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13/03/2007 1
Mario Rodríguez*
Introducción
1
Fernández José. “La contribución de la Unión Europea a los procesos de paz y democratización en América
Central”. Ponencia presentada en la Universidad Rafael Landívar Guatemala. Año 2000.
2
Este Acuerdo Marco de Cooperación se concebía a Centroamérica como un bloque de siete países,
incluyendo a Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, y Panamá; todos miembros
del Sistema de Integración de Centro América.
Boletín Presencia. Marzo 2007.13/03/2007 2
La intención de este artículo es analizar los alcances que una AdA pueda tener ye
identificar los intereses económicos existentes, teniendo una aproximación crítica del
contexto dentro del cuál se enmarca la negociación y los posibles efectos que tendrá.
1. ¿Qué se negocia?
Dentro del Acuerdo de Asociación –AdA- se incluyen tres fases. Un diálogo político, un
proceso de cooperación y un acuerdo comercial. A nuestro entender, la prioridad para
ambas regiones, recae en el establecimiento de una zona de libre comercio tomando
en cuenta que los mecanismos establecidos por la cooperación europea en la zona
están ya establecidos y en pleno funcionamiento y el diálogo político se ha
desarrollado durante los últimos 30 años en forma efectiva y que bien podrían seguir
funcionando sin recurrir a la suscripción de un tratado internacional.
En ese sentido, el responsable comercial de la UE, Peter Mendelson, dijo que “estos
acuerdos pondrán las bases de unas relaciones com erciales y económ icas m ás
int ensas ent re la UE y los países cent roam ericanos y andinos” 4 . En el mismo
3
La ronda de Doha se encuentra en un impasse. El fracaso de las negociaciones se dio por las posturas de
Estados Unidos, la Unión Europea y Japón de establecer un cronograma para reducir las ayudas internas a
sus agricultores y reducir los niveles arancelarios que impiden el comercio con otros países.
4
Nota de prensa de la delegación europea en Guatemala. 6 diciembre 2006
Boletín Presencia. Marzo 2007.13/03/2007 3
comunicado, la UE resalta que los acuerdos est ablecerán las condiciones para la
inst auración gradual de una zona de libre com ercio ent re la UE y am bas regiones y
desarrollarán tanto el comercio intrarregional como birregional 5 .
La UE considera que América Latina es un socio que comparte valores comunes y con
quien se puede construir una verdadera alianza, centrada en un com prom iso con los
derechos hum anos, la dem ocracia y el m ult ilat erialism os8 . Esto es contradictorio con
los objetivos de desarrollo y combate a la pobreza que dice perseguir el Acuerdo de
Asociación, al fundamentar la negociación en temas comerciales primordialmente, lo
cual se convierte en algo contra producente de lograr, si quiere alcanzarse la
“cohesión social” a través del intercambio comercial, con una región tan desigual en
cuanto a la distribución de la riqueza, y una estructura productiva altamente
concentrada y excluyente.
Pero es necesario reconocer que estos dos aspectos, -el diálogo político y
cooperación- son los temas que en definitiva han generado mayor expectativa a nivel
centroamericano fuera de los ámbitos empresariales que si están enfocados
fundamentalmente en el tema comercial. Esto favorece el proceso, porque permite
configurar la negociación con menos pasiones y controversias, como las que si tuvo la
el Tratado de Libre Comercio Estados Unidos Centroamérica CAFTA –por sus siglas en
ingles-.
5
Ídem.
6
Comisión de las Comunidades Europeas. “Estrategia para una Asociación reforzada entre la Unión Europea
y América Latina. Documento Final No 636. Del 8 de diciembre del 2005
7
Al respecto, el 22 de febrero del 2007, se suscribió el Tratado sobre Inversión y Comercio de Servicios,
mecanismos que facilitará el funcionamiento de la Unión Aduanera. Boletín Sieca No. 8 23 febrero 2007.
8
Idem.
