Вы находитесь на странице: 1из 19

Desigualdad y exclusin social en las sociedades tecnolgicas

JOS FLIX TEZANOS *

a revolucin tecnolgica en curso nos est situando ante el tercer gran ciclo de transformaciones sociales que han tenido lugar en la historia de la humanidad. El primer ciclo fue la revolucin neoltica que a travs de un conjunto de evoluciones paulatinas condujo al modelo de sociedades agrarias. El segundo fue la revolucin industrial que dio lugar a un curso de cambios intensos y relativamente rpidos que se plasmaron en un nuevo tipo de sociedades industriales, conllevando modificaciones en prcticamente todos los mbitos de la vida social. En la perspectiva general de esta evolucin de los sistemas productivos y de los modelos de sociedad, en nuestros das est teniendo lugar un gran ciclo de cambios que prefiguran una revolucin tecnolgica de amplio alcance que est dando lugar tambin a un nuevo paradigma de sociedad. Los principales procesos de innovacin que estn teniendo lugar son la microelectrnica y sus desarrollos informacionales (sociedad de la informacin), la microgentica, con enormes impactos posibles en la vida de los seres humanos, y la fsica cuntica y los cambios relacionados con los nuevos materiales, las

nuevas fuentes de energa, los nuevos artilugios, etc.

LA ACELERACIN DE LOS CAMBIOS SOCIALES


El nuevo tipo de sociedad que est surgiendo bajo el impulso de la revolucin tecnolgica conlleva un haz muy diverso de modificaciones en las formas de trabajar, de estudiar, de ensear, de comunicarnos, de interactivar con los dems e, incluso de pensar. Es decir, estn cambiando nuestras formas de estar y actuar en sociedad. Y lo importante es que estas transformaciones se estn produciendo de una manera extraordinariamente rpida e intensa, sin que a veces exista una conciencia precisa del alcance y de la aceleracin de los cambios. Para tener una verdadera medida del ritmo de las transformaciones sociales y de la amplitud de los planos en los que inciden habra que ser capaces de establecer aunque slo sea mentalmente un parntesis temporal de quince o veinte aos y comparar los efectos producidos en una misma sociedad aquella en la que nosotros vivimos durante ese eventual salto terico en el tiempo. Por ejemplo, una persona que hubiera permanecido inconsciente o en shock durante un perodo de tiempo similar, al despertar

* Catedrtico de Sociologa UNED. Director de la Revista Temas para el Debate.

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

35

ESTUDIOS

se encontrara con un tipo de sociedad muy diferente sin necesidad de moverse de sitio. Con cuntas cosas se topara que le resultara difcil interpretar o entender a primera vista! Pero la cuestin que se suscita en el curso actual de los cambios sociales no es nicamente la que concierne a la intensidad y la amplitud de las transformaciones que afectan nuestra vida cotidiana en el trabajo, el ocio, el hogar, etc., sino el contexto general en el que se producen, que tambin es un contexto enormemente dinmico. En pocos aos, nuestro Planeta se est viendo sometido a un ritmo de mutaciones extraordinario. Desde 1960 a finales del siglo XX la poblacin se ha multiplicado por dos, pasando de tres mil millones de habitantes a seis mil millones. Al mismo tiempo, la riqueza se ha multiplicado por nueve durante la segunda mitad del siglo XX. La impresin general, efectivamente, es que la riqueza global est creciendo considerablemente. Pero, sin embargo, no existe la misma impresin en lo que respecta a la evolucin del bienestar social de la mayora de la poblacin. Los ndices de evolucin del PIB en los pases ms ricos se presentan de manera exultante, pero los ndices de desarrollo humano que elabora la ONU (PNUD), o los datos sobre pobreza y carencias sociales que se recogen en los ltimos informes del Banco Mundial no permiten llegar a las mismas conclusiones optimistas.

espacial tremendamente avanzada, una estrella artificial que podemos contemplar con nuestros ojos por la noche desde la placidez de nuestras casas. Hemos logrado terminar de desentraar la secuencia del Genoma Humano el misterio de nuestra vida antes de los plazos previstos. Estamos dando pasos de ciencia-ficcin en ingeniera gentica y en otros campos cientficos. Pero, sin embargo, al mismo tiempo, no somos capaces de evitar que todos los das una media de 30.000 nios mueran a causa de insuficiencias alimenticias. La nuestra, por lo tanto, es una civilizacin que puede lo ms grande, pero no puede o no quiere resolver cuestiones aparentemente pequeas y de sentido comn que estn al alcance de nuestras manos, como garantizar el derecho a la existencia de todos, o las posibilidades de vivir en condiciones de suficiente dignidad humana. Cmo se puede explicar esta contradiccin tan grande? Cmo podemos sostener en estas condiciones que nuestra civilizacin promueve el progreso cientfico, humano y social a la vez? El ltimo Informe sobre desarrollo humano de la ONU nos acaba de recordar que 11 millones de nios menores de 5 aos mueren cada ao (30.000 nios cada da) por causas evitables, que 350 millones de nios no asisten a la escuela, que 1.200 millones de personas tienen que arreglrselas para vivir con menos de un dlar al da, que de los 4.600 millones de habitantes de los pases menos desarrollados ms de 850 millones son analfabetos, que la tasa de analfabetizacin de adultos en Asia Meridional es del 55% y en el frica subsahariana del 60%; que en algunas zonas del planeta en frica y en la Europa Oriental se estn produciendo retrocesos en los niveles de ingresos, en las tasas de matriculacin escolar e, incluso, en la esperanza media de vida 1.

LA POBREZA EN LA CIVILIZACIN TECNOLGICA


Vivimos, por lo tanto, en una coyuntura compleja y paradjica en la que muchas veces los diferentes datos de la situacin no se ponen en comn, no se intentan casar para elaborar un balance global de las circunstancias en las que nos encontramos y de las perspectivas de evolucin que se dibujan. Formamos parte de una civilizacin tecnolgica capaz de poner en el ciclo una estacin

1 PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2001, Mundi Prensa, Madrid, 2001, p. 11 y ss.

36

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

JOS FLIX TEZANOS

CUADRO 1. PRIVACIN GRAVE EN MUCHOS ASPECTOS DE LA VIDA

Fuente: Smeeding 2001b; ONUSIDA 2000a; UNESCO 2000b; Banco Mundial 2000b, 2001b, 2001c, 2001f; OMS 1997; OCDE y Statistics Canada 2000 (Vid., PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2001, Mundi-Prensa, Madrid, 2001, pg. 11).

