El derecho a la vida y su consagracin constitucional.

El derecho a la vida es un derecho humano reconocido en nuestro ordenamiento jurdico interno en el artculo 43 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), en los siguientes trminos: "Artculo 43.- El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado proteger la vida de las personas que se encuentren privadas de su libertad, prestando el servicio militar o civil, o sometidas a su autoridad en cualquier otra forma". Es innegable que la vida, como derecho fundamental, es la condicin indispensable para que puedan darse todos los dems derechos, tales como a la libertad, a la integridad personal, al trabajo, a la educacin, a la participacin poltica, etc. 1.1) Interpretacin del derecho a la vida por el sistema universal de proteccin de los derechos humanos.El efectivo disfrute del derecho a la vida por parte de toda persona es la principal preocupacin de la Organizacin de las Naciones Unidas, la cual fue creada con la finalidad de lograr y mantener la paz entre las Naciones, sobre el reconocimiento de que esta meta es posible solo mediante el reconocimiento de la dignidad inherente al ser humano, en condiciones de igualdad. En ese sentido, el derecho a la vida es reconocido como un derecho que emana de la dignidad inherente al ser humano, no como una concesin de los Estados, los cuales tienen el deber de respetar, cumplir y garantizarlo. Debido a que las violaciones al derecho a la vida se siguen sucediendo, pese al compromiso formal de los Estados Partes de respetarlo y garantizarlo, las Naciones Unidas ha constituido diversas comisiones y ha llevado a cabo una serie de acciones tendentes a orientar a los Estados para que dicho compromiso de respeto y garanta se refleje en la prctica. Esta actividad incluye: La aprobacin de resoluciones en las que manifiesta su preocupacin por las violaciones de derechos humanos en pases especficos y se solicita adems a los gobiernos implicados que adopten medidas para poner remedio a esa situacin; La creacin de organismos subsidiarios y procedimientos para tratar las cuestiones relativas al derecho a la vida; La constitucin de grupos de trabajo o de expertos independientes, as como de rganos que elaboran estudios sobre cuestiones de derechos humanos y son receptores de denuncias particulares contra los Estados. A continuacin se resean parte de los pronunciamientos de estos rganos, los cuales ayudan a determinar el contenido y alcance del derecho a la vida. 1.1.1) Comit de Derechos Humanos.El Comit de Derechos Humanos, creado en virtud del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, es competente para recibir informes de los

Estados Partes sobre las medidas adoptadas por stos para garantizar el goce de los derechos reconocidos en el Pacto, as como para formular observaciones en torno a dichos informes. Para facilitar la labor de los Estados en la elaboracin de los informes, el Comit ha redactado una serie de observaciones generales sobre el alcance de los derechos en cuestin y sobre la responsabilidad que generan, por va de consecuencia, sobre los Estados. Respecto al derecho a la vida, el Comit de Derechos Humanos formul la Observacin General N 6. En ella, el Comit insiste en que el derecho a la vida tiene un contenido amplio por lo que no debe interpretarse en sentido restrictivo. As, respetar y garantizar el derecho a la vida implica que los Estados deben: Tomar medidas para evitar las guerras y los actos de genocidio; Evitar y castigar los crmenes que entraen la privacin de la vida; Evitar que sus propias fuerzas de seguridad priven arbitrariamente la vida de una persona, de lo que se deriva la obligacin de prever limitaciones y controles legales de las circunstancias en que dichas autoridades pueden hacer uso de la fuerza; Evitar la desaparicin forzada de individuos, tomando medidas concretas y eficaces. Asimismo, el derecho a la vida genera una obligacin de proteccin, para cuyo cumplimiento, los Estados deben adoptar medidas positivas, entre las cuales el Comit sugiere todas aqullas posibles para disminuir la mortalidad infantil y aumentar la esperanza de vida, en especial, adoptando medidas para eliminar la malnutricin y las epidemias; as como las tendentes a limitar el uso de la pena de muerte y a abolirla como castigo en los delitos que no sean los ms graves. Siguiendo esta perspectiva, nuestro sistema jurdico interno reconoce en la CRBV que el derecho a la salud debe ser garantizado como parte del derecho a la vida (artculo 83). Sobre las medidas de proteccin es importante advertir que, de acuerdo con la Observacin General N 3 del Comit de Derechos Humanos, la obligacin de los Estados respecto a los derechos humanos no se limita a la promulgacin de disposiciones constitucionales