Boletín Presencia. Marzo 2007.13/03/2007 4
Sin embargo, la Unión Europea dejo claro a partir de 1994 (en su documento básico
sobre las relaciones de la Unión Europea y América Latina) que aunque se propone
fortalecer el diálogo político desde el compromiso mutuo con la democracia y los
derechos humanos, su interés primordial en América Latina va estar más enfocado en
la promoción del comercio y la inversión a través de acuerdos comerciales9.
Después del Acuerdo de Luxemburgo en 1999, el sustento que al inicio tuvo el dialogo
político se fue diluyendo. La cooperación fue un instrumento utilizado en Guatemala
para apoyar el proceso de reforma política, la modernización del sistema de justicia y
el logro de la estabilidad democrática para fortalecer el estado de derecho, pero el
objetivo prioritario ya estaba orientado a fortalecer los vínculos comerciales, al punto
que la crisis del banano10, amenazo con enfriar las relaciones.
La ruptura del dialogo político y la preeminencia del comercio como eje estratégico en
las relaciones con Centro América a partir de 1995, se ve reflejado en la evolución
histórica del intercambio comercial, en el siguiente cuadro.
9
Rodríguez Mario. “La política exterior: elementos para el debate”. Trabajo inédito, sin fecha.
10
El incremento del arancel al banano proveniente del exterior de la Unión Europea hizo que algunos países
de América Latina, incluido Guatemala y Costa Rica demandarán a la UE en la OMC.
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Cuadro 1
Centroamérica: Balanza Comercial con Unión Europea
En miles de millones de US $
Gráfico 1
Evolución de la Balanza Comercial EU-CA
3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
0
-500,000
-1,000,000
-1,500,000
-2,000,000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
años
Exportaciones Importaciones Saldo
Los datos muestran que fue en 1999 cuando se logro, como región, el mayor volumen
de exportaciones a la UE. La tendencia, desde 1995 hasta 1999 muestra un
importante crecimiento de las exportaciones centroamericanas. Sin embargo, para el
año 2000, precisamente un año después de que se instituyo la comisión mixta, cuyo
propósito era viabilizar el comercio revisando la efectividad del sistema de
preferencias, se inicia un decrecimiento de las exportaciones centroamericanas y se
incrementa las importaciones provenientes de Europa, hasta alcanzar cifras negativas
en la balanza comercial para Centroamérica ya en el 2001, comportamiento que se
seguiría manifestando hasta el año 2005. En la última columna del cuadro 1, se
puede ver el cambio del coeficiente entre exportaciones e importaciones pasando de
tener un coeficiente positivo a tener un saldo negativo a favor la UE.
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Para Guatemala, las cifras son diferentes. El siguiente cuadro nos muestra la balanza
comercial con UE.
Cuadro 2
Guatemala: Balanza Comercial con Unión Europea
En miles de millones de US $
Fuente: SIECA.
Grafico 2
Guatemala Balanza Comercial con UE
800,000
600,000
400,000
200,000
-200,000
-400,000
-600,000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
años
Al contrario de la tendencia que Centroamérica tiene con UE, Guatemala en todos los
años analizados ha tenido una relación negativa en cuento a exportaciones y
importaciones con esa región. Las razones son varias; Guatemala tiene una
participación relativa, en las exportaciones del 23.3%, siendo el segundo país en
volumen de exportación por detrás de Costa Rica que tiene una participación del
47.2% para el año 2004, eso significa que el volumen de productos exportados, con
relación a los otros países de la región, esta bien, pero de UE se importa más de los
que se logra exportar y la tendencia crece año con año.
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A cambio de lograr este acceso, el país debe hacer ajustes importantes en otros
sectores vulnerables. En el caso del CAFTA, los sectores campesinos productores de
granos básicos fueron los que asumieron los costos de este proceso.
11
Datos de SIECA citado por Iniciativa CID. Documento de análisis y propuesta. Sin fecha.
http://www.iniciativacid.org
12
Datos de SIECA, citado por el Sistema Económico Latinoamericano SELA. 2005.
