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Nmeios, caliuau, equiuau y uiseo en el sistema univeisitaiio chileno.

Biieccion ue Innovacion y Tiansfeiencia Tecnologica


Facultau ue Ciencias, 0niveisiuau ue Chile

El sistema es un escanualo y hay que paiailo
}uan-Cailos Leteliei & }oige Npouozis

Resumen. EL sistema universitario chileno es como un reactor fuera de control. Est creciendo, en
numero de alumnos, a velocidades crecientes sin que ningn pensamiento estratgico defina su tamao,
su costo y su nivel de calidad real. Existen (en 2011) 630.000 alumnos que se distribuyen en dos sistemas
muy diferentes. El sistema nacional universitario (SNU) constituido por una mezcla peculiar de 25
universidades, 16 de ellas estatales y 9 privadas tradicionales. El SMU trata de ejercer sus funciones de
Docencia, Investigacin y Extensin de acuerdo a parmetros internacionales sobre la naturaleza de la
funcin universitaria (300.000 alumnos, 87% de la investigacin cientfica, 90% de la educacin de
postgrado, proyectos de I+D de importancia estratgica). En paralelo, desde 1981, existe un sistema
privado (SPU), esencialmente desregulado, que define sus propias metas de matriculas, sus aranceles y el
uso de los excedentes. EL SPU funciona con otra envolvente de parmetros. Aunque ya es masivo
(300.000 alumnos desde el 2009) no hace casi investigacin cientfica (solo 8%), no otorga postgrado, no
participa de proyectos estratgicos y es poco transparente en el uso de los fondos obtenidos por aranceles
y matriculas. Adicionalmente, desde la existencia de los CREDITOS CON AVAL DEL ESTADO (desde
2006) se produce el efecto perverso que las universidades pueden expandir su matricula de pregrado sin
riesgo financiero, y sin tener que preocuparse por la empleabilidad a futuro. En la practica Chile tiene, en
el SPU, un sistema universitario paralelo que obtiene ingresos por mas de US$1000 millones/ao, tiene
poqusima regulacin en cuanto a calidad, no participa del esfuerzo de I+D que demanda el pas, tiene
poco riesgo financiero .. y parece no estar consciente que esta saturando el pas con profesionales que no
tendrn empleabilidad de acuerdo a su entrenamiento. La falta de una poltica que asegure equidad en el
ingreso (y en empleabilidad futura) y calidad est comenzando a incubar una situacin socialmente
compleja que nos aleja de ser un pas desarrollado. Aunque duela decirlo la proliferacin de
Universidades (60!), programas o carreras (180 solo para estudiar derecho) y alumnos (9900 alumnos
entraron a derecho en 2011) nos aleja del objetivo estratgico de ser una sociedad del conocimiento o
sociedad docente.

Contexto: 0iigen uel sistema nacional (SN0).
En Chile la piimeia 0niveisiuau, 0niversiJoJ Je Cbile, fue cieaua en 1842 poi
Anuis Bello. La 0 nos acompaa hasta hoia y buena paite uel uesaiiollo ue
nuestio pais como iepublica esta ligaua a ella
1
. Neuio siglo mas taiue, en 1898, se
cieo la 0niversiJoJ Cotlico y en 1919 apaiece la 0niversiJoJ Je Concepcin, con el
piimei campus univeisitaiio uel pais. En 1928 abiio sus pueitas la 0niversiJoJ
Cotlico Je volporoiso. Casi la mismo tiempo, en 19S4, comienza a opeiai la
0niversiJoJ FeJerico Sonto Horio, un notable esfueizo piivauo que buscaba uai
euucacion ue excelencia a peisonas ue escasos iecuisos (JesvoliJos meritorios en
la jeiga ue la 0niveisiuau Santa Naiia).
En1947 se ciea la 0niversiJoJ Tcnico Jel FstoJo, segunua 0niveisiuau
netamente estatal, con el pioposito ue geneiai manuos meuios (ingenieiias ue
ejecucion) y en 19S4 la 0niversiJoJ Austrol en valuivia. En 19SS, paia auministiai
aimonicamente un sistema univeisitaiio que uemanuaba iegulacion y
planificacion se ciea el CR0CB, Conse|o de Rectores de Universidades Cbilenas,
el CR0CB eia el inteilocutoi valiuo uel sistema univeisitaiio fiente al gobieino. En
el CR0CB se uiscutian aspectos tales como: la magnituu ue los apoites estatales,
que alcanzaban tanto a las univeisiuaues estatales (0ueChile, 0TE) como a las
piivauas (CAT0LICA), los mecanismos ue seleccion e ingieso ue estuuiantes, y
como uebia ciecei la ofeita univeisitaiia. En 1964 es ieconociua la 0niversiJoJ

