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FUNCIN PBLICA TEMA 18

CAPTULO II De la clasificacin de puestos de trabajo Artculo 15 1. En los puestos de trabajo, segn la naturaleza de sus funciones o tareas, se distinguirn los correspondientes a personal funcionario de Administracin general, Administracin especial, personal laboral y eventual. 2. Las plantillas o relaciones de puestos de trabajo incluirn cada uno de ellos, conforme a la distincin bsica anterior, su denominacin y caractersticas esenciales, las retribuciones complementarias que les correspondan, los requisitos exigidos para su desempeo y los mritos preferentes. Artculo 16 1. Los puestos de trabajo se clasificarn en puestos de Administracin general, puestos de Administracin especial, puestos de naturaleza laboral y puestos de naturaleza eventual. 2. Se clasificarn como puestos de Administracin General aquellos a los que corresponda el ejercicio de las funciones comunes y relacionadas con la actividad de produccin de los actos administrativos. 3. Son puestos de Administracin especial aquellos que, an ejerciendo funciones tendentes a la produccin de actos administrativos, stas tengan un carcter tcnico en razn del ejercicio de una determinada profesin o profesiones especficas. Por lo que se refiere a la seleccin y provisin de estos puestos de trabajo, por la Conselleria de Administracin Pblica podrn agruparse por profesiones especficas, siempre que los requisitos de dichos puestos de trabajo lo permitan. 4. Podrn clasificarse como puestos de naturaleza laboral los que tienden directamente a la produccin de bienes o prestacin de servicios y, en general, todos los que impliquen el ejercicio de un concreto oficio. Si es procedente se clasificarn como de naturaleza laboral los siguientes : a) Los puestos de naturaleza no permanente y aquellos cuyas actividades se dirijan a satisfacer necesidades de carcter peridico y discontinuo. b) Los puestos cuyas actividades sean propias de oficios, as como los de vigilancia, custodia, porteo y otros anlogos. c) Los puestos de carcter instrumental correspondientes a las reas de mantenimiento y conservacin de edificios, equipos e instalaciones, artes grficas, comunicacin social, investigacin cientfica y tcnica, prestacin directa de los servicios sociales, encuestas, proteccin civil, as como los puestos de las reas de expresin artstica y los vinculados funcionalmente a su desarrollo. d) Los puestos correspondientes a reas de actividades que requieran conocimientos tcnicos especializados y no pueda imputarse su desempeo a titulaciones concretas por las especiales caractersticas de los mismos e inamovilidad que conllevan. 5. Corresponde el desempeo de los puestos de Administracin general al personal funcionario de carrera a que se refiere los apartados 1, 2 y 3 del artculo 3 de esta ley en cuyas pruebas selectivas se le exiga una formacin de carcter especficamente administrativa. 6. Corresponde el desempeo de los puestos de Administracin especial, teniendo en cuenta la especialidad para la que fue seleccionado, al personal funcionario de carrera a que se refiere el apartado 4 del artculo 3 de la presente ley, en cuyas pruebas selectivas se le exiga una formacin de carcter especficamente tcnico de acuerdo con la titulacin requerida. El paso de funcionario o funcionaria de la administracin general a la especial o viceversa se realizar teniendo en cuenta los requisitos de los puestos de trabajo especificados en la correspondiente relacin de puestos, pudiendo, en todo caso, establecerse la necesidad de cursos de formacin. Las relaciones de puestos de trabajo podrn prever, en puestos de libre designacin, que el personal docente y sanitario ocupe puestos de trabajo en las administraciones docente o sanitaria, y excepcionalmente en puesto de asesoramiento tcnico o que impliquen representacin, directamente vinculados al nivel directivo de la administracin. En tanto desempeen estos puestos les ser directamente de aplicacin el contenido de esta Ley y sus normas de desarrollo, excepto la consolidacin de grado, y quedarn en sus Administraciones de origen en la situacin administrativa que corresponda. En el supuesto de que a un funcionario o a una funcionaria de la Generalitat Valenciana se le nombre para ocupar un puesto de trabajo de carcter directivo, por el sistema de libre designacin, en las instituciones sanitarias dependientes de sta, de acuerdo con las normas de provisin aplicables, se mantendr en situacin de servicio activo, y cesar en su destino anterior, sin perjuicio de que mientras desempee el puesto le sean de aplicacin las normas sobre el personal de las instituciones sanitarias. 