Mini guide dacTion

cSi - confdration syndicale internationale novembre 2008

Travail forc

Sommaire
Pourquoi le travail forc reprsente-t-il un problme important pour les syndicats? En quoi consiste le travail forc? Diffrentes formes de coercition Travail pnitentiaire Heures supplmentaires forces La traite des tres humains Traite des tres humains ou trafic illicite de migrants? Travail forc ou esclavage? Travail forc ou travail des enfants? Travail forc ou servitude pour dettes? Quelques donnes importantes Comment identifier les victimes du travail forc et de la traite des tres humains? Comment vrifier la lgislation nationale? Conventions de lOIT et autres instruments pertinents Questions pertinentes pour vrifier si la lgislation nationale procure un cadre adquat Rgles lmentaires concernant la surveillance des agences demploi prives Que fait la CSI? Le programme daction spcial de lutte contre le travail forc de lOIT LOIT/ACTRAV Fdrations syndicales internationales Que pouvez-vous faire? 5 6 12 16 17 19 20 22 22 23 24 29 32 33 33 35 38 46 47 48 48

Pourquoi le travail forc reprsente-t-il un problme important pour les syndicats?

Le travail forc est souvent associ lesclavage. Cest exact. Le travail forc est donc gnralement associ au pass. Cest faux. Le travail forc continue de se manifester sous de nouvelles formes de par le monde. Certaines formes contemporaines de travail forc saccompagnent mme dune augmentation exponentielle du nombre de victimes, attribuable au contexte actuel de mondialisation et de migrations croissantes. Selon des estimations minimums trs prudentes publies par lOIT en 2005, lchelle mondiale, quelque 12,3 millions de personnes travailleraient tout moment dans des conditions de travail forc. La manire dont le travail forc est exploit change constamment. Bien que la lgislation abolitionniste ait conduit, il y a deux sicles, labolition de lesclavage formel et du droit lgal de proprit dune personne sur une autre, le travail forc na jamais t radiqu dans la pratique. Aujourdhui, les travailleuses et travailleurs se trouvant sous le joug du travail forc sont privs de leur libert de mouvement moyennant des mcanismes plus indirects et moins facilement identifiables, tels que la servitude par la dette, le servage, lemploi contractuel, les contrats dapprentissage, etc. Pendant ce temps, des vestiges de lesclavage traditionnel continuent de persister, notamment dans certaines parties de lAfrique; dans les faits, la diffrence entre des travailleurs domestiques soumis des abus, exploits et clotrs dans une rsidence prive ou des travailleurs en servitude employs dans des plantations loignes ou des briqueteries, et les esclaves, selon lacception traditionnelle du terme, est peut-tre moins claire quon aimerait le croire. Le travail forc est rellement un problme mondial, qui touche toutes les rgions et tous les pays du monde, quils soient industrialiss ou en dveloppement, riches ou pauvres. Les industries main-duvre intensive et non rgules sont les plus affectes: agriculture, travail domestique, construction, exploitation minire, briqueteries, traitement et
5

conditionnement industriel, industrie du spectacle et prostitution. Le travail forc est lantithse du travail dcent et enfreint toutes les normes fondamentales du travail. Les travailleuses et travailleurs forcs font souvent lobjet de discriminations fondes sur lappartenance ethnique ou le sexe. Les ides prconues qui font que certains groupes de personnes soient considrs infrieurs outre leur prcarit conomique- sont inclure parmi les causes profondes du phnomne dans son ensemble. Le travail forc des enfants constitue une des "pires formes de travail des enfants", daprs les normes de lOrganisation internationale du travail. A lheure actuelle, les enfants reprsentent jusqu 50% des victimes du travail forc. Les enfants victimes du travail forc subissent une exploitation extrme et sont gnralement isols de leurs pairs. Pour les travailleurs forcs, la libert syndicale et le droit dorganiser sans parler du droit de ngociation collective demeurent des rves lointains. Aux quatre coins du monde, les syndicats se mobilisent au nom du travail dcent pour tous. Ces efforts resteront vains tant que nous permettrons au travail forc et la traite des tres humains de se perptuer et de se propager aux quatre coins du monde.

en quoi consiste le travail forc ?

LOIT dfinit le travail forc ainsi: "Tout travail ou service exig dun individu sous la menace dune peine quelconque et pour lequel ledit individu ne sest pas offert de son plein gr" 1 La dfinition de lOIT comporte deux lments essentiels2:

1 Art. 2, para. 1 de la Convention n 29 de lOIT sur le travail forc, adopte en 1930. 2 Source: Rapport 2005 de lOIT, Alliance mondiale contre le travail forc.

Moyen didentifier le travail forc

Absence de consentement de lintress (nature involontaire) (cheminement vers le travail forc)
Esclavage ou servitude pour dettes dcoulant de la naissance/ ascendence l Contrainte physique ou enlvement l Vente dune personne un particulier l Enfermement sur le lieu de travail emprisonnement ou dtention chez un particulier l Contrainte psychologique (par exemple, obligation de travailler, assortie de menaces de rtorsion en cas de refus) l Endettement du travailleur par falsification des comptes, sousestimation de la valeur des biens et des services produits, intrts excessifs, etc. l Tromperies ou fausses informations quant la nature du travail et des conditions demploi l Retenue et non-paiement du salaire l Confiscation des pices didentit ou autres biens personnels de valeur
l

Menace (exprime ou sousentendue de:) (moyens pour maintenir une personne au rgime du travail forc)
l Violence physique contre le travailleur, sa famille ou ses proches associs l Violence sexuelle l Menace dun chtiment divin l Emprisonnement ou autre mode de dtention l Sanctions financires l Dnonciation aux autorits (police, services immigration, etc.) et expulsion l Licenciement l Emploi futur compromis l Exclusion de la communaut et de la vie sociale l Perte des droits ou des privilges l Privation de nourriture, dabri et autres biens essentiels l Aggravation des conditions de travail l Perte du statut social

ET

Tout Membre de lOrganisation internationale du Travail qui ratifie la prsente convention sengage supprimer lemploi du travail forc ou obligatoire sous toutes ses formes dans le plus bref dlai possible."3 Les Conventions 29 et 105 sont fondes sur une mme lecture du travail forc. La diffrence est que la Convention n 29 interdit le travail forc ou obligatoire sous toutes ses formes, lexception du service militaire et du travail pnitentiaire ou tout travail ou service exig dans les cas de force majeure tels que les guerres, les incendies et les tremblements de terre, entre autres, tandis que la Convention n 105 interdit explicitement lemploi de travail forc en tant que mesure de coercition ou dducation politique, en tant que mthode de mobilisation et de discipline de la mainduvre, en tant que punition pour avoir particip des grves ou en tant que mesure de discrimination. La Convention n 29 a t ratifie par 173 Etats membres de lOIT et la Convention n 105 par 1694. Le nombre lev de ratifications constitue un atout important pour les syndicats dans le cadre des mcanismes de surveillance de lOIT (voir plus bas.) Dautre part, les Conventions 29 et 105 font partie des huit conventions fondamentales de lOIT; autrement dit, le principe de labolition du travail forc exprim dans la Dclaration de lOIT sur les principes et les droits fondamentaux au travail doit tre respect par tous les Etats membres, du seul fait de leur appartenance lorganisation. En vertu de la Dclaration, adopte en 1998, les Etats membres sengagent au respect et la promotion des principes et droits fondamentaux au travail, quils aient ou non ratifi les Conventions pertinentes de lOIT: "Lensemble des Membres, mme lorsquils nont pas ratifi les conventions en question, ont lobligation, du seul fait de leur appartenance lOrganisation, de respecter, promouvoir et raliser, de bonne foi et conformment la Constitution, les principes concernant les
3 Art. 1, para. 1 de la Convention n 29 de lOIT sur le travail forc, adopte en 1930. 4 Nombre de ratifications au 11 juillet 2008 Source: ILOLEX

10

droits fondamentaux qui sont lobjet des dites conventions."5 Ces droits fondamentaux sont la libert dassociation et la reconnaissance effective du droit de ngociation collective, llimination de toute forme de travail forc ou obligatoire, labolition effective du travail des enfants, llimination de la discrimination en matire demploi et de profession. Les autres Etats membres de lOIT nayant pas encore ratifi la Convention n 29 et/ou la Convention n 105, lexception de la Chine, ont ratifi le Pacte international relatifs aux droits civils et politiques de 1966, qui stipule: Article 8 1. Nul ne sera tenu en esclavage; lesclavage et la traite des esclaves, sous toutes leurs formes, sont interdits. 2. Nul ne sera tenu en servitude. 3. (a) Nul ne sera astreint accomplir un travail forc ou obligatoire; (b) Lalina 3 (a) ne saurait tre interprt comme interdisant, dans les pays o certains crimes peuvent tre punis de dtention accompagne de travaux forcs, laccomplissement dune peine de travaux forcs, inflige par un tribunal comptent; (c) Nest pas considr comme travail forc ou obligatoire au sens du prsent paragraphe: (i) Tout travail ou service, non vis lalina (b), normalement requis dun individu qui est dtenu en vertu dune dcision de justice rgulire ou qui, ayant fait lobjet dune telle dcision, est libr conditionnellement; (ii) Tout service de caractre militaire et, dans les pays o lobjection de conscience est admise, tout service national exig des objecteurs de conscience en vertu de la loi; (iii) Tout service exig dans les cas de force majeure ou de sinistres qui menacent la vie ou le bien-tre de la communaut; (iv) Tout travail ou tout service formant partie des obligations civiques normales.
5 Art. 2 de la Dclaration de lOIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail, 1998.

