, porque nosso objetivo era conhecer o nmero de autores publicados e no a quantidade de obras. Alm de editoras, as universidades pblicas e as secretarias de Estado cumprem o papel de publicar e distribuir obras literrias, em geral, antologias e coletneas, organizadas a partir de editais, eventos e concursos pblicos. A grande maioria de autores se vale de publicaes independentes edio do autor -, blogues e stios eletrnicos, livros digitais para divulgar sua obra literria, o que mostra que existe um espao dentro da cultura digital para ser utilizado para a difuso e circulao de obras literrias.

DEMANDAS E NECESSIDADES
Solicitamos aos autores listarem suas demandas e necessidades, para que pudssemos conhecer questes que, em seu entendimento, dificultam sua entrada e/ou permanncia na vida literria. Abaixo sistematizamos todas as menes, ao lado do nmero de vezes que os autores a citam.
Sistematizao de demandas e necessidades da cadeia criativa do livro Necessidades e Demandas Profissionalizao do autor, seguro social e dedicao exclusiva

No. 66

59 30 21 17 13 08 08 07 06 06 04 03 02 02 01

ao ofcio de escritor/ilustrador Recursos financeiros e subsdios para o autor Divulgao Distribuio e circulao da obra literria Publicao Visibilidade, publicidade, reconhecimento Acesso editoras Espao para escritores emergentes Apoio a pesquisa Formao de pblico leitor Participao em eventos literrios Escolas pblicas de formao literria Novos pontos de venda, em lugares alternativos Livros a preos populares Revisores Agenciamento (no Brasil e exterior)

Esta pesquisa foca em escritores e ilustradores que j exercem essa atividade, embora sejam poucos que a exeram com exclusividade. O trabalho de escritor e ilustrador em geral a atividade secundria e no a responsvel por sua autonomia financeira. No por acaso as principais demandas elencadas pelos escritores sejam a profissionalizao da carreira de escritor/ilustrador, com legislao trabalhista e benefcios sociais, com possibilidade de dedicao exclusiva ao ofcio, alm de recursos financeiros e subsdios para o escritor/ilustrador, seguido de divulgao, distribuio, circulao e publicao da obra literria, alm de maior participao em atividades literrias e eventos. Vejamos um depoimento que sintetiza o discurso que prevaleceu entre os autores consultados:
Depoimento de escritores Os autores so obrigados a trabalhar em inmeras outras atividades para sua sobrevivncia. Palestras, cursos, encontros com seu pblico nada disso costuma ser remunerado para o escritor no-renomado. Todas as atividades em torno da literatura despertam interesse do escritor: consultoria para projetos editoriais; oficinas em escolas e bibliotecas pblicas; programas de intercmbio entre escritores via universidades de todo o Pais; e do condies para que o escritor participe ativamente dos programas de incentivo leitura junto s bibliotecas e salas de leitura de todo o Pas. Leusa Arajo. Ao contrrio dos profissionais de outras reas afins (como os atores, os msicos ou at mesmo os crticos literrios), os escritores quase sempre so obrigados a se dedicar a outras atividades para ganhar dinheiro, reservando apenas as horas que sobram para o trabalho que deveria ocupar

todo o seu tempo: a criao artstica. O resultado dessa situao s pode ser a baixa qualidade da maior parte da produo literria nacional, que naturalmente persistir enquanto tal situao se mantiver. fcil imaginar a diferena entre a produo artstica de um msico que passa doze horas por dia se dedicando ao seu instrumento e a de outro msico que s toca nas horas de folga; ainda assim, julga-se que um escritor pode ser ao mesmo tempo professor, advogado, engenheiro e mdico. A principal necessidade de um escritor, como de qualquer outro artista, tempo para se dedicar sua obra. E esse tempo s existe se ele ganha (atravs de bolsas, prmios literrios ou direitos autorais) o suficiente para no precisar buscar outros trabalhos. A cincia s progrediu exponencialmente no mundo a partir do momento em que se percebeu que os cientistas no podiam ser apenas aqueles ricos ou excntricos que tinham tempo e disposio para se dedicar s pesquisas, mas que deviam ser estimulados por rgos pblicos atravs de bolsas e incentivos. Estou certo de que um programa contnuo de bolsas e prmios para que os escritores pudessem desenvolver seu trabalho a longo prazo traria benefcios incalculveis para a cultura nacional. Marco Catalo. O principal problema que qualquer escritor enfrenta o de encontrar meios de se sustentar no perodo em que est escrevendo. A demanda , portanto, de obter recursos para criar. No h a menor dvida. Por outro lado, a atividade da escrita deve ser encarada no apenas como a "produo de textos escritos", mas tambm como a de incitadores de aes. Isto acontece em vrios nveis. Seja com o desdobramento que muitas obras alcana (adaptaes para teatro, cinema, circulao na internet), seja pelo fato de grande parte dos escritores serem figuras inquietas, apaixonadas e guerreiras. O maior af de um escritor o de ver sua obra refletida no pblico. Da a existncia de Baladas Literrias, Cooperifas, Ceps 20.000.Tudo ficaria mais fcil se houvesse uma clara manifestao de interesse da parte de quem implanta polticas pblicas para a literatura. Lo Gonalves Para se escrever preciso tempo e garantia de meios econmicos para dedicao a isso, por isso a ideia das bolsas possibilita a concretizao de escrita de livros. Ademir Demarchi. Acredito que a principal demanda a profissionalizao de seu trabalho com a

garantia de contrato, publicidade, formao de leitores e distribuio. Antonio Filho

Essa demanda por profissionalizao e recursos antiga e Mario Prata, em 2002, pede publicamente, em carta aberta, ao ento Presidente da Repblica, a profissionalizao do escritor:
Minha profisso no existe, presidente. No posso me aposentar... No tenho um sindicato que me represente. Estou sujeito a contratos de direitos autorais absurdos que sempre beneficiam os editores e/ou contratantes. Eles, todos com profisso definida. (Prata: 2002. Disponvel in:
http://www.blocosonline.com.br/literatura/prosa/cl/cl02/cl020701.htm)

Em 1998 houve um projeto de lei - PL 4641/1998 que propunha regulamentar a profisso de escritor. O projeto conceitua o escritor, como sendo aquele que, individualmente ou em colaborao, houver criado obra intelectual escrita, de qualquer gnero ou natureza, publicada, sob qualquer forma ou processo tcnico, no Pas ou no exterior. O PL no passou na Comisso de Trabalho, Administrao e Servio Pblico da Cmara dos Deputados em 2001 e 2007 e foi arquivado em 2011. Cabe aqui retomar os principais argumentos em favor da rejeio da proposta:
O exerccio das atividades de escritor no pode ser caracterizado como profisso, no sentido estrito da palavra, uma vez que tal exerccio atm-se aptido especial e habilidade pessoal de execuo, como consignado no art. 2o desta proposio. Fica, pois, confirmado que as atividades do escritor se caracterizam pelo ato da criao e sua obra considerada um produto intelectual ou artstico j acolhido pela lei que trata dos Direitos Autorais. O dom artstico e criativo pode florescer em qualquer fase da vida do homem, at mesmo na infncia, quando a criana com potencial para as letras capaz de criar e de produzir livros. Isso posto, resulta que inexiste uma categoria profissional de escritores. Parece-nos mais um caso de projeto de lei que busca assegurar direitos para grupos, desvinculado que est das condies mnimas exigidas para a aprovao de regulamentao profissional. Seno vejamos. A Constituio Federal consagra, entre os direitos e garantias Fundamentais, que livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes que a lei estabelecer (art. 5o, inciso XIII). Trata-se de princpio de liberdade da atividade profissional, fundamentada na prevalncia do interesse pblico sobre os de grupos ou os de determinados segmentos. A regulamentao de uma atividade profissional somente vivel quando se pretende defender interesses sociais acima dos individuais. Dessa forma, necessrio que a mesma seja fundamentada em conhecimentos tcnicos e cientficos especializados e, principalmente, que seu exerccio inadequado, ineficiente ou inconseqente possa trazer danos sociais, com riscos segurana, integridade fsica e sade da coletividade, como o caso dos mdicos, engenheiros e outros, cuja regulamentao

indispensvel para a defesa e proteo do interesse publico. (Relatrio da Comisso de Trabalho, Administrao e Servio Pblico, 2001, disponvel em http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idPro posicao=21019).

Em 2007, a estes argumentos, que foram acatados neste novo parecer, o novo relator acrescentou outros fatores analisados:
Outrossim, quanto aos demais aspectos da proposio que dizem respeito aos direitos de edio, a Lei no 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, j contempla o acordo entre as partes ao dispor que mediante contrato de edio, o editor, obrigando-se a reproduzir e a divulgar a obra literria, artstica ou cientfica, fica autorizado, em carter de exclusividade, a public-la e a explor-la pelo prazo e nas condies pactuadas com o autor. Tem-se que a referida lei bastante benfica ao escritor, pois adota um regramento amplo, que assegura inmeros direitos ao autor e limita bastante a possibilidade de utilizao lcita de obras de terceiros. Alm disso, a Classificao Brasileira de Ocupaes CBO, elaborada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, que na verso de 2002 reconhece mais de 2.422 profisses, classifica o escritor como profissional da escrita, nos seguintes termos: Autor-roteirista - Adaptador de obras para teatro, cinema e televiso, Argumentista-roteirista de histria em quadrinhos, Autor-roteirista de cinema, Autor-roteirista de rdio, Autor-roteirista de teatro, Autor-roteirista de televiso, Autorroteirista multimdia, Dramaturgista; Crtico - Crtico de artes plsticas, Crtico de cinema, Crtico de dana, Crtico de jornal (ombudsman), Crtico de msica, Crtico de rdio, Crtico de teatro, Crtico de televiso, Crtico literrio; Escritor de fico - Autor de fico, Contista, Cronista de fico, Dramaturgo, Ensasta de fico, Escritor de cordel, Escritor de folhetim, Escritor de histrias em quadrinhos, Escritor de novela de rdio, Escritor de novela de televiso, Escritor de obras educativas de fico, Fabulista, Folclorista de fico, Letrista (msica), Libretista, Memorialista de fico, Novelista (escritor), Prosador , Romancista; Escritor de no fico Bigrafo, Cronista de no fico, Enciclopedista, Ensasta de no fico, Escritor de obra didtica, Escritor de obras cientficas, Escritor de obras educativas de no fico, Escritor de obras tcnicas, Folclorista de no fico, Memorialista de no-fico; Poeta - Letrista, Trovador; Redator de textos tcnicos - Glossarista, Redator de anais, Redator de jornal, Redator de manuais tcnicos, Redator de textos cientficos, Redator de textos comerciais. Assim, percebemos que no existe especificamente a profisso de escritor, sendo que o domnio da escrita um requisito exigido para o exerccio de vrias profisses, como as relacionadas acima. Por fim, acima de tudo, est o dispositivo constitucional previsto no inciso XXVII do art. 5o que determina pertencer aos autores o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de sua obras, transmissveis aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar. Ante o exposto, entendemos que os escritores hoje so devidamente reconhecidos tanto pela legislao vigente quanto por suas contribuies ao contexto cultural do Pas, bem como tm os direitos sobre suas obras assegurados pela Constituio Federal e pela Lei de Direitos Autorais, razes pelas quais somos pela rejeio do Projeto de Lei no 4.641, de 1998.(Relatrio da Comisso de Trabalho,

Administrao e Servio Pblico, 2001, disponvel em http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idPro posicao=21019).

Os argumentos, em nossa interpretao, so vlidos, j que, ao contrrio de outras profisses, o escritor e ilustrador dependem de qualidades pessoais, imateriais talento, criatividade, tcnica alm do que, inexiste uma formao, em nvel de graduao para o ofcio de escritor. O que vemos que os escritores, muitas vezes, passam pelas faculdades de Letras, Comunicao Social Jornalismo ou Publicidade e Propaganda, Direito e outros cursos da rea de Humanas e Cincias Sociais e a partir destas reas tm acesso ao mercado de trabalho, mas no h como garantir a priori que quem deseja ser escritor tenha as condies para tal ou quem passe por tais graduaes v a ser um autor, e se for, se ser publicado. At mesmo porque autores muitas vezes se formam em reas que no d para relacionar diretamente com literatura. No entanto, a obra literria produzida, os autores e as editoras e agentes necessitam pactuar os direitos e deveres de cada parte. Os escritores e ilustradores, por no serem profissionalizados, no recebem os benefcios sociais que trabalhadores assalariados, com carteira assinada tm direito:
Depoimento de escritores Deveria haver alguma forma de seguro social para o escritor, haja vista que muitos de ns no temos vnculo empregatcio com nenhuma empresa ou instituio. Adriano Messias. importante que haja uma regularizao da profisso e um controle mais rgido na relao trabalhista do escritor com as editoras, pois hoje o escritor refm das editoras, que os remunera com apenas 10% do preo de capa, no presta contas devidamente e, por vezes, ainda paga em livros. Marcelo Spalding. Creio, com sinceridade, que o que deve ser feito j est sendo feito em parte atravs de bolsas que devem ser mantidas. Sugiro, no entanto, que se pense, com bastante seriedade, na profissionalizao do escritor (se bem que a categoria deva se organizar de forma mais representativa). Penso que escritores, ilustradores, pintores, escultores, bailarinos, todos os artistas devem ser prestigiados, ainda mais num pas como o nosso, cuja tradio mais slida a do futebol. No chego a alcanar de forma prtica o tipo de atitude a tomar, mas sinto que os escritores devem participar da sociedade de forma mais sistmica. Infelizmente, o trabalho intelectual ainda pouco valorizado. Cintia Moscovich.

Veremos nos depoimentos abaixo, que muitos autores sentem-se prejudicados pela forma com que as editoras negociam seus contratos, pois muitas vezes eles no tm

como controlar o nmero de publicaes da obra, no tm gerncia sobre estratgias de publicidade e distribuio, sentem que perdem lugar nas prateleiras para best sellers internacionais, entre outras questes levantadas. Algumas das ideias expostas pelos autores consultados:
Depoimentos de escritores As editoras devem ser obrigadas a prestarem contas do que vendem. Talvez numerando os livros. As editoras devem colocar em destaque e em vitrines uma porcentagem de autores nacionais tendo uma parte s para alternativos ou novos. Colaborar para o marketing e a divulgao de livros e seus autores nas diversas mdias nacionais. As bibliotecas pblicas e Casas de Cultura devem pagar os direitos autorais pelos poemas declamados durante os saraus que fazemos. Uma ajuda previdenciria, mesmo para aqueles que j esto aposentados, porque alm do trabalho para seu sustento, gastaram grande parte de sua vida escrevendo, revisando, montando e fazendo tudo sozinho para deixar um legado para a sociedade, que no o conhece. Esta ajuda previdenciria seria muito til para todos ns.21 (O Governo deveria) Obrigar as editoras a colocar nmero em cada exemplar impresso. Obrigar as editoras a pagarem direitos autorais para os ilustradores. Exigir que as editoras apresentem comprovante de direitos autorais dos ilustradores nas compras de livros do governo. J Oliveira. Na minha opinio, a negociao entre editoras e governo para aquisio de livros literrios para bibliotecas escolares ainda no atende plenamente s demandas do autor e do artista grfico (designer e ilustrador), ao no colocar em questo ou resguardar a integralidade dos direitos autorais, alm de determinar uma certo tipologia de produes editoriais cujos parmetros excluem as criaes escapem ao padro pr-estabelecido, reprimindo a liberdade de expresso criativa. Paula Mastroberti.

Este debate aponta para uma discusso importante, a da interlocuo entre autores e editoras, que hoje se faz a partir da Lei de Diretos Autorais, da qual trataremos a seguir.

DIREITOS AUTORAIS
A Lei de Direito Autoral (LDA - 9610/98) atualmente est em processo de reformulao, a partir de consulta pblica para definir a Reforma da Lei de Direitos
21

Em nossa pesquisa solicitamos autorizao dos entrevistados para cit-los nominalmente. Quando no existe o nome do entrevistado ao lado do seu depoimento porque no fomos autorizados a cit-lo nominalmente.

Autorais. Em 2007, o Ministrio da Cultura iniciou uma ampla discusso sobre a necessidade de atualizar a legislao autoral no Brasil, promovendo a criao Frum Nacional de Direito Autoral e, desde ento, vive-se o processo de, coletivamente, reformular a proposta.
Vrios so os motivos que, j quela poca, podiam ser indicados para afirmar a pertinncia de debater uma reforma da nossa atual legislao. Com efeito, o rpido avano das tecnologias de comunicao e informao, o digital, a internet e as novas possibilidades de compartilhamento, fizeram emergir uma nova cultura de remix e mashups de informao e contedo (em grande parte protegida). A nova cultura emergente, nesse sentido, desafiou os modelos jurdicos existentes e passou a exigir uma ampla discusso e reflexo orientada para a formulao de polticas pblicas adequadas sociedade da informao (Moncau: 2010, disponvel em http://www.teoriaedebate.org.br/materias/cultura/direito-autoral-oque-esta-em-jogo).

Os autores ouvidos nesta pesquisa se posicionam sobre a LDA e a proposta de reformulao consolidada em 2010 e, para fins da pesquisa, separamos em duas colunas os depoimentos, a fim de podermos visualizar os diferentes posicionamentos. Na coluna da esquerda inserimos depoimentos de autores que no querem mudanas na atual Lei de Direito Autoral, de 1998, muito em funo de acreditarem que a proposta de reformulao deixe seus direitos a descoberto. Na coluna da direita esto os depoimentos de autores que acham necessrio uma LDA que contemple as novas tecnologias e os novos formatos de distribuio e circulao da obra literria.
Depoimento de escritores Depoimentos desfavorvel mudana na Lei de Direito Autoral recortes discursivos dos Autores A minha principal demanda est ligada defesa dos Direitos Autorais. A flexibilizao da legislao de Direitos Autorais, como vem sendo proposta por alguns setores da sociedade, extremamente perigosa e danosa para os escritores, que no recebem outra forma de pagamento ou salrio, apenas os Direitos Autorais. Leo Cunha. Acho que o governo federal deveria manter como est a lei dos direitos autorais pois j muito difcil manter um padro econmico razovel sendo autor e ilustrador, sem os direitos, no haveria retaguarda para esses profissionais. Jean-Claude Alphen.