1
En iigoi estiicto se habia funuauo, en 17S8 la 0niversiJoJ Reol Je Son Felipe, peio esta 0niveisiuau solo funciono algunos
aos y paia la poca ue la inuepenuencia hacia muchas ucauas que no impaitia cuisos. Asi que se puue uecii, sin
equivocaise mucho que la piimeia Universidad fue la cieaua poi Anuis Bello en 1842.
2
Que acieuitaise en INvESTIuACI0N sea voluntaiio, paia una univeisiuau es incieible, nos uesnuua como pais y nos
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Cotlico Jel Norte ubicaua en Antofagasta. Estas son las ocho 0niveisiuaues que
existian en Chile paia 198u y constituyen las llamauas 0niversiJoJes troJicionoles.
El ao 198u no teimino bien en la 0niveisiuau ue Chile. En efecto uuiante los
meses ue noviembie y uiciembie ue ese ao existieion manifestaciones y paios,
piincipalmente en el peuagogico y la Facultau ue Ciencias. Bubo manifestaciones,
en las que paiticipaion alumnos y piofesoies, que buscaban teiminai con la
injeiencia militai en la 0niveisiuau. Este movimiento social se teimino, con una
apaiente victoiia ue los univeisitaiios (se fiimaion acueiuos paia sacai uel
campus uel peuagogico la oficina ue infoimantes ue la CNI que se habia instalauo).
Peio solo fue una victoiia efimeia. Buiante uiciembie 198u y eneio ue 1981 el
mas que cuiioso micio-pailamento ue 4 peisonas que oficiaba ue pouei legislativo
hizo apaiecei una nueva ley ue univeisiuaues cuyas consecuencias teliicas se
siguen sintienuo hoy uia, Su aos uespus. Inteiesantemente en ese pailamento,
no habia ningn integiante que hubiese pasauo poi univeisiuau alguna uuiante su
foimacion piofesional. En la pictica esa nueva institucionaliuau univeisitaiia
buscaba:
1. La uestiuccion ue la amenaza politica que iepiesentaban las univeisiuaues
ue Chile y Tcnica uel Estauo. Poi eso estas uos 0niveisiuaues fueion
implosauas y sus mltiples seues iegionales fueion conveitiuas en
0niveisiuaues. Las univeisiuaues Catolica, Catolica ue valpaiaiso, catolica
uel Noite, Concepcion o Austial no sufiieion meima alguna en sus
patiimonios. El uesmembiamiento ue la 0niveisiuau ue Chile fue an mas
uuio ya que uno ue sus campus histoiicos (Instituto Peuagogico fue
sepaiauo ue la 0niveisiuau y ueclaiauo como una meia acauemia
piofesional).
2. Abiii el munuo ue la euucacion univeisitaiia al meicauo en su peispectiva
mas extiema. En efecto la noimativa ue 1981 peimitia que cualquiei
socieuau se uenominase "univeisiuau", paia ello bastaba pouei uai clases
en S caiieias ue un giupo ue 12. Esa ley no alcanzaba a vislumbiai siquieia
que una univeisiuau moueina, lejos ue sei solo una "fabiica ue
piofesionales" se caiacteiiza poi uai clases, peio sobietouo poi la
investigacion, el cultivo uisiciplinai, y la pioyeccionue su quehacei a la
comuniuau.
A consecuencia uel famoso uecieto SS41 ue Biciembie ue 198u ue la noche a la
maana Chile paso ue tenei 8 univeisiuaues a tenei mas ue quince ya que se
auicionaion nuevas univeisiuaues (antiguas seues ue la 0ueChile y 0TE). Auems
uniuaues acaumicas completas, como el instituto peuagogico fueion sepaiauas ue
al 0ueChile y tiansfoimauas en entes no univeisitaiios, como es el caso ue la
"Acauemia supeiioi ue Ciencias Peuagogicas ue Santiago".

Buiante la ucaua ue 1981-1991, el sistema ue univeisiuaues tiauicionales volvio
a sufiii cambios. El peuagogico paso nuevamente a sei consiueiauo una
univeisiuau (0NCE) y, poi pioblemas ue centialismo, seues ue la univeisiuau
catolica en el sui uel pais se inuepenuizaion. Auems otias seues que a
consecuencia ue las leyes ue 1981 habian siuo uegiauauas a "acauemias"
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piofesionales volvieion a sei consiueiauas univeisiuaues. Be esta maneia, en
2u11, el estauo ieconoce como 0niveisiuaues estatales a:

1. 0niveisiuau ue Taiapac
2. 0niveisiuau Aituio Piat
S. 0niveisiuau ue Antofagasta
4. 0niveisiuau ue Atacama
S. 0niveisiuau ue La Seiena
6. 0niveisiuau ue valpaiaiso
7. 0niveisiuau ue Playa Ancha ue Ciencias ue la Euucacion
8. 0niveisiuau ue Santiago ue Chile
9. 0niveisiuau ue Chile
1u. 0niveisiuau Netiopolitana ue Ciencias ue la Euucacion
11. 0niveisiuau Tecnologica Netiopolitana
12. 0niveisiuau ue Talca
1S. 0niveisiuau uel Bio-Bio
14. 0niveisiuau ue La Fionteia
1S. 0niveisiuau ue Los Lagos
16. 0niveisiuau ue Nagallanes
Estas 16 univeisiuaues son las que actualmente (2u11) se llaman C0NS0RCI0 BE
0NIvERSIBABES BEL ESTAB0. Auicionalmente el estauo ue chile ieconoce las
siguientes univeisiuaues tiauicionales piivauas
1. Pontificia 0niveisiuau Catolica ue Chile
2. 0niveisiuau ue Concepcion
S. Pontificia 0niveisiuau Catolica ue valpaiaiso
4. 0niveisiuau Tcnica Feueiico Santa Naiia
S. 0niveisiuau Austial ue Chile
6. 0niveisiuau Catolica uel Noite
Y las "univeisiuaues ueiivauas" (piovenientes ue la P0C-Santiago)
1. 0niveisiuau Catolica ue la Santisima Concepcion
2. 0niveisiuau Catolica uel Naule
S. 0niveisiuau Catolica ue Temuco
Poi lo tanto el actual CR0CB (0niveisiuaues estatales oiiginales+ seues ueiivauas,
0niveisiuaues piivauas + seues ueiivauas) contiene 2S 0niveisiuaues.

