EPI: NO BASTA FORNECER, TEM DE CUMPRIR A LEGISLAO.

(uma discusso mais profunda) Antonio Carlos Vendrame Antes de qualquer outra colocao, cumpre esclarecer que os EPI's (equipamentos de proteo individual) foram concebidos nica e exclusivamente para serem adotados apenas em situaes bem especficas e legalmente previstas, como o caso em que medidas de proteo coletiva so inviveis - casos de emergncia - ou enquanto as medidas de proteo coletiva estiverem sendo implementadas. O empregador brasileiro, contrariando a prpria essncia do EPI, faz uso deste como primeira opo, quando na verdade deveria ser a ltima, partindo, inclusive, do pressuposto que o EPI remdio para todos os males em matria de segurana do trabalho. Erroneamente, muitas empresas acreditam que o simples ato de fornecimento dos EPI's est isentando total e irrestritamente as responsabilidades advindas do acidente de trabalho ou doena profissional 1. Alis, em caso de acidente de trabalho, onde a empresa negligenciou ou no forneceu o EPI, esta, atravs de seu representantes, responde civil e criminalmente pela omisso. Nos dias de hoje, deparamos com empresas e mais empresas que sequer fornecem os EPI's adequados, e ainda assim, acreditam estar protegendo os trabalhadores; EPI's so adquiridos e especificados pelo setor de suprimentos, cujo nico critrio de seleo o menor preo. A NR-6 elenca as condies para que um EPI possa ser considerado instrumento neutralizador da insalubridade e o primeiro destes exatamente o fator adequabilidade ao risco; o equipamento deve ser especificado por profissional competente2, no se permitindo que o mero "achismo" faa a escolha; deparamos com trabalhadores expostos a vapores orgnicos usando mscaras para poeira, da mesma forma que trabalhadores usam protetores auriculares cuja atenuao no suficiente para fazer com que a exposio fique abaixo da dose; ou ainda, o uso de luvas de raspa para o manuseio de solventes. Tambm no recomendvel o superdimensionamento, especialmente no caso dos protetores auriculares; temos notcia de processos nos Estados Unidos envolvendo vultosas indenizaes, porque o trabalhador foi vtima de acidente que poderia ter sido evitado por aviso sonoro - se o protetor que estivesse usando no interferisse na comunicao - evitando que o acidentado ouvisse o sinal. O EPI, quando mal dimensionado ou inadequado ao risco, passa a ter carter inverso do que foi inicialmente proposto, facilitando, em muitos casos, a ocorrncia de acidentes. Ainda, s concebemos o uso do EPI para neutralizao dos agentes insalubres, pois ao contrrio do que parece, os mesmos raramente exercem quaisquer efeitos sobre as hipteses de periculosidade, especialmente por eletricidade, inflamveis e explosivos. O EPI no suficiente para neutralizar o risco advindo do contato com eletricidade ou de eventual exploso provocada por explosivos ou inflamveis. A aquisio do EPI tem de ser feita de forma criteriosa; a empresa vendedora tem por obrigao a apresentao do C.A. - Certificado de Aprovao - que consiste em documento emitido pelo DNSST - Departamento de Segurana e Sade do Trabalhador, o qual atesta que o equipamento rene condies de servir ao fim a que se presta. Alm do C.A., o fabricante dever apresentar o C.R.F. - Certificado de Registro de Fabricante, e o importador, o C.R.I. Certificado de Registro de Importador, ambos tambm emitidos pelo DNSST. Detalhe importe que, legalmente, o EPI tem de ser fornecido gratuitamente, e na realidade algumas empresas obrigam os empregados a assinarem vales para desconto em folha de pagamento, a exemplo de botinas e uniformes, o que contraria frontalmente a Lei. Dispensvel alertar as empresas que os EPI's devem ser fornecidos mediante recibo firmado pelo trabalhador, constituindo-se em nica prova a ser produzida em juzo da entrega de tais equipamentos; todos os equipamentos tm de estar relacionados analiticamente na ficha de entrega de EPI's, mesmo aqueles cujo fornecimento seja constante, a exemplo de luvas de ltex e protetores descartveis; no entanto, para facilitar a operacionalidade do 1 Atualmente a legislao no faz distino entre acidente do trabalho tpico e doena ocupacional, denominando-os de acidente do trabalho. 2 Segundo a NR-6 o EPI tem de ser recomendado pelo SEESMT ou pela CIPA na falta daquele.