7. Corresponde el desempeo de los puestos de naturaleza laboral, teniendo en cuenta la especialidad para la que fue seleccionado, al personal laboral de la Generalitat Valenciana. 8. La creacin, supresin o modificacin de los puestos de trabajo ser efectuada por el rgano competente,

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incorporndose, previa su preceptiva negociacin, a las correspondientes relaciones de puestos de trabajo, las cuales, debidamente actualizadas, sern publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana al menos una vez al ao. 9. La provisin de puestos de trabajo que deba desempear el personal funcionario, as como la formalizacin de nuevos contratos de personal laboral y eventual, requerirn que los correspondientes puestos figuren detallados en las respectivas relaciones. 10. Las relaciones de puestos de trabajo actualizadas, previa negociacin con las organizaciones sindicales, se publicarn en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstante lo establecido en los puntos 8 y 9 del presente artculo, cuando para atender las necesidades de prestacin del servicio pblico, sea necesaria la provisin de puestos de trabajo de nueva creacin o cuyas caractersticas hayan sufrido modificacin, podrn proveerse stos a travs de las formas reglamentarias temporales de provisin de puestos de trabajo establecidas en el artculo 20 de esta Ley, incluso antes de que se haya publicado la correspondiente variacin en la relacin de puestos de trabajo y sin que puedan adjudicarse con destino definitivo hasta que se publique la modificacin. En este supuesto, se aplicar el procedimiento de provisin temporal de puestos de trabajo y el rgimen jurdico que proceda en cada caso, atendiendo a lo establecido con carcter general en esta Ley y en la normativa reglamentaria de desarrollo de la misma. No obstante, si publicadas las relaciones de puestos de trabajo, stos se vieran modificados por cambios de competencias o de estructuras administrativas en virtud de las potestades de organizacin de la administracin, podr convocarse la provisin definitiva de dichos puestos de acuerdo con su nueva clasificacin, siempre que stos no afecten a su denominacin, naturaleza, requisitos, retribuciones complementarias, mritos preferentes, forma de provisin y localidad. Si las modificaciones a que se refiere el prrafo anterior tuvieran lugar durante el proceso de provisin definitiva del puesto, el destino se adjudicar conforme a la nueva clasificacin. 11. Los puestos de trabajo de naturaleza funcionarial adscritos al grupo A, las secretaras de altos cargos, as como los puestos que tengan asignadas funciones de asesoramiento y/o coordinacin, pertenecientes a los grupos A, B o C y que dependan directamente del subsecretario o subsecretaria o del secretario autonmico o la secretaria autonmica correspondiente, podrn ser clasificados sin especificar el sector de la administracin al que pertenecen, cuando de las funciones que deban realizar y de su posicin en la estructura orgnica y funcional se desprenda la posibilidad de ser desempeados por el personal funcionarial al que hace referencia el artculo 3 del presente texto refundido, siempre y cuando cumplan los requisitos de los mismos. La forma de provisin de todos estos puestos ser la de libre designacin. Artculo 17 1. A los efectos de la carrera administrativa y de retribuciones previstas en la legislacin bsica del Estado y de esta ley, los puestos de trabajo se clasificarn en treinta niveles. 2. En la referida clasificacin se establecern los intervalos de niveles que correspondan a cada grupo de titulacin de los sealados en el artculo 4.

