REPUBLICA DEL ECUADOR

A5 i\M.ttl.

abirl^

+M |'"ll'* t/r Ni.AUN:\l'

tl {tli{toa

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS. COMUNITARI,

l||ffi|[l$.l![lllllllilr
, rrmn6 90839
codlso elrrdn n
TIDO dE

Nll3PPUGSf2

dOOMNtO MEMORANDO INTERNO

Fedr. r6Pd O5_6n6-2012 17:30

Oficio No. 21 3-P-CDCCI-LTG Quito, enero 5 de 2012

Numrodn dodrm6rto 210-p-.dcd ltq

F.hd ofldo o5-ne-2012

R6zn
Rs!B

Rdnltent faaN LouRDES sod.l

lstd de su trmite n;

Arquitecto Fernando Cordero Cueva PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL En su desoacho.Seor Presidente: De conformidad con lo establecido el artculo 58 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, en concordancia con el artculo 28 del Reglamento de las Comisiones Especializadas Permanentes y Ocasionales, me permito remitir el INFORME PREVIO AL PRIMER DEBATE, sobre el proyecto de la Ley Orgnica de Libertad e lgualdad Religiosa, el mismo que fue remitido a esta Comisin mediante Memorndum No. SAN-2011 del 08 de noviembre del 2011, en el que se hace conocer la resolucin del Consejo de Administracin Legislativa, tomada en la sesin del da 27 de octubre de 2011.

El presente Informe fue aprobado por unanimidad por los seores Asamblestas miembros de la Comisin, en la sesin No. 53 efectuada el da 5 de enero de 2012. El ponente del informe ser el seor Asamblesta Marco Murillo.
Sin otro particular, me suscribo de Usted. Atentamente,

PRESIDENTA DE LA COMUNIT
ALB.

Guala DE LOS DERECHOS COLECTVOS Y LA INTERCULTURALIDAD.

M
PR.ESTDENTA

Dra, Lourdes Tibdn

Cofihin spRcitLda smamfo d 0sedos Cordho6, Conurilrios ,,

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD INFORME DE MAYORIA PARA PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE LEY ORGNICA DE LIBERTAD E IGUALDAD RELIGIOSA

Quito D.M. 05 de enero de2012

OBJETO:
El presente informe tiene por objeto dar a conocer al Pleno de la Asamblea Nacional para su tratamiento en el Primer Debate, el contenido del Proyecto de Ley Orgnica de Libertad e lgualdad Religiosa, una vez que ha sido aprobado por la Comisin Especializada Permanente de Derechos Colectivos Comunitarios y la lnterculturalidad

ANTECEDENTES: El asamblesta Marco Murillo llbay, a travs de Oficio No. 059 DMM-AN-2011 con fecha 10 de octubre de 2011, preseni para conocimiento del arquitecto Fernando Gordero Cueva, Presidente de Ia Asamblea Nacional, el Proyecto de Ley Orgnica de Libertad e lgualdad Religiosa a fin de que sea remitido al Consejo de
Administracin Legislativa para su debida calificacin.

Mediante Memorndum No. SAN-2011 del 08 de noviembre del 2011, el Consejo de Administracin Legislativa, en sesin de 27 de octubre de 2011, resolvi: calificar el Proyecto de Ley Orgnica de Libertad e lgualdad Religiosa, presentado por el asambleista Marco Murillo llbay; y, remitir el referido proyecto de ley a la Comisin Especializada Permanente de Derechos Colectivos Comunitarios y la Interculturalidad para su respectivo tratamiento, el mismo que inicia su trmite a partir del 21 de noviembre de 2011.

En la Sesin No. 48 de la Comisin Especializada Permanente de Derechos

Colectivos Comunitarios y la Interculturalidad, realizada el 9 de noviembre de2011, se resolvi crear la Subcomisin para el tratamiento y socializacin del Proyecto de Ley Orgnica de Libertad e lgualdad Religiosa. La mencionada Subcomisin entreg a la Presidenta de la Comisin el respectivo cronograma de trabajo para su conocimiento y aprobacin.

La Subcomisin encargada de la socializacin, tratamiento y construccin Proyecto de Ley Orgnica de Libertad e lgualdad Religiosa, como parte
cronograma de trabajo, program la realizacin de 7 foros regionales:

del del

1. EI 30 de noviembre de 2011 se realiz el Foro Regional en la

ciudad

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NAGIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUN ITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD autoridades Riobamba, con la participacin de representantes, lderes eclesiales de las provincias de Cotopaxi, Tungurahua, Bolivar y Chimborazo en representacin de las siguientes entidades religiosas: lglesia Estrella de Beln; Estudiantes de la ESPOCH; Organizacin COPAIQUE; lglesia Evanglica Nazareno; lglesia Evanglica Luz del Mundo; lglesia Cristo es la Luz; Asociacin de lglesias de Punn; lglesia Evanglica Betel; Iglesia Jess el Salvador; Instituto Benjamn Franklin; Estudiantes de la UNACH; Comunidad Cristiana; Junta Parroquial Punin; lglesia Catlica de Riobamba; lglesia Evanglica de Riobamba; Gobierno Provincial de Guamote; Congregacin Cristiana; lglesia Jess de Nazaret; lglesia Jess el Buen Pastor; Representantes del MIES e INNFA; lglesia Luz de Agua Viva; lglesia Cordero de Dios; Comunidad de Cholagua; lglesia Evanglica Getseman; Consejo de Pastores de Chimborazo; lglesia Cristiana Verbo; Comunidad de San Bartolo; Comunidad de Colta; Representante de la Dicesis de Ambato; Junta Parroquial de Palmira
2.

El 02 de diciembre de 2011 se realiz el Foro Regional en la ciudad de Cuenca, con la participacin de representantes, lderes y autoridades eclesiales de las provincias de Caar, Azuay, Loja y Zamora Chinchipe en representacin de las siguientes entidades religiosas: AINECA; lglesia Luterana; lglesia Nuevo Mandamiento; lglesia Luz del Mundo; Confraternidad de lglesias Evanglicas del Austro; lglesia de Caar; lglesia Visin de Cristo; lglesia Evanglica Buen Pastor; lglesia Bilinge el Beln; Capilla el Calvario; Corporacin Jess el Buen Pastor; Organizacin AIEC; lglesia Adventista del Sptimo Da; lglesia Bautista; lglesia Catlica delAustro; lglesia Catlica de Cuenca; Asociacin AEBIC; lglesias de la FEINE; lglesia Catlica San Luis de Gonzaga; lglesia Gnstica; Ministerio Voz Alerta; Vicariato General; Universidad de Cuenca; Congregacin de Seminarios de Nazaret; Comunidad Hijas de la Caridad la Inmaculada; lnstitucin Educatva la Inmaculada; lglesia Renovacin Catlica de Loja; Congregacin de Dominicos de Nazaret; lglesia Evanglica Bethel; Ministerio Camino de Santidad; Iglesia Cristiana Asamblea de Dios; Asociacin de lglesias Evanglicas Ecuatorianas; lnstitucin Superior Daniel Alvarez; Colegio Catlico la Dolorosa; lglesia Alianza Maranatha; Centro Juvenil del Gobierno Provincial de Loja; lglesia Catlica de Loja; lglesia Cristiana Semilla de Mostaza; Ministerio Jess es el Seor.

Guayaquil, con la participacin de representantes, lderes y autoridades eclesiales de las provincias de Guayas, Galpagos, Los Ros y El Oro en representacin de las siguientes entidades religiosas: lglesia Adventista; lglesia Evanglica Puerta del Cielo; lglesia Salmos del Rey; Centro de Avivamiento Glorioso Santo; lglesia Cristo Adonai; lglesia Evanglica Nuevo Pacto; lglesia Episcopal Anglicana; lglesia Evanglica el Pan de Vida; lglesias de la FEINE; lglesias de las Asambleas de Dios; Ministerios del Norte; Asociacin IJSUD; lglesia Luz del Mundo; lglesia Evanglica Fuente Celestial; lglesias de la Organizacin FIEL; lglesia Cristiana de Guayaquil; lglesia Evanglica de Davi(;

El 03 de diciembre de 2011 se realiz el Foro Regional en la ciudad de

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD

lglesia el Monte de Jehov; lglesia Trono de Gloria; Centro Cristiano; Filadelfia; lglesia Evanglica Esperanza Eterna; lglesia Evanglica Visin de Dios; lglesia Evanglica la Man de Dios; Asociacin CREEB; lglesia Evanglica Prncipe de Paz; Asociacin CELCA; lglesia Evanglica Liberacin Divina; lglesia Evanglica Fruto del Evangelio; Centro de Adoracin Cristiana; lglesia Evanglica Jehov es mi Guerrero; lglesia Evanglica Nuevo Pacto; lglesia Evanglica Nueva Jerusaln; lglesia Evanglica de las Playas; lglesia Universal del Reino de Dios; lglesia Evanglica Vid Verdadera; lglesia Evanglica Pacto Divino; Asociacin CEBAO; lglesia Evanglica Monte de Jehov; lglesia Evanglica Cristo el Libertador; lglesia Evanglica el Kerigma; lglesia Huerto de Edn Playas; lglesia Evanglica Principe de Paz; lglesia Evanglica Trono de Gloria; Asociacin CIMPE; Asociacin COMMIEL; lglesia Evanglica el Amor de Dios; lglesia Evanglica Jehov es mi Bandera; lglesia Evanglica Inspiracin de Dios; lglesia Episcopal Anglicana-.