registro, os lanamentos podem ser feitos semanal ou quinzenalmente, ou, ainda, por lote. Sob a responsabilidade do empregador esto tambm a manuteno e higienizao do EPI; cabe ao empregador promover a limpeza dos mesmos, a exemplo das mscaras no descartveis, culos e protetores tipo plug (estes devem ser lavados para se evitar infeco do canal auditivo). Alternativamente, o prprio empregado pode ser treinado para higienizar seu EPI, como por exemplo, os protetores tipo plug, que carecem de limpeza diria. Alguns EPI's so passveis de conserto e de terem suas partes substitudas, prolongando sua vida til - como por exemplo, o protetor tipo concha, que possui peas de reposio no mercado. Para o protetor tipo concha existe uma mxima que diz: o conforto inversamente proporcional proteo; assim, a partir do momento em que o protetor tipo concha estiver confortvel, exatamente por que no est exercendo a presso adequada, permitindo vazamento, no cumprindo sua funo de atenuar rudos. Observamos verdadeiros absurdos de trabalhadores que usam protetores auriculares descartveis por vrias semanas, contrariando totalmente a finalidade para a qual foram concebidos; em visita a empresas no primeiro mundo, notamos que os EPI's esto disponveis na fbrica para que sejam trocados diariamente pelo trabalhador. A durabilidade do EPI est diretamente ligada ao tipo de atividade e condies ambientais a que este est sendo submetido, somente existindo, com algumas excees, mtodos empricos para se determinar se o EPI est imprestvel. No caso de mscaras, bem ntido o instante em que o equipamento no produz mais o efeito desejado, pois o trabalhador passa a sentir o cheiro do contaminante ou dificuldade de respirar, pela obstruo dos poros do filtro. Outro detalhe ao qual as empresas no esto atentas que de nada adianta fornecer o EPI cercado de todos os cuidados, se o trabalhador no recebeu treinamento para us-lo; a eficincia do equipamento, particularmente os protetores auriculares e mscaras, depende essencialmente do modo como so usados, sob risco de no promoverem a atenuao especificada. Assim, igualmente importante que a empresa treine o trabalhador com recursos prprios, ou por meio dos fabricantes de EPI's que j fazem este trabalho gratuitamente, atravs de palestras ou mini cursos. Mais uma vez, deve a empresa documentar que treinou o trabalhador ao uso do EPI, seja por meio de termo na prpria ficha de entrega, seja por meio de emisso de certificado. Uma vez que o EPI foi extraviado ou encontra-se sem condies de uso, cabe empresa promover imediatamente a sua substituio; legalmente, o empregado est sujeito a responsabilizar-se por sua guarda, e se assim no agir, sujeitar-se- a indenizar a empresa o valor do EPI perdido, e, ainda, tem por obrigao comunicar ao empregador quando seu EPI no tiver mais condies de uso. Algumas empresas, com a finalidade de promover uma poltica mais arrojada quanto ao uso dos EPI's, permite que o trabalhador leve o equipamento e o use fora do local de trabalho, por exemplo, permitindo que o usurio utilize sua mscara quando este for executar atividades de pintura em sua residncia. Finalmente, de nada adianta o cumprimento de todos os requisitos anteriores, se no for cumprida a principal exigncia que a obrigatoriedade do uso do EPI; a empresa tem, legalmente, que obrigar o uso do equipamento, inclusive recorrendo-se da resciso do contrato de trabalho por justa causa pelo empregado (art. 482 da C.L.T.) nos casos de comprovada resistncia ao uso. Conforme item 1.8.b. da NR-1, constitui ato faltoso pelo empregado a recusa injustificada do uso do EPI. A adoo de comportamento paternalista, deixando o empregado vontade no uso do EPI, traz srias conseqncias empresa, inclusive descaracterizando o fornecimento por fora do Enunciado 289; assim, deve a empresa iniciar um trabalho de conscientizao de todos os trabalhadores, atravs de palestras, cursos e vdeos, alm da SIPAT, para o uso do equipamento, ao invs de criar um clima policialesco, em que o departamento de segurana gasta grande parte de seu tempo monitorando o uso do equipamento pelos trabalhadores. Para as empresas que terceirizam atividades, com o advento do instituto jurdico da terceirizao, tinha-se em mente a transferncia da responsabilidade trabalhista e cvel para uma outra empresa, a qual estaria sendo devidamente remunerada para tal finalidade; entretanto, no foi o que aconteceu; para nossa surpresa, deparamos com vrios processos onde figuram como rs tanto a terceirizada, como a terceirizadora; alis, de acordo com a Smula 341 do S.T.F., a qual preconiza que sempre estaro envolvidas a empresa contratante e contratada para a prestao de servios, quer na qualidade de empreiteira ou de subempreiteira. Em no raras situaes, contemplamos situaes onde o Magistrado sentencia penalizando, tanto a terceirizada, como tambm a terceirizadora, conjuntamente ambas respondendo solidrias. A terceirizadora que escolhe mal a terceirizada ocorre em culpa in eligendo, podendo, contudo, exercer o direito