Depoimento sobre a necessidade da Lei de Direito Autoral recortes discursivos dos Autores Maior respeito aos direitos autorais e melhor remunerao pelo trabalho relacionado ao ofcio literrio. Adlia Prado.

Alm da criao de programas pblicos de criao e circulao, fundamental continuar e aprofundar as discusses sobre direito autoral. No caso especfico da literatura, fundamental que sejam discutidas as porcentagens de direitos autorais referentes aos e-books, e que o Poder Pblico exera papel de mediador entre os criadores e o mercado editorial.

Alm disso, preciso que o Governo Federal, que detm a maioria na Cmara e no Senado, fortaleam os ganhos dos escritores e ilustradores, impedindo mudanas aventureiras na Lei de Direitos Autorais, como est sendo debatido. Um outro ponto importante a realizao de modo permanente de campanhas de incentivo leitura, junto populao. Hardy Guedes. Garantir, por meio da reforma da lei do direito autoral, que os direitos dos autores seja pago por uso de suas obras ou de qualquer parte delas. Se algum acessar meu texto pela internet (um texto publicado canonicamente por uma editora), que ele pague por isso. E se algum utilizou um pedao de meu texto em uma antologia, mesmo que escolar, que ele me pague por isso. Joo Bosco Bezerra Bonfim. O Governo Federal pode tornar digno o trabalho do escritor, permitindo-lhe exercer sua funo com dignidade. No momento o exerccio da funo de escritor marginal. Seria necessria a adoo de medidas que viabilizassem a leitura em larga escala, evidenciando a convenincia de postura reflexiva por parte dos cidados. Hoje predomina entre ns a disperso - Internet, so os programas televisivos de mau gosto, so as propagandas enganosas, as msicas horrveis. E o direito autoral? Que estmulo tem o escritor em se debruar sobre um tema e gastar anos e anos desenvolvendo-o, se a sua obra ser

Como sabido, em relao ao livro impresso, os direitos de autor praticados pelo mercado so geralmente de 10% do preo de capa. No caso dos e-books, os custos tanto para editoras quanto para livrarias caem vertiginosamente, pois no h despesas com papel, impresso, distribuio fsica e armazenagem. No h nenhuma justificativa plausvel para se manter o direito de autor em 10%. H j proposta inicial dos prprios autores de elevar para 33,33%, cabendo aos outros elos da cadeia do livro partes iguais de 33,33% para as editoras e 33,33% para as livrarias virtuais. Em caso de vendas diretas pelas prprias editoras, atravs dos seus sites, essas porcentagens poderiam ser praticadas em meio a meio: 50% para os autores, 50% para as editoras. O advento dos e-books pode propiciar maior dignidade para o trabalho do escritor, de um lado, e barateamento do livro para o leitor (de outro lado). Ou pode, simplesmente, significar aumento vertiginoso de lucros para editoras e livrarias, em funo do prejuzo tanto para os autores quanto para os leitores. Ademir Assuno. Sobre a questo dos direitos autorais, que est em pauta queremos ter mais segurana de que as prestaes de contas correspondem ao que efetivamente foi vendido. Claudio Willer.

pirateada? Se a indstria do xerox se apropria de qualquer texto e o reproduz sem qualquer autorizao do autor? Faustino Machado

A fim de entendermos melhor as reivindicaes dos autores, acho que cabe uma parada para conhecermos melhor a proposta de reformulao que pautou os argumentos acima, ainda mais porque esta discusso est sendo conduzida pelo MinC. Ao lermos os depoimentos acima, podemos ver que existem duas posies em relao ao Direito Autoral: h autores que no querem mudanas na Lei, pois temem que a flexibilizao que est sendo proposta resulta em diminuio de seus direitos e recursos financeiros. Estes autores parecem inferir que a atualizao da Lei diminuir seus direitos sobre as obras. Suas falas mostram que embora estes autores reclamem da pouca transparncia na arrecadao e na distribuio de seus direitos e no estejam bem certos em relao remunerao que recebem das editoras porque a Lei atual no oferece mecanismos eficazes para comprovar a lisura dessas prestaes de contas, mesmo com essas deficincias narradas, preferem a legislao atual. Talvez ajude a elucidar estas questes se visualizarmos as alteraes que compem a proposta de legislao a que eles se referem. As novas tecnologias criaram um ambiente propcio para a difuso sem controle de obras literrias de autores contemporneos. Existem stios eletrnicos que divulgam e disponibilizam gratuitamente, em e-books e arquivos de textos, obras literrias atuais. Muitas vezes best sellers sequer traduzidos para o portugus esto disponveis para

downloading e isso ocorre revelia dos autores e editores. A proposta de modernizao


da LDA busca fazer valer os direitos do autor no ambiente virtual, criando condies para que as obras circulem e movimentem a economia da cultura, ao definir quem fica responsvel pela gesto do uso das obras e possibilitando a formao de novos arranjos produtivos, o que consequentemente d maior controle do autor sobre sua criao ao mesmo tempo em que no limita o acesso cultura e ao conhecimento, promove a diversidade da produo cultural e redistribui os ganhos relativos aos direitos autorais. Outra questo que a nova PDA explicita o conceito de licena (autorizao para uso sem transferncia de titularidade) para que o autor conhea as alternativas para melhor controle dos usos de suas obras. Os contratos de edio, necessrios para a difuso da obra em larga escala, no podero mais incluir a cesso (transferncia definitiva) de direitos. O autor pode ced-los, mas isso ter de ser feito num contrato especfico. Alm disso, o estabelecimento de contratos mais seguros e claros favorecer os autores no caso de novos usos criados a partir das inovaes tecnolgicas (cfe.

Brasil:s/d). Em relao a outras questes, citamos:


A regra continua como hoje: a obra s entra em domnio pblico 70 anos depois da morte do autor. A lei atual possui uma lacuna a respeito de obras sob encomenda, aquelas realizadas a pedido de terceiros, e deixa o autor refm dos contratos especficos para esse fim. O novo texto traz dispositivos para proteger o criador: ele poder recobrar o direito em certos casos, ter garantia de participao em usos futuros no previstos e poder public-la em obras completas. Uma srie de medidas do novo texto tem impacto direto na educao e na difuso da diversidade cultural. Fica permitida a comunicao de obras teatrais, literrias, musicais e audiovisuais, em qualquer espao, desde que seja para fins didticos e no haja cobrana de ingressos. De acordo com a lei atual, esse uso s possvel dentro das escolas. Fica permitido tambm, sem necessidade de autorizao, adaptar e reproduzir, sem finalidade comercial, obras em formato acessvel para pessoas com deficincia. Est permitida a reproduo, sem finalidade comercial, de livros, msicas ou filmes, que esto com a ltima publicao esgotada e tambm no haja estoque disponvel para venda. A cpia de livros ou partes de livros hoje um dos maiores imbrglios do setor editorial, de sua relao com o consumidor e do acesso educao. O novo texto traz um dispositivo que incentiva os autores e as editoras a disponibilizarem suas obras para reproduo por servios reprogrficos comerciais, como as copiadoras das universidades. Criase para isso a exigncia de que haja o licenciamento das obras com a garantia de pagamento de uma retribuio a autores e editores. Autores e editores, reunidos em associaes de gesto coletiva, ficam responsveis por receber o montante, sendo que aos autores caber, pelo menos, metade do valor lquido arrecadado. O modelo amplamente utilizado no mundo e no implica alteraes significativas de preo do servio. Ganham professores e estudantes porque uma de suas mais recorrentes prticas entra para a legalidade. Ganham autores porque passam a ser remunerados pelo uso de suas obras. Ganham os editores que tambm recebero parte do que for arrecadado com a reprografia das obras que eles editam. A lei traz para a legalidade os sebos, que vendem livros e discos usados, e o emprstimo de livros por bibliotecas. De acordo com a legislao atual, o autor deve autorizar a distribuio (venda, revenda, emprstimo, aluguel) da obra. A proposta diz que o direito de distribuio termina com a primeira venda. Assim, sebos podem revendlas e bibliotecas fazerem os emprstimos de forma legal. O novo texto prev claramente direitos em redes digitais, definindo a modalidade de uso interativo de obras e a quem cabe sua titularidade. Hoje, h uma grande incerteza jurdica quanto a quem cabe fazer a gesto coletiva do uso de obras na internet. As mudanas daro mais segurana para que os titulares se organizem para exercerem seus direitos e melhoraro a relao entre autores, usurios, consumidores e investidores. Como exemplo, editoras que queiram investir no licenciamento de obras musicais na internet tero mais segurana para atuar na defesa dos interesses dos autores. Dessa forma, a modernizao da lei tambm colabora para colocar o debate da economia digital no Brasil no rumo certo e prepara as bases para uma discusso mais ampla, que dever ser feita nos prximos anos no mundo todo.

(Disponvel http://www.cultura.gov.br/consultadireitoautoral/wpcontent/uploads/2010/07/cartilha-direito-autoral.pdf, 02/09/2011).

em acesso em

Moncau (2010) entende que a proposta do MinC representa um avano no tratamento do direito autoral no Brasil, protegendo autores, ampliando o acesso da sociedade cultura e informao em casos de interesse social e oferecendo maior transparncia ao sistema de gesto coletiva.
O mais importante, porm, afastar o medo que alguns setores tentam criar em torno de uma proposta muito razovel, que merece ser discutida de maneira profunda e sem preconceitos por toda a sociedade. (Moncau: 2010, disponvel em http://www.teoriaedebate.org.br/materias/cultura/direito-autoral-oque-esta-em-jogo?page=0,1).

Esta discusso atualmente encontra-se em novo estgio, pois o texto consolidado, aps um novo tempo de consulta, ainda no est disponvel. O que podemos inferir que esta questo no trivial e necessita ser melhor explicitada para parte dos autores, pois existe, como podemos ver nos depoimentos acima, inferncias que o novo texto no justifica. Isso sinaliza que, embora a legislao seja de suma importncia para a regulao e para o sustento dos autores, a discusso necessita ser aprofundada e melhor apropriada pela maior parte deste segmento.

OUTRAS DEMANDAS: PUBLICAO, DISTRIBUIO, CIRCULAO DAS OBRAS LITERRIAS


Outras demandas reiteradas nos diversos depoimentos so a necessidade de publicao, distribuio e circulao de obras literrias. Esta demanda implica desde processos de seleo de obras, interlocuo com editoras, participao em eventos literrios, pontos de venda, at a interveno e mediao do Estado nos processos de formao de leitores e distribuio, dos livros. De outro lado, vemos escolas e bibliotecas pblicas ou comunitrias com acervo escasso, desatualizado e com quantidade insuficiente de livros para atender a demanda do pblico leitor. Para articular essas duas necessidades do autor publicar, distribuir e fazer circular a obra literria e de renovao de acervo pode-se pensar em polticas pblicas integradoras e articuladas, que pensem todo o processo cadeia criativa, produtiva e mediadora que vai desde seleo, publicao da obra, distribuio em bibliotecas e espaos pblicos de leitura at o trabalho de leitura, interpretao e criao literria dos leitores. Os Editais que analisamos acima, de modos diferentes, realizam partes deste processo, bem como o

Programa Agente de Leitura e os Editais para construo e reforma de bibliotecas, desta Diretoria, caberia integr-los e ampliar o nmero de beneficirios, aumentando o valor do investimento, em um primeiro momento, e, medida que novos recursos financeiros forem aportados para esta rea, elaborar um edital especfico. Embora grande parte de suas necessidades e demandas sejam coletivas, poucos escritores veem necessidade de se organizar em sindicatos ou associaes de classe e demandam ao Estado responder por grande parte de suas necessidades. Passemos aos depoimentos que sintetizam o discurso recorrente entre eles:
Demandas e necessidades recortes discursivos dos Autores Apoio cultural. Incentivo financeiro. Abertura de editais. Apoio a pesquisa. Altair Ramos Democratizando ainda mais um banco de dados, deixando eles mais eficientes no que se refere s informaes sobre concursos, prmios e editais pblicos existentes. Aumentando o nmero de prmios nacionais. Ampliando o nmero de editais para jovens escritores e ilustradores, a maioria destes concursos e editais s beneficia os escritores j consolidados. Uma boa dica tambm era criar um programa social para emprstimos de dinheiro para publicao de livros de autores em pequenas tiragens... Bem, estamos indo no caminho certo, mais e mais eventos literrios, expanso de editais, tudo bem, o problema como sempre ampliar os pontos de venda, colocar nosso produto a disposio de compradores. Ou seja, queremos mais leitores. Bruno Gaudncio. Publicaes em tiragens pequenas e distribuio vinculada a aes culturais e educativas. Programas de intercmbios com pases irmos, e de demais continentes, bilngues. Tratar literatura no consagrada e letramento enquanto fatores de economia cultural e de desenvolvimento. Beth Brait. Mantendo e ampliando os programas de apoio produo e difuso de livros e publicaes, assim como criando condies de redes de trocas e comercializao das produes editoriais, independentes dos contratos com o mercado editorial tradicional, cujas prticas muitas vezes inviabilizam a distribuio em maior escala, em concorrncia com grandes publicaes de mercado. No caso de nossa experincia, o trabalho est mais concentrado na organizao das publicaes de acervos fotogrficos e de registros de memrias, mas de qualquer modo, o aporte produo editorial em todas as escalas de sua cadeia produtiva importante para a sustentabilidade do trabalho. Considero que o setor da distribuio seja o mais sensvel e que merece ateno especial no sentido de criar novas oportunidades de trocas e comercializao das produes editoriais, considerando-se a atual situao de contato entre autores e distribuidores, quando, muitas vezes o trabalho autoral desenvolvido sem foco majoritrio

em lucros e vendas, e sim no comprometimento com a criao e a inovao intelectual, esttica e de linguagem. Algo que vai um pouco de encontro com a mentalidade de distribuidores comerciais. Outro aspecto das produes editoriais independentes que comprometem sua "concorrncia" com as produes editoriais de mercado a escala da produo, pois muitas vezes as produes de foco artstico e autoral so realizadas em pequenas escalas e quantidades, algo que encarece o valor unitrios das publicaes e, consequentemente, seu preo de capa. Cmara Clara. Creio que nos falta um grande concurso literrio, como o Prmio Cames, por exemplo. Para que a tradio seja implantada, preciso comear de algum ponto. At aqui, as atividades com premiaes e semelhantes ficam por conta da Academia Brasileira de Letras. Nada contra, tudo a favor, mas a Casa de Machado se tornou um lugar inusual. Creio que o MinC deva tomar a si a tarefa de um bom prmio literrio (todos os gneros, e no s romance). O Estado de So Paulo j tem um grande prmio. Por que no o Prmio Brasil de Literatura, cada ano escolhendo o melhor livro editado? Com jurados em todos os Estados? E que tal um salo de ilustradores? Cintia Moscovich.