o legislativas. Su obligacin implica el compromiso de garantizar el goce de esos derechos a todas las personas sometidas a su jurisdiccin, lo que exige acciones concretas tal como la asignacin de un presupuesto idneo al sistema de salud, en el caso del derecho a la vida. Por su parte, la Observacin General N 11 sobre la prohibicin de la propaganda a favor de la guerra y de la apologa del odio nacional, racial o religioso, previsto en el artculo 20 del Pacto Internacional, guarda relacin con el derecho a la vida, toda vez que se trata de una obligacin atribuida a los Estados tendente a evitar la guerra. Exige que los Estados prohban mediante ley tales actividades, en los siguientes trminos: "Para que el artculo 20 llegue a ser plenamente eficaz debera existir una ley en la que se dejase bien sentado que la propaganda y la apologa en l descritas son contrarias a la poltica del Estado y en la que se estableciese una sancin adecuada en caso de incumplimiento. El Comit estima, por tanto, que los Estados Partes que an no lo hayan hecho, deben tomar las

medidas necesarias para cumplir las obligaciones enunciadas en el artculo 20 y deben ellos mismos abstenerse de toda propaganda o apologa de esa naturaleza." Adicionalmente, el Comit de Derechos Humanos ha formulado pronunciamientos dirigidos directamente a Estados Partes, denunciados por particulares ante el Comit por la violacin del derecho humano a la vida. Este es el caso de Guerrero (Camargo) contra Colombia, donde el Comit estableci la relacin entre el uso desproporcionado de la fuerza y el carcter arbitrario de un homicidio. La denuncia trataba del caso de una mujer a la que la polica abati a tiros, junto con otras seis personas, en una casa en Colombia en 1978. "En su decisin...el Comit declar que la actuacin policial se llev a cabo aparentemente sin advertencia previa a las vctimas y sin dar a stas ninguna oportunidad de rendirse, y que no haba encontrado pruebas de que la accin de la polica fuera necesaria en defensa propia o de otros, ni de que fuera necesaria para la detencin o para impedir la huida de las personas interesadas. La conclusin del Comit fue que la actuacin de la polica no estaba de acuerdo con las exigencias de la aplicacin de la ley en las circunstancias del caso, y que esa persona fue privada arbitrariamente de la vida en contravencin del prrafo 1 del artculo 6 del Pacto" . 1.1.2) Asamblea General de las Naciones Unidas.La Asamblea General de las Naciones Unidas es uno de los rganos de mayor peso poltico en la Organizacin de Naciones Unidas, de all la importancia de sus resoluciones, entre las que se cuentan el Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de las Armas de Fuego por Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley y los Principios relativos a una eficaz prevencin e investigacin de ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias. A continuacin se describe el contenido de estos instrumentos, que si bien no son vinculantes para el Estado venezolano, constituyen un llamado formal a su aplicacin, lo cual demostrar la verdadera intencin del Estado de cumplir con su compromiso de respetar y garantizar el derecho humano a la vida. 1.1.2.1) Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.Muchas de las ejecuciones arbitrarias se presentan como si fueran legtimas, es decir, se presentan como el resultado de un enfrentamiento entre funcionarios de los cuerpos de seguridad del Estado y la vctima. Para determinar cuando es justificable el uso de la fuerza, la Asamblea General de las Naciones Unidas estableci una normativa internacional sobre la utilizacin de la fuerza en la labor de hacer respetar la ley, denominada Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley . El Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley prev tres principios fundamentales respecto al uso de la fuerza (artculo 3): El uso de la fuerza debe ser excepcional y en la medida que lo requiera el desempeo de sus funciones, segn las circunstancias, para la prevencin

de un delito, para efectuar la detencin legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla. El uso de la fuerza debe ser proporcional al objetivo legtimo. El uso de armas de fuego se considera una medida extrema que no deber emplearse excepto cuando el delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en peligro la vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En todo caso en que se dispare un arma de fuego, deber informarse inmediatamente a las autoridades competentes. 