El sistema privado {SPU].
Peio mientias el sistema ue univeisiuaues publicas sufiia estos cambios, el munuo
ue las univeisiuaues piivauas seguia un camino muy uifeiente. En efecto, la
politica uel loissez foire euucacional auspiciaua poi las leyes ue 198u1981 y poi la
peimisiviuau ue los gobieinos entie 199u-2u1u peimitio la cieacion ue muchas
univeisiuaues piivauas. En su gian mayoiia estas univeisiuaues solo eian, y son,
colegios gianues, uonue no se hace investigacion, no existe (casi) euucacion ue
postgiauo, y no es seguio que sus titulos valgan mucho uauo que su piopio
accionai los uevala ao a ao. La lista actual (2u11) ue univeisiuaues legalmente
capacitauas paia opeiai es impiesionante y es inteiesante ponueiai uicha lista
paia al menos conocei sus nombies:
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Universidades privadas en actividad (2011)

Institucin
Inicio
Actividades
1 Universidad Adolfo Ibez 1989
2 Universidad Academia de Humanismo
Cristiano
1988
3 Universidad Adventista de Chile 1990
4 Universidad Alberto Hurtado 1998
5 Universidad Andrs Bello 1989
6 Universidad Autnoma de Chile (ex.
Universidad Autnoma del Sur)
1990
7 Universidad Bernardo O'Higgins 1990
8 Universidad Bolivariana 1989
9 Universidad Catlica Cardenal Ral Silva
Henrquez
1992
10 Universidad Central de Chile 1983
11 Universidad Chileno Britnica de Cultura 2006
12 Universidad de Aconcagua 1991
13 Universidad de Arte y Ciencias Sociales
Arcis
1990
14 Universidad de Artes, Ciencias y
Comunicacin Uniacc
1991
15 Universidad de Ciencias de la Informtica
UCINF
1990
16 Universidad de Las Amricas 1989
17 Universidad de Los Andes 1990
18 Universidad de Via del Mar 1990
19 Universidad del Desarrollo 1990
20 Universidad del Mar 1990
21 Universidad del Pacfico 1990
22 Universidad Diego Portales 1983
23 Universidad Finis Terrae 1988
24 Universidad Gabriela Mistral 1982
25 Universidad Iberoamericana de Ciencias y
Tecnologa, UNICYT
1991
26 Universidad Internacional Sek 1990
27 Universidad La Repblica 1989
28 Universidad Los Leones (ex Universidad
Martima de Chile)
1991
29 Universidad Mayor 1988
30 Universidad Miguel de Cervantes 1998
31 Universidad Pedro de Valdivia (ex Mariano
Egaa)
1990
32 Universidad Regional San Marcos 2004
33 Universidad San Sebastin 1990
34 Universidad Santo Toms 1990
35 Universidad TecnolgiUniversidad ca de
Chile INACAP (ex U. Tecnolgica V.P.R.)
1992

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Este listauo, obteniuo uel Consejo Nacional ue Euucacion (www.cneu.cl) , muestia
que existen, en opeiacion, SS univeisiuaues piivauas cieauas al ampaio uel BFL-
S7S1. Peio en iealiuau en Chile se han cieauo, uesue 1982 a 2u11, otias 17
univeisiuaues piivauas que han ceiiauo poi uiveisas iazones.
0niveisiuaues piivauas ceiiauas

Institucin
Inicio/Fin de
Actividades
1 Universidad Autnoma Indoamericana 1990/1994
2 Universidad Contempornea 1990/1997
3 Universidad de Puerto Varas 2003/2005
4 Universidad de Rancagua 2003/2009
5 Universidad de Temuco 1990/1999
6 Universidad Educares 1990/2003
7 Universidad Europea de Negocios 2004/2006
8 Universidad Francisco de Aguirre 1992/2005
9 Universidad Francisco de Vitoria Ex Alonso
de Ovalle
1999/2001
10 Universidad Jos Santos Ossa 1994/2005
11 Universidad Las Condes 1988/2000
12 Universidad Mariscal Sucre 1990/1998
13 Universidad Panamericana de Ciencias y
Artes
1991/1996
14 Universidad Real 1989/1996
15 Universidad Regional El Libertador 1993/2002
16 Universidad San Andrs 1990/2003
17 Universidad Santa Cruz de Triana Ex
Leonardo da Vinci
1990/1997

En iesumen, paia 2u11, nuestio sistema ue euucacion supeiioi univeisitaiio se
iesume:

Tipo ue Institucion Cantiuau
1 SN0
(CR0CB)
0niveisiuaues estatales 16
Piivauas con apoite estatal 9
2 SP0
(Piivauas)
Piivauas en activiuau (cieauas a paitii ue BFL-
SS41)
SS
S Piivauas extinguiuas (cieauas a paitii ue BL-
SS41)
17

Estas 6u univeisiuaues, no son touas iguales, en cuanto a tomoo, nivel Je exiqencio
o copociJoJ Je bocer investiqocin. La caliuau vaiia gianuemente, peio al menos
touas ellas tienen un punto en comn: hacei uocencia ue piegiauo y efectivamente
uesue 1981 el factoi cobeituia ha cieciuo hasta a englobai a 6Su.uuu alumnos
univeisitaiios. Este ciecimiento en cobeituia se hace notai siempie como uno ue
los logios ue habei abieito la euucacion univeisitaiia al meicauo.

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Biieccion ue Innovacion y Tiansfeiencia Tecnologica
Facultau ue Ciencias, 0niveisiuau ue Chile

Tipo ue
Institucion
Numeio ue
0niveisiuaues
Cantiuau Alumnos ue
piegiauo (uatos
2u1u)
1 SN0
(CR0CB)
2S S1u.89u
2 SP0
(Piivauas)
SS S2S.84S
S Total 6u 6S4.7SS




Nota: En 198u, la cantiuau ue alumnos matiiculauos en piegiauo en las univeisiuaues uel CR0CB eia ue 1uu.uuu
apioximauamente. En Su aos la cantiuau ue alumnos univeisitaiios se ha sextuplicauo (6SS.uuu en 2u1u). Como lo inuica
el giafico la tasa ue aumento en la matiicula ue piegiauo es S veces mas alta (12% anual) en la 0niveisiuaues piivauas que
en el sistema uel CR0CB (S% anual).