Como bem lembra Eliakim Rufino, essas demandas j constam de documentos que

foram produzidos em reunies coletivas pelo Brasil afora. Falta colocar em prtica.
Existe a sistematizao das demandas dos autores realizada pelo Movimento Literatura Urgente que em 2004 escreveu a vrias mos um Manifesto chamado Temos fome de

literatura. Em nossa anlise, esse manifesto explicita as necessidades e demandas dos


autores no pas, bem como sugere possveis caminhos. No por acaso, esse manifesto constitui a pauta do Colegiado Setorial de Livro, Leitura e Literatura da Comisso Nacional de Cultura do MinC. Vamos ao texto integral:
TEMOS FOME DE LITERATURA

Exmo Sr. Gilberto Gil Ministro da Cultura do Brasil Exmo Sr. Galeno Amorim Coordenador do Programa Nacional do Livro, Leitura e Bibliotecas Temos acompanhado com interesse, entusiasmo e ateno as iniciativas do Ministrio da Cultura para a criao de uma Poltica Nacional voltada para o Livro, a Leitura e as Bibliotecas. As discusses pblicas sobre o assunto e a abertura da equipe ministerial para ouvir a sociedade civil so realmente louvveis e estimulantes para os que participam da cadeia produtiva da literatura e do livro e para todos os interessados. Sobretudo em um pas em que se l pouco muito embora tenha uma produo literria de altssima qualidade , esses esforos se fazem necessrios e urgentes. Como escritores, poetas e ensastas, manifestamos nosso desejo e nosso interesse de contribuir nesse processo de discusso para o estabelecimento de

polticas pblicas o mais abrangente possvel, que inclua todos os segmentos da cadeia produtiva da literatura e do livro. No ABC da Literatura, entusiasmada e brilhante defesa da criao artstica, potica e literria, o poeta Ezra Pound afirma: "Uma Nao que negligencia as percepes de seus artistas entra em declnio. Depois de um certo tempo ela cessa de agir e apenas sobrevive." No preciso gastar tinta para evidenciar o papel fundamental da criao literria e potica no grande caldo vivo e orgnico que forma a arte e a cultura de um pas. Tambm no difcil perceber que, quando as condies para a criao e a circulao da arte e da cultura sofrem um processo de estrangulamento, logo se nota um empobrecimento das relaes humanas. Da para o desencanto, a paralisia e, em grau mais acentuado, a barbrie, so apenas alguns passos. Largos, por sinal. Escritores e poetas so, como todos sabem, os artfices principais da criao literria. Sem eles, no existem os livros, nem a indstria editorial, nem as bibliotecas, nem os leitores. Paradoxalmente, so tambm o segmento menos profissionalizado do setor. Profissionalizado, no no sentido da excelncia de sua arte, mas na possibilidade de sobrevivncia atravs de seu prprio trabalho criativo. Como tambm do conhecimento de todos, muitos criadores literrios, alm de no contarem com nenhum, ou quase nenhum incentivo pblico, ainda assumem as despesas de edio de suas obras com recursos prprios, ou, como dizia o compositor Itamar Assumpo: s Prprias Custas S/A. , portanto, um segmento carente de polticas pblicas que fomentem, incentivem e criem condies objetivas para o desenvolvimento de seu trabalho criativo. Em que pese todo o esforo do Ministrio da Cultura em desenvolver polticas pblicas para o setor ligado ao livro, temos percebido, com preocupao e desapontamento, a no incluso, com maior nfase e clareza, da criao literria nessas polticas. Notamos que a palavra Literatura jamais est includa nas polticas para o livro, a leitura e as bibliotecas. No se trata de uma simples questo semntica ou de nomenclatura. Trata-se, sim, da necessidade de Polticas Pblicas de Fomento Criao Literria. Trata-se, sim, do entendimento profundo de que, da mesma forma que o Brasil tem fome de livros, os escritores tm fome de polticas pblicas para a literatura. Sem essa conscincia, as polticas nacionais, estaduais ou municipais sero necessariamente incompletas. Tendo em vista essas condies e o esforo da equipe ministerial em pensar e implementar medidas de desenvolvimento para o setor, decidimos tornar pblicas, e trazer aos representantes do Ministrio da Cultura, as seguintes reivindicaes: 1) Incluso do termo LITERATURA nos programas, leis, conselhos e cmaras setoriais relacionados ao livro, leitura e bibliotecas, que esto sendo propostos pelo Ministrio da Cultura. Desta forma, teramos o Programa Nacional da Literatura, do Livro, Leitura e Bibliotecas, a Lei da Literatura, do Livro, Leitura e Bibliotecas, o Conselho Nacional da Literatura, do Livro, Leitura e Bibliotecas e a Cmara Setorial da Literatura, do Livro, Leitura e Bibliotecas;

2) Incluso de artigo na Lei da Literatura, do Livro, Leitura e Bibliotecas criando o Fundo Nacional da Literatura, do Livro, Leitura e Bibliotecas, com 30% das verbas destinadas diretamente ao Fomento Criao e Circulao Literria e os outros 70% ao fomento Leitura e Bibliotecas; 3) Incluso do termo FOMENTO CRIAO LITERRIA no 2 do Artigo 1 da Lei da Literatura, do Livro, Leitura e Bibliotecas, ficando com a seguinte redao: 2 A Poltica Nacional da Literatura, do Livro, Leitura e Bibliotecas objetivar a instrumentalizao da implantao e o desenvolvimento da indstria editorial e o fomento criao literria como bases de afirmao da nacionalidade e da cultura brasileira, com papel estratgico relevante na difuso e permanncia da lngua, das artes e da cincia e dos valores ptrios (sugerimos tirar esse apndice, porque no funo da arte enaltecer valores ptrios, ora, convenhamos). 4) Criao de um Programa de Compra Direta de Livros do prprio autor, tendo em vista o fato de grande parte da produo literria brasileira sobretudo a poesia ser publicada, ainda hoje, s expensas dos prprios autores. A proposta tem inspirao no Programa de Compra Direta de Alimentos da Agricultura Familiar, fruto de uma parceria dos ministrios do Desenvolvimento Agrrio, de Segurana Alimentar e Combate Fome e da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, com o objetivo de garantir renda aos agricultores familiares e assentados da reforma agrria, alm de abastecer os estoques reguladores do governo; 5) Criao da Subcmara Setorial de Fomento Criao Literria, na Cmara Setorial da Literatura, do Livro, Leitura e Bibliotecas. Esta Subcmara seria formada preferencialmente por escritores e poetas e representantes do Ministrio da Cultura. Como parte do esforo para contribuirmos com a formulao de programas pblicos que incluam o fomento criao literria e o contato direto do escritor com o pblico, trazemos tambm as seguintes propostas, que podem, objetivamente, ser implementadas em curto e mdio prazo: PROPOSTAS PARA UMA POLTICA PBLICA DE FOMENTO CRIAO LITERRIA 1) PROGRAMA DE CIRCULAO DE ESCRITORES E POETAS I em articulao do Ministrio da Cultura com o Ministrio da Educao, criar um Programa de Circulao de Escritores e Poetas pelas universidades do Pas. Caravanas de cinco escritores e poetas devero circular pelas universidades das cinco regies do Brasil (Norte, Nordeste, Centro, Sudeste, Sul), para debates sobre literatura, leituras pblicas e lanamentos de livros e revistas. Cada caravana dever passar por, no mnimo, cinco cidades diferentes. Sero, portanto, cinco caravanas simultneas, com cinco escritores cada. Total: 25 escritores. Essas caravanas devero ser trimestrais. Sugesto de nome: Projeto Waly Salomo.

2) PROGRAMA DE CIRCULAO DE ESCRITORES E POETAS II Mesmo princpio do Programa anterior, mas, agora, em articulao do Ministrio da Cultura com os governos estaduais e municipais brasileiros (atravs de suas respectivas Secretarias de Cultura). Desta forma, se poderia ampliar o projeto para a rede de escolas estaduais e municipais. Sugesto de nome: Projeto Paulo Leminski. 3) PROGRAMA LATINOAMRICA DE LITERATURA - em articulao do MinC com os Ministrios da Cultura estrangeiros, embaixadas e universidades criar o Programa Latino Amrica de Literatura para circulao mtua de escritores e poetas entre os pases latino-americanos, promovendo debates, leituras pblicas e lanamentos de livros e revistas. Se poderia ampliar para um Programa de Intercmbio de Escritores e Poetas Visitantes nas Universidades desses pases. 4) PROGRAMA ENTRE-MARES DE LITERATURA a mesma idia do programa anterior, porm entre o Brasil, Portugal, e os pases africanos e asiticos de lngua portuguesa. 5) PROGRAMA PRIMEIRO LIVRO - um incentivo do MinC (e eventuais e bem-vindos parceiros) para a publicao, divulgao e distribuio a escolas e bibliotecas do primeiro livro de escritores e poetas brasileiros. 6) FUNDO NACIONAL DA LITERATURA, LIVRO, LEITURA E BIBLIOTECAS com 30% do oramento destinado diretamente ao fomento de projetos independentes (publicao de revistas, CDs e DVDs de poesia e/ou prosa, recitais de poesia, festivais literrios, coedies, ciclos de discusses, pesquisas, etc...). 7) BOLSA CRIAO LITERRIA para desenvolvimento de projetos literrios de escritores e poetas. A cada ano seriam concedidas 20 bolsas em todo o pas, no valor de R$ 3 mil mensais para cada contemplado pelo prazo de um ano. Os autores escolhidos no poderiam ter vnculo empregatcio, dedicando-se integralmente ao projeto. Os recursos poderiam ser conseguidos em parceria com as empresas estatais e a iniciativa privada. 8) SISTEMA PBLICO DE DISTRIBUIO - Criao de um sistema pblico de distribuio de livros (em parceria com os correios) voltado para as pequenas editoras e a produo independente. 9) PUBLICAES LITERRIAS - Criao de veculos pblicos de circulao para a literatura, tais como jornais e revistas (atravs da imprensa oficial), sites e programas de rdio e TV na rede pblica de comunicao. 10) JORNADA NACIONAL LITERRIA Criao de um grande evento anual, reunindo escritores, poetas e ensastas para leituras, debates, conferncias, palestras e lanamentos. O evento ser aberto preferencialmente a professores, estudantes e tambm ao pblico em geral. Desta forma, os professores podero se atualizar sobre a criao e a discusso literria do Brasil, servindo de agentes multiplicadores junto aos seus alunos. A cada ano a jornada ser

realizada em uma cidade diferente do Pas, privilegiando todas as regies. Para definir os critrios e a seleo de projetos e de autores para cada uma das propostas anteriores, reivindicamos a formao de uma comisso paritria com membros do Ministrio da Cultura, dos escritores e da sociedade civil ligados ao setor literrio e com comprovado conhecimento. Reivindicamos ainda que todos os programas sejam anunciados em editais pblicos, de forma transparente e democrtica, especialmente os que se referem ao Fundo Nacional da Literatura e Bolsa Criao Literria. Por fim, motivados pelo Programa Fome Zero, da Presidncia da Repblica, que compreende a necessidade de incentivo agricultura familiar e ao pequeno produtor para a erradicao definitiva da fome no pas, nos sentimos animados a participar ativamente de um programa que erradique a fome de livros e tambm a fome de incentivo criao literria no Brasil. Cientes da importncia da criao literria na formao cultural do Pas, temos certeza de que nossas reivindicaes e propostas encontraro eco entre todos os interessados no problema da leitura da equipe ministerial aos editores, livreiros, bibliotecrios e da sociedade em geral. (Fonte: http://zonafantasma.sites.uol.com.br/mlu.html, acesso em 06/09/2011)

As propostas deste Manifesto esto influenciando as polticas pblicas, desde sua incorporao na pauta do Colegiado Setorial, nos novos editais de bolsas e prmios literrios que examinamos no produto anterior (Labrea:2011c), na proposta da Caravana dos Escritores e Circuito de Feiras de Livro e Eventos que a FBN lanou em 2011. Poderemos ver nos depoimentos que seguem, que os autores, da sua forma, repetem vrias destas propostas quando referem-se s possveis contribuies do Minc e do Governo Federal para o fortalecimento da cadeia criativa do livro. A tabela abaixo mostra as aes mais mencionadas pelos escritores.
Aes para o fortalecimento da cadeia criativa Meno Como o MinC pode contribuir para o fortalecimento da cadeia criativa do livro Programa de circulao e distribuio de obras literrias 67 selecionadas por editais pblicos - nas bibliotecas, escolas, etc. Edital para Concursos literrios para selecionar e publicar obras 54 literrias inditas Criao de novas bolsas de criao literria 48 Editais com foco em autores regionais, do interior, reas rurais, 41 indgenas, quilombolas. Regionalizao dos recursos. Edital pblico para seleo de autores literrios em eventos literrios, 40 feiras do livro, bibliotecas e escolas. Programa de incentivo leitura de autores literrios nas escolas e 27 bibliotecas Apoio a autores emergentes e independentes, a partir de pequenos 25

24 21 17 15 14 14 13 13 12 11 10

09 07 07 05 04 03 03 03 02 02 02 01 01

projetos Patrocnio a saraus, feiras e eventos literrios Compra da produo de pequenas editoras e/ou de novos escritores independentes para distribuio nas escolas e bibliotecas Criao de rede sociais para troca de informao, trocas e comercializao de produtos editoriais. Criao de novas bolsas de residncias e intercmbio para escritores Programa de oficinas de criao literria e formao continuada para escritores e ilustradores Proteo ao direito autoral Criao de selo editorial para publicao das obras literrias pelo MinC Novos prmios literrios Criao de banco de dados dados de autores, concursos, editais, etc. Subsdios s pequenas editoras e cadeia produtiva do livro atravs de incentivos fiscais Edital para seleo de obras literrias, em parceria com editoras, escolhidas atravs dos meios legais de licitao, que apresentassem as melhores propostas estratgicas de edio, publicao, publicidade, divulgao, distribuio e contrato Criao de programa social para emprstimo de dinheiro para publicao de livros de novos autores em pequenas tiragens. Criao de stio eletrnico de referncia para a literatura e autores Implementao de novas bibliotecas, pontos e agentes de leitura Organizar um evento literrio nacional bianual itinerante para lanar as obras apoiadas pelo MinC em cada estado. Criao de cooperativas de escritores e ilustradores Apoio s entidades de classe Criao de novas bolsas de traduo literria Publicao de peridico literrio editado pelo MinC Apoio aos planos estaduais e municipais de livro e leitura Criao do Instituto Nacional do Livro Criao do Fundo Nacional de Literatura Cumprir as deliberaes propostas nas Conferncias de Cultura. Manter as diretrizes da Lei Rouanet

As mais citadas bolsas de circulao, criao literria e publicao e distribuio de obras literrias nas escolas e bibliotecas e participao em eventos literrios j so ao menos parcialmente contempladas nos editais da FBN, Funarte e MEC (cfe. Labrea:2011c), embora em quantidade insuficiente para suprir a demanda nacional. A questo da necessidade de regionalizao dos recursos via de regra os contemplados concentram-se no eixo Rio-So Paulo , bem como o apoio a autores emergentes so bastante citados pelos autores, como podemos acompanhar pelos depoimentos abaixo:
Depoimento de escritores Estimulando a remoo dos bices que dificultam a converso de textos em publicaes e sua (das publicaes) exposio ao pblico. Acho que, sem atentar contra a Federao, a regionalizao dos oramentos em funo das populaes envolvidas, poderia impulsionar o setor em regies externas ao eixo Rio-So Paulo. Alexandre Santos. Acredito que o ltimo escritor do norte

publicado por uma editora mediana foi o poeta amazonense Tiago de Melo. As grandes no fazem nem meno, restringindo-se quase sempre ao velho eixo Rio-So Paulo, quando no reproduzem os chamados mais-vendidos internacionais. O Ministrio da Cultura tem condies perfeitas de criar comisses para aferir o que se tem de criativo ao longo dessa regio. Tem tambm mecanismos precisos e j em uso para distribuir e difundir tais criaes. Joo Bosco Maia da Silva.

Autores emergentes, que lutam pela visibilidade de seu trabalho tm vrias dificuldades, como podemos visualizar pelo depoimento abaixo:
Depoimento de escritores Acho que permitir que um autor/ilustrador possam publicar seu livro valiosssimo, visto que muitas obras de qualidade no despertam o interesse comercial das editoras. Mas acho que agora podemos pensar tambm em novas medidas. Por exemplo, existe espao para novos autores, mas pouca divulgao. Esta, via de regra, ocorre por parte de sites e blogs de amigos, mas no permite uma divulgao mais ampla para quem ainda no "faz parte do clube". A descentralizao da informao trouxe essa dificuldade extra para obras de autores novos. Alm disso, o pouco espao nos meios tradicionais para a crtica literria teve consequncias no s para autores, como para os prprios crticos. Estes, escrevendo sobretudo em veculos especializados (quase sempre, acadmicos), perderam a mo de escrever para o pblico de forma menos tcnica. Por causa dos aspectos levantados acima, acredito que contribuir para aes de divulgao e promoo dos livros publicados com incentivo essencial para permitir que os autores tenham a oportunidade de apresentar seu trabalho para o pblico leitor. Isso, a longo prazo, ser bom no apenas para autores, ilustradores e editores, mas para a formao do estudante brasileiro e para a sociedade como um todo. Ter familiaridade com a escrita e com a leitura, reservar um tempo para a concentrao e a reflexo, saber de nossa cultura de forma prazerosa, tudo isso pode ser facilitado pelo contato com um bom livro. Mas preciso que haja investimentos e vrias aes em escolas e em pontos-de-venda, em veculos de informao (recentssimos ou tradicionais) e em festivais, palestras, bate-papos - tudo isso integrado aos prmios que visam a publicao de livros. Tambm seria interessante verificar uma maneira de equilibrar a relao baixo custo/tradues malfeitas de bestsellers internacionais insossos/maior pblico e custo relativamente alto/literatura nacional de qualidade/pblico restrito, talvez com impostos diversos para cada caso. Andra Catrpa/SP