CAPTULO III De las relaciones de puestos de trabajo Artculo 18 1. Una vez clasificados los puestos de trabajo, se elaborarn sus relaciones. Las relaciones de puestos de trabajo y sus modificaciones, previa aprobacin del conseller o de la consellera de Administracin Pblica, se publicarn en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. 2. Las Cortes Valencianas y las instituciones de ellas dependientes aprobarn sus relaciones de puestos de trabajo, conforme a los principios de esta ley. 3. Las Corporaciones Locales y Universidades clasificarn sus puestos de trabajo y aprobarn sus relaciones conforme a lo establecido en esta ley y en su propia normativa. Artculo 19 Los Presupuestos de la Generalitat Valenciana reflejarn los crditos correspondientes a las relaciones de puestos de trabajo de la misma, sin que pueda existir ningn puesto que no est dotado presupuestariamente.

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CAPTULO IV De la provisin de puestos de trabajo Artculo 20 1. Los puestos de trabajo se proveern de acuerdo con los procedimientos siguientes: a) Concurso: constituye el sistema normal de provisin y en l se tendrn nicamente en cuenta los requisitos y mritos exigidos en la correspondiente convocatoria, entre los que figurarn los adecuados a las caractersticas de cada puesto de trabajo, as como la posesin de un determinado grado personal, la valoracin del trabajo desarrollado, los cursos de formacin y perfeccionamiento superados y la antigedad. b) Libre designacin: se cubrirn por este procedimiento los puestos de nivel 28 y superiores, los secretarios o las secretarias de altos cargos, los puestos singulares que as figuren en las correspondientes relaciones en razn a su carcter directivo o especial responsabilidad, y aquellos a los que se refiere el prrafo tercero del apartado sexto del artculo 16 de la presente ley. c) Comisin de servicios: forma reglamentaria temporal de provisin de puestos de trabajo que procede en los siguientes casos: 1. Cuando estos queden desiertos en las correspondientes convocatorias. 2. Cuando estn sujetos a reserva por imperativo legal o pendientes de su provisin definitiva. 3. Cuando el personal de la Generalitat Valenciana sea autorizado para realizar una misin por perodo no superior a seis meses en programas de cooperacin internacional. 4. Con carcter forzoso, cuando por necesidades del servicio, sea de urgente provisin y no exista personal voluntario, en cuyo caso se destinar, en primer lugar, a los funcionarios que reuniendo los requisitos generales para cubrirla, establecidos en la plantilla correspondiente, cuente con menos cargas familiares, y en los casos de igualdad, con menos servicios. Esta ltima comisin de servicios, en caso de traslado a diferente localidad de aquella en la que se desempee un puesto de trabajo, dar lugar a una contraprestacin indemnizatoria. d) Adscripcin provisional: Forma temporal de provisin de un puesto de trabajo, condicionada a las necesidades del servicio y siempre que se renan los requisitos para el desempeo del puesto, y que procede en los casos previstos en los artculos 45.2 y 52.2. e) Nombramiento provisional por mejora de empleo: Las funcionarias y funcionarios de carrera que renen los requisitos de titulacin establecidos en la clasificacin de un puesto de trabajo vacante adscrito a un grado superior de titulacin, podrn desempearlo temporalmente hasta su provisin reglamentaria, la reincorporacin del titular o la amortizacin del puesto, mediante nombramiento provisional por mejora de empleo. A la funcionaria o funcionario que sean nombrados provisionalmente por mejora de empleo se les reservar, durante el tiempo del desempeo temporal, el puesto de trabajo del que, en su caso fueren titulares, considerndoseles como de servicio activo en el grupo de titulacin al que pertenece. El personal funcionario con nombramiento provisional por mejora de empleo percibir las retribuciones bsicas y complementarias del puesto de trabajo que desempee temporalmente, sin que, en ningn caso, pueda tomarse en consideracin el grupo de titulacin de este puesto a efectos de perfeccionamiento de trienios ni su nivel de complemento de destino para la consolidacin de grado personal. Reglamentariamente se regular un procedimiento de urgencia para proceder a los dichos nombramientos, en el que se respetarn los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad. 2. Las convocatorias para proveer puestos de trabajo por concurso o por libre designacin, as como las correspondientes resoluciones, debern hacerse pblicas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y en su caso en el Boletn Oficial del Estado, por la autoridad competente para efectuar los nombramientos. a) En las convocatorias de concurso debern incluirse, en todo caso, los datos y circunstancias siguientes: - Denominacin, nivel y localizacin del puesto. - Requisitos indispensables para ejercerlo, segn