Betis ue estas explosivas tazas ue ciecimiento se hallan uos iazones piincipales:
1. El estauo no tiene una politica ue uesaiiollo ue sus univeisiuaues publicas y
poi lo tanto ha bajauo constantemente su apoite neto. Esto ha obligauo a
las univeisiuaues estatales (16) a aumentai la matiicula paia obtenei
iecuisos. En la actualiuau la 0niveisiuau ue Chile (iesponsable ue 2S.uuu
alumnos ue piegiauo y uel SS% ue la investigacion cientifica uel pais) solo
iecibe menos ue un 1S% ue su financiamiento uiiectamente uel estauo).

2. Las univeisiuaues piivauas post-1981 aunque son, en teoiia instituciones
sin fines ue lucio, son en iealiuau foimiuables maquinas ue hacei uineio (a
tiavs ue una tenei masas ciecientes ue alumnos ue piegiauo) que es
tiiangulauo a inmobiliaiias que las vacian ue exceuentes y asi se cumple
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foimalmente la nocion ue que no geneian ganancias que se pueuan ie-
inveitii. Bacia 2u1u ya obtienen como ingieso mas ue 0S$1uuu
millonesao con tasas ue ganancias efectivas uel oiuen ue 2u%.

Estas causas han empujauo que la matiicula uel sistema univeisitaiio chileno haya
alcanzauo la cifia ue 6Su.uuu en el 2u11. Es impoitante enfatizai que la piincipal
explicacion uel aumento ue piegiauo es economica, y no iesponue a ningn
anlisis estiatgico ue lo que el pais necesita a futuio paia uesaiiollaise como una
economia coheiente. Tampoco toma en cuenta que muchos alumnos van a iecibii
una euucacion cuya caliuau no esta gaiantizaua, y menos que muchos ue ellos
pueuen no estai capacitauos paia apiovechai una foimacion acaumica iiguiosa.
En efecto, es una piactica comn ue las univeisiuaues "nuevas" no tenei ningn
sistema ue seleccion ue los estuuiantes, uistinto uel pouei enueuuaise paia pagai
los altisimos aianceles "ue meicauo". En estas conuiciones, el "negocio ue la
euucacion" en vez ue consistii en la entiega ue una foimacion acaumica y
piofesional ue caliuau, ue la que se espeian efectos sociales y peisonales positivos,
pueue sei vista en muchos casos como una "venta ue ilusiones" que al poco anuai
se tiansfoiman en ingiatas pesauillas. No es ue extiaai que una situacion asi
geneie mucho iesentimiento y uisconfoimiuau en quienes lo financian y pauecen.
La secciones siguientes ue este uocumento ilustian con mas piofunuiuau los
alcances ue este comentaiio.


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EL caso ue las caiieias ue Beiecho.
En la histoiia ue Chile los abogauos han siuo impoitantes (poi ejemplo Aituio Piat
Chacon fue un ilustie hombie ue leyes que se uestaco en ieas extia juiiuicas) y
uaua nuestia aiiaigaua vena legalista no es ue extiaai que estuuiai 0erecbo sea
un objetivo legitimo ue muchos jovenes que aspiian a paiticipai ue la viua pblica
o ue tenei una caiieia piofesional que les peimita sostenei una familia y asi
foimai an mas chilenos apegauos al iecto camino uel hacei cumplii las leyes.
Analicemos pues la ofeita existente, en el 2u11, en el sistema (SP0 + SN0) paia
estuuiai 0erecbo.

Masa de alumnos de Derecbo en Cbile {2011]. En la figuia vemos que
iealmente existe una gian masa ue alumnos matiiculauos. En la actualiuau (2u11)
hay S6.uuu alumnos estuuianuo ueiecho en Chile. La cuiva es siempie cieciente,
la poblacion ue alumnos se ha uuplicauo en 12 aos, y no se nota que se haya
llegauo a una satuiacion an.

Cantidad de Universidades y programas de pregrado en Derecbo en Cbile
{2011]. Be las 6u univeisiuaues capacitauas paia opeiai en Chile, cuaienta y ties
(4S) uictan la caiieia ue Jerecbo. Las gianues univeisiuaues tiauicionales
(0ueChile, P0C, 0Cv) uictan esta caiieia en una sola seue (Santiago) y en un solo
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piogiama (Biuino). Peio hay algunas univeisiuaues que, con un gian entusiasmo
poi expanuii el estuuio uel ueiecho y hacei ue Chile un pais iealmente amante ue
las leyes, uictan ueiecho mltiples veces en uistintas seues (o ciuuaues) y en foima
uiuina, vespeitina o con titulaciones express. La tabla siguiente muestia los uatos
paia 2u1u: en total existen 18u piogiamas uifeientes (un numeio iealmente
extiaoiuinaiio) uonue estuuiai ueiecho en Chile. Como se pueue vei existen
algunas univeisiuaues piivauas que uictan muchos piogiamas ue ueiecho,
lleganuo a casos extiemos (el caso ue la 0niveisiuau uel Nai). Cuanuo se toman en
cuenta la cantiuau ue alumnos que ingiesan a estas univeisiuaues y los aianceles
que pagan se comienza a uetectai la iazon uel inteis poi uictai la caiieia ue
ueiecho: iecolectai una masa muy inteiesante ue aianceles.
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Resumen de programas para estudiar derecbo en Cbile {2011]