H necessidade de editais para projeto de compra, pelo Estado, da produo de pequenas editoras, verba para publicao, recursos para participao de autores em

eventos literrios e circulao de autores nas escolas e bibliotecas figuram na lista das principais demandas para o governo fortalecer a cadeia criativa do livro. Chama ateno o fato destas demandas referirem-se quase que exclusivamente a recursos financeiros bolsas, viagens, publicao e que questes polticas como o Plano Nacional de Livro e Leitura e os planos estaduais e municipais, Fundo Nacional de Literatura, Instituto Nacional do Livro, as deliberaes para o segmento nas Conferncias Nacionais de Cultura esto praticamente fora das preocupaes dos autores pesquisados, como podemos observar na tabela abaixo, pelo baixo ndice de meno a estes assuntos, estruturantes de uma poltica pblica de Estado. Os autores compem uma narrativa sobre as possibilidades de implementao de polticas pblicas. Em sua grande maioria falam de bolsas, prmios, eventos, publicaes e oportunidades para divulgar as obras literrias.
Depoimento de escritores [Para saber como o MinC pode contribuir para o fortalecimento da cadeia criativa do livro], este o 1 passo, mapear escritores e ilustradores, conhecer suas necessidades, ouvi-los, promover encontros, seminrios com oportunidades de trabalhos e criar polticas pblicas no s de governo, mas de Estado mesmo, para que no quebrem boas iniciativas com mudanas de governos; enfim dar visibilidade, valorizao a esses profissionais. Dinor Couto. A primeira coisa seria considerar de vital importncia para a formao de leitores o uso de nossa literatura como imprescindvel no conhecimento da lngua portuguesa. Sem isso no podemos falar de identidade nacional. E ainda multiplicando bibliotecas, criando mecanismos permanentes de incentivo leitura desde o ensino fundamental at a universidade. Adlia Prado Complicado o Estado bancar os artistas, mas editais de fomento e publicao, assim como concursos e prmios com valores significativos. dson Camargo. Acredito que os primeiros passos no caminho para que a produo literria seja acrescida e evoluda esse. Os autores no miditicos precisam de visibilidade. No podemos produzir sem incentivos. Acredito mesmo na evoluo e criao de obras importantes no Brasil atravs de um edital ou concurso pblico que possa agraciar aos menos favorecidos. Acredito que agora possamos levar adiante muitos projeto pois, as escolas precisam de muita poesia em suas salas de aula e muito esporte em suas quadras para afastar nossas crianas do palco das desiluses, onde milhares esto nesses tempos de tantas dificuldades, contribuindo para um mundo mais infeliz. Conhecendo o escritor, primeiro passo. Os rgos ligados ao ministrio podem entrar em contato com o escritor e ver suas necessidades que, na

maioria, incentivo para publicao de suas obras. Nem sempre os concursos atingem um grande nmero. Primeiro porque s premiam uns poucos. No existe premiao em grande escala e ns temos muitos intelectuais espalhados pelo Brasil. Precisamos de maior visibilidade. Precisamos de muito mais projetos em execuo. necessrio acabar com tanta burocracia para se resolver coisas simples. Vamos trazer os escritores para os colgios e para as faculdades tambm. Mas ningum pode realizar nada sem incentivos. Josu Ramires Ramalho. Acredito que o maior desafio do autor brasileiro ser lido e para vencer esse desafio precisa superar os problemas de divulgao e distribuio. Programas do governo que selecionam livros para serem comprados e distribudos em bibliotecas e escolas so uma boa alternativa, formar o pblico brasileiro para a leitura e o gosto por nossos autores. Porm os editais dessa natureza precisam ser menos burocrticos, para viabilizar a participao de autores independentes e editoras pequenas. Vejo semanalmente que nas listas de livros mais vendidos, 99% quando no 100%, so compostas de autores estrangeiros, me pergunto, ser que eles so to melhores que ns? Creio que o cinema nacional enfrentou as mesmas dificuldades e que ainda no as superou por completo, mas com os incentivos que recebeu, venceu algumas barreiras. Contao de histrias, tardes de autgrafos em parques e praas pblicas, debates literrios, incentivos que permitissem baratear o custo dos livros ao pblico so aes que contribuiriam. Mas o que temos exatamente o oposto, eventos literrios de grande repercusso como a Bienal Internacional do Livro, FLIP, reafirmam e amplificam a divulgao dos que j so conhecidos e fecham-se aos escritores que ainda no so conhecidos. Num projeto de publicao de livros incentivado pela Lei Rouanet, 10% dos mesmos devem ser distribudos s bibliotecas pblicas. Nesse conceito, projetos como a Bienal e a Flip, que so espaos, palcos para os escritores, 10% do tempo e espao deveria servir a autores iniciantes apresentarem seus trabalhos ao pblico. E essa iniciativa deveria merecer uma boa curadoria para apresentar bons trabalhos e que os mesmos recebessem a mesma divulgao que o evento como um todo recebe. Eliana de Freitas Apoiando projetos estruturantes como oficinas com autores, grupos de poetas com insero social, seja organizando saraus, publicando peridicos ou oferecendo oficinas. Criando um site que se tornasse referncia para jovens interessados em literatura, com utilizao de entrevistas, vdeos, etc, etc. Chacal. Para o escritor, especificamente, com bolsas de incentivo escrita, realizao de projetos (um modelo que pode ser associado a algum lugar, cidade, ponto cultural importante o de bolsa residncia, em que o autor fica hospedado no lugar com o compromisso de escrever um livro que se situe nesse lugar; isso pode ser feito em associao com entidades do governo, como ministrio do turismo, FUNAI (por que no

levar escritores para um perodo em aldeias?); a Funarte j tem dado prmios para escrita com seus editais, a Biblioteca Nacional est com um edital para traduo de escritores em outras lnguas - seria interessante ampliar isso - tanto os prmios de escrita da Funarte, que tm a mesma quantidade para todas as regies, o que um disparate, pois no leva em considerao a populao dessas regies, garantindo uma proporcionalidade. O mesmo poderia ser pensado para ilustradores. Ademir Demarchi. Conheo muita gente que tem seus trabalhos guardados em gavetas, certo que todo escritor e poeta nsia por um pblico, mas faltam polticas de incentivo a leitura, faltam locais onde possamos nos reunir com certa liberdade de tempo e movimento. Quando ocorrem seminrios importantes para os autores, ocorrem nos grandes centros, distante de ns interioranos, trabalhadores; ficamos segregados do mundo cultural e dos eventos. Ento acredito ser de muita importncia o incentivo do Ministrio da Cultura em nossa cidade. A cultura popular esta morrendo pouco a pouco, mesmo considerando avanos na rea do conhecimento, as polticas municipais, na maioria das vezes apiam somente eventos de grande monta. O escritor, o poeta, o recitador, o msico, o artista plstico tem sido desmerecidamente desprestigiado, o que desestimula o artista de longa data e desencoraja aqueles que esto a dar os primeiros passos. Leo Cunha. Criando iniciativas que contemplem os autores. Melhorando as caractersticas e regras dos prmios, obviamente, mas tambm criando programas que possibilitem aos escritores um maior contato com seu pblico. Mais cursos, mais palestras, mais contato. Em eventos como a Flip e as Bienais, possvel ficar atento ao que ocorre em suas periferias. Ali acontecem intensas iniciativas vindas dos prprios autores e tambm de entidades que os apoiam. Fortificar essas iniciativas, fortificar as pequenas aes pode levar a um melhor resultado no nvel macro. H tambm, em todo o Brasil, sries de iniciativas autnomas que visam a promoo da literatura. Em Belo Horizonte, por exemplo, acontece a ZIP, organizada pelos poetas Chico de Paula e Ricardo Aleixo. Em So Paulo, tem a Flap e a Flup, espcies de contra-Flip. Em Braslia tem a Bienal de Poesia, em Montes Claros, o Psiu Potico. A meu ver, os piores problemas enfrentados pelos criadores dessas iniciativas, atravessar a burocracia que envolve o pedido de financiamentos dos governos federais, estaduais e municipais. Valeria a pena descobrir meios de simplificar o acesso assim como manter os postos do MinC atentos para os acontecimentos culturais de cada lugar, em busca de favorec-los e alcanar algum tipo de parceria mais efetiva. Leo Gonalves. Numa sociedade comandada pelo Capital onde o que bom o que vende, cabe ao governo federal estabelecer polticas pblicas permanentes de valorizao do livro e da literatura que contemplem a boa literatura que no foi contemplada pelo grande mercado, ou seja, a das editoras gigantes,

conglomerados internacionais que nem sempre contemplam a literatura mais experimental ou mesmo a poesia, gnero muito "mal visto" pelo mercado editorial. A formao do leitor essencial e isso no pode estar desvinculado dos programas da educao formal. Dalila Teles Veras. A continuidade dessas iniciativas j seria uma tima contribuio para o trabalho dos escritores e dos ilustradores. Como escritor que tenta viver de (e para) seu trabalho, gostaria que tais prticas se tornassem institucionalizadas, ou seja: que soubssemos (independentemente de quem o Presidente da Repblica ou o Ministro da Cultura) que em janeiro sempre haveria a seleo para tal bolsa; em julho sempre seriam selecionados os vencedores de tal prmio, etc. O ideal seria que houvesse um rgo de fomento (como a Fapesp em So Paulo ou a Faperj no Rio de Janeiro) vinculado ao Ministrio da Cultura que fornecesse bolsas regulares aos escritores e ilustradores (nos moldes da Bolsa Funarte de Criao Literria) para que estes pudessem se dedicar exclusivamente ao seu trabalho. Marco Catalo.

Uma questo recorrente entre os autores ouvidos a necessidade do Governo Federal ter uma interlocuo com editoras, seja atravs de legislao, incentivo fiscal, seja por uma poltica de compra e distribuio de livros. Os autores tm vrias sugestes nesse campo, como podemos acompanhar pelos depoimentos abaixo.
Depoimento de escritores Tudo est por ser feito. preciso ampliar subvenes de edies, compras para bibliotecas pblicas, bolsas para criao, apoio s tradues patrocnio de peridicos literrios (o ltimo programa nesse tpico foi vergonhoso, privilegiou revistas de variedades que esto no mercado e deixou de fora peridicos literrios de qualidade). Dialogar com municpios polticas culturais municipais costumam ser irresponsveis. J que a FLIP foi um sucesso, poderiam apoiar eventos no to mercadolgicos, p. ex. bons festivais de poesia (a exemplo dos da Colmbia, Venezuela, etc). Claudio Willer. Acredito que as Leis de Incentivo, tanto federais quanto nos outros nveis, devem fortalecer a modalidade "fundos", que no vincula a viabilizao dos projetos (particularmente aqueles de menor impacto ou potencial mercadolgico) captao junto a empresas e outros "patrocinadores" que esto excessivamente preocupados com a questo da visibilidade de suas marcas. Leo Cunha. Elaborando um programa de incentivo a literatura, atravs de subsdios s editoras, baixando impostos, subsidiando as indstrias fornecedoras de papel, aumentando a divulgao atravs da internet, de programas televisivos, e fazendo o livro chegar s mos, principalmente das crianas de uma maneira mais fcil, mais rpida e mais barata. Incentivar o escritor e ilustrador com programas de apoio,

treinamento, reconhecer e regulamentar a profisso, criar mais concursos literrios, incentivar escritores e ilustradores a montar work-shops de literatura e apresentar em escolas, enfim, criar meios para que os bons escritores criem, editem, distribuam seus livros s pessoas menos favorecidas. Antenor Ferreira Junior.

Para saber como o Governo pode contribuir, interessante conhecer como o mercado editorial funciona. Earp e Kornis (2005) afirmam que o mercado editorial se caracteriza pela entrada constante de novas pequenas editoras, que so a principal fonte de inovao do sistema, mesmo que parte substancial delas se mostre comercialmente invivel e, eventualmente, no se mantenha. Como estratgia para se manterem no Mercado, as pequenas e mdias editoras, focam suas publicaes em nichos de interesses, em pequenos segmentos para que atinjam um publico determinado. Earp e Kornis sintetizam a questo nestes termos:
O problema fundamental do editor no colocar o seu produto no mercado, mas encontrar o leitor certo para cada um de seus ttulos. O problema fundamental do consumidor encontrar os livros que o interessam em meio multiplicidade de ttulos produzidos. Juntando a oferta fcil com a demanda difcil, temos de fazer com que os editores e os compradores de livros se encontrem mutuamente. H um risco crnico de superproduo. por isso que o problema do livro , acima de tudo, de distribuio, que depende, sobretudo, de informao que ainda mais importante em uma sociedade (que se pretende) da informao (Earp e Kornis: 2005, p.18).

Acreditamos que o Governo Federal tem um papel importante a desempenhar neste cenrio, seja desenvolver um trabalho a fim de promover e dar visibilidade pequenas editoras e suas publicaes, seja contribuir na circulao e distribuio dos livros nas bibliotecas, universidades e escolas e espaos pblicos que contam com investimento do Estado. A Pr-Conferncia Setorial de Livro, Leitura e Literatura, realizada em 2010, encaminhou II Conferncia Nacional de Cultura as seguintes diretrizes, que, em nosso entendimento, deveriam direcionar os futuros editais da rea:
Garantir e promover a produo local (autores, editores, livreiros), compreendendo a preservao desses como prioridade de segurana intelectual e cultural nacionais; Ampliar os recursos do FNC que visem principalmente o financiamento de projetos editoriais de relevncia, onde o custo do livro facilite o acesso leitura e ao conhecimento; garantir a difuso, circulao, capacitao e distribuio das produes regionais; Estabelecer tabelas especiais para remessa dos livros junto aos Correios (carimbo apoio cultural dos correios/poltica pblica dos Correios para a reduo de tarifas);

Garantir linhas de crditos acessveis para a cadeia produtiva do livro (editoras, livrarias e distribuidoras) e para os leitores e tambm autores independentes; Criar leis que regulamentem os mecanismos de comercializao, distribuio e circulao da produo editorial nacional e regional como forma de traduzir a bibliodiversidade e as cadeias produtivas e criativas do livro locais. Garantir como orientao do MinC a exigncia de um mnimo de produo local em estoque e em exposio nas livrarias, bem como na composio de acervos das bibliotecas pblicas (Relatrio de Gesto DLLL: 2010, p.213)

Os escritores que contriburam para esta pesquisa apontam caminhos semelhantes para o Governo Federal contribuir para o fortalecimento da cadeia criativa do livro, em que podemos perceber que a relao entre a cadeia produtiva e a cadeia criativa muito prxima e ambas se fortalecem se houver uma poltica que impea a concentrao dos lucros em apenas um dos elos. Nesse sentido, o Governo colabora atravs de subsdios s editoras, diminuio da carga tributria, fazendo valer as diretrizes presentes na Lei n 10.753, de 30 de outubro de 2003, que dispe da Poltica Nacional do Livro22. Com o intuito de impulsionar a produo editorial brasileira, o Governo Federal desonerou de tributos a cadeia produtiva do livro, com o inciso VI do artigo 28 da Lei n 10.865, de 30 de abril de 2004, abrindo espaos para o reaquecimento de parcela do setor editorial e livreiro. Ao baixar a alquota do PIS/COFINS para zero, o setor produtivo do livro foi desonerado em mdia de 9% dos tributos e o Brasil passou a integrar um seleto grupo de pases que entende a cultura como vetor de desenvolvimento (idem:239). No entanto, h necessidade premente da criao de um mecanismo formal que permita o recolhimento desta contribuio. Analisadas as diversas alternativas possveis para dar sustentao ao demandado Fundo Pr-Leitura, chegou-se concluso que o mecanismo mais apropriado a criao de uma Contribuio Social. A Contribuio Social Pr-Leitura ser devida, conforme compromisso assumido pelos prprios contribuintes em 2004, pelas pessoas jurdicas de direito privado beneficiadas pela desonerao que explorem atividade econmica de edio de livros e ter como fato gerador o aferimento mensal de receita bruta decorrente da venda de livros por editoras, sendo a base de clculo a receita bruta e sua alquota de incidncia da ordem de 1%. Ao acompanhar as discusses da reforma da Lei Federal de Incentivo Cultura Lei Rouanet e tomando a frente na concretizao do conceito de participao social real nos investimentos culturais, os agentes do livro, leitura e literatura vem h mais de
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http://www.receita.fazenda.gov.br/legislacao/leis/2003/lei10753.htm.

cinco anos trabalhando pela criao do Fundo Pr-Leitura. A criao da categoria especfica no Fundo Nacional da Cultura (FNC) permitir o pleno cumprimento dos dispostos na Lei do Livro de 2003, atravs da execuo de projetos, programas e aes que, definidos pelo Comit Gestor que tem composio paritria entre Governo e sociedade civil, seriam financiados em grande parte pela contribuio do setor produtivo, recolhida pela Contribuio Pr-Leitura, contando tambm com outras fontes para constituio de sua receita como recursos do Tesouro Nacional, do Fundo Nacional da Cultura, dotaes consignadas no oramento Geral da Unio, doaes, subvenes e auxlios, recursos provenientes de acordos, convnios ou contratos, entre outros. Com esta formatao, que j foi discutida com os parceiros envolvidos, lanamos um novo momento, a marca de uma poltica pblica de estado, onde governo e sociedade atuam juntos pelo desenvolvimento da leitura no Brasil (cfe. Relatrio de Gesto DLLL: 2010, p.297).

POLTICA DE EDITAIS DA DLLL PARA O FORTALECIMENTO DA CADEIA CRIATIVA DO LIVRO: RESULTADOS DE ATIVIDADES J DESENVOLVIDAS

A Diretoria, atravs do trabalho de pesquisa desenvolvido por esta consultoria, buscou, antes de implementar qualquer proposta de ao, conhecer as demandas, necessidades e potencialidades do setor, ao dialogar com os segmentos da sociedade que sero beneficiados pela implementao de uma poltica pblica para o fortalecimento da

cadeia criativa do livro, bem como agir a fim de resolver total ou parcialmente os
problemas que foram mapeados ao longo desta consultoria. As referncias que orientaram este trabalho foram o Relatrio de Gesto da DLLL (2010), Relatrio de Gesto da Fundao Biblioteca Nacional (2010), material produzido na interlocuo da DLLL com o Colegiado Setorial de Livro e Literatura23, as prioridades elencadas na prconferncia do livro, leitura e literatura e o Plano Nacional e Livro e Leitura24. No
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Colegiado Setorial de Livro e Literatura integra o Conselho Nacional de Polticas Culturais que um rgo colegiado integrante da estrutura bsica do Ministrio da Cultura e foi reestruturado a partir do Decreto 5.520, de 24 de agosto de 2005. Este rgo tem como finalidade propor a formulao de polticas pblicas, com vistas a promover a articulao e o debate dos diferentes nveis de governo e a sociedade civil organizada, para o desenvolvimento e o fomento das atividades culturais no territrio nacional. http://culturadigital.br/setoriallivro/ O PNLL produto do compromisso do governo federal de construir polticas pblicas e culturais com base em um amplo debate com a sociedade e, em especial, com todos os setores interessados no tema. Sob a coordenao dos Ministrios da Cultura e da Educao, participaram do debate que conduziu elaborao deste documento representantes de toda a cadeia produtiva do livro editores, livreiros, distribuidores, grficas, fabricantes de papel, escritores, administradores, gestores pblicos e outros profissionais do livro , bem como educadores, bibliotecrios, universidades, especialistas em livro e leitura, organizaes da sociedade, empresas

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obstante, mesmo antes desta ao iniciar, houve demandas da cadeia criativa, envolvendo cordelistas, e para atend-los a DLLL lanou o Edital Prmio Mais Cultura de

Literatura de Cordel 2010 Edio Patativa de Assar.


