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Concejo Deliberante de Lans Proyecto de RESOLUCION Presentado bajo expediente n I743/2010

Visto Que el 28 de mayo del 2007 fue presentado en la Honorable Camara de Diputados de la Nacion un proyecto elaborado por las organizaciones integrantes de la Campaa Nacional por el Derecho al Aborto Legal, Seguro y Gratuito y que hoy es impulsado por ms de 40 Diputadas y Diputados Nacionales que se constituyeron como firmantes de dicho proyecto. Que en el corriente mes de septiembre, cerca de veinte organizaciones sociales, polticas y gremiales, representativas del distrito de Lans, firmamos una declaracin a favor de la legalizacin del aborto, en la cual se argumenta la preocupacin por el urgente tratamiento de una ley de interrupcin voluntaria del embarazo. Considerando Que la Campaa Nacional por el Derecho al Aborto Legal Seguro y Gratuito, fue decidida por ms de 20.000 mujeres reunidas en el XIX Encuentro Nacional de Mujeres realizado en Mendoza en 2004. Iniciada el 28 de Mayo de 2005 por ms de 70 organizaciones de mujeres de todo el pas, es actualmente asumida por una amplia alianza a nivel nacional, que incluye ms de 200 organizaciones, grupos y personalidades vinculadas al movimiento de mujeres, organismos de derechos humanos, al mbito acadmico y cientfico, trabajadores de salud, sindicatos y diversos movimientos sociales y culturales, entre ellos redes campesinas y de educacin, organizaciones de desocupados, de fbricas recuperadas, grupos estudiantiles y religiosos. Organizaciones y personalidades que asumimos un compromiso con la integralidad de los derechos humanos, y defendemos el derecho al aborto como una causa justa para recuperar la dignidad de las mujeres y con ellas, la de todos los seres humanos. Que las organizaciones de este gran arco de alianzas consideramos que los derechos sexuales y los derechos reproductivos son derechos humanos y deben ser reconocidos como derechos bsicos de todas las personas. Para eso, es necesario garantizar el acceso universal a los

H. Concejo Deliberante de Lans servicios pblicos que los sostienen. Nuestro lema -as como nuestro trabajo de aos- es integral: "educacin sexual para decidir, anticonceptivos para no abortar, aborto legal para no morir". Esto implica la exigencia hacia el Estado de realizar modificaciones en los sistemas de Educacin, Salud y Justicia, y tambin, por supuesto propiciar en la sociedad profundos cambios culturales. Que el derecho de las mujeres al aborto -legal seguro y gratuito- est fundado en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Argentina como pas signatario de pactos y convenciones de derechos humanos y sus protocolos facultativos, que forman el corpus jurdico de este derecho, est obligada a garantizar a las mujeres los siguientes derechos: a la vida, al mximo nivel posible de salud fsica y mental, a la igualdad y no discriminacin, a la intimidad y a la autonoma reproductiva, a la libertad, a verse libre de tratos crueles inhumanos y degradantes, a la libertad de conciencia y religin, entre otros. La prohibicin del aborto y la falta de acceso a procedimientos seguros, de calidad y gratuitos es una violacin a estos derechos tal como ha sido expresado por los comits de expertos en el seguimiento de varios de estos instrumentos legales y en los textos aprobados por consenso en las conferencias internacionales. Garantizan la vigencia de estos derechos, rigiendo con rango constitucional, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP); la Convencin sobre la Eliminacin de todas la Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW); el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC); la Convencin sobre los Derechos del Nio; la Convencin Americana de Derechos Humanos (CADH), y otros. En relacin a las interpretaciones y recomendaciones elaboradas por estos comits, el Estado Argentino ha manifestado en su presentacin ante el Comit de Derechos Humanos del PIDCP que por jurisprudencia expresa de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin los pactos y tratados de DDHH rigen en nuestro pas "en las condiciones de su vigencia" y que ello se interpreta como "efectivamente rige en el mbito internacional y considerando particularmente su efectiva aplicacin jurisprudencial por los tribunales internacionales competentes para su interpretacin y aplicacin ... ya que lo contrario podra implicar la responsabilidad de la nacin frente a la comunidad internacional (CCPR/C/ARG/98/3). El artculo 75, inc. 22 de la Constitucin Nacional reconoce estos tratados con jerarqua superior a las leyes.