13
Ídem
14
Actualmente esta vigente el Sistema Generalizado de Preferencias SGP Plus. Cobró vigencia en julio del
2005. Otorga preferencias a 7,200 productos aproximadamente, y dichas preferencias se otorgan con las
siguientes condiciones: i) los países beneficiarios no deben de tener muy diversificada su producción; ii) no
deben de suministrar más del 1% de los bienes importados por la Unión Europea y aquellos países que
suministren más del 15% de las importaciones en determinado grupo de productos quedan fuera de estás
preferencias. Otra condición es la obligatoriedad de los países a ratificar e implementar 27 acuerdos
internacionales relativos a diversos temas. Al respecto la problemática de la empresa atunera española
CALVO, en El Salvador, pues ese gobierno se negaba a ratificar acuerdos laborales de la Organización
Internacional del Trabajo OIT, y la Unión Europea, bajo este sistema dejaría de otorgarle las ventajas de
acceso. La empresa Calvo amenazo con retirar sus inversiones en El Salvador si no se suscribían dichos
acuerdos. Lo irónico de este asunto es que durante años, los sindicatos salvadoreños no lograron la
ratificación. Fue una empresa transnacional, que explota en las peores condiciones de trabajo, las que logro
por presión política que ese gobierno reconociera dichos acuerdos. No para beneficiar a los trabajadores,
sino para garantizar su acceso preferencial al mercado europea.
15
Ídem
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Por otro lado, Europa ofrece apoyar la reconversión productiva con programas de
cooperación. Esto es interesante, pues implícitamente hay un reconocimiento de las
asimetrías existentes, sin embargo, cuando se analiza hacia donde va orientada esos
programas es hacia el abastecimiento de aquellos productos complementarios que no
afecte su producción interna, aún cuando esta no sea competitiva, en aras de
proteger a los agricultores comunitarios europeos. En todo caso, la UE debería de
reducir sus subsidios agrícolas y cumplir, sin condiciones las exigencias de los países
pobres han hecho en demanda de los objetivos de la Ronda del Desarrollo de Doha.
Un nuevo proceso bilateral, vulnera el sistema multilateral en prejuicio de los
intereses de los países con menor desarrollo.
La creación del SICA se dio dentro de la dinámica del proceso de Esquipulas y las
cumbres presidenciales creadas en el esquema de pacificación, en donde la Unión
Europea jugo un papel importante como lo mencionamos al inicio. Tuvo como objetivo
impulsar el proceso de integración bajo una visión distinta al MCC, por ello los
objetivos que se propuso son los siguientes:
Cuadro 3
Evolución del Arancel Promedio en Centroamérica
16
Las ideas centrales de este planteamiento son: i) la relación centro-periferia; ii) brecha en el nivel de
ingresos; iii) los desequilibrios en la balanza de pagos; y, iv) la estructura productiva de los países
periféricos. El planteamiento de la cuestión comercial se basaba en el estudio de la relación de los términos
de intercambio, bajo la cual la elasticidad de la demanda de productos primarios que se exportaban hacia
que sus precios tendían a deteriorarse y eso significaba una perdida neta para los países exportadores
periféricos, debido a que sus importaciones eran más caras. Por ello se proponía un proceso de
industrialización que redujera las importaciones –la llamada sustitución de importaciones – a través de una
política proteccionista que permitiera corregir las fallas existentes en los países menos desarrollados.
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Cuadro 4
Tasas Arancelarios Vigentes en el año 2000
17
La unión Aduanera solamente incluye el llamado CA-4 que lo integran Guatemala, El Salvador, Honduras
y Nicaragua. No se incluye Costa Rica.
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18
Prensa Libre. 22 de febrero 2007.
Boletín Presencia. Marzo 2007.13/03/2007 13
En siguiente esquema nos puede ilustrar mejor la situación de los diversos bloques
existentes en la región y la consolidación del proceso de integración centroamericana.