Foro Regional en la ciudad de Portoviejo, con la participacin de representantes, lderes y autoridades eclesiales de las provincias de Santa Elena, Manab y Esmeraldas en representacin de las siguientes entidades religiosas: lglesia Bautista; lglesias de la FEINE; Radio Sper Jocay; lglesia Evanglica Nueva Fuerza de Jehov; lglesia Evanglica Jehov Justicia; Movimiento Mesinico; lglesia Evanglica Fuente de Salvacin; Iglesia Evanglica Cordero de Dios; lglesias de las Asambleas de Dios; lglesia Catlica; lglesia Evanglica Nuevo Amanecer; lglesia Adventista del Sptimo Dia; lglesia Catlica la Merced; lglesia Evanglica hay Vida en Jess; lglesia Evanglica Salvacin en Cristo; lglesia Evanglica Revivir en Cristo; Vicariato Pastoral.

4. EI 09 de diciembre de 2011 se realiz el

5.

El 10 de diciembre de 201 1 se realiz el Foro Regional en la ciudad de Coca, con la participacin de representantes, lderes y autoridades eclesiales de las provincias de Napo, Sucumbios y Orellana en representacin de las siguientes entidades religiosas: lglesia Evanglica Rey de Gloria; lglesia Catlica de Orellana; lglesia Anglicana; lglesia Catlica Misionera; lglesia Evanglica de Orellana; Vicariato General de Orellana; Comunidad de Fe; lglesia Evanglica Emanuel; lglesia Evanglica Luz y Vida; lglesia Alianza Cristiana; lglesia Evanglica Elim; Parroquia de Orellana; lglesia Catlica San Jos; lglesia Evanglica el Trono del Cordero; lglesia Evanglica del Tena; lglesias del Napo; lglesia Bautista; lglesia Evanglica Jess el Buen Pastor; lglesias Cuadrangular; Asociacin ASONAPEO; lglesia Evanglica Remanente de Fe; lglesia Evanglica Gracia y Salvacin; lglesia Evanglica Rey de Gloria; Asociacin CIENE; lglesia Evanglica Cristo Misionero; lglesia Evanglica Nueva Vida en Jess; lglesia Catlica San Antonio; Vicariato de Aguarico; lglesia el Dorado; Vicariato del
Napo.

6.

El 12 de diciembre de 2011 se realiz el Foro Regional en la ciudad de Puyo, con

REPUBLICA DEL EGUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMU NITARIOS Y LA INTERCULTURALI DAD

participacin de representantes, lderes y autoridades eclesiales de las provincias de Pastaza y Morona Santiago en representacin de las siguientes entidades religiosas: lglesia Evanglica Esperanza Eterna; lglesia Evanglica de la Shell; lglesia Nazareno Puyo; lglesia Evanglica Luz del Evangelio; Radio Interocenica; Denominacin lglesia de Dios; Vicariato de Puyo; lglesia Catlica del Puyo; lglesia Bautista del Puyo; lglesia Alianza del Puyo; Iglesia Nazarena; lglesia Cristiana Quichua; lglesia Evanglica Presencia de Dios; lglesia Evanglica Esperanza Viva; lglesia Evanglica el Aposento Alto; lglesia Evanglica Ros de Agua Viva; lglesia Catlica de Pompeyo; lglesia Adventista del Sptimo Da; Iglesia Catlica Santo Domingo; Misin Asilo de Ancianos.

la

7. El 14 de diciembre de2011 se realiz el Foro Regional en la ciudad de lbarra,

con la participacin de representantes, lderes y autoridades eclesiales de las provincias de Carchi, lmbabura, Pichincha y Santo Domingo de los Tsa'chilas en representacin de las siguientes entidades religiosas: lglesia del Pacto; lglesia Evanglica Unidos por Cristo; Organizacin de lglesias Evanglicas de la AlEl; lglesia Episcopal Anglicana de lbarra; Centro Evanglico de lsrael; Asociacin CEI; lglesia Evanglica Nueva Jerusaln; lglesia Alianza Nazaret; lglesia Evanglica Nueva Vida; lglesia Evanglica Gnesis; lglesia Evanglica Ros de Agua Viva; lglesia Evanglca Embajadores de Jesucristo; lglesia Evanglica Reino de Jesucristo; lglesia Evanglica de Peguche; Misin Linaje Real; lglesia Evanglica Azama; Iglesia Evanglica de Jesucristo; lglesia Evanglica Jehov tu Salvador; lglesia Catlica de lbarra; lglesia Apostlica; lglesia Bautista; lglesia Evanglica Nacin Santa; lglesia Aliancista; Centro Gristiano de Avivamiento; lglesia Evanglica Reino de los Cielos; Discpulos de Cristo; Asociacin Cristiana IPEE; lglesia Evanglica el Rey de Jerusaln; lglesia Carabuela; Revista Cristiana LaLuz: lglesia de Jesucristo de los Santos de los ftimos Das; lglesia Evanglica Jess el Salvador; Compaa de las Hermanas Clarisas; lglesia Evanglica el Paraso; Dicesis de Tulcn; Centro Evanglico; Ministerio Fuente de Vida; lglesia Evanglica de Otavalo; lglesia Evanglica Fuego de Dios; UNIANDES; Misiones Unidas por Cristo; lglesia Tocagn; lglesia de Padres Josefinos; lglesia Episcopal Anglicana; lglesia Evanglica Cordero de Dios; Asociacin AIEP; lglesia Evanglica Alfa y Omega; Estudiantes de la
Universidad Tcnica del Norte Los 7 Foros Regionales de socializacin, tratamiento y construccin del Proyecto de Ley Orgnica de Libertad e lgualdad Religiosa contaron con la participacin de alrededor de 900 lderes y autoridades eclesiales, en representacin de aproximadamente 400 entidades religiosas del pas. Adems se comparti el proyecto de ley va correo elecirnico a aproximadamente 1200 entidades, lderes y autoridades eclesiales a nivel nacional; se public 1000 ejemplares del proyecto de ley para la distribucin en los diferentes foros regionales; y, se

difund y emiti informacin sobre los foros y el proyecto de ley travs de la Radio de la Asamblea Nacional en las distintas provin

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS. COMU NITARIOS Y LA INTERCU LTU RALI DAD

en las cuales tiene frecuencia y en los medios de comunicacin de

carcter nacional y local.

En la Sesin No. 52 de la Comisin Especializada Permanente de Derechos Colectivos Comunitarios y la Interculturalidad, realizada el22 de diciembre de 2011,
del present ante el Pleno Proyecto de Ley Orgnica de Libertad e lgualdad Religiosa de Ia Comisin la sistematizacin de las observaciones al proyecto de ley, con las propuestas sugerencias realizadas por las diferentes entidades, lideres y autoridades eclesiales que participaron en los foros regionales.

la Subcomisin encargada de la socializacin, tratamiento y construccin

La Subcomisin encargada de la socializacin, tratamiento y construccin del Proyecto de Ley Orgnica de Libertad e lgualdad Religiosa solicit audiencias
particulares y mantuvo reuniones de trabajo con las siguientes entidades religiosas:

Conferencia Episcopal Ecuatoriana. Confraternidad Evanglica Ecuatoriana. Consejo de Pueblos y Organizaciones Indgenas Evanglicas del Ecuador. Superintendencia Nacional de las Asambleas de Dios. lglesia Adventista del Sptimo Da. Federacin Nacionalde Pastores del Ecuador. Consejo Nacional de Ancianos. Concilio de Pastores Quichuas del Ecuador.

construccin del Proyecto de Ley Orgnica de Libertad e lgualdad Religiosa recibi observaciones y sugerencias por escrito de las siguientes entidades religiosas y lderes eclesiales:

La Subcomisin encargada de la socializacin, tratamiento

Universidad Cristiana Latinoamericana. lglesia Adventista del Sptimo Da.

