POLITICAS PARA IMPULSAR LA DEMANDA DE VIVIENDA

Arq. David Alfonso Ramos Lpez

Viceministro de Vivienda y Urbanismo Director del Fondo Mivivienda

Julio - 2011

INFORMACION GENERAL
Capital Idiomas Gobierno Fecha Nacional Superficie Total
Lima Espaol, Quechua, Aymara Repblica Democrtica 28 de Julio 1.285.215,6 km
2

(Ranking 20)

Poblacion Total
Moneda

29,461.933

(Ranking 39)

Nuevo Sol (S/.)

PERU
ENTORNO ECONOMICO ACTUAL

Per: Evolucin del PBI Global y Actividad Construccin

La actividad Construccin ha tenido evoluciones por encima del PBI Global (total economa), estimulado por la inversin en proyectos habitacionales, grandes centros comerciales hoteles e inversin en infraestructura vial. Entre el 2005 al 2010, el promedio de crecimiento de la actividad construccin fue de 13%, en tanto que el PBI Global fue de 7%.
20.0 18.0 16.0 14.0 14.8 16.6 17.4 16.5

Proyeccin

12.0
10.0 9.8 8.4 6.8 8.9 8.8 6.1 6.5 9.4 8.0 6.0

8.0
6.0

7.7

4.0
2.0 0.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (*) 2012 (*) 0.9

PBI Global

PBI Actividad Construccion

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (*) Marco Macroeconmico Multianual 2012 - 2014

Sector Construccin: Factores que dinamizarn el crecimiento del Sector

Obras que impulsarn el crecimiento del Sector en el prximo trimestre
Obras Viales Edificios comerciales Edificios residenciales Otras obras pblicas Obras mineras Obras Electricas Obras portuarias Edificaciones industriales Otros

19 15 14

20 13
17 13 15 13 10 9 10 9 2 8 7 3 IV T 2010

III T 2010

El 90% de los constructores encuestados en el cuarto trimestre 2010 por el BCR informan que la situacin actual de su negocio es muy buena o normal. Ningn empresario del sector Construccin cree que el sector disminuir el prximo trimestre. 100% de los encuestados espera incrementar o mantener sus contrataciones de personal el prximo trimestre.

Fuente: Encuesta del Sector Construccin Banco Central de Reserva del Per

Tasa de Crecimiento de la Inversin Privada

(Variaciones porcentuales reales)
30.0 25.9

25.0
20.0 15.0 10.0 6.3 12.0

23.3
20.1

Proyeccin
22.1 15.0 12.5

8.1

Promedio 2003-2010 12.8%

5.0
0.0 -5.0 -10.0

-15.0
-20.0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 -15.1 2009 2010 2011 (*) 2012 (*)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Reporte de Inflacin (BCR) (*) Reporte de Inflacin - BCRP. Marzo 2011

Se espera que la inversin privada contine creciendo y que registre tasas de variacin de 15,0 y 12,5 por ciento en 2011 y 2012, respectivamente.

Reservas Internacionales Netas

(Millones de US$)
50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 31,196 44,105

33,135

27,689

20,000 15,000
10,000 5,000 0 2002
Fuente: Banco Central de Reserva del Per

17,275

12,631
9,598 10,194

14,097

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Las Reservas Internacionales Netas (RIN) se encuentran a fines de junio de 2011 sobre los US$ 47 mil millones, lo que equivale a ms del 160% de las importaciones peruanas.

POLITICA DE VIVIENDA

Pilares de la Poltica de Vivienda

Meta
TITULACIN

Logros 850,000

800,000

INCLUSIN SOCIAL

VIVIENDA

250,169

265,000

AGUA POTABLE ALCANTARILLADO

2,224 Proyectos

2,488 Proyectos

Fuente: Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Lneas de Accin
Es prioridad del Sector dotar a la poblacin en especial a la de menores recursos el acceso a una vivienda sobre un suelo habilitado, con servicios bsicos y equipamiento, dentro de un entorno saludable y seguro.
Por lo que la poltica de VIVIENDA considera el acceso a la propiedad, en el marco de la seguridad jurdica, la promocin del financiamiento, la racionalizacin del apoyo estatal, y la flexibilizacin de la normativa, ello con la finalidad de disminuir el dficit habitacional y de infraestructura barrial.
Consolidar la reduccin del dficit habitacional de arrastre, y absorber la demanda residencial derivada de la formacin de nuevos hogares.