H. Concejo Deliberante de Lans Consideramos que la criminalizacin del aborto es inconstitucional, que el Estado debe compatibilizar la totalidad de la legislacin nacional con los derechos reconocidos constitucionalmente, que se deben eliminar los artculos 85 inciso 2, 86 primer prrafo, y 88 del Cdigo Penal de la Nacin, y se debe legalizar la prctica de interrupcin voluntaria del embarazo para as obtener una legislacin coherente con las normativas nacionales e internacionales sobre derechos humanos, ya que de lo contrario vulneran derechos consagrados en nuestra Constitucin como: - EL DERECHO A LA SALUD Y A LA ATENCION MDICA El derecho a la atencin mdica y a la proteccin de la salud incluye el derecho de las pacientes de ser atendidas con los servicios de salud con la ms alta calidad de atencin, incluyendo el acceso a mtodos de regulacin de la fertilidad y el aborto realizado en condiciones adecuadas. De esta manera el derecho a la salud, el acceso a la atencin medica y el logro por las mujeres del ms alto nivel posible de salud, establecido en los instrumentos de derechos humanos, no se encuentra garantizado en nuestro pas ya que el estado actual de la regulacin del aborto es la causa directa de que enfermen muchas mujeres en edad reproductiva. El Comit de la CEDAW, en su Recomendacin General numero 24 (02-02-99) sobre la mujer y la salud ha expresado: 11. Las medidas tendientes a eliminar la discriminacin contra la mujer no se considerarn apropiadas cuando un sistema de atencin mdica carezca de servicios para prevenir, detectar y tratar enfermedades propias de la mujer. La negativa de un Estado Parte a prever la prestacin de determinados servicios de salud reproductiva a la mujer en condiciones legales resulta discriminatoria 14. El acceso de la mujer a una adecuada atencin mdica tropieza tambin con otros obstculos, como las leyes que penalizan ciertas intervenciones mdicas que afectan exclusivamente a la mujer y castigan a las mujeres que se someten a dichas intervenciones." Asimismo, ha dejado claramente establecido la obligacin de los Estados Partes de adoptar medidas adecuadas de carcter legislativo tendientes a velar por el ejercicio del derecho a la salud de las mujeres, y que los estudios que ponen de relieve las elevadas tasas de mortalidad y morbilidad derivadas de la maternidad, constituyen una indicacin importante para los Estados Partes de la posible violacin de sus obligaciones de garantizar el

H. Concejo Deliberante de Lans acceso a la atencin medica de la mujer (apartado 17), figurando entre las recomendaciones la de enmendarse la legislacin que castigue el aborto. En el apartado 21, el Comit ha dado claras indicaciones de que para suprimir la discriminacin contra la mujer y garantizar su derecho a la salud, los Estados Partes deben "suprimir todas las barreras que se oponen al acceso de la mujer a los servicios de salud, educacin e informacin, en particular en la esfera de la salud sexual y reproductiva". Tal como se establece al punto III, 46 de la observacin general sobre la identificacin de las violaciones al derecho a la salud, la violacin de la obligacin de respetar se produce por medio de acciones, polticas o leyes de los Estados susceptibles de producir una morbosidad innecesaria y una mortalidad evitable, consignndose adems que: "la no adopcin de un enfoque de salud basado en la perspectiva de gnero y el hecho de no reducir las tasas de mortalidad materna constituyen violaciones de la obligacin de cumplir con el art. 12 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, (el derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud). - EL DERECHO A LA NO DISCRIMINACION Y A LA IGUALDAD La prohibicin legal de una intervencin mdica que slo es utilizada por las mujeres as como la falta de servicios de aborto, ha sido considerada por el Comit de la CEDAW como una violacin a los derechos de las mujeres, a la no discriminacin y a la igualdad. Significativamente el Comit de Derechos Humanos, entre sus observaciones finales sobre Argentina (03/11/2000) expresa "su inquietud ante los aspectos discriminatorios de las leyes y polticas vigentes, que da como resultado un recurso desproporcionado de las mujeres pobres y de las que habitan en zonas rurales a un aborto ilegal y arriesgado". "La garanta del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos del derecho a la vida en el Artculo 6 obliga a los gobiernos a adoptar "medidas positivas" orientadas a preservar la vida. Tales medidas deberan responder a las necesidades tanto de las mujeres como de los hombres, en concordancia con los artculos 3 y 26 que garantizan el derecho a la igualdad en el goce de los derechos enunciados en el PIDCP as como la igualdad ante la ley" (Informacin suplementaria sobre Costa Rica, 09/03/2007 Centro de Derechos Reproductivos).