11

Cela signifie quil existe un consensus global concernant le caractre inacceptable du travail forc. Dans la thorie comme dans la pratique, lidentification de travailleuses et travailleurs forcs donne lieu un grand nombre de difficults. Les limites thoriques du travail forc sont exhaustivement abordes dans "Eradication du travail forc"6. Nous tenterons de faire la lumire sur les principales zones grises pour les syndicalistes.

Diffrentes formes de coercition

Comme il a t signal plus haut, la coercition peut survenir de nombreuses faons diffrentes, parfois extrmement subtiles. Une catgorisation, complte laide de quelques exemples peut contribuer une meilleure comprhension du phnomne. Le travail forc est gnralement extorqu par le recours lune des pratiques suivantes7: Ser vitude par la dette Les prts et les dettes sont les moyens les plus courants pour asservir un travailleur un employeur. Quand ils contractent un prt ou une avance sur le salaire auprs dun employeur, les travailleurs nont pas toujours un choix en la matire ou ne sont pas toujours pleinement informs des consquences dune telle dmarche. La plupart du temps, lemprunt est destin couvrir des besoins vitaux essentiels ou un paiement ponctuel invitable. Cest ce moment que le travailleur perd tout contrle sur ses conditions de travail, cependant que la dette subit une inflation artificielle rsultant de charges exorbitantes lies au taux dintrt, aux dpenses alimentaires et aux frais de logement. A terme, les travailleurs asservis par la dette ne touchent pratiquement rien, puisque leurs salaires sont quasi exclusivement destins au service de la dette. De tels exemples sont lgion en Inde, au
6 Etude densemble relative a` la convention (n 29) sur le travail forc, 1930, et a` la convention (no 105) sur labolition du travail forc, 1957; Rapport de la Commission dexperts pour lapplication des conventions et recommandations, Confrence internationale du travail, 96e Session, 2007. 7 Bas sur une prsentation par Mike Kaye, Anti-Slavery International

12

Npal, au Pakistan, notamment. Ce phnomne peut tre induit par des pratiques et des manipulations, toutes plus subtiles les unes que les autres, comme notamment: la rtribution en nature ou infrieure au minimum lgal, limposition de tarifs abusifs pour le transport, loutillage, la nourriture, etc., des fermetures priodiques, la substitution de contrats, les paiements diffrs, voire le non- ou sous-paiement. Il en rsulte quau moment o les salaires sont chus, les travailleurs se retrouvent pratiquement sans un sou et souvent mme endetts vis--vis de leur employeur. De telles situations ont notamment t constates en Bolivie, au Brsil, au Prou et au Paraguay. La servitude par la dette est souvent exploite des fins coercitives dans le processus de traite. Il peut sagir de dettes contractes directement auprs de trafiquants pour les formalits de transport, les documents de voyage et/ou les honoraires pays par le migrant pour pouvoir accder un emploi. Pour couvrir ces frais, les migrants empruntent des sommes dargent auprs de membres de leur famille, de tiers lgitimes ou auprs des trafiquants eux-mmes. Limpratif du remboursement donne lieu une pression extrme, qui constitue un facteur charnire dans le processus de traite. Absence de protection par lEtat Dans certains cas, cest lEtat lui-mme qui est responsable du travail forc. Il arrive, en effet, que lEtat soit directement impliqu ou quil y ait un recours institutionnel au travail forc. Cest, notamment, le cas en Birmanie, o la population civile est systmatiquement astreinte travailler pour le rgime militaire; en Core du Nord, o les prisonniers sont forcs de travailler en labsence de toute sentence judiciaire formelle ou informelle, ou encore au Soudan, o des milices soutenues par le gouvernement ont procd des enlvements de personnes, qui ont, par la suite, t astreintes des travaux forcs. LEtat peut galement tre
13

14

indirectement responsable du travail forc lorsquil est incapable doffrir une protection adquate, en raison de linsuffisance des capacits institutionnelles ou de sa reprsentation niveau local, voire cause dun manque de pouvoir ou de la corruption; il peut aussi advenir que lEtat refuse de garantir une protection en raison du statut informel ou irrgulier des travailleurs. Restriction la libert de mouvement La forme la plus vidente de coercition consiste dans la restriction physique des mouvements dun travailleur. Cest la dure ralit que connaissent les travailleuses et travailleurs domestiques qui sont maintenus enferms dans des maisons, les femmes victimes de rseaux de prostitution qui vivent enfermes dans des appartements ou des maisons closes, les travailleurs asservis par la dette qui sont emprisonns dans des exploitations isoles ou loignes, les travailleuses et travailleurs qui ne peuvent se rendre dans les villes pour y acheter les denres essentielles en raison du manque de temps libre dont ils disposent et qui dpendent donc du magasin du domaine agricole, voire les personnes que des trafiquants conduisent vers des lieux isols do elles nont aucun moyen de sortir. Des gardiens arms sont employs pour empcher les travailleurs de svader des camps, des exploitations ou des ateliers clandestins. Certaines restrictions sont plus formelles mais ont nanmoins un impact physique. A titre dexemple, le statut migratoire irrgulier de la plupart des victimes de traite empche ces personnes de dnoncer leurs conditions de travail, alors que les dispositions lgales peuvent avoir pour effet dasservir les travailleurs migrants un employeur. Dans certains pays, des couvre-feux et des interdictions dassemble sont mme imposs aux travailleurs migrants.

15

Violence, menaces et intimidation En dehors de ces catgories principales, un vaste ventail de moyens de coercition peut sappliquer des cas individuels ou collectifs. Ceux-ci peuvent aller de violences physiques et morales et de la coercition physique, notamment sous forme de menaces de poursuites judiciaires, de dtention et de dportation de travailleurs pour immigration clandestine ou usage de faux, diverses formes dintimidation telles que la menace du retrait du logement, de lemploi, de la nourriture ou des visas des travailleurs asservis, de victimes de la traite des personnes ou desclaves par ascendance, par exclusion sociale ou par rejet. Cette dernire catgorie occupe une place non-ngligeable et inclut notamment les enfants qui ont t rejets par leur famille, y compris en raison de certaines croyances rituelles, comme dans le cas des Devadasi et des Trokosi.

Travail pnitentiaire
La Convention n 29 exempte tout travail ou service exig dun individu comme consquence dune condamnation prononce par une dcision judiciaire, toutefois condition que le travail ou le service excut rponde une srie de conditions trs strictes et claires.
Impos "comme consquence dune condamnation prononce par une dcision judiciaire" Excut sous la surveillance et le contrle des autorits publiques Que ledit individu ne soit pas concd ou mis la disposition de particuliers, compagnies ou personnes morales prives*

ET

ET

*La Convention interdit expressment que des prisonniers soient concds ou mis la disposition dentreprises prives. Cependant, de plus en plus de prisonniers incarcrs dans des institutions publiques travaillent au service dentreprises prives (programmes de formation, production de biens ou services destins une entit prive ou travail
16

extra-muros dans le cadre de programmes de pr-libration). Dans certains cas, cest ladministration pnitentiaire elle-mme qui est concde en sous-traitance des entreprises prives. De telles pratiques peuvent uniquement tre dispenses de linterdiction de la Convention si les prisonniers soffrent volontairement, sans tre soumis des pressions ou des menaces de sanction. Toutefois, compte tenu de la situation de captivit dans laquelle se trouvent les prisonniers, il convient de prvoir des sauvegardes adquates pour garantir la libre volont des prisonniers, en labsence de toute menace de sanction. Lindicateur le plus fiable du caractre volontaire dun travail est que le travail en question est effectu dans des conditions sapparentant une relation de travail libre (taux salarial, scurit sociale, normes de sant et scurit).