Generar mecanismos para el crecimiento seguro de los centros urbanos y para disminuir las condiciones de vulnerabilidad de las viviendas

Superar las condiciones de precariedad de las familias que habitan barrios urbanos subestndar y en las zonas rurales del pas

OBJETIVOS

Contribuir al crecimiento ordenado de los centros poblados , al fortalecimiento de sus reas en consolidacin y a la recuperacin de las deterioradas o subutilizadas

Impulsar la produccin habitacional de bajo costo y ptima calidad, tanto en el rea urbana como en la rural

Per: Crecimiento de la Poblacin

Ao

Poblacin

Ocupacin del suelo Km2/hab. 4.8 7.7 10.5

1940 1961 1972 1981 1993 2007 2015 2021

6,207,967 9,906,746 13,538,208 17,005,210 22,048,356 27,419,294 31,151,643 33,149,016

En el perodo 1940 - 2007: La poblacin aumento 4 veces La ocupacin promedio por km creci en 5 veces, pasando de 4.8 hab./km a 25.8 hab./km. La poblacin urbana aumento 9 veces y la poblacin rural apenas a 1.6 veces.
25 Urbana Rural

20.8

Poblacin (Millones)

13.2 17.2 21.3 24.2 25.8

20
15.5 15 11.1 10 4.0 2.2 0 1940 1961 1972 1981 1993 2007 4.7 5.2 8.1 6.6 6.6

5.5

5.9

Per es el stimo pas ms poblado de Amrica luego de Estados Unidos, Canad, Mxico, Brasil, Argentina y Colombia. Entre diez pases de Amrica del Sur, ocupa el quinto lugar en densidad poblacin, precedido de Ecuador, Colombia, Venezuela y Brasil.

Dficit Habitacional

Causas

El crecimiento demogrfico La migracin rural-urbana La condicin masiva de pobreza y de marginalidad

Recursos pblicos limitados

Dficit de Infraestructura
Al 2004 existan 5,772

Barrios Urbano Marginales

BUMs conformados por ncleos urbanos constituidos por un conjunto de viviendas precarias, con bajos niveles de cobertura y calidad de infraestructura y equipamiento urbano.

Elaborado en base a datos del Censo 2007 (*) Incluye Departamento de Lima y Provincia Constitucional del Callao

Programas

Otorgamiento de Ttulos de Propiedad en rea Urbana y Rural. Bono Familiar Habitacional para el rea Urbana y Rural en las modalidades de Construccin en Sitio Propio, Mejoramiento de Vivienda y Adquisicin de Vivienda Nueva. Nuevo Crdito MIVIVIENDA para financiar la compra de viviendas terminadas, en construccin o en proyecto con el Premio al Buen Pagador. Programas Vivienda Banmat y Casa Empresa.

Mi Lote

Desarrollo de habilitaciones urbanas en predios de propiedad del Estado. Adjudicacin de lotes a titulo oneroso. El Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos incluye los componentes Mi Barrio, Mejorando Mi Pueblo, La Calle de Mi Barrio, Muros de Contencin, Mejorando Mi Quinta y Proteccin Ambiental.

Inversin y Produccin Habitacional

500,000
132,902 US$ 3,989 MM

202,598

250,000

300,000
250,000 200,000 150,000

US$ 2,031 MM

85,139

US$ 2,373 MM 66,592

Estado

106,668

US$ 928 MM 106,668

164,500 US$ 971 MM

100,000 50,000

65,255

US$ 357 MM 77,271

A Julio 2011

2006 2011

2012 - 2016
BFH

Crditos Privados

Otras Intervenciones del Estado

Para alcanzar en los prximos 5 aos la construccin de 500,000 viviendas, se requerir una inversin del orden de los US$ 6,991 MM. El reto es llegar en un mediano plazo a promover entre 100,000 a 120,000 viviendas anualmente.

Productos de Vivienda por Nivel Socioeconmico

RANGO DEL VALOR DE LA VIVIENDA

11,428 US$ 3,810

2,776 US$ 925

A 5.4%

Crdito Convencional Mayor a 14 UIT hasta 50 UIT S/. 180,000 BFH Vivienda Nueva S/. 50,400 14 UIT - BFH Construccin en Sitio Propio - BFH Mejoramiento

B 17.4%

Nuevo Crdito MIVIVIENDA

1,352 US$ 450

C 35.8%

Programa BANMAT

891 US$ 297

D 28.7%

661 US$ 220

E 12.7%

S/. 43,200 12 UIT

Fuente: Apoyo Opinin y Mercado; Fondo MIVIVIENDA

S/. 17,640 4.9 UIT

Bono Familiar Habitacional

PROMOTOR

ESTADO

FACILITADOR ARTICULADOR

Se refuerza el carcter facilitador y promotor del Estado. Se premia el esfuerzo de ahorro de las familias. Se promueve la participacin del sector privado.