H. Concejo Deliberante de Lans - EL DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL El derecho a la libertad y seguridad de la persona reconoce que toda mujer tiene el derecho a servicios que ayudarn a conservar su salud, incluida la proteccin contra las causas de la morbimortalidad materna, tal como el aborto en condiciones de riesgo. Este derecho tambin reconoce que ninguna mujer debe ser sometida ni a la mutilacin genital, ni al embarazo, esterilizacin o aborto forzado, es decir, intervenciones mdicas realizadas sin el consentimiento pleno, libre e informado de las mujeres. El derecho a la seguridad personal, incluyendo el derecho a la integridad fsica, es central al tema del aborto y los derechos humanos. Cuando un embarazo no es deseado y la ley requiere que la mujer lo contine, esta situacin puede constituir una intrusin gubernamental en el cuerpo de la mujer, violndose de este modo este derecho. Las sentencias carcelarias a mujeres que se han sometido a un aborto ilegal constituyen un ataque adicional a los derechos de la mujer, al encarcelarse arbitrariamente a mujeres que buscan satisfacer sus necesidades de salud. El derecho a la libertad tambin se ve amenazado cuando las mujeres son disuadidas de solicitar ayuda mdica a causa del temor a ser denunciadas a las autoridades policiales por doctores u otros profesionales de la salud, si stos llegan a sospechar la accin ilcita de la mujer. En varias ocasiones, el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer ha exhortado a los gobiernos a revisar sus leyes para que suspendan los castigos y encarcelamientos de los que voluntariamente se someten a abortos. - EL DERECHO A LA INTIMIDAD Y A LA AUTONOMIA REPRODUCTIVA Las decisiones sobre embarazos y maternidad son sumamente personales y son precisamente el tipo de inters que el derecho a la privacidad debe proteger. El derecho a la privacidad de la mujer embarazada la empodera a decidir si quiere tener un aborto. Ninguna

H. Concejo Deliberante de Lans mujer debe tomar esta decisin bajo la amenaza de una prosecucin legal. El derecho a la intimidad y a la autonoma reproductiva se encuentra protegido por el art. 17 del PIDCP. En el documento citado se ha establecido que el derecho a estar libre de interferencias en la toma de decisiones reproductivas, tiene sus races en el derecho a respetar el derecho a la intimidad. "El derecho a la intimidad protege a las personas de la influencia estatal en sus vidas privadas. Es decir, que protege las decisiones relacionadas con la vida sexual y reproductiva de las personas..." De igual manera, el derecho a la autonoma reproductiva tiene su fundamento en el derecho a estar "libre de interferencias en la toma de decisiones reproductivas y el derecho a estar libre de todas las formas de coercin y violencia que afecten la vida sexual y reproductiva de la mujer". El derecho a la autonoma reproductiva ha sido reconocido en diferentes instrumentos internacionales, as la CEDAW establece en el art. 16 que los Estados Partes adoptarn todas las medidas adecuadas y asegurarn en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres "los mismos derechos a decidir libre y responsablemente el nmero de sus hijos e hijas y el intervalo entre los nacimientos y a tener acceso a la informacin, la educacin y los medios que les permitan ejercer estos derechos". - EL DERECHO A LA INFORMACION El derecho a la informacin y la educacin se refiere al acceso a la educacin e informacin completa y objetiva sobre la sexualidad, incluidos los beneficios, riesgo y eficacia de todos los mtodos de regulacin de la fertilidad, de manera que todas las decisiones tomadas sean realizadas con base en el consentimiento pleno, libre e informado. La informacin y educacin deben ser sensibles al gnero, libres de estereotipos y presentadas de manera objetiva. - EL DERECHO A NO SER SOMETIDA AL TRATO CRUEL, INHUMANO Y DEGRADANTE El Comit de Derechos Humanos de la ONU ha indicado que las restricciones al acceso al aborto legal y seguro puede llevar a situaciones que constituyen un trato cruel, inhumano o degradante. Estas situaciones incluyen el de forzar a una mujer embarazada a llevar a trmino un embarazo no deseado o riesgoso para su salud.

H. Concejo Deliberante de Lans La evidencia sugiere que las restricciones al aborto frecuentemente conllevan restricciones a la atencin post-aborto. Estas restricciones tambin pueden ser incompatibles con el derecho a no ser sometido al trato cruel, inhumano y degradante. Podra ser inconsistente con este derecho, por ejemplo, la denegacin sistemtica de la atencin post-aborto o cuando se les otorga tratamiento post-aborto a las mujeres sin entregrseles paliativos para el dolor cuando estos medicamentos estn disponibles. Este derecho tambin podra estar amenazado cuando se condiciona la atencin mdica post-aborto a que las mujeres proporcionen informacin para la prosecucin penal. Segn la organizacin internacional de derechos humanos Human Rigths Watch en su informe Decision prohibida: Acceso de las mujeres a los anticonceptivos y al aborto en la Argentina (2004-2005), respecto a la atencin post aborto sin anestesia dice: .Algunas mujeres que, superando su temor a un potencial enjuiciamiento, solicitaron atencin post aborto fueron objeto de un trato inhumano o inadecuado que incluy el ser sometidas a legrado sin anestesia. () Una psicloga que trabaja de asistenta social en un hospital de la Provincia de Tucumn dijo a Human Rigths Watch que, en ese hospital, los doctores llevaban a cabo legrados sin anestesia como una forma de castigo informal como muestra del trato inhumano y degradante que sufren las mujeres. - EL DERECHO A DECIDIR EL NUMERO DE HIJOS E INTERVALO ENTRE LOS NACIMIENTOS El derecho de las mujeres a decidir independientemente sobre el nmero de sus hijos y el intervalo entre los nacimientos solo puede ser plenamente realizado cuando las mujeres tienen el derecho a decidir de manera autnoma si quieren llevar a trmino su embarazo sin interferencia del Estado. EL DERECHO A LA LIBERTAD RELIGIOSA Y DE CONCIENCIA La prohibicin del aborto establecida en el Cdigo Penal desde principios del siglo pasado, estuvo fundada en razones confesionales e imposiciones de fe. Es por ello, que es deber del Estado reestablecer el principio de libertad religiosa y de conciencia que dicha normativa transgrede. La "Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas de intolerancia y discriminacin fundadas en la religin o las convicciones" proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 25 de noviembre de 1981 (resolucin 36/55), establece que "toda persona tiene