1.1.2.2) Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.En el ao de 1990, estos lineamientos fueron definidos con mayor claridad en los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y del Delincuente, celebrado en Cuba. Al respecto, tales principios disponen que "los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearn armas de fuego contra las personas salvo en defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o de lesiones graves, o con el propsito de evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida, o con el objeto de detener a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para impedir su fuga, y slo en los casos de que resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos objetivos. En cualquier caso, slo se podr hacer uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida". As las cosas, las normas in commento contienen disposiciones que refieren la conveniencia de que los Estados adopten y apliquen normas y reglamentaciones sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego contra personas, a fin de prevenir el uso desproporcionado de las mismas por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. En consecuencia, los Estados deben: Especificar las circunstancias en que dichos funcionarios estaran autorizados a portar armas de fuego, as como los tipos de armas de fuego o municiones autorizados; Asegurar que las armas de fuego se utilicen solamente en circunstancias apropiadas y de manera tal que se disminuya el riesgo de daos innecesarios; Reglamentar el control, almacenamiento y distribucin de las armas de fuego, as como los procedimientos para asegurar que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respondan de las armas de fuego o municiones que les hayan sido entregadas; Sealar los avisos de advertencia que debern darse cuando se vaya a hacer uso de un arma de fuego; Establecer un sistema de presentacin de informes siempre que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley recurran al empleo de armas de fuego en el desempeo de sus funciones (artculo 11). Procurar que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley sean seleccionados mediante procedimientos adecuados donde se consideren las condiciones ticas, sicolgicas y fsicas apropiadas y que sean objeto de un examen peridico, de conformidad con normas de evaluacin adecuadas;

 Proveer a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley de armas incapacitantes no letales, as como de equipo autoprotector; Capacitar a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en el empleo racional de la fuerza. 1.1.2.3) Principios relativos a una eficaz prevencin e investigacin de ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias.Merece especial mencin la Resolucin 1989/65 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante la cual el Consejo Econmico y Social recomend que los Principios relativos a una eficaz prevencin e investigacin de las ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias sean tenidos en cuenta y respetados por los gobiernos en el marco de su legislacin y prcticas nacionales. Dichos principios abarcan medidas de distinto orden a ser adoptadas por los Estados, con la finalidad de prevenir e investigar las ejecuciones extralegales. Entre las medidas preventivas se cuentan: La tipificacin como delito de las ejecuciones arbitrarias, sin aceptar como justificacin circunstancias excepcionales como los estados de guerra; El control estricto, con jerarqua de mando claramente determinada, de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley; La inclusin del derecho y el deber de negarse a cumplir rdenes que autoricen o inciten a llevar a cabo ejecuciones arbitrarias, en la formacin de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley; La garanta de una proteccin eficaz, judicial o de otro tipo a los particulares o grupos que estn en peligro de ejecucin arbitraria, en particular a aquellos que reciban amenazas de muerte; El deber de no regresar ni extraditar a un pas en donde haya motivos fundados para creer que una persona puede ser vctima de una ejecucin; La permanencia de las personas privadas de libertad en lugares de reclusin pblicamente reconocidos, as como proporcionar inmediatamente a sus familiares y letrados informacin exacta sobre su detencin y paraderos incluidos los traslados; La realizacin de inspecciones por personal especialmente capacitado e independiente, a centros de reclusin; En general, todo lo que est al alcance de los gobiernos para evitar las ejecuciones arbitrarias, incluyendo la intercesin diplomtica, facilitando el acceso de los demandantes a los rganos intergubernamentales y judiciales. Respecto a la investigacin, se establece que sta tiene por objeto determinar la causa, la forma y el momento de la muerte, la persona responsable y el procedimiento o la prctica que pudiera haberla provocado. La autoridad investigadora debe contar con poderes suficientes para obtener toda la informacin necesaria y ser imparcial. Igualmente, deben disponer de los recursos presupuestarios y tcnicos y facultades para obligar a los funcionarios implicados a comparecer y dar testimonio. En cuanto al occiso, se establece que el cuerpo no podr ser incinerado o inhumado hasta que se le realice la autopsia adecuada por personas independientes de organizaciones o entidades potencialmente involucradas. En su informe final, la autopsia deber incluir fotografas detalladas de la persona fallecida, as como la descripcin de todas y cada una de las lesiones que presente la persona fallecida e incluir cualquier