la relacin de puestos de trabajo. - Baremo para puntuar los mritos. - Puntuacin mnima para la adjudicacin de las vacantes convocadas. b) Las convocatorias para la provisin de puestos por libre designacin incluirn los datos siguientes: - Denominacin, nivel y localizacin del puesto. - Requisitos indispensables para ejercerlo, segn la relacin de puestos de trabajo. Anunciada la convocatoria se conceder un plazo de 15 das hbiles para la presentacin de las solicitudes. Los mritos que se valoren en las convocatorias de concurso no sern imposibles de obtener dentro de las Administraciones Pblicas. nicamente podrn quedar desiertas las convocatorias de concurso cuando no exista aspirante que rena los requisitos sealados en las mismas. En las convocatorias para la provisin de puestos por Libre Designacin, el conseller u rgano competente en que radique el puesto emitir informe previo al correspondiente nombramiento en relacin al candidato que considere ms idneo, teniendo en cuenta los criterios de mrito y capacidad discrecionalmente adoptados.
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La Conselleria u rgano competente en que radique el puesto podr proponer que se declare desierto el puesto, a pesar de la existencia de candidatos que renan los requisitos mnimos exigidos, si considera que ninguno resulta idneo para el puesto convocado. 3. En los requisitos y condiciones sealados en el nmero anterior debern tenerse en cuenta, bsicamente, como mritos los siguientes: titulacin, puntuacin obtenida en la prueba de acceso, experiencia, antigedad, eficacia demostrada en destinos anteriores, diplomas, cursos y, en su caso, publicaciones directamente relacionadas con las funciones del puesto convocado. Las bases de las convocatorias de provisin de puestos de trabajo pondrn en relacin, cuando se trate de concurso de mritos, las condiciones y requisitos exigidos con un sistema de baremacin objetivo, y podrn prever la superacin de cursos de perfeccionamiento para las personas seleccionadas. 4. El personal funcionario adscrito a un puesto de trabajo por el procedimiento de libre designacin podr ser removido del mismo con carcter discrecional. El personal funcionario que acceda a un puesto de trabajo por el procedimiento de concurso podr ser removido por causas sobrevenidas, derivadas de una alteracin en el contenido del puesto de trabajo, realizada a travs de las relaciones de puestos de trabajo que modifique los supuestos que sirvieron de base a la convocatoria. La remocin se efectuar previo expediente contradictorio mediante resolucin motivada del rgano que realiz el nombramiento, oda la Junta de Personal correspondiente. Al personal funcionario afectado por lo previsto en este apartado le ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 52.2 de la presente ley. 5. Los puestos de trabajo se proveern por personal funcionario de la Generalitat Valenciana y, en su caso, cuando as est previsto en las relaciones de puestos de trabajo, mediante personal funcionario de carrera de otras Administraciones Pblicas, de acuerdo con lo previsto en el artculo 9.6, sin perjuicio de los concursos para ofrecer el primer destino a quienes accedan a la condicin de funcionario pblico tras superar las pruebas correspondientes. Al personal funcionario de nuevo ingreso les sern ofrecidas las vacantes que se hubiesen producido con ocasin de la resolucin de los concursos de provisin de puestos. 6. El personal funcionario con destino definitivo deber permanecer en cada puesto de trabajo un mnimo de dos aos para poder participar en los concursos de provisin de puestos de trabajo, excepto en los siguientes supuestos: en el mbito de una misma Conselleria, cuando un puesto de trabajo sea suprimido, o en el previsto en el punto 4 de este mismo artculo, cuando se trate del primer destino definitivo obtenido a travs del procedimiento de acceso previsto en el artculo 9.1 o si hubiera obtenido el puesto como consecuencia de un proceso de reasignacin de efectivos. 7. Previa negociacin con las organizaciones sindicales ms representativas, los subsecretarios o las subsecretarias de las respectivas consellerias y, en su caso, los cargos directivos competentes en materia de personal de los organismos autnomos y entes pblicos, por necesidades de adecuada prestacin del servicio pblico, podrn adscribir al personal funcionarial que no ocupe puestos singularizados a unidades orgnicas y/o funcionales distintas, por un plazo mximo de un ao, prorrogable por otro ms, para el desempeo de funciones o la prestacin de servicios de las mismas caractersticas y naturaleza, siempre que no suponga cambio de localidad, situacin de expectativa de destino o de excedencia forzosa. 8. En todo caso para el desempeo en comisin de servicios de un puesto de trabajo, el funcionario designado deber reunir los requisitos generales de aqul reflejados en la correspondiente relacin de puestos de trabajo.

