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Renda
A pobreza e a desigualdade esto entre os problemas mais srios enfrentados pela
populao brasileira na atualidade. Ambas diminuram entre 2001 e 2004, mas
continuam a ser um trao especialmente marcante da populao residente nas
regies nordeste e norte, da populao negra e daquela rural. Considerando o Brasil
como um conjunto, a reduo da pobreza e da desigualdade nos anos recentes se
deveu, principalmente, aos ganhos de rendimento constatados em meio populao
mais pobre.
A anlise da pobreza, apresentada a seguir, est restrita ao dimensionamento dos
rendimentos disposio da populao brasileira e divide-se em dois patamares.
Um refere-se indigncia (ou extrema pobreza), definida como a condio da
populao que sobrevive com menos de de salrio mnimo domiciliar mensal per
capita. Outro concerne pobreza, propriamente dita, conceituada como a situao
daquela que vive com rendimentos entre e salrio mnimo. J a mensurao da
desigualdade corresponde soma de rendimentos apropriados pelos 50% mais
pobres da populao, em contraste com a soma retida pelos 10% e pelo 1% mais
ricos.
A fonte de informaes utilizada a Pnad/IBGE de 2004. Alerte-se que, apesar das
possibilidades que abre para o estudo da pobreza e da desigualdade, essa pesquisa
subestima os rendimentos dos domiclios mais ricos e, conseqentemente, o grau de
desigualdade efetivamente existente no Brasil.
2.1. Indigncia e Pobreza
Comparando-se os anos de 2001 e 2004, verifica-se que a populao submetida
condio de indigncia diminuiu de maneira relevante. Apesar de ter registrado um
pico de 14,3% em 2003, a taxa de indigncia reduziu-se a 11,3% em 2004 o nvel
mais baixo dos anos recentes. Traduzindo essas taxas em nmeros, nota-se que os
indigentes eram 19,8 milhes em 2004, bem menos que os 24,6 milhes
encontrados no ano anterior (ver grficos 1 e 3).
A pobreza seguiu por caminho bastante semelhante. A sua incidncia sobre a
populao brasileira diminuiu para 30,1% em 2004, no obstante o pico de 33,9%
em 2003. J o nmero de pobres baixou para 52,5 milhes em 2004, depois de ter
atingido 58,4 milhes no ano antecedente (ver grficos 2 e 4).
Entre os diversos fenmenos que podem ser aventados para explicar essa dinmica
relativamente positiva da indigncia e da pobreza entre 2001 e 2004, destaque-se a
melhora das condies da economia brasileira, especificamente neste ltimo ano
(quando o PIB cresceu 4,9% - o maior crescimento desde 1994). Essa melhora teve
impactos sobre o mercado de trabalho, com aumento da ocupao e da massa de
rendimentos do trabalho. Chame-se a ateno tambm para o aumento real no valor
do salrio mnimo, que instrumento importante no s para o melhor
funcionamento do mercado de trabalho, mas tambm para o aumento da massa de
rendimentos vinculados a transferncias estatais (fundamentalmente, benefcios da
previdncia e da assistncia social). Acrescente-se, por fim, as transferncias
25
26
Vale a pena lembrar que se est mensurando a pobreza por meio de uma linha nica para todo o pas (1/2
salrio mnimo domiciliar per capita). E, por si s, esse modo de mensurao faz com que a pobreza tenda a ser
estimada em um nvel mais elevado no campo do que na cidade.
2
Deve-se observar com cautela as informaes sobre rendimentos dos domiclios mais ricos, pois em todos os
anos analisados tais rendimentos so subestimados pela Pnad/IBGE (essa pesquisa capta apenas parcialmente
os rendimentos derivados de aplicaes de capital).
