Producto del imparable desarrollo y crecimiento econmico global y de un inminente cambio climtico, la tendencia internacional se ha volcado a la bsqueda de soluciones

para una serie de problemticas complejas y sin precedentes, a causa de las restricciones de recursos y capacidad para acomodar dichos aumentos en la actividad econmica. Sin duda alguna los altos precios de los productos bsicos han afectado el presupuesto de los consumidores, obligndonos a reevaluar nuestra forma de vida. Pero, del mismo modo, nos vemos enfrentados a una realidad cada vez ms alarmante. Nuestros recursos naturales elementos esenciales para el desarrollo energtico- han comenzado a escasear. El crecimiento econmico desmesurado de potencias emergentes como China e India, son uno de los principales factores que han influido en los altos precios de los productos, particularmente en las materias primas necesarias para la generacin energtica. Su desenfrenada demanda, destinada a suplir sus

necesidades en consumo energtico, cada vez mayor, ha encarecido el precio de los productos, obligando a otras economas a buscar nuevas fuentes energticas no convencionales, que permitan suplir sus necesidades a un costo econmico menor y con un menor impacto medio ambiental. El caso chileno no escapa a esta realidad. Ya en la dcada de 1980 nuestro pas adopto una serie de medidas destinadas a la desregularizacin y privatizacin del sector generador elctrico, convirtindose de esta forma en pionero en la materia dentro de Amrica Latina y uno de los primeros pases en el mundo en realizar modificaciones en el sector. Con estas medidas, se busc forzar la competencia entre los actores econmicos del sector, logrando as que se convirtiera en un sector relativamente eficiente y transparente, con tarifas iguales al costo marginal de produccin ms una tasa de retorno de mercado. En suma, la eficiencia energtica nacional parece ser sumamente razonable, teniendo en cuenta que los principales bienes de exportacin de Chile, es decir, la minera, consumen grandes cantidades de energa. La problemtica entonces, se produce con el tardo reconocimiento de la creciente dependencia de una nica fuente de suministro, el gas proveniente de Argentina. Esto result en la gradual sustitucin del gas natural en la matriz

energtica por carbn y otras fuentes. Sustitucin que responde a un estado de necesidad emergente, pero que no se condice con la matriz energtica que debera tener un pas desarrollado. Teniendo en consideracin las tendencias globales y nuestra realidad energtica, cabe plantearse cules sern los futuros desafos que nuestro pas deber enfrentar en materia energtica. As, un desarrollo energtico eficiente, compatible con la seguridad,

sustentabilidad ambiental y equidad en el acceso a la energa, se presenta como la base sobre la que deberamos construir nuestras nuevas polticas en esta materia. Para esto, Chile necesita abrir su matriz energtica a fuentes no convencionales (geotrmica, elica, solar, biomasa, mareomotriz, pequeas centrales hidroelctricas y otras similares), as como tambin, desarrollar o incorporar nuevas tecnologas, que junto a un marco regulatorio adecuado a los nuevos desafos permitan lograr la tan anhelada independencia energtica. Sin duda alguna, el perfeccionamiento de la regulacin del mercado elctrico para que considere las particularidades de los medios de generacin renovables no convencionales es esencial en esta materia. As como tambin, establecer los incentivos necesarios para acelerar su incorporacin a la matriz energtica. En este sentido, la normativa nacional ha presentado ciertos avances, pero que no se reflejan en el real desarrollo de su matriz energtica.

Marco normativo y regulatorio del sector elctrico.

Decreto con Fuerza de Ley No 4, Ley General de Servicios Elctricos (LGSE) El cuerpo legal que regula la actividad del sector elctrico es actualmente el DFL No 4 promulgado el 12 de mayo de 2006 por el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, el que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL No 1 de 1982, Ley General de Servicios Elctricos (LGSE), en materia de energa elctrica. El DFL No 1 fue modificado el ao 2004 y posteriormente el ao 2005 con