Heures supplmentaires forces

Peu de travailleurs sont dsireux de faire des heures supplmentaires. Cependant, la plupart des travailleurs ralisent aussi quil serait draisonnable de refuser des heures supplmentaires dans certaines circonstances exceptionnelles et imprvisibles o leurs employeurs seraient soumis de fortes pressions. A partir de quel moment les heures supplmentaires se convertissent-elles en travail forc ? Voil probablement lune des questions les plus rcurrentes lors des dbats sur la dfinition juridique du travail forc. Deux remarques prliminaires doivent tre faites: Tout dabord, que la Commission dexperts pour lapplication des conventions et recommandations de lOIT a spcifi que les heures supplmentaires ne peuvent jamais tre forces, pour autant quelles restent lintrieur des limites autorises en vertu de la lgislation nationale et des conventions collectives. A souligner, ensuite, le critre essentiel de la "vulnrabilit" des travailleurs. Les heures supplmentaires sont forces lorsque, dans la pratique, les travailleurs nont pas le choix de refuser de faire des heures supplmentaires, parce quils craignent dtre licencis ou parce que les heures de travail normales ne leur garantissent pas le salaire minimum (notamment quand la rmunration est base sur des objectifs de productivit.)
17

18

La traite des tres humains

LOrganisation des Nations unies dfinit la traite des tres humains de la faon suivante: " le recrutement, le transport, le transfert, lhbergement ou lacceuil de personnes, par la menace de recours ou le recours la force ou dautres formes de contrainte,, par lenlvement, fraude, tromperie, abus dautorit ou dune situation de vulnrabilit, ou par loffre ou lacceptation de paiements ou davantages pour obtenir le consentement dune personne ayant autorit sur une autre aux fins dexploitation. Lexploitation comprend, au minimum, lexploitation de la prostitution dautrui ou dautres formes dexploitation sexuelle, le travail ou les services forcs, lesclavage ou les pratiques analogues lesclavage, la servitude ou le prlvement d organes."8 La traite des tres humains, quelle que soit sa forme, sarticule sur les trois lments suivants9:

Processus
Recrutement ou Transport ou Transfert ou Recel ou Prise en mains

Procd/ Moyen
Menace ou Coercition ou Enlvement ou Fraude ou Tromperie ou Abus de pouvoir

Objectif
Prostitution ou Pornographie ou Violence/Exploitation sexuelle ou Travail forc ou Servitude involontaire ou Servitude par la dette (avec salaires abusifs) ou Esclavage/Pratiques similaires

E T

E T

8 Art. 3, paragraphe (a) du Protocole des Nations Unies visant prvenir, rprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants, additionnel la Convention des Nations Unies contre la criminalit transnationale organise, adopt en 2000. 9 Source: AFL-CIO Solidarity Center

19

A lheure de dfinir le travail forc, ce nest pas tellement lactivit (conomique) en soi qui constitue le facteur dterminant mais bien la relation entre lemployeur et les travailleurs. Une quelconque forme de coercition indiquera lexistence de travail forc. Cette forme de coercition est gnralement clairement prsente dans les tapes finales du processus de la traite dtres humains. Le travail forc est une des consquences de la traite des personnes. Il peut cependant aussi survenir indpendamment de la traite dtres humains. Pour ce qui a trait ltape de transport, les gouvernements intensifient les mesures de surveillance aux frontires. Lefficacit dune telle dmarche peut, toutefois, savrer limite ds lors que les victimes de la traite pntrent gnralement dans le pays de destination de leur plein gr et lgalement. Les difficults auxquelles la police se trouve confronte sexacerbent de plus belle lorsque la traite a lieu lintrieur des frontires dun pays, vu quil ny a mme pas de postes frontires o des contrles pourraient conduire larrestation des trafiquants. Cest durant ltape du travail forc que les efforts de lappareil policier dun Etat prennent toute leur importance. Ce qui implique que les lgislations nationales doivent criminaliser les pratiques de travail forc rsultant de la traite des tres humains.

Traite des tres humains ou trafic illicite de migrants?

Ces deux phnomnes sont troitement lis et frquemment confondus. Il existe pourtant des diffrences nettes entre les deux. Le trafic illicite de migrants dsigne la facilitation du franchissement illgal dans un Etat dune personne qui nest ni un ressortissant ni un rsident permanent de cet tat, afin den tirer, directement ou indirectement, un avantage financier ou tout autre avantage matriel10.
10 Protocole contre le trafic illicite de migrants par terre, air et mer, additionnel la convention des Nations unies contre la criminalit transnationale organise.

20

Trois facteurs primordiaux sont distinguer: 1. Consentement Sil est gnralement men dans des conditions dangereuses ou dgradantes, le trafic illicite de migrants implique que les personnes qui en font lobjet ont consenti ce trafic clandestin. En revanche, les victimes de la traite des tres humains nont soit jamais consenti ou, dans le cas dun consentement initial, ont vu ce consentement rendu vain par les actions coercitives, trompeuses ou abusives des trafiquants. 2. Exploitation Le trafic illicite sachve lorsque les migrants arrivent destination, tandis que la traite des tres humains implique lexploitation continue de la victime. Les migrants qui ont fait lobjet dun trafic illicite ne sont pas ncessairement soumis une exploitation dbride. Lorsque cest le cas, ils finissent gnralement par tomber sous le joug du travail forc, ds lors que leur situation de clandestinit les empche de dnoncer leurs conditions demploi. 3. Dimension transnationale Les trafics illicites sont invariablement de nature transnationale, alors que ce nest pas toujours le cas avec la traite des tres humains. La traite des tres humains peut survenir indpendamment du fait que les victimes sont achemines vers un autre Etat ou seulement dplaces dun endroit vers un autre lintrieur dun mme Etat. Le trafic illicite se base sur le transport transnational, tandis que la traite des tres humains se base sur lexploitation.

21

Travail forc ou esclavage?

La Convention relative lesclavage (1926), de la Ligue des nations, dfinit lesclavage comme "ltat ou condition dun individu sur lequel sexercent les attributs du droit de proprit ou certains dentre eux." Or quand un individu est forc de travailler contre son gr, sous la contrainte dune menace ou de la violence ou de toute autre peine, sa libert est restreinte et un droit de proprit est, dune certaine faon, exerc vis-vis de lui. Cest la raison pour laquelle le terme esclavage contemporain est souvent employ pour faire allusion aux nouvelles formes de travail forc et de traite des tres humains.

Travail forc ou travail des enfants?

Le travail des enfants dsigne tout travail effectu par un enfant de moins de 18 ans qui soit dangereux ou nuisible du point de vue psychologique, physique, social et/ou moral ou qui constitue une entrave sa scolarisation. En vertu des normes internationales actuellement en vigueur, les pays en dveloppement peuvent permettre aux enfants de travailleur ds lge de 15 ans, toutefois sous certaines conditions. Un lien troit existe entre le travail forc et le travail des enfants. Pas moins de la moiti des personnes employes au rgime des travaux forcs sont des enfants. Le travail des enfants et le travail forc surviennent dans les mmes zones gographiques, les mmes industries et ont tous deux pour principale cause la pauvret. Les conventions de lOIT relatives au travail des enfants sont toutes deux des conventions fondamentales. Le travail forc des enfants constitue une des pires formes de travail des enfants, selon les termes de la Convention n 182 de lOIT. Un enfant travailleur nest pas ncessairement un travailleur forc. Pour autant que lenfant travaille de son propre gr et librement de toute menace de peine ou de coercition, le tort caus relve du travail des enfants et non du travail forc. Si on laisse de ct certaines questions pratiques complexes comme, par exemple, comment un enfant peut-il
22

consentir travailler dans certains types doccupations (lexploitation sexuelle des fins commerciales, notamment) et si on se concentre sur les situations o les enfants sont, de toute vidence, exploits au rgime du travail forc, il est difficile de nier que les enfants reprsentent la catgorie de main-duvre la plus vulnrable lorsquil est question de travail forc.

Travail forc ou servitude pour dettes?