O Edital Prmio Mais Cultura de Literatura de Cordel 2010 Edio Patativa de Assar foi uma resposta aos compromissos assumidos pelo Governo Federal no I Encontro Nordestino de Cordel em Braslia. Neste encontro foram discutidas duas importantes questes para o setor: a proposta de criao da Cooperativa Nacional de Cordel como instncia nacional de integrao, mobilizao e proposio de aes comuns entre os diversos atores e iniciativas existentes no pas ligados ao cordel e suas linguagens afins, e a mobilizao relacionada a abertura do pedido de registro, junto ao Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan), do Repente e da Literatura de Cordel como patrimnios imateriais brasileiros. O governo, atravs do MinC, j tinha apoiado diversas aes neste segmento: foi realizado em outubro de 2007, o Encontro Nacional de Rappers e Repentistas Rap Rep que reuniu, em carter indito, na cidade de Campina Grande, autoridades de governo, especialistas em Cultura e artistas do Hip-Hop e da cantoria popular. O encontro teve como objetivo identificar semelhanas e diferenas entre as culturas do hip-hop e do repente, fortalecer esses movimentos em suas comunidades e regies, alm de aprofundar a discusso acerca do rap, embolada, repente e cordel e o papel de cada uma dessas linguagens no cenrio cultural brasileiro. Os repentistas fazem parte da antiga tradio, que vem da Pennsula Ibrica, do verso, da rima, da palavra. J o rap uma expresso urbana extremamente rica e que tambm usa a rima e a palavra. Ento, unir na contemporaneidade o repente com o rap foi algo extremamente criativo e uma prova que a tradio e o contemporneo no se opem, mas dialogam e criam novas snteses e novos hibridismos culturais, reforando a diversidade cultural de nosso pas. Alm das apresentaes, foram realizadas oficinas dirias de xilogravura, cordel, grafite, rima, danas populares, cantoria, discotecagem e dana de rua. Em novembro de 2007 foi realizado o I Concurso de Literatura de Cordel, promovido pelo IPHAN, que teve como tema Feira de Caruaru Patrimnio Cultural Imaterial Brasileiro. O objetivo foi ressaltar a literatura de cordel como valor agregado ao ttulo concedido a feira, o que concretizou a premiao de trs autores e o reconhecimento de mais trinta obras que passaram a compor a acervo do Instituto. O

pblicas e privadas, governos estaduais, prefeituras e interessados em geral. www.pnll.gov.br.

edital da Ao Gri do Programa Cultura Viva , de 2007/2008, premiou 04 projetos na rea de Cordel. A Fundao Casa de Rui Barbosa dispe de uma coleo de Literatura de Cordel composta de 8.000 folhetos de cordel e de obras sobre o tema, incluindo centenas de folhetos raros, dentre os quais a coleo do patrono da literatura de cordel, Leandro Gomes de Barros, representando um dos acervos mais ricos e organizados disposio do pblico. A Fundao tem o maior acervo digitalizado especializado com folhetos de cordis, alm de biografias dos autores e bibliografia sobre cordel disponvel na Biblioteca. Em 2008, o acervo de literatura de cordel sob guarda da Biblioteca So Clemente foi disponibilizado para busca online na base de dados do portal da Fundao Casa de Rui Barbosa. A busca pode ser realizada a partir das referncias catalogrficas consultadas por autor, ttulo, assunto, local de publicao, editora/tipografia, data ou gnero. Constitudo a partir da dcada de 1960, hoje o acervo apresenta uma extensa bibliografia da literatura de cordel, composta de catlogos, antologias e estudos especializados, sendo considerado o maior acervo do pas no gnero. Dos mais de 8 mil folhetos, 2.340 podem ser acessados em verso digital, com suas verses originais e variantes. Tambm podem ser consultadas as biografias de poetas e a bibliografia sobre cordel disponvel no acervo da Fundao, com 400 referncias, dentre artigos, livros, recortes, teses e dissertaes. Assim, a fim de dar continuidade srie de aes j implementadas para o fortalecimento da cultura popular, o Ministrio da Cultura, atravs da DLLL, lanou o Edital Prmio Mais Cultura de Literatura de Cordel 2010 Edio Patativa de Assar25 que contemplou 200 projetos em um investimento totalizando R$ 3 milhes. Concorreram poetas, repentistas, cantadores, emboladores e muitos artistas populares e profissionais da cultura em quatro categorias: 1. Criao e Produo: destinada as produes literrias e artsticas voltadas para a Literatura de Cordel, Xilogravura, Repente, Cantoria, Coco e Embolada. (obras inditas ou reedio) em formato de folheto de cordel, livro, CD ou DVD. A tiragem mnima para a publicao de folhetos de cordel de 3.000 exemplares; A produo mnima para obras em livro, CD ou DVD de 1.000 exemplares. 2. Pesquisa: destinada a publicao de pesquisas inditas ou editadas, em qualquer rea de Humanidades, que contribuam para a compreenso, a
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http://www.cultura.gov.br/site/wp-content/uploads/2010/06/microsoft-word-edital-004-premio-mais-cultura-de-literatura-decordel-10-06.pdf

interpretao e o ensino do cordel e artes afins. Para esta categoria, sero consideradas dissertaes de mestrado, teses de doutorado ou reedio de livros publicados at 10 de maro de 2010; A tiragem mnima para a publicao das pesquisas, incluindo a reedio de livros de 1.000 exemplares. 3. Formao: destinada a projetos de formao de profissionais que atuam em reas que dialogam com a Literatura de Cordel e suas linguagens afins, a exemplo de autores, ilustradores, editores, agentes e mediadores de leitura, e/ou que incentivem a formao de novos leitores de Cordel. Para esta categoria, podero ser inscritos projetos de cursos, seminrios, oficinas, dentre outras atividades scio-culturais, de carter educativo, dirigidos tanto a profissionais que atuam na rea como para o publico em geral; Podero se inscrever iniciativas existentes com proposta de manuteno e/ou ampliao da sua programao de suas atividades ou novos projetos de formao. 4. Difuso: destinado a projetos que contribuam para a valorizao e propagao da cultura popular, estimulando a divulgao de obras, o reconhecimento e a gerao de renda de poetas, artistas populares e profissionais da cultura que atuam de forma direta ou indireta no campo da literatura de Cordel, do Repente e outras linguagens afins. Para esta categoria, sero considerados dois tipos de iniciativas: a) Eventos, tais como festivais, mostras, feiras, rodadas de negcios, programa de circulao de shows e espetculos de cultura popular, dentre outros; e b) Produtos culturais, em qualquer linguagem ou combinao de mdias, a exemplo de jornais, revistas, programas de rdio, sites, dentre outros (Cfe. Edital 2010). Para avaliao e seleo das propostas habilitadas foram adotados critrios que contemplaram e valorizaram a diversidade cultural e diferentes territorialidades, como podemos observar a seguir: 1. Impacto cultural e social da iniciativa (mximo de 50 pontos) a. Excelncia do contedo proposto pela iniciativa, de acordo com a natureza de cada categoria (0 a 10 pontos): criao e produo: originalidade esttica da obra, inovao e criatividade e qualidade do projeto tcnico; pesquisa: fundamentao terica quanto temtica abordada, clareza de objetivos e da metodologia e qualidade do projeto tcnico; formao: clareza de objetivos e da metodologia utilizada, eficcia dos recursos pedaggicos empregados, qualidade tcnica do projeto; difuso: originalidade, inovao e qualidade artstica do produto ou evento proposto, abrangncia do projeto quanto formao de platia e/ou pblico

consumidor, qualidade do projeto tcnico. Caractersticas da iniciativa que contribuam com a promoo do livro e a formao de novos leitores (0 a 10 pontos); b. Caractersticas da iniciativa que contribuam com a promoo do acesso a bens, produtos e servios culturais (0 a 10 pontos); c. Caractersticas da iniciativa que contribuam com a promoo da acessibilidade (0 a 10 pontos); d. Caractersticas da iniciativa que contribuam com a promoo da cultura digital (0 a 10 pontos); 2. Avaliao do proponente (mximo de 20 pontos): a. Adequao da experincia da instituio ao objeto da proposta (0 a 10 pontos); e b. Realizao comprovada de projetos relevantes para a rea cultural (0 a 10 pontos). 3. Adequao do oramento e viabilidade do Projeto (mxima de 20 Pontos) a. Coerncia entre as aes do projeto e os custos apresentados (0 ou 10 pontos); e b. Razoabilidade dos itens de despesas e seus custos (0 ou 10 pontos). 4. Iniciativas inseridas em reas de atendimento s prioridades de territorializao do Programa Mais Cultura (mximo de 10 pontos): a. Semi-rido ou Territrio da Cidadania (2 pontos); b. Territrio de vulnerabilidade social - Pronasci (2 pontos); c. Territrio de indgenas, quilombolas, ribeirinhas ou de comunidades artesanais (2 pontos) d. Bacia Hidrogrfica do So Francisco e BR 163 (2 pontos); e e. Cidades Histricas - IPHAN/ (2 pontos). Destacamos as iniciativas premiadas na categoria criao e produo, pois so elas quem dialogam diretamente com a cadeia criativa do livro. Distribuio por estados e regies do premiados de folhetos de cordel (80 iniciativas):

Folheto de Cordel

35

Contar de Municpio

30

25

20

15

10

Distrito Federal Grosso do Sul Mato Bahia Centro-Oeste 1 1 5

Cear 31

Maranho Paraba Nordeste 1 9

Pernambuco iau P 9 Regio Estado 1

Rio Grande Par do Norte 6 1

Tocantins Rio de Janeiro Paulo So Sudeste 1 7 7

Norte

Total

Distribuio por estados e regies do premiados de produtos literrios e artsticos (20 iniciativas):
Produtos literrios e artsticos

Contar de Municpio

Total

Cear 2

Paraba 1

Pernambuco Nordeste 4

Rio Grande do Norte Par Norte 1 Regio Estado 1

Minas Gerais 1

Rio de Janeiro Sudeste 2

So Paulo 5

Total

Embora a coordenao deste edital esteja com a Coordenao de Livro e Leitura, consideramos este edital como a primeira ao com foco direto no fortalecimento da

cadeia criativa do livro26. As quatro categorias premiadas tm importncia estratgica e


relevncia simblica para o reconhecimento de uma das principais linguagens artsticas do Brasil, entendendo sua unicidade e papel central na construo da identidade nacional e desenvolvimento das culturas populares. Entendemos que este edital alinhase com as diretrizes do MinC que priorizam uma viso antropolgica da Cultura (cfe. Labrea: 2011b), com a Agenda Social do Governo Federal e uma poltica pblica
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A cadeia criativa do livro est vinculada Coordenao de Economia do Livro.

voltada para o reconhecimento e fomento da diversidade cultural brasileira, alm de contemplar as trs dimenses da cultura - valor simblico, democratizao do acesso e economia da cultura. Ao longo de 2011, a Diretoria pagou os prmios e em dezembro vai fazer a cerimnia de premiao em Fortaleza/CE. Os projetos premiados iro se desenvolver ao longo de 2012 e, por isso, no dispomos de elementos para avaliao de resultados. A Diretoria, at o momento, realizou o cadastro dos projetos e criou um banco de dados dos contemplados. Esperamos que todos os projetos sejam acompanhados pela equipe da DLLL. Um momento importante do trabalho de acompanhamento destes projetos ser: a) Esboar o mapa dos projetos premiados, a partir da contratao de uma consultoria especfica para acompanhar e documentar esta ao; b) Criar indicadores de monitoramento e avaliao; c) Propor a articulao de uma rede da Literatura de Cordel, com blog e um sistema de comunicao eficiente e encontros regulares presenciais; d) Publicar as obras premiadas; e) Inserir os autores premiados em feiras do livro e eventos literrios, como a Caravana de Escritores; f) Ao final do perodo de execuo do projeto, sistematizar a experincia em um relatrio geral e publiciz-lo; g) Reviso do projeto para dar continuidade a ao.

SUBSDIOS PARA O FORTALECIMENTO DA CADEIA CRIATIVA DO LIVRO: PROPOSTA INICIAL PARA A FORMULAO DE PROGRAMA
As aes de governo tendem a um planejamento para atingir objetivos de longo prazo, inicialmente 04 anos, mas visando 20 anos de aes contnuas ou complementares, cujos impactos so projetados desde a fase inicial do planejamento, em um modelo de gesto por resultados. O planejamento tambm considera a participao social e a integrao de todo o territrio no planejamento nacional. So princpios estruturantes do PPA 2008-2011:
a) Convergncia territorial: orientao da alocao dos investimentos pblicos e privados, visando a uma organizao mais equilibrada do territrio; b) Integrao de polticas e programas, tendo o PPA como instrumento integrador das polticas do Governo Federal para o perodo de quatro anos, a partir de um horizonte de 20 anos;! c) Gesto estratgica dos projetos e programas considerados

prioritrios para a Estratgia de Desenvolvimento, de modo a assegurar o alcance dos resultados pretendidos;! d) Monitoramento, avaliao e reviso contnua dos programas, criando condies para a melhoria da qualidade e produtividade dos bens e servios pblicos; e) Transparncia na aplicao dos recursos pblicos, mediante ampla divulgao dos gastos e dos resultados obtidos;! f ) Participao social no acompanhamento do ciclo de gesto do PPA como importante instrumento de interao entre o Estado e o cidado, para aperfeioamento das polticas pblicas . (PPA 20082011, p.40-1, grifo nosso)

O PPA se organiza a partir de programas, com aes oramentrias e nooramentrias, executados pelos entes federados, na forma de projetos e atividades. Neste contexto, os editais que estamos analisando fazem parte de um programa vinculado aos ministrios ou fundaes e se integram ao PPA 2008-2011, sendo, cada um deles, uma unidade de integrao entre o planejamento e o oramento (cfe. PPPA 2008-2011). O processo de gesto do PPA composto pelas etapas de elaborao, implementao, monitoramento, avaliao e reviso dos programas. A avaliao do xito da ao governamental , idealmente, medido por indicadores que dizem se o resultado alcanado coerente com os objetivos do programa.
No mbito da Administrao Pblica Federal, a partir de estudos empreendidos pela Comisso de Monitoramento e Avaliao CMA e pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA, a Secretaria de Planejamento e Investimento Estratgico - SPI, responsvel pela qualidade do ciclo de planejamento das polticas pblicas, optou pela metodologia do Modelo Lgico de Programas, que permite estabelecer a correlao entre o objetivo a ser alcanado e o problema que deu causa a esse objetivo, as correlaes entre as aes a serem empreendidas e as causas do problema-alvo, bem como outras informaes essenciais s boas prticas de elaborao de Programas. (Brasil: 2010c, p.19)

O IPEA desenvolveu, em 2006, uma metodologia para construo de modelo lgico de programa, em resposta demanda colocada pela Comisso de Monitoramento e Avaliao, rgo colegiado de composio interministerial e coordenado pela Secretaria de Planejamento e Investimento Estratgico do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (SPI/ MPOG).
Na ocasio, foi ressaltado que a metodologia deveria ser aplicada a qualquer tipo de programa do Plano Plurianual (PPA) e estar focada no aperfeioamento de aspectos relacionados ao desenho e gerenciamento de programas, como um procedimento necessrio para preparar avaliaes de resultados das aes de governo

(Cassiolato: 2010,p.38).

Este modelo ser a referncia em nossa proposta de poltica pblica para o fortalecimento da linha programtica do eixo Economia do livro cadeia criativa do

livro, com base nas informaes e dados oriundos da pesquisa realizada ao longo de
2011. Essa proposta, destacamos, baseada nica e exclusivamente nos dados oriundos da pesquisa, visto que em 2011 no houve planejamento por parte da DLLL e, posteriomente, da FBN, das aes a serem executadas na linha programtica da cadeia criativa do livro. No produto 01 nos referimos a uma oficina para o planejamento das aes prioritrias de 2011 da DLLL e FBN (Labrea: 2011a), mas ela no ocorreu. Assim, assumimos que esta proposta parcial, pois d conta somente das demandas estratgicas, mapeadas e fundamentadas no PPA 2007-2011 e objetivos do MinC, no Relatrio de Gesto da DLLL 2010 e no PNLL, desconsiderando as prioridades e os interesses polticos da atual gesto da DLLL/FBN, pois as desconhecemos. Em nossa proposta vamos adotar o seguinte referencial para esboar uma teoria do programa:
1. Explicao do problema e referncias bsicas do programa (objetivo, pblico-alvo e beneficirios); 2. Estruturao lgica do programa para alcance de resultados; e 3. Identificao de fatores de contexto que podem influenciar na implementao do programa (Cassiolato: 2010, p.38).

EXPLICAO DO PROBLEMA
A necessidade de uma poltica pblica voltada para o fortalecimento da cadeia criativa do livro uma demanda histrica, presente no PNLL, nas prioridades elencadas na CNC, nos encontros de livro e leitura, no Colegiado de livro, leitura e literatura, nos indicadores de livro, leitura e literatura apresentados anteriormente (Labrea:2011d) e nas demandas mapeadas por esta consultoria28.
O problema surge quando o Mercado investe somente em nichos, em autores j conhecidos, em temas recorrentes e em leituras sem complexidade ou grande desafio para os leitores, deste modo excluindo uma grande gama de autores inditos iniciantes, que no chegam s editoras ou tem suas obras rejeitadas por no se enquadrarem nos padres da cultura de massa. Aqui cabe a interveno do Estado, a fim de garantir que a diversidade cultural do pas esteja presente na produo literria nacional, que grupos emergentes consigam visibilidade para seus textos e tenham condies de produzi-los, que as expresses artsticas e literrias de todos os territrios possam circular e alcanar novos leitores (Labrea: 2011c, p.5)
28

A anlise deste material est presente nos produtos 01, 03 e 04 e no vamos retom-la neste documento.