27
Oito dos dez estados brasileiros com o menor rendimento domiciliar per capita mdio
estavam no Nordeste - Alagoas, Maranho, Piau, Cear, Bahia, Paraba,
Pernambuco e Rio Grande do Norte. Os outros dois estavam no Norte - Roraima e
Amap. Note-se que, entre 2001 e 2004, esses estados de menor rendimento
apresentaram tendncias distintas, alguns mostrando ganho (como o Maranho) e
outros, perda de rendimento (como o Amap) (ver mapa 2).
Os dez estados com o maior rendimento se dividiam pelo Sul, Sudeste e CentroOeste. verdade que alguns desses estados com maior rendimento apresentaram
ganho entre 2001 e 2004, mas os maiores perderam. Entre estes ltimos, os
destaques foram So Paulo (que perdeu rendimento em todos os anos) e Rio de
Janeiro (que, apesar de perder em 2002 e 2003, se recuperou timidamente em
2004) (ver mapa 2).
Um fato que vem se destacando recentemente no Brasil a tendncia de reduo
da desigualdade na distribuio do rendimento domiciliar. Ela pode ser verificada
quando se analisa: i) a parcela desse rendimento que cabia aos 50% mais pobres
em 2001 (12,7% da massa total de rendimento domiciliar) e em 2004 (14,0%); ii) a
parcela que cabia aos 10% mais ricos (47,2% e 45,0%, respectivamente); iii) por fim,
a parcela que cabia ao 1% mais rico (13,8% e 12,8%, pela ordem) (ver tabela 15 e
grfico 8).
A partir da comparao entre todos esses indicadores, nota-se que h um certo
ganho no rendimento domiciliar dos mais pobres, ao mesmo tempo em que h uma
perda no dos mais ricos. Isso indica que, no perodo analisado, mesmo que de forma
incipiente, a desigualdade na distribuio desse rendimento reduziu-se no Brasil.
Diversos fatores podem ter contribudo para uma menor desigualdade. De um lado,
a dinmica da economia brasileira, com seus diversos impactos sobre o mercado de
trabalho, no potencializou o rendimento dos domiclios mais ricos. Mas, de outro
lado, essa dinmica (influenciada pelo o aumento real no valor do salrio mnimo),
juntamente com as transferncias do Estado (com destaque para os benefcios da
previdncia, da assistncia e do Programa Bolsa Famlia), exponenciaram o
rendimento dos mais pobres. Disso pode ter resultado a relativa diminuio da
desigualdade na distribuio do rendimento domiciliar.
28
2001
2002
2003
2004
Var 2001-2004 em percentuais
Pobreza
0,7
4,3
-10,2
-5,6
2001
2002
2003
2004
Var 2001-2004
em pontos percentuais
33,3
57,2
40,8
28,4
21,4
21,4
33,0
57,1
42,7