La servitude pour dettes dsigne une situation o une personne travaille pour rembourser un prt ou toute autre forme de crance gnralement contracte auprs dun employeur ou dun agent dembauche. LONU dfinit la servitude pour dette de la manire suivante: "Statut ou condition rsultant de lengagement pris par un dbiteur de prter ses services personnels ou ceux dune personne place sous son contrle en tant que nantissement dune dette, si la valeur de ces services, raisonnablement value, nest pas affecte la liquidation de la dette ou si la dure et la nature de ces services ne sont pas limits et dfinis11." Elle prcise que la servitude pour dettes est une pratique qui sapparente lesclavage et stipule que les gouvernements devraient prendre les mesures qui simposent pour en garantir labolition ou labandon le plus promptement possible. Dans la dfinition donne par la Convention, une distinction claire est faite entre la servitude pour dettes et une situation normale o un travailleur accepte un prt, puis rembourse la somme due en travaillant. Dans ce dernier cas de figure, les conditions de remboursement sont fixes lavance et le capital emprunt est soumis des taux dintrt raisonnables uniquement. De telles sauvegardes nexistent pas dans le cas de la servitude pour dettes, vu que les termes et les conditions ne sont soit pas spcifies, soit pas respectes, laissant le travailleur asservi la merci de son employeur ou du crancier. Dans pareilles circonstances, les travailleurs asservis par une dette peuvent tre contraints de travailler au-del dun horaire qui serait considr
11 Convention supplmentaire de lONU relative labolition de lesclavage, de la traite des esclaves et des institutions et pratiques analogues lesclavage (1956), Article 1 (a)

23

raisonnable, sept jours sur sept, pour un salaire de misre. Lemployeur peut galement modifier les taux dintrt sa guise, imposer des charges plus leves pour la nourriture, le logement, le transport ou loutillage et dduire du salaire les jours dabsence maladie. Il arrive souvent que les travailleurs ne soient pas informs pralablement quils devront rembourser ces frais. Les travailleurs asservis par la dette se voient parfois obligs de faire de nouveaux emprunts pour lachat de mdicaments ou de nourriture ou pour couvrir des frais de funrailles ou de mariage.

Quelques donnes importantes12

LOIT a regroup les situations de travail forc en trois catgories principales: Travail forc impos par lEtat Sont inclus dans cette catgorie les travaux forcs imposs par les forces armes ( lexclusion des lois relatives au service militaire obligatoire), la participation obligatoire aux travaux publics ( lexclusion des cas de force majeure dcrits dans la Convention n 29) et le travail pnitentiaire forc. Pour des raisons pratiques, les travaux forcs imposs par des groupes rebelles sont galement inclus sans cette catgorie. Travaux forcs imposs par des agents privs des fins dexploitation sexuelle Sont incluses dans cette catgorie les personnes qui sont entres, contre leur gr, dans la prostitution ou toute autre forme dactivit sexuelle but lucratif ou qui, ayant accd de leur plein gr de telles activits, ne peuvent plus sen affranchir. Y sont galement inclus les enfants qui sont contraints par la force la pratique dactivits sexuelles.
12 Ces donnes sont extraites du rapport 2005 de lOIT sur lestimation minimale du travail forc dans le monde.

24

Travaux forcs imposs par des agents privs des fins dexploitation conomique Cette catgorie englobe tout travail forc autre que le travail forc des fins dexploitation sexuelle commerciale impos par des agents privs. Il inclut, entre autres, dans la servitude par la dette, le travail domestique forc ou les travaux forcs dans lagriculture et les zones rurales recules. En plus de cette typologie gnrale, une distinction est faite entre le travail forc impliquant des victimes de la traite des tres humains et les autres catgories de travail forc.

impos par ltat

des fins dexploitation sexuelle

Travail forc des fins dexploitation conomique

dont les victimes de la traite des personnes

impos par des agents privs

La recherche montre que la majorit des victimes du travail forc se concentre dans lexploitation conomique plutt que dans lexploitation sexuelle commerciale.

25

26

Estimation minimum du travail forc par type (OIT)

Exploitation commerciale 16% Exploitation conomique 64% Exploitation par lEtat 20%
1 2 3

En 2005, une premire estimation de lOIT portait 12,3 millions le nombre de personnes dans le monde soumises aux travaux forcs. Le nombre minimum de personnes soumises au rgime des travaux forcs rsultant de trafics humains, recens tout moment dans la rgion de destination, est estim 2,4 millions. Cela signifie quenviron 20% du nombre total de travailleurs forcs dans le monde sont victimes de la traite des tres humains. Certaines diffrences rgionales importantes doivent cependant tre prises en compte. Au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, 75% de la main-duvre force provient de la traite des tres humains, par rapport environ 14% dans la rgion Asie/Pacifique.
Travail forc (total) Pays industrialiss Pays en transition Asie et Pacifique Amrique latine et Carabes Afrique subsaharienne Moyen-Orient et Afrique du Nord Monde 360,000 210,000 9,490,000 1,320,000 660,000 260,000 12,300,000 Traite des tres humains 270,000 200,000 1,360,000 250,000 130,000 230,000 2,450,000
27

Il est estim que le travail forc gnre un chiffre daffaires de 44 milliards de dollars amricains par an pour des employeurs et des intermdiaires peu scrupuleux et que la traite des tres humains gnre hauteur de 32 milliards de dollars amricains par an. Les deux sont considrs comme des dlits risque modr engendrant des profits plantureux. Si de plus en plus de pays promulguent des lgislations interdisant la traite des tres humains, force est de constater que mme dans les pays o une lgislation spcifique est en vigueur, les poursuites restent limites et concernent principalement le trafic des fins dexploitation sexuelle. Une rpartition des victimes par sexe montre que la majorit de celles-ci sont des femmes. Les victimes de lexploitation sexuelle commerciale sont quasi-exclusivement des filles et des femmes. Exploitation conomique force
Hommes/Garons 44% 44%

Femmes/Filles 56%
56%

1 2

Exploitation sexuelle commerciale

Hommes/Garons 2%
2%

1 2

98%

Femmes/Filles 98%

28

comment identifier les victimes du travail forc et de la traite des tres humains?
Comme le laissent supposer les dfinitions ci-dessus, lidentification des victimes du travail forc et/ou de la traite des tres humains nest pas toujours chose facile. Il arrive souvent que les personnes exploites, ellemmes, ne ralisent pas quelles travaillent dans des conditions de travail forc. Les syndicats sont, ds lors, appels adopter une approche proactive et aller vers les catgories de main-duvre vulnrables. Les cas de trafic pour exploitation de la main-duvre demandent tre analyss au cas par cas. La liste de vrification ci-aprs reprend les principaux indicateurs de cette analyse. Ser vitude pour dettes Le travailleur a d payer des honoraires levs lagent demploi. Le travailleur a contract un acompte, une dette ou une avance auprs de son employeur ou de son recruteur. Il ny a aucune preuve crite de ce qui a t pay ou dduit ou de ce qui est d. La rmunration du travailleur est infrieure au salaire minimum lgal national. Les salaires sont retenus contre la promesse dun paiement futur. Le travailleur est en train de rembourser une dette. Des irrgularits sont constates dans les rponses du travailleur aux questions concernant son salaire. Le salaire fait lobjet de dductions (irrgulires et sans avis pralable) pour le transport, la nourriture et le logement. Violence, menaces et intimidation Famille menace de violence dans le cas o le travailleur tenterait de quitter lemployeur/ le lieu de travail. Lemployeur affiche une conduite violente. Le travailleur prsente des symptmes de malnutrition.
29

Le travailleur a subi un prjudice ou a t priv de ses ncessits vitales essentielles (nourriture, eau, sommeil, soins mdicaux ou autres). Le travailleur a t menac de dportation ou de poursuites judiciaires. Les expressions et/ou le langage corporel du travailleur expriment de lanxit, de la crainte ou de lintimidation. Le travailleur prsente des traces visibles de violence physique (fltrissures et/ou cicatrices indiquant la proprit, blessures/ hmatomes causs par des coups et/ou une arme, marques de torture, telles que brlures de cigarette, entailles, etc..) Restrictions la libert de mouvement Le travailleur nest pas en possession de papiers didentit, de son permis de travail, ni de ses documents de voyage ou a en sa possession de faux documents. Lemployeur est en possession des papiers du travailleur. Le travailleur ne jouit pas dune totale libert de mouvement; il nest pas autoris quitter le lieu de travail. Un nombre excessif dheures de travail est exig (par exemple, pour atteindre des objectifs de production levs). Le travailleur na pas accs aux mdias ou aux moyens de tlcommunication comme la tlvision, la radio, les journaux, les magazines, le tlphone, Internet, etc.. Le travailleur nest pas autoris contacter librement ses amis ou proches. Le travailleur a t ou est escort ou surveill. Le travailleur nest pas autoris sexprimer librement. Tromperie Il y a eu tromperie en ce qui concerne les salaires ou les conditions de travail/de vie promises. Le travailleur effectue un travail autre que celui pour lequel il a t recrut.
30

31

Le travailleur na pas directement accs se revenus personnels: les achats se font par lintermdiaire de lemployeur, qui conserve les revenus du travailleur. Coercition Le travailleur moins de 18/15 ans. Le travailleur ne connat pas le quartier o il travaille. Le travailleur ne parle pas la langue du pays o il est employ. Le travailleur est frquemment mut. Le travailleur ne possde pas un contrat demploi en rgle. Le travailleur dort sur les lieux de travail et/ou vit et travaille au mme endroit. Lemployeur/Le recruteur a pris contact avec le travailleur pour lui offrir une place. Lagence demploi nest pas inscrite au registre public.

comment vrifier la lgislation nationale ?

