Publican ley que dispone devolucin de dinero del Fonavi

Crearn comisin para efectuar procedimientos indicados en el Proceso de Liquidaciones de Aportaciones a fin de determinar el valor de aportes a devolver a cada beneficiario. El Poder Ejecutivo public hoy la Ley de Devolucin de Dinero al ex Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi), norma que dispone que se devuelva a todos los trabajadores el total actualizado de los aportes que fueron descontados de sus remuneraciones. La norma, incluida en las Normas Legales del diario oficial El Peruano, dispone el abono a favor de cada trabajador beneficiario los aportes de sus respectivos empleadores, el Estado y otros en la proporcin que les corresponda debidamente actualizados. Tambin seala que se debe efectuar un Proceso de Liquidaciones de Aportaciones y Derechos, conformndose para ello una cuenta individual por cada fonavista. Para la actualizacin del valor de las contribuciones sealadas a devolver se aplicar la Tasa de Inters Legal Efectiva vigente durante el perodo comprendido desde junio de 1979 hasta el da y mes que se efecte la liquidacin de la cuenta individual. El valor total actualizado de los aportes y derechos a devolverse ser notificado y entregado a cada beneficiario a travs de un documento denominado Certificado de Reconocimiento de Aportaciones y Derechos del Fonavista. La norma dispone la conformacin de una Comisin Ad Hoc encargada de efectuar todos los procedimientos y procesos necesarios establecidos para cumplir con lo sealado en el Proceso de Liquidaciones de Aportaciones y Derechos, la determinacin del valor total actualizado de aportes y derechos a devolver a cada beneficiario a travs del Certificado de Reconocimiento de Aportaciones y Derechos del Fonavista. Integrarn esta comisin diez representantes: dos del Ministerio de Economa y Finanzas, uno del Ministerio de la Presidencia, dos de la SUNAT, dos de la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), y tres representantes de la Asociacin Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Per. El reglamento de la ley se elaborar en un tiempo no mayor de 60 das, y ser atribucin de la Comisin Ad Hoc, el mismo que ser refrendado por decreto supremo del Ministerio de Economa y Finanzas. En la reglamentacin de la Ley se determinar las modalidades de devolucin hasta el total de los valores notificados en los Certificados de Reconocimiento de Aportaciones y Derechos del Fonavista. Segn la norma, estas modalidades sern seis: devoluciones en viviendas de inters social, en terrenos urbanizados de inters social, en efectivo, en bonos, en compensaciones tributarias y en pagos compensatorios de deudas. La devolucin efectiva a travs de las referidas modalidades se iniciar de acuerdo a un Cronograma de Actividades de Entrega durante un perodo de 8 aos. El inicio de la devolucin ser declarado por la Comisin Ad Hoc. La Comisin Liquidadora del Fonavi entregar toda la documentacin e informes pertinentes a la Comisin Ad Hoc que se encargar de la administracin y recuperacin de las acreencias, fondos y activos del Fonavi. as como de los pasivos que mantenga el. La Comisin Ad Hoc tambin recibir de parte de la Asociacin Nacional de

Fonavistas de los Pueblos del Per sus padrones que dieron base a la Iniciativa Legislativa para facilitar el inicio de la identificacin y elaboracin del Padrn Nacional de Fonavistas beneficiarios de la Ley promulgada. La Comisin Ad Hoc iniciar las devoluciones priorizando a los fonavistas mayores de 60 aos. Continuarn en orden de prelacin los fonavistas mayores de 50 a 60 aos y en tercer orden los menores a 50 aos. La norma es refrendada por el presidente Alan Garca Prez, que la promulg en la vspera; el titular del Consejo de Ministros, Jos Antonio Chang; y el presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Hugo Sivina. Precisamente, en otra resolucin, el JNE public la proclamacin de los resultados del referndum del pasado 3 de octubre en el que se impuso la opcin del "S", sobre la devolucin de los aportes al ex Fonavi. Andina A quines y cundo devolvern aportacin Fonavi Publicado : Martes, 07 de Diciembre del 2010 Las devoluciones priorizarn a los fonavistas mayores de 60 aos. Continuarn en orden de prelacin los fonavistas mayores de 50 a 60 aos y en tercer orden los menores a 50 aos. Estas