27,7
21,1
20,1
33,9
58,2
43,9
29,2
22,2
19,8
30,1
53,7
36,9
23,3
19,3
16,9
-3,2
-3,5
-3,9
-5,1
-2,1
-4,5
2001
2002
2003
2004
Var 2001-2004
em nmeros absolutos
55.596.310
27.367.624
15.405.015
5.437.889
3.991.071
3.394.711
56.005.917
27.709.199
15.443.389
5.169.671
4.315.144
3.368.514
58.401.994
28.588.783
16.500.146
5.149.500
4.550.518
3.613.047
52.458.197
26.583.532
14.453.260
4.461.443
3.997.787
2.962.175
-3.138.113
-784.092
-951.755
-976.446
6.716
-432.536
2001
2002
2003
2004
Var 2001-2004
em percentuais
8,1
1,2
0,2
-0,8
-4,9
0,7
5,5
3,2
6,8
7,3
-0,4
4,3
-12,1
-7,0
-12,4
-18,0
-13,4
-10,2
0,2
-2,9
-6,2
-12,7
-18,0
-5,6
29
TABELA 5
Proporo da populao em situao de pobreza 2001 a 2004 Brasil e estados
Brasil
Alagoas
Maranho
Piau
Cear
Paraba
Pernambuco
Bahia
R.G.Norte
Roraima
Sergipe
Amap
Tocantins
Acre
Par
Amazonas
Minas Gerais
Esprito Santo
M.G.Sul
Rondnia
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
Paran
R.G.Sul
Rio de Janeiro
So Paulo
Santa Catarina
2001
2002
2003
2004
33,3
62,6
62,3
59,6
57,4
59,3
55,1
56,2
50,0
35,7
52,0
20,4
46,2
38,0
43,0
42,3
32,4
35,8
28,3
32,8
29,6
30,7
21,4
25,8
21,2
19,3
15,6
14,2
33,0
64,0
62,9
59,9
56,9
55,9
55,2
56,7
49,4
44,5
49,7
39,8
49,6
38,3
43,6
43,5
31,9
31,5
27,6
30,3
30,2
29,1
21,5
22,4
21,3
16,7
16,5
13,9
33,9
65,2
63,9
60,2
57,1
55,2
57,5
58,0
53,0
37,5
49,8
42,1
49,1
41,5
45,2
45,2
32,2
32,7
29,1
31,9
32,4
29,8
24,0
23,1
20,0
19,7
17,5
13,3
30,1
60,3
60,2
56,9
55,4
53,4
52,6
51,2
47,6
47,4
43,8
40,9
40,6
40,0
37,8
36,1
27,7
27,6
25,0
23,8
23,5
23,3
21,2
18,9
17,9
16,6
15,6
11,4
Var 2001-2004
em pontos percentuais
-3,2
-2,3
-2,1
-2,7
-2,0
-5,9
-2,5
-5,0
-2,4
11,7
-8,2
20,5
-5,6
2,1
-5,3
-6,3
-4,7
-8,2
-3,3
-9,0
-6,1
-7,4
-0,1
-6,8
-3,2
-2,7
0,0
-2,8
2001
2002
2003
2004
55.596.310
7.200.894
5.738.714
5.837.021
4.308.420
4.343.177
3.605.965
2.713.705
2.485.167
2.181.044
2.063.707
1.870.579
1.807.016
1.687.628
1.416.457
1.580.307
1.115.575
936.785
934.360
771.678
765.120
600.340
550.321
448.944
302.186
93.590
143.497
94.113
56.005.917
7.496.961
6.202.663
5.825.102
4.330.016
4.276.565
3.697.646
2.399.214
2.182.131
2.215.865
1.956.637
1.962.975
1.864.988
1.740.369
1.422.768
1.520.485
1.016.410
995.010
923.249
771.675
790.445
595.445
604.259
462.139
287.045
190.011
154.210
121.634
58.401.994
7.676.330
6.660.709
5.946.043
4.440.421
4.582.940
3.773.379
2.837.832
2.297.830
2.105.789
1.951.503
2.069.195
1.921.189
1.750.912