Consideramos que todos os escritores e ilustradores, sejam eles populares, emergentes, independentes, consagrados, etc. devem ter um espao institucional para que possam chegar a possveis leitores, e que se o caminho do mercado editorial no vivel em funo da necessidade de lucro, o Estado pode oferecer alternativas para difuso e circulao de novos escritores, atravs de editais pblicos que tornem possvel a produo de novas obras, sua circulao e distribuio a partir de escolas e universidades pblicas, bibliotecas pblicas e comunitrias at que estes autores tenham reconhecimento e formem seu prprio nicho, com leitores e possam se inserir ser absorvidos pelo mercado editorial. Nesse sentido importante que a legislao e as articulaes que envolvem governo e mercado sejam as mais abrangentes possveis, garantindo que ao mesmo tempo em que se invista em autores j consagrados, com retorno financeiro comprovado, tambm tenha espao para investimentos em autores emergentes de diferentes territrios e subjetividades. Considerando a escassez dos recursos financeiros do MinC, os editais e recursos pblicos devem eleger pblicos e reas prioritrias e estas devem se caracterizar pela necessidade de subsdios do Estado para dar visibilidade sua produo. Para visualizar a totalidade das necessidades e demandas mapeadas nos diferentes espaos de participao da sociedade civil, organizamos o box abaixo, onde elencamos as demandas dos grupos de trabalho da cadeia criativa, embora nem todas as demandas digam efetivamente respeito ao escopo de ao da Cadeia Criativa questes como acervo, legislao, editoras, formao de leitor, direitos autorais, traduo, livro popular, ponto de venda, difuso no exterior, etc., so pertinentes cadeia criativa, mas j vem sendo acompanhadas pelas coordenaes de livro e leitura e pelas coordenaes da FBN, respectivamente, e por isso no vamos consider-las em nossa proposta de poltica pblica, para no haver sobreposio ou aes duplicadas.
Plano Nacional de Livro e Leitura Encontro Nacional de Livro e Leitura MinC/MEC
Promover a literatura brasileira por meio do fomento aos processos de criao, edio, difuso,

Prioridades da pr-conferncia do livro, leitura e literatura CNC


Garantir e promover a produo local (autores, editores, livreiros), compreendendo a preservao desses como prioridade de

Pesquisa com escritores e ilustradores e entidades e associaes


Profissionalizao do autor, seguro social e dedicao exclusiva ao ofcio de escritor ou ilustrador

Instituio e estmulo para a concesso de prmios nas diferentes reas e bolsas de criao literria para apoiar os

escritores.

Apoio circulao de escritores por escolas, bibliotecas, feiras, etc.

circulao, intercmbio e residncias literrias, atravs de instrumentos como bolsas, prmios, editais para escritores e linhas de crdito para editores, bem como retomar o ensino de Literatura no currculo escolar.

segurana intelectual e cultural nacionais. Ampliar os recursos do FNC que visem principalmente o financiamento de projetos editoriais de relevncia, onde o custo do livro facilite o acesso leitura e ao conhecimento. Garantir a difuso, circulao, capacitao e distribuio das produes regionais. Estabelecer tabelas especiais para remessa dos livros junto aos Correios (carimbo apoio cultural dos correios/poltica pblica dos Correiros para a reduo de tarifas); Garantir linhas de crditos acessveis para a cadeia produtiva do livro (editoras, livrarias e distribuidoras) e para os leitores e tambm autores independentes; Criar leis que regulamentem os mecanismos de comercializao, distribuio e circulao da produo editorial nacional e regional como forma de traduzir a bibliodiversidade e as cadeias produtivas e criativas do livro locais. Garantir como orientao do MinC a exigncia de um mnimo de produo local em Recursos financeiros e subsdios para o autor

Defesa dos direitos do escritor.

Divulgao

Apoio publicao de novos autores

Distribuio e circulao da obra literria

Programas de apoio traduo

Publicao

Fruns de direitos autorais e copyright restritivo e no-restritivo

Visibilidade, publicidade, reconhecimento

Participao em feiras internacionais Programas de exportao de

Acesso editoras Espao para escritores

livros e apoio para a traduo de livros brasileiros para edio no exterior Difuso da leitura e dos escritores brasileiros no exterior Reedio de obras importantes, mas fora de circulao

estoque e em exposio nas livrarias, bem como na composio de acervos das bibliotecas pblicas.

emergentes

Apoio a pesquisa

Formao de pblico leitor Participao em eventos literrios Escolas pblicas de formao literria Novos pontos de venda, em lugares alternativos Livros a preos populares Revisores Agenciamento (no Brasil e exterior)

Fonte: Relatrio de Gesto da DLLL 2010.

A fim de criar uma agenda de aes prioritria, com viabilidade financeira e

recursos humanos compatveis com a disponibilidade da Diretoria, as demandas que


consideramos como problemas a serem resolvidos pela proposta de politica pblica so aqueles citados simultaneamente nos 04 quadros. So eles: 1) Necessidade de recursos financeiros para subsidiar o desenvolvimento dos projetos dos autores; 2) Difuso, circulao da obra literria; 3) Residncias e intercmbios para autores.

REFERNCIAS BSICAS DO PROGRAMA


Objetivo Fortalecer a cadeia criativa do livro. Pblico-alvo Autores: escritores ilustradores. e Beneficirios Primrios: Autores Secundrios: Leitores (crianas, jovens e adultos).

ESTRUTARAO LGICA DO PROGRAMA PARA ALCANCE DE RESULTADOS RECURSOS


Recursos humanos Formao de equipe composta por coordenador/gerente; assistente administrativo (processos, oramento, SINCOV, etc.); pessoa

encarregada do acompanhamento e monitoramento das aes; ASCOM; auxiliar de informtica. Recursos financeiros Investimento: a definir (PPA 2012-2015)

AES
Articulao Institucional Criao de uma agenda de articulao institucional, voltada a consolidar a interlocuo da Diretoria com instituies que atuam na mesma rea, para contar com parceiros, patrocinadores e apoiadores de suas aes, a fim de driblar a escassez de recursos e viabilizar a execuo de alguns projetos que no seriam atendidos, ou seriam atendidos apenas parcialmente, por oramento prprio. Nesse sentido prioritrio para a DLLL, que est em processo de se incorporar FBN, definir conjuntamente oramento e aes prioritrias, a fim de evitar sobreposio e contigenciamento, pois as aes que a FBN executa com foco em escritores e ilustradores no esto subordinadas Coordenao Economia do Livro cadeia criativa. Considerando que as polticas pblicas para o fortalecimento da cadeia criativa do livro existentes so executadas pela DLLL, FBN, Funarte, MEC e MDA (cfe. Labrea: 2011d) fundamental para a Diretoria se somar a estas aes, antes de pensar em sobrep-las ou mesmo substitui-las com outras aes do mesmo teor. O IPEA (Brasil: 2008, p.23), ao analisar o modelo de planejamento do Governo Federal, verificou que h uma tendncia de fragmentao das aes em programas setoriais em detrimento de sua articulao em programas multissetoriais, envolvendo a articulao e coordenao de aes de rgos variados que atuam sobre o problema identificado. Uma abordagem multissetorial, por parte da Diretoria junto a outras instituies governamentais possibilitaria a troca recproca de informaes e o estabelecimento de estratgias comuns para o alcance dos objetivos e metas estipulados para a cadeia criativa. Se considerarmos os editais da FBN podemos pensar que a experincia da Diretoria na formulao de editais que contemplam as diretrizes da Agenda Social do Governo Federal podem aprimorar e qualificar o Programa de Bolsas e Co-edies da FBN. Em relao Funarte, a DLLL/FBN poderia colaborar com recursos financeiros para ampliar o nmero de bolsas, participar do processo de monitoramento e avaliao e incorporar os autores selecionados Caravana de Escritores.

A Diretoria deveria aprofundar sua relao com as instituies e associaes de classe, pois o principal resultado de nossa pesquisa com as entidades foi a ausncia de

resposta das instituies29 que trabalham diretamente com escritores e ilustradores. As


entidades ligadas cadeia produtiva, edio e distribuio de livros desenvolvem atividades para a qualificao dos profissionais j ligados ao setor, inseridos no mercado, mas no existem aes para novos autores e esta opo coerente com a lgica do mercado editorial, pois h um descompasso entre a imensa oferta global e a

limitadssima capacidade de absoro do consumidor individual (Earp, Konis: 2005,


p.14), o que torna dispensvel este tipo de investimento por parte das editoras. A Diretoria poderia trabalhar igualmente para fortalecer a integrao com o aparato tcnico-burocrtico necessrio poltica para o fortalecimento da cadeia criativa do livro; promover a institucionalizao de espaos e mecanismos de participao social (palestras, seminrios, conselhos, cmaras, conferncias etc.); e dar continuidade com o processo de elaborar e adequar a legislao para atender aos trs nveis da administrao pblica (cfe. Brasil: 2008, p.24). Poltica de Editais EDITAL PARA SELEO DE BOLSAS DE CRIAO LITERRIA (PARCERIA DLLL/FBN E FUNARTE) Proposta de parceria entre Funarte/DLLL/FBN para nova edio da Bolsa Funarte de Criao Literria, para selecionar 120 bolsistas para produo indita de textos nas categorias correspondentes aos gneros lrico e narrativa. Valor anual do investimento R$ 3.600.000,00, ao longo de 5 anos. EDITAL PARA SELEO DE PROJETOS DE CIRCULAO DE AUTORES E OBRAS LITERRIAS (PARCERIA DLLL/FBN E FUNARTE) Proposta de parceria entre Funarte/DLLL/FBN para nova edio da Bolsa Funarte de Circulao Literria, para selecionar 100 bolsistas para fomentar a promoo e difuso
29

O questionrio foi enviado para 12 entidades e associaes, com histrico e trabalho reconhecidos, que trabalham com autores, escritores e ilustradores em mbito nacional: Associao Brasileira de Editores de Livros Escolares; Associao Brasileira de Difuso do Livro; Associao Brasileira das Editoras Universitrias; Academia Brasileira de Letras; Associao de Leitura do Brasil; Associao de Escritores e Ilustradores de Literatura Infantil e Juvenil; Unio Brasileira de Escritores; Associao Nacional de Livrarias; Cmara Brasileira do Livro; Cmara Rio-Grandense do Livro; Fundao Nacional do Livro Infantil e Juvenil e a LIBRE - Liga Brasileira de Editoras. Mesmo tendo ampliado o perodo para entrega do questionrio, tendo trocado a entrega do produto 03 pelo 04 para viabilizar maior participao das entidades, apenas 04 entidades o responderam: Associao Brasileira de Editores de Livros Escolares; Associao de Leitura do Brasil; Associao Brasileira das Editoras Universitrias e a Associao Brasileira de Difuso do Livro (Labrea:2011c).

da literatura no mbito nacional, exclusivamente nos Territrios da Cidadania, a partir da concesso de bolsas a projetos que ofeream, uma ou mais atividades, a saber: oficinas, cursos, contao de histrias e/ou palestras. Valor anual do investimento R$ 4.000.000,00, ao longo de 5 anos. EDITAL BOLSA DE CURSO, OFICINAS E RESIDNCIA LITERRIAS 2011 Considerando as demandas levantadas na pesquisa realizada por esta consultoria e os editais e programas j existentes, propomos o EDITAL BOLSA DE CURSO, OFICINAS E RESIDNCIA LITERRIAS 201130 que visa a seleo e concesso de 50 bolsas visando o apoio para as seguintes categorias: a) Curso e/ou Oficinas - ministrar curso e/ou oficinas de criao literria, voltadas para o ofcio de autor no Brasil; b) Residncia Literria realizar residncias literrias de autores brasileiros em territrio nacional e no exterior e c) Residncia Literria - realizar residncias literrias de autores de pases que tm o portugus como lngua oficial exclusivamente no Brasil; com investimento de R$1.000.000,00 (hum milho de reais). A Diretoria, na proposta deste edital, busca atingir os pblicos e territrios prioritrios para o Governo Federal, bem como atingir todos os gneros literrios, sem privilegiar nenhum. Se certo que as polticas culturais, isoladamente, no conseguem atingir o plano do cotidiano, vemos que existe um esforo do MinC para escutar e dar uma resposta afirmativa s demandas oriundas da sociedade civil, organizando-as em torno de objetivos comuns, formalizando-as por meio de aes e programas para dar-lhes visibilidade e legitim-las. Para tanto, buscamos articular as dimenses antropolgica e sociolgica de cultura e fomentar novos circuitos culturais. As demandas e subjetividades que emergem dos pequenos mundos que habitam nichos do universo cultural, antes invisveis - ao serem reconhecidos e nomeados pelo poder pblico, a partir de uma poltica pblica - so incorporadas, ao menos parcialmente, pelo mercado e pela administrao pblica. Existe uma assimetria histrica entre sociedade, Estado e mercado e o MinC, especificamente, a DLLL, em sua poltica de editais busca apresentar uma abordagem de gesto que leve em conta os contextos sociais, a fim de garantir e ampliar os meios de fruio, produo e difuso cultural. Nossa proposta de edital segue abaixo.

30

A primeira verso deste edital, apresentada no produto 04 desta consultoria, tinha vrias outras categorias e um oramento no valor de 10 milhes, foi elaborada por Fernando Braga, consultor da DLLL. Trabalhamos em cima da verso dele para propor esta verso, que est em avaliaoo pela Presidncia da FBN desde setembro/2011.

MINISTRIO DA CULTURA DIRETORIA DE LIVRO, LEITURA E LITERATURA DLLL FUNDAO BIBLIOTECA NACIONAL EDITAL BOLSA DE CRIAO, CURSO, OFICINAS E RESIDNCIA LITERRIAS 2011 EDITAL DE CONCURSO PBLICO N XXXXX/2011 A Unio, por intermdio do Ministrio da Cultura, neste ato representado pela Diretoria de Livro, Leitura e Literatura/Fundao Biblioteca Nacional, no uso de suas atribuies legais, torna pblico o EDITAL BOLSA DE CURSO, OFICINAS E RESIDNCIA LITERRIAS 2011. O presente edital fundamentado pela Lei n. 10.753, de 30 de outubro de 2003, que institui a Poltica Nacional do Livro; pelo Decreto n. 7.559, de 01 de setembro de 2011, que institui o Plano Nacional do Livro e Leitura (PNLL); pela Lei do Depsito Legal N 10.994/2004; Decreto 5.761/2006 e Decreto 6.170/2007; pela Portaria Interministerial 127/2008 - CGU/MF/MPOG; pela Lei 8.666/1993 e pela Portaria n. 29/2009, do Ministrio da Cultura. Este edital pblico ser regido pelos seguintes princpios: I. Transparncia; II. Isonomia; III. Legalidade; IV. Moralidade; V. Impessoalidade; VI. Publicidade; VII. Eficincia; VIII. Equilbrio na distribuio regional dos recursos; e IX. Acesso inscrio. I. DO OBJETO 1.1. Constitui objeto deste Edital a seleo e concesso de bolsas visando o apoio para as seguintes categorias: Curso e/ou Oficinas - ministrar curso e/ou oficinas de criao literria, voltadas para o ofcio de autor no Brasil; Residncia Literria - realizar residncias literrias de autores brasileiros em territrio nacional e no exterior e Residncia Literria - realizar residncias literrias de autores de pases que tm o portugus como lngua oficial exclusivamente no Brasil;

1.2. Para efeito deste edital de seleo define-se por: a) Obra Literria: texto criado ou recriado de forma artstica nas categorias de coletnea de poesia, romance, coletnea de crnicas, coletnea de contos, literatura infantil e juvenil, dramaturgia, literatura em quadrinhos, ilustrao de obras literrias e coleo de literatura de cordel com no mnimo 10 (dez) ttulos; b) Autores: pessoas fsicas brasileiras ou que comprovem residncia no Brasil h mais de 2 (dois) anos, ou oriundas de pases que tm o portugus como lngua oficial, que comprovem atuao profissional como escritor em qualquer gnero literrio; como

ilustrador de obras literrias; como quadrinista e com os demais documentos necessrios para participao neste certame; c) Residncia Literria: estadia do candidato, por tempo determinado, em instituies relacionadas formao de escritores, instituies culturais em geral e sedes de grupos culturais com o objetivo de desenvolver pesquisas, projetos artsticos e trocas de experincias e conhecimentos. II. DOS RECURSOS ORAMENTRIOS 2.1 Os recursos destinados para este edital somam R$ 1.000.000,00 (hum milho de reais), oriundos do Fundo Nacional de Cultura, Programa XXX, Ao XXX, PT: XXX e PTRES XXX. 2.2 No h previso de custos administrativos para a execuo do processo seletivo deste edital, em conformidade com o art.6 do anexo da Portaria N 29/2009. III. DO PRAZO DE VIGNCIA 3.1 O presente Edital possui prazo de validade de 12 (doze) meses contados da publicao da homologao do resultado definitivo da seleo no Dirio Oficial da Unio e poder ser prorrogado por igual perodo, mediante deciso motivada. IV. DAS CONDIES DE PARTICIPAO 4.1 No caso das letras a, b e c, do item 1.1 podero participar pessoas fsicas maiores de 18 (dezoito) anos, brasileiros natos ou naturalizados, estrangeiros residentes no pas h mais de 2 (dois) anos; 4.2 No caso da letra d, do item 1.1 podero participar pessoas fsicas maiores de 18 (dezoito) anos, cidados natos ou naturalizados de pases que tm o portugus como lngua oficial; 4.3 proibida a participao de candidatos que sejam: a) Membro do Poder Executivo, Legislativo, Judicirio, do Ministrio Pblico, nos nveis municipal, estadual e federal, ou do Tribunal de Contas da Unio, ou respectivo cnjuge ou companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade at o 2 grau; b) Servidor pblico ou prestador de servio vinculado ao Ministrio da Cultura e suas instituies vinculadas ou respectivo cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade at o 2 grau; c) Funcionrios ou associados das instituies parceiras ou respectivo cnjuge, companheiro ou parentes em linha reta, colateral ou por afinidade at o 2 grau; d) Membros da Comisso de Seleo. V. DO APOIO OFERECIDO As bolsas disponibilizadas por este edital devem ser utilizadas exclusivamente para: 5.1 os projetos de curso e/ou oficinas: a) Auxlio financeiro para desenvolver e ministrar projeto de curso e/ou oficinas selecionado pelo edital; 5.2 as residncias literrias: a) Pagamento de passagens areas para formao de autores brasileiros fora de seu domiclio de origem;

b) Manuteno de autores brasileiros em formao fora de seus domiclios de origem, abrangendo hospedagem, alimentao e traslado; c) Pagamento de passagens areas para formao de autores de pases que tm o portugus como lngua oficial em residncia cultural no Brasil; d) Manuteno de autores de pases que tm o portugus como lngua oficial em residncia cultural no Brasil; e) Pagamento de mensalidades de instituies de ensino para formaes de autores brasileiros no Brasil e no exterior; f) Compra de livros e material necessrio para as formaes e residncias; VI CRITRIOS DE SELEO 6.1 A quantidade estimada de 50 (cinqenta) projetos apoiados, a previso de apoio por projeto e os critrios de seleo, por categoria e tipo de proposta esto descritos conforme segue: 6.2 Bolsas para projeto de cursos e/ou oficinas para autores brasileiros em territrio nacional Apoio Quantidade Valor bruto Valor estimada de mximo estimado do projetos unitrio do recurso por apoiados apoio (R$) categoria (R$) Curso e/ou oficinas 20 Mximo de R$ 400.000,00 com durao mnima 20.000,00 de 72h/aula