modalidades sern: devoluciones en viviendas de inters social, en terrenos urbanizados de inters social, en efectivo, en bonos, en compensaciones tributarias y en pagos compensatorios de deudas. TODO SOBRE FONAVI La devolucin efectiva a travs de las referidas modalidades se iniciar de acuerdo a un Cronograma de Actividades de Entrega durante un perodo de 8 aos. El inicio de la devolucin ser declarado por una Comisin Ad Hoc que la integrarn diez representantes: dos del Ministerio de Economa y Finanzas, uno del Ministerio de la Presidencia, dos de la SUNAT, dos de la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), y tres representantes de la Asociacin Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Per. Devolucin del Fonavi: Empezarn con mayores de 60 Tal como lo haba anunciado, el presidente Alan Garca promulg la Ley de Devolucin de Dinero del Fonavi, norma que beneficiar a los trabajadores que durante aos aportaron a este fondo pblico. La norma, dada a conocer ayer por la Secretara de la Presidencia de la Repblica, dispone que se devuelva a todos los que contribuyeron el total actualizado de los aportes que les fueron descontados de sus remuneraciones. Asimismo, el texto precisa que se debe efectuar un Proceso de Liquidaciones de Aportaciones y Derechos, "conformndose para ello una cuenta individual por cada fonavista". La comisin ad hoc, formada para ocuparse de todos los procedimientos, elaborar el reglamento de la ley en un plazo no mayor de 60 das y ste ser refrendado por el MEF. La norma contempla hasta seis modalidades de devolucin de los aportes: en viviendas de inters social, en terrenos urbanizados de inters social, en efectivo, en bonos, en compensaciones tributarias y en pagos compensatorios de deudas. En ese sentido, el Ejecutivo estableci que el cronograma de entrega se desarrollar

durante un periodo de ocho aos, pero estableciendo como prioridad la devolucin a los contribuyentes mayores de 60 aos. Luego se continuar en orden de prelacin con los fonavistas mayores de 50 aos y en tercer orden los menores de esa edad. Ley de Devolucin de aportes al FONAVI Referndum del FONAVI Ley de Devolucin de aportes al FONAVI Referndum del FONAVI Este es el texto del Proyecto de Ley que la Asociacin de Fonavistas ha presentado para su aprobacin va referendum nacional. El derecho a convocar a un referendum ya fue obtenido por los fonavistas, por lo que de realizarse y ganarse se estara aprobando automticamente los trminos y condiciones de este texto. LEY DE DEVOLUCION DE DINERO DEL FONAVI A LOS TRABAJADORES QUE CONTRIBUYERON AL MISMO Considerando: Que, por Decreto Ley 22591 del 30/06/79, se creo el Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI) con la finalidad de satisfacer, en forma progresiva la necesidad de vivienda de los trabajadores en funcin de sus ingresos y del grado de desarrollo econmico y social del pas; empero, dicha finalidad, no se ha cumplido para la gran mayora de los trabajadores contribuyentes a ste fondo; Que, por Ley 26969 del 27/08/98, leyes complementarias como la Ley 27044, 27045, entre otras normas; se dispuso la liquidacin del FONAVI cancelndose la finalidad social para la que fue creado el fondo; se elimin la contribucin tributaria, derogndose todas las normas referidas a la contribucin. Que, la constitucin Poltica del Per declara que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado; que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; As mismo, que son deberes primordiales del Estado de garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, de proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la nacin; El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico; siendo derechos de los trabajadores a tener remuneraciones equitativas y suficientes, que procure el bienestar material y espiritual para el trabajador y su familia, y cualquier proporcin componente de las remuneraciones son parte del objetivo constitucional; Que, dado su origen, fuente y naturaleza; el Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI) o Fonavi en Liquidacin; expresa un derecho econmico, social, de propiedad individual y colectiva de los trabajadores aportantes, en tanto los recursos acumulados fueron partes de sus remuneraciones, las mismas que estn definidas y se declaran irrenunciable en la Constitucin Poltica del Estado, segn los artculos 24 y 26, prevaleciendo y garantizndose los derechos similares o anlogos que la propia Constitucin establece y declara. Estos derechos, estn garantizados en el inciso 16 del art. 2 y el art. 70 de la Carta Magna, que declara el derecho a la propiedad y su inviolabilidad; Que, los derechos de propiedad generados por las contribuciones realizadas al Fonavi o Fonavi en Liquidacin, desde junio de 1979 hasta Agosto de 1998, por su origen y