Jaime Baquero, Director del Instituto de Investigaciones Humansticas de la

Universidad de los Hemisferios. lglesia Testigos de Jehov

La Subcomisin encargada de la socializacin, tratamiento y construccin del Proyecto de Ley Orgnica de Libertad e lgualdad Religiosa realiz consultas
tcnicas a las siguientes entidades del Estado:

Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos. Servicio de Rentas Internas.

Colectivos Comunitarios

En la Sesin No. 53 de la Comisin Especializada Permanente de Derechos y la Interculturalidad, realizada el 5 de enero de

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS. COMUNITARIOS Y LA INTERCU LTU RALIDAD
analiz, debati y aprob el articulado del Informe para Primer Debate del Proyecto de Ley Orgnica de Libertad e lgualdad Religiosa.

ANALISIS Y RMONAMIENTO:
1.

El artculo 1 de la Constitucin de la Repblica concibe al Ecuador como un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.

z.

El artculo 3 del texto constitucional determina que el Estado garantiza sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales; fortalece la unidad nacional en la diversidad; garantizalatica laica; y, asegura a los habitantes el derecho a una cultura de paz y al buen vivir.
El artculo 11 numeral 2 de la Constitucin de la Repblica garantiza que "Ioda.s

oportunidades. Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, Iugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socioeconmica, condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud, poftar VlH, discapacidad, diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin.
4.

las personas son iguales y gozaran de [os mismos derechos, deberes y

El artculo 11 de la Constitucin de Ia Repblica dispone que todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de

igualjerarqua.
5.

El artculo 19 de la Constitucin de la Repblica dispone: "... Se prohbe la emisin de publicidad que induzca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la intolerancia religiosa o poltica y toda aquella que
atente contra los derechos".

La libertad religiosa es un derecho que est consagrado en la Constitucin de la Repblica, en ef artculo 66 numeral 8, garantiza: "El derecho a practicar, conseruar, cambiar, profesar en pblico o en privado, su religin o sus creencias, y a difundirlas individual o colectivamente, con las restricciones que impone el respeto a los derechos. E/ Estado proteger la prctica religiosa voluntaria, as como la expresin de quienes no profesan religin alguna, y favorecer un ambiente de pluralidad y tolerancia". Por lo tanto, la

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUN ITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD relgiosa pertenece al mbito privado y est protegida contra toda injerencia del Estado. El artculo 66 numeral 11 de la Constitucin de la Repblica, establece'. "El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones. Nadie podr ser obligado a declarar sobre /as mismas. En ningn caso se podr exigir o utilizar sin autorizacin del titular o de sus legtimos representantes, la informacin personal o de terceros sobre sus creencias rellgiosag ...". EIlo implica el ejercicio del derecho de libertad de expresin que determina el numeral 6 del mismo artculo: 'El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en fodas sus formas y manifestaciones". La libertad e igualdad religiosa involucra contenidos de la libertad de conciencia, de la libertad de expresin, de la igualdad de oportunidades y de la igualdad ante la ley; pero tambin involucra el derecho de asociacin que toda persona natural o juridica tiene, como lo establece el artculo 66 numeral 13: "El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria".

7.

8.

El artculo 12 dela Convencin Americana sobre Derechos Humanos -Pacto de San Jos de Costa Rica- garantiza la libertad de consciencia y de religin como un derecho a conservar su religin o cambiar de creencia; a profesar y divulgar su religin o su creencia individual o colectivamente; a recibir una educacin religiosa y moral de acuerdo con sus propias convicciones.

10. El artculo 18 del Pacto Internacional de Derechos Civiles

y Polticos determina que toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin mediante el ejercicio del culto, la celebracin de ritos, las prcticas, la enseanza y la educacin religiosa y moral. El Proyecto de Ley desarrolla los derechos de libertad e igualdad religiosa y establece las bases operativas e institucionales que garanlizan su vigencia, a

11.

fin de que las personas, los pueblos y nacionalidades coexistentes, las entidades religiosas y confesiones de fe sean sujetos de derechos y dejan de ser objeto de civilizacin, adoctrinamiento y sometimiento.
12. El Proyecto de Ley garantiza la prctica o el ejercicio religioso como la expresin mxima de la fe religiosa que constituye el derecho de ejercer su religiosidad o

su espiritualidad, en pblico o en privado, la misma que no slo est reconocida, sino protegida por la Constitucin de la Repblica, siempre y cuando no se opongan al orden pblico establecido en el marco legal y constitucionalvigente.
13.

El Proyecto de Ley en concordancia con los convenios, tratados y acuerdos internacionales garantiza la libertad de consciencia y de religin como un derecho a conservar su religin o cambiar de creencia; a profesar y divulgar su religin o su creencia individual o colectivamente; a recibir una educa

REPUBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS. COMUNITARIOS Y LA INTERCU LTURALI DAD
religiosa y moral de acuerdo con sus propias convicciones; a celebrar sus ritos y prcticas religiosas; a proteger el patrimonio, valores y prcticas sociales, culturales, religiosas y espirituales propias de los pueblos coexistentes en el pas; a eliminar toda forma de intolerancia y discriminacin fundada en la religin o las convicciones religiosas.
14.

El Proyecto de Ley garantiza la proteccin del patrimonio de las entidades

religiosas; incorpora al bien protegido el concepto de memoria social como una accin estrictamente relacionada con el ejercicio religioso, protegiendo y preservando el patrimonio de las entidades religiosas, los lugares de oracin o culto, los artculos utilizados en la celebracin de los ritos y ceremonias, otorgando derechos de dominio a los bienes muebles e inmuebles de las entidades religiosas, sobre todo aquellos que son indispensables para el ejercicio religioso.
y montubias, reafirmando la nacionalidades indgenas, afroecuatorianas condicin de Estado plurinacional, intercultural y laico. Respeta la identidad cultural y religiosa de las comunidades, pueblos y nacionalidades coexistentes en el pas; as como los distintos elementos que componen la religiosidad y espiritualidad de sus entidades religiosas.

#"

El Proyecto de Ley incorpora los derechos de las comunidades, pueblos

'16.

El Proyecto de Ley establece la separacin entre lglesias y Estado como

esferas autnomas. El Estado ecuatoriano no auspicia, protege o favorece a una religin especfica, tampoco declara a religin alguna, en particular, como oficial. Adems promueve la democratizacin de las relaciones entre las personas, las iglesias y el Estado en sus diferentes niveles, en cumplimiento del principio constitucional que declara al Ecuador como Estado laico; garantiza a las personas el acceso a la informacin, el control social y la rendicin de cuentas a los miembros o feligreses de las entidades religiosas; protege la diversidad religiosa mediante la inclusin, valoracin, afirmacin y el dilogo entre todas ellas; y, establece las bases jurdicas para la regularizacin de las entidades religiosas, con absoluto respeto a su doctrina y autonoma institucional.

17.

El Proyecto de Ley Orgnica de Libertad e lgualdad Religiosa es el resultado de un amplio proceso de socializacin y consulta con las diferentes entidades religiosas establecidas en el pas, que tiene como objetivo el garantizar los derechos de libertad e igualdad religiosa consagrados en la Constitucin de la Repblica, en concordancia con los convenios, pactos, tratados y declaraciones internacionales referente a Derechos Humanos.
La Ley de Cultos, vigente desde el ao de 1937, no responde a la actual realidad social, cultural, religiosa y jurdica del pas, por lo que amerita la expedicin de una normativa en armona al nuevo marco constitucional y legal vigente,

18.

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA I NTERCULTURALI DAD declaraciones internacionales ratificados por el Estado ecuatoriano en material de derechos. Por las motivaciones constitucionales, jurdicas sociales expuestas en los razonamientos realizados en el presente informe, la antecedentes, anlisis Especializada Permanente de Derechos Colectivos Comunitarios y la Comisin Interculturalidad, en Sesin No. 53 realizada el 5 de enero de 2012, habiendo conocido cabalmente el contenido del Proyecto de Ley, en virtud de que este no legal alguna. RESUELVE: Aprobar el contraviene disposicin constitucional Informe para Primer Debate del Proyecto de Ley Orgnica de Libertad e lgualdad Religiosa, que se transcribe a continuacin y que ha sido aprobado con el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Comisin, el mismo que pone a su consideracin y por su dgno intermedio a conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional.

concordancia

con los

convenios, pactos, tratados

Atentamente,

Cinthia Viteri

Klever Jimnez ASAMBLESTA

REPBLICA DEL EGUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD
Dr. Arturo Len Bastidas SECRETARIO RELATOR DE LA GOMISIN EXPOSICION DE MOTIVOS

El Proyecto de Ley Orgnica de Libertad e lgualdad Religiosa, que se propone, es el resultado de un amplio proceso de consulta y de consenso con las diferentes entidades religiosas establecidas en el pas, que tiene como objetivo el garantizar los derechos de libertad e igualdad religiosa consagrados en la Constitucin de la Repblica, en concordancia con los convenios, pactos, tratados y declaraciones internacionales referente a Derechos Humanos emitidos por la Organizacin de Naciones Unidas, ONU, la Organizacin de Estados Americanos, OEA, y la Organizacin Internacional de Trabajo, OlT. La laicidad propone que el Estado no debe estar ligado a una religin particular sino que debe respetar la libertad religiosa. Sostiene que debe haber una separacin adecuada entre lglesias y Estado y no perjudicar a las personas por motivos religiosos.