6.2.1 Os critrios para julgamento dos projetos de curso e/ou oficinas so os seguintes: Qualidade e originalidade do projeto de curso e/ou oficina (0 a 35,5 pontos) Impacto social da proposta quantitativo (estimativa de nmero de pessoas beneficiadas) e qualitativo (caractersticas scio-econmicas da populao beneficiada; durao e profundidade dos cursos e/ou oficinas) (0 a 30 pontos); Metodologia do trabalho organizao e mtodo de execuo do projeto (0 a 30 pontos); Currculo do autor da proposta (primeiro critrio de desempate); 6.2.1.1 A fim de minimizar desigualdades e promover a descentralizao das aes culturais, os requerimentos recebero bonificao em sua pontuao de acordo com a Unidade Federativa de origem, com base no histrico da demanda apresentada ao MinC em anos anteriores, conforme estabelecido a seguir: Candidatura originria da UF Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Pontos atribudos 2,5 2,5 2,5 2,5 1 2 1,5 2,5 2

Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins

2,5 2,5 2,5 1 2 2,5 1,5 2 2,5 0,5 2,5 1 2,5 2,5 1,5 0,5 2,5 2,5

6.2.1.1.1 No ato de inscrio o proponente dever anexar comprovante de endereo (gua, luz, telefone), sob pena de ter sua inscrio invalidada. 6.2.2 No intuito de fortalecer, promover e difundir aes literrias no interior do pas, recebero bonificao adicional de 1 (um) ponto candidaturas no originrias das capitais estaduais e de Braslia, ou cujos cursos e/ou oficinas ocorram fora das referidas localidades. 6.2.3 Em consonncia com o Decreto n 6.040 de 07 de fevereiro de 2007 que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, sero bonificados com 1 (um) ponto, requerimentos de povos e de comunidades tradicionais, incluindo: povos indgenas, quilombolas, ciganos, povos de terreiro, irmandades de negros, agricultores tradicionais, pescadores artesanais, caiaras, faxinalenses, pantaneiros, quebradeiras de coco babau, marisqueiras, retireiros, pomeranos, geraizeiros, caranguejeiras, ribeirinhos, agroextrativistas, seringueiros e fundos de pasto. 6.2.4 Em caso de empate entre os proponentes, o desempate seguir a seguinte ordem de pontuao dos critrios (mdia das notas dos membros da Comisso de Avaliao): d) Currculo do autor; a) Qualidade e originalidade do projeto; b) Impacto Social da proposta; c) Metodologia do trabalho. 6.2.5 O projeto de curso e/ou oficinas dever conter os seguintes itens: apresentao, objetivo, justificativa, metodologia, cronograma, perfil e pr-requisitos do pblico alvo, material didtico, referncias bibliogrficas, carga horria e perodo do curso e/ou oficinas, planilha de custos. O curso e/ou oficinas selecionado neste edital, bem como o material didtico no poder, sob hiptese alguma, ser cobrado taxa de inscrio ou mensalidade. 6.3 Bolsas para residncias literrias Apoio Quantidade estimada de projetos apoiados Residncia de 30 dias a 6 meses no 15

Valor bruto mximo unitrio do apoio (R$) Mximo de 10.000,00

Valor estimado do recurso por categoria (R$) 150.000,00

Brasil

Residncia de 60 dias a 6 meses no exterior

15

Mximo de 30.000,00

450.000,00

TOTAL

30

600.000,00

6.3.1 Os critrios para julgamento das propostas de residncias literrias so os seguintes: Qualidade das propostas de atividade a ser desenvolvida na residncia (intercmbio, curso, circulao de bens culturais, oficinas, programao cultural, pesquisa, vivncias, entre outras atividades pertinentes aos objetivos deste Edital.) (0 a 45,5 pontos); Pertinncia e coerncia entre o trabalho do proponente e a proposta de atividade a ser desenvolvida na residncia (0 a 30 pontos); Portflio ou histrico da instituio, comunidade ou profissional em que se dar a residncia (0 a 20 pontos); Currculo do proponente (primeiro critrio de desempate);

6.3.1.1 A fim de minimizar desigualdades e promover a descentralizao das aes culturais, os requerimentos recebero bonificao em sua pontuao de acordo com a Unidade Federativa de origem, com base no histrico da demanda apresentada ao MinC em anos anteriores, conforme estabelecido a seguir: Candidatura originria da UF Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Pontos atribudos 2,5 2,5 2,5 2,5 1 2 1,5 2,5 2 2,5 2,5 2,5 1 2 2,5 1,5 2 2,5 0,5 2,5

Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins

1 2,5 2,5 1,5 0,5 2,5 2,5

6.3.1.1 No ato de inscrio o proponente dever anexar comprovante de endereo (gua, luz, telefone), sob pena de ter sua inscrio invalidada. 6.3.2 No intuito de fortalecer, promover e difundir aes literrias no interior do pas, recebero bonificao adicional de 1 (um) ponto candidaturas no originrias das capitais estaduais e de Braslia, ou cujos cursos e/ou oficinas ocorram fora das referidas localidades. 6.3.3 Em consonncia com as prioridades da poltica internacional brasileira e da poltica cultural do Ministrio da Cultura, sero bonificados com 1,5 (um e meio) ponto adicional os requerimentos oriundos dos pases que fazem parte da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa - CPLP: Angola, Brasil, Cabo Verde, Guin-Bissau, Moambique, Portugal, So Tom e Prncipe e Timor Leste. 6.3.4 Em consonncia com o Decreto n 6.040 de 07 de fevereiro de 2007 que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, sero bonificados com 1 (um) ponto, requerimentos de povos e de comunidades tradicionais, incluindo: povos indgenas, quilombolas, ciganos, povos de terreiro, irmandades de negros, agricultores tradicionais, pescadores artesanais, caiaras, faxinalenses, pantaneiros, quebradeiras de coco babau, marisqueiras, retireiros, pomeranos, geraizeiros, caranguejeiras, ribeirinhos, agroextrativistas, seringueiros e fundos de pasto. 6.3.5 Em caso de empate entre os proponentes, o desempate seguir a seguinte ordem de pontuao dos critrios (mdia das notas dos membros da Comisso de Avaliao): d) Currculo do proponente; a) Qualidade da proposta; b) Pertinncia e coerncia do trabalho do proponente e a proposta de atividade; c) Portflio ou histrico da instituio, comunidade ou profissional em que se dar a residncia. 6.3.2 O proponente oriundo de pas que tem o portugus como idioma oficial, se contemplado, receber valor reservado residncia no exterior mximo de R$ 30.000,00. 6.4 A Comisso de Avaliao se reserva o direito de aprovar total o parcialmente a planilha de custos das propostas selecionadas, podendo indicar bolsas com valores menores do que os previstos nos itens 6.2 e 6.3. 6.5 Os projetos de qualquer categoria que no obtiverem pontuao igual ou superior a 50 (cinqenta) pontos sero desclassificados; VII DA BOLSA 7.1 O valor da bolsa concedida a cada proponente contemplado ser pago integralmente aps a aprovao da anlise documental e assinatura do Termo de Compromisso. 7.2 O valor da bolsa ser depositada em conta corrente do proponente contemplado, sendo vetado o depsito em conta conjunta, conta poupana e/ou conta de terceiros. 7.3 No caso de no haver inscrio em alguma das categorias ou o(s) projeto(s) apresentado(s) estar(em) em desacordo com as exigncias do Edital, a Diretoria do Livro, Leitura e

Literatura/FBN/MinC poder redistribuir a bolsa para as outras categorias, respeitando a seguinte ordem: a) curso e/ou oficinas; b) residncias literrias. 7.4 Ocorrendo desistncia ou impossibilidade do recebimento da bolsa por parte do contemplado, os recursos podero ser destinados a outros projetos relacionados ao objeto deste Edital, dentro da mesma categoria, observada a ordem de classificao feita pela Comisso de Avaliao. 7.5 Na hiptese de nova dotao oramentria podero ser concedidas novas bolsas, de acordo com a ordem de classificao feita pela Comisso de Avaliao, respeitando a seguinte ordem: a) curso e/ou oficinas; b) residncias literrias. 7.6 Os valores e quantidades de projetos apoiados estimados nos itens 6.2 e 6.3 configuram apenas expectativa de apoio pelo Ministrio da Cultura, ficando o repasse efetivo das bolsas condicionado quantidade e qualidade das propostas inscritas, disponibilidade oramentria do MinC e ao atendimento, pelos proponentes, de todas as condies para recebimento das bolsas; 7.7 No sentido de otimizar a execuo dos recursos pblicos oferecidos para apoio s iniciativas participantes, a depender da qualidade e valores solicitados nas propostas recebidas e/ou da disponibilidade oramentria, o Ministrio da Cultura reserva-se o direito de apoiar nmeros diferentes e/ou superiores de propostas por categoria; 7.8 Os proponentes selecionados devero comprovar sua condio de regularidade jurdica, fiscal e tributria, mediante apresentao de cpia da documentao, no prazo mximo de 10 (dez) dias teis, a contar do recebimento da comunicao do resultado. A no apresentao destes documentos implicar em desclassificao e chamada do prximo da lista de classificao. 7.8.1 Para a assinatura do Termo de Compromisso, o proponente dever encaminhar a seguinte documentao: a) Certido Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies Federais. Esta certido pode ser obtida no site www.receita.fazenda.gov.br, opo pessoa fsica; b) Se o concorrente for estrangeiro: cpia de comprovao de residncia no Brasil h mais de 2 (dois) anos e cdula de identidade estrangeira ou visto de trabalho ou visto de permanncia c) Cpia do documento de identidade; d) Cpia do Cadastro de Pessoa Fsica CPF. e) Dados bancrios (nome do banco, nome e nmero da agncia e conta corrente) do proponente. 7.8.2 Os contemplados que estiverem inadimplentes junto ao Cadastro Informativo dos Crditos Quitados do Setor Pblico Federal (CADIN) sero desclassificados. 7.8.3 Para o recebimento das bolsas o candidato dever comprovar adimplncia junto aos rgos de controle fiscal federais, entre eles a Receita Federal e o Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF; 7.9 Ficam sob a responsabilidade dos contemplados todos os contatos, os custos, os encargos e a operacionalizao do projeto proposto. VIII. DAS INSCRIES Ao realizar a inscrio o candidato: a) Reconhece e declara, automaticamente, que aceita as regras e condies estabelecidas neste Edital, s quais no poder alegar desconhecimento; b) Responsabiliza-se legalmente pelos documentos e materiais apresentados.

8.1 As inscries so gratuitas e sero realizadas no prazo de xxxxxxx a xxxxxxx de 2011, somente pelo stio eletrnico www.cultura.gov.br. No sero aceitas inscries pelo correio, correio eletrnico e no sero consideradas as inscries efetuadas aps o trmino do prazo. 8.2 As inscries para participar na Categoria de Curso e/ou Oficinas devem ser compostas por: a) Formulrio de inscrio devidamente preenchido e assinado ANEXO I; b) Projeto do curso e/ou oficina - ver roteiro de elaborao de propostas ANEXO II; c) Planilha oramentria ver roteiro de elaborao de propostas ANEXO II; d) Para os casos em que a planilha de custos somar valor superior ao apoio estabelecido na categoria, dever ser apresentada Declarao de Disponibilidade de Recursos Adicionais ANEXO III; e) Currculo do candidato constando seu histrico acadmico e profissional e sua produo literria (mximo de 5 laudas); 8.3 As inscries para participar na Categoria de Residncia Literria devem ser compostas por: a) Formulrio de inscrio devidamente preenchido e assinado ANEXO I; b) Cronograma de atividades ANEXO IV, c) Planilha oramentria ver roteiro de elaborao de propostas ANEXO IV; d) Para os casos em que a planilha de custos somar valor superior ao apoio estabelecido na categoria, dever ser apresentada Declarao de Disponibilidade de Recursos Adicionais ANEXO III; e) Currculo do candidato constando seu histrico acadmico e profissional e sua produo literria (mximo de 5 laudas); f) Nmero do(s) Registro(s) no ISBN de obra(s) de sua autoria; g) No mximo 3 (trs) ttulos mais recentes do autor, registrados no ISBN (um exemplar de cada); h) Carta de admisso ou convite para participao de residncia ou de formao voltadas para o ofcio de autor; i) Ementa ou Programa da atividade a ser desenvolvida durante o perodo de residncia, com a respectiva durao; j) Histrico ou portflio da instituio, comunidade ou profissional em que ser realizada a residncia (mximo de 3 laudas); 8.4 Todo o material de inscrio dever ser encaminhado em portugus; IX DA HABILITAO E SELEO 9.1. O processo de seleo composto das seguintes etapas: a) Habilitao do projeto: a anlise dos documentos solicitados. b) Avaliao e Seleo: realizada pela Comisso de Avaliao e Seleo constituda segundo os critrios constantes nos itens 6.2.1, 6.2.1.1., 6.2.2, 6.2.3, para bolsas para execuo de projetos de curso e/ou oficinas e 6.3.1, 6.3.1.1, 6.3.2, 6.3.3, 6.3.4 para bolsas de residncias literrias. c) Habilitao para o Termo de Compromisso: aps a publicao do Resultado Final no Dirio Oficial da Unio, os proponentes selecionados devero entregar a documentao complementar, conforme item 7.8.1, para a assinatura do Termo de Compromisso. 9.2. Compete ao Ministrio da Cultura, por intermdio da Diretoria de Livro, Leitura e Literatura/FBN proceder a habilitao das propostas, a partir da verificao dos documentos apresentados no ato da inscrio dos candidatos e convocar uma comisso tcnica, designada pela unidade gestora da seleo pblica, que conferir se as inscries obedecem s exigncias de prazo, condies, documentos e itens expressos no edital, para, ao final da conferncia, encaminhar, acompanhada de ata circunstanciando suas aes, a lista de inscries habilitadas e

inabilitadas unidade gestora da seleo pblica, que cuidar da divulgao e publicao da lista de habilitao. 9.3. A lista de habilitao dever conter: I - nome do projeto e do proponente; II - municpio e UF do proponente; III - razo da inabilitao, em caso de indeferimento; e IV - formulrio prprio para recurso, em anexo. 9.4. Caber recurso da inabilitao da inscrio, a ser analisado pela comisso tcnica responsvel pela etapa de habilitao, a qual apresentar ata de julgamento dos recursos para a unidade gestora, que cuidar de sua divulgao e publicao. 9.5 Compete ao Ministrio da Cultura, por intermdio da Diretoria de Livro, Leitura e Literatura/FBN e/ou de outro rgo interno ou externo, a habilitao das propostas, a partir da verificao dos documentos apresentados no ato da inscrio dos candidatos. 9.6 A relao dos proponentes habilitados e inabilitados ser publicada no Dirio Oficial da Unio e simultaneamente no stio eletrnico www.cultura.gov.br; sendo de total responsabilidade do proponente acompanhar a atualizao de informaes em ambos. 9.7 Aps a publicao do resultado da fase de habilitao, os candidatos no habilitados podero interpor recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da data de publicao no Dirio Oficial da Unio, no cabendo a apresentao de documentos no anexados anteriormente. 9.8 O recurso dever ser efetuado somente no stio eletrnico www.cultura.gov.br, no sendo recebido por correio eletrnico ou correio. 9.9 Os recursos sero julgados pelo Ministrio da Cultura, por intermdio da Diretoria de Livro, Leitura e Literatura/FBN, homologados pelo seu dirigente, e o resultado ser publicado no Dirio Oficial da Unio e divulgado no stio eletrnico www.cultura.gov.br, sendo de total responsabilidade do proponente acompanhar a atualizao de informaes em ambos. 9.10 As inscries habilitadas sero avaliadas por uma Comisso de Avaliao e Seleo presidida por representante da Diretoria de Livro, Leitura e Literatura/FBN, ou pelo seu substituto (a) indicado (a), a quem caber o voto de qualidade. 9.11 A Comisso de Avaliao e Seleo ser composta por membros e seus respectivos suplentes, a serem indicados pelo Ministrio da Cultura, atravs da Diretoria do Livro Leitura/FBN, entre representantes do Ministrio da Cultura, de outros rgos da administrao pblica federal e membros da sociedade civil com ampla atuao no setor editorial e livreiro e especialistas na rea de literatura, mercado editorial nacional e internacional, crticos literrios, acadmicos, entre outros, sendo preferencialmente, pelo menos, um representante de cada regio do pas. Os membros da Comisso de Avaliao e Seleo e os respectivos suplentes sero designados por meio de portaria, a ser publicada at a fase de habilitao. 9.12 A deciso da Comisso de Avaliao e Seleo soberana e se dar, a partir de pareceres prvios emitidos e apresentados por Subcomisses, compostas da seguinte forma: a) Subcomisso de Curso e/ou Oficinas b) Subcomisso de Residncia Literria 9.13 Os pareceres prvios emitidos pelas Subcomisses devero indicar o deferimento ou indeferimento dos projetos e, se for o caso, glosas ou redues de itens do oramento com os respectivos argumentos que subsidiaro a deciso final por maioria de votos da Comisso de Avaliao e Seleo;