1.551.621
1.599.508
1.055.562
1.069.740
940.488
745.881
847.945
638.858
608.700
526.736
312.777
210.013
172.474
107.619
52.458.197
6.818.430
5.988.165
5.190.387
4.358.877
4.291.074
3.498.109
2.361.260
1.915.217
1.897.517
1.894.524
1.845.553
1.780.626
1.689.607
1.412.746
1.282.282
913.448
881.572
839.539
648.709
644.753
558.596
507.402
476.544
239.945
209.278
171.306
142.731
Var 2001-2004
em nmeros absolutos
-3.138.113
-382.464
249.451
-646.634
50.457
-52.103
-107.856
-352.445
-569.950
-283.527
-169.183
-25.026
-26.390
1.979
-3.711
-298.025
-202.127
-55.213
-94.821
-122.969
-120.367
-41.744
-42.919
27.600
-62.241
115.688
27.809
48.618
30
TABELA 7
Evoluo do n de pobres - 2001 a 2004 Brasil e estados
Brasil
Amap
Roraima
Acre
Distrito Federal
So Paulo
Cear
Piau
R.G.Norte
Pernambuco
Par
Alagoas
Maranho
Bahia
Amazonas
M.G.Sul
Tocantins
Paraba
Sergipe
Minas Gerais
Rio de Janeiro
R.G.Sul
Mato Grosso
Santa Catarina
Esprito Santo
Gois
Rondnia
Paran
2001
2002
2003
2004
Var 2001-2004
em percentuais
0,7
103,0
29,2
7,5
2,9
8,1
0,5
3,1
0,4
-1,5
4,9
3,2
2,5
4,1
6,2
-0,8
9,8
-5,2
-1,2
-0,2
-11,6
1,6
3,3
0,0
-8,9
-3,8
-5,0
-12,2
4,3
10,5
-11,5
11,8
14,0
7,4
2,5
0,6
9,1
7,2
5,4
3,0
2,0
2,4
7,5
7,3
0,7
-0,3
1,9
2,1
18,3
-5,0
7,3
-3,3
3,9
5,2
9,0
5,3
-10,2
-0,3
32,6
-0,7
-9,5
-10,1
-1,8
-3,5
-9,0
-6,4
-10,8
-7,3
-7,3
-11,2
-17,6
-12,6
-16,6
-2,9
-10,7
-12,7
-16,8
-9,9
-24,0
-13,0
-13,5
-19,8
-23,3
-16,7
-5,6
123,6
51,7
19,4
6,1
4,3
1,2
0,1
-0,3
-1,2
-1,3
-1,5
-3,0
-5,3
-5,9
-7,0
-7,8
-8,2
-10,1
-11,1
-13,0
-13,0
-15,7
-15,9
-18,1
-18,9
-20,6
-22,9
2001
2004
Var 2001-2004
em pontos percentuais
21,9
46,6
21,9
33,3
19,6
41,7
20,2
30,1
-2,3
-4,9
-1,6
-3,2
31
TABELA 9
Proporo da populao em situao de pobreza 2001 e 2004 cor/raa Brasil e estados
2001
Brasil
Alagoas
Maranho
Cear
Piau
Paraba
Pernambuco
Bahia
Roraima
R.G.Norte
Sergipe
Amap
Tocantins
Acre
Amazonas
Par
Minas Gerais
Esprito Santo
R.G.Sul
M.G.Sul
Paran
Rondnia
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
So Paulo
Rio de Janeiro
Santa Catarina
Brancos
21,9
52,9
51,5
48,0
50,4
47,1
46,2
45,7
23,9
38,2
36,0
15,2
34,9
26,7
31,2
33,2
24,0
26,8
19,3
22,7
21,9
26,0
20,0
22,5
14,3
12,4
13,5
12,3
2004
Negros
46,6
66,9
65,7
62,5
62,5
66,3
60,5
59,2
38,6
57,3
57,1
21,8
50,2
42,0
46,9
46,6
41,7
42,6
33,2
35,0
39,5
37,1
34,4
37,0
27,2
24,6
27,8
34,6
Brancos
19,6
49,6
54,8
45,2
47,8
45,5
45,7
41,0
36,8
42,4
33,0
28,3
30,9
30,1
21,0