Bloques de Integraciòn
Centro Amèrica del
Regiones Amèrica Norte Caribe Sudamèrica
SICA Tratado de
Libre Comercio
Belice de Norte
Canada
Guatemala Cuba Chile
CA-4 El Salvador Brasil
Estados República
Venuezuela Honduras Unidos CAFTA Dominicana Argentina
Cuba ALBA Nicaragua Uruguay
Bolivia Costa Rica T&B Paraguay
Peru
Panama TLC TN-MX Mexico Ecuador
Plan Puebla Panama y Plan Colombia Colombia
Cuadro 5
Mecanismos de Integración
Siglas Organismo Fe cha de Países
Aparición Miembros
AEC Asociación de Estados del Caribe 1994 26
Centroamérica tiene una realidad muy diversa. Los países comparten geografía, la
cuál por su actual ubicación en las rutas comercial se ha convertido en una zona de
suma importancia para el intercambio comercial y por su ubicación geo-estratégica,
se ha convertido en paso natural de personas, animales, mercancías, armas, drogas y
comercio ilícito de todo tipo.
Honduras
Guatemala 112,492 Km2
7.1 Millones de habitantes
108,889 Km2 62 Hab. por Km 2
12.7 Millones de habitantes
113 Hab. por Km 2
Nicaragua
El Salvador 130,700 Km2
5.6 Millones de habitantes
20,749 Km2 42 Hab. por Km 2
6.7 Millones de habitantes
320 Hab. por Km 2 Costa Rica
51,000 Km2
4.2 Millones de habitantes
82 Hab. por Km 2
Cuadro 6
Datos Comparativos básicos entre UE y CA
Unión Europea 1 Centroamérica 2
Extensión (kilómetros 4.632.318 422,900
cuadrados)
Población (millones) 454.4 3 38.0 4
5 6
Producto Interno Bruto (UE 27) 10,816.9 Miles de millones $ 34.1 Miles de Millones de $
PIB per capita (UE de 27) 25,400 $ 5,320 $
Tasa de crecimiento 3.4% 4.2%
Fuente: Elaboración propia con datos de Dossier UE- Latinoamericano. EuroStat y CIA World
Factbook.
1/ Conformado por 27 países: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, España, Eslovaquia,
Eslovenia, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo,
Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania, Suecia.
2/ Conformado por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica.
3/ Datos 2005. No incluye a Rumania y Bulgaria, incorporados a la UE el 1 de enero del 2007. Eurostat
4/ Datos Proyectados 2007.
5/ Datos Eurostat. 2007
Los niveles de producción entre ambas regiones son abismales. El PIB de la UE es 317
veces mayor que el PIB centroamericano y el ingreso per capita de la UE es uno de
los más altos del mundo. Esas diferencias de muestran en el siguiente cuadro, que
mide el desarrollo humano.
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Cuadro 7
Evolución del Índice de Desarrollo Humano
Unión Europea y Centroamérica
Año 2005
Países Clasificación Año 1995 Año 2000
Mundial
Centroamérica
Costa Rica 43 0.805 0.820
El Salvador 104 0.682 0.706
Honduras 116 0.628 0.638
Nicaragua 118 0.615 0.635
Guatemala 120 0.609 0.631
5 países de UE más desarrollados
Suecia 2 0.925 0.941
Bélgica 4 0.927 0.939
Países Bajos 8 0.922 0.935
Finlandia 10 0.908 0.930
Francia 12 0.914 0.928
Fuente: PNUD. 2006.
Los países que conforman la UE están ubicados entre los primeros 50 países del
mundo con un nivel de desarrollo alto. En el caso de Centroamérica, solamente Costa
Rica tiene un nivel de desarrollo superior que el resto de países de la región. En el
caso de Guatemala, a pesar del tamaño de su economía y de su población, se ubica
en el nivel 120 de todos los países, último lugar en desarrollo humano de
Centroamérica y penúltimo de América Latina.
En cuanto a los indicadores de salud y educación, aspectos de suma importancia para
medir el grado de competitividad y productividad del sistema productivo regional,
presentamos a continuación los datos comparativos.
Cuadro 8
Gasto en Salud con relación al Ingreso per capita
Unión Europea y Centroamérica
Año 2004.
Unión Europea ( 5 países con mayor % Centroamérica
gasto)
País Gasto Per cápita País Gasto Per cápita
Salud Salud
Dinamarca 2,785 Costa Rica 275
Luxemburgo 2,731 El Salvador 143
Alemania 2,697 Guatemala 78
Francia 2,288 Honduras 74
Suecia 2,145 Nicaragua 54
Fuente: Elaboración propia con datos de Dossier UE- Latinoamericano. EuroStat
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Cuadro 9
Gasto en Educación con relación al Ingreso per capita
Unión Europea y Centroamérica
Año 2004.