indicio de tortura, la causa, forma y lugar de la muerte. Durante la investigacin, los querellantes, los testigos, quienes realicen la investigacin y sus familias sern protegidos de actos o amenazas de violencia o de cualquier otra forma de intimidacin. Del mismo modo, quienes se encuentren implicados en la ejecucin arbitrarias debern ser apartados de los puestos que entraen un control o poder directo o indirecto sobre los querellantes, los testigos y sus familias, as como sobre quienes practiquen las investigaciones. Finalmente, sobre los procedimientos judiciales se sienta la obligacin de los gobiernos de velar por que sean juzgadas las personas que la investigacin haya identificado como participantes de la ejecucin extralegal o de extraditarlas a otros pases que se proponga someterlas a juicio. Asimismo, las familias y las personas que estn a cargo de las vctimas de ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias tendrn derecho a recibir, dentro de un plazo razonable, una compensacin justa y suficiente. 1.1.3) Relatora Especial sobre Ejecuciones Arbitrarias, Extrajudiciales o Sumarias.La Relatora Especial sobre Ejecuciones Arbitrarias, Extralegales o Sumarias fue creada por la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Desde entonces, recibe denuncias de ejecuciones arbitrarias o condenas a muerte en contravencin a las normas internacionales, transmite las denuncias a los gobiernos interesados y le solicita informacin; enva comunicaciones urgentes a los gobiernos correspondientes, en los casos bajo estudio; realiza visitas a pases en los que se han producido denuncias de hechos incluidos en su mandato; realiza observaciones sobre aspectos generales del problema de las ejecuciones; y participa en la elaboracin de normas internacionales tendientes a evitar las ejecuciones arbitrarias. En la Resolucin 1992/72, la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas extendi el mandato de la Relatora sobre ejecuciones, para abarcar todas las violaciones del derecho a la vida, como las relacionadas con la pena de muerte. 1.2) Interpretacin del derecho a la vida por el sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos.Tanto la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (la Comisin) como la Corte Interamericana de Derechos Humanos (la Corte) son rganos competentes para conocer de denuncias de particulares contra los Estados Partes de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, por la violacin del derecho a la vida. Aunado a ello, la Corte es competente para emitir opiniones consultivas sobre la Convencin y otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos, a solicitud de los Estados miembros de la organizacin y de la Comisin. De la labor interpretativa del derecho a la vida por parte de la Corte, destaca la Opinin Consultiva OC/3/83 del 8 de septiembre de 1983 , en la que se explica el sentido y alcance de las disposiciones relativas a la pena

de muerte, previstas en el artculo 4 (derecho a la vida) de la Convencin. La Opinin en referencia define los tres grupos de limitaciones para la pena de muerte en los pases que no han resuelto su abolicin, dejando en claro que la Convencin no prohbe la aplicacin de la pena de muerte. Las limitaciones para la pena de muerte quedan expuestas as: "En primer lugar, la imposicin o aplicacin de dicha pena est sujeta al cumplimiento de reglas procesales cuyo respeto debe vigilarse y exigirse de modo estricto. En segundo lugar, su mbito de aplicacin debe reducirse al de los ms graves delitos comunes y no conexos con delitos polticos. Por ltimo, es preciso atender a ciertas consideraciones propias de la persona del reo, las cuales pueden excluir la imposicin o aplicacin de la pena capital". Si bien la Convencin no prohbe en su totalidad la aplicacin de la pena de muerte, la Corte considera que las limitaciones antes descritas son reveladoras del propsito de considerar dicha pena aplicable solo en condiciones excepcionales. En Venezuela, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4.3 de la Convencin, no es posible restablecer la pena de muerte, puesto que dicha disposicin prohbe su restablecimiento a aquellos Estados que ya la hubieren abolido. Por otra