H. Concejo Deliberante de Lans derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin" (art.1) y que "nadie ser objeto de discriminacin por motivos de religin o convicciones por parte de ningn Estado, institucin, grupo de personas o particulares" (art.2.1), precisndose que: "A los efectos de la presente Declaracin, se entiende por "intolerancia y discriminacin basadas en la religin o las convicciones" toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia fundada en la religin o en las convicciones y cuyo fin o efecto sea la abolicin o el menoscabo del reconocimiento, el goce o el ejercicio en pie de igualdad de los derechos humanos y las libertades fundamentales". (art.22). Que Segn datos oficiales del Ministerio de Salud de la Nacin, se calcula que una mujer muere cada dos das en nuestro pas producto del aborto clandestino. En el 2009, 60.000 mujeres, de entre 10 y 24 aos, fueron hospitalizadas producto de abortos mal realizados dejando en muchas de ellas secuelas irreversibles. Se calcula que entre 450 mil y 700 mil mujeres se practican abortos clandestinos todos los aos. En promedio, las mujeres abortamos 2 veces a lo largo de nuestras vidas, 1 aborto por minuto. Que Las mujeres que mueren son pobres y jvenes que abortan en forma insegura, en su mayora en el segundo trimestre de embarazo, que no tienen acceso a redes sociales de contencin para poder procurarse de informacin sobre mtodos de aborto seguro ms tempranamente y que son vctimas del abuso de poder y de la violencia institucional (mdica, jurdica). Que mientras el gobierno invirti en el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable 35 millones de pesos en 2009, en nuestro pas, el negocio del aborto clandestino maneja 1200 millones de pesos al ao. Estas mafias conformadas por mdicos, laboratorios, clnicas, farmacias, y con la complicidad de un Estado ausente, operan a la luz del da y ofrecen y hacen abortos clandestinos, para algunas en condiciones higinicas y seguras; para otras, en condiciones de mayor riesgo, tortura, humillacin y muerte. Que el aborto es la principal causa de mortalidad materna, el Gobierno Nacional ha quebrantado con los compromisos internacionales asumidos para disminuirla, y no slo ha incumplido ante la CEDAW, sino que se ha burlado de estas muertes, difundiendo ante los

H. Concejo Deliberante de Lans medios y formalmente ante la CEDAW,la resolucin del Ministerio de Salud de la Nacin sobre la gua para la atencin de abortos no punibles, para desmentirla el mismo da de su publicacin por el mismo Ministro. Que la legalizacin del aborto, segn la experiencia de pases donde se ha legalizado, no aumenta la cantidad de abortos realizados, pero s disminuye casi a cero, las muertes por aborto inseguro. Que en nuestro distrito, un conjunto de organizaciones sociales, politicas, culturales, sindicales, de derechos humanos, etc, vienen impulsando desde hace tiempo el debate por la Legalizacion del Aborto y por la defensa de los derechos de las mujeres, impulsando la equidad de genero en todos los mbitos de la vida. Por todo lo expuesto los concejales y las concejalas abajo firmantes solicitan a este Honorable Concejo Deliberante prestis sancin favorable al siguiente proyecto de:

RESOLUCION Art. 1.: El Honorable Concejo Deliberante declara de inters deliberativo la solicitud de distintos sectores sociales, culturales, educativos, polticos, de derechos humanos y estudiantiles de Lans a favor de la pronta sancin del proyecto de Ley 0998-D-2010 INTERRUPCION VOLUNTARIA DEL EMBARAZO; DEROGACION ARTICULO 85 INC 2, Y ARTICULOS 86 Y 88 DEL CODIGO PENAL que se encuentra en debate en las comisiones de trabajo del Congreso Nacional y que fue firmado por mas de 40 Diputados y Diputadas de diferentes bloques polticos. Art 2: Envese la presente Resolucin al Honorable Congreso Nacional y dese amplia difusin, comunquese, etc.