Trois conditions doivent tre runies pour que les cadres juridiques rpondent aux pratiques du travail forc: 1. Que la pratique soit proscrite par la loi; 2. Que le recours la pratique soit sanctionn par une peine adquate. A savoir une peine qui, par son effet dissuasif, dcourage le recours cette pratique. En vertu de la Convention n 29 de lOIT, "Le fait dexiger illgalement du travail forc ou obligatoire sera passible de sanctions pnales et tout Membre ratifiant la prsente convention aura lobligation de sassurer que les sanctions imposes par la loi sont rellement efficaces et strictement appliques." Des amendes pourraient et devraient, probablement, tre imposes pour que la sanction ait un effet suffisamment dissuasif; 3. Un mcanisme dapplication doit tre prvu pour que les plaintes
32

puissent tre traduites en actions en justice. Lapplication de la Convention n 29 implique le strict respect de la loi.

Conventions de lOIT et autres instruments pertinents:

Convention n 81 de lOIT relative linspection du travail Convention n 129 de lOIT relative linspection du travail (agriculture) Conventions n 29 et n 105 relatives au travail forc Convention n 182 sur les pires formes de travail des enfants Convention n 181 de lOIT sur les agences demploi prives Conventions n 97 et n 143 sur les travailleurs migrants Dclaration relative aux principes et droits fondamentaux au travail (1998) Protocole de Palerme (2000), additionnel la Convention de lONU contre la criminalit transnationale organise.

Questions pertinentes pour vrifier si la lgislation nationale procure un cadre adquat

l Des stratgies ou plans daction spcifiques de lutte contre le travail forc/le trafic de personnes sont-ils en place? l La lgislation en vigueur contre le trafic des personnes sattaque-t-elle aussi au problme de lexploitation de la mainduvre en dehors de lexploitation sexuelle des fins lucratives? l Le problme du travail forc/du trafic de personnes est-il intgr dans les autres politiques du gouvernement telles que lemploi, la lutte contre la discrimination et la migration? l Les normes internationales pertinentes ont-elles toutes t ratifies? l Existe-t-il une dfinition claire du trafic des personnes et des victimes du travail forc? l Le travail forc et le trafic des personnes constituent-ils des

33

crimes punissables en vertu de la lgislation nationale? l Le travail forc et le trafic des personnes constituent-ils des crimes punissables en vertu de la lgislation nationale? l Des sanctions pnales adquates sont-elles prvues contre les transgresseurs ? Dans laffirmative, des personnes ont-elles t condamnes en vertu de ces dispositions? l Les victimes bnficient-elles dune protection adquate? Sont-elles considres, avant tout, comme des victimes plutt que des "immigrs clandestins"? l La lgislation renferme-t-elle des dispositions pour la protection de la vie prive? et lidentit des victimes? l Des mesures ont-elles t instaures pour prvenir le travail forc et le trafic des personnes? l Lensemble des travailleuses et travailleurs sont-ils protgs par la lgislation du travail, y compris la main-duvre informelle, domestique et migrante? l Le gouvernement sest-il concert avec les syndicats pour llaboration de sa politique en matire de recrutement/migration de la main-duvre? l Une politique de migration de la main-duvre adquate, fonde sur les droits, est-elle en place? La lgislation nationale inclut-elle des mcanismes visant informer les victimes du trafic de personnes propos des procdures juridiques et administratives pertinentes? l Des mesures sont-elles prises en vue de la rhabilitation physique, psychologique et sociale des victimes de trafics humains? l Des dispositions sont-elles prises pour assurer la scurit physique des victimes de trafics humains pour toute la dure de leur sjour sur le territoire de votre juridiction? l Des mesures sont-elles prvues donnant la possibilit aux victimes dobtenir une indemnisation pour le tort quelles ont subi? l Des dispositions lgislatives et autres permettent-elles aux victimes de trafics humains de demeurer temporairement ou en
34

permanence dans votre pays? l Des dispositions sont-elles prvues pour dcourager la demande qui fomente toute forme dexploitation des personnes conduisant la traite des tres humains? l Des dispositifs sont-ils prvus pour la collecte et le partage dinformations contribuant lidentification de victimes et/ou de trafiquants potentiels en transit? l La loi impose-t-elle des restrictions au droit dorganisation pour les migrants ou les travailleurs informels (avec ou sans papiers) ? Un registre public des agences demploi est-il en place?

Rgles lmentaires concernant la surveillance des agences demploi prives

Convention de lOIT relative aux agences demploi prives (N 181), 1997: "Les agences demploi prives ne doivent mettre la charge des travailleurs, de manire directe ou indirecte, en totalit ou en partie, ni honoraires ni autres frais." Recommandation n 188 de lOIT en complment la Convention n 181: "Les agences demploi prives devraient informer les travailleurs migrants, autant que possible dans leur propre langue ou dans une langue qui leur soit familire, de la nature de lemploi offert et des conditions demploi qui sont applicables." Sous certaines conditions et sous rserve de consultations tripartites, des exemptions cette rgle pourraient ventuellement tre octroyes "dans lintrt des travailleurs concerns." Dans pareil cas, une srie de rgles lmentaires devront nanmoins tre respectes:
l La signature dun contrat demploi crit pralablement au dpart;

35

36

l La promotion de lgalit des chances et de traitement dans laccs lemploi ltranger et des professions particulires (cest--dire un nombre plus ou moins gal doffres demploi pour les hommes et les femmes); l Le principe consistant ne jamais priver un(e) travailleur/ travailleuse migrant(e) du droit de libert dassociation et de ngociation collective; l Linterdiction de fournir ou demployer de la main-duvre enfantine; l Linterdiction de sciemment recruter, placer ou employer, un(e) travailleur/travailleuse migrant(e) dans un poste expos des dangers ou des risques inacceptables ou un poste o il/elle est susceptible de subir des abus ou des traitements discriminatoires quelconques; l Linterdiction de retenir ou de confisquer, mme temporairement, le passeport ou les documents de voyage dun travailleur migrant; Interdiction du recours ou de la tolrance de la substitution de contrat (ce qui survient, par exemple, quand des femmes quittent leur pays dorigine en croyant quelles vont travailler en tant que domestiques mais finissent, au lieu de cela, dans la prostitution); l Le principe selon lequel les agences demploi ne devraient pas annoncer ou lancer des appels de candidatures pour des places qui nexistent pas dans la ralit; l Interdire tout recours la publicit dloyale ou la diffusion dinformations trompeuses ou mensongres aux travailleurs migrants, concernant la nature et les conditions dun emploi ou aux employeurs, concernant les comptences et les qualifications des demandeurs demploi; l Linterdiction de lusage de faux documents de voyage ou de la dformation des donnes personnelles dun travailleur migrant; l Linterdiction de mettre la charge des chercheurs demploi migrants des honoraires ou des frais dpassant la valeur fixe par le gouvernement lissue de consultations tripartites; l Les travailleurs migrants potentiels doivent tre informs de

37

toutes les conditions remplir pour pouvoir travailler dans le pays de destination: (documents, certificats mdical et daptitude linguistique, contrat demploi, y compris une estimation du temps requis pour lobtention des documents et permis ncessaires), honoraires maximums autoriss pouvant tre ports la charge du travailleur par les intermdiaires/recruteurs ou agences de placement, les fonctionnaires des administrations publiques, les mdecins, les institutions en charge des formations et, surtout, les transporteurs. Les informations doivent tre claires et facilement accessibles.