parte, merece especial mencin el voto concurrente razonado del juez Sergio Garca Ramrez en el caso Hilaire, Constantine, Benjamn y otros Vs. Trinidad y Tobago, del 21 de junio de 2002. Su razonamiento se concentra en la incompatibilidad de la Ley de Delitos contra las Personas de Trinidad y Tobago, con la Convencin Interamericana de Derechos Humanos. De su anlisis destaca la amplitud de la perspectiva con la que concibe una violacin del derecho a la vida, en los siguientes trminos: "...puede haber una violacin del derecho a la vida inclusive cuando las vctimas an no han sido privadas de sta. El derecho a la vida -como cualquier otro derecho- puede verse afectado en un iter que transita por diversas etapas, comunicadas e identificadas, todas ellas, por un designio comn que les confiere naturaleza y sentido: suprimir la vida de un sujeto. El ltimo momento en este iter se concreta en la privacin misma de la vida, mxima afectacin de aquel derecho..." La afirmacin anterior se basa en que el bien jurdico de la vida puede quedar expuesto, comprometido y en peligro por una ley, aun cuando todava no se haya aplicado en concreto. 1.3) El derecho a la vida en las leyes venezolanas.Partiendo de la definicin amplia del derecho a la vida dispuesta en la Observacin General N 6 del Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, las normas venezolanas que garantizan el derecho a la vida pueden ser clasificadas de acuerdo con su objeto, en leyes o normas tendientes a evitar las guerras o actos de genocidio, las que castigan los crmenes que entraen la privacin de la vida, las buscan evitar las ejecuciones arbitrarias y las desapariciones forzadas. Entre las normas que procuran evitar la guerra y el genocidio se pueden mencionar: el artculo 1 de la CRBV, el cual contempla como un valor de la Repblica la paz internacional; el artculo 13 ejusdem, el cual establece que el espacio geogrfico venezolano es una zona de paz, por lo que no se

podrn establecer en l bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera propsitos militares; y las disposiciones contenidas en el captulo sobre los delitos contra el orden pblico del Cdigo Penal, el cual contempla penas para quienes exciten a la guerra civil. Respecto a las normas creadas para evitar los crmenes que entraan la privacin de la vida, el Cdigo Penal venezolano tipifica el delito de homicidio y lo penaliza, de acuerdo con las caractersticas del hecho concreto, con las sanciones ms graves de la ley sustantiva penal (artculos 407 y 413). Estas disposiciones son aplicables a los funcionarios pblicos, con la agravante de "abuso de la fuerza, de las armas de la autoridad". Por su parte, la desaparicin forzada de personas se contempla como un delito en el artculo 181-A del Cdigo Penal. Por otra parte, la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales contempla la accin de amparo en pro del derecho a la libertad personal o habeas corpus, como mecanismo idneo para garantizar el derecho a la libertad personal y a la vida. En lo concerniente al deber de proteccin del Estado respecto al derecho a la vida, cabe mencionar las normas constitucionales que garantizan el derecho a la salud como un derecho fundamental que el Estado garantiza como parte del derecho a la vida (artculo 83 CRBV). Dentro del contexto de esta norma se inscribe el deber del Estado de promover y desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. El deber de proteccin del Estado del derecho a la vida se extiende tambin al deber de proteger el ambiente, tal como se reconoce en el artculo 127 de la CRBV. Sobre este particular, el sistema jurdico venezolano es profuso en normas tendientes a la proteccin del bien jurdico ambiental. Por otra parte, en la jurisprudencia venezolana destacan dos sentencias que interpretan dos aspectos distintos del derecho a la vida, las cuales se mencionan a continuacin. La primera de estas sentencias, emitida por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 6 de abril de 2001 , se refiere a la accin de amparo interpuesta por personas afiliadas al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) que viven con el virus de inmunodeficiencia adquirida y con el sndrome de inmunodeficiencia adquirida, en razn de lo cual les han sido prescritos ciertos medicamentos que deben suministrarse de manera regular y de por vida, lo que no era provedo por el IVSS y fue denunciado por los accionantes como una violacin a sus derechos a la vida y a la salud entre otros. Al respecto, la Corte seal que: "...el derecho a la salud como parte integrante del derecho a la vida, ha sido consagrado en nuestra Carta Magna como un derecho social fundamental..., cuya satisfaccin corresponde principalmente al Estado, cuyos rganos desarrollan su actividad orientados por la elevacin (progresiva) de la calidad de vida de los ciudadanos y en definitiva, al bienestar colectivo. Ello implica que el derecho a la salud no se agota en la simple atencin fsica de una enfermedad a determinada persona, sino que