En su conjunto, el mapa de privaciones que nos presenta la ONU revela gran parte de las contradicciones y carencias que se estn manifestando en nuestra avanzada y prspera civilizacin (Vid cuadro 1). Sin embargo, las desigualdades y las carencias no afectan slo al mundo subdesarrollado, sino que tambin en las naciones ms prsperas se estn abriendo brechas dualizadoras. En concreto, en los pases de la OCDE, es decir, los ms prsperos y ricos de este planeta, ms de 130 millones de personas padecen pobreza de ingresos, 34 millones se encuentran desempleados y la tasa media de analfabetismo funcional de adultos alcanza el 15% 2. Aunque la pobreza y las carencias estn tambin presentes en el seno de las socieda-

des ms desarrolladas, lo cierto es que la principal brecha desigualitaria es la que marca las distancias entre un reducido grupo de pases ricos y el resto de los habitantes del Planeta. Analistas rigurosos como Ernst Von Weizscker han ejemplificado estas diferencias de raz, advirtiendo que si el nivel de vida medio de un norteamericano o de un canadiense se extendiera al resto del planeta, la huella ecolgica que requiere el mantenimiento de sus niveles de consumo hara preciso el tamao de seis planetas como el nuestro. O cuatro planetas como la Tierra para garantizar a todos el nivel de consumo de un europeo medio3. Es decir, estamos ante problemas y dilemas que slo pueden ser entendidos de una

2 Ibid, p. 12. Vid, tambin, JOS FLIX TEZANOS, La sociedad dividida, Biblioteca Nueva, Madrid, 2001.

ERNST VON WEIZSCKER, El siglo del medio ambiente, Temas, n 62, enero 2000, pgs. 24-27. Vid, tambin, La poltica de la Tierra, Editorial Sistema, Madrid, 1992.
3

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

37

ESTUDIOS

manera correcta si casamos las diferentes piezas que forman parte del conjunto de nuestra situacin actual. Y lo cierto es que, cuando se empiezan a casar estas diferentes piezas se constata que el nivel desmesurado de prosperidad y de consumo de unos cuantos tal como hoy en da estn las cosas slo es posible que pueda sostenerse al precio de mantener las carencias y las miserias de otros. De ah la necesidad de comprender los problemas de nuestra civilizacin actual en su verdadero alcance global. Esta es la verdadera globalizacin a la que habra que prestar atencin prioritaria: la de las posibilidades del planeta y la de las necesidades de todos los seres humanos que lo poblamos. Qu ocurrir dentro de medio siglo si continua el actual ritmo de crecimiento de la poblacin del planeta y si se mantienen las actuales estructuras y parmetros de desigualdad? Podremos disponer sin lmites de bienes y recursos para todos, o estos tendern a ser repartidos de manera cada vez ms desigual en funcin de las posibilidades de disposicin general? Sern habitables en un futuro no lejano las sociedades divididas que se estn perfilando? Qu tensiones se generarn en nuestro planeta debido a las actuales estructuras desigualitarias? El riesgo de avanzar hacia un tipo de sociedades divididas afecta, pues, a ms componentes de nuestro futuro de los que a primera vista pudiera parecer. De momento los datos fehacientes disponibles y las variables polticas de las que se tiene constancia revelan que estamos inmersos ante un proceso de cambio que presenta dos caras: una de carcter sociolgico y otra de carcter poltico: En trminos sociolgicos, los hechos constatables revelan que estamos ante un cambio del modelo social y que est perfilndose un nuevo tipo de sociedades tecnolgicas avanzadas que ya no responden a los mismos parmetros que las sociedades industriales clsicas.

A su vez, en trmino socio-polticos, hay que ser conscientes de que el nuevo paradigma de sociedad emergente se est viendo afectado de manera importante por un cambio en el modelo de bienestar social. Esta conjuncin de factores sociolgicos y polticos estn abriendo una deriva desigualitaria que tiende a reactualizar la atencin a la cuestin social en la Sociologa, en esta ocasin teida por el influjo de mltiples manifestaciones especficas de malestar social.

TENDENCIAS DE REGRESIN SOCIAL


Las principales tendencias que traducen y enmarcan esta situacin son bsicamente cuatro: dos de ellas se relacionan con el contexto poltico y las otras dos hacen referencia a parmetros ms concretos de la evolucin social, tanto desde el punto de vista de la objetividad social, como desde las percepciones subjetivas. La primera tendencia que se est registrando en la mayor parte de los pases desarrollados es la regresin en las polticas de proteccin social. De manera especfica en los pases de la Unin Europea desde el ao 1993 se est reduciendo la proporcin del PIB destinado a gastos de proteccin social, habiendo pasado del 29,1% del PIB en la media de la UE en 1993 a un 28,4% en 1997 (Vid grfico 1). Las disminuciones han sido mayores no siempre en los pases donde los niveles de gastos sociales ms altos pudieran hacer factible un mayor grado de ajuste o economizacin de gastos, sino en algunos de los pases donde eran menores, como Irlanda, donde se ha pasado del 21% al 17,8% del PIB, o en Espaa, donde se ha bajado del 24% al 21,4% en 1997 4.
4

Eurostat, Yearbook 2001, Bruselas, 2001, p. 234.

38

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

JOS FLIX TEZANOS

GRFICO 1. GASTO EUROPEO EN PROTECCIN SOCIAL EN PORCENTAJE DEL PIB

Fuente: Eurostat. ESSPROS (1996 Manual ESSPROS) y Yearbook 2001, Bruselas, 2001, pg. 234.