finalidad, fuente y naturaleza; incluyen los derechos adicionales de carcter solidario y que son individualizables. Que las contribuciones tienen efecto vinculante, son solidarias, y sirven para realizar obras o actividad por parte del Estado en beneficio de sus aportantes, y que siendo los recursos del Fonavi o Fonavi en Liquidacin, componentes de un fondo social anlogo o similar a los fondos de seguridad social, la intangibilidad declarada por el Art. 12 de la Constitucin Poltica de Estado; al haberse cancelado la finalidad social, obliga a la intangibilidad de los mismos respecto a los derechos de propiedad de sus aportantes; las cuales no pueden ser confiscables, toda vez que estas aportaciones fueron partes de sus remuneraciones como ya se ha establecido; as como las aportaciones obligadas de terceros en este fondo en liquidacin, estaban orientadas al cumplimiento constitucional enunciado en el prrafo tercero, y en tanto expresaban el reconocimiento a que, para la generacin de los valores econmicos en el trabajo, es determinante la participacin del trabajador, cual fuere su ocupacin; Que, el Estado cuando ejerce su potestad tributaria, respeta los principios de reserva de la Ley, los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona, declarando que ningn tributo puede tener efecto confiscatorio segn se establece en el Atr. 74 de la Constitucin Poltica; as mismo, no surten efecto las normas tributarias dictadas en violacin a lo que establece este mismo artculo; reconocimiento constitucional a que los derechos de propiedad no pueden ser confiscables bajo ningn criterio; Que, el Art. 103 de la Constitucin Poltica del Estado no ampara el abuso del derecho y determina que ninguna ley tiene carcter retroactivo. Que, segn el fallo del Tribunal Constitucional, publicado en el diario oficial El Peruano el 18 de Enero del 2002, declara la inconstitucionalidad de lo establecido en el inciso 6.2 del Art. 6 de la Ley 26969 que permite al Estado dar uso libre al saldo que resulte de la Liquidacin del Fonavi; otorgando un nuevo elemento que justifica a los aportantes el derecho de propiedad sobre los recursos de este fondo, Que, los recursos del Fonavi en Liquidacin son reembolsables a favor de los trabajadores aportantes. Que todo fondo en liquidacin, cancela las acreencias y/o devuelve los aportes de quienes tengan derechos y propiedades. Que, el estado puede emitir normas y disponer de los instrumentos necesarios para reconocer las obligaciones del Fonavi o Fonavi en Liquidacin y el derecho de propiedad de los fonavistas sobre sus aportes efectuados a travs del tiempo y los que se hicieron en beneficio de ellos; Que, de conformidad con el artculo 31, 32, y 107 de la Constitucin Poltica del Per, y de la Ley 26300 de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos; EL PUEBLO EN INICIATIVA CIUDADANA DE REFERNDUM HA DADO LA LEY SIGUIENTE: Artculo 1.- Devulvase a todos los trabajadores que contribuyeron al Fondo Nacional de Vivienda-FONAVI, el total actualizado de sus aportes que fueron descontados de sus remuneraciones, por ser derechos de propiedad individual y colectiva Asimismo abnese a favor de cada trabajador beneficiario; los aportes de sus respectivos empleadores, del estado y otros, en la proporcin que les corresponda debidamente