Que fait la cSi?

La CSI uvre en collaboration troite avec le Programme daction spcial de lutte contre le travail forc de lOIT et lOIT/ACTRAV pour ltablissement dune Alliance syndicale mondiale contre le travail forc et la traite des tres humains. Cette initiative est inscrire dans le cadre plus large de lAlliance mondiale contre le travail forc. LAlliance syndicale mondiale a pour mission de dvelopper dune faon structure et coordonne les comptences des syndicalistes en matire de lutte contre le travail forc et la traite des tres humains. La CSI est en charge dassurer la formation de points focaux nationaux dans toutes les rgions. A cette fin, elle met en avant limportance du monitoring et de la publication de rapports concernant le travail forc et la traite des tres humains et encourage le travail en rseau et ltablissement dalliances avec des ONG aux chelons national, rgional et international. Un bon nombre dONG amies sont aujourdhui dotes dune exprience et dun savoir-faire inestimables en matire de lutte contre la traite des tres humains, plus particulirement en ce qui concerne la traite des personnes pour exploitation sexuelle. Les syndicats peuvent tirer profit de cette exprience, au mme titre que les ONG peuvent, leur tour, mettre profit les approches syndicales, de mme que leur incidence sur les enjeux du march du travail. A lchelle internationale, la CSI uvre, notamment, en collaboration troite avec lONG Anti-Slavery International
38

et lAmerican Solidarity Center et cherche constamment tendre sa coopration avec dautres organisations amies ou connexes. A travers ses campagnes syndicales internationales et son rseau de solidarit mondial, qui opre en troite collaboration avec les Fdrations syndicales internationales, lAlliance syndicale mondiale de lutte contre le travail forc et la traite des tres humains sefforce de lever le voile sur le travail forc et dy ragir en affrontant les gouvernements et/ou les employeurs leurs responsabilits. La lettre dinformation de lalliance sadresse quiconque sintresse ou est concern par ce problme et offre des informations utiles concernant les activits syndicales menes bien de par le monde dans le cadre de la lutte contre le travail forc et la traite des tres humains. LAlliance opre sous la direction de la Confdration syndicale internationale, avec le concours financier du Programme daction spcial de lutte contre le travail forc de lOIT. Elle promeut le principe du travail dcent pour tous et, plus spcifiquement, un engagement et une collaboration gographique et institutionnelle en vue de lradication du travail forc et de la traite des tres humains en tant quantithse du travail dcent. La lettre dinformation est publie en anglais, franais, espagnol et allemand. Dans le cadre de la lutte contre le travail forc et la traite des tres humains, un des avantages notables dcoulant de la collaboration avec le mouvement syndical tient son ordre du jour socioconomique trs tendu. Celui-ci permet daborder le problme sous diffrents points de vue. Le travail forc et la traite des tres humains ne pourront pas tre abolis tant que la lutte contre ces flaux nest pas intgre dans tous les programmes daction qui y sont associs. Ceci est valable pour les gouvernements et, notamment, les ministres du Travail, de la Migration, de lEgalit, des Affaires trangres et de la Justice, qui doivent uvrer conjointement en ce sens, de mme que pour les syndicats, lheure de sattaquer des questions troitement lies avec ces thmes, ainsi qu la rglementation y affrent.
39

40

Migrants Dans le cadre du Programme daction spcial sur les travailleurs migrants, des accords de partenariat relatifs aux droits des travailleurs migrants ont t signs entre: la CTRN (Costa Rica) et CST/CUS/CUSa (Nicaragua); la CGTM (Mauritanie) et la CNTS (Sngal) et entre la MTUC (Malaisie) et le SPSI (Indonsie). Ceuxci ont t accompagns de ltablissement de centres daccueil pour travailleurs migrants au Costa Rica, en Mauritanie et en Malaisie, par la CTRN, la CGTM et la MTUC respectivement, grce un programme pilote financ par LO/TCO (Sude). Ce projet sera tendu en vue du dveloppement de nouveaux accords bilatraux de coopration, outre le dveloppement dun volet spcifiquement ddi la traite des tres humains. Travailleurs domestiques La situation des travailleuses et travailleurs domestiques suscite une proccupation particulire. Les femmes et les jeunes filles, qui reprsentent la majorit de la main-duvre dans ce secteur dactivit, sont extrmement vulnrables au risque dtre soumises au travail forc, notamment en raison de leur isolement dans des domiciles privs, de leur situation irrgulire au plan de limmigration et de prjudices discriminatoires manant de leurs employeurs. Dans un grand nombre de pays, le travail domestique nest pas reconnu comme un secteur dactivit conomique part entire et, par consquent, nest pas pris en compte par la lgislation du travail; ainsi, un grand nombre de travailleuses et travailleurs domestiques aux quatre coins du monde se voient spolis de leurs droits du travail essentiels. La CSI encourage lOIT laborer et adopter une convention qui exigerait aux Etats parties dinclure la main-duvre domestique dans leur lgislation du travail.

41

Economie informelle La CSI a mis au point un Programme daction spcial qui sattaque aux problmes associs lconomie informelle. Un atelier de travail international sur le thme "Organisation des travailleurs dans lconomie informelle: Un dfi pour les syndicats a conduit llaboration dun plan daction soulignant, entre autre, la ncessit dun dbat politique avec la participation des dirigeants syndicaux, visant au dveloppement dune politique syndicale qui tienne compte des problmes des travailleuses et travailleurs de lconomie informelle. Pour sensibiliser et encourager les dirigeants syndicaux formuler des politiques syndicales pour lconomie informelle et laborer un plan daction et un agenda communs pour la mise en oeuvre des dcisions prises lors des runions, le programme sera dvelopp travers une srie de rencontres de haut niveau, rgionales et/ ou sous-rgionales, auxquelles assisteront les membres des organes directeurs rgionaux, des dirigeants syndicaux, des organisations de soutien solidaire (OSS) et des fdrations syndicales internationales (FSI). Un guide sera publi lappui de la mise en uvre et du monitoring des rsultats et des dcisions des runions. Travail des enfants Les enfants reprsentent entre quarante et cinquante pour cent du nombre total de victimes du travail forc dans le monde. Aux termes de la Convention n 182 de lOIT, le travail forc des enfants fait partie des pires formes de travail des enfants. La CSI sengage poursuivre la lutte historique du mouvement syndical international pour labolition du travail des enfants, de mme que pour garantir que tout enfant puisse aller lcole et que tout travailleur adulte bnficie dun salaire dcent. La CSI fait campagne contre le travail des enfants, sous toutes ses
42

43

formes, et veille tenir compte de tous les tenants et aboutissants de ce problme: tant au sein de lconomie structure que dans lconomie informelle; en luttant pour laccs universel, gratuit et obligatoire un enseignement fondamental de qualit et le soutien au revenu familial; en uvrant la sensibilisation et lengagement collectif; en menant bien une campagne pour la ratification des Conventions n 138 et n 182 de lOIT et leur application par les employeurs, y compris au niveau de leurs filires dapprovisionnement; en encourageant ltablissement de liens troits entre la lutte contre le travail des enfants et laction pour le respect des autres normes fondamentales du travail; en collaborant avec lOIT, lIPEC et, lorsque cela savre opportun, avec dautres agences et institutions onusiennes, dont lUNICEF; en favorisant la mise en uvre dactivits syndicales en matire de coopration au dveloppement, en soutien lobjectif de labolition du travail des enfants; en exerant une pression continue vis--vis des organisations internationales pour faire en sorte que les politiques commerciales, conomiques et financires favorisent labolition du travail des enfants au lieu de sortir les enfants des coles et les envoyer au travail; en participant aux activits de recherche sur le travail des enfants et les thmes connexes, avec une attention particulire la perspective de genre et, enfin, en tablissant un lien entre les activits syndicales contre le travail des enfants et celles favorisant la cration demplois dcents pour les jeunes. La CSI uvre en collaboration avec des ONG qui partagent ses objectifs, son analyse et son approche du travail des enfants, qui accordent la priorit labolition des pires formes de travail des enfants et qui prennent pour cibles des formes spcifiques dexploitation de filles et garons. Vu ltendue de son champ daction, la CSI veille intgrer la question du travail des enfants dans la plupart de ses domaines
44

daction. Pour un tour dhorizon des actions et activits menes bien par la CSI dans le cadre de la lutte contre le travail des enfants, nous vous invitons tlcharger le Mini-guide daction de la CSI sur le travail des enfants, disponible sur le Site de la CSI: http://www.ituc-csi.org ou via courriel: childlabour@ituc-csi.org Droits syndicaux Des syndicats indpendants, lgitimes et dmocratiques constituent la meilleure garantie pour lradication durable du travail forc et de la traite des tres humains. Dans de nombreux pays, les travailleurs ne jouissent pas pleinement de la libert dassociation ou du droit dorganisation. La situation est encore plus problmatique pour les catgories de main-doeuvre vulnrables, susceptibles dtre soumises des conditions de travail forc notamment la main-duvre migrante, domestique et informelle. En effet, bien trop souvent, les personnes appartenant ces catgories sont totalement prives du droit dorganisation. La CSI publie un rapport annuel sur les violations des droits des travailleurs dans le monde et mne un lobbying intense et continu auprs des gouvernements pour contraindre ceux-ci au respect des droits viss. Pour ce faire, elle a recours un ventail de mcanismes de supervision aux chelons national, rgional et international, en collaboration troite avec lOIT. Birmanie La Birmanie constitue un cas particulier. Il existe des preuves accablantes de limposition continue du travail forc par les autorits militaire la population civile. Cette exploitation flagrante survient sous diverses formes et se concentre, plus particulirement, dans les zones les plus recules du pays. La junte militaire birmane a recours au travail forc de manire systmatique et tendue pour la construction douvrages publics. Tout refus de travailler peut entraner la dtention, la torture, le viol ou la mort. La CSI soutient la FTUB (Fdration des syndicats
45

de Birmanie) et travaille en collaboration troite avec cette organisation pour rendre compte de la situation sur le terrain en Birmanie, en gnral, ainsi que de cas spcifiques de travail forc. Dautre part, la CSI maintient et promeut une liste dentreprises entretenant des relations commerciales avec la Birmanie et prend toutes les mesures possibles pour persuader les entreprises implantes en Birmanie de suspendre toute relation commerciale et investissement dans le pays jusquau jour o la dmocratie sera instaure et que le travail forc sera aboli. Le mouvement syndical international est fermement convaincu quil est impossible de mener la moindre activit conomique dans ce pays sans que celle-ci ne profite directement au rgime militaire. Tout lien commercial ou conomique avec la Birmanie aide, ds lors, la junte militaire perptuer ou tendre le systme du travail forc ou obligatoire.

Le programme daction spcial de lutte contre le travail forc de loiT

Le Programme daction spcial de lutte contre le travail forc (SAP-FL) a constitu le fer de lance de laction de lOIT dans ce domaine depuis dbut 2002. En juin 1998, la Confrence internationale du travail a adopt une Dclaration relative aux principes et droits fondamentaux au travail ainsi quun programme de suivi de cette dclaration qui obligent les Etats membres respecter, promouvoir et mettre en pratique la libert dassociation et le droit de ngociation collective, llimination de toutes les formes de travail forc ou obligatoire, labolition effective du travail des enfants et llimination de la discrimination en matire demploi et de profession. Le Programme focal pour la promotion de la Dclaration est en charge des processus de rapport et des activits de coopration technique associes la Dclaration. Il remplit galement
46

des fonctions de sensibilisation et de plaidoyer et fait office de banque de connaissances. En novembre 2001, suite la publication du Premier Rapport mondial sur le travail forc, le Conseil dadministration de lOIT a cr un programme daction spcial de lutte contre le travail forc (SAP-FL), qui sinscrit dans le cadre des efforts plus larges visant la promotion de la Dclaration de 1998 relative aux principes et droits fondamentaux au travail et de son suivi. Depuis sa cration, le SAP-FL sest attach la promotion de la sensibilisation au travail forc sous ses diffrentes formes, comme condition pralable ncessaire toute action efficace contre ce problme. Depuis lors, un certain nombre dtudes et denqutes thmatiques par pays ont t entreprises concernant un ventail de thmes associs au travail forc, notamment la servitude pour dettes, la traite des tres humains, le travail domestique forc, la servitude rurale et le travail pnitentiaire forc. www.ilo.org/forcedlabour

LoiT/acTRaV
Le Bureau des Activits pour les Travailleurs (ACTRAV) a pour mandat de renforcer les syndicats reprsentatifs, indpendants et dmocratiques dans tous les pays pour permettre ceux-ci de dfendre au mieux les droits et les intrts des travailleurs et offrir leurs membres des services efficaces aux niveaux national et international, et promouvoir la ratification et lapplication des conventions de lOIT. http://www.ilo.org/public/english/dialogue/actrav/

47

Fdrations syndicales internationales

De la mme manire que le rle de la CSI est en adquation avec la politique et les responsabilits de reprsentation de ses organisations affilies nationales, les FSI sont, elles-aussi, un prolongement de leurs organisations affilies nationales respectives. Les FSI, dont les affilies sont essentiellement concentres au sein du secteur priv, regroupent des syndicats de diffrents secteurs mais sont aussi, de plus en plus frquemment, reprsentes auprs des mmes employeurs ou chanes dapprovisionnement/de production/de services. Ce rle a acquis une importance croissante avec lintgration mondiale de lconomie et de la production. Les Fdrations syndicales internationales ont ngoci plus de soixante accords-cadres internationaux (ACI) avec des socits multinationales de premier plan. Les ACI sont un moyen pour tracer les rgles de conduite des socits transnationales. Du fait quil est ngoci au niveau mondial et ncessite la participation des syndicats, un accord-cadre international est un instrument idal pour aborder les questions nes de la mondialisation. Les ACI sont un signe visible des rapports et des relations croissantes entre les FSI et leurs interlocuteurs du monde des entreprises. Pratiquement toutes les FSI englobent plusieurs secteurs et sont structures de faon prendre en compte les spcificits de chaque secteur quelles reprsentent. http://www.global-unions.org

Que pouvez-vous faire?

Les travailleurs victimes du travail forc ont besoin de syndicats Bien que la majorit des victimes du travail forc ne soit pas encore syndique lheure actuelle, il est absolument impratif que ces travailleuses et travailleurs soient reprsents et soutenus par le
48

mouvement syndical et intgrs au sein de celui-ci. Le dfi est de taille, attendu que bon nombre dentre eux sont des travailleurs migrants, quune partie dentre eux se trouvent en situation irrgulire (rsidence ou emploi) et que certains dentre eux font du travail temporaire ou saisonnier. La coercition et la violence quils subissent de la part de leurs employeurs sont susceptibles de les dissuader de se plaindre, mme auprs de syndicats. Ces travailleuses et travailleuses sont parmi les plus vulnrables et isols et ncessitent, ds lors, dautant plus, laide et la protection des syndicats. Les syndicats ont pour mission de dfendre les droits des travailleuses et travailleurs exploits de par le monde. Les travailleurs soumis une exploitation aussi extrme que le travail forc mritent tout particulirement notre attention. Informez-vous: Consultez le site www.ituc-csi.org/forcedlabour. Visitez notre site et inscrivez-vous la liste de diffusion de la CSI pour rester informs des nouvelles syndicales et des initiatives de lutte contre le travail forc et la traite des tres humains. Informez votre personnel, vos affilies et vos membres au sujet de cette initiative et invitez-les sinscrire la liste de diffusion via: http://www.ituc-csi.org/forcedlabour. Prparez un rapport et informez dautres personnes au sujet de vos activits. Communiquez vos informations : forcedlabour@ ituc-csi.org. Politique syndicale: Incluez le travail forc votre ordre du jour. Elaborez une politique et adoptez une stratgie/un plan daction; ciblez des secteurs et des domaines spcifiques. Dsignez des responsables pour soccuper du travail forc et de la traite des tres humains ou tablissez des structures telles que
49

des groupes, des commissions, des cercles dtude, des comits interdpartementaux ou des missions de travail sur le travail forc. Veillez fournir les ressources ncessaires aux parties en charge de lensemble des activits ayant un lien avec le travail force et les mettre en rapport avec la CSI. Recourez aux organes tripartites et aux procdures tablies pour placer la ratification et lapplication effective des Conventions 81, 129, 29, 105, 182, 181, 97 et 143 au centre de lordre du jour lgislatif et politique. Encouragez linclusion de clauses spciales sur le travail forc et la traite des tre humains aux ngociations et conventions collectives. Pour des accords-cadres sectoriels; obtenez des conseils auprs des Fdrations syndicales internationales. Engagez les employeurs et les agences demploi respecter les normes fondamentales du travail. Luttez contre lingalit et la discrimination sous toutes ses formes ! Aidez la formulation de dfinitions lgales claires pour que les parties coupables dexploitation et dabus puissent tre traduites en justice. Renforcement des capacits: Formez les syndicalistes pour leur permettre didentifier les pratiques de travail forc et les victimes dans la pratique, de mme qu reconnatre et documenter les cas de travail forc au travail. Organisez des formations au sein de la communaut concernant les risques et les dangers lis la traite des tres humains. Ce sujet pourrait ventuellement tre introduit dans le programme scolaire et les journalistes pourraient tre sensibiliss couvrir le travail forc et la traite des tres humains dune manire thique, en vitant de mettre en danger les victimes.