En Espaa, en concreto el gasto social se sita actualmente en un 20,2% del PIB, es decir un 20% menos que en 1993. Esta cifra resulta an ms significativa, si tenemos en cuenta que la media de gasto social en Europa a finales del siglo XX era de un 28% del PIB (8 puntos ms en promedio que en Espaa). Estas diferencias dan lugar a que en Espaa la proporcin de empleados en servicios de bienestar sea slo de un 5,6% de la poblacin activa, en comparacin con un 10% de la media europea, al tiempo que los gastos en pensiones representan un 8,7% del PIB, respecto a un 11% en la media de la UE, y los gastos en sanidad slo son un 5,8%, respecto a un 7,3% en la UE 5. En trminos comparativos internacionales las regresiones sociales experimentadas en Espaa han dado lugar a que se haya descendido desde el puesto nmero 9 en el ranking del ndice de desarrollo humano de la ONU en 1995, al puesto nmero 21 en el In-

forme del ao 2001, y de una puntuacin del 0,939 en dicho ndice a mediados de los 90 a un 0,908 a finales de siglo. Estos retrocesos se deben de manera especial a la menor inversin en gastos de salud en dicho perodo (se ha bajado del 6,5% del PIB al 5,6%), as como a los retrocesos relativos experimentados en gastos pblicos en Educacin (del 5,6% al 5% del PIB) 6 (Vid grfico 2). Un aspecto significativo de las tendencias de regresin social es el que tiene que ver con las ayudas internacionales al desarrollo. En este sentido las ayudas aportadas por el Comit de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la OCDE han retrocedido desde unas magnitudes que representaban en 1990 el 0,34% del PNB de los pases miembros a un 0,24% a finales de siglo, se situaban bastante lejos del modesto objetivo del 0,7% (y alejndose). Esta tendencia general, como puede entenderse, implica un riesgo de fragilizacin

Vid, VICEN NAVARRO, El Estado de Bienestar en Espaa, Temas para el Debate, n 81-82, agosto-septiembre 2001, Dossier n 1, pp. II y ss.
5

6 PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano, varios aos, op.cit.

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

39

ESTUDIOS

GRFICO 2. EVOLUCIN DE LA POSICIN DE ESPAA EN EL NDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LA ONU

Fuente: PNUD, Informes sobre Desarrollo Humano, ONU, varios aos.

de las estructuras de Seguridad Social, especialmente en los pases en las polticas de bienestar se encuentran menos desarrolladas, junto a un debilitamiento de los flujos de solidaridad internacional con los pases que ms lo necesitan. La segunda tendencia-marco es la que se refiere a la presin poltica organizada que se est ejerciendo en el mundo para promover una mayor regresin en las polticas sociales. Esta presin se hace notar bsicamente desde tres perspectivas: en primer lugar a partir del predominio de las concepciones neoliberales y de los planteamientos propios de la nueva economa, cuya influencia se ha extendido incluso a sectores socialdemcratas, y que supone una afirmacin de criterios extremos de individualismo insolidario y de bsqueda del lucro y la codicia. La prevalencia de estos enfoques est conduciendo a una nueva experiencia de lo social que se traduce, como luego veremos, en un aumento notable de los procesos de desigualdad y de exclusin social. En segundo lugar, opera tambin a favor de esta tendencia regresiva la influencia que se ejerce a travs de determinados organismos internacionales, como el Banco Mundial, el Fondo

Monetario Internacional, la OCDE, etc., que actan como una especie de intelectuales orgnicos de la nueva situacin, hacindose portavoces explcitos de los sectores polticos ms proclives a las polticas de recortes sociales. La recomendacin que hizo la OCDE a principios del verano de 2001 para evitar los derroches de gastos de pensiones en Espaa es un buen ejemplo, quizs un poco pintoresco por lo extremo, pero muy expresivo, de este proceder que generalmente causa una mezcla de estupor y perplejidad en la opinin pblica, sobre todo entre los ancianos que cobran pensiones pblicas raquticas, como se pudo comprobar en las encuestas que con dicha ocasin realizaron algunos medios de comunicacin social en Espaa. En tercer lugar, tambin es un factor explicativo de estas inflexiones la prctica inexistencia hasta el presente de una resistencia poltica organizada suficientemente firme y fuerte y doctrinalmente fundamentada que pueda oponer eficazmente a dichas regresiones sociales. Estas dos tendencias polticas forman parte de un contexto general que, lgicamente, presenta ms matices que los que aqu podemos indicar, y que en su conjunto respon-

40

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

JOS FLIX TEZANOS

de a un orden general en el que cada vez se est globalizando en mayor grado la economa, y tambin la pobreza, pero en el que no se est globalizando la manera de resolver los problemas sociales. Lo cual est haciendo patente una crisis importante de la Poltica y su subordinacin total, no tanto a la lgica de la Economa lo cual no sera tampoco correcto como a la lgica del poder econmico lo cual est resultando claramente erosivo para el bien comn. Las regresiones sociales que han tenido lugar y las perspectivas que se pueden augurar de mayores regresiones a corto plazo, podran ser interpretadas, en principio y de manera descontextualizada, como un eventual indicador de que ya se habra alcanzando una situacin de bienestar social razonable para una amplia mayora de la poblacin, que, por lo tanto, ya no necesitara con tanta premura de las polticas asistenciales pblicas. Posiblemente, en un modelo de sociedad justa, bien integrada y articulada de acuerdo a criterios de equidad y reciprocidad, las necesidades de intervencin compensatoria y de apoyo social de los poderes pblicos po-

dran quedar reducidas a unos mrgenes pequeos. Es decir, una sociedad socialmente justa si ello es posible a priori requerira pocas polticas sociales y podra permitir reducir los gastos dedicados a este fin. Pero, es este el caso que nos ocupa? Qu indican los hechos sociales concretos? Lo que indican los hechos resulta bastante explcito y se relaciona con las otras dos tendencias bsicas a las que hice referencia al principio.