el mismo se extiende a la atencin idnea para salvaguardar la integridad mental, social, etctera, de las personas e incluso de las comunidades como entes colectivos imperfectos /(...)/Para el cumplimiento de tales fines, la accin estatal debe instaurar por va legislativa una estructura administrativa capaz de atender los requerimientos constitucionales antes esbozados. As, mediante la Ley del Seguro Social...fue creado el IVSS...con el objeto de servir como rgano rector del sistema de seguridad social, entre cuyas obligaciones destaca...aquella que le ordena brindar atencin mdica integral a sus afiliados." Ante el argumento de la parte accionada de que se encontraba imposibilitada de cumplir a cabalidad con el servicio al que est destinado el Instituto, porque generan un insostenible dficit presupuestario, la Sala esgrimi: "Considera esta Sala que no resulta oponible ante los beneficiarios del sistema de seguridad social que rige el prenombrado Instituto [el argumento presupuestario]...pues ello se circunscribe al mbito de administracin y gerencia del rgano accionado cuya ineficiencia no puede justificar en modo alguno, el incumplimiento del deber que le ha sido encomendado por la ley." De lo anterior se colige que el derecho a la salud, como parte del derecho a la vida, no puede ser vulnerado bajo la justificacin de la falta de un presupuesto adecuado. Por las razones expuestas, la sentencia orden al IVSS entregar regular y peridicamente los medicamentos a los afectados; realizar y dar cobertura a los exmenes especializados; y suministrar todos los medicamentos necesarios para evitar las llamadas enfermedades oportunistas. Por otra parte, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia dictamin extender los efectos de dicha sentencia a todas las personas afectadas por el sndrome o virus de inmunodeficiencia adquirida, afiliados al IVSS. La segunda de estas sentencias , emanada de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en virtud del recurso de revisin interpuesto con motivo del caso Marco Antonio Monasterios Prez, revis el fallo emitido por la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal de la Circunscripcin Judicial del Estado Vargas, en la que en segunda instancia se ratific la decisin emitida por el Juzgado Sexto de Control de esa misma circunscripcin judicial, la cual declaraba que no haba materia sobre la cual decidir, respecto a un habeas corpus interpuesto a favor del ciudadano Marco Antonio Monasterios Prez, presuntamente vctima de una desaparicin forzada. De acuerdo con los hechos denunciados, el ciudadano Monasterios fue detenido por funcionarios del Ejrcito, durante el deslave ocurrido en Vargas a finales de 1999, y ms tarde puesto bajo la custodia de funcionarios de la DISIP. Lo anterior consta en un oficio suscrito por el comandante de la 42 Brigada de Infantera Paracaidista, del 22 de enero de 2000. Dado que no se tena conocimiento del paradero del ciudadano Monasterios, fue interpuesto en su favor una accin de habeas corpus ante el Juzgado Sexto de Control de la Circunscripcin Judicial del Estado Vargas, el cual sentenci no tener materia sobre la cual decidir. Esta decisin fue ratificada en segunda instancia, por la Corte de Apelaciones de esa circunscripcin judicial.

Al respecto, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia razon que debido a que el derecho a la vida puede verse comprometido en una presunta desaparicin forzada, la accin de habeas corpus no se agota por el desconocimiento del paradero del presunto agraviado, as como la consiguiente imposibilidad de hacer efectiva a su respecto la tutela del derecho a la libertad, por el contrario "hacen an ms necesaria aquella accin y ms exigente este deber...y los tribunales a cargo de la accin de habeas corpus ejercida a favor del ciudadano Monasterios incurrieron en denegacin de la garanta constitucional del debido proceso, toda vez que, en conocimiento de la presunta desaparicin forzada del citado ciudadano, no practicaron investigacin alguna a su respecto, ni juzgaron el mrito de la causa". 