A B C
PROMOTORES / ET

Ahorro Bono Crdito

GOBIERNOS LOCALES
POBLACION

Subsidios

Permite a las familias el acceso a una vivienda segura con

servicios de luz, agua y desage.

El Bono Familiar Habitacional es un subsidio que se otorga por nica vez sin cargo de restitucin por parte de los beneficiarios. Se inicio en el rea Urbana y recientemente se est aplicando en el rea Rural.
BFH Desembolsados (Acumulados a abril 2011)

70,831
65,181

46,584

17,880 673
2003 2,543 2004 4,365 2005 6,382 8,697

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Es inversin que contribuye a la reduccin de la pobreza, evitando el asistencialismo al generar bienestar, por ende es un ahorro para el Estado.

Permite disminuir el dficit infraestructuras barriales.

habitacional

de

Fomenta el acceso al sistema financiero. Reduce la brecha entre la capacidad de ahorro de una familia de escasos recursos y el valor de la vivienda mnima que el mercado oferta. Promueve la oferta e incentiva la demanda en vivienda, motivando una mayor actividad econmica.

Disminuye el desempleo e impulsa las actividades relacionadas a la construccin.

Complementa la poltica de formalizacin de la propiedad con la edificacin de las viviendas.

Vivienda Rural: Bases para su Desarrollo

Fomento a la Vivienda Rural, considerando las diferencias regionales:
Zona rural en costa, difiere de zona rural en zona altoandina, difiere de zona rural en selva. Generacin de suelo urbano compleja por existencia de comunidades rurales Participacin y aporte local: terreno, mano de obra, materiales. Adecuacin a las condiciones locales: materiales, clima, modos de vida, cultura, contexto, fuentes de empleo. Transferencia de tecnologa de construccin: adobe reforzado, quincha mejorada, cocinas mejoradas, letrinas; agua segura, otros. Financiamiento mediante Bono Familiar Habitacional Rural - BFHR

Nuevo Crdito MIVIVIENDA

Flujo de los Recursos del Fondo MIVIVIENDA

F O N D O

M I V I V I E N D A

F I D U C I A R I O

Sistema Financiero: Bancos Financieras Cajas Municipales Cajas Rurales Edpymes

Cooperativas

Crditos Hipotecarios hasta en 30 aos

Empresas Administradoras de Hipotecas

Costo de Fondeo para las IFIs:

6.60% (*)
(*) Considerando el Bono al Buen Pagador se reduce a 5.7% A partir del 01 de setiembre del 2009

Banco de Materiales
Vivienda BANMAT Casa Empresa

Construccin de vivienda en terreno propio

Construccin, mejora o ampliacin vivienda para habitar y desarrollar actividad productiva

Tasa Inters 9%

Tasa Inters 9%

Plazo Mximo 12 aos

Plazo Mximo 15 aos

El BANMAT administra dos fondos en forma permanente: un patrimonio autnomo denominado Fondo Revolvente, que sustenta nuestra poltica crediticia y otro denominado Fondo de Apoyo Social FONAS, que sustenta nuestra poltica social; en forma eventual administra otros fondos por encargo en el marco de nuestra poltica de colaboracin sectorial (Sismo Sur, Bono 6,000, PIMB, Reconstruccin de Cusco, Huancavelica, entre otros).

Ocupacin del territorio y crecimiento de las ciudades

Ocupacin desordenada del territorio

Ocupacin de zonas de alto riesgo y Ocupacin informal e irregular del suelo Debilidad institucional de los gobiernos locales

Disminucin de las reas agrcolas vecinas a las ciudades

Concentracin de la poblacin en zonas urbanas (72.3%)

Deterioro de los ecosistemas y usos no sostenibles del territorio

Tugurizacin en reas centrales de ciudades, crecimiento horizontal con baja densidad en la periferia

Disminucin de suelo urbanizable

Crecimiento desordenado de las ciudades

Polticas para la ocupacin y el desarrollo urbano

Planificar el uso y la ocupacin del suelo como factor estratgico para la produccin de la vivienda y el desarrollo urbano.

Promover el desarrollo de proyectos inmobiliarios en terrenos de libre disponibilidad del Estado, de los gobiernos regionales y locales, instituciones militares, de propiedad privada no utilizados y con vocacin residencial.
Estimular el crecimiento vertical residencial, densificar, hacer ms eficiente el uso del territorio.

Promover asocios pblico-privados, para la produccin de viviendas, uso de espacios pblicos y la recuperacin de centros histricos.

Estrategias para promover la generacin de suelo urbano

Promover las inversiones y el mercado inmobiliario, creando las condiciones normativas necesarias para el desarrollo de instrumentos de captacin y mecanismos de prestacin de recursos financieros.