LAS DEMANDAS Y LAS NECESIDADES SOCIALES


La tercera tendencia en la que nos debemos fijar, por lo tanto, es la que se refiere a la propia sensibilidad social de la poblacin. En este sentido los datos procedentes de la investigacin sobre Tendencias Sociales de Nuestro Tiempo que venimos realizando un amplio grupo de profesores desde 1995, demuestran que existe una acusada sensibilidad de la opinin pblica por las cuestiones sociales. En concreto, cuando a los ciudadanos se les pregunta cules sern los principales problemas de una sociedad como la espa-

GRFICO 3. EVOLUCIN DE LA PERCEPCIN SOBRE LOS GRANDES PROBLEMAS DE ESPAA

Fuente: GETS, Encuestas Tendencias Sociales, varios aos.

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

41

ESTUDIOS

ola dentro de diez aos, las cuestiones que se mencionan ms destacadamente son el desempleo, las desigualdades y las carencias y otros asuntos que tambin tienen una indudable raz social, como los problemas de las drogas y de la violencia y la delincuencia, refirindose a gran distancia los problemas econmicos y polticos (Vid grfico 3). Igualmente cuando se pregunta por los problemas del mundo en el escenario de una dcada, los problemas sociales, las desigualdades, el hambre, etc. aparecen subrayados an de manera ms destacada (Vid grfico 4), revelando que la matriz de preocupaciones sobre el futuro que la mayora de la gente tiene en mente presenta un claro matiz social. La preocupacin general de la poblacin por las cuestiones sociales y el carcter recurrente con que se hace mencin prioritaria a determinados problemas, como el paro, revelan que para muchas personas las cosas no van tan bien como machaconamente se repite y como se pretende que parezca mediante el manejo simplificado de algunos indica-

dores economicistas que no reflejan todos los matices, ni la verdadera complejidad de la evolucin social concreta. Una vez llegados a este punto, y poniendo en relacin las tres tendencias bsicas a las que hasta ahora nos hemos referido, la primera conclusin a la que se puede llegar es que existe una contradiccin importante entre el plano de las decisiones polticas y el de la subjetividad social. O si queremos plantearlo en otros trminos, lo que habra que preguntar, a partir de estos datos es: estn situadas en la agenda poltica las preocupaciones de la poblacin en el mismo nivel de prioridad en que lo sitan la mayora de los ciudadanos?, evolucionan las tendencias polticas en la misma direccin, y con la misma intensidad, que las percepciones de la mayora de la opinin pblica? Para cualquier analista objetivo, yo creo que las respuestas a estas preguntas son evidentemente negativas. Lo cual nos lleva a formular una pregunta aun ms peliaguda: por qu ocurre esto as? Y, como corolario, cules pueden ser los efectos de esta contradiccin de base?

GRFICO 4. PRINCIPALES PROBLEMAS DEL MUNDO DENTRO DE 10 AOS (%)

Fuente: GETS, Encuestas Tendencias Sociales, 2000.

42

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

JOS FLIX TEZANOS

Algunos analistas bienintencionados an podran responder a estas preguntas intentando explicar tales contradicciones en trminos de un eventual desfase existente entre los planos de la objetividad y de la subjetividad social. Es decir, podra argirse que las percepciones de la mayora de los ciudadanos son errneas y estn desenfocadas y que los hechos objetivos contradicen sus apreciaciones debido a que las necesidades sociales no aumentan, sino que disminuyen. Se podra sostener con algn fundamento esta interpretacin? Un conjunto muy amplio de hechos parecen indicar que tal interpretacin no es plausible ni de lejos. Lo cual lleva directamente a la ltima tendencia a la que me quera referir aqu.

a una inflexin coyuntural y ms o menos casual de la evolucin social, sino que tiene su origen en las propias caracterizaciones estructurales del modelo de sociedad que se est prefigurando en el curso de la revolucin tecnolgica y bajo el influjo de ciertos factores de contexto a los que luego me referir. Pero lo que aqu me interesa subrayar, de entrada, es que estamos evolucionando, por causas estructurales, hacia un tipo de sociedades que presentan mayores componentes de dualizacin social, como he demostrado en La sociedad dividida y en El trabajo perdido. De cara al hilo del anlisis que aqu estamos realizando los principales datos que evidencian que estamos inmersos en una dinmica desigualitaria que ampla y acenta las necesidades sociales son los siguientes: En primer lugar estamos asistiendo a un crecimiento de las desigualdades en el conjunto del planeta. Las diferencias entre los pases ms ricos y ms pobres tienden a acentuarse (Vid grfico 5), al tiempo que tambin aumentan las diferencias de rentas entre los ciudadanos de los pases desarrollados. En segundo lugar, en paralelo a lo anterior y como corolario de ello, el poder y la riqueza est tendiendo a concentrarse en pocas manos. En pocos aos los datos de la ONU han pasado de hablar de cerca de 400 millonarios que concentraban tanta riqueza prcticamente como la mitad de la poblacin mundial a una cifra de slo 200, algunos de ellos vinculados por relaciones familiares entre s: con casos extremos como los de los tres grandes multimillonarios cuya fortuna personal es superior al Producto Interior Bruto conjunto de los 48 pases menos desarrollados de este planeta en los que viven 600 millones de personas. Un caso singular es el de Bill Gates, cuya fortuna se calcula en 12 14 billones de pesetas, es decir ms que el PIB de un pas como Irlanda. Si Bill Gates decidiera no trabajar nunca ms y retirar su dinero de la Bolsa y no ingresar ni un dlar

EL AUMENTO DE LAS DESIGUALDADES SOCIALES


La cuarta tendencia general muestra que estamos asistiendo a un aumento de las necesidades sociales, como consecuencia de procesos sociales que estn afectando a la propia evolucin de nuestra organizacin societaria. Los procesos sociales que enmarcan esta evolucin y que explican el curso desigualitario y precarizador en el que nos encontramos inmersos han sido objeto de varios anlisis concretos y se encuentran avalados por los datos de un buen nmero de informes recientes de la ONU (PNUD, UNESCO, etc.), de la OIT, de la OCDE y hasta del Banco Mundial. A todo ello me he referido con cierto detalle, en un marco de explicacin sociolgico ms amplio, en mi triloga sobre la desigualdad, el trabajo y la democracia, sobre todo en los dos primeros libros (La sociedad dividida y El trabajo perdido, Biblioteca Nueva, Madrid, 2001). Aunque aqu no es posible entrar en mayores detalles sobre estas cuestiones, en cualquier caso hay que tener presente que la actual deriva desigualitaria, con todas sus implicaciones sociales y polticas, no obedece