En el ámbito del comercio internacional, el debate está centrado en buena parte sobre
el proteccionismo que se aplica en los países con mayor desarrollo y en los subsidios
que Estados Unidos, Europa y Japón otorgan a sus agricultores. O sea, que por un
Boletín Presencia. Marzo 2007.13/03/2007 18
lado, los países pobres abren sus mercados, pero no pueden ingresar sus productos a
los países desarrollados por encontrar diversas formas de protección, como barreras
arancelarias y no arancelarias, cuotas, subsidios, apoyos a las exportaciones, créditos
preferenciales, ayudas internas a la producción, seguros contra los precios cíclicos,
etc. Estas medidas ocasionan graves distorsiones en el comercio internacional de
productos agrícolas, vendiéndolos a bajísimo precio en terceros mercados y por lo
tanto compitiendo deslealmente con la producción Latinoamericana, mientras que
simultáneamente impiden importaciones19.
Los países más ricos del mundo han totalizado más de 225 mil millones de subsidios
al sector agrícola en el 2005, lo que representa el 29% del total de ingresos de la
agricultura20. Entre los países que más han protegido su agricultura están Suiza, en
donde el 68% del ingresos de los agricultores provino de las ayudas gubernamentales
y Noruega con un 64%; ambos países no son pertenecen a la Unión Europea. En su
conjunto la Política Agrícola Comùn –PAC- de la UE dio 32% de ingresos a sus
agricultores provenientes de los subsidios, siendo la compañía lechera británica
Fayrefield Foods, que recibió un apoyo de mas de 22 millones de libras esterlinas
(US$40.7 millones) durante 2004 -2005, de acuerdo a la información del grupo de
21
campañas farmsubsidy.org .
Y este debate fue el principal motivo para frustrar la Agenda de Desarrollo de Doha,
en la negociación de la Cumbre Ministerial de Hong Kong. La Unión Europea se niega
a quitar los subsidios internos y aboga por una reforma de la Política Agrícola Común
– PAC- que sin embargo, sigue siendo una política perversa para los agricultores
pobres en países en desarrollo. Al respecto Celine Charveriat jefe de la campaña de
Oxfam “hacer el com ercio j ust o” dice ”La PAC es el t ren de las gangas para los
finqueros más grandes y ricos de Europa”.
19
Gudynas Eduardo y Evira Gerardo. “Temas recurrentes y objetivos olvidados”. Revista Agropecuaria.
Marzo 2002. En http://www.agropecuaria.org
20
Se refiere a los 30 países más ricos pertenecientes a la Organización de Cooperación y Desarrollo
Económico OCDE. Cifras de la OCDE 2005.
21
Citado por Madeley John. “Porque los ricos se empecinan en mantener los subsidios agrícolas”. Red del
Tercer Mundo. 31 de junio del 2006.
22
Vera Jose Maria. Libro Blanco de la agricultura rural. Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentación
España
23
Idem
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Cuadro 10
Subsidios agrícolas en el año 2000
Región Monto del Subsidio *
Estados Unidos 20,000
Unión Europea 14,000
Canadá 9,000
Australia 3,000
*/ Subsidio por agricultor promedio
Fuente: OXFAM/CSD
La política de subsidios es una decisión a lo interno de los países. Aún cuando la OMC
prohíbe ciertas practicas y busca los mecanismos para eliminarlas, están siguen
presenten en las políticas agrícolas de los países con los que hemos establecidos
tratados de libre comercio con Estados Unidos y ahora con la Unión Europea que se
inicia el proceso negociador del AdA.