9.14 Os membros da Subcomisso que emitiram o parecer prvio devem abster-se da votao referente ao(s) projeto(s) previamente examinado(s). 9.15 Os membros da Comisso de Avaliao e Seleo no podero ter vnculo com as iniciativas que estiverem em processo de seleo. 9.16 Os membros da Comisso ficam impedidos de participar da apreciao de projetos que estiverem em processo de avaliao e seleo nos quais: a) Tenham interesse direto ou indireto na matria; b) Tenham participado como colaborador na elaborao da proposta ou tenham realizado projetos em parceria com o candidato nos ltimos dois anos, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau; c) Estejam litigando judicial ou administrativamente com o proponente, ou respectivo cnjuge ou companheiro. 9.17 O membro da Comisso que incorrer em impedimento deve comunicar o fato ao referido colegiado, abstendo-se de atuar, sob pena de nulidade dos atos que praticar. X DO ACOMPANHAMENTO 10.1 Os proponentes contemplados ficaro obrigados a encaminhar Diretoria de Livro, Leitura e Literatura um relatrio mensal, em formato eletrnico, apresentando o desenvolvimento da execuo do projeto. 10.2 Os proponentes contemplados ficaro obrigados a encaminhar Diretoria de Livro, Leitura e Literatura um relatrio final, impresso e encadernado e em formato eletrnico, em at 30 dias do trmino de execuo do projeto apresentando as atividades realizadas conforme disposto no projeto contemplado. O relatrio final dever conter, no mnimo: a) Curso e/ou oficina: relatrio de atividades, material didtico utilizado, avaliao do desempenho dos participantes, proposta de desdobramentos a partir da formao realizada e, caso estejam previstos no programa de formao, certificado ou diploma, todos os relatrios mensais; b) Residncia cultural: relatrio de atividades desempenhadas na residncia; avaliao do desempenho do proponente pela instituio da residncia ou integrantes do grupo cultural e proposta ou relatrio de desdobramentos a partir da residncia realizada, todos os relatrios mensais. XI DAS DISPOSIES GERAIS 11.1 Ser possvel a inscrio de mais de um projeto na mesma categoria ou em categorias distintas, mas cada proponente ser contemplado com apenas um projeto, a critrio da Comisso de Avaliao e Seleo; 11.2 A inscrio do candidato implica na total aceitao s normas e condies estabelecidas neste Edital, no podendo o proponente alegar desconhecimento; 11.3 de inteira responsabilidade dos candidatos a veracidade das informaes apresentadas e o cumprimento de todas as exigncias para participao no Edital, estando sujeitos s penalidades cabveis aqueles candidatos que omitirem ou fraudarem dados e documentos exigidos pelo Ministrio da Cultura; 11.4 O Ministrio da Cultura no se responsabiliza por licenas e autorizaes para utilizao pelo candidato de trechos e citaes de outras obras, dados e fatos da vida de terceiros, entre outros contedos sujeitos proteo de qualquer natureza, necessrios ao desempenho das atividades previstas no Edital;

11.5 Os valores das bolsas de todas as categorias esto sujeitos a descontos legais; 11.6 rigorosamente vedada a utilizao dos recursos deste Edital para o custeio de despesas fora ou em desacordo com a proposta aprovada pela Comisso de Avaliao e Seleo; 11.7 Os projetos selecionados devero ser executados imediatamente aps o pagamento da bolsa com prazo para finalizao de acordo com o cronograma da proposta; 11.8 Os casos omissos sero apreciados e resolvidos pelo Diretor de Livro, Leitura e Literatura DLLL e/ou pela Comisso de Avaliao e Seleo, ficando eleito o Foro da Justia Federal, Seo Judiciria do Distrito Federal para dirimir eventuais questes de cunho jurdico relativas a este Edital;

FABIANO DOS SANTOS Diretor de Livro, Leitura e Literatura - DLLL/FBN GALENO DE AMORIM JNIOR Presidente da Fundao Biblioteca Nacional

CAMPANHA NACIONAL PARA CADASTRO DE ESCRITORES E ILUSTRADORES Recomendamos Diretoria realizar uma campanha nacional para o mapeamento e cadastro de escritores (as) e ilustradores (as), a fim de criar um canal de interlocuo direta e estar atualizada das necessidades e demandas do segmento. Iniciamos um cadastro para esta pesquisa, via mensagens eletrnicas para as redes e movimentos de escritores e ilustradores, bem como para as entidades, mas o ideal seria uma campanha nacional, a partir de um stio eletrnico em que os escritores e ilustradores poderiam se cadastrar on-line. Em nosso segundo produto (Labrea:2011b) propomos um formato de blog para a rede dos pontos de leitura, que acreditamos ser compatvel igualmente a um espao reservado aos escritores e ilustradores. Este cadastro uma reivindicao da Cmara Setorial do Livro e Leitura e, em 2006, seus integrantes descreveram minuciosamente os passos deste cadastro, que sugerimos adotar como referncia:
A realizao de um Censo Nacional de Escritores tem como objetivo fazer um levantamento completo e um mapeamento da localizao e perfil dos escritores brasileiros e suas obras, estejam estas publicadas ou inditas. Entre outros aspectos, destacamos alguns fundamentais: 1) Informaes do cadastramento o formulrio a ser preenchido para cada escritor dever ter: campos de identificao, como nome real, nome literrio, sexo, data e local de nascimento, profisso, estado civil, formao, campos de localizao, como endereo residencial, municpio, UF, cdigo de endereamento postal, telefones residencial, comercial e

2)

3)

4)

5)

6)

celular, correio eletrnico e pgina na web; informaes literrias, como nmero de livros publicados e nmero de inditos, gneros nos quais escreve (poesia, romance, crnica, jornalismo, livros cientficos, literatura infanto-juvenil, contos, outros ensaios etc.), editoras com as quais j publicou; e um campo aberto para comentrios adicionais. No aconselhvel mais que isto, para no ser exaustivo, e informaes complementares podem ser coletadas a posteriori. Tecnologia do censo As informaes relacionadas no item acima devero ser capturadas atravs de um formulrio online, em website especfico na internet, atravs de duas formas: a) que possa ser preenchido diretamente atravs de uma pgina interativa e b) que possa ser feito download do formulrio em formato para impresso (pdf e rtf). Esta ultima forma visa permitir que o alcance do censo ultrapasse as barreiras de acesso digital, de modo que os formulrios em papel tanto podem ser enviados por correio como digitados diretamente por parceiros envolvidos na mobilizao e na capacitao de dados. Mobilizao e capacitao Visando obter uma ampla representatividade, o Censo Nacional de Escritores dever possuir banners para serem colocados em sites de editores, de entidades literrias, impressos, com cpia do formulrio e os endereos de correio e na web, releases para a imprensa e uma campanha de lanamento que engaje parceiros no censo, reunies especficas com setores da imprensa, da rea editorial, universidades e entidades de escritores podem ajudar a garantir um alcance territorial significativo. Perodo de realizao O censo teria trs etapas de 60 dias cada: a primeira etapa seria a do levantamento inicial, com a publicao dos resultados alcanados nesses dois primeiros meses; a segunda fase constituir-se-ia da continuidade da primeira, por mais dois meses, com reforo nos estados e municpios que tenham carreado dados inferiores expectativa, publicando-se no website do censo e nos dos parceiros, bem como na imprensa, um mapa parcial e um ranqueamento de resultados, at para estimular uma saudvel competio, e evidenciando aos parceiros locais onde podem existir zonas de baixa densidade de participao; e a terceira fase, que consiste na consistncia, cruzamento e anlise dos resultados, com a feitura de mapas georreferenciados, mapas conceituais, tabelas, grficos e um relatrio final. Anlise e mapeamento dos dados Este trabalho consiste em reviso e consistncia de dados, correo de erros de digitao, padronizao de caixa, glosagem de resultados repetidos ou inconsistentes, cruzamentos de dados (qual a porcentagem de escritores do sexo feminino no nordeste, qual a faixa etria mdia dos escritores em Santa Catarina, qual a distribuio nacional dos autores em funo do nmero de obras inditas e assim por diante), assinalando-se para cada formulrio uma localizao geogrfica com latitude e longitude, visando a produo de mapas georreferenciados e temticos, bem como grficos, tabelas e textos analticos e descritivos. Divulgao dos resultados Os resultados sero divulgados no website do Censo de forma completa, com o material de divulgao mais sinttico e tambm com os dados completos,

para serem utilizados livremente por quem fizer download dos mesmos. Idealmente, seria interessante a feitura de uma publicao de ampla tiragem e um CD a ser disponibilizado para todos os parceiros. 7) Pesquisas posteriores Uma vez feito esse primeiro censo, e assim obtido um universo de respondentes, podero ser feitas pesquisas complementares posteriores, para a obteno de mais dados e informaes (por exemplo, relao de obras editadas, com ttulo, ano de publicao, editora, gnero, nmero de pginas e, se possvel, sinopse de algumas linhas) (Castilho:2010,p.107-108).

PROGRAMA DE CIRCULAO DE ESCRITORES, ILUSTRADORES E OBRAS LITERRIAS


Outra importante demanda so programas de circulao de escritores em universidades no Brasil e exterior, escolas pblicas, bibliotecas pblicas, bibliotecas comunitrias, pontos de leitura, pontos de cultura, zonas rurais onde existem Arcas da Letras implantadas, junto aos projetos beneficiados pela bolsa de circulao literria da Funarte. Estes projetos de circulao estariam vinculados a uma rede local para difuso de escritores e ilustradores, bem como ao fortalecimento de circuitos literrios. A Caravana dos escritores do Circuito de Feiras do Livro, poderia integrar este programa, mas estamos propondo aes enraizadas, para alm de um calendrio de eventos, que tenham continuidade e regularidade ao longo do ano. A Caravana explicita que seu foco est na cadeia produtiva do livro, voltada para o fortalecimento do mercado editorial, e em nosso entendimento para fortalecer a cadeia criativa do livro temos que considerar que os livros, mais que mercadorias, so objetos culturais e que a presena de escritores e ilustradores nestes espaos, em um projeto anual, para alm de vender a obra, a faz circular, aumentar o fluxo e o interesse de leitores e torna possvel falarmos em circuitos literrios mais amplos. Estes programas j foram sugeridos em 2004 pelo Movimento Literatura Urgente e, em 2006, incorporados s demandas do Colegiado Setorial de Livro, leitura e literatura:
1) Programa de Circulao de Escritores na Universidade em articulao do Ministrio da Cultura com o Ministrio da Educao, criar um programa de circulao de escritores e poetas pelas universidades. Caravanas bimestrais de cinco autores devero circular pelas universidades das cinco regies do Brasil para debates sobre literatura, leituras pblicas e lanamentos de livros e revistas. 2) Programa de Circulao de Escritores na Escola mesmo princpio do programa anterior, mas agora em articulao do Ministrio da Cultura com os governos estaduais e municipais brasileiros (atravs de suas respectivas Secretarias de Cultura e Educao ampliando, assim, o projeto para a rede de escolas

pblicas estaduais e municipais. Os escritores e poetas devero ser selecionados com preponderncia de autores locais de cada comunidade, assegurando-se, porm, significativa presena de autores de outras regies. 3) Programa Latino-Americano de Literatura em articulao do MinC com o Itamaraty e Ministrios da Cultura estrangeiros, embaixadas e universidades, para circulao mtua de escritores e poetas entre pases latino-americanos, criando tambm um Programa de Intercmbio de Escritores e Poetas Visitantes nas universidades desses pases. Tal circulao dever envolver presena em eventos culturais e educacionais, perodos de estadia com hospedagem garantida, bem como polticas para a traduo e publicao de obras. 4) Programa Entre-Mares da Literatura a mesma idia do programa anterior, porm entre o Brasil, Portugal e os demais pases de lngua portuguesa, assegurando- se tambm na visitao desses autores a escolas pblicas, alm das universidades. 5) Jornada Nacional Literria criao ou apoio a um grande evento anual (a ser realizado em cidades diferentes), reunindo escritores, poetas e ensastas para leituras, debates, conferncias, palestras e lanamentos, e aberto a estudantes e professores (estes, com isto, podero se atualizar sobre a criao e a discusso literria do Brasil, servindo de agentes multiplicadores junto aos seus alunos). Para definir os critrios e a seleo de projetos e de autores para cada uma das propostas acima, sugerimos a formao de uma comisso paritria com membros do Ministrio da Cultura, dos escritores e da sociedade civil ligados ao setor literrio e com comprovado conhecimento. fundamental tambm que todos os programas sejam anunciados em editais pblicos, de forma transparente e democrtica, especialmente os que se referem ao Fundo Nacional da Literatura e Bolsa de Criao Literria (Castilho: 2010, p. 106-7).

IDENTIFICAO DE FATORES DE CONTEXTO QUE PODEM INFLUENCIAR NA IMPLEMENTAO DO PROGRAMA


Devemos considerar que os instrumentos de planejamento e de gesto sofrem limitaes para o acompanhamento acurado e a conduo precisa das polticas pblicas, diante do contigenciamento oramentrio, da escassez de recursos humanos, da mudana de orientao poltica, da ausncia de um sistema de informaes adequadas para o monitoramento do desenvolvimento das aes, entre outros fatores, e isto poder influenciar e at mesmo determinar o futuro das aes propostas. As iniciativas propostas foram formuladas a partir do que est consubstanciado no PPA e reproduzem algumas das prioridades polticas dos rgos setoriais, das instncias de participanao social e refletem, ao menos discursivamente, as opes estratgicas da Diretoria e PNLL. Mas hoje a Diretoria faz parte da FBN e importante conhecer o grau de adeso

proposta por parte da FBN, pois, em ltima instncia, ser ela quem decidir pela implementao ou no das aes e o grau de prioridade, investimento e recursos humanos despendidos. Uma questo relevante a ser esclarecida em conjunto com a FBN at que ponto se trata efetivamente de uma agenda comum que haver uma soma de esforos institucionais, ou se a agenda da Diretoria estar comprometida prioritarimente com a agenda da FBN. Se analisarmos o escopo das aes da FBN em 2011, veremos que seu foco foram as bibliotecas e os livros, priorizando a cadeia produtiva e a interlocuo com as editoras e livreiros. So agendas diferenciadas, mas que podem se complementar, se houver o entendimento por parte da FBN de que a Diretoria se organiza a partir dos eixos do PNLL e j tem um histrico de aes e uma linha programtica bem definida (cfe. Relatrio de Gesto DLLL 2010).
Paralelamente, cabe refletir ainda sobre as questes ligadas organizao institucional adequada ao funcionamento dessas iniciativas, boa parte delas de ampla magnitude e complexidade. Colocar em prtica tal agenda de prioridades requer gesto estratgica, o que, alm da clareza sobre quais so estas prioridades, implica dispor de instrumentos de mobilizao e coordenao poltica sofisticados, capazes de romper com a lgica setorializada e burocratizada da execuo do oramento pblico. (Brasil, 2008, p.25).

Outra questo importante que devemos considerar quando se pensa em fatores que podem influenciar a execuo ou no de uma ao o contingenciamento no oramento, que tem afetado o MinC de modo geral e a Diretoria em particular e isso tem dificultado a execuo de aes finalsticas, inviabilizando o desenvolvimento de iniciativas culturais consideradas prioritrias para se alcanar minimamente os objetivos contidos na poltica pretendida para o setor de livro, leitura e literatura. Em 2010, por exemplo, a instabilidade do fluxo de recursos financeiros produziu um impacto negativo na execuo das aes, gerando um elevado montante de recursos de restos a pagar para o exerccio de 2011 e isso congelou, por assim dizer, a agenda da Diretoria que passou o ano tentando viabilizar os recursos para pagar os editais e aes de 2010, antes de qualquer nova iniciativa. As aes que sugerimos acima so importantes para introduzir novos circuitos culturais com foco na cadeia criativa no centro das polticas culturais de livro e leitura da Diretoria. Assumimos que o objetivo principal das polticas culturais promover mudanas na sociedade atravs da cultura. As polticas culturais so um conjunto de intervenes realizadas pelo Estado, instituies civis e grupos comunitrios organizados a fim de orientar o desenvolvimento simblico, satisfazer as necessidades

culturais da populao e obter consenso para um tipo de ordem ou de transformao social (Canclini: 2001). Por fim, uma agenda positiva do livro, leitura e literatura estratgica para o desenvolvimento do pas e dialoga com os princpios da democracia e o direito cultural, visto como o direito de produzir, fruir, transmitir bens e produes culturais, bem como reconhecer formas de vida. dever do Estado a tutela do direito cultural, garantindo sua realizao por meio de aes e polticas.
A democracia cultural, como conjunto de eventos que envolve distribuies de bens, oportunidades, participao na criao e em fluxos de deciso, se irradia para os processos contnuos de desenvolvimento. Ela significa crescente melhoria das condies de vida e reconhecimento de que formas alternativas de vida e cultura devem ser consideradas em sua dignidade, inclusive por contriburem para o desenvolvimento e para o convvio e interao dos diferentes, ou para a interculturalidade (Silva e Arajo: 2010, p.15)

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