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

43

ESTUDIOS

GRFICO 5. EVOLUCIN DE LAS DIFERENCIAS MUNDIALES DE INGRESOS ENTRE EL 20% DE LA POBLACIN QUE VIVE EN LOS PISES MS RICOS Y EL 20% QUE VIVE EN LOS PASES MS POBRES

Fuente: ONU, Informes sobre Desarrollo Humano, varios aos (Vid., por ejemplo, Informe 1999, pg. 36-37)..

adicional en lo que le queda de vida, y en el supuesto de que tuviera una edad media de vida de 85 aos, para disponer de su fortuna tendra que ser capaz de gastar mil millones de pesetas diarias. Somos capaces de imaginar la desmesura que esto significa, mientras millones de seres humanos carecen de lo ms imprescindible para poder sobrevivir? Pero la concentracin de riqueza no se produce slo en trminos dinerarios, sino que tiene una proyeccin institucional y econmica mucho mayor. As, en la nueva economa globalizada estn floreciendo grandes empresas multinacionales que refuerzan las tendencias de concentracin de poder y de riqueza en pocas manos. No me refiero slo al grado de control que las grandes empresas multinacionales tienen sobre cuotas sustantivas del mercado mundial, a veces superiores al 50%, sino al hecho, por ejemplo, de que las 200 grandes empresas multinacionales estn controladas por un grupo de apenas

150 personas que se concentran en cinco de los pases ms prsperos (Estados Unidos, Japn, Alemania, Canad y Reino Unido). Estas empresas mueven unos recursos superiores al PIB conjunto de los 150 pases que no forman parte de la OCDE. Es decir, se trata de mega-corporaciones controladas por muy pocas personas que en ocasiones tienen mayor poder econmico y muchas veces tambin poltico que los propios Estados nacionales: que adems se ven constreidos por limitaciones, desregulaciones y prdidas de competencia y de mbitos efectivos de incidencia, como consecuencia de los procesos de globalizacin 7. En tercer lugar, estamos asistiendo tambin a un aumento de las situaciones de ca-

7 Vid, en este sentido, el tercer libro de la ya indicada triloga sobre la desigualdad, el trabajo y la democracia: JOS FLIX TEZANOS, La democracia incompleta. El futuro de la democracia postliberal (en prensa).

44

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

JOS FLIX TEZANOS

rencia y de necesidad prcticamente en todo el mundo, como ya hemos subrayado (Vid cuadro 1). Uno de los datos ms expresivos de esta evolucin es la cifra de 1.200 millones de seres humanos que tienen que vivir con slo un dlar al da, o 2.400 que deben hacerlo con el equivalente de slo dos dlares. El fenmeno trgico de las hambrunas que se llevan por delante millones de vidas, mientras muchas personas viven obsesionadas por el colesterol por el exceso de alimentacin en el mundo desarrollado marca uno de los lmites extremos de una forma incomprensible de organizar la vida en este planeta. En cuarto lugar, hay que ser conscientes de que, aunque en trminos generales el desarrollo econmico est aliviando las situaciones de partida en algunos pases, hay zonas muy extensas en las que se estn experimentando regresiones sociales, especialmente en frica, y en algunas partes de Asia y del Este de Europa. En frica por ejemplo est disminuyendo la tasa de escolarizacin de los nios, los niveles de nutricin y las esperanzas media de vida. En concreto, segn refieren los informes de la ONU, hay 18 pases que se encuentran inmersos en un proceso de regresin social que se llega a traducir en una disminucin de las edades medias de vida. Finalmente, un quinto aspecto de la involucin social al que quera referirme aqu es el aumento del paro y de la precarizacin laboral. Segn los datos de la OIT a finales del ao 2000 la cifra total de parados y subempleados en el mundo ascenda a ms de mil millones de personas, es decir un tercio de la poblacin activa mundial. En concreto, la cifra de parados era de 160 millones de personas, de ellos muchos son jvenes (460 millones entre parados y subempleados) y 50 millones viven en los pases desarrollados (incluida Europa del Este y Central). Adems 500 millones de trabajadores tienen que vivir con menos de un dlar diario y muchos

otros carecen de trabajo estable y de una mnima seguridad 8. La situacin que se vive en el trabajo en los pases ms desarrollados, especialmente por los jvenes, las mujeres, las minoras y los inmigrantes, es uno de los rasgos que mejor caracterizan la evolucin que se est produciendo en los sistemas de organizacin social y los efectos exclusgenos y precarizadores a que da lugar. La creciente robotizacin industrial y la automatizacin de tareas en los servicios, junto al desarrollo de nuevas formas de organizacin flexible y descentralizada del trabajo en redes, est dando lugar a mutaciones sustantivas del trabajo, con un aumento de procesos de flexibilizacin, movilidad, precarizacin, vulnerabilidad, desregulacin, etc. Los nuevos sistemas de organizacin del trabajo estn dando lugar a un conjunto de tendencias laborales de indudable alcance social y cultural, que he analizado con algn detalle en El trabajo perdido y de las que aqu me gustara destacar cuatro. En primer lugar, est producindose una segmentacin ocupacional que obedece a que los modelos de produccin econmica emergentes requieren para su funcionamiento de dos tipos de trabajos muy diferentes entre s; por un lado, una minora de ejecutivos, expertos y tcnicos de alto nivel que organizan, disean, programan, etc., y que son muy necesarios para el sistema lo que algunos analistas como Robert Reich han calificado como los analistas simblicos 9 y, por otra parte, una masa de asalariados indiferenciados, intercambiables, descualificados, devaluados y prescindibles que realizan tareas menos importantes para la funcionalidad del sistema como tal lo que otros analistas como Ma-

8 OIT, World Employment Report 2001. Life and work in the Informational Economic, Ginebra, 2001. 9 ROBERT REICH, El trabajo de las naciones, Vergara, Madrid, 1993; edicin en ingls de 1991.

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

45

ESTUDIOS

nuel Castells han calificado como la mano de obra genrica 10. Lo importante sociolgicamente es que la polarizacin entre estos dos sectores ocupacionales est conduciendo a una notable dualizacin de ingresos, oportunidades vitales, estilos de vida, etc., hasta el punto que la estratificacin por el trabajo (tambin como carencia) est convirtindose en uno de los principales factores de estratificacin social. En segundo lugar, est teniendo lugar un aumento muy significativo del paro estructural que se conecta con lo anterior y que tiene su manifestacin ms extrema en la sustitucin del trabajo de hombres por robots industriales y por sistemas automticos de trabajo. En tercer lugar, las nuevas coordenadas de la produccin en una economa crecientemente mundializada estn generando tambin un deterioro de las condiciones de trabajo y un aumento de la precarizacin laboral, debido entre otras cosas a la prdida de monopolio de la fuerza de trabajo por parte de la poblacin asalariada (con ejemplos incluso de fbricas altamente robotizadas prcticamente sin obreros), a la dinmica desreguladora y a los fenmenos de deslocalizacin empresarial, que han acabado mermando el poder de presin y negociacin de los sindicatos y las mismas posibilidades prcticas de actuacin compensadora de las organizaciones representativas de los trabajadores. La situacin a la que se ha llegado como consecuencia de esta evolucin sociolaboral ha dado lugar a un aumento significativo de los contratos laborales precarios, inestables y/o de baja calidad, especialmente entre los jvenes y las mujeres, de forma que en muchos pases la proporcin de personas que se encuentran en paro, que tienen empleos temporales, a media jornada o en condiciones de bajo salario representan la mayora del conjunto de la poblacin activa (Vid tabla 1).

Es decir, lo anmalo est tendiendo a convertirse en lo habitual, en lo predominante, con todos los efectos sociales y humanos que de ello se derivan, sobre todo para las nuevas generaciones. Finalmente, y en relacin con todo lo anterior, esta dinmica implica un surgimiento de nuevas facetas de asimetra y un reforzamiento de los componentes desigualitarios en las estructuras sociales, que se aaden a las propias potencialidades dualizadoras implcitas en algunos aspectos de la lgica de la revolucin tecnolgica. Lo cual ha permitido hablar de tecnopobres, de infra-desarrollados tecnolgicos, de analfabetos tecnolgicos, e incluso ha dado lugar a que se formulen hiptesis sorprendentes, como las de Silver, sobre la posibilidad de que los sectores ms ricos de la sociedad utilicen los avances de la ingeniera gentica para enriquecer articifialmente los componentes genticos de sus descendientes. Lo que, en opinin de Silver, podra dar lugar a una genocracia o a unas geno-clases, en las que las desigualdades se pudieran acabar traduciendo en el substrato fsico de las personas 11. Las resistencias de algunos analistas a entender y reconocer estas tendencias de evolucin socio-laboral est dando lugar a fenmenos sorprendentes de manipulacin y distorsin estadstica, uno de cuyos ejemplos es el cambio de los mtodos muestrales y de la redaccin de las preguntas de la Encuesta de Poblacin Activa en Espaa, con la finalidad de lograr una reduccin significativa del nmero oficial de parados; como as ha sido efectivamente. Lo que resultaba dudoso es que esta manera de fabricar artificialmente xitos estadsticos pueda producir a medio plazo una distorsin estable en la conciencia social de los ciudadanos. El hecho de que la gran mayora de la poblacin piense que el paro contina siendo el problema

MANUEL CASTELLS, La sociedad red. La era de la informacin. Vol 1, Alianza Editorial, Madrid, 1997. Vid, por ejemplo, pp. 293 y ss.
10

11 LEE M. SILVER, Vuelta al Edn, Taurus, Madrid, 1998; edicin en ingls de 1997.

46

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

JOS FLIX TEZANOS

(1) Cifras de 1997. (2) Los datos se refieren a trabajadores a tiempo completo, con salarios inferiores a dos tercios de las garantas medias del grupo. Ao de referencia 1994 (panel de hogares 1994). Fuentes: Ministerio de Trabajo, Anuarios de Estadsticas Laborales y Asuntos Sociales 1997 y 1998, op.cit.; OCDE, Perspectivas del Empleo 1998, Madrid, 1998, p. 135; y OIT, Anuarios de Estadsticas del Trabajo, varios aos. Elaboracin propia.

principal revela que los hechos concretos, inmediatos y vividos por muchas personas en forma de desempleo, precarizacin o inestabilidad laboral, pesan ms en la conciencia colectiva que las operaciones de maquillaje estadstico ideadas por algunos analistasavestruces. El resultado general de todos los procesos que aqu estamos analizando es un aumento

de las situaciones de vulnerabilidad y de exclusin social. Nuestras sociedades en muchos aspectos estn recreando viejas condiciones de dualidad social y estn dando lugar a un modelo de doble ciudadana, en el que se perfila diferenciadamente la posicin, por un lado, de quienes estn razonablemente integrados en la sociedad y tienen vivienda, relaciones familiares y sociales estables y gratificantes y cuentan con ingresos regula-

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

47

ESTUDIOS

res y/o trabajo estable y razonablemente remunerado que permite mantener un nivel de existencia digno y una perspectiva vital satisfactoria. Y, por otra parte, estn todos aquellos que son prescindibles o intercambiables, que no tienen un trabajo digno, seguro, bien remunerado y con perspectivas de futuro y deben aceptar lo que encuentran, trabajando a salto de mata, aceptando los sueldos que les dan y las condiciones precarias e inestables que les ofrecen, pasando largos perodos sin empleo, viviendo de sus padres, de la beneficencia, o de las prestaciones sociales. Y en el peor de los casos deslizndose por la pendiente de la vulnerabilidad social, con riesgo de quiebra de los lazos sociales y de las oportunidades de integracin en su sociedad, que les trata como si fueran invitados advenedizos y extraos o realquilados forzosos, a los que no se considera en igualdad de condiciones que a otros ciudadanos. De alguna manera, lo que est ocurriendo obliga a considerar a nuestras sociedades no como conjuntos integrados, sino como un mo-

delo de crculos concntricos, en el que el mximo nivel de integracin y de pertenencia slo es alcanzable por los ciudadanos plenos que se sitan en el ncleo o esfera central de la sociedad, mientras que en las zonas perifricas se conforman distintos grados de pertenencia y de oportunidades sociales y vitales hasta llegar, en una serie de crculos o estratos, a aquellos que quedan arrojados en las fronteras exteriores del sistema, donde quedan desdibujadas las condiciones de ciudadana y no se reconocen prcticamente muchas de las conquistas de la modernidad (Vid grfico 6). El continuo inclusin-exclusin viene delimitado, de esta manera, por un conjunto de variables de carcter laboral, familiar, social, habitacional y, en su caso, asistencial o reintegrador, que dan lugar a que en nuestras sociedades, junto a las zonas negras de la exclusin social, se estn perfilando espacios grises donde se hace presente la vulnerabilidad social, hacia la que se deslizan millones de personas, con el riesgo consiguiente de que, si no se hace nada para remediarlo, mucha gente

GRFICO 6. DIFERENTES ZONAS DE INTEGRACIN Y EXCLUSIN EN LAS SOCIEDADES ACTUALES

48

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

JOS FLIX TEZANOS

puede ir deslizndose progresivamente desde la vulnerabilidad hacia la exclusin social, con todos los riesgos de surgimiento de enconamientos, y de fracturas sociales que de ello se pueden derivar (Vid grfico 7). Las investigaciones sobre exclusin social que realizamos en 1998-99 en el marco del

estudio sobre Tendencias Sociales de Nuestro Tiempo revel que la poblacin espaola y los expertos en estas materias estn muy preocupados por las perspectivas de intensificacin de la exclusin social. La mayora piensan que la exclusin es un problema grave y que tiende a aumentar y a empeorar (Vid grfico 8).

GRFICO 7. LOS RIESGOS DE LA EXCLUSIN SOCIAL

Fuente: ONU, Comission of the European Communities. Observatory of national policies to combat social exclusion. Third Annual Report, Bruselas, 1994, pg. 51. Versin adaptada incluyendo las dos ltimas columnas (vivienda y relaciones sociales).

GRFICO 8. PERCEPCIONES GENERALES SOBRE LA EXCLUSIN SOCIAL (Porcentajes)

Fuente: GETS, Encuesta sobre Exclusin Social, 1998 y Estudio Delphi sobre exclusin social 1998.

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

49

ESTUDIOS

GRFICO 9. PERCEPCIN DE LOS RIESGOS DE QUEDAR EN UNA SITUACIN DE EXCLUSIN SOCIAL. AHORA Y DENTRO DE DIEZ AOS

Fuente: GETS, Encuesta sobre exclusin social, op. cit..

Pero, posiblemente, lo ms significativo que revel nuestro investigacin fue que la identificacin de los riesgos personales de exclusin nos sita ante una magnitud en torno a un 20% de la poblacin que manifiesta miedo a verse afectado personalmente por la exclusin social (Vid grfico 9). Lo cual, como venimos subrayando, implica una alta conciencia de riesgos de verse arrojado hacia los lmites exteriores del sistema social, en una forma que pone en cuestin muchos de los supuestos y los valores en los que hasta ahora se haban venido asentando nuestras sociedades. Este es en el fondo el gran problema de la exclusin social y de la crisis del trabajo, con todos los efectos que lo acompaan: la impugnacin del modelo, y de la misma idea, de una sociedad razonablemente armnica de seres humanos iguales en oportunidades, modos de existencia y trayectorias vitales.

La nueva lgica del poder, el deterioro de las condiciones de vida y de trabajo de muchas personas, el aumento de las desigualdades y de los riesgos de exclusin, la prdida de horizontes y esperanzas de futuro de muchos jvenes, el deterioro de las formas de convivencia, la crisis de los valores de la solidaridad, de la reciprocidad y el altruismo y hasta la misma difuminacin de la idea del bien comn, estn conduciendo a una deriva social en la que se hecha en falta la presencia de elementos que tiendan a la bsqueda de nuevos equilibrios, ajustes y compensaciones sociales. El nuevo tipo de sociedades que se estn desarrollando, muestra que hay demasiados engranajes que giran fuera de control, que hay muchas frustraciones, carencias y pesimismos que acabarn estallando por algn lado y, a su vez, que algunos de los instrumentos polticos heredados del pasado se muestran desfasados o incapaces de equilibrar los procesos sociales en curso.

50

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

JOS FLIX TEZANOS

Y, por encima de todo, se hace palpable la ausencia de sistemas de valores y creencias suficientemente arraigados y crebles, que puedan servir como acicate y como gua de orientacin para emprender el camino de la recuperacin de los equilibrios sociales y de la reconstruccin de unos componentes mnimos de equidad y armona social. La metfora de Giddens sobre un mundo desbocado, en el que nadie sabe muy bien a dnde vamos, ni quin lleva las riendas de la evolucin social, responde a un estado de nimo y a unas percepciones colectivas bastante difundidas, tal como evidencian muchas de las investigaciones concretas realizadas en el marco del Programa de estudio sobre Tendencias Sociales de Nuestro Tiempo, al que antes me he referido 12. Probablemente no tardarn en producirse reacciones sociales contundentes contra el estado de cosas hacia el que evolucionamos. Algunas ya han empezado a producirse en una forma que est dejando perplejos a muchos ciudadanos y notablemente desorientados a determinados ncleos de poder. Pero es muy posible que lo que hasta ahora hemos visto sea slo un plido anticipo de lo que est por venir. La acentuacin de los climas de protesta, de violencia, de delincuencia, de apata y distanciamiento poltico, vendr a superponerse a los procesos de deterioro interno del actual