Los subsidios impactan negativamente en las agriculturas de los países pobres, como
Guatemala, cuando los excedentes de producción se exportan, se donan o se envían
como complemento de programas de cooperación, lo que provoca una disminución
ficticia de los precios que afecta la producción local y la competencia se hace desleal
hacia los productores nacionales. Se puede pensar que la reducción de los precios
favorecería el consumo local, pero tampoco esto sucede debido en general que existe
un oligopolio o en algunos caso un monopolio en la exportación de esos productos, lo
que provoca que las grandes empresas monopólicos adquieren materia prima barata,
que no siempre se traslada al consumidor en el precio final. Ejemplo, el trigo que se
importa, solamente se realiza por medio de tres empresas que monopolizan la
importación y comercialización de la harina de trigo, para la fabricación de pan, cuyo
precio se encuentra en constante incremento. Igual sucede con el maíz. Mientras
tanto la producción nacional de ambos productos esta afectada, el trigo desapareció
de Guatemala y el país, esta en una situación critica.
24
Para el caso de Guatemala se conoce el documento aún en borrador llamado: GUATEMALA Country
Strategy Paper 2007-2013. [And first draft of Indicative Programme] 2 December 2005. En donde se
establecen los objetivos de país y los objetivos estratégicos globales.
Boletín Presencia. Marzo 2007.13/03/2007 20
Grupo Consultivo creado para darle continuidad a la agenda de la paz. Con la nueva
propuesta (aún en borrador) para el período 2007-2013, se espera lograr los
objetivos trazados en la Cumbre de Guadalajara y que son recogidos por la
Declaración de Viena y forma parte de la estrategia global de la UE para América
Latina contenido en la propuesta European Consensus on Develompment25.
Es necesario recordar que la cooperación puede darse no solo por las competencias
que definan la Comunidad Europea a través de la comisión, sino también los Estados
en el uso de sus facultades, establecidas dentro del Tratado de la Unión Europea31.
25
Commission Communication of July 2005 -“Towards a European Consensus on Development” COM
(2005) 311 final.
26
Representante de la UE en Guatemala.
27
Inforpress Centroamericana. Tomado de la revista electrónica Albedrío. www.albedrio.org
28
Los resultados de las consultas pueden obtenerse en: web www.delnic.cec.eu.int
29
Forum SYD.”La Unión Europea y Centroamérica. Nuevas estrategias y tratados de comercio.
30
Iniciativa CID. Análisis y Propuestas ante el Acuerdo de Asociación y Libre Comercio entre la Unión
Europea y Centroamérica. En http://www.iniciativacid.org
31
Al respecto puede consultarse el trabajo de Torrent Ramon “Las relaciones Unión Europea – América
Latina en los últimos diez años: el resultado de la inexistencia de una política”, en donde explica
detalladamente las competencias de actuación de los diversos órganos que conforman la UE.
Boletín Presencia. Marzo 2007.13/03/2007 21
Dicho acuerdo incluyo los siguientes capítulos: i) Disposiciones Generales; ii) Libre
Circulación de Bienes; iii) Compras del Sector Público; iv) Competencia; v)
Mecanismos de Consulta para Asuntos de Propiedad Intelectual; vi) Solución de
controversias; vii) Obligaciones específicas del Comité Conjunto de Referentes a
Comercio y Cuestiones relacionadas al Comercio; y, viii) Disposiciones Finales.
Con se observa, los tres incisos que contiene el artículo 3 del Acuerdo, son
simplemente referencias a acuerdos anteriores, buenas intensiones y retórica. ¿Cuál
es lo novedoso para la renovación del diálogo político, si, el contenido fundamental
del Acuerdo ésta centrado en los aspectos comerciales?
32
Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y cooperación Diario Oficial de las Comunidades
Europeas.
33
Ídem.
Boletín Presencia. Marzo 2007.13/03/2007 22
concepción del libre comercio. Sin embargo, un estudio hecho por Centro de Derechos
Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, México, dice: En la realidad, ni las resoluciones
del Parlam ent o Alem án sobre los derechos hum anos y la cláusula dem ocrát ica, ni las
recomendaciones incluidas en el informe de la parlamentaria Caroline Lucas en 20018
para hacer operat ivo y legalm ent e vinculant e el cont enido de la cláusula, han sido
implementadas para avanzar en el contenido de la cláusula democrática en el Acuerdo
Global. Tam poco ha habido resoluciones por part e del Parlam ent o Europeo o el
Congreso Mexicano ut ilizando la cláusula dem ocrát ica en t orno a un caso o sit uación
de derechos hum anos en ot ro Est ado part e desde que ent ró en vigor el Acuerdo
Global en 2000 34. Y agrega con conclusión final, la cláusula dem ocrát ica, lo ant erior
no ha sido cum plido por los Est ados part e del Acuerdo Global ent re la Unión Europea
y México35.
