MARCHES PUBLICS DE TECHNIQUES DE L'INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION

CAHIER DES CLAUSES TECHNIQUES PARTICULIRES

(C.C.T.P.)

Le pouvoir adjudicateur : CONSEIL GENERAL DE SAONE-ET-LOIRE

CONSEIL GENERAL de SAONE & LOIRE Htel du Dpartement Rue de Lingendes 71026 MACON Cedex 9

CCTP tabli en application du Code des Marchs publics (Dcret n2006-975 du 1er aot 2006), relatif : _______________________________________________________________________ Ralisation dun site Open Data _______________________________________________________________________ La procdure de consultation utilise est la suivante : Procdure adapte en application de l'article 26-II-2 du Code des Marchs Publics

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CAHIER DES CLAUSES TECHNIQUES PARTICULIRES

SOMMAIRE

A. Prsentation du projet ..................................................................................................................3 1. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 1. 2. 3. Contexte .....................................................................................................................................3 Projet Open Data du Dpartement ........................................................................................... 4 Objectifs .....................................................................................................................................4 Objet de la demande .................................................................................................................4 Fonctionnalits attendues ........................................................................................................4 Identit graphique .....................................................................................................................5 Plateforme technique ................................................................................................................5 Volumtrie ..................................................................................................................................5 Thmatiques des donnes .......................................................................................................5 Rfrencement ........................................................................................................................... 5 Statistiques ................................................................................................................................ 5 Rcupration des donnes .......................................................................................................5 Formation et documentation ................................................................................................ 5 Maintenance ........................................................................................................................... 5 Phases ........................................................................................................................................6 Planning prvisionnel du projet ............................................................................................... 6 Cession de droits et clause de confidentialit .......................................................................6

B. Solution souhaite ........................................................................................................................4

C. Planning .........................................................................................................................................6

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A. Prsentation du projet
1. Contexte
Rappel du contexte Les administrations publiques, territoriales ou dtat, lchelle de la plante, ont pris conscience de limportance du patrimoine immatriel que reprsentent aujourdhui les donnes de leurs systmes dinformation. Celles-ci concernent lensemble des activits lies aux missions de service public. Cette richesse trop longtemps inexploite, a trouv en 2009 son utilisation grce des acteurs des politiques publiques, mais aussi des acteurs du domaine de lInternet et des technologies de linformation. En ouvrant et partageant les donnes publiques de leurs institutions, les Etats-Unis ont lanc un mouvement : lOpen Data. Il sagit de mettre disposition de lensemble des acteurs dun territoire local, national voire international, toute donne publique numrique non nominative, ne relevant pas de la vie prive, ni de la scurit et ayant une dimension territoriale. Lobjectif est double : la possibilit pour tout un chacun daccder aux donnes, pour peu quil dispose dune connexion internet, et la possibilit de croiser, traiter et analyser des donnes de sources diffrentes pour proposer de nouveaux services et applications. Sous limpulsion de Barack OBAMA, qui en a saisi le premier le potentiel dmocratique et en a fait un des axes forts de son mandat, ce mouvement de libration de donnes a pris progressivement de lampleur. Les initiatives des pays anglo-saxons, notamment du Royaume-Uni avec un projet gouvernemental et un de la ville de Londres, ont aujourdhui t rejointes par tous les continents. En effet, pousse par des communauts de rflexion et dacteurs open data du monde entier, encadre par la directive europenne de 2003, transpose en droit franais par lordonnance du 6 juin 2005, qui vise encourager et harmoniser louverture des donnes dans les tats membres, la majorit des pays europens, et en particulier la France, se lance aujourdhui aussi dans ce mouvement naissant. En France, les expriences restent aujourdhui assez timides quant aux volumes et types de donnes libres. Elles ne refltent en rien les vritables enjeux de ce mouvement dmocratique. En effet louverture et le partage des donnes publiques est aujourdhui un mouvement socital mondial. Il prsente aujourdhui deux enjeux majeurs : Un enjeu dmocratique : transformer la relation entre les citoyens et linstitution en accroissant la lisibilit des missions, des actions, et du rle, la fois de ladministration mais aussi des lus. La transparence, vritable moteur de la dmocratie serait non seulement un nouvel outil de contrle des administrations par les citoyens, mais aussi un moyen damliorer la qualit du service public en proposant de nouveaux services. Un enjeu socio-conomique : la quantit et la qualit des donnes disponibles en font une source considrable dinformations pouvant susciter la cration de nouveaux secteurs conomiques (par exemple : dveloppement dapplications pour Smartphone, mergence de jeunes entreprises, cration de nouveaux services, ...). En effet, les expriences qui ont dmarr depuis deux ans, tout dabord dans les pays anglo-saxons, et qui arrivent en France (Rennes Mtropole, Paris), montrent que les retombes conomiques peuvent se chiffrer en milliards deuros moyen terme selon la Communaut Europenne.