Institucin Programas
Sedes Cupos
1 ao
Prom
Aranceles
Ingreso
Aranceles
1 Ao
(MM$)
1 U. DEL MAR 17 12 547 2198538 1202
2 U. SANTO TOMS 16 9 600 2189375 1313
3 U. DE LAS AMRICAS 16 6 415 2456250 1019
4 U. PEDRO DE VALDIVIA 10 6 300 1666667 500
5 U. DE ACONCAGUA 20 10 200 1656286 331
6 U. AUTNOMA DE CHILE 8 4 619 2464000 1525
7 U. BOLIVARIANA 8 4 350 1720000 602
8 U. SAN SEBASTIN 7 6 395 3068724 1212
9 U. ANDRS BELLO 4 3 680 2882000 1959
10 U. CENTRAL DE CHILE 6 3 440 2510000 1104
11 U. MAYOR 4 3 165 2871493 473
12 U. ARTURO PRAT 4 4 100 2044000 204
13 U. ACADEMIA DE HUMANISMO CRISTIANO 3 1 130 2160000 280
14 U. ADOLFO IBEZ 2 2 260 3435365 893
15 U. BERNARDO O`HIGGINS 2 1 200 1962000 392
16 U. CATLICA CARDENAL RAL SILVA HENRQUEZ 2 1 90 2179000 196
17 U. CATLICA DEL NORTE 2 2 160 2676000 428
18 U. DE ARTE Y CIENCIAS SOCIALES ARCIS 7 5 160 2120000 339
19 U. DE CONCEPCIN 2 2 210 2716000 570
20 U. DE TARAPAC 3 2 180 2207000 397
21 U. DE VIA DEL MAR 2 1 95 2756000 261
22 U. DEL DESARROLLO 2 2 175 3702000 647
23 U. FINIS TERRAE 2 1 140 3065000 429
24 U. IBEROAMERICANA DE CIENCIAS Y TECNOLOGA 2 1 100 1630000 163
25 U. INTERNACIONAL SEK 2 1 170 2150000 365
26 U. MIGUEL DE CERVANTES 2 1 250 1671075 417
27 U. UCINF 2 1 95 1790000 170
28 PONTIFICIA U. CATLICA DE CHILE 1 1 250 3930000 982
29 PONTIFICIA U. CATLICA DE VALPARASO 1 1 185 3119000 577
30 U. ALBERTO HURTADO 1 1 80 3385000 270
31 U. AUSTRAL DE CHILE 1 1 80 2650000 212
32 U. CATLICA DE TEMUCO 1 1 140 2767000 387
33 U. DE ANTOFAGASTA 1 1 80 2801000 224
34 U. DE ATACAMA 1 1 80 2525000 202
35 U. DE CHILE 1 1 370 3215000 1189
36 U. DE LOS ANDES 1 1 140 3860132 540
37 U. DE MAGALLANES 1 1 40 2977000 119
38 U. DE TALCA 1 1 120 2475000 297
39 U. DE VALPARASO 1 1 120 2315000 277
40 U. DIEGO PORTALES 1 1 210 3636000 763
41 U. GABRIELA MISTRAL 1 1 90 3480000 313
42 U. AUTNOMA DE CHILE 8 4 619 2464000 1525
43 U. CATLICA DE LA SANTSIMA CONCEPCIN 1 1 100 2384000 238
Datos: SIES 2011 I cned 2010 (http://www.futurolaboral.cl/ofertaPregrado/)

43 Universidades
180
Programas
9930
Total
Alumnos
1 Ao
$2,6 Millones
Arancel
Promedio
25506
Millones de pesos
como ingreso de
aranceles de 1er
ao.


Los nmeios mas inteiesantes son el total ue alumnos (99Su) en piimei ao y la
suma consoliuaua que ellos (y sus familias) pagan al sistema: un total ue 2SSu6
Nillones ue pesos (0S$S2 millones.) La piopoicion ue los ingiesos es muy uistinta
iespecto uel tipo ue univeisiuau

Nmeios, caliuau, equiuau y uiseo en el sistema univeisitaiio chileno.
Biieccion ue Innovacion y Tiansfeiencia Tecnologica
Facultau ue Ciencias, 0niveisiuau ue Chile

Tipo ue 0niveisiuau (iespecto uel BlSS41) NN ue
pesos
Poicentaje
uel total ue
ingiesos
Alumnos Poicental
uel total ue
alumnos
0niveiiuaues uel CR0CB 6u6S 24% 2114 21%
0niveisiuaues Piivauas (BLS4S1) 19441 76% 7816 79%

Es uecii las 0niveisiuaues piivauas captuian S veces mas iecuisos financieios (y
casi 4 veces ue alumnos) que las 0niveisiuaues uel CR0CB (19.uuu millones versus
6uuu).
Supongamos que este calculo ha siuo muy optimista, uesue el punto ue vista ue las
ganancias, ya que no se consiueia que se otoigan becas y que no se llenan touos los
cupos (pueue sei uificil, paia la 0niveisiuau ue Aconcagua, llenai los 4u cupos ue
Beiecho en la ciuuau ue San Felipe). Poi lo tanto supongamos que existe un 2u%
ue elusion. es uecii en vez ue 0S$S2, solo tenemos el 8u% ue esa cantiuau, es
uecii 0S$42 millones en aianceles, sin consiuei el pago ue las matiiculas que, en
total, ueben ionuai en 1Suu millones ue pesos, es uecii unos S millones ue uolaies
auicionales.
En iesumen, el sistema univeisitaiio chileno, acepta caua ao apioximauamente
1uuuu nuevos alumnos ue leyes. Estos alumnos uebeiian pagai en total 2SSu6
millones ue pesos, lo que u un piomeuio ue 2,S millones ue pesosao poi caua
alumno ue piimei ao. Peio si el negocio ue los aianceles ue piimei ao es bueno,
cuanuo se consiueian los ingiesos ue los 1u semesties (S aos) que uuia la caiieia
ue ueiecho tenemos que P0R CABA AN0, el sistema ue facultaues ue ueiecho
iecolecta 0S$ 1S2 (Nillones) (42+S4+27+2S+24) y en este sistema existen S6uu2
alumnos estuuianuo ueiecho y caua ao ueben egiesai uel oiuen ue Suuu nuevos
abogauos al meicauo.