La Constitucin de la Repblica otorga una importancia fundamental a la libertad e igualdad religiosa. Todo ese conjunto de referencias relacionadas a lo religioso se concentra en dos grandes ejes: los derechos religiosos y la ratificacin del Estado laico concebido para garantizar la efectiva vigencia de los primeros.

En virtud de esta nueva visin las personas, los pueblos y nacionalidades coexistentes, las entidades religiosas y confesiones de fe, son sujetos de derechos y dejan de ser objeto de civilizacin, adoctrinamiento y sometimiento. La Ley desarrolla esos derechos y establece las bases operativas e institucionales
que garantizan su vigencia.

2. La Ley fija las garantas

operativas de los derechos de libertad e igualdad religiosa, tanto en lo que se refiere a la dimensin organizativa institucional, como en lo que se refiere a la dimensin funcional de dicha garanta. La libertad e igualdad religiosa tiene como presupuesto bsico que nadie puede ser obligado a obrar contra su religin o sus creencias religiosas e inversamente el Estado no puede prohibir que las personas acten de acuerdo con sus
convicciones religiosas en tanto estas acciones no perjudiquen a terceros.

El artculo 19 de la Constitucin de la Repblica dispone: "... Se prohbe la

emisin de publicidad que induzca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la intolerancia religiosa o poltica y toda aquella atente contra los derechos".

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCU LTURALIDAD

La libertad e igualdad religiosa son derechos que estn consagrados en la Constitucin en el artculo 66, numeral 8, garantiza: "El derecho a practicar,
conservar, cambiar, profesar en pblico o en privado, su religin o sls creencras, y a difundirlas individual o colectivamente, con las restricciones que impone el respeto a los derechos. El Estado proteger la prctica religiosa voluntaria, as como la expresin de quienes no profesan religin alguna, y favorecer un ambiente de pluralidad y tolerancia". Por lo tanto, la prctica religiosa pertenece al mbito privado y est protegida contra toda injerencia del Estado.

Del mismo modo, el artculo 66, numeral 11, establece: "El derecho a guardar reserua sobre sus convicciones. Nadie podr ser obligado a declarar sobre /as mismas. En ningn caso se podr exigir o utilizar sin autorizacin del titular o de sus legtimos representantes, Ia informacin personal o de terceros sobre sus creencias religiosas, ...". Ello implica el ejercicio del derecho de libertad de expresin que determina el numeral 6 del mismo artculo: "El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y manifestaciones".
La libertad e igualdad religiosa involucra contenidos de la libertad de conciencia, de la libertad de expresin, de la igualdad de oportunidades y de la igualdad ante la ley; pero tambin involucra el derecho de asociacin que toda persona natural o jurdica tiene, como lo establece el aftculo 66, numeral 13: "EI derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria".

3.

La Ley garantiza la prctica o el ejercicio religioso como la expresin mxima de la fe religiosa que trasciende el fuero ntimo de las personas y se manifiesta hacia afuera de diversas maneras, desde la concurrencia a iglesias, templos, mezquitas, sinagogas y otros lugares sagrados para venerar o adorar a su divinidad, hasta el uso de rasgos personales como vestimenta, smbolos, emblemas u adornos. La prctica o el ejercicio religioso es el conjunto de ritos, ceremonias y acciones externas que no son ntimas sino privadas, que estn protegidas expresamente por los artculos 11 numeral 2; y, 66 numerales 8, 11 y 28 de la Constitucin de la Repblica, que abarcan tres aspectos elementales: libertad de conciencia, libertad de religin y libertad de expresin. La prctica o el ejercicio religioso constituye el derecho de ejercer su religiosidad o su espiritualidad, en pblico o en privado, la misma que no slo est reconocida, sino protegida por la Constitucin de la Repblica, siempre y cuando no se opongan al orden pblico establecido en la ley, en el marco constitucional que declara al Ecuador como un Estado laico.

4. El Estado ecuatoriano es

suscriptor acuerdos internacionales que regulan

de diferentes convenios, tratados y y comprometen al pas como Estado

REPUBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS. COMUNITARIOS Y LA INTERCU LTURALI DAD miembro a garantizar la libertad de conciencia y de religin, entre los cuales los ms recientes se relacionan con la Convencin Americana sobre Derechos Humanos -Pacto de San Jos de Costa Rica- de la ONU; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de la OEA; y, el Convenio 169 de la OlT. La Ley en concordancia con los convenios, tratados y acuerdos internacionales garantiza la libertad de consciencia y de religin como un derecho a conservar su religin o cambiar de creencia; a profesar y divulgar su religin o su creencia individual o colectivamente; a recibir una educacin religiosa y moral de acuerdo con sus propias convicciones; a celebrar sus ritos y prcticas religiosas; a proteger el patrimonio, valores y prcticas sociales, culturales, religiosas y espirituales propias de los pueblos coexistentes en el pas; a eliminar toda forma de intolerancia y discriminacin fundada en la religin o las convicciones religiosas.

La Ley garantiza la proteccin del patrimonio de las entidades religiosas, es un avance significativo con respecto a la normativa en vigencia, promulgada en 1937. Se incorpora al bien protegido el concepto de memoria social, como una cuestin estrictamente relacionada con el ejercicio religioso. De all la obligacin de proteger y preservar el patrimonio de las entidades religiosas, los lugares de oracin o culto, los artculos utilizados en la celebracin de los ritos y ceremonias que el Estado y la poblacin deben respetar. Eso implica otorgar derechos de dominio a los bienes muebles e inmuebles de las entidades religiosas, sobre todo aquellos que son indispensables para el
ejercicio religioso, u conceder las servidumbres necesarias para ese ejercicio. El patrimonio de las entidades religiosas se sintetiza en obras de arte, estructuras arquitectnicas, iglesias, templos, artculos religiosos, centros de oracin o culto, criptas, mausoleos, cementerios, centros educativos, medios de comunicacin, ritualidad, calendario religioso, espacios destinados a la prctica religiosa, entre otros.
6.

El Ecuador es un Estado plurinacional, intercultural y laico que busca una nueva forma de convivencia ciudadana en la diversidad cultural, tnica, lingstica y religiosa. La sociedad respeta la dignidad de las personas y las colectividades, especialmente existe un espritu de revalorizacin, reconceptualizacin y reconstruccin de las expresiones religiosas de las diversas culturas coexistentes en el pas.

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUN ITARIOS Y LA I NTERCULTURALIDAD

La Ley incorpora los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias, en primer lugar reafirmando la condicin de Estado plurinacional, intercultural y laico. Respeta la identidad cultural y religiosa de las comunidades, pueblos y nacionalidades coexistentes en el pas; as como los distintos elementos que componen la religiosidad y espiritualidad de las entidades religiosas de las comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias. La plurinacionalidad, la interculturalidad y el laicismo garantizan el pleno goce de los derechos constitucionales y normas internacionales consagrados en beneficio de las comunidades, pueblos o nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y otros colectivos sociales del pas. lgualmente, este espacio montubias institucional garantiza el mejoramiento significativo de la calidad de vida de las poblaciones que histricamente han sido olvidadas y minimizadas por el Estado ecuatoriano.