actualizados. La devolucin de los derechos de propiedad sealados, proceder, con criterios de proporcionalidad y de equidad social, de acuerdo a la realidad del total de recursos del Fondo Nacional de Vivienda, y de las aportaciones individualizadas. En adelante estar referido al Fondo Nacional de Vivienda-FONAVI, cuando se diga, ex Fonavi y todas las otras denominaciones que se le dieron por criterios de gestin, o por el proceso de liquidacin como; Unidad Tcnica Especializada del Fondo Nacional de Vivienda (UTE Fonavi) hoy en desactivacin; as como Fondo Nacional de Vivienda en Liquidacin Fonavi en Liquidacin. Considrese tambin en adelante, como recursos patrimoniales del Fonavi o ex Fonavi, o simplemente recursos del Fonavi, a todos los recursos transferidos y/o administrados a cualquier ttulo, a las instituciones y organismos que se sealan: 1- El Fondo Nacional de Vivienda en Liquidacin (Fonavi en Liquidacin) 2- La Unidad Tcnica Especializada del Fondo Nacional de Vivienda en Desactivacin (UTE Fonavi en Desactivacin) 3- Banco de Materiales (BANMAT) 4- Ex ENACE (Empresa Nacional de Construccin y Edificacin) 5- La Comisin de Cartera del Ministerio de Economa y Finanzas, como producto de la Liquidacin del ex Banco de la Vivienda 6- Ex Banco de la Vivienda, y el producto de su liquidacin. 7- Al Fondo Hipotecario de Promocin de la Vivienda-Fondo Mi Vivienda, 8- Comisin Liquidadora del Fondo Nacional de Vivienda (COLFONAVI) 9- Ministerio de Economa y Finanzas y otros Ministerios 10- Compaa de Negocios Mobiliarios e Inmobiliarios S.A. (CONEMINSA), 11- PRONAMACHS, FONCODES (Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social); y todos los organismos y personas no sealadas y especificadas, que figuran en la documentacin oficial y normas. Igualmente son recursos del ex Fonavi, todas las recuperaciones, resultados de liquidacin, los intereses, ingresos e incrementos patrimoniales registrados por las instituciones que se han sealado, como producto de la gestin efectuada en el tiempo de los recursos administrados del ex Fonavi. Artculo 2.- Efectese, un proceso de liquidacin de aportaciones y derechos, de acuerdo a lo sealado en el artculo 1, conformndose una cuenta individual por cada fonavista. Para efectos de las actualizaciones del valor de las aportaciones sealadas a devolverse se aplicar el ndice de Precios al Consumidor cumulado desde la fecha de la aportacin hasta la fecha de liquidacin. Artculo 3.- El valor total actualizado de los aportes y derechos del fonavista, ser notificado y entregado a cada beneficiario a travs de un documento denominado Certificado de Reconocimiento de Aportaciones y Derechos del Fonavista Artculo 4.- Confrmese una Comisin Ad-Hoc, con autonoma tcnica, econmica, funcional y administrativa; encargada de organizar, programar, ejecutar, evaluar y controlar, el proceso de devolucin de los derechos de propiedad de los trabajadores fonavistas que lo acrediten. La Comisin Ad-hoc se encargar de recuperar, y gestionar, todos los recursos patrimoniales del ex Fonavi; los mismos que le sern transferidos por todas las instituciones pblicas y/o privadas que a la fecha tengan bajo su administracin tales recursos patrimoniales y se encuentren sealadas en forma especfica o genrica en el artculo 1.

La Comisin Ad-hoc establecer su Reglamento Interno, su presupuesto, cuyo financiamiento ser con cargo a los ingresos por todo concepto que se generen producto de la gestin del total de los recursos bajo su administracin, establecindose con criterios de eficiencia y eficacia. Excepcionalmente podr comprometerse los propios recursos patrimoniales. La sede institucional donde se instalar y desarrollar sus funciones la Comisin Adhoc, ser el local anteriormente asignado a UTE-FONAVI. El Ministerio de Vivienda y Construccin le otorgar todas las facilidades necesarias, para el cumplimiento de su objetivo social. Artculo 5.- La Comisin Ad-Hoc estar conformada por: 6 representantes de la Asociacin Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Per 2 representantes del Ministerio de Economa y Finanzas 1 representante de la Presidencia del Consejo de Ministro 1 representante de la ONP 1 representante del Ministerio de Trabajo Las instituciones sealadas en un plazo no mayor a ocho das calendarios a partir de la vigencia de la presente Ley, acreditaran a sus representantes ante el Jurado Nacional de Elecciones. En un plazo no mayor a 8 das tiles concluido el perodo de acreditacin, el Jurado Nacional de Elecciones, convoca a la sesin, se elige al Presidente, un Vicepresidente y Secretario, de la Comisin Ad-hoc, siendo necesario para ello contar con el qurum correspondiente de la mitad mas uno del total de sus integrantes. La Presidencia de esta Comisin estar a cargo de un representante de la Asociacin Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Per ANFPP Artculo 6.