la promulgacin de las Leyes 19.940 y 20.018 denominadas Ley Corta I y Ley Corta II respectivamente. El DFL No 4 regula la produccin, transporte, distribucin, concesiones y tarifas de energa elctrica. Este cuerpo legal incluye el rgimen de concesiones, servidumbres, precios, condiciones de calidad y seguridad de instalaciones, maquinarias e instrumentos y las relaciones de las empresas con el Estado y los particulares. La Ley General de Servicios Elctricos y su reglamentacin complementaria, determinan las normas tcnicas y de seguridad por las cuales debe regirse cualquier instalacin elctrica en el pas. Ley 19.940 (Ley Corta I) La Ley Corta I fue promulgada por el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin y fue publicada en el Diario Oficial del 13 de marzo de 2004. Los objetivos centrales de la iniciativa estuvieron orientados a brindar a los consumidores mayores niveles de seguridad y calidad de suministro a precios razonables y dotar al sector elctrico de un marco reglamentario moderno y eficiente que otorgue la certidumbre y estabilidad necesaria en las reglas del juego a un sector estratgico para el desarrollo del pas. A continuacin, vienen aspectos centrales de la Ley 19.940: Se establecen reformas relevantes a la regulacin que condiciona la operacin y desarrollo de los sistemas de transmisin, permitiendo mejorar los criterios de asignacin de recursos por uso del sistema por parte de los diferentes agentes, y se precisa el procedimiento de determinacin de peajes de transmisin, lo que debiera permitir el desarrollo y remuneracin del 100% del sistema de transmisin en la medida de que ste sea eficiente. El clculo de los precios de nudo (PN) tiende a entregar valores estabilizados por la va de disminuir la banda de variacin del precio de nudo respecto a lo observado en el segmento de los contratos con clientes libres. Anteriormente se admita que el PN se ubicara en torno al 10% del precio libre, quedando la banda modificada por la nueva Ley en torno al 5%.

 Se ampla el mercado no regulado rebajando el lmite de caracterizacin de clientes libres desde 2.000 kW a 500 kW. Se precisan las normas de peajes que permiten a oferentes distintos de las distribuidoras el acceso a clientes libres ubicados en las zonas de concesin de stas ltimas. Se introduce el mercado de servicios complementarios, estableciendo la transaccin y valoracin de recursos tcnicos que permiten mejorar la calidad y seguridad de servicios. Se reform el mecanismo de clculo de tarifas en sistemas de tamao mediano (entre 1.500 kW y 200 MW de capacidad instalada). Especficamente, esto atae a los sistemas del sur del pas, Aysn y Magallanes. Se mejoran considerablemente las condiciones para el desarrollo de proyectos de pequeas centrales de energa no convencional, principalmente energas renovables, por medio de la apertura de los mercados elctricos a este tipo de centrales, del establecimiento del derecho a evacuar su energa a travs de los sistemas de distribucin y de la posible exencin del pago de peajes por el uso del sistema de transmisin troncal. Se establece un mecanismo de solucin de controversias en el sector elctrico, tanto entre las empresas y la autoridad, como entre empresas, a travs del establecimiento del Panel de Expertos. Se introduce la posibilidad de reconocer, tanto en el sistema de precios como en las transacciones, la existencia de subsistemas dentro de un sistema elctrico para efecto de establecer los requerimientos de nueva capacidad de generacin en forma separada. Ley 20.018 (Ley Corta II) Promulgada el 19 de mayo de 2005 por el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, surge debido a la incertidumbre respecto a la disponibilidad del gas natural argentino, lo que dificultara estimar niveles de precios futuros y niveles de ingresos por ventas de energa. A continuacin, siguen los aspectos centrales de la Ley 20.018:

 Permite la licitacin de contratos a largo plazo por parte de las empresas distribuidoras y precios superiores al precio de nudo y no sujetos a la variacin de ste. Ampla la banda de ajuste de precios regulados con respecto a precios libres. Creacin de un mercado que permita a las generadoras dar incentivos para que los clientes que consumen menos de 2 MW regulen su consumo. La falta de suministro de gas argentino no constituye causa de fuerza mayor. Ley 20.257 (Ley ERNC) La Ley 20.257 fue promulgada el 1 de abril de 2008, modifica la LGSE respecto de la generacin de energa elctrica con fuentes de energas renovables no convencionales (ver detalle en Anexo 1 de este documento). Ley 20.220 Para Resguardar la Seguridad del Suministro a los Clientes Regulados y la Suficiencia de los Sistemas Elctricos Promulgada el 14 de septiembre de 2007, modifica la LGSE respecto del resguardo de la seguridad de suministro a los clientes regulados y la suficiencia de los sistemas elctricos. Considera situaciones de juicios por trmino de contratos y quiebra de empresas. Decreto Supremo N 327 El Decreto Supremo N 327 con ttulo oficial Fija Reglamento de la Ley General de Servicios Elctricos fue promulgado por el Ministerio de Minera en Diciembre 1997. Se trata de una reglamentacin orgnica que busca contemplar todos los aspectos normados en la LGSE, derogando disposiciones contenidas en normativas dispersas y parciales. Esta reglamentacin comprende los aspectos de concesiones, permisos y servidumbres, relaciones entre propietarios de instalaciones elctricas, clientes y autoridad, as como interconexin de instalaciones e instalaciones y equipo elctrico. Tambin incluye aspectos de calidad de servicio, precios, multas y sanciones.

