IDENTIFICAO DOS USOS E OCUPAES DO SOLO NAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE DO RIO POTI E SUA COMPATIBILIDADE LEGAL NO PERMETRO

URBANO DE TERESINA, PIAU-BRASIL Danielle Melo Vieira 1, Pedro Wellington Gonalves do Nascimento Teixeira 2 e Wilza Gomes Reis Lopes 3 RESUMO O objetivo geral desta pesquisa foi avaliar as condies ambientais das APPs do Rio Poti, realizada no trecho correspondente a um permetro de 4,6 km, localizada na zona sul de Teresina, Estado do Piau, entre a Ponte Tancredo Neves o Bairro So Loureno, influenciadas pelo uso e ocupao do solo e empreendimentos, avaliando a compatibilidade legal dessas intervenes. Para o desenvolvimento do estudo considerou-se necessrio identificar e mapear os usos e ocupaes na APP; analisar a implementao do plano de recuperao das reas degradadas e; estabelecer o confronto entre as atividades existentes nas APPs e legislao ambiental e urbanstica vigente. A metodologia adotada foi: levantamento de bibliografias relacionadas ao tema e de documentos tcnicos, relacionados ao Licenciamento Ambiental; identificao e mapeamento dos usos e ocupaes na APP, pela utilizao de planilha de levantamento, registro fotogrfico e GPS Map 60Cs, utilizando o Datum SAD-69. e software Mapsource; anlise relacionada ao licenciamento ambiental das atividades e empreendimentos existentes na APP e a implementao da recuperao das reas degradadas e; discusso referente aos usos e ocupaes e os aspectos legais referentes s reas de preservao permanente e uso e ocupao do solo. Pode-se observar na rea estudada que apenas 06 (seis) encontravam-se licenciados, dos 152 (cento e cinqenta e dois) tipos de uso e ocupao. Os planos de recuperao de reas degradadas no esto sendo executados em sua totalidade, sendo que dos empreendimentos minerrios, que totalizam 8 (oito), apenas 4 (quatro) apresentaram PRAD e apenas 1 (um) encontra-se sendo devidamente implementado. Em Teresina, observa-se o desrespeito s leis e resolues pertinentes ao tema, demonstrando a incompatibilidade legal das interferncias humanas nessas reas. Palavras-chave: APP, Plano de recuperao das reas degradadas e Licenciamento ambiental. 1. INTRODUO O Novo Cdigo Florestal, institudo pela Lei Federal n 4.771 de 15 de setembro de 1965, considerou as florestas ribeirinhas como rea de preservao permanente, desde o nvel mais alto do rio, em faixa marginal cuja rea de proteo varia em funo de sua largura, abrigando as significativas pores de vegetao ciliar. Tais faixas de terra so destinadas manuteno da qualidade do solo (MILAR, 2001), tm papel estratgico na conservao da biodiversidade, na preservao da qualidade
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Tecnloga em Gesto Ambiental e Mestranda do Curso de Desenvolvimento e Meio Ambiente da Universidade Federal do Piau UFPI - e-mail: daniellemvma@yahoo.com.br 2 Engenheiro Civil, Professor da UFPI, Doutor em Engenharia Civil - e-mail: pedro-wellington@uol.com.br; 3 Arquiteta, Professora da UFPI, Doutora em Engenharia Agrcola - e-mail:izalopes@uol.com.br

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dos recursos hdricos e na formao de corredores entre as poucas reservas de matas primrias ainda existentes (MACEDO, 1993), dentre outros atributos ambientais relevantes. Rodrigues & Shepherd (2001, p. 91) colocam que
O ambiente ribeirinho reflete as caractersticas geolgicas, geomorfolgicas, climticas, hidrolgicas e hidrogrficas, que atam como elementos definidores da paisagem e, portanto, das condies ecolgicas locais. Essa complexidade de fatores atuando na condio ribeirinha, com freqncias e intensidades variveis no espao e no tempo, define uma heterogeneidade do ambiente, cada qual com suas particularidades fisionmicas, florsticas e/ou estruturais.