1.4) Actuacin de la Defensora del Pueblo en defensa y proteccin del derecho a la vida.1.4.1) Marco general de actuacin.La Defensora del Pueblo, en el marco de su competencia constitucional de promocin, defensa y vigilancia de los derechos humanos (artculo 280 CRBV) cuenta con una serie de mecanismos para ejercer dichas funciones, a saber: Investigacin de oficio o a solicitud de parte; Formulacin de recomendaciones a los rganos competentes o involucrados; Exhortacin al Ministerio Pblico, a los fines de intentar las acciones o recursos a que hubiere lugar contra los funcionarios pblicos, responsables de la violacin o menoscabo de los derechos humanos; La iniciativa legislativa, a fin de promover la proteccin progresiva del derecho a la vida; La competencia para visitar e inspeccionar dependencias y establecimientos de los rganos del Estado, a fin de garantizar la proteccin de los derechos humanos, especialmente del derecho a la vida e integridad fsica de las personas; El ejercicio de las acciones o recursos judiciales que estime conveniente. Ahora bien, segn la Resolucin DP-2002-032 del 20 de marzo de 2002, publicada en la Gaceta Oficial No.37.413 fechada 01/04/02, que regula la Estructura Organizativa y Funcional de la Defensora del Pueblo, corresponde a la Institucin el ejercicio de las siguientes funciones sealadas: 1.4.1.1) Funcin de Investigar: corresponde a la Direccin General de Atencin al Ciudadano, segn la Resolucin DP-2002-032, artculo 9, numeral 7, y a las Defensoras Delegadas Estadales, de conformidad con el artculo 22 numeral 2 ejusdem. Corresponder a estas instancias defensoriales, recibir las quejas que les formulen sobre la amenaza o vulneracin de este derecho, e igualmente asesorar a los ciudadanos sobre el ejercicio y la proteccin del mismo, al tiempo que realiza los trmites que sean necesarios para lograr la proteccin del derecho a la vida. 1.4.1.2) Funcin de Interponer recursos judiciales y anlisis legislativo: es competencia de la Direccin General de Servicios Jurdicos tal y como lo establece el artculo 10, numerales 3 y 8 de la Resolucin DP-2002-032. En funcin de la gravedad de la situacin planteada, puede adelantar las

gestiones necesarias para la determinacin de responsabilidades, en cumplimiento de lo establecido en el artculo 281, numerales 1 y 5, de la Constitucin de la Repblica, teniendo en cuenta la posibilidad que tiene de actuar en el mbito procesal. 1.4.1.3) Funcin de efectuar recomendaciones: corresponde a la Direccin General de Servicios Jurdicos (artculo 10, numeral 6 ejusdem), y a las Defensoras Especiales en la Materia de su especialidad de acuerdo con el artculo 21, numeral 2 de la Resolucin DP-2002-032. 1.4.1.4) Defensoras Delegadas Estadales: corresponde a las Defensoras Delegadas Estadales, de conformidad con el artculo 22 ejusdem ejecutar y desarrollar acciones que sean necesarias para hacer efectiva la promocin, defensa y vigilancia de los derechos humanos, bajo la coordinacin de la Direccin Ejecutiva. 1.4.2) Marco particular de actuacin.En el caso especfico de una denuncia o noticia de una presunta ejecucin arbitraria, la actuacin de la Defensora del Pueblo, tanto en el mbito nacional como en el regional, deber incluir la apertura del expediente e inicio de la investigacin -la cual debe recabar informacin sobre los hechos en s mismos, la investigacin penal y la investigacin administrativa o disciplinaria contra los funcionarios implicados-, la emisin de recomendaciones defensoriales a cualquiera de los rganos involucrados, la introduccin de una querella -cuando se compruebe la existencia de los elementos descritos como necesarios para su interposicin, de acuerdo con lo definido por la Direccin General de Servicios Jurdicos al respecto y el velar para que las vctimas sean indemnizadas, de acuerdo con lo legalmente previsto. Por otra parte, en vigilancia del efectivo respeto al derecho a la vida, la Defensora del Pueblo debe velar porque los actos normativos que se sancionen no confieran facultades a los funcionarios encargados de hacer cumplir, que pudieran derivar en el exceso de uso de la fuerza y la consiguiente violacin al derecho a la vida. En el marco de la iniciativa legislativa, es oportuno que la Defensora del Pueblo recomiende la reglamentacin de la actuacin de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de modo que se definan y limiten sus facultades. 1.5) Referencias bibliogrficas. Amnista Internacional, Desapariciones Forzadas y Homicidios Polticos. La crisis de los derechos humanos de los noventa. Manual para la accin. Asamblea General de Naciones Unidas, Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, Resolucin 34/169, de fecha 17-12-79. Asamblea General de las Naciones Unidas, Principios relativos a una eficaz prevencin e investigacin de ejecuciones extralegales, arbitrarias y sumarias de las Naciones Unidas, Resolucin 1989/65 del Consejo Econmico y Social, de fecha 24-05-89. Cdigo Penal Venezolano. Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Observacin General N 3, 6 y 11. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Corte Interamericana de Derechos Humanos, opinin Consultiva 3/83 del 8 de septiembre de 1983.

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