Atender a todos los segmentos socio-econmicos, teniendo como visin que cada familia tenga una vivienda digna y como prioridad los segmentos menos favorecidos del pas.

Garantizar la sostenibilidad de los programas de subsidio habitacional para permitir el afianzamiento del mercado de viviendas de inters social.

Incentivar a las familias al ahorro con fines de vivienda para acelerar su incorporacin al mercado habitacional a fin de facilitar la sostenibilidad de la demanda.

Concursos Pblicos
Consiste en la transferencia de terrenos de dominio del Estado al sector privado (18 terrenos adjudicados).

Objetivo Desarrollo de proyectos de vivienda de inters social en funcin al uso racional y eficiente del suelo, promoviendo el acceso de la poblacin a la propiedad privada destinada a la vivienda.
Densificacin y reciclamiento de zonas al interior de las ciudades (cambio de uso y zonificacin). Terrenos que antes eran Zonas Industriales, Cuarteles, etc.

La Plvora

Palao

Programa Mi Lote
CREADO POR D.S. N 003-2009-VIVIENDA
Contribuir a la atencin de los requerimientos habitacionales de la poblacin de los sectores socio econmicos menos favorecidos, con la dotacin de predios urbanos saneados fsica y legalmente para fines de vivienda.

Programa autosostenible, generando recursos con la finalidad de darle continuidad al Programa. Los beneficiarios reciben el lote a titulo oneroso.
Puede articularse con los Programas de Vivienda del Sector como el Programa Techo Propio.

Generador de empleo, en los dos proceso: Habilitacin Urbana y Edificacin.

Garantiza un desarrollo urbano sostenible y ordenado, generando mayor tributacin y recaudacin.

Programa Mi Lote
Etapas de intervencin del programa
Proceso en convertir un terreno rustico en urbano, mediante la ejecucin de obras de accesibilidad, distribucin de agua y alcantarillado, distribucin de energa elctrica, pistas y veredas. Adicionalmente podr contar con redes para distribucin de gas y redes de comunicacin.
IDENTIFICACION DEL TERRENO Evaluacin, Diagnostico, Saneamiento Fisico - Legal HABILITACION URBANA Diseo, Autorizaciones, Ejecucin de Obras Recepcin de Obras REGISTRO Y ADJUDICACION Registro e Inscripcin Registral

Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos

Lucha contra la pobreza y la precariedad urbana.

Mi Barrio La Calle de Mi Barrio

Mejorar las condiciones de vida de la poblacin pobre y extremadamente pobre residente en barrios con altos niveles de dficit de infraestructura urbana. Integracin fsica, social y econmica de los barrios urbano marginales a la ciudad.

Mejorando Mi Pueblo

Mejorando Mi Quinta
Muros de Contencin Costa Verde
Proteccin Ambiental y Ecologa Urbana en Lima y Callao

Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos

Calle - Piura Quinta - Lima Pueblo -Tumbes

REFLEXIONES FINALES
La marcha de los Programas de Vivienda diseados e implementados en los ltimos aos, no solo han sido exitosos, sino tambin demuestran con evidencia que el compromiso y la participacin de los agentes privados (Entidades Financieras y Promotores Privados) es fundamental como aliado del Estado para la implementacin de esta poltica pblica, ayudando a la atencin del dficit habitacional sobre todo en los sectores econmicos menos favorecidos. La Poltica Pblica de Vivienda que ha venido dando resultados pasa por alinear los intereses del Estado con los intereses de los Agentes privados, generndose incentivos a la demanda y propiciando y garantizando la estabilidad jurdica, financiera y normativa en los diferentes Programas. La mayor produccin habitacional ha favorecido cada vez en mayor porcentaje, el crecimiento del PBI Construccin en mas de 50 meses de manera sostenida lo cual viene generado efectos positivos en la

economa del pas, dinamizando el sector constructor y mejorando la calidad de vida en todos los
segmentos de la poblacin. El carcter subsidiario del Estado, la mejora en las condiciones de las tasas y el acceso al crdito, el incremento de la capacidad adquisitiva de la poblacin y el crecimiento econmico del pas, son en

resumen las principales variables que han contribuido para consolidar la Poltica de Vivienda en el Per.

RETOS EN EL FUTURO INMEDIATO

Continuar aplicando el sistema de subsidio a la demanda

Programacin Multianual

Simplificacin Administrativa

Flexibilizacin de trmites

Crecimiento Ordenado de Centros Urbanos

Planeacin de Ciudades

Investigacin y Desarrollo Tecnolgico

Disminucin de costos directos

GRACIAS
Arq. David Alfonso Ramos Lpez
dramosd@gmail.com