regressivo; entretanto, segundo o item 1.7.a, da NR-1, cabe ao empregador, cumprir e fazer cumprir as disposies legais e regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho. Por outro lado, temos noo de que o EPI interfere no rendimento do trabalho e no conforto do trabalhador; a empresa deve tentar a substituio do EPI quando o usurio se queixa de que o mesmo incmodo; preconizamos que o EPI deve ter aceitao pelo trabalhador, pois caso contrrio, a resistncia ser natural. Especialmente no caso dos protetores auriculares tipo plug ou concha, cabe ao usurio a opo, levando-se em conta o fator de adaptao e conforto, exceto nos casos de elevada exposio, quando necessrio o uso conjunto dos dois tipos, a fim de obter atenuao suficiente para restringir a exposio ao nvel do limite de tolerncia. Estudos mostram que a atenuao total promovida pelo equipamento depende fundamentalmente do tempo que o mesmo usado, no sendo proporcional a este; por exemplo: um respirador com nvel de proteo 100, quando no usado por apenas 10 minutos, faz seu nvel de proteo cair abaixo de 40; e quando no usado por 20 minutos, o nvel cai para 20; um protetor auricular com atenuao de 25 d(B), se no usado por apenas 10 minutos, tem sua atenuao oferecida reduzida para 18 d(B); e se o tempo de no uso for de 50%, passa a oferecer atenuao de somente 5 d(B).

NRR EM FUNO DO TEMPO DE ABSTENO AO USO DO PROTETOR AURICULAR NRR tempo de no de uso durante a do jornada produt o 5 min 10 min 15 min 30 min 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 15 16 17 17 18 18 19 19 20 20 20 21 21 21 21 21 21 22 22 22 14 15 15 16 16 17 17 17 18 18 18 18 18 18 19 19 19 19 19 19 14 14 15 15 15 16 16 16 16 16 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 12 12 13 13 13 13 13 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14

Os exemplos apresentados so para jornadas de 8 horas, mas o importante a concluso de que o tempo de no uso

no proporcional ao decrscimo da atenuao. Os EPI's revestem-se de tal importncia que atualmente j existem aes voltadas a riscos especficos, cujos programas tratam em grande parte da especificao correta dos equipamentos, a exemplo dos P.C.A. - programa de conservao auditiva e P.P.R. - programa de proteo respiratria. Ainda se no fossem poucos os problemas abordados anteriormente, mesmo que cumpridas todas as obrigaes legais, corre-se o risco de estar fornecendo um EPI, cujo desempenho foi avaliado em laboratrio, mas quando colocado em condies reais de trabalho, no reproduz o desempenho obtido nos testes. Vrios trabalhos, especialmente para protetores auriculares, demonstram que os resultados reais ficam de 50 a 60% abaixo da atenuao obtida em laboratrio; da porque um monitoramento constante dos trabalhadores deve ser promovido, especialmente com vistas a detectar prematuramente problemas deste tipo. No caso concreto da percia judicial, no somente o cotejo de todos os requisitos da NR-6 ir caracterizar o fornecimento dos EPI's, mas, ainda, devero ser observados detalhes tais como: atravs da oitiva de testemunhas, verificar se o empregador torna obrigatrio o uso dos equipamentos nas reas demarcadas como insalubres; se a ficha de entrega dos EPI's est firmada pelo trabalhador, e se este reconhece a assinatura como legtima; se os trabalhadores receberam ou recebem treinamento acerca do uso dos equipamentos, usando inclusive testes prticos, como, por exemplo, teste de verificao de presso positiva ou negativa para mscaras; numa percia sem prvio aviso na fbrica, determinar se todos os trabalhadores esto portando e usando corretamente os EPI's; se os C.A.'s apresentados pela empresa correspondem aos modelos que os trabalhadores esto usando; como est o estado de conservao dos EPI's, tanto no aspecto limpeza, como manuteno; cuidado se todos os EPI's parecerem novos, pois a empresa pode ter distribudo o equipamento minutos antes do incio dos trabalhos periciais; se a empresa possui implantados programas como o P.P.R.A., P.C.A., P.P.R. e outros que comprovem de forma objetiva o comprometimento com a segurana e sade dos trabalhadores.