Devido grande importncia ambiental dessas reas, o seu controle tornou-se uma obrigao legal da Unio, Estados e Municpios. Entretanto, mesmo que a Constituio Federal de 1988, em seu art. 225, 1, III, tenha introduzido a inovao sobre os espaos protegidos e seus componentes, a legislao no tem sido devidamente compreendida e implementada (MACHADO, 2001). O uso e ocupao do solo s margens de um curso dgua ocasionam adversos e intensos impactos no meio, muitas vezes irreversveis, pois configuram-se como conseqncia das alteraes decorrentes da urbanizao desordenada e empreendimentos. Mesmo protegidas pelas disposies legais existentes, as APPs continuam sendo impactadas e reduzidas, aumentando o estado de degradao ambiental especialmente do ecossistema urbano. Este traz marcas profundas da interveno humana, de acordo Bastos e Freitas (2004). O processo veloz de expanso urbana ao invs de valorizar seu potencial paisagstico transformou essas reas em locais poludos, com suas margens ocupadas ilegalmente, tratadas como locais de despejo de lixo e esgoto, desprezadas e esquecidas (COSTA e MONTEIRO, 2000). A ocupao dessas reas se d em funo de que tais reas, a princpio com deficincia de infra-estrutura bsica e sujeitas a inundaes, por algum tempo no foram visadas pelo capital, tornando-se reas mais propcias para a ocupao da populao. Entretanto, observa-se que esse motivo no nico, associando-se a outros que praticamente formam um conjunto de desvantagens permanecer nas reas centrais, tais como a incompatibilidade com as legislaes urbansticas e ambientais, tornando os usos no conforme e a necessidade de formar ambientes construdos que ofeream segurana e conforto a seus moradores ou usurios, levando muitas vezes a construes em ambientes perifricos protegidos (PHILIPPI JR. et al, 2004).
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Nefussi e Licco (2005) afirmam que as formas de ocupao do solo deixam de ser tratadas com a prioridade que merecem. Os usos permitidos e permissveis por conta dos seus prprios conceitos, devem ser estabelecidos em funo do uso predominante na zona considerada, visando apoi-lo e complement-lo, conferindo um maior grau de conforto e eficincia funcional quele segmento da cidade. A deliberao sobre o tipo e caractersticas dos usos que uma determinada zona abrigar, como tpico no planejamento urbano, deve ser integrada, uma vez que a cidade tambm funciona de forma integrada. Na cidade de Teresina, Estado do Piau, pode-se afirmar que as fraes de cobertura vegetal de suas matas ciliares e integridade de suas reas de preservao permanente esto sensivelmente ameaadas, contribuindo para a depleo da qualidade ambiental, mais intensamente sentida dentro de seus limites geogrficos. Este municpio, extensamente banhado por dois rios o Parnaba e o Poti, possui, em seu permetro urbano, trechos de suas APPs gravemente degradados. Os impactos produzidos por atividades antrpicas so reflexos principalmente do uso e ocupao do solo nestas reas. Tendo em vista o perecimento destas zonas florestais em Teresina considerou-se imprescindvel um estudo sobre as APPs do Rio Poti, a fim de analisar de que forma o uso e ocupao do solo contribuem para a intensificao da degradao ambiental urbana, promovendo uma discusso a respeito do uso e ocupao do solo e dos passivos em relao ao cumprimento da legislao ambiental. Foi estudada uma faixa marginal esquerda de APP do Rio Poti, que dentro de uma rea de expanso urbana recente de Teresina, Zona Sul. O objetivo geral desta pesquisa foi avaliar as condies ambientais das APPs do Rio Poti, influenciadas pelo uso e ocupao do solo e empreendimentos, avaliando a compatibilidade legal dessas intervenes, por meio da identificao e mapeamento dos usos e ocupaes nas APPs; da implementao da recuperao das reas degradadas e; do confronto entre as atividades existentes nas APPs e legislao ambiental e urbanstica vigente.