28,7
19,6
18,4
16,0
19,6
15,8
16,7
15,3
17,5
14,2
12,1
11,5
10,0
Negros
41,7
66,5
61,8
60,6
59,8
58,3
56,7
54,0
50,7
50,6
48,5
44,5
43,8
42,6
42,0
40,6
35,3
34,7
31,4
30,1
28,8
28,3
28,2
27,8
26,7
24,4
23,4
23,2
Var 2001-2004
em pontos percentuais
Brancos
Negros
-2,3
-4,9
-3,3
-0,4
3,4
-3,8
-2,9
-1,9
-2,6
-2,7
-1,6
-8,0
-0,4
-3,7
-4,6
-5,2
12,9
12,1
4,2
-6,7
-3,0
-8,6
13,1
22,7
-4,0
-6,4
3,4
0,6
-10,2
-4,9
-4,5
-6,1
-4,3
-6,4
-8,3
-8,0
-3,4
-1,9
-3,1
-5,0
-6,1
-10,7
-9,3
-8,8
-4,7
-6,2
-5,0
-9,3
-0,1
-0,5
-0,3
-0,2
-2,0
-4,4
-2,3
-11,3
Urbano
Rural
Total
2004
25,6
54,8
30,1
Urbano
28,0
38,0
20,4
42,3
43,0
32,8
35,7
54,9
52,4
55,6
50,4
47,4
47,4
47,6
36,3
46,8
42,8
27,6
30,4
24,5
26,0
20,7
28,0
21,2
18,5
14,5
17,8
11,6
2004
Rural
61,1
76,1
79,8
77,3
78,5
78,3
80,8
74,5
70,7
73,3
69,4
56,8
59,7
48,2
41,8
35,8
51,0
46,7
38,8
33,9
35,4
25,3
Urbano
25,6
40,0
40,9
36,1
37,8
23,8
47,4
52,6
46,3
52,9
49,6
45,8
47,0
43,4
31,1
39,5
42,3
23,9
23,6
18,7
22,5
20,2
21,3
15,4
16,0
14,7
15,7
10,5
Rural
54,8
77,0
75,5
74,6
74,6
73,9
73,3
67,2
65,0
64,2
62,5
48,9
46,5
39,8
39,7
39,2
37,9
37,0
33,2
29,7
27,4
15,5
Var 2001-2004
em pontos percentuais
Urbano
Rural
-2,4
-6,3
2,1
20,5
-6,3
-5,3
-9,0
11,7
-2,3
1,0
-6,1
-4,3
-2,7
-2,7
-0,8
-3,9
-1,6
-4,3
-0,5
-7,4
-4,1
-7,3
-5,2
-5,7
-7,3
-9,1
-0,5
-6,9
-3,7
-7,9
-6,8
-13,3
-5,8
-8,3
-3,5
-2,1
-0,5
3,5
-6,7
-13,1
-5,8
-9,7
-2,5
-5,6
0,2
-4,2
-2,1
-8,1
-1,1
-9,8
Para fins de compatibilizao da srie histrica da Pnad/IBGE, no h informaes da rea rural dos seguintes
estados: Acre, Amap, Amazonas, Par, Rondnia e Roraima.
Fonte: Elaborao Disoc/Ipea a partir de Pnad/IBGE
32
TABELA 12
Rendimento domiciliar per capita mdio real - 2001 a 2004 - Brasil e estados
Brasil
Distrito Federal
Rio de Janeiro
So Paulo
R.G.Sul
Santa Catarina
Paran
Mato Grosso
Esprito Santo
Gois
Rondnia
M.G.Sul
Minas Gerais
Acre
Amazonas
Tocantins
Sergipe
Par
Amap
R.G.Norte
Pernambuco
Roraima
Paraba
Bahia
Cear
Piau
Maranho
Alagoas
Var 2001-2004
em R$ de setembro de 2004
2001
2002
2003
2004
406,14
742,17
555,48
585,38
496,93
493,36
438,83
390,55
375,35
369,46
342,18
394,03
359,67
410,08
293,09
275,19
232,37
275,47
360,08
250,28
247,17
315,86
217,63
221,23
225,77
201,93
182,07
196,56
407,95
798,68
549,29
578,44
492,08
474,23
445,39
404,30
406,66
379,73
368,65
414,63
369,15
402,94
279,52
247,76
248,33
288,19
297,02
253,66
250,72
274,12
242,27
224,60
222,85
216,83
184,62
195,95
382,15