- La elaboracin del reglamento de la presente Ley, es de atribucin de la Comisin Ad-hoc y el plazo mximo es de un perodo no mayor a 60 das tiles instalada la Comisin Ad-hoc. En el reglamento necesariamente debe establecerse el tiempo mximo de entrega del Certificado de Reconocimiento de Aportaciones y Derechos sealados en el artculo 3. El Reglamento de la presente Ley, va Decreto Supremo ser refrendado por la Presidencia de la Repblica y los titulares de los Ministerios que acreditan representantes segn la presente Ley, debiendo ser publicada en nuestro perodo no mayor a los 18 das tiles entregado por la Comisin Ad-hoc para su aprobacin en el Consejo de Ministros. Artculo 7.- En el Reglamento de la Ley se determinar las modalidades combinadas de devolucin efectiva, hasta por el total de valores notificados en los Certificados de Devolucin de aportaciones y Derechos de Fonavistas, que incluir las siguientes: Devoluciones en vivienda de inters social Devoluciones en terrenos urbanizados de inters social Devoluciones en efectivo Devoluciones en Bonos Devolucin en Acciones Devoluciones en compensaciones para pago de obligaciones y deudas tributarias Devoluciones en pagos compensatorios de deudas contradas por los fonavistas, por su condicin de fonavista, hasta el 31 de Diciembre del 2000, con instituciones u organismos que administraron y administran recursos del ex Fonavi (ex Enace, ex

Banco de la Vivienda, Banco de Materiales, entre otras similares que le fueron transferidos recursos, entre ellos, recursos acreedores). Devolucin en materiales de construccin Artculo 8.- La devolucin efectiva se iniciar a travs de las modalidades combinadas que se establezcan en el reglamento, de acuerdo a la programacin y cronograma de actividades de devolucin durante un perodo de 8 aos. Cuyo inicio es declarado oficialmente por la comisin Ad-Hoc, concluido la entrega de Certificados de Reconocimiento de Aportaciones y Derechos del Fonavista sealados en el artculo 3 de la presente ley. Artculo 9.- Las instituciones, organismos, personas, sealadas en el artculo 1 que vienen administrando recursos patrimoniales del ex Fonavi, harn un corte situacional de gestin a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, y harn entrega en un plazo no mayor a 30 das tiles de toda la documentacin e informacin referida a los recursos, as como harn efectivo la transferencia total de dominio y de gestin de los recursos patrimoniales del ex Fonavi a la Comisin Ad-hoc. Asimismo, la Comisin Ad hoc recibir de parte de la Asociacin Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Per (ANFPP) el total de sus padrones que dieron base a la Iniciativa Legislativa Ciudadana, y que servir de base para dar inicio al proceso de identificacin y elaboracin del Padrn Nacional de Fonavistas Beneficiarios de la presente Ley, y que son funciones de la Comisin AdHoc. Artculo 10.- La Comisin Ad-Hoc iniciar la devolucin de las aportaciones y derechos, de acuerdo a lo sealado en el artculo 1, con criterios de prioridad, proporcionalidad y equidad, estratificando tres grupos de fonavistas por edades; fonavistas mayores de 60 aos, fonavistas entre 50 y 60 aos y fonavistas menores de 50 aos de edad. Artculo 11.- La devolucin a la que se refiere el artculo 1 de la presente ley ser al fonavista titular o a su representante debidamente autorizado y en caso de fallecimiento ser a sus deudos legalmente acreditados, tal como se establecen en las normas laborales y de la seguridad social. Artculo 12.- Todas las instituciones y empresas, pblicas y privadas; estn obligadas a proporcionar en detalle la informacin de los descuentos efectuados por concepto del ex Fonavi, sea solicitada por la Comisin Ad-hoc, o por los fonavistas solicitantes. La no entrega de la informacin requerida es considerada como obstruccin al cumplimiento de las funciones de la Comisin Adhoc. Artculo 13.- Todos los ciudadanos, funcionarios, de instituciones, empresas; sean pblicas o privadas, que incumplan el mandato de la presente Ley, estarn sujetos a las sanciones civiles y/o penales a que hubiere lugar. Artculo 14.- Quedan derogadas todas las leyes que se opongan a la presente ley, as como disposiciones que formando parte de otras normas, sean opuestas a lo establecido. Artculo 15.- La presente ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano .