Universitatea tefan cel Mare Suceava Facultatea de tiine Economice i Administraie Public Administrarea Afacerilor Europene

Consideraii privind funcia de organizare n instituiile publice

Profesor Prof. univ. dr. Aurel Burciu

Student Anul 1

Introducere
Instituiile din administraia public se constituie ca subsistem al sistemului social global i au ca scop servirea membrilor societii. Pentru a servi societatea este necesar organizarea fiecrei componente a sistemului.

Capitolul 1. Fundamentele managementului public

Managementul public se dezvolt ca domeniu distinct al tiinei pornind de la elementele sale fundamentale. n continuare sunt prezentate cteva concepte, teorii, principii de baz, care faciliteaz cunoaterea, nelegerea i utilizarea corespunztoare a abordrilor, instrumentelor, metodelor i tehnicilor de management public cu care opereaz funcionarii din instituiile publice. 1.1. Definirea managementului public i principalele caracteristici Managementul public reprezint ansamblul proceselor i relaiilor de management, bine determinate, existente ntre componente ale sistemului administrativ, prin care, n regim de putere public, se aduc la ndeplinire legile i/sau se planific, organizeaz, coordoneaz, gestioneaz i controleaz activitile implicate n realizarea serviciilor care satisfac interesul public. Din definiie desprindem urmtoarele caracteristici: managementul public reunete un ansamblu de procese i relaii de management, care apar ntre componentele sistemului administrativ; procesele desfurate n sectorul public sunt att procese de management, ct i de execuie.

1.2. Funciile managementului public Pentru a nelege coninutul funciilor managementului public, este important s lum n considerare cel puin dou aspecte. Primul este determinat de faptul c managementul public, dei un domeniu distinct al tiinei managementului, este puternic influenat de acesta, din al crui

trunchi comun s-a desprins i particularizat n instituiile din sectorul public.1 Cunoasterea si exercitarea de catre functionarii publici a functiilor managementului public constituie un element esential pentru eficienta institutiilor administrative. Functiile managementului public sunt: previziune, organizare - coordonare, motivare, administrare, control - evaluare. 1. Funcia de previziune const n ansamblul proceselor de munc, prin intermediul crora se determin principalele obiective ale instituiilor publice, n general, mijloacele i resursele necesare realizrii lor. 2. Funcia de organizere - coordonare presupune un ansamblu de procese de munc prin intermediul crora se asigur cadrul instituional necesar realizrii raionale i eficiente a obiectivelor previzionate n domeniul managementului public prin alocarea raional a resurselor. 3. Funcia de motivare reunete ansamblul proceselor de munc prin care se determin personalul instituiei publice s contribuie la identificarea i satisfacerea interesului public, pe baza lurii n considerare a factorilor care l motiveaz pentru realizarea obiectivelor. 4. Funcia de administrare const ntr-un ansamblu de procese de munc prin care se asigur o gestionare riguroas a tuturor resurselor existente i atrase n vederea realizrii obiectivelor sistemului administrativ, respectiv satisfacerea intereselor publice generale. 5. Funcia de control - evaluare reprezint un ansamblu de procese de munc prin care se compar rezultatele cu obiectivele iniiale, se verific conformitatea aciunilor instituiilor publice cu reglementrile juridice n vigoare i cu misiunea angajailor si de a satisface interesul general cu respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanelor i n final se determin abaterile de la situaiile normale n vederea eliminrii lor.

Capitolul 2. Organizarea
Termenul "a organiza" provine din limba francez (organiser) i nseamn a aciona metodic pentru asigurarea desfurrii eficiente a unor activiti. Stabilirea responsabilitilor fiecrui membru al organizaiei, modul de elaborare a deciziilor, un set de relaii formale care s susin scopurile organizaiilor, s faciliteze pregtirea i

Plumb, I., Androniceanu, A., Man agementul serviciilor publice - ediia a II-a, Editura ASE, Bucureti, 2003

implementarea planurilor acestea sunt elemente pe care managementul trebuie s le aib n vedere.2 Organizarea n managementul public reprezint un ansamblu de procese prin care potrivit cadrului legislativ se delimiteaz elementele componente ale sistemului administrativ n ansamblu i ale fiecarei instituii publice n parte, se precizeaz atribuiile, sarcinile i competenele care revin componentelor acestuia, precum i relaiile care se stabilesc ntre ele n cadrul i n afara sistemului n vederea satisfacerii eficiente a interesului public.3 2.1. Abordri fundamentale cu privire la organizarea instituiilor publice din administraie Exist trei abordri fundamentale ale gndirii formaliste cu privire la organizarea instituiilor publice din administraie: 4 1. Abordarea lui Max Weber (1864 -1920) Weber considera c, n general, procesele administrative evolueaz n progresie geometric spre raionalismul tehnologic, ceea ce nseamn c pe msura evoluiei, ideile ctig n coeren i devin sistematice. Prin urmare, Weber susinea c birocraia este un element major n aceast evoluie complex. 2. Abordarea Frederick Taylor (1856 -1915) Taylor i-a derulat cercetrile ntr-o perioad n care ineficiena, imoralitatea politic i exploatarea resurselor naturale ale Americii descriau o faz premergtoare problemei mai largi a eficienei naionale. 3. Abordarea lui Henry Fayol (1841 -1925) nainte de a fi un manager de succes i un specialist de seam al managementului, Fayol a fost un bun inginer, care a reuit s reduc riscurile de incendiu n minele de crbuni din SUA. Aplicabilitatea ideilor lui Fayol n managementul public se bazeaz pe cinci elemente: planificare -previziune, organizare, comunicare, coordonare i control.5 2.2. Consideraii generale cu privire la funciile managementului n organizaiile prestatoare de servicii publice

Marinescu, P., Managementul instituiilor publice, Editura Universitii, Bucureti, 2003 Androniceanu, A., Management public, Editura Universitar, Bucureti 2006 4 Idem 2 5 Marinescu, P., Managementul instituiilor publice, Editura Universitii, Bucureti, 2003
3

Procesul managerial aferent serviciilor publice poate fi abordat i din perspectivele managementului funciilor. Coninutul activitilor desfurate n cadrul procesului de management, poat fi structurat pe funcii ale managementului, respectiv: planificare (previziune); organizare; coordonare; antrenare; evaluare - control. 2.3. Funcia de organizare Organizarea se poate defini ca fiind un proces de grupare, de armonizare i mobilizare a resurselor i activitilor pentru obinerea rezultatelor finale, stabilite prin obiective, n mod eficace i eficient, prin implementarea a planurilor i strategiei elaborate n acest scop. n procesul de management, managerul opereaz cu noiunii instrumente cum sunt: standarde de randament, scheme de sarcini i funcii, evaluarea posturilor, structura organizatoric, sistem informaional, delegare de sarcini, competene i responsabiliti etc. Pentru a asigura eficacitate i eficien n realizarea funciei de organizare, managerul trebuie s aib permanent n vedere unele cerine eseniale, ntre care amintim: aplicarea cu rigurozitate a principiilor de management organizaional (prioritatea obiectivelor, unitatea de decizie i aciune, raportul autoritate/responsabilitate, cu accent pe delimitarea precis a responsabilitilor); tratarea sistematic a elementelor organizaionale ale instituiei; asigurarea dinamismului organizrii manageriale i a componentelor de baz ale acestuia. analiza critic a sistemului existent; analiza direciilor i obiectivelor aciunii de organizare; colectarea, selectarea i ordonarea datelor i proiectarea general a sistemului organizaional mbuntit; 2.3.1. Funcia de organizare - coordonare Funcia de organizare - coordonare a managementului public const n ansamblul proceselor de management prin care se proiecteaz i se armonizeaz componentele cadrului organizatoric intern necesar realizrii obiectivelor previzionate n instituia public i n domeniul n care aceasta se ncadreaz. Armonizarea componentelor cadrului organizatoric intern este un proces deosebit de

Conceperea i aplicarea n practic a funciei de organizare se face pe etape:

complex, a crui finalitate influeneaz n mare parte gradul de realizare a misiunii i obiectivelor instituiei publice. Practic, acest proces const n: stabilirea implicaiilor pe care le are coninutul sistemului de obiective din cadrul instituiei publice, domeniului i sectorului public, asupra cadrului organizaional intern; identificarea schimbrilor n cadrul organizaional intern pentru a asigura o coeziune i o integrare corespunztoare: volumul de activitate, subdiviziunile implicate, numrul de funcionari publici, numrul posturilor i funciilor publice, repartizarea pe posturi i funcii publice a personalului, stabilirea coninutului posturilor i funciilor publice etc.; adaptarea permanent a coninutului componentelor cadrului organizatoric intern. Funcia de organizare -coordonare combin cel mai bine procesele de munc intelectual, teoretice, respectiv analiz, concepie, proiectare n funcie de obiective i prioriti, cu cele operaionale, care pun de fapt n micare componentele sistemului i influeneaz semnificativ nivelul performanelor i viabilitatea lui.6

Capitolul 3. Studiu de caz Un consiliu judeean se prezint

Consiliul Judeean (CJ) este o autoritate a administraiei publice, constituit n jude, care funcioneaz pe baza principiilor autonomiei locale i descentralizrii serviciilor publice. Are un rol determinant n coordonarea activitii consiliilor locale, oreneti i municipale n vederea realizrii serviciilor publice de la nivel judeean. CJ a fost declarat legal constituit n edina din 23 aprilie 1992 i i desfoar activitatea pe baza Legii 69/1991, republicat n 1996 prin Legea 24 i pe baza Ordonanei nr. 22/26.05.1997, care a lrgit autonomia consiliilor judeene. Astfel, cei 45 consilieri alei la data de 19 aprilie 1992 au fost validai i au depus jurmntul, devenind astfel primii consilieri judeeni alei n mod democratic dup decembrie 1989. Astfel, n edina de constituire au fost alei: Preedintele Consiliului Judeean ; Vicepreedinii Consiliului Judeean - 2 persoane; Membrii Delegaiei Permanente - 6 persoane. Comisia de studii, prognoze economico-sociale, finane i administrarea domeniului public i privat;
6

Au fost alctuite 6 Comisii de specialitate ale Consiliului:

Androniceanu, A., Nouti n managementul public, Editura Universitar, Bucureti, 2005

Comisia de organizare i dezvoltare urbanistic, realizarea lucrrilor publice, protecia mediului nconjurtor, conservarea monumentelor istorice i de arhitectur; Comisia pentru servicii publice i comer; Comisia pentru activiti tiinifice, nvmnt, sntate, cultur, protecie social, sport i agrement; Comisia de administrare public, juridic, aprarea ordinii publice, respectarea drepturilor i libertilor ceteneti; Comisia pentru agricultur, industrie alimentar i silvicultur. Consiliul judeean se ntrunete cu ocazia edinelor ordinare trimestriale i n edine

extraordinare ori de cte ori este nevoie, la cererea Preedintelui Consiliului, a cel puin 1/3 din numrul membrilor consiliului sau la iniiativa Delegaiei Permanente. Consiliul judeean adopt hotrri potrivit atribuiilor sale definite de Legea 69/1991. Delegaia Permanent a consiliului judeean, prin exercitarea atribuiilor sale realizeaz conducerea operativ a administraiei publice judeene. Delegaia Permanent ia decizii care devin executorii dup ce au fost aduse la cunotin persoanelor interesate. Delegaia Permanent se compune din Preedinte, Vicepreedinii Consiliului i 6 consilieri. C. J. are : patrimoniu propriu; personalitate juridic; autonomie financiar; autonomie decizional.

Activitatea acestuia este supravegheat de Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului. Veniturile CJ sunt depozitate n conturile Trezoreriei municipiului i provin din: bugetul local; cote defalcate de la bugetul statului; transferuri de la bugetul statului; venituri proprii; taxe; impozite pe profit de la regiile autonome de sub autoritatea consiliului judeean; vrsminte din profitul net al regiilor autonome de sub autoritatea consiliului judeean; restituirea de fonduri din finanarea bugetar; taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor i autorizaiilor; ncasri din alte surse.

Fia postului 1. Postul: inspector de specialitate 2. Poziia n statul de funciuni: 83 3. Serviciul: Investiii i administrarea drumurilor judeene 4. Condiii: studii superioare 5. Relaii: a. ierarhice: subordonare nemijlocit directorului, directorului adjunct, efului de serviciu. cu serviciile din cadrul DUATLP. cu consiliile locale din jude, societile comerciale i regiile autonome subordonate b. funcionale: c. de colaborare: Consiliului judeean, cu celelalte servicii din cadrul Consiliului judeean. d. de reprezentare: reprezint serviciul de investiii, proiectare, reparaii capitale, lucrri publice, drumuri. verific i contrasemneaz situaiile de lucrri la investiiile Consiliului judeean i ale consiliilor locale repartizate; ntocmete note de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea investiiilor; se ocup de ntocmirea documentaiilor de investiii, innd n permanen legtura cu proiectantul i consiliul local; urmrete ncadrarea lucrrilor repartizate n termenele din documentaiile tehnicoeconomice care au primit aprobrile legale; elaboreaz proiecte tehnice pentru executarea unor lucrri de reparaii, amenajri i extinderi pentru imobilele din domeniul public i privat al judeului, n funcie de necesiti; urmrete realizarea programului pentru construirea, ntreinerea i modernizarea drumurilor de interes judeean i raporteaz periodic; se ocup de ntocmirea documentaiilor n vederea obinerii avizelor necesare promovrii investiiilor, conform legii; ntocmete note informative scrise adresate efului de serviciu referitor la activitatea desfurat; 6. Atribuii, competene, limite:

cerceteaz i rezolv sesizri ale cetenilor care sunt repartizate; contrasemneaz rspunsurile la scrisori i situaiile ntocmite; duce la ndeplinire hotrrile Consiliului judeean, deciziile i dispoziiile preedintelui, notele interne ale vicepreedinilor i sarcinile date de conducerea direciei; rspunde disciplinar, material, administrativ i penal, dup caz, de respectarea regulamentului i legislaiei n exercitarea sarcinilor ce-i revin, precum i de exactitatea, legalitatea i sinceritatea documentelor i datelor raportate;

respect normele de conduit prevzute n statutul funcionarului public; ndeplinete i alte sarcini repartizate spre rezolvare.

Fia postului 1. Postul: director 2. Poziia n statul de funciuni: 32 3. Compartimentul: Direcia Control 4. Cerine: a. b. c. Studii superioare economice Vechime Relaii: este subordonat Preedintelui Consiliului judeean; are n subordine efii serviciilor: - Control financiar de gestiune; - Control comercial i libera iniiativ; - Protocol mass-media, relaii cu publicul, secretariat, arhiv. c.2. Funcionale: cu personalul din direcie, din celelalte direcii, din aparatul propriu al consiliilor locale, din instituiile publice i regiile autonome subordonate, cu agenii economici. c.3. De reprezentare: reprezint Consiliul judeean n relaiile de specialitate cu agenii economici, consiliile locale, instituiile publice i regiile autonome subordonate, cu ministerele, alte organe centrale ale administraiei publice i serviciile publice descentralizate ale acestora.

c. 1. Ierarhice:

5. Atribuii organizeaz, ndrum i coordoneaz ntreaga activitate a direciei; organizeaz activitatea de control financiar de gestiune la instituiile subordonate, colaboreaz la ntocmirea programelor de lucru ale serviciului control financiar de prezint preedintelui Consiliului judeean concluziile controalelor efectuate i

precum i la consiliile locale; gestiune i urmrete realizarea acestora; msurile care se impun pentru mbuntirea activitii financiar-contabile i tragerea la rspundere a celor care au svrit nereguli; urmrete respectarea reglementrilor legale privind eliberarea autorizaiilor pentru urmrete aplicarea dispoziiilor legale din actele normative care reglementeaz controlul activitii de comer i prestri servicii desfurate de ctre toi agenii economici, indiferent de forma de organizare i caracterul proprietii; colaboreaz la ntocmirea programelor sptmnale ale serviciului control comercial i prezint lunar Preedintelui Consiliului judeean o informare privind controalele urmrete respectarea normelor de clasificare i ncadrare n categorii a unitilor de urmrete desfurarea n bune condiii a activitii de protocol, mas-media, relaii cu duce la ndeplinire hotrrile Consiliului judeean i dispoziiile Preedintelui ndeplinete i alte atribuii ncredinate de Consiliul judeean. urmrete realizarea acestora; comerciale efectuate i msurile luate; alimentaie public; publicul, secretariat, arhiv; Consiliului judeean 6. Limite de competen: - pn la nivelul funciei ndeplinite. 7. Responsabiliti: - rspunde disciplinar, material sau penal pentru exactitatea, sinceritatea i legalitatea documentelor ntocmite i a datelor raportate; - respect statutul funcionarului public. organizarea i desfurarea de activiti pe baz de liber iniiativ;

Fia postului 1. Consilier Juridic gr. II 2. Poziia n statul de funciuni: 7 3. Serviciul: Juridic - Contencios 4. Condiii: studii superioare juridice 5. Relaii: 5.1. Ierarhice: este subordonat efului serviciului. cu serviciile din cadrul DUATLP (Direcia Urbanistic de Administrare a Teritoriului i 5.2. Funcionale: Lucrrilor Publice). 5.3. De colaborare: cu salariaii din cadrul consiliilor locale, a serviciilor publice locale, primari i viceprimari din localitile judeului 5.4. De reprezentare: a Preedintelui Consiliului judeean. reprezint Consiliul judeean n faa instanelor judectoreti i a notariatelor; verific valabilitatea actelor eliberate de funcionarii publici judeeni i le avizeaz n vederea nscrierii acestora n carnetele de munc; ntocmete documentaiile pentru situaiile n care se dau n folosin gratuit pe termen limitat, imobilele din patrimoniul judeului societilor de binefacere sau utilitar-publice recunoscute ca persoane juridice, n vederea supunerii Consiliului judeean spre aprobare; avizeaz proiectele de dispoziii ale Preedintelui Consiliului judeean, a altor acte emise n exercitarea atribuiilor autoritilor administraiei publice locale; ndeplinete orice alte sarcini care i revin n exercitarea atribuiilor Consiliului judeean i a serviciilor publice judeene de ctre conducerea Consiliului judeean i a Direciei; respect normele de conduit i se conformeaz prevederilor Regulamentului de organizare i funcionare al Consiliului judeean. 7. Limite de competen: pn la nivelul funciei ndeplinite. 6. Atribuii, sarcini, lucrri

8. Responsabiliti: rspunde disciplinar, material, penal pentru exactitatea sarcinilor, sinceritatea i legalitatea documentelor ntocmite i datelor raportate; respect statutul funcionarului public; verific i informeaz asupra ndeplinirii Hotrrilor Consiliului judeean i Dispoziiilor Preedintelui Consiliului judeean.

Regulamentul de organizare i funcionare Cuprinde urmtoarele poziii importante: Constituirea Consiliului judeean; Atribuiile Consiliului judeean;

Funcionarea Consiliului judeean cu urmtoarele pri: A. Reglementri generale: Desfurarea edinelor; Procedura iniierii proiectelor de hotrre; Procedura de vot. Norme privind exercitarea mandatului de consilier; Absene i demisia; Sanciuni; ntrebri i Interpelri, Informarea consilierilor, Petiii.

B. Exercitarea mandatului de consilier:

C. Preedinte, Vicepreedinte, Delegaia permanent - Atribuii D. Funcionarea Comisiilor pe domenii de specialitate

Activitile desfurate n cadrul direciilor i serviciilor consiliului judeean I. Direcia administraie public local 1. Serviciul Juridic - Contencios reprezint Consiliul judeean n faa instanelor judectoreti i notariale; verific valabilitatea actelor i avizelor n vederea nscrierii lor n carnetele de munc; ntocmete documentaiile pentru situaiile n care se dau n folosin gratuit pe termen limitat, imobilele din patrimoniul judeului, societilor de binefacere sau utilitate public, recunoscute ca persoane juridice n vederea supunerii spre aprobare Consiliului judeean; 2. 3. avizeaz proiecte de decizii ale delegaiilor Preedintelui Consiliului judeean, a altor acte emise n exercitarea atribuiilor autoritii administraiei publice judeene; acord asisten juridic consiliilor locale conform legii prin delegare de ctre preedintele Consiliului judeean. Serviciul Coordonare Activitatea Consiliilor Locale acord asisten consiliilor locale n organizarea edinelor consiliilor locale; lucrri de secretariat; legalitatea proiectelor de hotrri i a dispoziiilor; ntocmirea actelor notariale; elaborarea programelor de coordonare a activitii consiliilor locale n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean; acord asisten de specialitate la elaborarea de norme orientative pentru regiile autonome sau pentru societile comerciale; acord asisten de specialitate la elaborarea documentaiilor necesare nfiinrii de instituii social-culturale i sanitare. Serviciul de Stare Civil asigur controlul cu privire la nregistrarea, gestionarea i eliberarea actelor de stare civil; asigur copierea dup exemplarul 3 a registrelor de stare civil pierdute sau distruse, total sau parial; nscrie pe actele de stare civil din registre exemplarul 2, meniunile referitoare la schimbrile intervenite n starea civil a persoanei; asigur necesarul de registre i certificate de stare civil, ine evidena lor i le distribuie domeniile:

consiliilor locale; 4. opereaz comunicrile primite privind retragerea, renunarea sau dobndirea ceteniei romne. Serviciul Secretariat, Protocol, Mass-Media i Arhiv pregtete lucrrile edinei Delegaiei Permanente i Consiliului Judeean; transmite Prefecturii judeului, n termen de 10 zile, documentele emise de Consiliul judeean i Delegaia Permanent, cu excepia celor de gestiune curent; ine evidena hotrrilor, deciziilor i dispoziiilor; asigur informarea cetenilor n legtur cu hotrrile adoptate i aprobate; nregistreaz, distribuie i expediaz corespondena; pstreaz arhiva serviciilor publice i asigur predarea materialelor la Arhivele asigur arhivarea anual a documentelor de la Serviciul Public al Consiliului judeean; face propuneri privind depozitarea, pstrarea i conservarea materialelor Consiliului judeean, copii dup documentele solicitate; 5. organizeaz primirea de ctre preedinte i vicepreedini a personalitilor oficiale din ar i strintate; organizeaz conferinele de pres ale preedintelui i vicepreedinilor; ntocmete nomenclatorul dosarelor ine evidena sigiliilor i tampilelor. Biroul Social pentru Protecia Copilului i Autoritatea Tutelar asigur coordonarea activitii de autoritate tutelar, asisten social n vederea respectrii actelor normative n luarea msurilor de ocrotire pentru unele categorii de minori sau alte persoane aflate n nevoie; ntocmete anchete sociale pentru ncuviinarea adopiei fcute de un strin sau de un cetean romn cu domiciliul ori reedina n strintate. II. Direcia de control 1. Serviciul Control Financiar de Gestiune asigur exercitarea controlului financiar de gestiune propriu; verific respectarea dispoziiilor legale, privitoarea la gestiunea i gospodrirea mijloacelor materiale i bneti pe baza documentelor nregistrate n contabilitate i a documentelor din evidena tehnico-operativ;

Statului;

asigur pstrarea i paza bunurilor i valorilor de orice fel; utilizeaz valorile materiale de orice fel; asigur efectuarea ncasrilor i plilor, inclusiv a salariilor i reinerilor din acestea; asigur ntocmirea i circulaia documentelor primare, tehnico-operative, contabile; ntocmete i supune aprobrii conducerii Consiliului judeean programul cu sarcinile anuale de control, gestiune, planurile de control trimestriale i lunare, ct i listele unitilor care se propun a fi verificate la perioade mai mari de 1 an;

analizeaz dosarele i notele ntocmite cu prilejul verificrilor gestionare i prezint propuneri i msuri cu caracter econmico-financiar pentru mbuntirea activitii unitilor controlate;

ia msuri pentru rezolvarea potrivit dispoziiilor legale a sesizrilor i reclamaiilor care intr n competena controlului financiar; ntocmete i propune naintarea la organele de cercetare i urmrire penal a actelor ncheiate n cazul constatrii de fapte prevzute de legea penal n condiiile stabilite de lege.

2. Corpul de Control Comercial, Libera Iniiativ i Clasificarea Unitilor de Alimentaie Public execut controlul asupra activitii comerciale, asigurnd aplicarea dispoziiilor legale din actele normative care reglementeaz acest domeniu; controleaz proveniena produselor din reeaua comercial n vederea evitrii cumprrii de produse n scop de revnzare, existena i legalitatea actelor i documentelor, nregistrarea mrfurilor precum i evidena contabil; controleaz depozitarea produselor de ctre agenii economici pentru a se evita stocarea de mrfuri n scopul crerii unui deficit pe pia i revnzarea cu preuri mai mari; constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale date n competena lor prin lege, pentru respectarea regulilor de comer, vnzarea, circulaia i transportul produselor alimentare, a oricror bunuri i produse care n condiiile legii constituie activiti de comer; asigur ndrumarea tehnic i metodologic de specialitate a controlorilor comerciali i a efilor de control comercial de la comisiile locale; ntocmete referate de prezentare, borderouri centralizatoare i proiecte de decizie privind eliberarea, modificarea sau retragerea autorizaiilor. 3. Serviciul Relaii cu Publicul organizeaz desfurarea activitii cu publicul.

4. 5. -

Biroul pentru Coordonarea i Controlul Activitii Serviciilor Publice Judeene coordoneaz i controleaz activitatea serviciilor publice judeene. Serviciul Organizare Resurse Umane i Salarizare ntocmete proiectul statutului funcionarului public i proiectul regulamentului de organizare i funcionare a serviciilor publice judeene; ntocmete n condiiile legii, organigrama i determin numrul de personal din cadrul serviciilor publice ale Consiliului judeean, pe care le supune aprobrii acestuia; propune funciile n cadrul serviciului public, gradul, treapta profesional, gradaia i salariul de baz, indemnizaiile de conducere i salariul de merit pentru fiecare din acestea i le supune aprobrii preedintelui Consiliului judeean. primete de la consiliile comunale oreneti i municipale rapoarte statistice lunare i trimestriale privind numrul salariailor i fondul de salarii pe care le centralizeaz i le transmite Direciei Judeene de Statistic; gestioneaz crile de munc ale salariailor din cadrul serviciului public al Consiliului judeean i conducerii.

III. Direcia programe, prognoze, buget i contabilitate 1. Serviciul Buget: organizeaz, ndrum i coordoneaz aciunea de elaborare a lucrrilor privind bugetele locale ale unitilor administrativ teritoriale; elaboreaz i supune spre aprobare programul calendaristic de desfurare a lucrrilor, privind bugetul Consiliului judeean, bugetele locale i ale instituiilor publice de interes judeean; stabilete, mpreun cu Direcia General a Finanelor Publice i Controlul Financiar de Stat, dimensionarea cheltuielilor i veniturilor necesare acoperirii cheltuielilor pe categorii de bugete locale, precum i transferul din bugetul de stat, avnd n vedere propunerile unitilor administrativ-teritoriale; repartizeaz bugetul aprobat pe trimestre, pe titluri, pe capitole i subcapitole; asigur ntocmirea contului de ncheierea exerciiului bugetar, la termenele prevzute de actele normative n vigoare; 2. Serviciul Programe, Prognoze, Informatic:

ntocmete i transmite n teritoriu programe pentru produse deficitare; elaboreaz programe i prognoze de dezvoltare economico-social de interes judeean; urmrete lunar, trimestrial i anual indicatorii economici ai societilor comerciale i regiilor autonome de interes judeean; elaboreaz i fundamenteaz programe de investiii anuale i de perspectiv pentru societi comerciale, regii autonome i uniti social-culturale de interes judeean sau local; listeaz i implementeaz programe informaionale la nivelul compartimentelor n vederea nregistrrii pe calculator; analizeaz propunerile fcute de consiliile locale n vederea elaborrii de programe i prognoze economice;

3. -

Serviciul Contabilitate organizeaz i conduce evidena contabil a sumelor primite din bugetul local drept alimentare cu resurse financiare pentru executarea cheltuielilor proprii ale Consiliului judeean; ntocmete documentele de plat ctre organele bancare i cele contabile, n conformitate cu reglementrile n vigoare i urmrete primirea la timp a extraselor de cont i verificarea acestora cu documentele lor nsoitoare, asigurnd ncadrarea corect pe subdiviziuni a clasificrii bugetare a cheltuielilor aparatului propriu; efectueaz controlul periodic al gestiunilor, informnd conducerea n cazurile n care se constat abateri de la disciplina financiar i ia msurile corespunztoare pentru recuperarea pagubelor; organizeaz efectuarea operaiunilor de inventarierea valorilor materiale i bneti; ntocmete, la termenele prevzute de lege, contul de ncheiere a exerciiului bugetar. Organigrama Consiliului judeean se prezint n continuare n figura nr. 1

Bibliografie
Androniceanu Armenia - Management public, Editura Universitar, Bucuresti 2006; Androniceanu Armenia - Nouti n managementul public, Editura Universitar, Bucureti, 2005; Marinescu Paul - Managementul instituiilor publice, Editura Universitii din Bucureti, 2003; Plumb Ion, Androniceanu Armenia - Managementul serviciilor publice - ediia a II-a, Editura ASE, Bucureti, 2003.