sistema econmico, debido a todos los problemas funcionales que estn sealando los analistas. No me refiero slo a los riesgos de estallido de la burbuja financiera, de recesin, de congestin de la capacidad de consumo debido a las propias regresiones sociales, de esteoporosis cvica, o de entropa del sistema, sino tambin a la propia erosin de fondo que implica la lgica de un modelo que slo es capaz de alentar un patrn de actuacin en el que las unidades de actuacin econmica (empresas) nicamente miran por s mismas. Como recordaba un conocido analista, operar y multiplicarse slo para su propio fin es la filosofa de la clula cancergena 13. En las comunidades primitivas de las que tenemos rastros arqueolgicos se han encontrado fsiles que demuestran que nuestros antepasados tuvieron fracturas seas graves que requirieron cuidados permanentes del grupo durante mucho tiempo, lo cual implicaba riesgos y limitaciones de permanecer mucho tiempo en el mismo lugar, o de trasladarse con mayor lentitud o dificultad. Pero lo importante es que en aquellos grupos primitivos de cazadores-recolectores, en los que la humanidad hunde sus races, no se dejaba abandonados a los congneres cuando caan heridos o necesitaban la solidaridad del grupo. Y esto muchas veces no es lo que ocurre en las sociedades de nuestros das. Algunos quedan abandonados en la cuneta mientras otros viven en la mayor opulencia que se pueda imaginar. Pero no se trata slo del ejemplo de algunos arqueolgicos aislados, sino que las propias prcticas de cuidado de los ancianos y los nios, del respeto a los muertos, de los primitivos enterramientos rituales, o el propio sentido de la maternidad en nuestra especie, como un caso paradigmtico de generosidad y altruismo consciente y querido, que

ANTHOY GIDDENS, Un mundo desbocado, Taurus, Madrid, 2000; edicin inglesa de 1999. Sobre la investigacin de Tendencias Sociales, puede verse en especial, JOS FLIX TEZANOS, JOS MANUEL MONTERO, JOS ANTONIO DAZ (eds.), Tendencias de futuro en la sociedad espaola. Primer foro sobre tendencias sociales, Editorial Sistema, Madrid, 1997; JOS FLIX TEZANOS, ROSARIO SNCHEZ MORALES (eds.), Tecnologa y sociedad en el nuevo siglo. Segundo foro sobre Tendencias sociales, Editorial Sistema, Madrid, 1998; JOS FLIX TEZANOS (ed.), Tendencias en desigualdad y exclusin social. Tercer foro sobre tendencias sociales, Editorial Sistema, Madrid, 1999; JOS FLIX TEZANOS (ed.), Escenarios del nuevo siglo. Cuarto foro sobre tendencias sociales, Editorial Sistema, Madrid, 2000.
12

13 RICHARD M. COHEN, The corporate take over of news, en Eric Barknouw et al, Conglomerates and the Media, The New Press, New York, 1997, p. 59.

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

51

ESTUDIOS

implica dar algo de s a otro ser y volcarse en su cuidado durante mucho tiempo, todo eso significa, en suma, una cultura de la solidaridad y del apoyo mutuo que se encuentra en las antpodas de algunas de las tendencias que estn teniendo lugar en las sociedades de nuestro tiempo. Por ello, no es aventurado afirmar que las tensiones en torno a la igualdad y el trabajo van a ser elementos centrales del debate social y poltico de los prximos lustros. La insolidaridad, la exclusin y la dualizacin social extrema no es, sin duda, el mejor espejo de la humanidad en el que a muchas personas nos gustara vernos reflejadas. Para muchos de nosotros una de las dimensiones fundamentales del progreso de la civilizacin es la que tiene que ver con la capacidad para el altruismo y la reciprocidad. Por eso el debate sobre estas cuestiones ir adquiriendo una dimensin cada vez ms global, orientada a buscar las polticas efectivas de las necesidades humanas y sociales objetivas. Esa es precisamente la resultante que se desprende de la segunda gran contradiccin implcita en

las cuatro tendencias generales que enunci al principio de este texto: hacer las polticas sociales que se derivan de las demandas y las percepciones ciudadanas y de las propias necesidades objetivas, en atencin a las dos ltimas tendencias, y en contradiccin con las dos primeras. Avanzar en el reforzamiento de las polticas sociales supone no slo una mayor congruencia con lo que indican los datos objetivos y las percepciones ciudadanas, sino que implica situarse en una perspectiva de ms amplio alcance, que tiene el significado de una apuesta humana por avanzar en el modelo de civilizacin y de cultura en el que hundimos nuestras races ms genuinas. Por ello, no es exagerado concluir afirmando que, en la medida que civilizacin es solidaridad, la lucha contra la precarizacin laboral y contra la exclusin y la vulnerabilidad social es un empeo civilizador que merecera un esfuerzo de consenso social por parte de todos los que estn animados por sentimientos de buen corazn y de lgico sentido comn.

52

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

JOS FLIX TEZANOS

RESUMEN: La evolucin de los modelos sociales est siguiendo un curso paradjico: el especta-

cular desarrollo tecnolgico contrasta con las dificultades, o la falta de voluntad, para hacer frente a las necesidades sociales y vitales de amplios sectores de poblacin. Por esta razn, el nuevo tipo de sociedad que est surgiendo al hilo de la revolucin tecnolgica se caracteriza por la emergencia de nuevos sistemas de estratificacin social, en los que se acentan los componentes desigualitarios y dualizadores. Las principales tendencias relacionadas con esta problemtica revelan que las asimetras tienden a agudizarse y que las percepciones de la opinin pblica cada vez se distancian ms de los diagnsticos y los tratamientos que se realizan desde las esferas del poder, con el resultado de un aumento progresivo de la exclusin social, por un lado, y de los climas de apata poltica y deterioro social, por otro. De ah la necesidad de prevenir los riesgos de evolucin hacia sociedades divididas mediante polticas de integracin y de asistencia que estn basadas en un amplio consenso social.

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

35

53

Вам также может понравиться