CAPTULO IV De la carrera administrativa y de la formacin y perfeccionamiento del personal funcionario de carrera Artculo 50 1. La movilidad del personal funcionario de un puesto de trabajo a otro de mayor nivel de destino, o de un grupo a otro grupo del artculo 4, constituye su carrera administrativa. sta se fomentar y racionalizar a travs de los cursos de perfeccionamiento. 2. La Administracin regular un sistema peridico de calificacin del personal que tendr como base la constitucin de unas juntas de calificacin, por cada departamento, que valorando su rendimiento establecern una calificacin del mismo que constar en su expediente personal y deber ser motivada y comunicada. En la regulacin se establecer la forma de constitucin, la participacin sindical, y en su caso, la va de recursos contra las calificaciones del personal. 3. Las calificaciones de estas juntas podrn ser tenidas en cuenta en el momento de la provisin de puestos de trabajo por cualquiera de los sistemas establecido en esta ley.
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Artculo 51 1. El mantenimiento por un funcionario o una funcionaria de un mismo nivel de destino por un perodo de dos aos continuados o durante tres con interrupcin, aun en puestos de Administraciones diferentes, determinar la asignacin de un grado personal a los mismos. Si durante el tiempo en que desempee un puesto se modificase su nivel, ste tiempo se computar con el nivel ms alto en que dicho puesto hubiera estado clasificado. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, el personal funcionario que obtenga un puesto de trabajo superior en ms de dos niveles al correspondiente a su grado personal, consolidar cada dos aos de servicios continuados el grado superior en dos niveles al que posea, sin que en ningn caso pueda superar el correspondiente al del puesto desempeado. 2. El grado personal deber constar en el Registro de Personal y en el expediente del funcionario o de la funcionaria. En la Generalitat Valenciana el reconocimiento del grado personal corresponder a la Conselleria de Administracin Pblica. 3. El tiempo de permanencia en la situacin de servicios especiales ser computado, a efectos de consolidacin de grado personal, como prestado en el ltimo puesto desempeado en la situacin de servicio activo o en el que posteriormente se hubiera obtenido por concurso. 4. El Gobierno Valenciano o el pleno de la Corporacin Local, en su caso, podr determinar la adquisicin de los grados mediante la superacin de cursos de formacin y otros requisitos objetivos. El procedimiento de acceso a los cursos y la fijacin de los otros requisitos objetivos se fundarn exclusivamente en criterios de mrito y capacidad, y la seleccin deber realizarse mediante concurso. 5. El personal funcionario de carrera que durante un periodo mnimo de dos aos consecutivos o tres con interrupcin, desempee o haya desempeado puestos de Alto Cargo del Consell de La Generalitat o de otra Administracin Pblica, exceptuados los puestos de Gabinete con categora inferior a director general, y siempre que haya sido declarado en la situacin de servicios especiales durante su desempeo, consolidar el derecho al percibo del complemento de destino correspondiente a su grado personal incrementado en la cantidad necesaria para igualarlo al valor del complemento de destino que anualmente fije para los directores Generales de la administracin Autonmica la Ley de Presupuestos de La Generalitat o para los directores Generales en la Ley de Presupuestos de la administracin Pblica donde el puesto fu desempeado. Dicho derecho se har efectivo desde su reingreso al servicio activo y mientras permanezca en esa situacin. Artculo 52 1. El personal funcionario tendr derecho, cualquiera que sea el puesto de trabajo que desempee, a percibir al menos el complemento de destino de los puestos de nivel correspondiente a su grado personal. 