Decreto Supremo No 244 El Decreto Supremo No 244 con ttulo oficial Aprueba Reglamento para Medios de Generacin No Convencionales y Pequeos Medios de Generacin fue promulgado por el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin en septiembre de 2005. El decreto fija disposiciones a empresas que posean medios de generacin cuyos excedentes de potencia sean menores a 9 MW (PMG, PMGD) y/o se basen en una fuente no convencional (MGNC) con excedentes de potencia inferiores a 20 MW. El reglamento comprende los siguientes ttulos: Pequeos Medios De Generacin Distribuidos (PMGD) (Procedimientos y condiciones para la conexin,

mantenimiento e intervencin de las instalaciones, determinacin de los costos de las obras adicionales para la conexin, rgimen de operacin, remuneracin y pagos, medicin y facturacin), Pequeos Medios de Generacin (PMG) (Rgimen de operacin, remuneracin y pagos, medicin y facturacin), Medios de Generacin No Convencionales (MGNC) (Clasificacin segn fuente, exencin del pago por uso de los sistemas de transmisin troncal, reclamos y controversias). Decreto Supremo No 62 El Decreto Supremo No 62 con ttulo oficial Aprueba Reglamento de Transferencias de Potencia entre Empresas Generadoras Establecidas en la LGSE fue promulgado por el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin en febrero de 2006. El decreto regula las transferencias de potencia entre empresas que poseen medios de generacin operados en sincronismo con un sistema elctrico, y que resulten de la coordinacin de la operacin que establece la LGSE. Los ttulos de inters son: Definiciones, antecedentes e informacin a utilizar, potencia mxima y control estadstico, asignacin de potencia de suficiencia, potencia inicial; potencia preliminar, potencia definitiva, margen de reserva terico, balance de inyecciones y retiros, compromisos de demanda, balance fsico, balance valorizado. De acuerdo a lo establecido en la LGSE, este reglamento no es aplicable hasta que no se promulgue la reglamentacin correspondiente a los servicios

complementarios.

Norma Tcnica de Seguridad y Calidad de Servicio (NTSCS) La Resolucin Exenta No 9 con ttulo oficial Dicta Norma Tcnica con Exigencias de Seguridad y Calidad de Servicio para el SING y SIC fue promulgada en febrero de 2007. En la resolucin se norman las exigencias generales necesarias para el cumplimiento de los requisitos mnimos de Seguridad y Calidad de Servicio asociadas al diseo y coordinacin de la operacin de los sistemas elctricos que operan interconectados, segn lo establece la LGSE y su reglamentacin vigente. Norma Tcnica de Conexin y Operacin (NTCO) de PMGD en MT La Resolucin Exenta No 24 con ttulo oficial Dicta Norma Tcnica de Conexin y Operacin de Pequeos Medios de Generacin Distribuidos en Instalaciones de Media Tensin fue promulgada en mayo de 2007. La resolucin establece los procedimientos, metodologas y dems exigencias para la conexin y operacin de los PMGD en redes de MT de Empresas Distribuidoras o empresas de distribucin que utilicen bienes nacionales de uso pblico. Decreto Supremo No 26 El Decreto Supremo No 26 con ttulo oficial Decreta medidas para evitar, reducir y administrar dficit de generacin en el Sistema Interconectado Central, en ejecucin del artculo 163 de la LGSE fue promulgado por el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin en febrero de 2008. El decreto fija disposiciones con el objeto de evitar, manejar, disminuir o superar los dficit de generacin que se puedan producir y preservar la seguridad en el SIC, las que se orientarn a reducir sus impactos para los usuarios, a incentivar y fomentar el aumento de capacidad de generacin en dicho sistema, a estimular o premiar el ahorro voluntario y a aminorar los costos econmicos que dichos dficit puedan ocasionar al pas. Este reglamento dispone que, bajo condiciones de dficit, los PMGD no estn obligados a cumplir con el procedimiento de conexin descrito en el D.S. 244 y slo basta la confirmacin tcnica de la empresa distribuidora y el envo de la notificacin a la SEC.

Decreto No 99 / No 188 El Decreto Tarifario No 99, modificado en junio 2005 por del Decreto No 188, con ttulo oficial Fija peajes de distribucin aplicables al servicio de transporte que presten los concesionarios de servicio pblico de distribucin que seala fue promulgado por el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin en marzo 2005. El decreto fija peajes en distribucin aplicables al servicio de transporte prestado por concesionarios de distribucin.