Les collectivits sont donc en prsence dune opportunit conomique et sociale, vritable enjeu territorial. En renforant et partageant la connaissance, en stimulant linnovation participative, en mobilisant lensemble des acteurs publics et de la socit civile (associations, scientifiques, journalistes, entreprises du web, enseignement), les territoires se voient dots dun formidable levier de croissance, crateur demplois et de nouveaux services. Et au-del des deux annes dexprience positive de notre voisin anglo-saxon qui nous montrent le chemin, tout reste inventer.

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2. Projet Open Data du Dpartement

Le Dpartement de Sane-et-Loire, linstar de lensemble des administrations, possde au sein de son systme dinformation, un volume trs important de donnes numriques. Celles-ci concernent lensemble des activits lies aux comptences qui lui sont confies (social, collges, routes, conomie, culture, ). Les enjeux du mouvement de libration des donnes font cho aux dynamiques dj lances en Sane-et-Loire. - Au niveau dmocratique : dans le prolongement de la dmocratie participative, le Dpartement mettra disposition de ses citoyens la connaissance des projets, des politiques publiques qui les concernent, des informations sur chaque euro engag, accroissant ainsi la lisibilit des missions, des actions, et des rles, la fois de notre administration mais aussi des lus. - Au niveau socio-conomique : crer une dynamique conomique autour de nouveaux services, sur la base des donnes libres, en y associant des ples de comptences (enseignement, recherche, formation) et le tissu conomique une trs large chelle. Ce dveloppement gnrera de lemploi et de la croissance conomique, renforant ainsi lattractivit du dpartement. La Sane-et-Loire peut devenir une force fdratrice de louverture et du partage des donnes au niveau de son territoire. En librant lensemble des donnes pertinentes du Dpartement, et en y associant terme ses partenaires, la Sane-et-Loire deviendrait une des places fortes de ce mouvement.

3. Objectifs
Lobjectif est donc doffrir aux usagers - quels quils soient, personnes physiques ou morales - de notre territoire local, mais aussi au niveau national et international, la possibilit de sapproprier les donnes qui seront ouvertes et partages au travers dun site internet.

B. Solution souhaite
1. Objet de la demande
Le prestataire devra dvelopper un site Internet rpondant aux fonctionnalits attendues en tenant compte dun concept graphique et dune plateforme technique qui seront fournies par le Dpartement de Sane et Loire.

2. Fonctionnalits attendues
Le site internet du projet Opendata71 devra contenir les lments suivants : pages dactualit / blog, pages ditoriales, forums, formulaires, liens / synchronisation avec Facebook et Twitter, pages daccs aux donnes et leurs mtadonnes avec signature dune licence pour leur utilisation. Cette acceptation de licence doit tre associe la saisie de renseignement pouvant tre traits ultrieurement par la collectivit ; interface dveloppeur permettant daccder aux donnes proposes sur le site ; interface citoyen permettant tout un chacun dagrger puis de visualiser les donnes proposes sur le site ; interface partenaire permettant dautres fournisseurs de donnes de dposer leurs propres donnes sur le site Opendata71 pour les proposer aux dveloppeurs et aux citoyens ; plan du site, moteur de recherche. Le site internet devra galement tre adapt la lecture sur smartphone (partie ditoriale). Lergonomie du site devra reposer sur des principes de simplicit, de souplesse et daccessibilit. De mme, ladministration du site devra tre modulable et intuitive, mme pour des contributeurs / modrateurs non familiers de ladministration dun site internet.
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3. Identit graphique
La charte graphique des pages types du site sera fournie par la collectivit au format HTML et PSD au cours du mois daot 2011 (voir planning du projet au chapitre C). Le concept graphique sera arrt pour la dernire semaine de juillet.

4. Plateforme technique
La plateforme technique (serveur Web, serveur de donnes) sera sous Windows AZURE. Les donnes seront accessibles soit en direct via le protocole ODATA (base NoSQL), soit en tlchargement (format bureautique, XML, .txt, .SHP, .KML)

5. Volumtrie
Le volume de lensemble des donnes publier terme est estim 3To.

6. Thmatiques des donnes

Les donnes qui seront mises disposition, concernent les thmatiques suivantes : politiques publiques, fonctionnement de ladministration, fonctionnement des lus, tourisme, culture, environnement, agriculture, routes, social, ducation, transport, archives

7. Rfrencement
Le site ralis doit tre conu de manire permettre un rfrencement efficace dans les principaux moteurs et annuaires de recherche franais et trangers. Lindexation du site par les moteurs de recherche et annuaires doit dboucher sur le positionnement du site dans les toutes premires positions des pages de rsultats des outils de recherche slectionns, pour les requtes des internautes en rapport avec lopen data. Pour cela, le prestataire procdera loptimisation des pages des sites, en fonction des critres de pertinence actuels des diffrents outils de recherche. Un suivi rigoureux et rgulier doit tre mis en place afin dassurer et maintenir la visibilit du site pour chacun dentre eux.