2. Los funcionarios o las funcionarias que cesen en su puesto de trabajo sin obtener otro por los sistemas previstos en el artculo 20 quedarn a disposicin del subsecretario o subsecretaria, o del secretario o secretaria general de la respectiva Conselleria, que les atribuir el desempeo provisional de un puesto correspondiente a su grupo de titulacin, teniendo preferencia sobre los de nuevo ingreso para ocupar un puesto correspondiente a su grado personal, siempre que renan los requisitos del puesto. 3. El personal funcionario que cese por alteracin del contenido o supresin de sus puestos a travs de las correspondientes relaciones, as como el que ocupando puestos de libre designacin fuera cesado, continuar percibiendo, hasta que sea nombrados para desempear otro puestos de trabajo y durante un plazo mximo de tres meses, las retribuciones complementarias correspondientes al puesto que desempeaba. Artculo 53 1. La Generalitat facilitar la promocin interna del personal funcionario, consistente en el ascenso desde un grupo de titulacin al inmediato superior de acuerdo con su titulacin especfica. A tal fin se reserva un nmero de puestos de trabajo que no podr ser inferior al 40/% de los puestos vacantes que se convoquen a oposiciones o concurso-oposiciones. Los funcionarios debern para ello poseer la titulacin exigida para el ingreso en el grupo superior, haber prestado servicios efectivos durante al menos dos aos como funcionario de carrera en el grupo de titulacin inferior al del grupo que se pretende acceder, as como reunir los requisitos y superar las pruebas que en cada caso establezca la Conselleria de Justicia y Administraciones Pblicas. Dichas pruebas podrn llevarse a cabo en convocatorias independientes de las de ingreso cuando, por conveniencia de la planificacin general de los recursos humanos, as lo acuerde el Gobierno Valenciano. Quienes accedan al grupo de titulacin superior por el sistema de promocin interna tendrn, en todo caso, preferencia para cubrir los puestos de trabajo vacantes ofertados sobre el personal aspirante que no proceda de ese turno. Asimismo, conservar el grado personal que hubiera consolidado en el grupo de titulacin de procedencia, siempre que se encuentre incluido en el intervalo de niveles correspondientes al nuevo grupo de titulacin, y
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el tiempo de servicios prestados en aqul ser de aplicacin, en su caso, para la consolidacin del grado personal de ste. El personal que ocupe puestos de trabajo clasificados indistintamente para dos grupos de titulacin y accedan por el sistema de promocin interna al grupo superior, podrn adquirir la condicin de funcionario del nuevo grupo de titulacin incorporndose en la misma plaza que ocupaba. 2. La Generalitat Valenciana organizar cursos de perfeccionamiento que faciliten la formacin permanente del personal funcionario y su carrera administrativa. Especialmente y conforme al artculo 29 de la Ley de Uso y Enseanza del Valenciano, se organizarn los cursos especficos para el personal funcionario de las Administraciones Pblicas de la Comunidad Valenciana que no pueda acreditar, una vez superadas las pruebas de acceso, los conocimientos del valenciano mediante la presentacin de los certificados y ttulos homologados por la Generalitat Valenciana. 3. Si el curso de perfeccionamiento constituye requisito para el acceso a un puesto de trabajo, ser necesario un certificado de aprovechamiento. 4. La Generalitat Valenciana organizar cursos de formacin y perfeccionamiento de personal funcionario al servicio de la administracin Local. A tal efecto podrn suscribirse los correspondientes convenios de colaboracin.

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