El Ecuador es un Estado laico, por lo tanto, se determina la separacin de las lglesias con el Estado, que tiene la responsabilidad de garantizar la libertad e igualdad religiosa, como un derecho fundamental que se refiere a la opcin de cada ser humano de elegir o ejercer la espiritualidad que prefiera para su desarrollo integral en un ambiente de paz, solidaridad, respeto y convivencia armnica entre los miembros de la sociedad ecuatoriana y en el contexto
internacional. La Ley establece la separacin entre lglesias y Estado como esferas autnomas. El Estado ecuatoriano no auspicia, protege o favorece a una religin especfica, tampoco puede declarar a religin alguna, en particular, como oficial. Adems promueve la democratizacin de las relaciones entre las personas, las iglesias y el Estado en sus diferentes niveles, en cumplimiento del principio constitucional que declara al Ecuador como un Estado laico; garantizar a las personas el acceso a la informacin para la exigibilidad de los derechos, el control social y la rendicin de cuentas de la gestin de las entidades religiosas; protege la diversidad religiosa mediante la inclusin, valoracin, afirmacin y el dilogo entre todas ellas; y, establece las bases jurdicas para la regularizacin de las entidades religiosas, con absoluto respeto a su doctrina y autonoma institucional.
8.

La Constitucin de la Repblica consagra un tipo especial de leyes -las leyes orgnicas- que se caraelerizan bsicamente por su naturaleza jerrquica en el ordenamiento jurdico (priman sobre las leyes ordinarias), por el procedimiento especial para su tramitacin (deben ser aprobadas por la mayora absoluta de la Asamblea) y por su excepcionalidad (la Constitucin establece un numerus clausus de materias y asuntos que pueden y deben ser regulados mediante ley
orgnica).

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD

El artculo 133 numeral2 de la Constitucin de la Repblica determina que las leyes pueden ser de carcter orgnica: "Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales".

El Proyecto de Ley Orgnica de Libertad e lgualdad Religiosa se sita en plena sintona con el significado de ley orgnica, como leyes estructurales, en tanto pretende ser la norma cabecera que pone en valor la apuesta constitucional por Ios derechos de libertad e igualdad religiosa y por hacer de la prctica o ejercicio religioso un pilar de reconocimiento, integracin y cohesin social. Pero que, como norma cabecera se limita a establecer las bases que hacen operativos los derechos, los mismos que deben aplicarse la construccin de otras normas
legales y reg lamentarias.

EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL

CONSIDERANDO:

QUE: El artculo 1 de la Constitucin de la Repblica concibe al Ecuador como un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. QUE:

El Estado garanliza, sin discriminacin alguna, el efectivo goce de

derechos establecidos
internacionales, fortaleciendo la unidad nacional en la garantizando la tica laica y el derecho a una cultura de paz.

en la

Constitucin

y en los

los instrumentos diversidad, y

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCU LTURALI DAD

QUE: Elartculo 66 numerales 8, 11 y 13 de la Constitucin de la Repblica protege la prctica religiosa voluntaria; el derecho a guardar reserva sobre sus convicciones; el derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma voluntaria; y, a profesar en pblico o en privado su religin o creencia
religiosa.

QUE: El artculo 12 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos -Pacto de San Jos de Costa Rica- garantiza la libertad de consciencia y de religin como un derecho a conservar su religin o cambiar de creencia; a profesar y divulgar su religin o su creencia individual o colectivamente; a recibir una
educacin religiosa y moral de acuerdo con sus propias convicciones. QUE: El artculo 18 del Pacto Internacionalde Derechos Civiles y Polticos determina que toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin mediante el ejercicio del culto, la celebracin de ritos, las prcticas, la enseanzay la educacin religiosa y moral.

QUE: La religin es un sistema de creencias espirituales, adoracin a una divinidad, principios morales, cdigos de conducta, ritos, ceremonias, cultos y prcticas sagradas o cuestiones de tipo existencial y moral de una comunidad o
sociedad.

QUE: El Ecuador es un Estado laico, por lo tanto, se determina la separacin de las lglesias con el Estado, que tiene la responsabilidad de garantizar la libertad e
igualdad religiosa, como un derecho fundamentalque se refiere a la opcin de cada ser humano de elegir o ejercer la espiritualidad que prefiera para su desarrollo integral en un ambiente de paz, solidaridad, respeto y convivencia armnica entre los miembros de la sociedad ecuatoriana y en el contexto internacional.

En ejercicio de las facultades constitucionales

encuentra investida, expide la siguiente:

y legales de las que se

LEY ORGANICA DE LIBERTAD E IGUALDAD RELIGIOSA TTULO I PRINCIPIOS GENERALES CAPTULO I DEL OBJETO

REPUBLICA DEL EGUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD

Art.

1. La presente Ley tiene por objeto garanlizar y proteger el ejercicio

de

los

derechos de las personas a practicar, conservar, profesar o cambiar su religin o creencia religiosa; garantizar la pluralidad y tolerancia a las prcticas religiosas de conformidad con los principios de libertad e igualdad; establecer las potestades, competencias y obligaciones de las entidades religiosas, en el marco de los derechos establecidos en la Constitucin de la Repblica, tratados, pactos y convenios internacionales.
CAPTULO II DEL MBITO

Art.2.

Las disposiciones de la presente Ley son de aplicacin general para todas las personas en el territorio nacional; y, las entidades religiosas registradas en el pas. Son sujetos de derechos de libertad e igualdad religiosa todas las personas, las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas; los pueblos afroecuatoriano y montubio; las entidades religiosas y dems formas de organizacin religiosa lcitas.

Art. 3. El Estado es garante del derecho, la justicia, el bien comn y las libertades fundamentales de las personas y entidades religiosas respetando la independencia y autonoma institucional. No auspicia, protege o favorece a una religin especfica, tampoco declara a religin alguna, en particular, como oficial. Art.

4.

La presente Ley no incluye actividades relacionadas con el estudio y experimentacin de los fenmenos psquicos, parasicolgicos u otras
anlogas ajenas a la religin.

CAPTULO III DE LOS OBJETIVOS Art.

5.

La presente Ley garantiza a las personas el derecho a practicar, conservar, cambiar o profesar, en pblico o en privado, su religin o su creencia, y difundirla individual o colectivamente, de conformidad con la Constitucin de la Repblica, los tratados, pactos y convenios internacionales suscritos y ratificados por el Ecuador, en el marco de los derechos humanos.
Los objetivos de la presente Ley son:

1.

Fortalecer la espiritualidad, el desarrollo integral de las personas, familia y sociedad, la interculturalidad religiosa, la justicia social, el respeto y cuidado de la naturaleza, la cultura de paz. Promover la democratizacin de las relaciones entre las personas,

2.

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMU NITARIOS Y LA INTERCULTU RALIDAD

niveles, en cumplimiento del principio constitucional que declara al Ecuador como un Estado laico. iglesias

y el Estado en sus diferentes

3.

Garantizar el acceso a la informacin para la exigibilidad de los derechos,

el control social y la rendicin de cuentas de las entidades religiosas a

sus miembros.
inclusin,

4. Promover y proteger la diversidad religiosa mediante la

valoracin, afirmacin y el dilogo entre todas ellas.

5.

Garantizar la libre prctica de la fe religiosa en igualdad de condiciones y oportunidades.

6. Garantizar una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y

participativa, para la difusin de sus prcticas travs de sus propios medios de comunicacin.

y creencias religiosas,

7.

Respetar la educacin religiosa de acuerdo con sus propias convicciones ticas y morales, de conformidad a la legislacin vigente. Respetar la identidad cultural y religiosa de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias. generales con los cuales se legalizarn y refrendarn las entidades religiosas que funcionan en el territorio nacional. CAPITULO IV DE LOS PRINCIPIOS Y FINES

8.

9. Fijar los criterios

Art.

6.

El ejercicio de los derechos se regir, adems de los establecidos en la

Constitucin de la Repblica, por los siguientes principios:

lgualdad.- Es el goce de los mismos derechos y oportunidades, individuales o colectivos de las personas, entidades religiosas, comunidades, pueblos y nacionalidades, y dems formas de organizacin lcita para practicar, conservar, cambiar o profesar su religin o su creencia. aplicacin de los derechos, individuales o colectivos, para practicar, conservar, cambiar, profesar o divulgar en pblico o privado su religin o su creencia.

Libertad.- Es el ejercicio

y autonoma que mantiene el las entidades religiosas establecidas en el terri Estado ecuatoriano con nacional, por tanto, ninguna entidad religiosa es oficial o estatal.
Laicidad.- Es el rgimen de neutralidad

REPUBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD

Interculturalidad.- Es el ejercicio de la participacin ciudadana y colectiva respetuosa e incluyente de las diversas identidades culturales y espirituales, que promueve el dilogo y la interaccin de las manifestaciones religiosas y
espirituales.

Autonoma.- Es la independencia y autodeterminacin de las personas, entidades religiosas, comunidades, pueblos y nacionalidades para crear,
difundir y practicar, en pblico o en privado, su fe y culto.

lndependencia.- Es la responsabilidad que las entidades religiosas tienen para administrar su institucionalidad fuera del poder poltico y pblico, para lo cual se preserva de toda forma de manipulacin y adopta prcticas de toma de decisiones internas.
Equidad.- Es la prohibicin de toda accin u omisin, directa o indirecta, que discrimine o segregue a una entidad religiosa en razn de su creencia, rito o prctica religiosa. El Estado ecuatoriano no reconoce u otorga a ninguna entidad religiosa un trato privilegiado en desmedro de otras, todas las entidades religiosas son iguales ante la Ley. Transparencia,- Es el derecho que tienen las personas para el acceso a la informacin de las entidades religiosas, con sujecin a los principios de
responsabilidad y tica.

Pluralismo.- Es el reconocimiento y garanta de la libre expresin de las

distintas manifestaciones de fe, sin censura previa, y su difusin en el marco del respeto a los derechos humanos.

Es el compromiso que las entidades religiosas establecen con su fe y la familia, educacin, comunicacin, ciencia y tecnologa; como mbitos complementarios y coadyuvantes al desarrollo,
Gomplementariedad.cohesin e inclusin social de las personas.

Cooperacin.- Es la contribucin libre y voluntaria que el Estado puede realizar en los procesos de desarrollo y en el trabajo eclesial de las
entidades religiosas, sin discriminacin alguna.

Art.7. El Estado reconoce, respeta y garantiza la diversidad de las creencias

religiosas; condena la desigualdad y discriminacin que anula o restringe el ejercicio de los derechos humanos, colectivos e individuales. Art.

La libead religiosa no vulnera el derecho de los dems; salvaguarda

seguridad, salud y orden pblico establecidos en la normativa legalvigente.

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUN ITARIOS Y LA I NTERCULTURALIDAD

Art.

Las personas, colectivos, comunas, comunidades y entidades religiosas estn prohibidas de inducir y ejercer actos de violencia, persecucin, discriminacin e intolerancia religiosa. Toda accin que vulnere los derechos estipulados en esta Ley se sancionar de conformidad a la
normativa legal vigente.

CAPTULO V DE LOS DERECHOS

Art. 10. La libertad e igualdad religiosa comprende el ejercicio y aplicacin de los siguientes derechos, entre otros:

a. Profesar la religin que libremente elija o no profesar

ninguna, que tena, manifestar libremente cambiar de confesin o abandonar la sus creencias religiosas y abstenerse de declara sobre ellas.

b.

Practicar individual o colectivamente, en privado o en pblico, actos de oracin o de culto, conmemorar sus festividades, celebrar sus ritos, y no ser perturbado en el ejercicio de estos derechos.

c. No ser obligado a practicar

d. e.
Recibir

actos de culto o recibir asistencia religiosa

contraria a sus convicciones personales.

impartir enseanza

o informacin religiosa de manera

oral,

escrita o por cualquier otro medio a quien desee recibirla.

Elegir para s y de los padres para los nios, nias y adolescentes o personas con discapacidad bajo su dependencia, dentro y fuera del mbito escolar, la educacin religiosa que est de acuerdo con sus
propias convicciones.

f.
g.

No ser impedido por motivos religiosos para acceder a cualquier institucin educativa pblica, fiscomisional o particular; para ejercer o
desempear un trabajo, cargo o funciones pblicas o privadas.

Recibir una sepultura digna y observar los preceptos y ritos de la religin del difunto en todo lo relativo a las costumbres funerarias, con sujecin a los deseos que hubiere expresado el difunto en vida o en su defecto exprese su familia. Recibir asistencia religiosa de su propia confesin en donde quiera que se encuentre, principalmente en entidades pblicas y privadas

h.

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NAGIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCULTU RALIDAD

hospitales, recintos militares

policiales, centros penitenciarios,

establecimientos de rehabilitacin y otros.

i.

Manifestar pblicamente sus convicciones con fines religiosos y mantener reuniones para desarrollar comunitariamente sus actividades
religiosas, de conformidad con lo establecido en la presente Ley.

TTULO II RGIMEN JURDIGO CAPTULO I DE LAS ENTIDADES RELIGIOSAS

Art. 11. Las entidades religiosas son personas jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro, con personalidad jurdica y sistema de organizacin propia de carcter especial e inters pblico, que fomentan el desarrollo espiritual, religioso, e integral de las personas, familias y de la sociedad.
Las entidades religiosas, como personas jurdicas, actan por medio de sus representantes legales.
Art. 12. La libertad

siguientes derechos que

e igualdad religiosa comprende el ejercicio y aplicacin de los las entidades religiosas tienen, con plena

autonoma, para el desarrollo de sus fines, entre otros:

a. Ser reconocidas jurdicamente por parte del Estado ecuatoriano, independientemente de su doctrina o su confesin de fe, a fin de
garantizar su existencia en el tiempo.
b.

Fundar, establecer y mantener lugares de oracin, culto o reunin segn su religin o su creencia, con absoluto respeto a su espiritualidad y su carcter confesional.

Ejercer libremente su propio ministerio; desarrollar pblicamente sus aciividades; conferir rdenes; designar cargos eclesiales o pastorales; mantener relaciones fraternas, en los mbitos nacional e internacional, con sus fieles, con otras entidades religiosas y con sus propias
organizaciones religiosas.
d. Establecer

su propia organizacin interna y jerarqua para elegir y nombrar a sus autoridades eclesiales, a fin de mantener una fluida comunicacin con su centro administrativo y doctrinal o
organizaciones situadas fuera del territorio nacional.

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD

Ejercer ritos religiosos, actos litrgicos, das festivos

acuerdo a su religin o creencia religiosa.
f.

y de

reposo de

dirigir sus propios sistemas de educacin, capacitacin y formacin religiosa, en los que se imparta educacin formal y no formal, escolarizada o no, en sus diferentes niveles y
Fundar, mantener
modalidades, de acuerdo a sus creencias y normativa interna.

s. Crear, fortalecer

y dirigir sus propios sistemas de comunicacin para la socializacin y difusin, libre y sin censura, de su religin o su creencia religiosa, a travs de las diversas formas y medios de comunicacin
escritos, radiales, televisivos, multimediales u otros.

h.

Fundar, establecer, patrocinar, fomentar y mantener instituciones de asistencia social y de beneficencia que aporten al desarrollo de las personas, las familias y de la sociedad. convivencia ciudadana, la justicia social, el respeto y cuidado de la naturaleza, y el desarrollo integral de la persona, familia y sociedad.
Fortalecer y promover una cultura de paz, la interculturalidad religiosa, la

J'

Solicitar y recibir todo tipo de contribuciones lcitas y voluntarias, pblicas o privadas, nacionales e internacionales.

k.

Todos los dems que se deriven delcontenido de la presente Ley.

Art. 13. El Estado concede a las entidades religiosas exenciones de impuestos y contribuciones de carcter nacional y local, previstas en la Ley y Reglamentos, en condiciones de igualdad para todas las entidades
religiosas.

Att.14. Las autoridades competentes adoptarn las medidas necesarias que garanticen la asistencia religiosa ofrecida por las entidades religiosas a sus miembros, cuando ellos se encuentren en establecimientos pblicos docentes, militares, hospitalarios, asistenciales, penitenciarios y otros bajo
su dependencia.

Art. 15. El Estado reconoce y garantiza el derecho a no ser impedido por motivos religiosos al ejercicio de cualquier derecho humano, de manera especial aunque no taxativa, para acceder a cualquier trabajo pblico o privado, a elegir y ser elegido, a recibir atencin humanitaria, a ejercer actividades culturales, cientficas, recreacionales y cualquier otra que sea parte del ejercicio cotidiano de la actividad humana.

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMU N ITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD

Art. 16. No se puede efectuar proselitismo poltico o partidista espacios privados destinados a la oracin o al culto.
Att. 17. Son obligaciones de las entidades religiosas:

al interior de los

a.

Las entidades religiosas, as como las organizaciones jurdicas que se constituyan, de conformidad con la presente Ley, no pueden tener fines de lucro. pertenecientes a las entidades religiosas, deben estar a nombre de ellas. Se prohbe que los bienes de las entidades religiosas se mantengan a nombre de personas naturales, ni an a consideracin de ser el representante legal, autoridad, gua o ministro de culto, bajo sancin de perder su condicin de tal.

b. Los bienes muebles o inmuebles

c. Las
d.

entidades religiosas aplican mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas en sus actuaciones hacia sus miembros o

feligreses.

Las entidades religiosas deben inscribirse en el correspondiente registro de la entidad estatal encargada de cultos. Respetar en todo momento los cultos y doctrinas ajenas a su credo, as como fomentar el dilogo, la tolerancia y la convivencia entre las distintas entidades religiosas existentes en el pas. Informar a la entidad estatal encargada de cultos sobre sus lugares de oracin, culto o reunin con fines religiosos; sus dependencias, bienes muebles e inmuebles; sus centros de educacin y formacin teolgica; sus instituciones de apoyo social o beneficencia; y, dems organismos creados de conformidad con los requerimientos de la entidad religiosa.

e.

f.

Art.18. Las entidades religiosas que contraten servicios personales o profesionales,

bajo cualquier modalidad, se someten a las disposiciones establecidas en la normativa legal correspondiente y que se halle vigente.

Art. 19. Las entidades religiosas que cuenten con personas voluntarias, que por decisin propia y libre realicen actividades en beneficio social, eclesial y con el carcter de colaboracin; no tienen relacin de dependencia laboral ni estarn sujetas a las disposiciones legales vigentes en materia de trabajo.
CAPTULO II DE LA PERSONERA JURDICA

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD

Art. 20. La entidad estatal encargada de cultos es la instancia legal de conocer y aprobar las solicitudes para la obtencin de la personera jurdica de las entidades religiosas. Se prohbe a las entidades religiosas que legalmente no se constituyan, abrir o mantener esoacios destinados a Ia oracin o al culto; sin la autorizacin de la autoridad competente

Art.21. La entidad estatal encargada de cultos crear, mantendr y actualizara un Registro Pblico de Entidades Religiosas.
CAPTULO III DE LOS REQUISITOS

Att.22. Para

personalidad jurdica las entidades religiosas debern cumplir los siguientes requisitos:

la obtencin de la

1. Justificar documentadamente la creacin, fundacin o presencia de

entidad religiosa en el pas, por un periodo no menor a dos aos.

la

2.

Contar con al menos 1000 personas como fundadores, para el mbito nacional, con al menos 500 personas como fundadores para el mbito regionaly 100 personas como fundadores para elmbito local. infraestructura bsica
para cumplir con sus objetivos.

3. Acreditar que la entidad religiosa cuenta con la

4.

Acompaar el estatuto de creacin, donde conste:

a. b.

f.

d. e.

c.

g. h. Procedimiento de eleccin de sus autoridades religiosas

administrativas. Rgimen de disciplina y sanciones. Rgimen de solucin de controversias y conflictos. Normas referidas a la disolucin y liquidacin.

Naturaleza, denominacin y datos de identificacin. Domicilio de funcionamiento. Declaracin de fe. Principios, fines y objetivos. Derechos y obligaciones. Sistema de gobierno y rganos representativos. Rgimen econmico, fuentes de ingreso y licitud de ellas.

i. j. k.

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCU LTU RALIDAD

5. Establecer

procedimientos e instrumentos imparciales rendicin de cuentas ante sus miembros.

efectivos de

6. Las entidades religiosas para su inscripcin en el Registro Pblico de Entidades Religiosas se clasifican en nacionales, regionales, y locales,
conforme al reglamento que se expida para el efecto. Art. 23. En el plazo de noventa das desde la fecha de ingreso de la solicitud, la entidad encargada de cultos, debe otorgar la resolucin pertinente, de ser positiva la resolucin esta se inscribir en el Registro Pblico de Entidades Religiosas y se publicar en el Registro Oficial.
plazo religiosa solicitante reclamar el otorgamiento de la estipulado, la entidad personalidad jurdica por silencio administrativo positivo parta lo cual la entidad encargada emitir la resolucin correspondiente, inscribir en el Registro Pblico de Entidades Religiosas y se publicar en el Registro Oficial.

Si la entidad estatal encargada de cultos no se pronuncia en el

Art.24. La entidad religiosa de considerar que la resolucin afecte sus derechos sin la fundamentacin satisfactoria, podr interponer la accin correspondiente a fin de que garantizar el cumplimiento de sus derechos. Art.25. Ningn servidor o servidora pblica de la entidad encargada de cultos podr abstenerse, retardar, entorpecer o dilatar los trmites pertinentes de las entidades religiosas sin fundamento legal; por lo que ser sancionado conforme lo establecen la normativa legal de la materia.
Art. 26.

La representacin legal, judicial y extrajudicial de una entidad religiosa aprobada por la entidad encargada de cultos, debe ser ejercida por un
ciudadano ecuatoriano de nacimiento o por naturalizacin con residencia en el territorio nacional. CAPTULO IV DEL PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES RELIGIOSAS

Aft.27. El patrimonio de las entidades religiosas es el conjunto de bienes muebles e inmuebles, adquiridos de a ttulo gratuito u oneroso, as como tambin su

patrimonio econmico
subsistencia.

en

numerario

especies, que permitan su

Adems constituyen bienes patrimoniales los bienes histricos, artsticos y culturales que han creado, adquirido o que se encuentra conforme el ordenamiento jurdico vigente el patrimonio de las entidades religiosas

REPBLIGA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUN ITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD

Art. 28. Las entidades religiosas podrn solicitar y recibir toda clase de donaciones y contribuciones voluntarias con beneficio de inventario, de particulares e instituciones pblicas o privadas; y, organizar colectas entre sus fieles para el cumplimiento de sus fines religiosos.

Art. 29. Las entidades religiosas que se beneficien de la cooperacin estatal, estn obligadas a rendir cuentas al Estado sobre el cumplimiento de los objetivos y del ejercicio econmico que sean parte de la cooperacin.

Art. 30.

inmuebles de las entidades religiosas son inalienables, inembargables e indivisibles.; adems no son objetos de

Los bienes muebles

gravamen, ni limitacin de dominio de ninguna naturaleza.

Art.31. Los bienes muebles o inmuebles dedicados al culto religioso no pueden ser
destruidos, demolidos o destinados a otro fin, sin previo consentimiento de la entidad respectiva, salvo en aquellos casos que signifiquen una amenaza a la seguridad o salud pblica.

Art. 32. Los centros de educacin, capacitacin y formacin religiosa, en los que se imparte educacin formal y no formal, escolarizada o no, en sus diferentes niveles y modalidades, son parte del patrimonio tangible e intangible de las entidades religiosas; as como sus medios de comunicacin religiosos. TTULO III AUTORIDADES ECLESIALES CAPTULO I DE LAS AUTORIDADES, GUAS O MINISTROS DE CULTO

Aft. 33. Las autoridades, guas o ministros de culto son aquellas personas que se encuentran en ejercicio pleno de las funciones propias del culto religioso, lo cual es certificado por el representante legal de la entidad religiosa, de conformidad con su normativa interna y con apego a la presente Ley.
rt. g. Cada entidad religiosa debe contar con un proceso de certificacin y acreditacin de sus autoridades, guas o ministros de culto, conforme a su normativa interna. Art. 35. Las autoridades, guas o ministros de culto, para el ejercicio de la fe a la que se corresponden, deben cumplir los siguientes requisitos:

REPBUCA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD

c.

a. b.

Ser acreditado por la entidad religiosa a la que se debe. Ser parte de un colegiado religioso. Estar capacitado en materia religiosa, conforme a la entidad religiosa con la que se relaciona.

Art. 36. Las autoridades, guas o ministros de culto, en el ejercicio de la fe a la que se corresponden, deben cumplir los siguientes deberes::

a.

c. No abusar de su jerarqua religiosa para engaar,

en riq

b.

Someterse a sus autoridades eclesiales conforme a derecho institucional y reglamentario interno. Rendir cuentas a la entidad religiosa a la que pertenece

explotar o

uecerse indebidamente.

Art. 37. Las autoridades, guas o ministros de las entidades religiosas, en ejercicio de sus funciones sern responsables administrativa, civil, financiera y penalmente de conformidad a la ley. CAPTULO II DE LAS CAPELLANAS Art. 38. Las entidades religiosas pueden certificar a las autoridades, guas o ministros de culto, para el ejercicio de capellanas en hospitales pblicos y privados, en centros carcelarios, escuelas pblicas, recintos militares y policiales, y otras instituciones que requieran servicios religiosos, pudiendo ser servidores pblicos para esta funcin.
en igualdad de condiciones y oportunidades, para todas las entidades religiosas en elejerci de capellanas.

Las entidades pblicas, brindarn las facilidades de accesibilidad,

TTULO IV DE LIBERTAD E IGUALDAD RELGIOSA CONSEJO NACIONAL CAPTULO I DE LA CONSTITUCIN, PRINCPIOS, FINES Y OBJETIVOS Art. 39. El Consejo Nacional de Libertad e lgualdad Religiosa se constituye para garantizar el ejercicio de los derechos religiosos, proteger su prctica en condiciones de igualdad para todas las entidades religiosas, de conformidad con la Constitucin de la Repblica, convenios, pactos tratados internacionales ratificados por el Ecuador.