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2. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS 2.1. A etapa interdisciplinar da pesquisa e a escolha da rea de estudo A primeira etapa de desenvolvimento desta pesquisa constituiu-se de utilizao de bibliografias elaborados relacionados ao tema desta dissertao, bem como de conhecimentos pessoais de anlise ambiental, que demanda um olhar interdisciplinar. Na escolha da rea de estudo trecho correspondente a um permetro de 4,6 km, localizada na zona sul de Teresina, Estado do Piau, entre a Ponte Tancredo Neves o Bairro So Loureno (Figura 1), no permetro entre as coordenadas planas 23 m 748580 9432676 e 23 m 746023 9434682, levando-se em considerao o critrio de acessibilidade da rea de expanso urbana e experincia pessoal.

Figura 1: rea de estudo: margem esquerda do Poti, entre os Bairros Catarina e So Loureno, Zona Sul de Teresina-PI.

Fonte: Gabriel Arajo (2007). 2.2. A delimitao da rea de preservao permanente No Rio Poti a APP de 100 (cem) metros, a partir do nvel mximo de enchente, em virtude de sua largura mdia estar entre 50 (cinqenta) a 200 (duzentos) metros de largura. 4 VII Encontro da Sociedade Brasileira de Economia Ecolgica. Fortaleza, 28 a 30 de novembro de 2007.

Entretanto, esta definio de proteo tambm se encontra na Lei Municipal n 3.563 de 20 de outubro de 2006, que em seu artigo 1, III, que so consideradas zonas de preservao 8, permitindo uso do solo com atividades de prestao de servios de recreao, cultura e lazer, ou ocupaes que tenham a aprovao do Conselho de Desenvolvimento Urbano, sendo as reas marginais ao Rio Poti, correspondentes a uma faixa com largura de 100m (cem metros), salvo quando j estejam ocupadas, caso em que a faixa tem a largura da rea ainda no ocupada. Portanto, considerou-se como APP at o momento, a rea de aproximadamente 30 metros a partir do talude natural do rio (Figura 2), em virtude das cotas de mxima enchente no estarem definidas e indisponveis quando da realizao da pesquisa.

30 m

30 m

Figura 2: Esquema da APP do Rio Poti, segundo a Lei Municipal n 3.563 de 20 de outubro de 2006, a partir das reas ocupadas.

Fonte: a autora (2007) 2.3 A identificao dos pontos de uso e ocupao do solo na APP A etapa de mapeamento dos pontos e processamento dos dados a fim de identificar o uso e ocupao do solo nas reas pesquisadas foi viabilizada atravs da utilizao do GPS Map 60Cs, com preciso de 7 (sete) metros, utilizando o Datum SAD-69. Em seguida, os dados foram exportados para o computador, atravs do software Mapsource. A identificao dos pontos foi viabilizada pela utilizao de planilha de identificao, contendo campos para a descrio do ponto mapeado, sua coordenada e o tipo de empreendimento/atividade existente na rea, as caractersticas do ponto ocupado ou

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utilizado. Nesta etapa, foi utilizado o programa Microsoft Excel 2002, para a elaborao do quadro-resumo dos usos e das ocupaes na APP em questo. Foi realizado o registro fotogrfico dos pontos levantados, utilizando cmera digital OLYMPUS 6.0 megapixel de resoluo. O levantamento visa discusso dos impactos e a elaborao de um quadro resumo e banco de dados. 2.4. O licenciamento ambiental das atividades e empreendimentos existentes na APP e a recuperao das reas degradadas O licenciamento ambiental e a apresentao dos planos de recuperao de reas degradadas foram constatados por meio de entrevistas feitas ao rgo ambiental competente, a Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Teresina SEMAN, por meio da Gerncia de Meio Ambiente da Zona Sul. 2.5. A discusso referente aos aspectos legais referentes ao uso e ocupao do solo e APPs A existncia das ocupaes e os usos identificados na APP do Poti possibilitou a discusso sobre os aspectos levantados e as disposies legais a respeito do tema reas de preservao permanente, seu controle e fiscalizao, utilizando o Novo Cdigo Florestal Brasileiro (Lei Federal n 4.771/65); a Resoluo CONAMA n 369/06, que dispe sobre os casos excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente APP, bem como a Lei de Preservao Ambiental, n 3.563/2006, que cria zonas de preservao ambiental, institui normas de proteo de bens de valor cultural e d outras providncias. 3. CARACTERIZAO AMBIENTAL DA REA DE ESTUDO E SUA INSERO HIDROGRFICA 3.1 A Bacia Hidrogrfica do Rio Parnaba A rea de estudo encontra-se inserida na regio hidrogrfica do Parnaba, fazendo parte tambm da bacia do Poti, mais exatamente na cidade de Teresina, Estado do Piau. 6

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O rio Poti um dos maiores afluentes do rio Parnaba, eixo principal de drenagem piauiense. Esta sub-bacia, segundo Lima (1982), compe a Bacia Hidrogrfica do Parnaba, representando cerca de 16% desta, sendo um de seus afluentes principais. De acordo com a Agncia Nacional de guas (ANA), a regio Hidrogrfica Parnaba hidrologicamente a segunda mais importante da Regio Nordeste do Brasil, aps a bacia do rio So Francisco, sendo a mais extensa, abrangendo o Estado do Piau e parte do Maranho e Cear (ANA, 2004). O rio Parnaba possui aproximadamente 1.400 Km de extenso e a maioria dos afluentes localizados jusante de Teresina so perenes e supridos por guas pluviais e subterrneas, gerando grande potencial econmico. Em grande parte da regio hidrogrfica prevalece um ambiente econmico estagnado e de elevado ndice de pobreza associado a um quadro demogrfico de baixa evoluo populacional e elevada proporo de populao rural (40%), relativamente mdia nacional que de 18,2%. A regio hidrogrfica uma das mais pobres do Pas e apresenta alguns dos menores Produto Interno Bruto (PIB) per capita de R$ 1.660 (Piau), R$ 1.402 (Maranho) e R$ 2.631(Cear), enquanto o PIB nacional por habitante de R$ 5.740. Conforme levantamento, a ANA diagnosticou problemas relevantes na regio da bacia do Parnaba, tais como: lanamento de esgotos domsticos que causam perdas ambientais e restringem usos para abastecimento, alm de aumentar o risco associado propagao de doenas de veiculao hdrica; mudana do balano hdrico na regio hidrogrfica devido s obras civis (barragens, diques, canais de drenagem etc.) na calha e adjacncias do rio Parnaba e perda de manguezais e matas ciliares; assoreamento e inundao de trechos do rio Parnaba e de afluentes, em funo de prticas agrcolas inadequadas e necessidade de avanar no sistema de gesto de recursos hdricos. 3.2 A Bacia Hidrogrfica do Rio Poti Lima (1982) realizando estudos geomorfolgicos na Bacia do Poti caracterizou o rio Poti como principal componente da Bacia Hidrogrfica do Poti, que possui uma rea de 49.800 Km. A Bacia do Rio Poti se localiza entre as coordenadas 4 06. e 6 56. de latitude sul, e entre 40 00. e 42 50. de longitude a oeste de Greennwich, porm, no Estado do Piau seu limite norte est a 4 20. de latitude sul, e seu limite leste, est em 40 58. divisa estadual (ANA/SEMAR, 2004). Segundo o IBGE, a rea de drenagem da Bacia do Rio Poti abrange uma superfcie de de 51.000 km (IBGE, 1996). 7

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A poro nordeste da rea de drenagem do rio Poti transcende a Bacia Sedimentar Parnaba, pois embora a bacia hidrogrfica Poti tem sua maior extenso de drenagem sobre a bacia sedimentar, em suas cabeceiras, o Rio Poti e seus afluentes drenam extensa rea de rochas cristalinas do noroeste do Estado do Cear, antes do rio Poti adentrar na principal bacia sedimentar da regio nordeste brasileira. Bastos (1994) afirma que o rio Poti nasce na Serra da Joaninha, no Estado do Cear, a uma altitude de 600m, adentrando no Estado do Piau pelo municpio de Castelo do Piau, apresentando um curso dgua de 550Km de extenso. De acordo com o autor acima citado, seu alto curso dispe-se no escudo cristalino e, ao penetrar na bacia sedimentar formase o canyon, com mais ou menos 300m de profundidade. Segue para o municpio Prata do Piau, sofrendo uma inflexo de 45 e torna-se perene ao seguir para o desgue no rio Parnaba, na cidade de Teresina, Piau, banhando-a pela parte esquerda (ao Norte), numa extenso de 59 km. De acordo com a Agenda 2015 (PMT, 2002a), o Poti banha a rea urbana de Teresina em cerca de 25 km. Monteiro (2004), afirma que o rio Poti, ao cruzar a zona urbana do municpio de Teresina (ver Figura 3), atingido por grande degradao ambiental, que associada ao processo de ocupao urbana, ao aumento da produo de lixo e ao desmatamento nas cabeceiras, tem como conseqncia a reduo do volume d gua nesse manancial, com perdas importantes na qualidade, quando comparados aos padres normativos vigentes.

Figura 3: Vista parcial do Rio Poti em Teresina Fonte: http://www.transportes.gov.br/bit/pontes/pt_divisa/rio-poti/poti2.jpg

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3.3. O Ambiente Urbano de Teresina 3.3.1. A ocupao do ambiente urbano de Teresina e os problemas ambientais Com a expanso da cidade, a ocupao crescente das margens das estradas fez nascer bairros com ruas e avenidas que iniciaram as diferenciaes ao plano inicial da cidade, passando, com sua evoluo, a perder o traado regular. Foram tambm surgindo os primeiros problemas de ocupao em relao drenagem da cidade, pois com a expanso dos servios de calamento as lagoas e os vales dos riachos foram sendo pavimentados. Com o rpido crescimento da cidade, as encostas, os vales dos riachos e lagoas ciliares passaram a serem indiscriminadamente ocupados, trazendo problemas de drenagem, de eroso do solo, intensificao do assoreamento dos rios e da disseminao do lixo no solo e na gua. Destaca-se que na rea de interflvio (km 5, 6 e 7 ao Sul e ao longo da margem do Rio Poti) que concentra a extrao desordenada de materiais minerais para a construo Como no ocorre a devida recuperao dessas reas, so cada vez mais registrados desabamentos de barreiras e grande aporte de sedimentos so direcionados para os rios Poti e Parnaba (LIMA et al., 2002). Observam-se em Teresina o aumento da temperatura e a formao das ilhas de calor, conseqncia tambm da densidade das construes. As enxurradas em Teresina provocam voorocas, desgastam a pavimentao e trazem transtornos para o trnsito e para a populao, uma vez que o traado das vias pblicas tem ignorado as curvas de nvel, o talvegue e os riachos, os impermeabilizando. As inundaes so agravadas pelo descarte inadequado de resduos slidos, estando estes presentes em terrenos baldios, encostas, vales dos riachos, entorno das lagoas e quintas, favorecendo a propagao de insetos, entupindo bueiros e canais pluviais. Outra causa a falta ou inadequao de galerias, ocasionando intenso desgaste erosivo dos terraos fluviais e encostas e enorme quantidade de sedimentos so levados para os rios (PMT, 2002a). 3.3.2. Caractersticas ambientais do Municpio de Teresina De acordo com Monteiro (2004) o Municpio de Teresina est localizado na margem direita do Parnaba, ao lado do municpio de Timon. As coordenadas geogrficas so 050512de Latitude Sul e 424842 de Longitude Oeste. A capital do Estado do Piau, Teresina, est situada na rea da Bacia Hidrogrfica do Poti, representando 0,72% da rea
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total do Estado do Piau. Est localizada no Centro-Norte do Estado e Meio-Norte do Nordeste Brasileiro. Compem a hidrografia de Teresina, os rios Parnaba e Poti, alm de centenas de lagoas de mdio e pequeno porte, proporcionado benefcios ambientais (PMT, 2002a). Ocupa uma rea de 1.809 km. A zona urbana tem rea de 176,32 km. A zona no urbanizada, destinada expanso da cidade, tem 66,52 km. Este municpio apresenta clima tropical com chuvas de vero e outono. O regime de chuvas predominantemente torrencial. A temperatura mdia anual de 26,7. (PMT, 2002a). Conforme a classificao climtica de Keppen, o clima de Teresina AW, clima tropical e chuvoso (megatrmico) de Savana, com inverno seco e vero chuvoso, sendo similar ao do Cerrado do Brasil Central. Fato peculiar que acontece em Teresina o represamento das guas do Poti pelas guas do Parnaba, em virtude do leito deste rio se encontrar, nesse trecho, num nvel de base mais alto do que o do Poti, provocando a acumulao de um grande volume de gua no seu leito, inundando periodicamente os largos terraos fluviais. Monteiro (2004) comenta sobre as caractersticas mesopotmicas da regio, exigindo cuidados importantes quanto aos referidos rios. A rea urbana de Teresina ainda drenada por vrios riachos e por um sistema lagunar, com uma centena de lagoas de mdio e pequeno porte, interligadas na zona norte, proporcionando amortecimento das guas no perodo chuvoso e outros benefcios ambientais. De acordo com a Agenda 2015 (PMT, 2002a), uma outra caracterstica importante o fato da cidade estar entre rios, havendo uma tendncia da populao ocupar as margens. Grande nmero de loteamentos irregulares existentes na cidade est em reas inapropriadas, como beiras de rios e lagoas, encostas, etc. H desmatamento de grandes reas para loteamentos, principalmente em relevo ngreme, desconsiderando a declividade, os fluxos de gua e sedimentos e, ainda, sem fazer obras adequadas de conteno da intensa eroso que evolui. A gesto ambiental da cidade de Teresina fica sob a responsabilidade executiva das Gerncias de Meio Ambiente regionais (Sul, Leste, Sudeste e Centro-Norte), diretamente subordinadas Secretaria Municipal de Meio Ambiente SEMAM. As leis municipais em vigor que guardam relao com os aspectos ambientais so a do Uso do Solo, a de Ocupao do Solo, a da Poltica do Meio ambiente e a do Patrimnio Ambiental. Existe na cidade o Conselho Municipal de Meio Ambiente CONDEMA, que tem sido atuante e representativo na gesto ambiental do Municpio, integrando todos os segmentos envolvidos com a rea ambiental (TERESINA AGENDA 2015, 2007).
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4. USO E OCUPAO DO SOLO NAS APPS DO RIO POTI E SUA COMPATIBILIDADE LEGAL 4.1 Os usos e ocupaes do solo na APP do Rio Poti em Teresina Na rea experimental desta pesquisa em andamento, distribuda nos bairros Trs Andares, Catarina e So Loureno, na zona Sul de Teresina foram mapeados 64 (sessenta e quatro) pontos de ocupao (ver Tabela 1) dentro da faixa determinada por Lei como de preservao permanente, denotando infraes ambientais, uma vez que a Lei de Preservao Ambiental do Municpio restringe os usos e ocupaes dentro dessas reas de proteo legal, previstos no Cdigo Florestal e ampliados na Resoluo CONAMA n 369/2006, que dispe sobre os casos excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em rea de preservao permanente.

Tabela 1: Tipos e quantidade de usos e ocupaes dentro dos limites da APP do rio Poti, margem esquerda, zona sul de Teresina-PI. USOS E OCUPAES NA REA bueiros caeiras deposio de lixo e aterros estabelecimentos comerciais estradas extrao mineral (areia, seixo e massar) ponte prestao de servios (oficinas e metalrgicas) queimadas reabilitao de reas (estrada, rea de preservao permanente e lagoa) residncias e edificaes similares (em obras igreja e cemitrio) saneamento vazantes tubulaes pasto terreno baldio total QUANTIDADE 5 3 11 34 1 8 1 6 2 3 62 1 5 3 1 1 152

4.2. Licenciamento Ambiental das atividades e empreendimentos e recuperao das reas degradadas
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A Resoluo CONAMA n 369/2006, em seu artigo 2 permite interveno ou supresso em APP desde que o rgo ambiental competente autorize devidamente caracterizadas e motivadas mediante procedimento administrativo autnomo e prvio, em casos de utilidade pblica, interesse social ou interveno eventual e de baixo impacto ambiental. Dos usos e ocupaes mapeadas na rea de estudo, apenas 6 (seis) encontram-se licenciadas pelo rgo municipal competente, sendo 146 empreendimentos ilegais na APP, segundo os ditames da Resoluo 237/97 e da Resoluo CONAMA n 369/2006, conforme ilustra grfico abaixo:
Licenciamento ambiental de atividades em APP

6; 4%

146; 96%

empreendimentos e atividades licenciadas

empreendimentos e atividades no licenciadas

Grfico 1: Situao dos usos e ocupaes quanto ao licenciamento ambiental na APP estudada.

Aspecto relevante do processo de Licenciamento Ambiental a Recuperao de reas Degradadas RAD, exigido pela indiretamente pela Constituio de 1988, que no seu art. 225, 2, impe quele que explorar recursos minerais a responsabilidade de recuperar os danos ambientais causados pela atividade de minerao, consistente na obrigao de recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma de lei. Esta est regulamentada pelo Decreto n 97.632, de 10 de abril de 1989. Este Decreto determina que as atividades minerrias devem apresentar Plano de Recuperao de reas Degradadas. Existe ainda a Resoluo CONAMA n 010 de 06 de novembro de 1990, que dispe sobre o licenciamento ambiental de extrao mineral classe II,

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bem como a Instruo Normativa n 01/01 do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM): dispe sobre o registro de licena de extrao mineral. Dentre os empreendimentos licenciados, apenas 4 (quatro) apresentaram Plano de Recuperao de reas Degradadas, sendo que 8 (oito) so os empreendimentos minerrios e destes, apenas 1 (um) encontra-se em execuo de todas as medidas dispostas no estudo ambiental apresentado ao rgo pblico licenciador, a SEMAN (Gerncia de Meio Ambiente Sul).

Figura 4: Exemplo de draga de suco de areia e no hemisfrio superior da foto, prticas de vazantes. Atividades desenvolvidas dentro das APP do Poti, Bairro So Loureno, Zona Sul de Teresina-PI.

5. CONCLUSES Em virtude dos resultados obtidos com as pesquisas de campo e anlise dos tipos de atividades, pode-se concluir que as reas de preservao permanente de Teresina sendo ocupadas em desconformidade com as disposies legais pertinentes. Em relao anlise dos diferentes tipos de usos e ocupaes mapeados na rea de estudo, h infringncia ao Cdigo Florestal, Resoluo CONAMA n 369/06 e Lei Municipal n 3.563 de 20 de outubro de 2006, uma vez que a maioria dos empreendimentos e atividades existentes na APP em estudo no se encontram licenciadas pelo rgo ambiental competente.
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A Resoluo CONAMA n 369/2006 dispe sobre a obrigatoriedade de efetuao do Licenciamento Ambiental para o uso e ocupao das reas de preservao permanente, nos casos de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou supresso de vegetao, os legalizando, sob o ponto de vista ambiental. Para tanto, devem ser adotadas pelo empreendedor medidas ecolgicas, de carter mitigador e compensatrio, orientadas pelo rgo ambiental competente. Entretanto, pode-se observar na rea estudada que apenas 06 (seis) encontravam-se licenciados, dos 152 (cento e cinqenta e dois) tipos de uso e ocupao. Anteriormente prevista pela Constituio de 1988, o empreendedor de natureza minerria obrigado a recuperar a rea que utiliza e ocupa, no Art. 225, 2, devendo os mesmos minimizar os danos causados. Esta imposio legal foi consolidada com o Decreto n n 97.632/ 989. Quando da aprovao da Resoluo CONAMA n 369/2006, que permitiu atividades minerrias dentro dos limites de uma APP, de considervel impacto ambiental, esta disps no seu Art. 7, 8 que, alm das medidas ecolgicas, de carter mitigador e compensatrio, previstas no art. 5 desta Resoluo, os titulares das atividades de pesquisa e extrao de substncias minerais em APP ficam igualmente obrigados a recuperar o ambiente degradado, nos termos do 2 o do art. 225 da Constituio e da legislao vigente, sendo considerado obrigao de relevante interesse ambiental o cumprimento do Plano de Recuperao de rea Degradada-PRAD. Todavia, os planos de recuperao de reas degradadas no esto sendo executados em sua totalidade, proporcionando agravamento da situao de degradao ambiental na rea, uma vez que o processo erosivo contnuo e h perdas biolgicas, fsicas e qumicas no ambiente. Dos empreendimentos minerrios, que totalizam 8 (oito), apenas 4 (quatro) apresentaram PRAD e apenas 1 (um) encontra-se sendo devidamente implementado. Grande parte das ocupaes nas APP de natureza habitacional, sendo 62 (sessenta e duas) residncias e edificaes de uso similares, o que demonstra a ineficincia das aes de monitoramento ambiental de responsabilidade dos rgos pblicos e da sociedade, assim como os outros tipos de atividades instaladas em reas protegidas por lei. H necessidade de se compatibilizar o previsto no zoneamento da cidade de Teresina com a realidade dessas reas de preservao permanente, respeitando a legislao ambiental e urbanstica.