726,71
528,39
531,06
481,96
493,12
432,85
350,28
364,48
349,96
320,75
376,66
345,85
335,21
264,39
256,72
254,50
239,79
310,31
226,43
214,43
298,32
220,15
215,97
202,71
196,81
179,05
192,06
394,48
739,17
540,09
520,29
498,23
488,57
477,52
395,36
394,93
389,76
385,15
378,53
364,26
340,85
289,71
281,34
277,29
276,23
271,55
249,19
246,97
240,52
238,70
222,40
216,95
210,53
196,65
183,14
-11,66
-3,00
-15,39
-65,09
1,31
-4,80
38,69
4,81
19,58
20,30
42,97
-15,50
4,59
-69,23
-3,38
6,15
44,93
0,75
-88,53
-1,09
-0,20
-75,34
21,07
1,18
-8,82
8,59
14,58
-13,42
2002
2003
2004
0,4
6,9
7,7
11,3
1,5
1,4
2,8
8,3
7,4
-10,0
2,6
3,5
1,5
4,6
-1,0
1,4
7,6
1,3
-3,9
-4,6
-1,1
-1,3
5,2
-0,3
-1,2
-1,7
-13,2
-17,5
-6,3
2,5
-13,0
-9,1
-2,8
-3,0
-7,8
-10,4
-9,2
3,6
-6,3
-13,4
-3,8
-16,8
-2,1
-14,5
-9,0
-10,7
4,0
-5,4
-3,8
-9,0
-9,2
-2,0
-8,2
-16,8
8,8
4,5
3,2
9,0
20,1
8,4
10,3
9,8
11,4
8,4
7,0
9,6
5,3
12,9
3,0
15,2
3,4
15,2
1,7
10,1
-0,9
9,6
2,2
7,0
0,5
-4,6
-2,0
1,7
-19,4
-12,5
Var 2001-2004
em percentuais
-2,9
19,3
12,6
9,7
8,8
8,0
5,5
5,2
4,3
2,2
1,3
1,2
0,5
0,3
0,3
-0,1
-0,4
-0,4
-1,0
-1,2
-2,8
-3,9
-3,9
-6,8
-11,1
-16,9
-23,9
-24,6
33
TABELA 14
Rendimento domiciliar per capita real mdio por grupos - 2001 a 2004 - Brasil
2001
50%+ Pobres
2002
2003
2004
Var 2001-2004
em R$ de setembro de 2004
103,19
106,77
102,00
110,74
7,55
10%+ Ricos
1.916,54
1.910,07
1.757,68
1.774,27
-142,27
1%+ Rico
5.593,04
5.445,44
4.961,25
5.047,16
-545,88
2001
2002
2003
2004
12,7
47,2
13,8
13,1
46,8
13,4
13,3
46,0
13,0
14,0
45,0
12,8
Var 2001-2004
em pontos percentuais
1,3
-2,2
-1,0
14,3
13,3
14,3
11,3
2001
2002
2003
2004
34
33,9
33,3
33,0
30,1
2001
2002
2003
2004
23.883
22.576
24.585
19.769
2001
2002
2003
2004
35
58.402
55.596
56.006
52.458
2001
2002
2003
2004
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
SC
RJ
SP
AM
RS
DF
ES
MT
PR
MG
RO
GO
AP
MS
SE
TO
AC
PA
RR
AL
CE
BA
PB
PI
PE
RN
MA
Total
0,0
2001
2004
36
MA
AL
PB
CE
BA
SE
MS
RN
2004
Total
2001
1
PE
PI
DF
GO
TO
ES
MT
RS
MG
RJ
SC
PR
SP
0,0
Para fins de compatibilizao da srie histrica da Pnad/IBGE, no h informaes da rea rural dos seguintes
estados: Acre, Amap, Amazonas, Par, Rondnia e Roraima.
Fonte: Elaborao Disoc/Ipea a partir de Pnad/IBGE
10,0
8,6
8,0
6,0
3,5
4,0
1,7
0,9
2002
2003
2004
2,0
0,0
-0,3
-2,0
-2,6
-4,0
-6,0
-4,5
-8,0
-8,0
-8,9
-10,0
50%+ POBRES
10%+ RICOS
1%+ RICO
37
40,0
10%+ Ricos
30,0
50%+ Pobres
20,0
10,0
0,0
2001
2002
2003
2004
38
39
40
41