Tasa ue
ietencion
(%)
Alumnos Aianceles
(en Nillones
0S$)
1 Ao 1uu 99Su 42
2 Ao 8u 7944 S4
S Ao 8u 6SSS 27
4 Ao 9S 6uS7 2S
S Ao 9S S7S6 24
Total S6uu2 1S2

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Estos nmeios geneian vaiias obseivaciones.
1. Cbile pas biper-litigante1 Es ue touos conociuos que los EE00 es el pais
uonue mas litigacion existe, y en ese pais los abogauos tienen status ue
supei-stai al punto que la viua y milagios ue abogauos son piogiamas ue
television. Pues bien en EE00 se aceptaion S1uuu nuevos alumnos ue
leyes en 2u1u. Peio EE00 es un pais 18 veces mas poblauo que el nuestio,
asi que tomauo en cuanta estos nmeios iesulta que chile acepta cuatio
(4!!) veces la tasa ue alumnos ue leyes poi millon ue habitantes que EE00.
Sin lugai a uuuas somos una socieuau que ama a la abogacia y el abogauo
que se inmolo en la iaua ue Iquique uebiese ue estai muy satisfecho ue
como ha evolucionauo el pais que el ayuuo a constiuii. .
2. E|ercicio digno1 La veiuaueia piegunta es sabei si los alumnos que estn
ahoia en las escuelas ue ueiecho van a pouei ejeiceilo uignamente. Con
estos nmeios se esta piouucienuo una ipiua satuiacion uel meicauo ue
abogauos .nauie est iegulanuo .. y el peligio ue la "LA P0LARIZACI0N" ue
este sistema es muy ieal ya que la caliuau ue los egiesauos es muy vaiiable.
Nuchos ue los actuales alumnos ue leyes van atenei que contentaise con
una piactica muy uistante ue la ley (poi ejemplo, usai el conocimiento
auquiiiuo paia sei auministiauoi ue una bomba ue bencina en la Ruta-S
(caso ieal)). Besgiaciauamente no hay un sistema nacional consistente ue
encuestas ue empleabiliuau. 0n estuuio al iespecto, hecho poi Patiicio
Nellei (ue la 0niveisiuau ue Chile) muestia que los abogauos han
uisminuiuo su ingieso (meuiano) en un 2.7% en 1u aos. (0na vision
uescainaua ue esta satuiacion se pueue encontiai en: goo.glB1vs0)
S. Costo de la enseanza. La enseanza uel ueiecho es ielativamente fcil. No
hay que tenei laboiatoiios ni naua muy complejo. solo salas, alguna
biblioteca y piofesoies que pueuen sei pagauos poi hoia. Es uificil
establecei los costos ieales ue enseai leyes, peio el hecho que muchas
univeisiuaues hagan esfueizos paia cieai piogiamas en uiveisas iegiones
inuica que estos piogiamas ueben uejai ganancias inteiesantes.
4. Investigacin? Cuanto ue estas ganancia se usan en uENERAR
0NIvERSIBAB .. Solo una univeisiuau piivaua (ANBRES BELL0) esta
acieuitaua en investigacion. Cabe pieguntaise cual es el nivel ue
investigacion, en ueiecho, que hacen touas las univeisiuaues que uictan
esta caiieia.
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Facultau ue Ciencias, 0niveisiuau ue Chile

Situacion en otias caiieias.
Peio no es solo la caiieia ue ueiecho la que esta ciecienuo en foima inoignica. La
misma situacion se iepite con Psicoloqio (2S.uuu alumnos matiiculauos),
0Jontoloqio (11.Suu matiiculauos), veterinorio (9.Suu alumnos), PerioJismo
(6.Suu). Peio una caiieia tcnica, que tiene que vei con la apuesta a la
biotecnologia y a hacei ue chile una potencia agiicola, como es Bioquimico solo
tiene 2.uuu alumnos. Este giafico muestia que las 0niveisiuaues piivauas, al tiatai
ue maximizai sus ganancias, no tienen iepaio alguno en satuiai la socieuau
chilena con abogauos, sicologos, veteiinaiios (en Chile hay 8uuu alumnos
matiiculauos en 14 piogiamas ue Neuicina veteiinaiia y EE00 tiene, en 28
piogiamas, 12.uuu alumnos).


Respecto a las caiieias cientificas (cuiva ue Bioquimica) vemos que ellas no
ciecen igual a las caiieias piofesionales; aumentan a una tasa muy infeiioi.
Paiece que la enseanza ue futuios cientificos es solo iesoite uel sistema CR0CB y
no ue las univeisiuaues piivauas (Cual sei la iazon ue esto1). Algo similai ocuiie
con las Licenciatuias en Ciencias, giauos acaumicos que no uan las univeisiuaues
piivauas.
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Facultau ue Ciencias, 0niveisiuau ue Chile


Natiicula anual en caiieias ue Bioquimica y Lic. En Ciencias.
1. 2. Bioquimica S. Licenciatuias
4. en Ciencias
S. CR0CB 6. S1u 7. 46S
8. Piivauas 9. 1uu 1u. u