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A Lei de Preservao Ambiental de Teresina (Lei Complementar n 3.563/2006) considera as APP do Rio Poti como sendo Zona de Preservao Ambiental 8 (ZP8), reas prximas aos rios, permitindo apenas atividades de cultura, recreao e lazer, de acordo com o caput do Art. 19. Esta Lei restringe os usos e ocupaes na APP do Poti, em Teresina, condicionando as mesmas aprovao no Conselho de Desenvolvimento Urbano, devendo considerar, de acordo com o 4, a proteo do ecossistema, com a preservao do relevo, da fauna e da flora locais. Em Teresina, observa-se o desrespeito esta importante ferramenta legal do Municpio, conforme os dados dispostos acima, bem como das leis e resolues federais, sejam elas brandas ou restritivas, sendo que os empreendimentos e atividades incompatveis com a legislao ambiental pertinente uso e ocupao das reas de preservao permanente. 6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANA. Agncia Nacional de guas. Regies hidrogrficas. Disponvel em: <http://www.ana.gov.br/>. Acesso em: 30 dez. 2004. ANA. Agncia Nacional de guas; SEMAR. Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos do Estado do Piau. Atlas de abastecimento de gua do Estado do Piau abastecimento de sedes municipais com menos de 5.000 habitantes. ANA/SAS, Braslia: 2004. CDRom. BASTOS, A.C.S. e FREITAS, A. C. Agentes e processos de interferncia, degradao e dano ambiental. In GUERRA, A. J. T.; CUNHA, S. B. (orgs). Avaliao e Percia Ambiental. 5. Ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2004. BASTOS, C. A. Dicionrio Histrico e Geogrfico do Estado do Piau. Teresina: Fundao Cultural Monsenhor Chaves PMT, 1994. BRASIL. Decreto n 97.632, de 10 de abril de 1989. Braslia,1989. _______. Lei n 4.771 de 15 de setembro de 1965. Institui o Novo Cdigo Florestal. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 15 de setembro de 1965. _______. Resoluo CONAMA n 237 de 19 de dezembro de 1997. Dispe sobre a regulamentao dos aspectos do Licenciamento Ambiental. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. 19 de dezembro de 1997. _______. Resoluo CONAMA n 369 de 28 de maro de 2006. Dispe sobre os casos excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao PermanenteAPP. Braslia, 28 de maro de 2006. COSTA, L.M.; MONTEIRO, P. M. Rios urbanos e valores ambientais. In Seminrio Internacional de Psicologia e Projetos Ambientais Construdos. Rio de Janeiro: PROARQ FAU / UFRJ, (2000) CD-ROM. IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Macrozoneamento Geoambiental da Bacia Hidrogrfica do Rio Parnaba. Srie Estudos e Pesquisas em Geocincias. v.4. IBGE: Rio de Janeiro, 1996. 15

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