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD

El Consejo Nacional de Libertad e lgualdad Religiosa es la

encargada de promover la pluralidad y tolerancia religiosa.

instancia

Art.40. El Consejo Nacionalde Libertad e lgualdad Religiosa se rige por los principios de igualdad, libertad, laicidad, participacin, interculturalidad, autonoma, independencia, equidad, pluralismo, complementariedad, transparencia, y
responsabilidad social.

Att.41. Son atribuciones del Consejo Nacional de Libertad

siguientes:

lgualdad Religiosa las

a. Garantizar el derecho de las personas y/o colectivos a practicar, conservar, cambiar, profesar en pblico o privado, su religin o su

b.
c.
d. e.

f.
g. h.

i. j.

creencia. Fortalecer las identidades espirituales de las personas, en el marco de respeto a las diferencias religiosas. Proteger las expresiones religiosas que conforman la nacin, fomentando el conocimiento, la inclusin, la valoracin, la afirmacin y el dilogo entre todas ellas. Garantizar el libre ejercicio y prctica religiosa; as como la produccin, distribucin y disfrute de bienes y servicios religiosos. el patrimonio de las entidades Salvaguardar la memoria social religiosas. Garantizar la libre prctica de la fe religiosa en igualdad de condiciones y oportunidades. Promover una cultura de paz, la interculturalidad religiosa, la convivencia ciudadana, la justicia social, el respeto y cuidado de la naturaleza, y el desarrollo integral de la persona, familia y sociedad. Respetar la identidad cultural y espiritual de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias. Garantizar el acceso a los bienes y servicios religiosos que prestan las entidades religiosas. Organizar el Registro Pblico de Entidades Religiosas.

CAPTULO II DE LA ESTRUCTURA E INTEGRACIN DEL CONSEJO

Att.42. Le corresponde a la entidad encargada de cultos presidir el Consejo Nacional

de Libertad e lgualdad Religiosa.

Se establecer coordinaeiones regionales y provinciales que pueden actuar como unidades desconcentradas ad ministrativa y financieramente.

REPBUCA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD

Art.43. La integracin del Consejo Nacional de Libertad e lgualdad Religiosa se sujeta a lo estipulado por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social; mediante concurso de mritos y oposicin, para tal efecto, realizar una convocatoria en los idiomas oficiales de relacin intercultural, la misma que ser publicada en por lo menos en un medio de comunicacin de
circulacin a nivel nacional.

Att.44.

El Consejo Nacional de Libertad e lgualdad Religiosa lo integran los siguientes representantes y durarn en funciones cuatro aos, pudiendo
reelegirse por una sola vez:

a. Un representante de la entidad encargada de cultos, b. Cinco miembros pertenecientes a las entidades

constituidas en el pas. con voto dirimente.

quien lo preside,

religiosas legalmente

Art.45. La integracin del Consejo Nacional de Libertad e lgualdad Religiosa garantizar la pluralidad de las entidades religiosas, para lo cual se establecen acciones afirmativas a favor de las y los participantes de las minoras religiosas; de las nacionalidades y pueblos indgenas,
afroecuatorianos y montubios; y, la participacin de gnero.

Art.46. La integracin del Consejo Nacionalde Libertad e lgualdad Religiosa considera los criterios de diversidad, gnero, generacional, interculturalidad, duracin y alternabilidad, bajo ningn criterio una misma entidad religiosa puede acceder a ms de una representacin en el Consejo.
Se considera los siguientes criterios para la integracin del Consejo:

a. b.

c.
d.

De entre los cinco representantes de las entidades religiosas, los dos primeros sern los mejores puntuados. De entre los cinco representantes de las entidades religiosas al menos uno debe ser de las minoras religiosas legalmente constituidas en el pais de la lista de los mejores puntuados. De entre los cinco representantes de las entidades religiosas al menos uno debe ser indgena, afroecuatoriano o montubio de la lista de los mejores puntuados. De entre los cinco representantes de las entidades religiosas al menos uno debe tener la representacin de gnero de la lista de los mejores puntuados.
TTULO V RGIMEN TRIBUTARIO

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD

CAPTULO I DE LAS EXENCIONES Y EXONERACIONES Art.47. Las entidades religiosas inscritas en el Registro Pblico de Entidades Religiosas gozan de los beneficios tributarios, aduaneros y de cualquier otra exencin o exoneracin de impuesto que les otorgan las leyes y normas legales vigentes.

Art.48. Las donaciones que reciben las entidades religiosas inscritas en el Registro Pblico de Entidades Religiosas estn exentas de impuestos. Art.49. Por motivos

de carcter tributario no se puede clausurar temporal

definitivamente ningn lugar destinado a la oracin o culto.

TTULO VI DISOLUCIN, LIQUIDACIN Y EXTINCIN Art. 50. La disolucin de una entidad religiosa, constituida conforme a esta Ley, puede llevarse a cabo de conformidad con sus estatutos. Disuelta la personalidad jurdica se proceder a eliminarla del Registro Pblico de Entidades Religiosas, con los efectos jurdicos respectivos Art. 51. En caso de disolucin de una entidad religiosa, todos sus bienes sern destinados a otra entidad religiosa de similar naturaleza y caractersticas, salvo que su estatuto seale la entidad de fines no lucrativos a la que se deba destinar el patrimonio resultante. En ningn caso los bienes de la entidad religiosa disuelta o en liquidacin sern repartidos de entre sus miembros. Art. 52. Ni an en caso de disolucin los bienes de las entidades religiosas pueden pasar a dominio de alguno de sus integrantes o particulares.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA: El Estado reconoce el ordenamiento de la personalidad jurdica de las entidades religiosas que tengan reconocimiento jurdico a la fecha de publicacin de la presente Ley, entidades que mantendrn su rgimen jurdico.

SEGUNDA: La eleccin de los representantes al Consejo Nacional de Libertad e lgualdad Religiosa se realizar en un plazo no mayor a 180 das, a partir de la

REPUBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS. COMUN ITARIOS Y LA INTERCULTURALI DAD

publicacin de la presente Ley en el Registro Oficial. El proceso eleccionario se sujeta a lo estipulado por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. TERCERA: Una vez constituido el Consejo de Libertad e lgualdad Religiosa, en un plazo no mayor a 120 das, a partir de su publicacin en el Registro Oficial reglamentar la presente Ley.

GUARTA: Las entidades religiosas adualizarn la informacin dispuesta por esta Ley, en el Registro Pblico de Entidades Religiosas, dentro del plazo de dos aos a partir de la vigencia del reglamento respectivo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Las personas jurdicas religiosas que a la inscripcin en el Registro Pblico de Entidades Religiosas, hubieren declarado ser propietarias de muebles, inmuebles u otros bienes sujetos a registro, cuyo dominio aparezca a nombre de personas naturales o jurdicas distintas de ellas pueden, en el plazo de un ao contado desde la constitucin, regularizar la situacin usando los procedimientos de la legislacin comn, hasta obtener la inscripcin correspondiente a su nombre. Si optaren por la donacin, estarn exentas de impuestos y alcabalas.
SEGUNDA.-.Los bienes muebles o inmuebles que fueron adquiridos por compra, herencia, legado, donacin o cualquier otra figura legal para el servicio y utilidad de una entidad religiosa, y que hayan sido apropiados por particulares de manera dolosa, se revierten automticamente a favor de la entidad religiosa para el cual fue destinado.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS Se deroga la Ley de Cultos expedida mediante Decreto Supremo No. 212 del 23 de julio de 1937 y publicada en el Registro Oficial No. 547; y, el Reglamento de Cultos Religiosos expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 1682 del20 de enero de 2000 y publicada en el Registro Oficial No. 365; as como toda normativa existente que contradiga a la presente Ley.

DISPOSICION FINAL La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en su Registro Oficial.

Dado en el Dlstrito Metropolitano Quito, capital de la Repblica del Ecuador,

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARI OS Y LA INTERCULTU RALIDAD

CERTIFIGACION: El infrascrito Secretario Relator de la Comisin Especializada Permanente de Derechos Colectivos Comunitarios y la Interculturalidad CERTIFICA que el presente Informe para Primer Debate del Proyecto de Ley Orgnica de Libertad e lgualdad Religiosa, fue debatido y aprobado en Sesin Ordinaria de 2012. Para lo cual me Permanente No. 53 llevada a efecto el da y la respectiva grabacin de remito alacta

Dr. Artu

SECRETARIO

stidas LA COMISION

ffrcil"'\
Wn.ffi'"