A nivel del sector de energía, hay limitaciones constitucionales para que empresas
extranjeras puedan invertir en él. Sin embargo, hay una fuerte presión para abrir
dicho sector a las inversiones extranjeras. El Acuerdo lograr incorporar un marco para
abrir el camino a la inversión extranjera y proteger dichas inversiones. En turismo,
México es un país de destino, que recibe importantes ingresos en ese rubro. La
participación de las empresas norteamericanas es dominante, pero con el Acuerdo
abre la oportunidad para operadores europeos compartir el mercado.
Los resultados en la balanza comercial los últimos cuatro años de vigencia el Acuerdo
son negativos para México. En el 2001 exporto US$ 5,332.6 miles de millones e
importo US$ 16,165.5 miles de millones, teniendo un déficit de US$ 16,832 miles de
millones. Para el 2004 la situación fue similar, teniendo exportaciones por US$
6,466.6 miles de millones contra importaciones de US$ 20,012.7 miles de millones,
aumentando el déficit de balanza comercial a US 14,266.1 miles de millones. En
materia de inversiones, la UE tuvo en el 2004 US $ 5,717.3, registrando un
incremento del 60% con respecto al año 2001.
34
Meyer Maureen. Retos y Posibilidades en el Uso de la Cláusula Democrática Experiencias de la sociedad
civil en el Acuerdo Global entre la Unión Europea y México. Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín
Pro Juárez, México
35
Idem.
Boletín Presencia. Marzo 2007.13/03/2007 23
deben ratificar e implementar. Sin embargo, dichas cláusulas suelen quedar sin
instrumentos para su implementación y monitoreo36.
Centroamérica por el Diálogo. Es una iniciativa que surgió luego del llamado
Meso Diálogo promovido por las Sociedad civil y los organismos sociales de la
Unión Europea. Entre sus integrantes se cuenta con el Movimiento Tzu Kim
Pop y COINDE de Guatemala.
36
Suzan van der Meij. PICA (Christian Aid/DanChurchAid/Diakonia-Suecia/ICCO) enero 2006.
Boletín Presencia. Marzo 2007.13/03/2007 24
9 . Reflexiones Finales.
Los intereses económicos y geo – políticos que tiene la Unión Europea en América
Latina, y en especial con Centroamérica, no tienen porque ser beneficiosos para los
pueblos de la región, aún cuando se hable de cooperación y la retórica del diálogo
político. Los intereses europeos se centran en cinco puntos: i) acceso a los mismos
privilegios que se otorgaron a Estados Unidos dentro del CAFTA; ii) acceso a
importantes recursos naturales de la región, incluyendo minerales, petróleo, energía,
biodiversidad, construcción, obras públicas y agua; iii) imposición de la agenda
comercial que representa los intereses de la Unión Europea dentro de las negociación
comerciales de la OMC, con apertura del mercado de servicios, protección de
inversiones, compras gubernamentales y derechos de propiedad intelectual; iv)
acceso a la plataforma de comercio ínter modal construida en Centroamérica bajo la
modalidad del Plan Puebla Panamá; v) Consolidar la hegemonía económica de
Europea, impulsando acuerdos comerciales con la Comunidad Andina de Naciones, y
con el Mercado Común del Sur MERCOMUN.
Pesar que con este acuerdo se incrementan las inversiones europeas es especular. La
evidencia muestra que las inversiones europeas ya están en la región. Y la inversión
sin ninguna regulación, ni garantías ni exigencias de rendimientos no traer nada
bueno a los países. Es una inversión que solamente aprovecha las ventajas y especula
con la tasa de retorno y ganancia, dejando a su paso mayor pobreza.
10. Bibliografía.
37
Declaración de la Alianza Social Continental, capítulo Centroamérica.
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