Estos uatos ueben seivii paia convenceinos que el conjunto ue las 6u
univeisiuaues no enfienta el pioblema ue uiseai la estiuctuia piofesional ue lo
que el pais iealmente necesita paia su uesaiiollo. No pueue sei que un elemento
tan ielevante, tipo y cantiuau ue piofesionales en uistintas aieas, se ueje solo a los
vaivenes uel meicauo. Be esta maneia, con un supervit ue abogauos, sicologos y
peiiouistas y un Jficit ue cientificos no seiemos nunca una socieuau geneiauoia
ue conocimiento.
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0NA vERBAB INC0N0BA

La nocion moueina, y antigua, ue univeisiuau esta ielacionaua a sei centios ue
estuJio, peio estuuio, no en el sentiuo ue apienuei una piofesion libeial, sino
estuJio en el sentiuo ue hacei avanzai el conocimiento. Poi ello es que la nocion ue
que una univeisiuau uebe hacei investigacion es univeisalmente compaitiua en
los paises uesaiiollauos. Las 0niveisiuaues uel CR0CB en la piactica son las
instituciones que mas hacen investigacion cientifica en Chile. Es cieito que ellas
uistan mucho ue sei como Stanufoiu, Baivaiu, NIT, Cambiiuge. Peio no lo ueben
hacei tan mal ya que Chile tiene la piouuctiviuau mas alta ue tiabajos cientificos
ue toua Latinoamiica. La Tabla (vei mas abajo) muestia la evolucion, uesue el
199u hasta 2uu8, ue la cantiuau ue tiabajos ue investigacion, poi 1uu.uuu
habitantes, piouuciuos paia algunos paises uel continente ameiicano y Espaa. La
piouuctiviuau ue Canau, Estauos 0niuos y Espaa (17S; 1Su; 97) estn muy
uelante ue los paises latinoameiicanos. Peio Chile liueia la piouuctiviuau (2S
tiabajos poi 1uu.uuu habitantes) auelantanuo a las potencias iegionales ue
Aigentina, Biasil y Nxico (19; 16; 9).


Ilustracin 1Productividad {Traba|osJ100.000 babs]

Fuente: www.iicyt.oig (ieu inteiameiicana ue meuicion ue ciencia y tecnologia)

Quien hace esta investigacion1 En Chile la mayoi paite ue la investigacion iauica
en las univeisiuaues, especificamente en las univeisiuaues uel CR0CB. En efecto
uauo que, en el extiao sistema ue acieuitacion que usamos en Chile, se tiene que
la uimension investigacion es voluntaiia
2
, solo algunas univeisiuaues estn,
acieuitauas en una cualiuau (Jimensin en la jeiga auministiativa chilena) que es
consustancial al quehacei univeisitaiio, y que es la que mejoi uistingue a una
0niveisiuau ue otios tipos ue centios ue foimacion.



2
Que acieuitaise en INvESTIuACI0N sea voluntaiio, paia una univeisiuau es incieible, nos uesnuua como pais y nos
clasifica, sin uuuas, como "pais bananeio".
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Acieuitauas en
Investigacion
(cc
0niveisiuaues uel CR0CB
(2S)
14
0niveisiuaues Piivauas
(SS)
1

0tia maneia ue meuii el esfueizo en investigacion es contanuo cuantos pioyectos
F0NBECYT (en sus moualiuaues ue Regulai y Postuoctoiauos) son asignauos a las
uistintas instituciones. La siguiente giafica es muy infoimativa ya que muestia que
el gian peso ue la iesponsabiliuau en I+B (investigacion y uesaiiollo) se lo llevan
las univeisiuaues uel CR0CB. El pequeo poicentaje uebiuo a las univeisiuaues
piivauas (8%) solo se uebe a S instituciones (Anuis Bello, Los Anues, Auolfo
Ibaez, Santo Tomas).


Figura 2. 1 Proyectos Fondecyts {Regular + Postdoctorado]

Se pouiia pensai que este giafico pueue ieflejai alguna peculiaiiuau uel ao 2u11.
Peio si consiueiamos los pioyectos aujuuicauos en 2uu7-2u11 se obseiva que la
tasa ue investigacion , meuiua poi pioyectos F0NBECYTs, en las univeisiuaues
piivauas es siempie alieueuoi uel 8%.

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Figura 2. 2Proyectos {solo FUNDECYTS RECULAR] comparacin CRUCHJPRIVADAS

Aunque no hace investigacion el sistema piivauo (SP0) cobia, en aianceles y
matiiculas, una masa monetaiia que ionua los mil millones ue uolaiesao, y que
uebe uejai al menos 2u% en ganancias
S
. Nuy pocos negocios en Chile son tan
ientables.


S
Baua la opaciuau ue los infoimes financieios pblicos ue las univeisiuaues uel SP0 se extiapolo este numeio ue los pocos
casos uenue existe alguna infoimacion.
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Tipo ue
Institucion
Numeio ue
0niveisiuaues
Cantiuau
Alumnos ue
piegiauo
(2u1u)
Poicentaje
ue esfueizo
en I+B
Ingiesos poi Natiicula y
Aianceles (Nillones ue
uolaies)
1 SN0
(CR0CB)
2S S1u.89u 87 1u22 (Batos CR0CB 2uu9)
2 SP0
(Piivauas)
SS S2S.84S 8 96u (estimacion al 2uu9
4
)


Poi lo tanto tenemos el soipienuente iesultauo que en Chile existen uos sistemas
univeisitaiios que tienen una cantiuau conmensuiable ue alumnos, peio uno ue
estos sistemas, SP0, auems ue sei socialmente iiiesponsable, es iiielevante paia
el esfueizo ue investigacion que necesita el pais. Ningn liuei en su sano juicio
pueue afiimai que con este sistema vamos a tiansfoimainos en la "socieuau uel
conocimiento" que anuncian guies, peisoneios e iluminauos vaiios.