50

Sensibilisation: Organisez des activits sur la traite des tres humains et le travail forcs, notamment des sminaires et des dbats, des rencontres sportives et culturelles ou des manifestations. Commencez une campagne: sensibilisez votre personnel et vos membres travers des rseaux de base et les liens existant avec le lieu de travail. Organisez des campagnes de sensibilisation lchelle nationale ou des campagnes cibles au niveau local dans les coles et/ou au sein de communauts vulnrables concernant les manifestations les plus courantes de travail forc survenant dans le contexte des migrations, dans des zones gographiques o existe une forte concentration de travailleuses et travailleurs forcs. Faire un travail de proximit cibl sur des communauts particulirement vulnrables la traite des tres humains. Publiez un rapport, un dpliant ou un tract. Servez-vous des structures syndicales et de linfrastructure en place pour la distribution dimprims. Travail en rseau: Cooprez avec les autorits, les rseaux existants, les services dinspection du travail, les services chargs de faire respecter la loi et autres autorits nationales, rgionales ou internationales, ainsi que les groupes de travail inter-agences pour rpondre lensemble des dfis auxquels vous vous verriez confronts, du monitoring la surveillance et de lorganisation la rhabilitation. Do la ncessit dun rseau plus toff au sein duquel les syndicats doivent tre les acteurs-clefs. Les industries du transport, du voyage, des communications et du spectacle, notamment, pourraient aider dtecter plus efficacement la prsence de trafics humains. Construisez des alliances ou des coalitions avec des organisations de la socit civile reconnues pour leur exprience et leur savoir-faire dans les domaines du travail forc et de la traite des personnes; le travail en rseau avec des ONG amies dans les pays de destination ou dorigine peut
51

complter les actions des syndicats. Plus particulirement en ce qui concerne la rhabilitation, lassistance conseil, lintgration sociale, lducation et la gnration de revenus pour les victimes de trafics, les syndicats devraient entretenir des contacts troits et cooprer avec dautres institutions et ONG ayant les capacits et les moyens ncessaires cet effet. Collaborez avec dautres organisations, coordonnez des contacts intersyndicaux, de mme que des runions intersyndicales dans les pays metteurs et rcepteurs et oeuvrez au dveloppement daccords de coopration entre syndicats dans les pays metteurs et rcepteurs. Embauchez des travailleurs ayant plus facilement accs aux groupes de travailleurs migrants; Veillez vous diversifier afin de couvrir le plus grand nombre de langues et de cultures possibles; signez un protocole dentente. Les accords intersyndicaux bilatraux, directs ou travers des rseaux internationaux, sont dune importance cruciale pour la promotion de la migration lgale et la lutte contre labus et la traite des tres humains. Il convient dencourager les travailleurs adhrer aux syndicats partenaires dans le pays de destination. Encouragez les changes de membres de personnel avec des syndicats partenaires dans le pays metteur et rcepteur. Oeuvrez ltablissement daccords prvoyant le transfert automatique de laffiliation des travailleurs migrants du pays dorigine au pays de destination. Assistance directe: Etablissez un service dassistance, dinformation et dassistance en collaboration avec des ONG amies. Augmenter et amliorer laccs linformation concernant les conditions de travail et les possibilits demploi ltranger par un recours aux mdias de masse et aux sources dinformations lectroniques; transmettre des informations mises jour concernant les conditions dentre et de sjour; mettre en place des centres de recrutement et de formation dans le
52

pays dorigine pour dvelopper les comptences requises et faciliter lapprentissage des langues et des cultures des pays de destination. Organiser la main-doeuvre migrante et/ou non-protge (notamment les domestiques) et cibler les secteurs vulnrables (construction, textile, agriculture, pcheries, etc.). Lorganisation garantit la protection la plus efficace contre lexploitation. Rpondre leurs situations et leurs besoins spcifiques dans leur langue et en tenant compte de leurs spcificits culturelles; les intgrer au sein du syndicat. Dans les pays en dveloppement, les syndicats pourraient mettre en place, incorporer ou sassocier avec des mcanismes dpargne et dassurance ou des coopratives. Ceci pour viter aux travailleurs de devoir demander des prts ou des avances leurs employeurs, pour leur permettre de survivre en cas de pertes des rcoltes, de maladie ou autre difficult financire extrme et, dune manire plus gnrale, pour les rendre moins dpendants vis--vis de leurs employeurs. Dans les pays industrialiss, une telle dmarche saccorderait avec la revendication de meilleurs programmes de scurit sociale et dune protection sociale accrue. Crer des bases de donnes de migrants potentiels par comptences/profession/secteur. Les informations relatives aux droits des travailleurs devraient tre dissmines dans la langue des travailleurs migrants. Collecte et partage dinformations. Accompagner les travailleuses et travailleurs migrants au cours de procdures civiles ou pnales, les aider recouvrer des arrirs salariaux, viter la dportation et accder aux services publics et aux ONG. Faites en sorte que laide juridique ou autre la disposition des travailleurs rgulariss soit galement mise la disposition des travailleuses et travailleurs sans papiers. Pralablement au dpart, organiser des formations ou des kits dinformation pour travailleurs migrants, en collaboration avec les syndicats, dans les pays dorigine et de destination. Collecte
53

et change dinformations concernant les normes du travail et sociales. Sadresser-vous aux travailleurs migrants dans leur propre langue: identifiez des militants syndicaux locaux prsentant un profile ethnique similaire celui des migrants. Publier des guides et des dossiers dinformation sadressant aux travailleuses et travailleurs trangers. Mettre profit la protection garantie par la lgislation anti-traite existante pour protger les droits des travailleurs migrants exploits. Surveillance: Mettre en lumire les cas de travail forc. Identifier et signaler les situations de travail forc aux autorits en veillant ne pas mettre en danger les victimes. Documenter lincidence du travail forc pour tayer le lobbying exerc auprs des gouvernements. Recueillir des tmoignages personnels, des photos et autres preuves auprs des victimes de la traite des tres humains, des travailleurs forcs et de leurs familles. Identifier les employeurs et les agences demploi ayant recours au travail forc, en veillant protger les victimes. Le placement de travailleurs est souvent organis travers des rseaux informels, augmentant, par-l, le risque de trafics humains et dexploitation. Surveiller les pratiques en matire de recrutement et des conditions demploi, y compris dans les chanes de sous-traitance. Maintenir des contacts avec les agences de recrutement et faire en sorte que les travailleurs reoivent des informations pertinentes. Les syndicats ont accs aux filires institutionnelles pour influencer les politiques gouvernementales. Les syndicats nationaux devraient communiquer toute information utile aux organisations syndicales internationales pertinentes et lOIT. (Soumettre des preuves aux mcanismes de surveillance de lOIT, tels que la Commission dexperts pour lapplication des
54

conventions et recommandations.) Ils doivent se servir de ces filires pour surveiller lapplication effective des dispositions lgislatives. Ce qui implique que laccs au lieu de travail soit garanti aux quipes dinspection du travail, assistes par des syndicalistes. Nhsitez pas faire appel la CSI, lOIT/ACTRAV ou aux Fdrations syndicales internationales. Confdration syndicale internationale (CSI) Dpartement des droits humains et syndicaux Boulevard du Roi Albert II, 5, Bte.1, B-1210, Bruxelles, Belgique Tl. + 32 2 224 03 14; Fax +32 2 224 02 97 www.ituc-csi.org/forcedlabour Courriel : forcedlabour@ituc-csi.org Ce mini-guide a t ralis avec le concours financier du Programme daction spcial de lutte contre le travail forc Organisation internationale du travail Route des Morillons 4 1211 Genve 22 Suisse Tl.: + 41 22 799 80 30; Fax: +41 22 799 65 61 www.ilo.org/forcedlabour Courriel : forcedlabour@ilo.org

55