8. Statistiques
Un outil de statistique de frquentation des pages du site sera mis en place afin de fournir des donnes sur la base de critres clairement dfinis et donc facilement analysables (nombre de visites, nombres de visiteurs, profil du visiteur type, nombre de pages consultes, les pages les plus et les moins consultes, temps moyen de visite par page, origine gographique, sites dorigine, charges quotidiennes par pages, charges hebdomadaires par pages, charges mensuelles par pages, visites, dures, type de connexion, type de matriel). Google Analytics est souhait pour ce faire, le compte du Dpartement pourra tre utilis.

9. Rcupration des donnes

A lissue de la prestation le prestataire devra tre en mesure de remettre au Dpartement lensemble des donnes qui constituent le site (document tlchargeables, articles, posts, etc.), ainsi que les sources du site si celui-ci est ralis avec un CMS open-source. Ces informations devront tre dans des formats lisibles par la collectivit (formats bureautiques, XML, txt).

10. Formation et documentation

Le prestataire fournira la documentation dadministration fonctionnelle de la solution propose. Il effectuera galement une formation sur site pour les administrateurs de la solution (au maximum : 6 personnes formes).

11. Maintenance
La maintenance de la solution dbute rception de la phase n1(voir planning prvisionnel). Elle a pour objet la fourniture, par le titulaire, d'un service de maintenance pour la solution dcrite dans le prsent document dans les conditions prvues ci-aprs : la prise en compte des bogues de la solution 7j/7j et 24h/24h par crits horodats. Le Dpartement signalera les bogues au fournisseur par un moyen horodat (email, fax, courrier, extranet du fournisseur); La correction des bogues bloquants de la solution intervient dans un dlai maximum de 1 jour ouvr.

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La correction des bogues non bloquants devra tre effectue dans un dlai maximum de 7 jours ouvrs.

Le titulaire est libr de toute obligation d'intervention dans les cas suivants : - cas de force majeure ; - rparations, travaux de maintenance, modifications, dplacements effectus par des personnels ne relevant pas de l'autorit du titulaire ou sans la direction ou l'approbation du titulaire ; - non-respect des spcifications d'environnement communiques par le titulaire. Le titulaire n'est pas responsable des manquements ou des retards qui viendraient se produire dans l'excution des prestations prvues dans le prsent contrat en raison des circonstances dfinies ci-dessus.

C. Planning
1. Phases
Phase n 1 : mise en ligne dune premire version du site avec les fonctionnalits prcises par la collectivit lors de la notification du march sur la base des prconisations prsentes dans loffre du candidat. Phase n 2 : mise en ligne de lensemble des fonctionnalits du site.

2. Planning prvisionnel du projet

Entre le 25/07/2011 et le 29/07/2011 : Validation concept graphique avec les crateurs du graphisme du site Entre le 25/07/2011 et le 29/07/2011 : : runion de lancement au CG71 et validation du primtre dfinitif avec le prestataire du prsent march Du 1er 25/08/2011 : Conception et ralisation de la charte graphique + ralisation et alimentation de la plateforme technique, par itrations successives avec le CG71 26/08/2011 : Validation de la charte graphique du site 29/08/2011 : Fourniture au prestataire retenu de la charte graphique et ergonomique dfinitive valide. Du 30/08 au 9/09/2011 : Intgration de la charte graphique et tests sur la plateforme de recette. 26/09/2011 : mise en ligne dune premire version du site avec les fonctionnalits prcises par la collectivit lors de la notification du march sur la base des prconisations prsentes dans loffre du candidat (Phase 1) 28/11/2011 : mise en ligne de lensemble des fonctionnalits du site (Phase 2)

3. Cession de droits et clause de confidentialit

La mention suivante Le Conseil gnral de Sane-et-Loire dispose titre exclusif, pour le monde entier, et ce pour une dure de trois ans : du droit de reproduction, du droit de reprsentation, du droit dadaptation, c'est--dire du droit de modifier au gr du Conseil gnral de Sane-et-Loire luvre dans le but de rpondre ses objectifs et dans la limite du droit moral de lauteur telle que prvue larticle 6 bis de la Convention de Berne du 9 septembre 1886 . devra tre remise lissue de la prestation. Par ailleurs, les informations transmises par le Conseil gnral doivent faire lobjet dune clause de confidentialit.

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