4
Esta cantiuau se pueue evaluai segn:Suu.uuu (alumnos)x2 $Nillones (aiancel piomeuio)Suu (pesosuolai)=116u
Nillones ue uolaiesao (solo en aianceles). Se castiga esta cifia en un 2u% (becas, elusion, etc..)=96u Nillones ue uolaies.
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El uia uespus uel uiscuiso
0
Si impoita el coloi uel gato
.
El piesiuente, junto a su euecn civil, hablo ..piometio algo a touos, hablo ue
mucho uineio, se iefiiio al futuio .peio el uiscuiso es pobie en uetalles, plazos y
acciones especificas. Besue la peispectiva uel munuo acaumico ue las
univeisiuaues tiauicionales se espeiaba mas, bastante mas. En la piactica se
ofiece algunos beneficios locales paia que se peimita el sifonamiento, en escala
cosmologica, ue fonuos uesue el estauo a apioximauamente los 2u giupos
empiesaiiales que contiolan univeisiuaues piivauas uonue obviamente se busca
maximizai el uineio iecolectauo ue los alumnos.
S
.

Bespues ue los anteceuentes piesentauos se hace eviuente que abiii una llave ue
uineio paia que, via ayuua a los alumnos, se sigan fuganuo a las univeisiuaues
piivauas uel SP0 ue impoitantisimas cantiuaues ue uineio, no es el cambio que
necesita en el sistema univeisitaiio. Tal vez esta fuga pouiia aceptaise en algn
contexto, peio jams en el actual que peimite que las 0niveisiuaues uel SP0, que
no hacen I+B ni paiecen pieocupaise ue la empleabiliuau futuia ue sus alumnos,
sigan aumentauo sus ingiesos. Aun mas, el mtouo piopuesto, expanuii el uineio
uestinauo a becas, peio sin contiol en la caliuau ue la institucion que iecibe esos
uineios, es muy peiveiso ya que acenta el pioblema estiuctuial ue las
univeisiuaues Chilenas. El efecto ue esta politica sei aumentai an mas la
matiicula; hasta cuantos piogiamas ue Beiecho pouiemos llegai1
La existencia ue un sistema que geneia (al menos)
ganancias netas uel oiuen ue 2u% ue los ingiesos (es
uecii 0S$2uu millonesao a lo menos) es lo que esta
uistoisionanuo touo el sistema euucacional. Esta fueiza
economica es la que explica el aumento ue seues y
piogiamas paia caiieias como 0erecbo, Psicoloqio,
PerioJismo .. y explique el uesincentivo en uictai
caiieias cientificas o hacei investigacion (en ciencia,
humaniuaues o filosofia).
0niveisiuaues piivauas ue excelencia ueben sei
bienveniuas, peio se ueben ceiiai las que son solo un
buen negociauo uisfiazauo ue activiuau acaumica.
Un sistema que genera risitas. El sistema chileno ue univeisiuaues uebe uejai ue
sei el hazmeiieii uel munuo 0ECB (un pais ue 17 millones ue habitantes con 6u

S
No touas las 0niveisiuaues piivauas post-1981 son iguales. Algunas tiatan iealmente ue constiuii univeisiuau..
uesgiaciauamente son las menos uel giupo ue SS.
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Facultau ue Ciencias, 0niveisiuau ue Chile

univeisiuaues ue las cuales solo 14 hacen investigacion peio que captuian
0S$2uuu millones ue uolaiesao ue las familias).
Touas nuestias univeisiuaues ueben:
1. Sei uueas ue su infiaestiuctuia
2. Tenei plantas uocentes estables y con contiatos equivalentes a piofesoies
titulores, osocioJos y osistentes.
S. Sei gestionauas, no poi un uueo, sino poi la piopia comuniuau.
4. Planificai iesponsablemente su matiicula y su ofeita ue "caiieias". Talvez
hay que pensai seiiamente en teiminai con la vision tipo siglo XlX ue
"caiieias", uebeiiamos pensai en habiliuaues en vez ue titulos y caitones.
S. Re-inveitii sus exceuentes en la piopia univeisiuau en foima ue
infiaestiuctuia, becas, uesaiiollo uisciplinai.
6. Bacei investigacion a la tasa piomeuio actual uel sistema CR0CB actual
(que no es uemasiaua alta). 0bsivese que si las univeisiuaues piivauas
hicieian lo que se espeia iazonablemente ue ellas nuestios inuices ue I+B
mejoiaiian consistentemente y los aianceles bajaiian. No pueue sei que el
sistema piivauo obtenga ingiesos poi 0S$1uuu millonesao y solo ejecute
menos ue ties uocenas ue pioyectos ue investigacion bsica.
7. Sei acieuitauas en seiio. La verJoJero faisa uel sistema actual ue
acieuitacion uebe teiminai. El sistema actual basauo en outo-evoluociones,
seguiuas poi la contiatacion ue oqencios ocreJitoJoro
6
s que actan como
consultoias y que evacuan finalmente un infoime a la entiuau estatal
(comision nacional ue acieuitacion) es una caiicatuia ue sistema ue
acieuitacion. Bebemos tenei un sistema estiicto ue acieuitacion que
consiueie como 0BLIuAT0RIAS las uimensiones ue:
a. Investigacion (esencial...no hay univeisiuau sin investigacion y
uesaiiollo)
b. Postgiauo
c. Infiaestiuctuia (esencial, no hay univeisiuau si no hay uominio fisico
ue las piopieuaues y ue bienes muebles)




6
Las agencias acieuitauoias son contiatauas poi las piopias univeisiuaues que quieien acieuitaise. En esta etapa uel
pioceso se abie un gian espacio paia los conflictos ue inteieses, la falta ue tianspaiencia y el "miiai paia el lauo" (estilo las
agencias aseguiauoias ue iiesgos como Price Woterbouse en el escnualo ue LA P0LAR).